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ESTRUCTURA ECONOMICO-SOCIAL
DEL SECTOR AGROPECUARIO
Introduccin
.A. mediados de los _a_o~s~tenta conclua la etapa de industrializacin
sustitutiva de importaciones (ISI) y comenzaba a 12erfjla!:_~_1.:!!l__i:!_1::!.~.Y
modelo cl~..lSY.f!IUl<!_ciBt..-. ~. como un nuevo tipo de insercin de la Argentina en la economa mundial. Como se ver ms adelante, las tend_~!1.cJ.l.? de
IL~<.!_j_n te!TI. .l.<:i..Q_f.laLL~L!1...1:1~~g . .f!.l.s>.9-_e!9_j_f?__l.~urnu !acin in terno
l:i\J_r_a n d ~ i nci d i_r s ignific.at..iya rrumte,_ y e.n JQrm.a_JJi:l.m_e nteJ:ieJ!;!_rng.ne\l,
sobre el sector agropecuario. El nuevo rgimen social de acumulacinlQ..1:.!_e
se insta_11ra impulsa la traslacin masiva de ingresos y de e.xcedenJ:..e?
econmicos haci_sec:tor_~!;-~_!'tos i!!g!"~~Q.~Y ha_c_isJ'1n1:!.~Y..QJ2.QQer
.
e<;.QD...mico" en detrimento de los sectores_ropular~y asalariados de la clase
m cd ia. Se 12.!:d ~~-1.-1.na ~~gr...!:IC.tl,lg:i_<)Q )..Tlfl.l!? tdA l, .lJ.Jli! <:QD. .9;.nJ:t.adn..de.la - T
propiedaQ_y_!)_~_?_tl_I1C.l.i:r:t!ei:i!<?_ de l} ac:Hvidad _ec()nrr1jc9 glq_IJ;:J.
J
\.Yun "rgimen social de acumulacin" tiene que ver con ciertas formas institucionales (la
relacin salarial, la competencia y la insercin internacional) y relaciones estructurales que
can1cterzan determinadas etapas histricas. Aqu senlan1os slo esquemtican1ente la
transicin de la etapa de indust1iali::acin sustitutiva de i111p01taLio11es (lSl)--que es algo ms que
la simple promocin estatal de la industria orientada al mercado interno- hacia la etapa de
apertura hacia ei exft?1io1 tendiendo hacia un modelo de acumulacin "social y sectorialmente
desarticulado". Para una revisin crtca del concepto de "rgimen sodnl de acumulacin",
vase Boyer, R., La teoda de la regulacin: un anlisis crtico, CEIL-Hu manitas, 1989. Un modelo
de acumulacin "social y sectorialmente desarticulado" es elaborado por de Janvry y Amn,
vase Teubill, M ... Crisis y deuda externa. Amca iatina en la encrucijada, Ediciones de! IDES,
1935.
/-
124
Estructura econmico-social
Las transformaciones en la agricultura
125
.
d
ellos
t del sector ao-ro12es_l!.AI19'-tQ_lJlA!l_Q__o;1<:j!!
______cambios
;;-pro_c:l-uc;ido.s.
- .
m1en o
. -----:-o----oduccin como en la orgamzac10n ~conon}!cay
tanto en el nivel cte la J2I29J
.
r iu ar algunas transformacosocial. De este modo, prdesen.tamos aemnpb:1~ms:n la ~rientacin de los cultivos,
d l structura pro uct1va --e
.
.Q~S e_~~---- - - .... : ...
.
el nivel tecnolgico-; analizamos
Ia expansin de la froi:tera agraria y en
roductores a r_a,_riQ_?_con
l ego las nuevas relaciones ~n!l:>lc:ia~~n~r~JQ?_p__ --- ---- __ g
b'
y
;ealando alg-unos cam ios
re_g_istrados en el niveL~l~es_tmctg_ra soqfil..
~Rroductos
esr-ecfico~.
El sector ao-rcola tiene
rej~i::ws:.La
.
t nte de all la
__al
un auge im_p.Q!:___l___ _,_ _____-:-_;--------.
( ase
d --. ;- --d--o rtroceso de "agriculturizacin" de la reg!O.D_p-..!Il~JLD9 V enom1na
nrod uce ---;-----un boom-- .
1989 Obschatko,
E. 1988). Ene f ec to, ser
Y
az
del
au~ue
tiene
ta P-f()Pme1ro y otros,
.
1
en la _13rod uccin de c~reales v~o:ag~:s:~n~: 9_rie_!}tilQ..()?J1.i::i_el!Jle.f.f;..!.c.l.9
ducc10_1:t_de cuatro o cmco c:.ajt.i____ J2.. .... P.:----- d
uevos paquetes
- d' _Este incremento se debe a la mtroducc10n en
. _ b' .
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uevas
semillas as1catecnolgicos,
la doble cose_!=ha yj!'!__~tu~ac1()_!1
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-
.....
~ -
1 27
Estructura econm1cc-soclal
rne~t=_Jos~hbridos'.'_J:;i_~_~mb<!.!:g_()_, no__?_C:1:1.Q"_~J()_ r:i~~!!!-_9_C:.2!1_()_tras prod ucciones pampeanas, ni con la mavora de los cultivos extrapampeanos.
La heterogeneidad del crecimiento dentro de! sector agropecuario se
visualiza ms claramente cuando se an,ali~_el incr~_mento de los subsectores 9.1:1~_l_o_compon~_yJ_~:'lucin de su rar0~pacin relativa.
Si bien hasta 1985 crecen los rubros "cereales" y "oleaginosas", y en
menor proporcin "cultivos industriales" y "frutas y flores", se estanca
globalmente el rubro "pecuario" notablemente "ganadera vacuna", "ovina" y "caprina" (cuadros 2, 3 y 4). Como consecuencia, se modifican las
proporciones relativas de cada uno de estos sectores en ei producto agropecaurio (vase el cuadro 5). Si en 1970 las oleaginosas contribuan con apenas
el 10 % del PBI agropecuario, esta participacin aumenta al 21 % en 1980 y
a ms del 30 % en 1986. Entre 1970 y 1980 el sector oleaginoso de la economa
crece a ms de 10 % por ao. En los aos ochenta io hace al 12 %. Declina,
sin embargo, su crecimiento hacia fines de la dcada. En el sector oleaginoso
cae significativamente la participacin de! lino y del man, mientras que el
girasol, y particularmente la soja, aumentan sustancialmente su participacin relativa. 4 Una imagen de la magnitud de estas transformaciones est
dada por las cifras que arrojan el crecimiento del girasol y ia soja: la
produccin de girasol pas de 1.140.000 toneladas en 1969/70 a ms de
3.200.000 toneladas en 1984/85, y la soja pas de apenas 26.800 toneladas en
1969/70 a ms de 6.500.000 toneladas en 1984/85.
En sntesi~ ei Ranorama agr.q_:~ecuarLQ_se moc!jfic~1:!_?tar:it::ii!_tJ'l:l~I1J..e en el
nivel productivo: se vislumbra el auge del com:_:lcjo sojero, y de la_12roduccin lig(lg a_laj11s!.lli.trl. g_~i.!c;:.t;l~~ygg~!ll_e_s_)' sus roductos de_eL<psi..rtaci~crementan los cereales !i@_dos a las innovaciones tccnoigk.as
i11_tro_cl1,1c:icJas,__12ero J.<'lffl_Qig_n_s_e_pL_od 11.fg_g_Les ta_I}.ca miento 9.tl-.P-Lod ug;;_i.n
e_xtrnpampeana, exQ'~p_tQeJ1.lo..q11e__JJJii~- determinaflos cultivos_gn_p_<trticu laLRQ!Q!Q_s ~c;:Q,_Jil- nza n.~-~tr:f.9_7,,_ t'-g_ri_~D t<_l_g_os.11. I _g.2$p_9_r.ts;\.QJ},. Sin
embargo, tambin..en.eLinterior, tantoJl._P-fQQ1g;_cj_g_n~c!g la yid S-9.TIJ--ckL
t_abaco, y en me_ngrgr:lc!.o del a:z;(icar, sufren tran_sforn1acjo.nes,_a1,m1e_Qtil.D.ciQ_~n_llg_na medida su orientacin exportadora.
PBI
3,7
1971
1,7 -;
,~ C-!._.,.'~'
\..-/)J.,,
.-,
'; 6,1
Y_.~
'-"i
4,0
1972
2,1
1973
3,7
10,7
1974
5,4
2,7
1975
-0,6
1976
-0,6
4,7
-3,0
1977
6,5
2,5
7,8
1978
-3,1
-2,8
-10,5
1979
6,9
10,2
1980
0,7
-3,8
1981
--,2
1,9
-16,0
1982
-5,2
6,9
-4,7
1983
3,3
1,9
10,8
1984
2,6
3,6
1985
1986 --
4,0
5,9
Clt..P:.\~L -~-
''--
Producto Bruto
Industral
-Producto Bruto
Agropecuario
~~c_1.J"=1:>
:.- i:_5
-4,5
5,6
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c.."'.!:!. ~.c_r~_.---o___
r=\7
\-3,2_
-2,6
4,0
.i.1,,_ ::_t
. \1
_..l!.l..:.._:_.;-
-Q
-10,5
13,0
1987
2,2
3,0
-0,6
1988
-2,7
-0,6
--,9
1989
-4,8
-2,0
-7,7
128
t\;
Estructura econmco-socal
(1970
=100)
Total
agropecuario
1970
1980
1985
1987
Subsector
pecuario
100
135
170
166
100
110
107
108
Fuente: BCRA.
Total
1970
1980
1985
1987
100
135
170
166
Cereales
100
108
139
110
Oleaginosas
Cultivos
industriales
Frutas
y lores
100
130
114
127
100
125
115
118
100
298
555
582
Hortalizas
y legumbres
100
115
134
150
Fuente: ibd.
Oleaginos as
Cultivos
industriales
Frntas
y flores
1970
528,5
(100)
213,8
(40,4)
51,4
(9,7)
120,2
(22,7)
75,9
(14,4)
67,2
(12,7)
1980
712,6
(100)
230,6
(32,4)
153,0
(21,5)
156,7
(22,0)
94,9
(13,3)
77,4
(10,9)
1985
896,3
(100)
296,2
(33,0)
285,4
(31,8)
137,6
(15,4)
87,1
(9,7)
90,0
(10,0)
1987
877,7
(100)
234,6
(26,7)
298,9
(34,0)
152,8
(17,4)
89,9
(10,2)
101,0
(11,5)
100
110
107
108
Ganado
vacuno
ovino
porcino
100
108
102
98
100
70
58
59
100
127
82
100
Lana
Leche
caprino
100
54
54
45
100
99
77
88
100
128
140
155
Productos
de granja
100
175
225
263
Hortalizas
Subsectar pecuario
Fuente: ibd.
Cereales
1970
1980
1985
1987
Total
Total
1970
454,8
(100)
326,5
(71,8)
11,8
(2,6)
10,1
(2,2)
1980
500,6
(100)
351,2
(70,2)
8,3
(1,7)
12,8
(2,6)
1985
485,3
(100)
332,7
(68,5)
6,8
(1,4)
492,4
(100)
319,9
(64,9)
6,9
(1,4)
10,1
(2,1)
'i
Total
1970-1987
Subsector agrcola
Subsector
agrcola
100
123
141
140
p~uario
129
1987
Fuente: BCRA.
Lana
Leche
Granja
6,5
(1,4)
27,3
(6,0)
59,2
(12,0)
13,4
(2,9)
3,4
(0,7)
25,9
(5,1)
75,6
(15,1)
23,4
(4,6)
8,.3
".\ <:;
(1,7)
(0,7)
21,1
(4,3)
82,7
(17,0)
30,2
(6,2)
2,9
(0,6)
24,1
(4,9)
91,8
(18,6)
(7,2)
~,~
~- ".\
.:x:>,._,
1-
130
Estructura econmico-social
l.
131
(5-
132
Estructura econmico-soc1al
s!.!!s t~J_g.,_.
En ellos se conjugan: concentracin de capital, diversificacin de las
inversiones y concentracin de tierras._
En este ltimo aspecto, Basualdo y otros (1988) sealan a travs de un
exhaustivo estudio sobre la propiedad de la tierra en la cuenca deprimida
de! Salado, que 37 productores (sociedades annimas, sociedades de responsabilidad limitada) pertenecientes a estos conglomerados controlan el
16,5 % de la tierra en propiedad, aunque por razones posiblemente fiscales
sus superficies se encuentran subdivididas en numerosos lotes fiscales.
Aunque no existen estudios de conjunto es posible que este fenmeno se
repita en el resto del pas.
Algunos ejemplos son ilustrativos de esta C.QDcemraQQJl. _c:le_ tierra y_
capital ~.!l_aj_ re~~~trap~~-~!E. Los grandes ingenios azucareros controlan la mayor parte de la superficie con caa, procesan y venden azcar,
participan de otras cadenas productivas ligadas a la caa (papel, alconafta);
uno de ellos produce isoglucosa proveniente del maz, tiene produccin de
ctricos y esencias y aparece entre los principales productores (ganaderos)
detectados en el rea del Salado; adems, e! grupo econmico al cual
pertenece tiene inversfones en la industria manufacturera y en e! sector
financiero.
En la produccin de peras y manzanas, las empresas integradas orientaron sus inversones hacia la compra de tierras y la implantacin de montes
frutaies con el objetivo de abastecer un piso de produccin propia. Los
principales grupos empresarios del rea controlan el empaque, la cadena de
fro, la produccin de jugos, la exportacin y en algn caso, tienen inversiones en tierras tambin fuera del pas o estn asociadas al capital extranjero
(De Jong y otros, 1986). En yerba mate diecisiete productores totalmente
integrados manejan el 47 % de la produccin. Entre ellos, la principal .
empresa Las Maras, maneja 5000 hectreas propias de yerba, 3000 hect-
133
134
Estructura econmico-socal
1 35
sostenidos de 12roduccin no han s~gnificado --como hemo2_ vi?_t==-9umeI1_tos _C:<?rrelativos_ er.i. e.Lv_oJu.rnei:iA~ ..Q.Qblacin ec:gnmica a_ctiva dgl
sector, ni tam12oco en el total de asal_ari_'!_Qps. Es decir que ha habido un
q_ument9_?Q?_t_~idQ_9~lLQ.;:Q_cl_l1C:.tiY_i_ci__d_~~!J.!:..a!:>~~~ debido a la incorporacin_Q_e tecnologas ahorrado.nis de_rriai:io g~ ol:>ra. fI~g_rnpJzo de.Jlll!f:_b9s
tarea?_Jnnuales (carpidas por herbicidas, fertilizacin qumica, cosechas
mecanizadas) ha significado no slo una disminucin de los reguermientos
totales de trabajo, sino tambin una mayor especializacin de las tareas
demandadas junto con la disminucin del tiempo de trabajo en ellas.~
~~-t~cioI1_~l_i_:z;adg_y_djf~.r~pcil_g_Q._.!lQ!~hl.ffig_I)t_~J~.9.emandas de_man.Q.de
obra.
En muchas actividades, incluso en sectores empresarios, ya no es indispensable la presencia permanente de trabajadores asalariados en el campo.
Se suplen con la contratacin de empresas de servicios que realizan tareas
especializadas: fumigaciones areas, roturacin de suelos, y cosechas y
transportes de los principales cereales. En realidad, el asalariado 12.errnanente <'.:::::h_l_guedado restringiQ_o_-._l_-g_an\Q~rfa o aJ_<10_grandes em--P-resas agroinci.Ystriales. El 12en ganadero constituye una figura tpica de_asalariado 12erman~nte: a los animales (vacunos y ovinos) hay__gue "mirarlos" todos los das,
controlar su estado sanitario y su alimentacin.
Persisten como asalariados permanentes el pen general y el tractorista
de las emJ2Lesas integra_c:l_~gI9.~Dd1.:!?J.ra_l~;.J.-g111ndes ex12lotaciongs
~rbateras y_ sus molinos, losingenios azucareros con 12Iantacin pro:lli.,.._ills
fincas via tEi'I!?_~Q.f!. b_q_g~g_,Jas_}~!!!P.re~-s_tea l~[l_~gJ~_J2!@1l.fiQD.\;~ ci trico~iDJ:~grad as.
Pero tambin perduran otros tra_Qajadores 12ermanentes de la agricultura em12resaria agraria: el pen general de arroz (produccin que requiere
mayor trabajo que ei resto de los cereales); el administrador de las grandes
fincas frutcolas, que incluso tiende a reemplazar al tradicional contratista
de via y ha reemplazado al "mediero" o socio en tabaco.
Se han incor12orado tambin nuevos tipos de asalariados 12ermanen_tes ~
indispensable~el mantenimiento del capital invertido y con niveles de
calificacin que los distancia, tanto en el perfil de capacitacin como en IQs
ingresos, del resto de Jos traba@dores del sector. Ellos son los mecnicos de
maquinarias agrcolas, los empleados de mantenimiento, Jos tractoristas,
los conductores de medios de transporte.
I::_I1 sntesis, hay menos asalariados germanentes 12ero estn mucho m;;s
difereng_1_do~_fil~rn'!mg_nt~_g11_s1:1,a!!t9_!..111Y~lE!?.9e~~Hfi<::.SJ.Qrr.x de salario,
es decir, ha aumentado significativam~JJ.~e la heterogeneidad dei secto_r.
En cuanto a los asaariE!J_p_s_~rC11!_~i!QiiCJ?._pg9_~ITY~?..?_ distinguir dos situado- .::=-nes: antiguos y n1:-1e".'..?_?: _____ _
PoI__11n Jac:Io, estn lo_s "antiguos". tr_aI!_sit()ri9s_~t:_t1_~os en cosechas
ma.n!.!J~, SlllG.2.~..f..Q.Df~ntr_a_I} ~.Q. to~.i;:y.Lti.V.C??J!l~_ll_5-~ria lt:s. Incluimos entre
ellos, los "tareferos" en verba, los "zafrcros" de caa, los cosecheros de
7-
136
Estructura econom1co-socal
tabaco, algodn, vid, peras, manzanas, ctricos. Los procesos de modernizacin en muchas de estas producciones (caa, algodn) han significado la
ncorporacin de c::_os~C:h.c!_d_!:-~IT1~<:..<!rf-?, l!ffif!_nte aJ1orra_Qomsde mano
ce oJiri___f'.Q~r_J-taD_iQ,_J:i_<Lctls.mlnujgQ _~Lxgl_ll.J:D~l)__t_Q@Lgg__~g;l__rj_!l:_d_9s
_necesa_rios_p_-@_la recoleccin; han disminuido los salarios .YJ'_~_ha.!!._!TIOdi
ficado las q::mQj.QQD.E!~.Y-L9-lificac;_ioQg_s__i;:g_qggxj_1\s. Si bien en caa y algodn
la adopcin de cosecha mecnica no ha sido completa, dada la presencia de
los campesinos y los farmers, la_in_tr_o_d_Qcci_n___Qg__maquinaria funciona
tambin como una "amenaza" a las posibilidades de on~aniz_!_~~mial.
Si no_s_~c:tC:~Etan los salarj_os _gfrecj_c:!_os, s~_s9_sechar mecnicamente (Karasik, G., 1987).
~aralelam~n te, ~11-m1:1.<:.hi:l Rr-91:lcci<rr:ic:>~J_la,_3_U,II1~Dt<!<:l.9J---E!s t<:i..f)Qrnli::.
_<!a_~ las cosec~_i!_hora 2of!_ms corta~ debido a la incorr-ora.n_d.i;_
variedade~pre_[Jarac:IE!;_P-.a,_:r::~J_xg_c;olei;_gQ_IJ:_.DJec<U:iKa.
Como resultado de estos hechos, se han modificado los circuitos ocuP-acionales de la mano de obra transitoria. Ahora incluyen actividades urbanas
(hotelera, construccin, etc.). 1mQi_~.D.i>_i;!:_!:ialJ:.m_Qgjf:<!_<::IQJ?utas de res_idencia: muchos transitorios viven en los cordones marginales de ciudades
del interior v all son reclutados_12or ".Qg~ncb_~~Y--emgleq.dores.
Pero _los prQ_c_eS().5-_f\..P.!'~C::~!l-s~gl!ir_tend_eDC::j'!~ YDi<_:frreccj9nJ~;;_;_hJJ)::>..Q__ _
descam12esinizacin y proletarizacin de campesinos semiasalariados,
pero tambin hubo recampesinizacin en ai_gunas reas; tal el caso de
muchos cosecheros de caa g~~J2IOVe_i:_an de Santiago del Estero v cux_as
12arcelas, antes simple l!!gA.LQ~Je?i4e~cia, ahora incomoran producciones
de subsistencia.
-:::;:,
Los "nuevos" transitorios On___Eroducto evidente de las nuevas formas
<k_Qrganizacin de la produccin. Son tractorist.-is, maquinistas de cosechadoras, mecnicos, pilotos de avionetas fumigadoras, niveiadores de suelos,
responsables de secadoras, etc. ~pg~i.<!li~q_Q~,__q1J_if~9_d_QS_)'.J:e.s_p.ons_a_l;:1le.s
del mantenimiento de un capital reciben salarios al_t_os (incluso mejores a los
obtenidos en muchas actividades urbanas). Se movilizan a travs del rea
pampeana, norte y litoral, estimndose que logran ocuparse durante una
gran parte del ao. Tienen residencia urbana y. en general, no son producto
cig__p_m.cesos_de descampesinizacin.
5_!,!~ empleadores no son necesari~m~te proi_t1i::.~~_!"eS ag_~~1:1a-rios;
so_!l_so n tx<ill.~t_as_Q~ID~guj_D_1:_i9-s _o_e_r_npre_?a_? ,ci~ _;;_g_ry~J,os ,.J.Q_gye. !1.t=_'@_f\_1J!1
desdibujamiento del vnculo laboral intrasectotjJ!.L
En s n tesis__,JQ_s__?~J-..ri.q_c!._Q!_>_!Ura l~!;_p!:_es~-~~il!1_u na a 1t~heterog~I].E'.~9 ad _
interna, dispersin geogrfica, 1!.!.EE_li(l- mo-vili~~ tei::rll__ rial.t_relaciones de
c:lg_P-e n_Q encia__rri_\'.!lti p_l_g~_g_j_I!_e.!;_t<l_[J.!_~2_y_ <l__L!!l .~'.< tF.l.!?..~EtQ5La l~s.:J;:_~~Pil~<l:.ID.
l tiende __~~:>)~_ar el escaso peso soc:_i_?.Lc!~~.!:l~~presentacones gremiales. La
Federacin Argentina de Trabajadores Rurales y Estibadores (FATRE) tiene
muy poca presencia no slo entre los nuevos asalariados, sino tambin entre
los de antigua data.
-----:?
137
B -..
138
Estructura econmico-social
4. Reflexiones finales
El estudio del sector agropecuario requiere un anlisis global, esto es, no
slo considerar los sectores o subsectores que crecen y se reestructuran
tecnolgicamente, sino tambin aquellos que quedan rezagados. Todos
ellos conforman un COJ)junto heterogneo, proceso que se va acentuando en
1._ro_ed_Lcl_--g!l_que 2.QD __lf~ctados_por_pro~esos_<:!_~er~~I-3_~_ ex_t_~rio_r.,
traIJ?T\J...t;.io_11llizas_i_Qn de_.@_~conoma,__-..esarticulaci.Q.!1-29-cial y sectorial e
integra_cin agroi11~.':l?!D_ll.~...1!!~!!.-..ajC?S....~_i:l_g!'.~n medida 12or el 9..P--@l
!'!groind us tri!l l.
En este contexto n. slo se producen modificaciones en las orientaciones
de la produccin, sino tambin en las formas de acumulacin y de organizacin de la empresa agropecuaria. Con frecuencia se fa~~obre
la aparicin del contratista, particularmente en lacregin pampe_~IJ.a: En
efecto, la introduccin de a soja y la dobleco~echa~oj~fig:Qj!!.j.@jilen~e con
ei pa~te tecnolgico que la acompa, p~~!!1Jti a provechar una situacin
fav9_r'!_i:Jl~_~i?.!_en te en Ja econ_Q_ma_!lll!.!!9i~_p_'!_F.lJQ2.R.rgfi_~!S.!OS ol~_egin~s,
tanto_pr:oc~2_ados__so_mo_i19J2r9S~?l8.Qs,-g_i:i_""?S.D.SJ~,_f..Q.D.?JLtldYQY.n m~_c;anis
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~!<2._d~_c:tiv_a__c:l_~l-2~~-tor,
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Estructura econm1co-social
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