Instituto Tecnolgico de Durango

Maestra en

Planificacin y

Desarrollo

Empresarial

Planificacin regional
Ensayo sobre las

bases tericas de la
planificacin

Alumna: Mariely Sarah Alonzo Correa

Catedrtico:

M.C. Edmundo Castruita Morn

Victoria de Durango, Dgo., 21 de mayo de 2014

Ensayo sobre las bases tericas de la planificacin
A travs del tiempo y conforme ha cambiado la situacin en la que viven la
sociedad se han realizado explicaciones y modelos de los factores que influyen
para alcanzar cierto grado de desarrollo de los diferentes pases, con ests teoras
lo que se pretende en algunas es analizar quienes son las naciones que marcan la

pauta y cmo afectan las relaciones que se tienen con otros, y aunque tienen
aspectos parecidos, cada uno difiere acorde al momento histrico para que cual se
plantearon.
El desarrollo de un pas incide directamente en la calidad de vida y el bienestar de
la sociedad incrementando su calidad de vida. Actualmente se busca un desarrollo
sustentable en donde converjan factores econmicos, sociales y ambientales,
tratados de una manera integral de manera los recursos con los que se cuenta
sean aprovechados al mximo al tiempo que se genere un beneficio en la
situacin econmica del pas y por tanto en la calidad de vida de las personas
cuidando claro que estos tres grandes bloques se conserven y no sea el aumento
de uno a costa de los dos restantes.
Segn la DRAE el desarrollo se define de la siguiente manera Dicho de una
comunidad humana: Progresar, crecer econmica, social, cultural o polticamente
y este desarrollo puede alcanzarse de una manera ms satisfactoria si se hace
una planificacin adecuada de cules son las metas u objetivos a donde se quiere
llegar tomando en cuenta los recursos de los cuales se dispone. El proceso de
planificacin se lleva a cabo de manera natural y cotidiana por todos los seres
humanos, y ha sido de esa manera desde ya hace mucho tiempo aunque no se le
llamara propiamente panificacin, lo podemos encontrar en investigaciones sobre
la teora administrativa Fayol y Taylor y otros investigadores que han definido las
funciones bsicas de las instituciones de la siguiente manera (Saavedra, 1999). A
menudo los trminos planificacin y planeacin suelen confundirse, segn
Golfeder y Aguilar (1997) la planeacin tiene como finalidad la elaboracin de un
plan para lo cual se emplean procedimientos y tcnicas previamente, establecidas
al menos en su mayora, en donde se vale de anlisis estadsticos, proyecciones y
otras herramientas relacionadas para elaborar estrategias, polticas y programas
que se encuentran priorizados de acuerdo a las metas u objetivos previamente
definidos, los cuales claro deben de ser factibles y fijados en un horizonte de
tiempo determinado.

Por otro lado la planificacin en un plan integral con acciones concretas que
impacta a todo un pas o comunidad dependiendo del contexto en que se est
hablando, el cul debe de equilibrar aspectos polticos, econmicos y sociales que
contemple todos los actores inmiscuidos dentro del sistema.
As pues se observa que el ser humano ha planificado desde tiempos remotos
ms los enfoques con los que ha sido tratada han variado desde un idealismo
mostrado por Platn, Hegel, Kant y otros hasta llegar al materialismo dialctico e
histrico.
La empresa privada es un ejemplo del enfoque centralizado, esta aproximacin
realiza nfasis en aspectos econmicos-financieros sobre todo en lo referente a
los volmenes de produccin y poltica salarial procurando siempre tener un
balance entre el centro y la periferia o suborganizaciones lo que permite que la
homogenizacin de criterios que se ve reflejado en algunos planes acordes a las
caractersticas del sistema, como por ejemplo los programas y proyectos de
educacin.
El enfoque indicativo posee mayor flexibilidad para crear instrumentos que ayuden
a la captura o validacin de informacin. Por lo que fomenta la creatividad
personal y se apoya en la experiencia de los involucrados adems que posee una
accin predictiva.
El enfoque normativo como su nombre lo indica se lleva a cabo en organizaciones
donde se sigue las normas de manera puntual como lo es el ejrcito. Una de sus
caractersticas es que guarda cierta distancia del medio donde se desarrolla el
sistema y minimiza el factor poltico.
Otro tipo de que se caracteriza por su complejidad es el enfoque integral tambin
conocido como enfoque global debido a que conjuga las dimensiones poltica,
econmica, social y pedaggica, dotando de una visin global a los participantes
incrementando as la visin del fenmeno de estudio al reflejar la realidad del
sistema. La desventaja principal es que al involucrar tantos aspectos es posible

que se presenten problemas de comunicacin, priorizacin de necesidades

financieras, recursos humanos, terico-metodolgicos, etc.
Enfoque participativo, este modelo ha cobrado relevancia en los ltimos aos pues
reconoce el papel importante que tienen los ciudadanos en el desarrollo de su
comunidad por lo que exige cierto nivel de conciencia social y educacin (formal e
informal) promoviendo el dilogo entre los involucrados a la hora de tomar
decisiones. Este modelo seala bien que el xito o fracaso de las medidas es
producto del esfuerzo conjunto y se aprecia sobre todo en pases socialistas.
El enfoque democrtico comparte ciertos elementos del enfoque normativo y
participativo al formular decisiones y acciones para la sociedad considerando
tambin a los gobernantes por lo que factores polticos estn fuertemente
implicados.
Si bien se han analizado las caractersticas ms sobresalientes de las diversas
aproximaciones que se le dan a la planificacin es necesario sealar que tambin
puede ser clasificada en tres grupos: retrospectiva, prospectiva y cincunspectiva.
La planificacin retrospectiva es considerada rgida y probabilista debido analiza la
informacin histrica determinando las constantes, clasificndolas e intenta
proyectarlas por lo que reduce la creatividad del planificador. La poca flexibilidad
es su principal desventaja ya que no se compatibiliza con los sistemas sociales
dinmicos actuales.
La planificacin prospectiva es el antagnico de la clase anterior, al fomentar la
creatividad del planificador, el flexible y reconoce la dinmica social. Sustentada
en la teora de sistemas y de carcter holstico al considerar diversas disciplinas
relacionadas con factores econmicos, sociales y polticos. Posee dos vertientes
principales: la ideal (escenario deseable) donde se recrean las fuerzas para que el
escenario elaborado se desarrolle y el probabilstico (escenario probable) que
toma en cuenta las tendencias y se realizan proyecciones.

La concepcin circunspectiva es un punto medio entre los dos anteriores al

considerar el presente como elemento suficiente para realizar la planificacin, si
bien no considera elementos complejos aprovecha las coyunturas sociales y
polticas para elaborar estrategias que respondan a las necesidades inmediatas.
Si bien las tres clases de planificacin son utilizadas de acuerdo al contexto y la
temporalidad con que se cuente, implica un esfuerzo interdisciplinario que debe de
tomar en cuenta el tipo de sociedad que se est estudiando y si los impactos que
se generarn sern los adecuados para la consecucin de las metas establecidas.
Es por ello que cada pas utiliza los enfoques y clases de planificacin que puedan
aplicarse con un grado mayor de xito de acuerdo al contexto en que se
encuentran inmersos.
Si bien la planificacin implica un proceso de varias etapas (diagnstico,
concepcin de la imagen, delimitacin de la estrategia, planes a largo, mediano y
corto plazo adems de una revisin y de ser necesaria una reformulacin de los
objetivos en base a la informacin que se va obteniendo del medio) que implica
una tarea ardua ya sea a nivel de la administracin pblica o privada, tiene u papel
fundamental que puede acercarnos con xito a las metas propuestas, las cuales
deben ser factibles y posibles de realizar con los recursos disponibles y que se
especifica en un periodo de tiempo determinado, parte adems de un diagnostico
objetivo de la problemtica actual y quin lo elabore necesita poseer un
conocimiento amplio del tema, por ejemplo economa, no solamente es
responsabilidad del gobierno proveernos de aquello que se necesita sino que
como sociedad es un derecho y hasta cierto punto una obligacin, exigir mejores
condiciones de vida pero tambin lo es mantenernos informados sobre cules son
las actividades que se planean realizar. Los planes de desarrollo formulados a
menudo son demasiado amplios para el periodo de tiempo que se encuentra
proyectado, como para ver resultados notables y perceptibles, debera pues
adoptarse medidas que han sido exitosas en los gobiernos anteriores y
continuarlas, solo cuando se tenga la accin conjunta de los tres niveles de
gobierno adems del seguimiento y evaluacin de los planes, programas y
proyectos como labor fundamental de un modelo de gestin pblica orientado a

resultados, y el establecimiento de un sistema de indicadores de desempeo, la

concientizacin del papel importante que se tiene como sociedad y se dejen de
lado intereses personales en busca de un bien comn podr haber una mejora de
la calidad de vida de los usuarios y no solamente un incremento en las cifras del
PIB. Para que esto ocurra adems es necesario se destine y fomenten reas
como la innovacin e investigacin, que se ha realizado ya con xito en algunos
pases y ha servido como va de crecimiento y como forma de crear una sociedad
del conocimiento que junto con la diversificaciones de las actividades les permite
generar cierta estabilidad al no depender de manera total de los recursos
naturales propios, lo cual incentiva tambin la inversin en diversos sectores y
crea empleos.

Referencias
Goldfeder, G y Aguilar, E. (1997).Planificacin y administracin. Un enfoque
integrador. Mxico: Editorial Trillas
Saavedra, R. Castro, L. Restrepo, O y Rojas, A. (1999). Planificacin del
Desarrollo. Bogot: Fundacin Universidad de Bogot Jos Tadeo Lozano.
Weisner, E. Garnier, L y Medina, J. (mayo, 2000).Funciones Bsicas de la
Planificacin. Consultado el 19 de mayo. Extrado de http://www.eclac.org/cgibin/getProd.asp?
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