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Resumo: O presente artigo tem como objetivo central contribuir para a discusso acerca do trabalho profissional do Servio Social num contexto de
profunda negao da vida, em que a mobilizao de diversas habilidades,
expressas nas competncias e atribuies privativas do assistente social, se
torna um componente fundamental para a afirmao dos princpios que orientam o projeto tico-poltico defendido pela categoria ao longo dos ltimos
decnios. Visa, ainda, indicar algumas tenses que se colocam aos profissionais
de Servio Social que atuam no campo sociojurdico, como espao scioocupacional aambarcado pela inflexvel tenso entre as requisies socioinstitucionais que emergem na contemporaneidade marcada pela criminalizao, judicializao e assistencializao das refraes da questo social,
e a inteno de consolidao do projeto profissional supracitado.
Palavras-chave: Servio Social, questo social, trabalho profissional.
Abstract: This article aims to contribute to the central argument about the
professional work of social work in a context of deep denial of life, in which
the mobilization of various skills expressed in the private competences and
attributions of social worker, becomes a key component for the statement of
principles that guide the ethical and political project defended by the category
over the last decades. It also aims to address some tensions faced by social
workers in juridical field, as the occupational embezzled by the unrelenting
tension between the social and institutional requests that emerge in contemporary times marked by the criminalization, and judicialization of refractions of the social question and the intention of consolidating the professional project above.
Keywords: social work, social question, professional work.
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* Assistente social do Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro e doutoranda em Servio Social pela
Universidade do Estado do Rio de Janeiro (PPGSS/FSS/UERJ). E-mail: marcinog@bol.com.br.
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Notas introdutrias
O presente artigo pretende realizar uma breve anlise do trabalho do Servio
Social na rea sociojurdica por meio da discusso das atribuies e competncias
profissionais, num contexto marcado pelos fenmenos de assistencializao,
judicializao e criminalizao das refraes da questo social. Avalia-se que, na
contemporaneidade, a apreciao das tenses entre as requisies institucionais
que se apresentam aos assistentes sociais informadas pela relao de assalariamento, e a inteno de consolidao do projeto tico-poltico pode ser uma chave
para compreenso das contradies, dos limites e das possibilidades do exerccio
profissional.
A discusso acerca do papel contraditrio da profisso no recente, tendo
sido aprofundada a partir da dcada de 1980, marco histrico do processo de reconceituao do Servio Social brasileiro. Em especial, essa discusso aparece no livro
Relaes Sociais e Servio Social no Brasil, onde Iamamoto (1982) aponta a funo
de controle e disciplinamento que marca o uso da fora de trabalho do assistente
social. Tais reflexes, no obstante, trouxeram marcantes contribuies para a superao das vises descontextualizadas acerca da profisso, fomentaram o rompimento
com as posturas messinicas e fatalistas (IAMAMOTO, 1998) e incentivaram a adoo
de uma postura crtica frente ao cotidiano profissional.
Igualmente, possvel considerar que, na atualidade, pensar a prtica profissional em seus limites e possibilidades requer um desafio de duplo sentido: primeiro, para apreender as mltiplas determinaes que atravessam o processo de
consolidao da profisso no Brasil e as nuances colocadas no momento presente;
segundo, para identificar as mediaes necessrias para a criao de alternativas
profissionais que permitam, no contexto atual, a consolidao de aes que reforcem
o projeto tico-poltico do Servio Social brasileiro.
Se esse desafio se constitui em todos os terrenos de atuao dos assistentes
sociais, ele se torna imperativo em espaos institucionais que so identificados
como pertencentes rea sociojurdica, dentre os quais se destacam o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico, as instituies de aplicao de medidas socioeducativas e o sistema penitencirio.
Para se aproximar dessa discusso, o artigo apresenta um sucinto levantamento de produes de assistentes sociais que atuam na rea, onde so abordados
aspectos relativos ao tema em foco. Foram levantados artigos produzidos no final
da primeira dcada do sculo XXI, que apresentam anlise crtica sobre o trabalho
profissional no contexto das atribuies, competncias e relaes e condies de
trabalho s quais os assistentes sociais esto submetidos.
O conjunto de textos proveniente dos Anais do 12o Congresso Brasileiro de
Assistentes Sociais (CBAS), realizado em Foz do Iguau (PR) no ano de 2007, e da
19a Conferncia Mundial de Servio Social, realizada em Salvador (BA) no ano de
2008 traz tona a riqueza e complexidade do tema. Isto , luz da tese apresentada
por Iamamoto (2007) que trata da unidade dialtica entre trabalho concreto e abstrato e sua considerao na anlise do significado social da profisso , permite
uma aproximao inicial com os limites e possibilidades, bem como com os desafios
colocados para o exerccio profissional na rea sociojurdica.
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Conforme defendem autores como Castel (1998).
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Conferir tambm as contribuies indispensveis de Fernandes (2006).
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dade, semelhantes ao funcionamento do mercado para melhorar a prestao de servios pelos rgos da administrao
(2008, p. 8).
Concluindo que
o desenvolvimento da lgica da modernizao da gesto pblica produziu a desvalorizao e remercantilizao da fora
de trabalho, a degradao das condies de trabalho e a precarizao da prestao dos servios, efetivando a otimizao
e reduo dos gastos com recursos humanos. Tal orientao
evidencia os aspectos contraditrios que o discurso da Qualidade e de Gesto Pblica traz em seu bojo, tendo em vista
que, como demonstrado, a nfase no reordenamento institucional se sobrepe s preocupaes com as condies de
trabalho e os rebatimentos na efetiva qualidade dos servios
prestados ao cidado. Isso possibilita o surgimento de danos
dimenso tica e garantia de direitos historicamente conquistados, o que demanda a construo de estratgias fortalecedoras da profisso e a consolidao de prticas vinculadas
ao projeto tico-poltico do Servio Social (2008, p. 8-9).
No trabalho intitulado O Servio Social e o Poder Judicirio Paranaense,
Alapanian e Moreira apresentam dados importantes sobre o assunto. Dentre as informaes proporcionadas, destacam-se s referentes ao nmero insuficiente de
profissionais no quadro permanente da instituio e s formas de precarizao do
trabalho profissional:
Outra informao obtida confirma essa projeo preliminar
e nos d conta da existncia de 38 cargos no quadro da Secretaria do Tribunal de Justia e mais 16 cargos no quadro
auxiliar da Corregedoria de Justia, totalizando 54 cargos de
assistente social. No entanto [...] 15 dos cargos do quadro da
Secretaria esto vagos. Assim, depreende-se haver, no mximo
39 profissionais de Servio Social atuando no interior da instituio no Paran.
[...] o pequeno volume de profissionais do quadro prprio do
Tribunal de Justia do Estado do Paran relativamente antigo,
o ltimo concurso pblico ocorreu na primeira metade da
dcada de 1980, uma boa parte desse pessoal pode se encontrar em fase de desligamento por aposentadoria.
Outro grupo de profissionais, contratado de forma precria
no incio dos anos de 1990, tem situao institucional difeEM PAUTA, Rio de Janeiro _ 1 o. Semestre de 2012 _ n. 29, v. 10, p. 137-155
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Tribunal de Justia. Porm, mais preocupante que s possveis limitaes de salrio e problemas relacionados s condies de trabalho, se agregam os problemas relativos autonomia do profissional, que subordinado ao Juzo, ao mesmo
tempo subordinado ao prefeito ou outro agente, em geral do
Poder Executivo (2008, p. 8).
Ainda no que se refere s condies de trabalho, inegvel a intensificao
da carga de trabalho dos assistentes sociais, bem como a deteriorao progressiva
das condies para sua realizao, estas materializadas na constante presso pela
elaborao de pareceres, laudos e outros documentos tcnicos em tempo exguo;
no aumento expressivo do nmero de processos judiciais e, ou, procedimentos administrativos a serem instrudos;7 e na escassez e, ou, inexistncia de recursos para
realizao dos procedimentos tcnicos (viaturas, computadores, linhas telefnicas
etc.).
No obstante, ao se pensar em competncias e atribuies do Servio Social,
importante considerar que, por um lado, o trabalho profissional [...] encontra-se
sujeito a um conjunto de determinantes histricos, que fogem ao seu controle e impem limites, socialmente objetivos, consecuo de um projeto profissional coletivo (IAMAMOTO, 2007, p. 424). De outro lado, a direo do fazer, obtida por
meio da apropriao da competncia crtica, elucida que o exerccio profissional
essencialmente polarizado pela trama de suas relaes e interesses sociais. Assim,
o profissional participa, contraditoriamente, de mecanismos de explorao e dominao, da resposta s necessidades de sobrevivncia das classes trabalhadoras, e
da reproduo do antagonismo dos interesses sociais (IAMAMOTO, 2009).
Assim, no mago das competncias e atribuies, que manifesta tanto as habilidades comuns a outras profisses quanto s exclusivas ao Servio Social, se encontra um veio que [...] permite categoria profissional estabelecer estratgias poltico-profissionais no sentido de reforar interesses das classes subalternas, alvo
prioritrio das aes profissionais. (IAMAMOTO, 2009, p. 12). Esse veio se ancorar
em um projeto profissional com base tica e poltica, que possibilita
[...] potencializar caminhos que reforcem os direitos nos diversos espaos ocupacionais em que atuamos: na sade, na previdncia e assistncia social nas diversas instncias do poder
executivo; no poder judicirio, nas organizaes empresariais
etc. Assim, a perspectiva que move a ao no a mera reiterao do institudo, mas o impulso ao protagonismo poltico
dos sujeitos na articulao e defesa de suas necessidades e
interesses coletivos na cena pblica. (IAMAMOTO, 2009, p.
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Desta feita, ao se aliar as habilidades determinada inteno terico-metodolgica e tico-poltica, possvel pensar o trabalho profissional na rea socioju..............................................................................
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Processos que ainda no foram judicializados. Nos casos do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico.
EM PAUTA, Rio de Janeiro _ 1 o. Semestre de 2012 _ n. 29, v. 10, p. 137-155
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rdica, tanto no sentido de desvendar seus impasses, quanto na direo de se atribuir a ele um novo desgnio. Para tal, cabe ceder s recomendaes de Iamamoto
(2004), que sugere:
a) Atentar s possibilidades reais de se atribuir nova conduo ao trabalho
no sistema sociojurdico;
b) Extrapolar o universo jurdico para melhor entend-lo como um brao do
poder de Estado;
c) Buscar a competncia crtica, circunstanciada nos nveis tico-poltico,
terico-metodolgico e tcnico-operativo;
d) Fortalecer as alianas interinstitucionais, a desburocratizao das relaes
e a socializao das informaes sobre os direitos sociais.
Neste mbito, importante que se recupere a dimenso teleolgica do exerccio profissional, consubstanciada no planejamento competente de aes profissionais que possam contribuir para a efetivao concreta dos valores ticos defendidos ao nvel do discurso profissional, sem que se perca de vista a relativa autonomia
infligida pelas relaes e condies de trabalho. Desta forma, possvel a aquisio
de uma nova postura, que contribua efetivamente para a constituio de novos padres de sociabilidade, e para a superao das posturas que consideram o trabalho
profissional descolado dos processos sociais mais gerais, e debitam exclusivamente
aos assistentes sociais a responsabilidade pelo sucesso ou insucesso das atividades
cotidianas que expressam as competncias e atribuies profissionais.
Para concluir...
O presente artigo teve como objetivo promover uma discusso sucinta sobre
os dilemas presentes no exerccio profissional dos assistentes sociais na rea sociojurdica, e permitiu concluir que ao contrrio da perspectiva liberal que orienta
a discusso sobre a prtica as anlises que privilegiam o trabalho profissional
podem, certamente, favorecer a dimenso coletiva dessa problemtica.
Nesse mbito, o fazer profissional pode ser visto como uma unidade dialtica,
compreendendo o carter de trabalho especializado, com determinada qualidade;
e o carter geral, abstrato, enquanto [...] cogulo de tempo de trabalho social
mdio (IAMAMOTO, 2007, p. 421). Essa unidade absolutamente imersa na trama
de relaes sociais vigentes na sociedade do capital, sendo partcipe do [...] processo
de produo e reproduo das relaes sociais sob a gide das finanas (IAMAMOTO, 2007, p. 430).
necessrio considerar, no entanto, que o confronto entre as competncias
e atribuies expressas na legislao profissional, a autonomia profissional e os
acanhamentos impostos pelo trabalho assalariado ainda um tema pouco tratado
nas pesquisas, e as poucas iniciativas realizadas se atm discusso da gesto e
avaliao das polticas, programas e projetos sociais (IAMAMOTO, 2007).
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