1.

NOCIONES GENERALES DE LA TRATA DE PERSONAS

En el protocolo de Palermo dan pequeas definiciones de trata de personas.
Por trata de personas se entender la captacin el transporte, el traslado, la
acogida, o la receptacin de personas, recurriendo a la amenaza o el uso de la
fuerza u otras formas de coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de
poder o de una situacin de vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de pagos
o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad
sobre otra, con fines de explotacin.
CONCEPTO Y ALCANCES DE TRATA DE PERSONAS
Este delito es una realidad con la que convivimos que afecta de forma
particular a los nios, nias y adolescentes. No distingue fronteras y esta cobrado
cada vez ms vctimas en el PER. Es el caso de menores de edad que son
secuestrados, coaccionados, retenidos, reducidos a la esclavitud y obligados a
prostituirse o mendigar en las calles. Otros son reclutados para trabajar a cambio
de nada y viven en condiciones infrahumanas
2. ELEMENTOS QUE DEFINEN LA TRATA DE PERSONAS
A partir de la definicin expuesta en el Protocolo de Palermo, la Organizacin
Internacional para las Migraciones (OIM) seala que los elementos constitutivos
del delito de trata son tres.
El primero es la actividad que consiste en la captacin, el traslado, la acogida o
la recepcin de la vctima. El segundo elemento se refiere a los medios que son
utilizados para concretar la actividad; entre ellos, encontramos la amenaza, la
fuerza, el fraude, la coaccin, el engao, la concesin o la recepcin de pagos o
beneficios para obtener el consentimiento de la vctima o de la persona que tiene
autoridad sobre sta con fines de explotacin. Por ltimo, el tercer elemento alude
a los fines de explotacin: la explotacin sexual, la explotacin laboral (trabajos o
servicios forzados), la compra venta de nios y nias, la mendicidad, el matrimonio
servil, el reclutamiento forzoso y la comercializacin de rganos y tejidos.
LOS NIOS, NIAS Y ADOLECENTE SON VICTIMAS DE TRATA PARA SER
SOMETIDOS EN:
2.1.

SITUACIONES COMO LA EXPLOTACIN LABORAL:

Son engaados para trabajar en minas u otras situaciones
peligrosas.

4.2

TRABAJO DOMESTICO:
La OIT(organizacin internacional del trabajo) estima que la mayora
de los empleados domsticos infantiles son nias

4.3.

EXPLOTACIN SEXUAL:

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Otras forma de engao es ofrecer trabajo rpidos donde se gana de

manera fcil es la expresin que utilizan siendo en prostbulo; salones de
masajes, club nudistas, o para producir material pornogrfico la OIIT.
Modalidades de explotacin sexual de nios, nias y adolescentes
Actividades sexuales remuneradas:

Pornografa infantil:
Turismo sexual:

4.4.

CONCRIPCION MILITAR:
Se estima que se han utilizado nios soldados en conflictos armados.
Donde son nios los sometido a estos hechos como mensajeros,
cocineros, cuidadores, hasta incluso como esposas que proporcionan
servicios sexuales, siendo tambin combatientes.

4.5.

MATRIMONIO:
Las nias son entregados como novias por varias razones cuando la
pobreza es aguda, una nia es considerada como una carga econmica
para su familia, y su matrimonio con un hombre puede ser considerado
como una gran estrategia para la supervivencia de la familia

4.6.

ADOPCIN IRREGULAR:
Un incremento en la adopcin es que las madres venden a sus
bebes o hijos pequeos.

4.7.

DEPORTE:
Ofrecen hacerlos grandes futbolistas y a compensacin le dicen a su
familia que se lo llevan para un mejor futuro donde le dan un dinero como
prstamo el cual saben que quedan endeudaos

4.8.

MENDICIDAD:
Los nios pueden ser reclutados para luego estar mendigando o
vendiendo en las calles ; incluso mendigos mutilados por sus captores para
despertar la simpata o pena de los transentes para acumular ms
limosna.

4.9.

VENTA DE RGANOS :
Es un hecho que causa indignacin por la situacin que algunas
veces se llega como consecuencia de la trata de nios y nias, la venta de
rganos de seres humanos.
Hecho que est penado.

5. COMO OPERAN LOS TRATANTES.

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Los tratantes seleccionan a sus vctimas.

Una vez identificadas, son captadas mediante falsas promesas, tales como
ofertas laborales, mejora econmica u otros beneficios.
Luego, son trasladadas o desplazadas de su entorno habitual (pas, ciudad,
provincia o comunidad) a otro distinto. El traslado puede darse al interior del pas
(trata interna), desde una zona rural a la ciudad, por ejemplo. Por otro lado,
tambin puede implicar el cruce legal o ilegal de fronteras (trata internacional).
Las vctimas, una vez captadas y trasladadas, son privadas de su libertad. Los
tratantes emplean distintos mecanismos de control para poder continuar
sometiendo y explotando a sus vctimas. Uno de ellos es la violencia, la cual
puede ser fsica o psicolgica. Esta ltima suele manifestarse mediante amenazas
contra ellas o contra sus familiares.
Otro mecanismo de control utilizado por los tratantes en el caso de trata
internacional es la retencin de los documentos personales de sus vctimas
(documentos de identidad o pasaportes). De esta manera, consiguen retenerlas y
anular sus posibilidades de denunciar los hechos por el temor de ser deportadas o
sancionadas por permanecer ilegalmente en el pas de destino.

6. FACTORES QUE HACEN A LOS NIOS VULNERABLES.

6.1. POBREZA

6.2. INIQUIDAD HACIA MUJERES Y NIAS

6.3.

BAJA TASA DE MATRICULACIN ESCOLAR

6.4.

NIOS DESAMPARADOS

6.5.

DEMANDA DE EXPLOTACIN SEXUAL Y MANO DE OBRA BARATA

6.6.

TRADICIONES Y VALORES CULTURALES

7. VICTIMAS

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Quines son las vctimas de la trata de personas?

Las vctimas pueden ser mujeres y hombres. No obstante, en este trabajo,
nos concentramos en los casos de trata que atentan contra los nios, nias y
adolescentes. No hay estimaciones de la cantidad de menores de edad vctimas
de este delito en la actualidad pues las estadsticas en el caso prctico es un
aproximado. Sin embargo, se conoce que su finalidad es la explotacin en sus
diferentes modalidades.

Quines son las vctimas y cul es la finalidad de la trata?

Nios, nias y adolescentes son vctimas de trata, as como hombres y mujeres
adultas. Ellos son sometidos a diversas situaciones que constituyen explotacin.
CAPITULO II
8. LEGISLACION Y CUMPLIMIENTO
8.1. FORTALECER LAS LEYES PENALES
Definicin de nio
Tal y como lo define la Convencin sobre los Derechos del Nio, un nio
es todo ser humano menor de 18 aos de edad, a menos que bajo las leyes
aplicables al nio, la mayora de edad sea obtenida antes.
Definicin de trata
Una definicin clara de trata como la que se halla en el Protocolo de
Palermo

Definicin del crimen de trata

Los legisladores necesitan establecer un delito que tipifique la trata de
personas y que abarque todas las formas y todas las vctimas potenciales de
trata.
Sanciones
Todas las actividades relacionadas con la trata, incluyendo el instigar,
ayudar, alentar, intentar, u omitir acciones contra una conspiracin para
cometer trata, son actuaciones que deben acarrear responsabilidad
penalAplicacin extraterritorial de la ley
La puesta en prctica de las leyes criminales contra los tratantes
requiere que los Estados amplen el alcance de estas leyes incluyendo a los
ciudadanos que cometan delitos fuera de su territorio.

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8.2.

MEJORAR LA APLICACIN DE LA LEY

Establecer una unidad especial contra la trata de personas compuesta

por agentes encargados de la aplicacin de la ley como policas, fiscales,
patrullas fronterizas, funcionarios de migracin y jueces es un recurso
inestimable para coordinar las operaciones de aplicacin de la ley relacionadas
con la trata.
LEYES RELACIONADAS .
Polticas migratorias
Hay medidas relacionados con las polticas migratorias que los
parlamentarios pueden tomar para desalentar la trata.
Leyes laborales
Las leyes laborales son relevantes porque los tratantes a menudo
engaan a sus vctimas con promesas falsas de empleo. Las leyes laborales
firmes tienen el potencial de desalentar la trata para el trabajo infantil. Leyes de
Adopcin
La trata para adopciones puede ser incluida en la legislacin general
contra la trata. Es importante que las leyes de adopcin sean fortalecidas para
eliminar los vacos legales que facilitan la trata de nios, nias y adolescentes
para la adopcin.
Leyes para la proteccin y asistencia
Las leyes que disponen la proteccin y la asistencia a las vctimas son
esenciales para completar un marco legislativo sobre la trata. Las leyes que
criminalizan la trata son insuficientes si no hay medidas claras para
proporcionar asistencia a las vctimas.
9. MARCO LEGAL SOBRE LA TRATA
El Per ha ratificado convenciones y protocolos para prevenir delitos que
vulneran los derechos de los nios, nias y adolescentes y brindarles un entorno
de proteccin. Para que esto se cumpla, no solo basta la firma o ratificacin de los
instrumentos internacionales, sino adems es necesario el cumplimiento de las
obligaciones internacionales asumidas. En consecuencia, deben existir los
recursos adecuados para poner en prctica iniciativas que propicien la prevencin
de la trata de menores de edad, la persecucin del delito y la proteccin y
asistencia a las vctimas.
A continuacin, se presentan los instrumentos internacionales que han sido
ratificados por el Estado peruano.

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9.1. NORMATIVA INTERNACIONAL

Convencin sobre los Derechos del Nio (1989)
Es un instrumento internacional del Sistema de Naciones
Unidas. Para los efectos de la Convencin, se entiende por nio/a a
todo ser humano menor de dieciocho aos de edad. El Artculo 34 y
35 instruyen a los gobiernos a tomar todas las medidas necesarias
para protegerlos de cualquier forma de explotacin o abuso sexual y
para prevenir el rapto, la venta o la trata, independientemente de la
forma en la que se presente o del fin que persiga.
Protocolo Opcional a la Convencin sobre los Derechos
del Nio Relativo a la Venta de Nios, la Prostitucin Infantil y la
Pornografa Infantil (2000)
La Asamblea General de las Naciones Unidas adopt este
Protocolo en el ao 2000 y entr en vigor el 18 de enero de 2002. La
relevancia de este instrumento internacional reside en la tipificacin
de delitos tales como la venta de nios, nias y adolescentes para
ser explotados sexualmente, el trabajo infantil o la adopcin.
Adems, aborda los aspectos de prevencin, prohibicin y asistencia
a las vctimas.
Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de
Personas, especialmente Mujeres y Nios (Protocolo de
Palermo)
El Protocolo de Palermo proporciona la primera definicin de
trata en el derecho internacional. Establece la penalizacin,
asistencia y proteccin a las vctimas de la trata de personas; el
rgimen que debe aplicrseles en el Estado receptor; el proceso de
repatriacin de las vctimas; as como las medidas de prevencin y
cooperacin entre Estados a favor de ellas.
Convencin Interamericana sobre Trfico Internacional de
Menores
Define como trfico internacional de menores a la sustraccin,
el traslado o retencin o la tentativa de substraccin, traslado o
retencin de menores de edad con propsitos o medios ilcitos
(Art.2). El Congreso aprob esta convencin mediante Resolucin
Legislativa 28152 y fue ratificada por el Gobierno peruano mediante
Decreto Supremo N 020 2004 - RE . As, el Estado peruano se ha
comprometido a proteger de manera integral y efectiva al menor de
edad mediante la creacin de mecanismos adecuados que permitan
garantizar el respeto de sus derechos.

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Convencin N 182 de la Organizacin Internacional del Trabajo

sobre la Prohibicin de la Peores Formas del Trabajo Infantil y la
Accin Inmediata para su Eliminacin (1999)
Las peores formas de trabajo infantil estn definidas en el
Art. 3 como todas las formas de esclavitud o prcticas anlogas a la
esclavitud, la venta y el trfico de nios, nias y adolescentes; su
reclutamiento obligatorio para la prostitucin; la produccin de
pornografa infantil; actividades ilcitas, en particular la produccin y
el trfico de estupefacientes; y el trabajo que por su naturaleza dae
su salud, seguridad o moral.
9.2. NORMATIVA NACIONAL
La Constitucin Poltica del Per
La Constitucin de 1993 establece que la defensa de la
persona y el respeto a su dignidad son el fin supremo de la sociedad
y del Estado. Seala, adems, que sern la comunidad y el Estado
los encargados de proteger especialmente al nio/a, al adolescente y
a la madre en situacin de abandono. Prohbe expresamente la
esclavitud, la servidumbre y la trata de seres humanos en cualquiera
de sus formas.
Cdigo de los Nios y Adolescentes
El nuevo Cdigo de los Nios y Adolescentes incorpora a
nuestro ordenamiento jurdico nacional los fundamentos de la
doctrina de la proteccin integral, reconocida en la Convencin de los
Derechos del Nio.
Este instrumento normativo considera nio a todo ser humano
desde su concepcin hasta cumplir los 12 aos de edad y
adolescente desde los 12 hasta cumplir los 18 aos. Seala que el
nio/a y el adolescente tienen derecho a que se respete su integridad
moral, psquica y fsica, y a su libre desarrollo y bienestar. No podrn
ser sometidos a tortura ni a trato cruel o degradante. Se consideran
formas extremas que afectan su integridad personal, el trabajo
forzado y la explotacin econmica, as como el reclutamiento
forzado, la prostitucin, la trata, la venta y el trfico de nios/as y
adolescentes.
Cdigo Penal
El 08 de junio del 2004 se promulg la Ley N 28251 que
introduce modificaciones y nuevas figuras al Cdigo Penal en lo
referente a abuso y explotacin sexual infantil. Se modific la explotacin
social econmica y se introdujo la figura de trfico agravado de menores
de edad. Este nuevo marco legal contribuir a la proteccin de la
infancia y adolescencia contra el abuso y la explotacin sexual, siempre

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y cuando se pueda identificar, detener y sancionar ejemplarmente a los

responsables.
Existen en nuestro ordenamiento jurdico otros dispositivos legales que
contemplan aspectos relacionados con la trata de personas y la lucha para su
erradicacin. En algunos casos se trata de legislacin especfica mientras que en
otros casos son normals que desarrollan aspectos relacionados a la trata de
personas.

Adems del plan nacional relacionado con la trata de personas que

tienen otros alcances nacionales en los que se abordan temas
relacionados con la trata de personas. En el cuadro siguiente se
muestran temas vigentes.
(Agosto-2015).

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CONSECUENCIAS DE LA EXPLOTACIN SEXUAL

Las consecuencias psicolgicas de la explotacin sexual son severas,
especialmente en menores de edad. Se observan las siguientes caractersticas:
Baja autoestima
Trastornos en la socializacin. Necesidad de afecto. Cosificacin de la persona. Trastornos en el desarrollo sexual

CONSECUENCIAS SOCIALES
Estigmatizacin. Embarazo precoz.-.
Contagio de ITS VIH. El silencio cmplice de la sociedad.ITS : Infecciones de Transmisin Sexual.
VIH : Virus de Inmunodeficiencia Humana.
SIDA : Sndrome de Inmunodeficiencia Adquirida.

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13. INSTANSCIAS QUE INTERVIENEN EN EL ABORDAJE DE TRATA DE

NIOS NIAS Y ADOLESCENTE EN EL PERU
INSTITUCIONES PBLICAS
El combate de la trata de personas en el Per involucra al conjunto de
sectores del Estado que despliegan esfuerzos necesarios para la prevencin,
sancin de los tratantes y proteccin de las vctimas.
Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la Trata de Personas
Es el organismo de coordinacin multisectorial que articula los esfuerzos
que realizan las entidades pblicas y de la sociedad civil para prevenir y combatir
la trata de personas. Est presidido por la Secretara Permanente de la Comisin
Nacional de Derechos Humanos del Ministerio del Interior e integrado por
representantes de otras (11) instituciones, entre ellas, el Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social, Ministerio de Educacin, Ministerio de Salud, Ministerio de
Trabajo y Promocin Social, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de
Comercio y Turismo, el Ministerio Pblico, el Poder Judicial, el Instituto Nacional
de Estadstica e Informtica (INEI), la Direccin General de Migraciones y
Naturalizacin (DIGEMIN) y la Defensora del Pueblo (en calidad de observadora).
Por otro lado, las siguientes organizaciones no gubernamentales integran el
Grupo como representantes de la Sociedad Civil: Accin por los Nios, Capital
Humano y Social Alternativo (CHS), Instituto de Estudios por la Infancia y la
Familia (IDEIF). Finalmente, en calidad de observadores, participan organismos
internacionales, entre ellos, la Organizacin Internacional para las Migraciones
(OIM), la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), el Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia (UNICEF) y la Oficina de las Naciones Unidas contra la
Droga y el Delito (ONUDD) en calidad de invitado.

Lnea telefnica contra la trata de personas, 0-800-2-3232

Uno de los mecanismos de la lucha contra la trata de personas que se ha
implementado en los ltimos aos es la lnea gratuita 0-800-2-3232. Es un servicio
de telefnico de informacin y denuncia para los casos de trata de personas que
fue impulsado por la OIM y la Secretara de la Comisin de Derechos Humanos
del Ministerio del Interior en el marco del Convenio de cooperacin
interinstitucional. La lnea es de alcance nacional y opera en el Ministerio del
Interior, lo cual permite canalizar de mejor manera las denuncias vinculadas a la
trata de personas, as como dar seguimiento a las mismas.
El servicio telefnico gratuito atiende de lunes a sbado de 8:00 am a 8:00 pm y
los domingos y feriados de 8:00 am a 2:00 pm.
Ministerio Pblico
Registro Estadstico de casos de Trata de personas y Afines (RETA PNP)

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CHS Alternativo junto con el Ministerio del Interior y la Polica Nacional del
Per han diseado, implementado e institucionalizado mediante Resolucin
Ministerial este sistema de registro de casos de trata de personas a nivel nacional.
El RETA provee informacin cualitativa y cuantitativa acerca de denuncias,
operativos e investigaciones policiales sobre trata de personas. Ello permite a las
Comisaras y a las Unidades Eespecializadas de Investigacin Criminal obtener
una mejor caracterizacin del modus operandi de la delincuencia organizada, as
como una mejor definicin de perfiles de grupo de riesgo vulnerables.
La Defensora del Pueblo
Es un rgano constitucional autnomo creado por la Constitucin de 1993.
Entre sus funciones est el proteger los derechos constitucionales y
fundamentales de la persona y de la comunidad, as como supervisar el
cumplimiento de los deberes de la administracin pblica y la prestacin de los
servicios pblicos a la ciudadana a travs de sus Oficinas Defensoriales
Descentralizadas.
En los casos de trata de personas urge actuar con diligencia. En coherencia
con ello, las denuncias deben ser recibidas sin demora. No se deben admitir
retrasos bajo el argumento de la espera de 24 horas por desaparicin, pues no se
aplica a estos casos y la vctima podra estar siendo trasladada dentro o fuera de
las fronteras del pas mientras tanto.
Ante cualquier incumplimiento de funciones en la recepcin o investigacin
de la denuncia se puede acudir a la Oficina Defensorial ms cercana.
Ministerio de Educacin (MINEDU)
Es el rgano del Gobierno Nacional que tiene por finalidad definir, dirigir y
articular la poltica de educacin, cultura recreacin y deporte, en concordancia
con la poltica general del Estado segn el artculo 79 de la Ley N 28044, Ley
General de Educacin. As tambin es responsable de disear los currculos
bsicos nacionales. En la instancia regional y local se diversifican a fin de
responder a las caractersticas de los estudiantes y del entorno segn el artculo
33 de la misma Ley.
El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES)
Es el organismo rector, promotor y articulador de polticas, planes y
programas sociales nacionales relacionados a la mujer y el desarrollo social. Estas
iniciativas contribuyen a superar la inequidad, la exclusin y la pobreza.

Los Centros de Emergencia Mujer (CEM)

Son servicios pblicos especializados, interdisciplinarios y gratuitos que
brindan atencin integral para contribuir a la proteccin, la recuperacin y el
acceso a la justicia de las personas afectadas por hechos de violencia familiar o

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sexual. Realizan acciones de prevencin de la violencia familiar y sexual,

promocin de una cultura democrtica y respeto a los derechos humanos.
Lnea Ayuda 100
La Lnea 100 brinda orientacin, consejera y derivacin especializada ante
situaciones de violencia familiar y sexual en la que se encuentre cualquier
persona: nias, nios, adolescentes, mujeres o adultos mayores.
Servicios de Defensoras del Nio y del Adolescente (DNA)
La Defensora del Nio y del Adolescente (DNA) es un servicio pblico,
administrativo y gratuito encargado de promover, defender y vigilar el cumplimiento
y respeto de los derechos que la Ley reconoce a las nias, nios y adolescentes.
Modelos de Defensoras:
Defensora Comunitaria del Nio y del Adolescente.- La conforman
organizaciones de base como Comits de Vaso de Leche, asociaciones
comunales, juntas vecinales y comunidades campesinas e indgenas. Estas
instituciones deben ser sensibles a los problemas que enfrentan los menores de
edad, mantener un compromiso social con la infancia y desear manifestarlo a
travs de la conformacin de una DNA. Para ello, debe darse un acuerdo orgnico
al interior de dichas organizaciones.
Defensora Escolar del Nio y del Adolescente (DESNA).- Las Defensoras
Escolares son instancias de promocin y defensa de los derechos de los menores
de edad que funcionan dentro de las instituciones educativas y constituyen ejes de
coordinacin de los servicios y programas de promocin y defensa estos
derechos, dentro y fuera de estos ambientes.
Defensora Municipal del Nio y el Adolescente - DEMUNA.- La DEMUNA es un
servicio que defiende los derechos de los nios, nias y adolescentes en casos de
maltratos o abusos. Funciona en la municipalidad de cada distrito y siempre estn
dispuestas a atender los casos que se puedan presentar. Pueden acudir a ellas,
menores de edad, padres, madres, vecinos y cualquier otra persona que conozca
algn caso de maltrato o peligro moral de nio, nia o adolescente.
Defensora del Nio y del Adolescente de Iglesia.- La Iglesia promueve dos tipos
de defensoras: las Defensoras del Nio y del Adolescente Diocesanas
(impulsadas por la Pastoral de Infancia Diocesana) y las Defensoras del Nio y
del Adolescente Parroquiales.
Defensora de Organizaciones no Gubernamentales del Nio y del Adolescente.Realizan un servicio de promocin, difusin, prevencin, capacitacin, asesora de
los derechos de los nios, nias y adolescentes. Presta atencin de casos de
menores de edad que han sufrido la vulneracin de sus derechos. Estn
conformadas por un equipo multidisciplinario de especialistas en los campos legal,
social y psicolgico con experiencia en trabajo social con menores de edad.

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Gobiernos Regionales y Locales

Segn el artculo 18 del Reglamento de la Ley contra la trata de personas y
trfico ilcito de migrantes Los gobiernos regionales y locales tienen la facultad de
promover el desarrollo de estrategias para la prevencin de la trata de personas y
trfico ilcito de migrantes, as como para la atencin a las vctimas y sus
familiares directos dependientes.
En este sentido, est dentro sus capacidades y competencias, promover la
implementacin de centros de atencin a vctimas de trata de personas, en
coordinacin con el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, el Ministerio de
Salud y el Ministerio de Justicia.

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