LEY DE HIDROCARBUROS

1.1 REFORMAS HECHAS ANTES DE LA PRESENTE LEY (LEY

1689 Y ANTERIORES)
Ley 1689
La ley de Hidrocarburos 1689 promulgada el 30 de abril de 1996 por el gobierno
de Gonzalo Snchez de Losada, transfiri la propiedad efectiva de los
hidrocarburos a las empresas transnacionales. Esta ley indica que mientras el gas
y el petrleo se encuentran en el subsuelo son propiedad del Estado boliviano,
pero la propiedad efectiva de estos recursos solo se ejerce mediante Contratos de
Riesgo Compartido. El artculo 1 de la Ley 1689 indica:
El derecho de explorar y de explotar los campos de hidrocarburos y de
comercializar sus productos se ejerce por el Estado mediante YPFB.
Esta empresa pblica, para la exploracin, explotacin y comercializacin de
hidrocarburos celebrara necesariamente contratos de riesgo compartido, por
tiempo limitado, con personas individuales o colectivas, nacionales o extranjeras
(Ley 1689)
La comercializacin de los hidrocarburos anteriormente controlada por el Estado, a
partir de esta ley, libera a las empresas para realizar los movimientos comerciales
que vean convenientes, al margen de las necesidades del pas y el control del
Estado como se menciona en el Art. 5 Es libre la importacin, la exportacin y la
comercializacin interna de hidrocarburos y sus productos derivados. (Ley 1689)
El artculo 24 de esta ley ratifica la propiedad efectiva de las empresas que hayan
firmado contratos de riesgo compartido, sobre los hidrocarburos, en todas las
fases de la cadena productiva: Art. 24 "Quienes celebren CRC con YPFB para la
exploracin, explotacin y comercializacin de hidrocarburos adquieren el derecho

de prospectar, explotar, extraer, transportar y comercializar la produccin obtenida

(Ley 1689)
La entrega del derecho propietario de los hidrocarburos, fue consolidada por el DS
24806 promulgado el 4 de agosto de 1997 por Gonzalo Snchez de Losada, que
en su clusula tercera indica: "Clusula Tercera: (objeto del contrato). Es facultar
al TITULAR para realizar actividades de Exploracin, Explotacin y
Comercializacin de Hidrocarburos en el rea de Contrato, mediante el cual el
TITULAR adquiere el derecho de propiedad de la produccin que obtenga en Boca
de Pozo y la disposicin de la misma conforme a las previsiones de la Ley de
Hidrocarburos. Este contrato no establece la propiedad de los yacimientos de
hidrocarburos "in situ" (D.S. 24806)
La promulgacin de este decreto ha significado la entrega de todos los derechos
de propiedad a las empresas titulares de los CRC, para la disposicin completa de
los recursos en todo el proceso de produccin y comercializacin en base a la Ley
1689. En los hechos este decreto permiti la apropiacin de 28,69 TCF de
reservas de gas boliviano y 486.1 millones de barriles de petrleo boliviano por
parte de las empresas transnacionales hasta el ao 2036, cuando finaliza la
suscripcin de los contratos
Nueva Ley de Hidrocarburos 3058 Promulgada el Ao 2005.
Uno de los objetivos centrales de esta Nueva ley, es el de recuperar la soberana y
la propiedad de los hidrocarburos.
Como conocemos, el traspaso de la propiedad de los hidrocarburos a las
empresas petroleras se hizo mediante los Contratos de Riesgo Compartido, es
bajo este modelo que las empresas tienen propiedad sobre los hidrocarburos y el
derecho de fijar las condiciones de comercializacin. El Estado al no tener
propiedad sobre estos recursos, est imposibilitado de intervenir en este proceso.
Si analizamos la Nueva Ley, constatamos que su proyecto mantiene la trampa
legal establecida en la ley 1689 y en el DS 24806 de Snchez de Lozada, en los
2

cuales los hidrocarburos son propiedad de Bolivia solo cuando se encuentran en el

subsuelo y pasan a ser propiedad de las empresas una vez que son explotados.
Podemos ver que el artculo tres de la propuesta del gobierno ratifica la lgica de
la Ley 1689 de ejercer la propiedad mediante los contratos de riesgo compartido,
esta vez denominados Contratos de Desarrollo Compartido: Art. 3. El derecho de
explorar y explotar los campos de hidrocarburos y comercializar la produccin
obtenida, se ejerce por el Estado mediante YPFB autrquico, que ejecutara las
actividades de exploracin, explotacin y comercializacin mediante contratos de
operacin,

contratos

de

asociacin,

desarrollo

compartido

produccin

compartida, a ser suscritos con personas individuales o colectivas, nacionales o

extranjeras, pblicas o privadas.
De la misma forma el artculo seis, garantiza la total libertad de las empresas, para
disponer al margen del estado, de todos los recursos hidrocarburferos: Art. 6 Es
libre la importacin, exportacin y comercializacin de hidrocarburos, GLP de
plantas, productos refinados de petrleo y productos industrializados. (Nueva Ley
de Hidrocarburos)
Por ltimo, la Nueva Ley del gobierno consolida la propiedad actual de las
empresas petroleras que firmaron ochenta y cuatro contratos en base a la Ley
1689 y el DS 24806; cmo podemos ver en el proyecto de ley: Art. 99. Los
contratos y concesiones que hubiesen sido suscritos u otorgados bajo la ley 1689
se regirn por aquella y sus reglamentos vigentes a la fecha de promulgacin de la
presente ley. Esto impide la recuperacin de la propiedad de las reservas
probadas y existentes, durante los prximos 36 aos, ya que los Contratos de
Riesgo Compartido continuaran en vigencia por ese periodo.
La derogatoria del DS 24806 que hizo el gobierno en el mes de febrero, obligado
por la presin de diversos sectores sociales, no interviene en ninguno de los
contratos firmados con anterioridad, ya que no tiene un carcter retroactivo.
Por lo tanto no se recupera la idea de soberana sobre los hidrocarburos y mucho
menos la propiedad real.
3

1.2 REFERNDUM
El 18 de julio del 2004 se dio el primer referndum sobre los hidrocarburos en
Bolivia, el proceso pre-referndum puso en manifiesto problemas nacionales que
amenazaban la estabilidad social. Este trabajo analiza las posiciones de los
sectores sociales organizados y de los partidos polticos ms importantes de
Bolivia, en una coyuntura poltica conflictiva donde las diferencias entre los
distintos actores sociales y polticos imposibilitaban el establecimiento de una
poltica hidrocarburfera consensuada desde el Ejecutivo. Del mismo modo estudia
cmo estos hechos influyeron en las caractersticas de la iniciativa presidencial en
la poltica de hidrocarburos. Finalmente, muestra que en su momento el
referndum sirvi para legitimar al Presidente Carlos Mesa, pero a la larga las
discrepancias entre el poder legislativo y el poder ejecutivo en torno a la
interpretacin de los resultados del referndum contribuyeron al debilitamiento del
Presidente y a su posterior renuncia.
Las preguntas pueden resumirse as:
1. Abrogacin de la Ley de Hidrocarburos vigente.
2. Recuperacin para el Estado de la propiedad de los hidrocarburos en boca de
pozo.
3. Refundacin de YPFB y recuperacin de las acciones de los bolivianos
producto de la capitalizacin.
4. Uso del gas como recurso estratgico para la salida soberana al mar.
5. Garantizar el consumo interno, industrializacin e incremento de impuestos
hasta por lo menos a un 50% del valor de la produccin.
A pesar de que el referendo era vinculante y de ejecucin inmediata, el Congreso
no aprob el proyecto de ley que presentamos inmediatamente a su
consideracin. Peor que eso, lo rechaz y redact el suyo propio.

El Captulo II de la Ley se titula "Ejecucin y cumplimiento del Referendo, a su

vez, el segundo prrafo de considera que el decreto menciona al referendo como
columna vertebral de su imposicin. En consecuencia, el Impuesto Directo a los
Hidrocarburos y el sustancial incremento del porcentaje de impuestos se basan
en el mandato del referendo.
En cuanto a la nacionalizacin. Si hubiese podido adivinar lo que quera decir esa
palabra para el presidente Morales, hubiese "nacionalizado el gas sin dudarlo.
Una "nacionalizacin, cuyo resultado es que las empresas transnacionales siguen
operando en el pas, con los mismos contratos originales modificados y con el
reconocimiento de los ms de 3.000 millones que dicen haber invertido antes de
2006, poco tiene que ver con el concepto intrnseco de la palabra nacionalizacin.
Por eso, es imprescindible colocar las cosas en su lugar.

1.3 POLTICA DE HIDROCARBUROS

Dentro de la poltica de hidrocarburos que se especifica dentro de la ley de
Hidrocarburos, se tiene el Ttulo II disposiciones Generales y su Captulo I
POLTICA NACIONAL DE HIDROCARBUROS Y PRINCIPIOS GENERALES que
va desde el artculo 9 al artculo 15, y el Captulo II DE LA PROPIEDAD Y
EJECUCION DE LA POLTICA DE HIDROCARBUROS, que va desde el artculo
16 hasta el artculo 19, ahora el trabajo consta de mostrar el contenido no
inextenso sino una interpretacin de las partes ms importantes con respecto a la
poltica de hidrocarburos.
Captulo I
POLITICA NACIONAL DE HIDROCARBUROS Y PRINCIPIOS GENERALES
ARTICULO 9 (Poltica de Hidrocarburos, Desarrollo Nacional y Soberana).
El Estado, a travs de sus rganos competentes, en ejercicio y resguardo de su
soberana, establecer la Poltica Hidrocarburfera del pas en todos sus mbitos.

El aprovechamiento de los hidrocarburos deber promover el desarrollo integral,

sustentable y equitativo del pas, garantizando el abastecimiento de hidrocarburos
al mercado interno, incentivando la expansin del consumo en todos los sectores
de la sociedad, desarrollando su industrializacin en el territorio nacional y
promoviendo la exportacin de excedentes en condiciones que favorezcan los
intereses del Estado y el logro de sus objetivos de poltica interna y externa, de
acuerdo a una Planificacin de Poltica Hidrocarburfera.
En lo integral, se buscar el bienestar de la sociedad en su conjunto.
En lo sustentable, el desarrollo equilibrado con el medio ambiente, resguardando
los derechos de los pueblos, velando por su bienestar y preservando sus culturas.
En lo equitativo, se buscar el mayor beneficio para el pas, incentivando la
inversin, otorgando seguridad jurdica y generando condiciones favorables para
el desarrollo del sector.
Los planes, programas y actividades del sector de hidrocarburos sern
enmarcados en los principios del Desarrollo Sostenible, dndose cumplimiento a
las disposiciones establecidas en el Artculo 171 de la Constitucin Poltica del
Estado, la Ley del Medio Ambiente, y la Ley N 1257, de 11 de julio de 1991, que
ratifica el Convenio N 169 de la OIT y Reglamentos conexos.
ARTICULO 10 (Principios del Rgimen de los Hidrocarburos). Las actividades
petroleras se regirn por los siguientes principios:
a) Eficiencia: que obliga al cumplimiento de los objetivos con ptima asignacin y
utilizacin de los recursos para el desarrollo sustentable del sector;
b) Transparencia: que obliga a las autoridades responsables del sector a conducir
los procedimientos administrativos de manera pblica, asegurando el acceso a
la informacin a toda autoridad competente y personas individuales y colectivas
que demuestren inters. Asimismo, obliga a las autoridades a cumplir y hacer
cumplir la presente Ley aplicando de manera correcta los principios, objetivos y
polticas del sector y a que rindan cuenta de su gestin de la forma establecida
en las normas legales aplicables.

Este principio tambin obliga a las empresas del sector hidrocarburfero que
operan en el pas a brindar sin restriccin alguna la informacin que sea requerida
por autoridad competente.
c) Calidad: que obliga a cumplir los requisitos tcnicos y de seguridad
establecidos;
d) Continuidad: que obliga a que el abastecimiento de los hidrocarburos y los
servicios de transporte y distribucin, aseguren satisfacer la demanda del
mercado interno de manera permanente e ininterrumpida, as como el
cumplimiento de los contratos de exportacin;
e) Neutralidad: que obliga a un tratamiento imparcial a todas las personas y
empresas que realizan actividades petroleras y a todos los consumidores y
usuarios;
f) Competencia: que obliga a todas las personas individuales o colectivas
dedicadas a las actividades petroleras a operar en un marco de competencia
con sujecin a la Ley;
g) Adaptabilidad: El principio de adaptabilidad promueve la incorporacin de
tecnologa y sistemas de administracin modernos, que aporten mayor calidad,
eficiencia, oportunidad y menor costo en la prestacin de los servicios.
ARTICULO 11 (Objetivos de la Poltica Nacional de Hidrocarburos).
Constituyen objetivos generales de la Poltica Nacional de Hidrocarburos:
a) Utilizar los hidrocarburos como factor del desarrollo nacional e integral de forma
sostenible y sustentable en todas las actividades econmicas y servicios, tanto
pblicos como privados.
b) Ejercer el control y la direccin efectiva, por parte del Estado, de la actividad
hidrocarburfera en resguardo de su soberana poltica y econmica.
c) Generar recursos econmicos para fortalecer un proceso sustentable de
desarrollo econmico y social.
d) Garantizar, a corto, mediano y largo plazo, la seguridad energtica,
satisfaciendo adecuadamente la demanda nacional de hidrocarburos.
e) Fortalecer, tcnica y econmicamente, a Yacimientos Petrolferos Fiscales
Bolivianos (YPFB) como la empresa estatal encargada de ejecutar la Poltica
Nacional de Hidrocarburos para garantizar el aprovechamiento soberano de la
industria hidrocarburfera.
7

f) Garantizar y fomentar el aprovechamiento racional de los hidrocarburos,

abasteciendo con prioridad a las necesidades internas del pas.
g) Garantizar y fomentar la industrializacin, comercializacin y exportacin de los
hidrocarburos con valor agregado.
h) Establecer polticas competitivas

de

exportacin,

industrializacin

comercializacin de los hidrocarburos y sus derivados, en beneficio de los

objetivos estratgicos del pas.
ARTICULO 17 (Ejecucin de la Poltica de los Hidrocarburos). La actividad
hidrocarburfera, el

uso, goce y disposicin

de

los recursos naturales

hidrocarburferos, se ejecuta en el marco de la Poltica Nacional de Hidrocarburos.

I. La exploracin, explotacin, comercializacin, transporte, almacenaje, refinacin e
industrializacin de los hidrocarburos y sus derivados corresponden al Estado,
derecho que ser ejercido por s, mediante entidades autrquicas o a travs de
concesiones y contratos por tiempo limitado, a sociedades mixtas o a personas
privadas, conforme a Ley.
II. La actividad de comercializacin en el mercado interno de los productos
derivados de los hidrocarburos, podr realizarse por Yacimientos Petrolferos
Fiscales Bolivianos (YPFB), sociedades mixtas o por personas individuales o
colectivas del mbito pblico o privado, conforme a Ley.
III. La actividad de comercializacin para exportacin de Gas Natural, ser realizada
por el Estado, a travs de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB)
como agregador y cargador, por personas individuales o colectivas, pblicas o
privadas o asociado con ellas, conforme a Ley.
IV. La actividad de comercializacin para exportacin de petrleo crudo, condensado,
gasolina natural y Gas Licuado de Petrleo (GLP), ser realizada por el Estado,
a travs de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), por personas
individuales o colectivas, pblicas o privadas o asociado con ellas, conforme a
Ley.
V. La actividad de comercializacin para exportacin de productos refinados de
petrleo y productos derivados del Gas Natural ser realizada por el Estado, a
travs de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), por personas

individuales o colectivas, pblicas o privadas o asociado con ellas, conforme a

Ley.
VI. La importacin de hidrocarburos ser realizada por Yacimientos Petrolferos
Fiscales Bolivianos (YPFB), por s o por contratos celebrados con personas
individuales o colectivas, pblicas o privadas, o asociado con ellas, sujeto a
reglamentacin.
VII. La refinacin, almacenaje, industrializacin, transporte, y distribucin de gas
natural por redes, podr ser ejecutada por el Estado, a travs de Yacimientos
Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), por personas individuales o colectivas,
pblicas o privadas o asociado con ellas.
El Estado realizar con prioridad las actividades establecidas en los pargrafos III,
IV, V y VI precedentes y, en su caso, ejercer la opcin de asociarse para la
ejecucin de aquellas.

1.4

ORGANIZACIN

INSTITUCIONAL

DEL

SECTOR

HIDROCARBUROS
De acuerdo a la ley de hidrocarburos la ley N 3058 del ttulo 2 capitulo III
menciona:
ARTICULO 20 (Autoridad competente) el ministerio de Hidrocarburos es la
autoridad competente que elabora, promueve y supervisa las polticas estatales en
materia de hidrocarburos.
ARTICULO 21 (Atribuciones ) El Ministerio de Hidrocarburos, en materia de
hidrocarburos, tiene como atribuciones las siguientes:
a) Formular, evaluar y controlar el cumplimiento de la Poltica Nacional de
b) Hidrocarburos.
c) Normar en el marco de su competencia, para la adecuada aplicacin de la
presente Ley y la ejecucin de la Poltica Nacional de Hidrocarburos.
d) Supervisar el cumplimiento de disposiciones legales y normas en materia
de Hidrocarburos.
e) Determinar los precios de los hidrocarburos en el Punto de Fiscalizacin
para el pago de las regalas, retribuciones y participaciones, de acuerdo a
las normas establecidas en la presente Ley.
9

f) Establecer la Poltica de precios para el mercado interno.

g) Establecer la Poltica de exportacin para la venta de hidrocarburos.
h) Las dems atribuciones establecidas por Ley.
ARTICULO 22 (Estructura y Atribuciones de Yacimientos Petrolferos
Fiscales Bolivianos). Se refunda Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos
(YPFB) como Empresa Autrquica de Derecho Pblico, bajo la tuicin del
Ministerio de Hidrocarburos. YPFB estar constituida por un Directorio, un
Presidente Ejecutivo y dos Vicepresidencias. La primera de Administracin y
Fiscalizacin y la segunda Operativa para que participen de todas las actividades
petroleras.
I.

YPFB a nombre del Estado Boliviano ejercer el derecho propietario

sobre la totalidad de los hidrocarburos y representar al Estado en la
suscripcin de Contratos Petroleros y ejecucin de las actividades de

II.

toda la cadena productiva establecido en la presente Ley.

La estructura, funciones y la conformacin del Directorio, con
participacin de los Departamentos Productores, se establecer en sus
Estatutos, los mismos que sern aprobados conforme a las normas

III.

vigentes.
El Presidente Ejecutivo es la mxima autoridad de YPFB y Preside el

IV.

Directorio.
La Vicepresidencia de Administracin y Fiscalizacin tendr las
siguientes competencias:
a. Negociar la suscripcin de los Contratos Petroleros establecidos en
la presente Ley, con personas individuales o colectivas, nacionales o
extranjeras, de derecho pblico o privado, los que sern aprobados
por el Directorio y suscritos por el Presidente de YPFB.
b. Administrar los Contratos Petroleros.
c. Fiscalizar las actividades de Exploracin y Explotacin, previniendo
daos a los yacimientos y maximizando la produccin.
d. Fiscalizar la produccin de hidrocarburos en calidad y volumen para
efectos impositivos, regalas y participaciones.
e. Asumir el rol de agregador, vendedor y administrador en Contratos
de Exportacin de Gas Natural, donde YPFB suscriba los mismos y
el Estado boliviano sea el gestor.
10

f. Asumir la administracin del Centro Nacional de Informacin

Hidrocarburfera (CNIH).
g. Otras funciones inherentes a su naturaleza o que emerjan de la
V.

presente Ley.
La Vicepresidencia de Operaciones, tendr las siguientes competencias:
a. Operar y/o participar en todas las actividades de la cadena
productiva de los hidrocarburos por s o mediante la conformacin de
sociedades de acuerdo al Cdigo de Comercio.
b. Negociar la conformacin de sociedades de economa mixta para
participar en las actividades de Exploracin y Explotacin y en
cualquiera

otra

actividad

de

la

cadena

productiva

de

los

Hidrocarburos.
c. Recibir y aportar activos, concesiones, privilegios, proyectos y otros
bienes o derechos, para la constitucin o participacin en
sociedades.
ARTICULO 26 (Ingresos del Ente Regulador). Los costos de funcionamiento de
la Superintendencia de Hidrocarburos y a la alcuota que corresponde a la
Superintendencia General del Sistema de Regulacin Sectorial (SIRESE), sern
cubiertas por las siguientes tasas que debern cancelar las personas individuales
o colectivas, nacionales o extranjeras, pblicas o privadas que realicen las
actividades de Refinacin, Transporte de Hidrocarburos por Ductos y Distribucin
de Gas Natural por Redes.
a. Hasta el uno por ciento (1%) del valor bruto obtenido de las tarifas de
transporte de hidrocarburos por ductos.
b. Hasta el uno por ciento (1%) del valor bruto de las ventas de las
Refineras de Petrleo.
c. Hasta el uno por ciento (1%) de las ventas brutas de los
Concesionarios para la distribucin de gas natural por redes.

La Superintendencia de Hidrocarburos, en atencin a su calidad de entidad

autrquica que genera sus propios recursos, aprobar a travs de Resolucin
11

Administrativa, la estructura de gastos de acuerdo a sus necesidades, sin

sobrepasar el lmite presupuestario aprobado por la Ley del Ministerio de
Hacienda para su inscripcin en el Presupuesto General de la Nacin.
ARTICULO 27 (Pago de Regalas, Retribuciones y Participaciones del
Organo Operador y Ejecutor). Cuando Yacimientos Petrolferos Fiscales
Bolivianos (YPFB) ejecuta directamente las actividades hidrocarburferas como
empresa autrquica, est obligada a pagar las regalas, retribuciones y
participaciones conforme a lo establecido en la presente Ley.

1.5 INDUSTRIALIZACION
Para adentrarnos a la industrializacin de hidrocarburos en nuestro pas debemos
tener en cuenta que es la industrializacin, la industrializacin de hidrocarburos es
tratar el hidrocarburo en plantas industriales para obtener otros productos.
Dentro la ley de hidrocarburos el Titulo IV trata de la refinacin y la
industrializacin, de donde se extrae:
ARTICULO 98 (Industrializacin). Se declara de necesidad y prioridad nacional
la Industrializacin de los Hidrocarburos en territorio boliviano.
ARTCULO 101 (Normas de las Empresas que Industrialicen Hidrocarburos).
Las Empresas que industrialicen hidrocarburos, podrn construir y operar los
Ductos dedicados para el transporte de los hidrocarburos a ser utilizados como
materia prima para su produccin. Estas instalaciones no contemplan tarifa, ni
estn sujetas a libre acceso, dichas industrias no podrn participar en
cogeneracin de electricidad salvo autorizacin expresa del Ministerio de
Hidrocarburos, para sistemas aislados con carcter social.
ARTCULO 102

(Incentivos para la

Industrializacin). Las empresas

interesadas en instalar proyectos de industrializacin de Gas Natural en Bolivia, en

el marco de la poltica del Estado, debern presentar los estudios de factibilidad
para que el Poder Ejecutivo efecte un anlisis de costo beneficio del proyecto de
12

manera de identificar el impacto social, econmico y poltico, en estos casos

podrn tener los siguientes incentivos:
a) Liberacin del pago de aranceles e impuestos a la internacin de los equipos,
materiales y otros insumos que se requieran para la instalacin de la planta o
complejo industrial;
b) Los Proyectos de Industrializacin de Gas que se localicen en Municipios
Productores, pagarn la Tarifa Incremental. Los Proyectos de Industrializacin
de Gas que se localicen en Municipios No Productores, pagarn la Tarifa de
Estampilla de Transporte;
c) Liberacin del Impuesto sobre utilidades por ocho (8) aos computables a partir
del inicio de operaciones, unido a un rgimen de depreciacin por el mismo
periodo.
Las autoridades administrativas impulsarn de oficio los trmites de las empresas
industriales para la obtencin de personalidad jurdica, licencias, concesiones,
permisos y otros requeridos para establecerse y operar legalmente en Bolivia

1.6

DISPOSICIONES

COMUNES

PARA

LOS

SERVICIOS

PUBLICOS DEL SECTOR DE HIDROCARBUROS

De acuerdo a la ley de hidrocarburos la ley N 3058 del ttulo 6 capitulo VII
menciona:
ARTICULO 109 (Concesiones, Licencias y Autorizaciones). Las Concesiones
para la ejecucin de las actividades de Refinacin, Transporte y Distribucin de
Gas Natural por Redes, sern otorgadas por el Ente Regulador a nombre del
Estado, por perodos mximos de treinta (30) aos, previo el cumplimiento de
requisitos legales, tcnicos, econmicos y del medio ambiente, mediante licitacin
pblica.
Las Licencias y Autorizaciones para la ejecucin de las actividades de
Industrializacin, Almacenaje y Comercializacin de Productos Regulados a
minoristas, sern otorgadas a solicitud de parte, previo el cumplimiento de
requisitos legales, tcnicos, econmicos y del medio ambiente.
13

Para la correcta prestacin de los servicios pblicos y cuando sea necesario, los
Concesionarios o Licenciatarios debern presentar garantas bancarias para el
cumplimiento de inversiones u obligaciones, considerando la naturaleza y
particularidad del servicio.
ARTICULO 113 (Sistema de Reclamaciones ODECO). La Superintendencia de
Hidrocarburos, los Concesionarios y Licenciatarios, mediante el Sistema Oficina
del Consumidor ODECO, atendern y resolvern los reclamos y consultas de los
consumidores en forma gratuita, de manera eficiente y oportuna. El regulador,
velar por los derechos de los consumidores, fiscalizar el efectivo funcionamiento
de los sistemas de reclamacin y consultas y sancionar, de acuerdo a la
reglamentacin, a las empresas que incumplan las normas de atencin al
consumidor y prestacin del servicio, as como podr tomar acciones preventivas
que eviten un mayor nmero de reclamos.
Los Concesionarios y Licenciatarios son responsables de atender, en primera
instancia, los reclamos y consultas de los consumidores. El regulador resolver las
reclamaciones en segunda instancia, con procedimientos que se ajusten a las
caractersticas de cada servicio y el aprovechamiento de tecnologa moderna, que
permita atender, en forma efectiva, al universo de los consumidores. El presente
Artculo ser reglamentado observando, en lo que fuera aplicable, la Ley de
Procedimiento Administrativo, N 2341, y su reglamentacin.
El Superintendente de Hidrocarburos mediante resolucin fundada podr delegar
sus competencias en materia de atencin de consultas y reclamaciones a los
funcionarios responsables de las oficinas ODECO en los departamentos o
regiones conforme a reglamentacin.

1.7 PATENTES
De acuerdo a la ley de hidrocarburos la ley N 3058 del ttulo 4 capitulo I
menciona:
ARTICULO 47 (De las Patentes). Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos
(YPFB) cancelar al Tesoro General de la Nacin (TGN) las Patentes anuales
14

establecidas en la presente Ley, por las reas sujetas a Contratos Petroleros. Las
Patentes se pagarn por anualidades adelantadas e inicialmente a la suscripcin
de cada contrato, por duodcimas si no coincidiera el plazo con un (1) ao
calendario, independientemente de los impuestos que correspondan a las
actividades sealadas.
ARTICULO 48 (Reembolso por Pago de Patentes). El Titular rembolsar a
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) la totalidad de los montos
pagados por concepto de Patentes, reembolso que se har efectivo dentro de los
treinta (30) das de ser notificados con la correspondiente certificacin de pago.
Los montos reembolsados por este concepto constituirn un gasto a contabilizarse
por quin efecta el reembolso, pero no podrn utilizarse como crdito fiscal.
ARTICULO 50 (Base de Clculo). En reas calificadas como Zonas
Tradicionales, las Patentes anuales se pagarn en moneda nacional con
mantenimiento de valor, de acuerdo a la siguiente escala actualizada al mes de
marzo de 2005:
1. Fase 1 Bs. 4,93 por hectrea.
2. Fase 2 Bs. 9,86 por hectrea.
3. Fase 3 Bs. 19,71 por hectrea.
4. Fase 4 en adelante, Bs. 39,42 por hectrea.
Las Patentes para Zonas no Tradicionales, se establecen en el cincuenta por
ciento (50%) de los valores sealados para las Zonas Tradicionales.
Cualquier perodo de Retencin y de Explotacin en Zonas Tradicionales o No
Tradicionales, obligar al pago de Bs. 39,42 por hectrea, con mantenimiento de
valor. La modalidad de pago y mantenimiento de valor de las Patentes ser objeto
de reglamentacin.
ARTICULO 51 (Distribucin). El Tesoro General de la Nacin (TGN) en un
perodo de treinta (30) das de cobradas las Patentes transferir el cincuenta por
ciento (50%) del valor de las mismas a los Municipios en cuyas circunscripciones
15

se encuentran las concesiones petroleras que generan el pago de aquellas con

destino nicamente a programas y proyectos de inversin pblica y/o gestin
ambiental.
El restante cincuenta por ciento (50%) ser utilizado por el Ministerio de Desarrollo
Sostenible para programas y proyectos de inversin pblica y gestin ambiental en
los departamentos productores de hidrocarburos.

1.8

REGALIAS E IMPUESTOS

Para adentrarnos en este punto debemos tener en cuenta que la regala se define
como: Al dinero que obtiene el dueo de un derecho cuando alguien hace uso de
ste. Esto quiere decir que, cuando una persona explota algn derecho de otra,
debe pagarle regalas. E impuesto: contribucin, gravamen, carga o tributo que
se ha de pagar, casi siempre en dinero, por las tierras, frutos, mercancas,
industrias, actividades mercantiles y profesionales liberales para sostener los
gastos del Estado y las restantes corporaciones pblicas.
ARTICULO 52 (Regalas y Participaciones e Impuestos). El Titular est sujeto
al pago de las siguientes regalas y participaciones sobre la produccin fiscalizada,
pagaderas de manera mensual en Dlares Americanos, o su equivalente en
moneda nacional, o en especie a eleccin del beneficiario.
1. Una Regala Departamental, equivalente al once por ciento (11%) de la
Produccin Departamental Fiscalizada de Hidrocarburos, en beneficio del
Departamento donde se origina la produccin.
2. Una Regala Nacional Compensatoria del uno por ciento (1%) de la Produccin
Nacional Fiscalizada de los Hidrocarburos, pagadera a los Departamentos de
Beni (2/3) y Pando (1/3), de conformidad a lo dispuesto en la Ley N 981, de 7
de marzo de 1988.
3. Una participacin del seis por ciento (6%) de la Produccin Nacional
Fiscalizada en favor del Tesoro General de la Nacin (TGN).
ARTICULO 53 (Creacin del Impuesto Directo a los Hidrocarburos - IDH).
Crase el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), que se aplicar, en todo el
16

territorio nacional, a la produccin de hidrocarburos en Boca de Pozo, que se

medir y pagar como las regalas, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley
y su reglamentacin.
ARTICULO 54 (Objeto, Hecho Generador y Sujeto Pasivo).
1. El objeto del IDH es la produccin Hidrocarburos en todo el territorio nacional.
2. El hecho generador de la obligacin tributaria correspondiente a este Impuesto
se perfecciona en el punto de fiscalizacin de los hidrocarburos producidos, a
tiempo de la adecuacin para su transporte.
3. Es sujeto pasivo del IDH toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que
produce hidrocarburos en cualquier punto del territorio nacional.
ARTICULO 55 (Base Imponible, Alcuota, Liquidacin y Periodo de Pago).
1. La Base Imponible del IDH es idntica a la correspondiente a regalas y
participaciones y se aplica sobre el total de los volmenes o energa de los
hidrocarburos producidos.
2. La Alcuota del IDH es del treinta y dos por ciento (32%) del total de la
produccin de hidrocarburos medida en el punto de fiscalizacin, que se aplica
de manera directa no progresiva sobre el cien por ciento (100%) de los
volmenes de hidrocarburos medidos en el Punto de Fiscalizacin, en su
primera etapa de comercializacin. Este impuesto se medir y se pagar como
se mide y paga la regala del dieciocho por ciento (18%).
3. La sumatoria de los ingresos establecidos del 18% por Regalas y del 32% del
Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), no ser en ningn caso menor al
cincuenta por ciento (50%) del valor de la produccin de los hidrocarburos en
favor del Estado Boliviano, en concordancia con el Artculo 8 de la presente
Ley.
4. Una vez determinada la base imponible para cada producto, el sujeto pasivo la
expresar en Bolivianos (Bs.), aplicando los precios a que se refiere el Artculo
56 de la presente Ley.
5. Para la liquidacin del IDH, el sujeto pasivo aplicar a la base imponible
expresada en Bolivianos, como Alcuota, el porcentaje indicado en el numeral 2
precedente.
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ARTICULO 57 (Distribucin del Impuesto Directo a los Hidrocarburos) El Impuesto

Directo a los Hidrocarburos (IDH), ser coparticipado de la siguiente manera:
a) Cuatro por ciento (4%) para cada uno de los departamentos productores de
hidrocarburos de su correspondiente produccin departamental fiscalizada.
b) Dos por ciento (2%) para cada Departamento no productor.
c) En caso de existir un departamento productor de hidrocarburos con ingreso
menor al de algn departamento no productor, el Tesoro General de la Nacin
(TGN) nivelar su ingreso hasta el monto percibido por el Departamento no
productor que recibe el mayor ingreso por concepto de coparticipacin en el
Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH).
d) El Poder Ejecutivo asignar el saldo del Impuesto Directo a los Hidrocarburos
(IDH) a favor del TGN, Pueblos Indgenas y Originarios, Comunidades
Campesinas, de los Municipios, Universidades, Fuerzas Armadas, Polica
Nacional y otros.
Todos los beneficiarios destinarn los recursos recibidos por Impuesto Directo a
los Hidrocarburos (IDH), para los sectores de educacin, salud y caminos,
desarrollo productivo y todo lo que contribuya a la generacin de fuentes de
trabajo.
Los departamentos productores priorizarn la distribucin de los recursos
percibidos por Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) en favor de sus
provincias productoras de hidrocarburos.

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