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Este material fue ajustado y actualizado por el Servicio Nacional para la Sostenibilidad
de los Servicios de Saneamiento Basico SENASBA, de la producion agosto 2009 por
la Asociacin Nacional de Empresas de Agua Potable y Alcantarillado ANESAPA, en
coordinacin con la Cooperacin Alemana al Desarrollo, a travs del Programa de Agua
Potable y Alcantarillado Sanitario en Pequeas y Medianas Ciudades GIZ/PROAPAC.
NDICE GENERAL
INTRODUCCIN
1. PROBLEMAS AMBIENTALES
11
1.1 Contaminacin........................................................................................................................11
1.1.1 Residuos slidos.............................................................................................................12
1.1.2 Residuos lquidos............................................................................................................13
1.1.3 Residuos gaseosos..........................................................................................................14
1.2 Efecto invernadero.................................................................................................................14
1.3 Deterioro de la capa de ozono................................................................................................16
1.4 La lluvia cida........................................................................................................................16
1.5 Fenmeno de El Nio y La Nia.....................................................................................16
19
3. MEDIO AMBIENTE
25
4. EL AGUA
29
5. LA ATMSFERA
35
6. EL SUELO
39
7. FLORA Y FAUNA
43
7.1 Flora............................................................................................................................................43
7.1.1 Amenazas a la flora.............................................................................................................44
7.1.2 Conservacin de la flora.....................................................................................................44
7.2 Fauna...........................................................................................................................................44
7.2.1 Amenazas a la fauna...........................................................................................................44
7.2.2 Conservacin de la fauna....................................................................................................45
7.3 Prdida de biodiversidad.............................................................................................................45
ANEXOS
49
Auditoria Ambiental
AIPE
AP
agua potable
Art.
CA
Calidad Ambiental
cap.
CCA
CFCs
Clorofluorocarbonados
CIPRODEC
Comisin Tcnica
D.S.
Decreto Supremo
DAA
Declaratoria d
Especie en Peligro
EC
Elemento de Competencia
EEIA
EIA
ENOS
EPSA
Especie extinta
FAO
FB
Funcin Bsica
FC
Funcin Clave
Fig.
Figura
FMAM
Funcin Principal
FPM
FPs
FPUT
FT
Fuerza de Tarea
GIZ
Especie Indeterminada
MDSP
msnm
MMAyA
O&M
Operacin y mantenimiento
OMS
ONG
Organizaqcion no Gubernamental
OPS
OTB
prr.
PDD
PNUD
Especie Rara
R.M.
Resolucin Ministerial
R.S.
Resolucin Secretarial
RR.HH.
Recursos Humanos
RS
Resduos Slidos
SB
Saneamiento bsico
SEC
Sub-elemento de Competencia
Unidad de Competencia
UICN
UNDCP
UNICEF
Especie Vulnerable
VMRHR
WWW
INTRODUCCIN
El Servicio Nacional para la Sostenibilidad de Servicios en Saneamiento Bsico SENASBA,
institucin pblica descentralizada del Ministerio de Medio ambiente y Agua MMAYA, en
cumplimiento de su mandato viene desarrollando acciones de educacin sanitaria y ambiental
que contribuyan a la sostenibilidad del recurso hdrico y de los servicios de saneamiento
bsico.
b)
c)
1.1 Contaminacin
La contaminacin, se ha convertido en un
problema ambiental a nivel mundial. Es
la transmisin y difusin de gases txicos,
materiales slidos o lquidos, a medios
naturales como la atmsfera, suelo y el
agua, causando cambios perjudiciales en su
composicin, por la presencia de polvos y
grmenes microbianos.
En la actualidad, el resultado del desarrollo y
progreso tecnolgico ha originado diversas
formas de contaminacin, las cuales alteran
no solo a los animales y medio natural sino
tambin al equilibrio fsico y mental del ser
humano.
Los contaminantes pueden ser:
Fsicos: radioactividad, ruido, iluminacin
artificial, electromagnetismo, generacin
artificial de temperaturas extremas, etc.
Qumicos: pesticidas, metales
desinfectantes,
detergentes,
artificiales, gases, etc.
pesados,
abonos
Biolgicos:
desechos
orgnicos,
microorganismos patgenos, etc.
11
2.
3.
12
Relleno sanitario
El tratamiento en el manejo de los residuos
slidos tiene como objetivo disminuir el
riesgo de producir contaminacin y proteger
la salud. Entre las alternativas consideradas
se debe optar por la solucin ms adecuada a
las condiciones tcnicas y socioeconmicas
locales, sin dejar de lado los aspectos
ambientales.
13
b)
c)
d)
a)
14
15
16
SO3
NO2
Lluvia cida
Los problemas ambientales son causados por procesos y actividades del hombre que implican una transformacin
de la naturaleza, una alteracin en la calidad del medio ambiente y en la calidad de vida de los organismos
vivos.
Qu es la lluvia cida?.
Qu produce el cambio climtico y cules son sus consecuencias?
Qu alteraciones en la naturaleza provoca el fenmeno de El Nio?
Para qu sirve la capa de ozono?
Cmo afectan al medio ambiente los residuos y desechos?
Qu acciones se pueden tomar para disminuir el volumen de residuos?
Identifica los problemas ambientales de tu localidad
Identifica algunas acciones sencillas para disminuir estos problemas ambientales
La reduccin, reutilizacin y reciclaje de los residuos tendr xito cuando ests tan convencido de su importancia,
que pidas a tus parientes, amigos y vecinos practicarlas.
17
DESARROLLO, POBLACIN Y
MEDIO AMBIENTE
2. DESARROLLO, POBLACIN Y MEDIO
AMBIENTE
Industrializacin
descontrolada
Consumo de
energa
Desarrollo
tecnolgico
Derechos
industriales
Necesidades de
alimentacin
Produccin de
alimentos
Urbanizacin
Crecimiento de
la poblacin
Consumo
de recursos
naturales
Movimiento de
la poblacin
Comercio
nacional
Comercio
internacional
19
20
La gobernabilidad
DERECHOS, OBLIGACIONES Y
DEBERES
3.
4.
2.
3.
Formular,
implementar,
realizar
el
monitoreo y evaluar las polticas, normas,
estrategias, planes, programas y proyectos
para el cumplimiento de los objetivos, metas
e indicadores del Vivir Bien, a travs del
desarrollo integral en armona y equilibrio
2.
21
5.
6.
7.
2.
3.
4.
22
El desarrollo sostenible es posible slo cuando sus beneficiarios estan concientes de la importancia del medio
ambiente.
Por qu es importante el aspecto de gnero en el medio ambiente?
Cul es la diferencia entre Poltica y Gestin Ambiental?
Cules son los objetivos de la educacin ambiental?
Identifique una actividad productiva de su localidad, determine y justifique si colabora con el Desarrollo
Sostenible de su regin.
Identifica las instituciones gubernamentales ambientales de tu localidad.
23
MEDIO AMBIENTE
3. Madre Tierra
3.1 Conceptos y definiciones
El medio ambiente natural o naturaleza aporta
el sustrato bsico y los recursos naturales
para la existencia de la vida: agua, aire, suelo
y tiene sus propios ciclos de transformacin
independientes, que lo caracterizan como un
subsistema dinmico.
La poblacin humana con toda su gama de
necesidades estructuras socioeconmicas y
culturales, interacta con el medio ambiente
natural, para satisfacer sus demandas y
construir un medio habitable. Estos procesos
de interaccin se traducen en una serie de
obras que constituyen una nueva realidad,
que se puede definir como el medio ambiente
construido y que se representa bsicamente
por la infraestructura, el equipamiento, la
vivienda y la artificializacin del entorno
natural para procurar mayor bienestar al
hombre.
De esta forma, el medio ambiente se ve
alterado y es cuando se pueden producir
algunas fallas en sus interacciones y surgen
los problemas ambientales.
Hoy en da se identifican como ambientales
no slo los problemas clsicos relativos a
contaminacin, vertidos, etc., sino tambin
aquellos ligados a aspectos sociales,
culturales, econmicos, relacionados en
definitiva con el modelo de desarrollo.
El ecosistema es una unidad de la naturaleza
en la que se interrelacionan los seres
vivos: microorganismos, plantas, animales,
personas entre s y con el medio ambiente en
que viven. Este puede ser tan grande como
la selva amaznica, o tan pequeo como una
Ecologa
25
diversas condiciones.
26
27
El medio ambiente es todo lo que nos rodea y los humanos somos parte de este.
Cada organismo y componente del ecosistema tiene su funcin.
El uso racional de los recuros evitar su deterioro y agotamiento.
Qu es el medio ambiente?.
Conceptualice los trminos ecologa, hbitat y ecosistema.
Establezca la diferencia entre hbitat y nicho ecolgico.
Qu es el ecosistema.
Qu tipos de ecosistemas hay en la Tierra?.
Como afectara el equilibrio del medio ambiente la ausencia de plantas?.
Liste 10 organizaciones que trabajan en su ciudad, pueblo o comunidad en actividades que protejen el medio
ambiente, indicando su objetivo y resultados alcanzados al momento.
Liste 10 actividades que la EPSA de su ciudad, pueblo o comunidad realiza a favor del medio ambiente.
28
EL AGUA
4. EL AGUA
Toda el agua
Ocenos 97%
Agua dulce
3%
Agua dulce
Casquetes de hielo y
glaciares 79%
Agua subterrnea
20%
Lagos 52%
Humedad
de suelo
38%
29
Lluvia
Evaporacin
Infiltracin
Lago
Ro
Mar
Acufero
15
30
31
32
Imagine que hay una crisis en el pas por una escasez severa de agua, Cules serian las consecuencias?,
Cmo se puede evitar esta situacin?
33
LA ATMSFERA
5. LA ATMSFERA
La atmsfera constituye un recurso natural
indispensable para la vida, y se clasifica
como un recurso renovable, sin embargo, su
capacidad de renovacin es limitada, ya que
depende de la actividad fotosinttica de las
plantas, por la cual se devuelve el oxgeno a
la atmsfera. Por esta razn, es lgico pensar
1. Las plantas absorben dioxido
de carbono
2. Las plantas
producen
compuestos de
carbono
35
36
Para todos los seres vivos es esencial respirar aire puro. La contaminacin del aire nos priva a todos de un
ambiente saludable.
Qu es el aire y cul es el componente que requerimos los seres vivos?
Cmo circula el aire en el planeta?
Cules son las actividades humanas que modifican la calidad del aire?
Cules son los mayores problemas debidos a la contaminacin atmosfrica en Bolivia?
Cmo podemos evitar la contaminacin del aire?
Practica la respiracin profunda en lugares abiertos y con vegetacin natural y comprala con la de lugares
transitados en la ciudad.
37
EL SUELO
6. EL SUELO
El suelo es el conjunto de elementos
resultantes del desgaste de las rocas y residuo
de los seres vivos del lugar o arrastrados por
medio del viento o el agua. En l crecen y se
desarrollan las plantas, tanto silvestres como
las que se cultivan para servir de alimento al
hombre y los animales.
La textura del suelo est determinada por
la cantidad de partculas minerales de
diferentes tamaos, principalmente arena,
limo y arcilla.
39
la
de
de
el
40
se
generan
41
El suelo es un recurso natural vital y necesario, conservarlo y mantenerlo sano es nuestra responsabilidad.
Qu es el suelo?
Cmo intervienen los organismos vivos en la formacin del suelo y en su composicin?
Qu tipos de erosin conoces, y qu la provocan?
Cmo se contamina el suelo y como afecta a nuestra salud y al ambiente?
Cules son las principales causas de deterioro del suelo en Bolivia?
Cmo podemos conservar los suelos?
Describe la diferencia entre el suelo de tu jardn y el de la calle de tu casa.
Construye dos maquetas con suelos en pendiente, una con surcos verticales y la otra con surcos transversales a la
inclinacin, rigalos y observa que ocurre.
42
FLORA Y FAUNA
7. FLORA Y FAUNA
La flora y la fauna representan los
componentes vivos de la Madre Tierra. Entre
la flora y la fauna existe una interdependencia
muy estrecha, basada en leyes naturales
que rigen la estructura y funciones de las
asociaciones de seres vivos.
Dixido de carbono
Clorofila
7.1 Flora
Es el conjunto de plantas que se localiza en
una extensin definida. Existe en la Madre
Tierra una gran variedad de formas colores
y tamaos de especies vegetales, estas
pueden ser microscpicas, hasta organismos
vegetales de gran tamao como son los
rboles.
19 Fuente: Icarito.tercera.cl
Races
Figura: Fotosntesis 19
43
7.2 Fauna
El conjunto de especies animales que
viven en una regin determinada se conoce
44
Fuente:
Imagen: www.amazonia.bo/imagenes/chaqueo
Otras causas de prdida de biodiversidad son:
el deterioro y fragmentacin de los hbitat,
la introduccin de especies forneas, la
explotacin excesiva de especies de plantas
y animales, la contaminacin, el cambio
climtico, la agricultura (por la reduccin
de variedades y el uso de plaguicidas) y las
reforestaciones con monocultivos de rpido
crecimiento.
La diversidad gentica se ve amenazada
por la destruccin de hbitats, cuando los
ecosistemas naturales son reemplazados
por urbanizaciones, tierras de cultivo, etc.
Los hbitats se degradan tambin cuando se
contaminan los ros y lagos.
Problemas creados por la agricultura.
45
46
Si tuvieras el poder necesario, Qu medidas tomarias para evitar la prdida de Biodiversidad en nuestro pas?
47
ANEXOS
ANEXO 1: GLOSARIO
Notas:
Los trminos en este glosario estn definidos para fines del presente Mdulo y de acuerdo a la realidad
en las EPSA, o sea que las definiciones no necesariamente son aplicables tal cual a otros mbitos. Se ha
tratado de lograr un juego lgico de definiciones sin contradicciones entre ellas, combinando diferentes
definiciones halladas en la literatura existente con formulaciones propias.
La flecha g seala otros trminos que tambin son explicados en este glosario. En el caso que un mismo
trmino a referenciar aparezca varias veces en una definicin, la flecha se usa solamente la primera vez.
Abastecimiento urbano
Abitico
Se denomina as a los componentes del g ecosistema que no tienen vida, pero juegan un papel importante dentro del mismo, como son el agua el aire y el suelo, las
sustancias minerales, los gases, los factores climticos y otros.
Agricultura ecolgica
Agroecologa
Agroecosistemas
Areas de cultivo desarrollados con el objeto de aprovechar los recursos del suelo
para la produccin agrcola. Entre otros aspectos, se caracteriza por su diversidad
de productos, el control que realiza de las g plagas, el aprovechamiento de los
residuos orgnicos y la rotacin de los cultivos.
Aguas continentales
Aguas oligotrficas
49
Aguas residuales
Aguas subterrneas
Alcalinidad
Capacidad de una sustancia qumica en solucin acuosa para ceder iones OH-.
La alcalinidad de un agua se expresa en equivalentes de base por litro o en equivalente de carbonato clcico
Ambiente
Anaerobios
Antropocenosis
rea protegida
Auditora ambiental
Autotrofos
Avifauna
Bacterias
Biocenosis
Biocida
Cualquier sustancia qumica o biolgica utilizada para controlar g plagas. Dependiendo de su objeto, se agrupan en insecticidas (insectos), fungicidas g (hongos),
raticidas (ratas y ratones) y pesticidas (pestes en general), entre otros.
Biodegradable
Biodegradacin
50
Biodiversidad
Bioindicadores
Biomasa
Masa de organismos en cualquier g nivel trfico, rea o volumen de un g ecosistema. La biomasa se mide en cantidad de materia por unidad de superficie o de
volumen. Los valores de biomasa y sus variaciones son magnitudes muy importantes en g ecologa.
Biosfera
Biotecnologa
Biotico
Son los componentes vivos del g ecosistema, estos son la flora y la fauna en sus
diferentes manifestaciones.
Biotopo
Capa de ozono
Clima
Estado medio de las condiciones atmosfricas de una regin. Los principales elementos del clima son la temperatura, las precipitaciones, la humedad y la insolacin, entre otros, cuya variacin estacional es fundamental para la clasificacin de
los climas.
Clorofluorocarbonos
Coliformes
Compostaje
Transformacin de la basura en abono. Para ello la fraccin orgnica de los g residuos slidos se somete a una g fermentacin microbiana controlada para obtener
un humus artificial o compost utilizable como abono agrcola.
Compuestos inorgnicos
51
Compuestos orgnicos
Sustancias cuyo componente bsico estructural molecular, es una cadena de tomos de Carbono. Estn presentes en los seres vivos en forma de molculas biorgnicas, pero tambin en el petrleo, el carbn y hasta en formas simples en el
espacio.
Comunidades biticas
Conservacin ambiental
Uso racional y sostenible de los recursos naturales y el ambiente. Entre sus objetivos encontramos garantizar la persistencia de las especies y los ecosistemas y
mejora de la calidad de vida de las poblaciones, para el beneficio de la presente y
futuras generaciones.
Contaminacin
Presencia de sustancias g perjudiciales en los sistemas naturales, los agroecosistemas o los ecosistemas humanos, que ocasionan alteraciones en su estructura y
funcionamiento. Dependiendo del medio afectado, la contaminacin puede ser
atmosfrica, acutica o del suelo. Dependiendo del tipo de contaminante, tambin
se describen tipos ms especficos, tales como la contaminacin bacteriana, alimentaria, electromagntica, industrial, qumica, radiactiva, trmica y snica.
Control de
aguas de abastecimiento
Deforestacin
Eliminacin de la cobertura vegetal (bosques) de la tierra con fines agrcolas, pecuarios, urbanos o industriales.
Degradacin
Desarrollo sostenible
Desecho peligroso
Sustancia o material, lquido, slido o gaseoso, que expuesto en el ambiente, representa un peligro para los seres humanos, as como para la vida silvestre y acutica. En lneas generales, pueden agruparse en: 1) txicos (plaguicidas, sales de
metales pesados, y varios venenos orgnicos, 2) radiactivos o atmicos, 3) inflamables, 4) corrosivos (cidos) y 5) oxidantes.
Ecologa
Ciencia que estudia las interrelaciones entre los seres vivos y el medio que les
rodea. Dependiendo del contexto, la Ecologa puede subdividirse en diversas especialidades, tales como la g Ecologa Humana, Vegetal y Animal, entre otras.
Ecologa
humana
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Ecosistema
Educacin ambiental
Proceso progresivo, permanente y coherente, dirigido a la formacin de conocimientos, valores y conductas en las poblaciones humanas. Dependiendo de sus
objetivos, entre muchos propsitos, la educacin ambiental puede ayudar a prevenir o resarcir los daos al ambiente, formar a los individuos sobre el valor de los
bienes y los servicios ambientales, concientizar sobre el papel de las comunidades
en el desarrollo sostenible, o sensibilizar a los diferentes actores de las comunidades rurales y urbanas, en torno a la importancia de un ambiente sano.
Erosin
Destruccin de los materiales de la superficie terrestre (rocas y suelo) por separacin fsica de partculas de cualquier tamao debido a la accin de los agentes
externos (viento, agua, hielo). La intensidad de la erosin depende de la energa
del agente erosivo, la naturaleza de los materiales (litologa), el grado de meteorizacin, la pendiente del terreno, y en el caso del suelo, del grado de cobertura
vegetal y del enraizamiento, por lo que las acciones humanas sobre la vegetacin
y el suelo pueden favorecer la erosin.
Escorrenta
Especie
Especie amenazada
Especie que corre el riesgo de desaparecer, de continuar las amenazas que atentan
contra su supervivencia.
Especie
extinta
Eutrofizacin
Fertilizante
Sustancia que se aade a los suelos agrcolas para mejorar el rendimiento de los
cultivos y la calidad de la produccin. Existen fertilizantes orgnicos, como el
estircol o el compost, y fertilizantes inorgnicos o minerales, que se utilizan para
suministrar al suelo nitrgeno, potasio y calcio en forma de sales.
El conjunto de actividades encaminadas a dar a los mismos el destino ms adecuado y de acuerdo con sus caractersticas, para la proteccin de la salud humana, los
recursos naturales y el g medio ambiente. Comprende las operaciones de recogida,
almacenamiento, transporte, tratamiento y eliminacin o las de transformacin
necesarias para su reutilizacin, su recuperacin o reciclaje.
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Hbitat
Hetertrofos
Organismos que consumen organismos como las plantas y animales como alimento.
Hidrgeno
Es el elemento qumico ms sencillo y abundante en el Universo. De nmero atmico 1 y masa atmica 1.008. Es un gas inflamable. Puede obtenerse por electrolisis del agua o por la accin de un cido fuerte sobre un metal. Se usa para soldar
y para hidrogenar grasas. Smbolo H.
Hidrosfera
Hongos
Impacto ambiental
Lixiviado
Extraccin de sustancias solubles de un material slido, por agua que circula sobre l o a travs de l. Este mecanismo produce en determinados casos la contaminacin de los suelos o las aguas subterrneas.
Manejo Sostenible
Nutrientes
Ordenamiento territorial
Ozono
Partcula
Materia slida o lquida dispersa en el aire, de dimetro inferior a 500 micras. Puede proceder de fuentes naturales (erupciones volcnicas, por ejemplo) o artificiales. Dependiendo de su tamao, pueden permanecer en suspensin en la atmsfera
desde unos segundos a varios meses.
54
Partculas en suspensin en
la atmsfera
Materia slida o lquida dispersa en el aire, de dimetro inferior a 10 micras. Puede proceder de fuentes naturales (erupciones volcnicas, por ejemplo) o artificiales. Dependiendo de su tamao, pueden permanecer en suspensin en la atmsfera
desde unos segundos a varios meses.
pH
Medida de la acidez o basicidad de una disolucin. Se define como el menos logaritmo de la concentracin de iones de hidrgeno, expresada en moles por litro.
La escala de pH vara de 0 a 14. Las soluciones neutras tienen un pH 7, las cidas
menor que 7 y las bsicas o alcalinas, mayor que 7. El pH es una magnitud importante en los ecosistemas acuticos y terrestres.
Plaga
Organismo (hongo, planta o animal) que mata, parsita, causa enfermedad o daa
plantas de cultivo, animales de inters para el hombre o recursos almacenados
como grano o madera.
Plancton
Conjunto de organismos de pequeo tamao (animales protozoos y algas unicelulares) que viven en suspensin en las aguas (marinas o continentales) y constituyen los primeros eslabones de las redes trficas. Se dividen en Fitoplancton y
Zooplancton segn el Reino al que pertenecen.
Poblacin
Preservacin
Productividad primaria
Radiacin solar
Recarga de acuferos
Aporte de agua a los acuferos. La recarga natural procede del agua de infiltracin
o agua superficial de las precipitaciones que se infiltra en el terreno, del agua de
ros y lagos, y en acuferos litorales, incluso del agua del mar.
Reciclaje
Proceso que permite transformar un residuo en materia prima para elaborar otro
objeto de utilidad para el hombre.
Recursos naturales
Cualquier elemento del ambiente natural, que pueda significar algn provecho
para las poblaciones humanas.
Recursos No renovables
Son materias que una vez consumidas, no pueden ser regeneradas durante un perodo significativamente corto para los seres humanos, equivalente a 100 aos.
Redes trficas
En un ecosistema, circuitos de interrelacin entre las especies por las que circulan
la materia y la energa, con una organizacin mucho ms compleja que la representada por la pirmide trfica que es una sntesis de los niveles trficos, ms
global y esquemtica.
55
Relleno
sanitario
Recursos renovables
Servicio de Apoyo a la
Sostenibilidad
Sobreexplota-cin
Txico
Sustancia que puede causar perturbaciones sobre una especie animal o vegetal, el
medio o el hombre.
Valor lmite
Vegetacin
Vertederos
Xerfilo
56
ANEXO 2: BIBLIOGRAFA
CALVET, Antonio D.
Residuos Solidos
Ed. ACODAL Colombia 1998. pp 3-36
GERD, Mielke
Educacin Ambiental Integral para un Futuro Sostenible. Instituto Cultural Aleman, Embajada Alemana, Servicio Aleman de Cooperacin tcnica
(DED),GIZ,
Sucre Bolivia. 2000
JARAMILLO, Jorge
MAGNE, Bladimir M.
MARCONI, Maria
57
NADAKAVUKAREN, Anne
PROGRAMA DE LAS
NACIONES UNIDAS
PARA EL DESARROLLO
PNUD,FAO,UNDCP
SANCHEZ, Ruth
SUNKEL,Osvaldo, N. Gligo
WHO
Our planet, our health: Report of the WHO Commission on Health and
Environment.
Geneva: WHO; 1992
WHO
58
LEY N 300
LEY DE 15 DE OCTUBRE DE 2012
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
59
TTULO III
BASES Y ORIENTACIONES DEL VIVIR BIEN A TRAVS
DEL DESARROLLO INTEGRAL EN ARMONA Y EQUILIBRIO CON LA MADRE
TIERRA
CAPTULO I
BASES Y ORIENTACIONES
Artculo 23.
(CONSERVACIN DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA Y CULTURAL). Las bases y orientaciones
del Vivir Bien a travs del desarrollo integral en conservacin de la diversidad biolgica y cultural, incluyendo reas
Protegidas, son:
1.
Desarrollar polticas, estrategias, planes, programas y proyectos de uso, aprovechamiento,
proteccin y conservacin de la biodiversidad de forma participativa, de acuerdo a las caractersticas de
cada sistema de vida.
2.
Fomentar el desarrollo de capacidades para la evaluacin de riesgos para la biodiversidad,
la salud humana y los sistemas de vida, inherentes a la introduccin de especies exticas invasoras, productos
agrcolas y otros.
3.
Establecer e implementar polticas, planes, programas y proyectos para el mantenimiento
del patrimonio gentico y la diversidad de recursos genticos existente en el pas y los conocimientos
ancestrales asociados a stos.
4.
Promover la conservacin y proteccin de las zonas de recarga hdrica, cabeceras de
cuenca, franjas de seguridad nacional del pas y reas con alto valor de conservacin, en el marco del manejo
integral de cuencas.
5.
Respeto a la clasificacin de las zonas y sistemas de vida y cumplimiento estricto de la aptitud
de uso del suelo por parte del nivel central del Estado, entidades territoriales autnomas y propietarios agrarios y
comunitarios.
6.
Fortalecer y promover el Sistema de reas Protegidas Nacional, Departamental, y Municipal
definidos en la Constitucin Poltica del Estado, como uno de los principales instrumentos de defensa de la Madre
Tierra. Las reas Protegidas y otras reas de conservacin y proteccin estn sujetas a Ley especfica.
60
Artculo 24. (AGRICULTURA, PESCA Y GANADERA). Las bases y orientaciones del Vivir Bien, a travs
del desarrollo integral en agricultura y ganadera son:
1.
Encarar la revolucin productiva comunitaria agropecuaria, estableciendo como objetivo
fundamental el logro de la soberana con seguridad alimentaria.
2.
Maximizar la eficiencia productiva y energtica para minimizar el avance de la frontera agrcola, la
afectacin irreversible a las zonas de vida, y el uso y aprovechamiento de otros componentes de la Madre
Tierra.
3.
Establecer los lmites mximos de uso y aprovechamiento de los componentes de la Madre Tierra
de acuerdo a cada zona y sistema de vida.
4.
Desarrollar polticas de gestin armnica, adecuada, responsable y participativa de la produccin
agropecuaria de acuerdo a las caractersticas y la vocacin regional de cada sistema de vida.
5.
Priorizar e incentivar la agricultura, pesca, ganadera familiar comunitaria y la agroecologa, de
acuerdo a la cosmovisin de cada pueblo indgena originario campesino y comunidad intercultural y
afroboliviana, con un carcter diversificado, rotativo y ecolgico, para la soberana con seguridad alimentaria,
buscando el dilogo de saberes.
6.
Promover e incentivar la agricultura y ganadera empresarial siempre y cuando incorporen
tecnologas y prcticas que garantizan la capacidad de regeneracin de las zonas y sistemas de vida,
el incremento de la productividad de carcter diversificado y ecolgico, para garantizar la soberana y
seguridad alimentaria.
7.
Desarrollar acciones de proteccin del patrimonio gentico de la agrobiodiversidad, prohibiendo
la introduccin, produccin, uso, liberacin al medio y comercializacin de semillas genticamente modificadas en el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, de las que Bolivia es centro de origen o diversidad y
de aquellas que atenten contra el patrimonio gentico, la biodiversidad, la salud de los sistemas de vida y la
salud humana.
61
8.
Desarrollar acciones que promuevan la eliminacin gradual de cultivos de organismos
genticamente modificados autorizados en el pas a ser determinada en norma especfica.
9.
Desarrollar capacidades institucionales, tcnicas, tecnolgicas y legales para la deteccin, anlisis de
riesgos y control de organismos genticamente modificados y sus derivados en condiciones de trnsito, as
como para el monitoreo de aquellos presentes en el pas con fines de su gradual eliminacin.
10.
Desarrollar sistemas de investigacin, innovacin tecnolgica y de informacin oportuna as como
un sistema de regulacin de la produccin y comercializacin de los alimentos considerando elementos de
volumen, calidad, tiempo y generacin de reservas.
11.
Prohibir la produccin de agrocombustibles y la comercializacin de productos agrcolas para
la produccin de los mismos en tanto que es prioridad del Estado Plurinacional de Bolivia precautelar la
soberana con seguridad alimentaria.
12.
13.
Regular el uso de plaguicidas y otros insumos agropecuarios que causan dao y a la salud humana,
segn norma especfica.
14.
Promover e incentivar la agricultura urbana y periurbana en armona y equilibrio con la Madre
Tierra para el consumo familiar.
15.
Fortalecer las capacidades orgnicas, productivas, de transformacin, comercializacin y
financiamiento de las comunidades indgena originario campesinas, comunidades interculturales y
afrobolivianas, desde un enfoque intercultural que recupere los saberes, prcticas y conocimientos
ancestrales.
16.
Identificar, actualizar, clasificar y delimitar la superficie agrcola total en base a la vocacin de uso
de suelo para promover mayor productividad de las actividades agropecuarias, evitando la ampliacin de la
frontera agrcola en el marco de la soberana con seguridad alimentari
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Artculo 25. (BOSQUES). Las bases y orientaciones del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en
bosques son:
1.
Realizar un manejo integral y sustentable de los bosques con normas y criterios de gestin regionalizada ajustada a cada tipo de bosque de acuerdo a las zonas y sistemas de vida como condicin
para la preservacin de derechos de uso y aprovechamiento.
2.
Identificar, actualizar y clasificar la superficie boscosa total y las funciones del bosque para el
uso y aprovechamiento planificado de los productos maderables y no maderables y la proteccin de
los bosques primarios.
3.
Promover y desarrollar polticas de manejo integral y sustentable de bosques de acuerdo a las
caractersticas de las diferentes zonas y sistemas de vida, incluyendo programas de forestacin, reforestacin y restauracin de bosques, acompaados de la implementacin de sistemas agroforestales
sustentables, en el marco de las prcticas productivas locales y de regeneracin de los sistemas de vida.
4.
Prohibir de manera absoluta la conversin de uso de suelos de bosque a otros usos en zonas
de vida de aptitud forestal, excepto cuando se trata de proyectos de inters nacional y utilidad pblica.
Artculo 26.
(MINERA E HIDROCARBUROS). Las bases y orientaciones del Vivir Bien, a travs del
desarrollo integral en minera e hidrocarburos son:
1.
Las actividades de exploracin, explotacin, refinacin, transformacin, industrializacin,
transporte y comercializacin de recursos mineros e hidrocarburferos sern realizadas de forma progresiva, segn corresponda con las tecnologas ms adecuadas y limpias con el objetivo de reducir al
mximo los daos ambientales y sociales.
63
2.
Los procesos productivos mineros e hidrocarburferos se desarrollarn en el marco de
instrumentos especficos de regulacin y gestin de los sistemas de vida, mismos que estarn sujetos
a procesos de monitoreo tcnico integral recurrente e interinstitucional y auditoras de sistemas de
vida con participacin de la poblacin afectada por stos procesos productivos. Cuando los mismos
se desarrollen en territorios de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades
interculturales y afrobolivianas, la participacin en dicha auditora se realizar en el marco de sus
normas y procedimientos propios conforme a Ley.
3.
Desarrollar procesos de industrializacin en minera e hidrocarburos que han cumplido los
requisitos con el Estado y que garanticen el sostenimiento de las capacidades de regeneracin de las
zonas y sistemas de vida.
4.
Establecer medidas para que las empresas pblicas y privadas, nacionales y extranjeras o
cooperativas, que desarrollen actividades, obras o proyectos mineros e hidrocarburferos, realicen
procesos de restauracin de las zonas de vida y mitigacin de daos. Los pequeos productores mineros
y cooperativas mineras realizarn estos procesos conjuntamente con las entidades competentes del
Estado Plurinacional de Bolivia.
5.
Establecer medidas para que las empresas pblicas y privadas, nacionales y extranjeras o
cooperativas mineras e hidrocarburferas, que ocasionen daos irreversibles a los componentes de la
Madre Tierra, sean sujetos a responsabilidades de acuerdo a Ley especfica.
6.
Toda forma de aprovechamiento de los componentes de la Madre Tierra, no metlicos,
salmueras, evaporticos y otros existentes, deben realizarse bajo procesos de extraccin y transformacin
en el marco de la armona y equilibrio con la Madre Tierra.
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Artculo 27. (AGUA). Las bases y orientaciones del Vivir Bien a travs del desarrollo integral en
agua son:
1.
Garantizar el derecho al agua para la vida, priorizando su uso, acceso y aprovechamiento
como recurso estratgico en cantidad y calidad suficiente para satisfacer de forma integral e indistinta
la conservacin de los sistemas de vida, la satisfaccin de las necesidades domsticas de las personas y
los procesos productivos para garantizar la soberana y seguridad alimentaria.
2.
Toda actividad industrial y extractiva, que implique el aprovechamiento del agua segn
corresponda, debe implementar, entre otros, dinmicas extractivas y de transformacin adecuadas
que incluyen plantas y/o procesos de tratamiento que minimicen los efectos de la contaminacin, as
como la regulacin de la descarga de desechos txicos a las fuentes de agua. Los pequeos productores
mineros, cooperativas mineras y empresas comunitarias, desarrollarn estas acciones conjuntamente
con el Estado Plurinacional de Bolivia.
3.
El agua en todos su ciclos hdricos y estados, superficiales y subterrneos, as como sus servicios,
no podrn ser objeto de apropiaciones privadas ni ser mercantilizados. El acceso al agua estar sujeto
a un rgimen de licencia, registros y autorizaciones conforme a Ley del Agua especfica.
4.
Regular, proteger y planificar el uso, acceso y aprovechamiento adecuado, racional y
sustentable de los componentes hdricos, con participacin social, estableciendo prioridades para el
uso del agua potable para el consumo humano.
5.
6.
Promover el aprovechamiento y uso sustentable del agua para la produccin de alimentos de
acuerdo a las prioridades y potencialidades productivas de las diferentes zonas.
65
7.
Garantizar la conservacin, proteccin, preservacin, restauracin, uso sustentable y
gestin integral de las aguas fsiles, glaciales, humedales, subterrneas, minerales, medicinales y otras,
priorizando el uso del agua para la vida.
8.
Promover el aprovechamiento de los recursos hdricos de los ros, lagos y lagunas que
conforman las cuencas hidrogrficas, considerados recursos estratgicos por su potencialidad, por la
variedad de recursos naturales que contienen y por ser parte fundamental de los ecosistemas, para el
desarrollo y la soberana boliviana.
9.
Regular y desarrollar planes interinstitucionales de conservacin y manejo sustentable de
las cuencas hidrogrficas, bajo parmetros y lineamientos emitidos por el nivel central del Estado
Plurinacional de Bolivia, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado, destinados
a garantizar la soberana con seguridad alimentaria y los servicios bsicos y la conservacin de los
sistemas de vida, en el marco de las normas y procedimientos propios de los pueblos indgena originario
campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, conforme a Ley.
10.
Desarrollar planes de gestin integral de las aguas en beneficio del pueblo y resguardar de
forma permanente las aguas fronterizas y transfronterizas, para la conservacin de la riqueza hdrica
que contribuir a la integracin y salud de los pueblos.
11.
Adoptar, innovar y desarrollar prcticas y tecnologas para el uso eficiente, la captacin,
almacenamiento, reciclaje y tratamiento de agua.
12.
Desarrollar polticas para el cuidado y proteccin de las cabeceras de cuenca, fuentes de agua,
reservorios y otras, que se encuentran afectados por el cambio climtico, la ampliacin de la frontera
agrcola o los asentamientos humanos no planificados y otros.
13.
El aprovechamiento del agua para uso industrial estar sujeto a una regulacin especfica a
ser determinada por la autoridad nacional competente, cuyos beneficios, cuando corresponda, sern
invertidos en proyectos locales de desarrollo integral.
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Artculo 28. (TIERRA Y TERRITORIO). Las bases y orientaciones del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en tierra y territorio son:
1.
En concordancia con el Artculo 94 de la Ley N 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin
Andrs Ibez, el ordenamiento territorial debe integrar la gestin integral de los sistemas de vida en
armona y equilibrio con la Madre Tierra, respetando la cosmovisin de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, cuando corresponda.
2.
Las tierras fiscales sern dotadas, distribuidas y redistribuidas de manera equitativa con prioridad a las mujeres, pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas
que no las posean, garantizando su uso y aprovechamiento de acuerdo a las caractersticas de las zonas
y sistemas de vida, segn Ley de Tierra y Territorio especfica.
3.
El Estado reconoce la integridad y unidad de los territorios indgena originario campesinos y
garantiza el ejercicio pleno de los derechos de la totalidad de naciones y pueblos que coexisten en un
territorio indgena originario campesino.
4.
Establecimiento de instrumentos institucionales, tcnicos y jurdicos para verificar que el uso de
la tierra y territorios se ajusten a las caractersticas de las zonas y sistemas de vida, incluyendo la vocacin
de uso y aprovechamiento, condiciones para la continuidad de los ciclos de vida y necesidades de restauracin.
5.
Planificacin del desarrollo integral incorporando el manejo integral de cuencas en la gestin
de los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra, fortaleciendo los usos y costumbres, y
promoviendo la innovacin en la gestin del territorio.
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Artculo 29. (AIRE Y CALIDAD AMBIENTAL). Las bases y orientaciones del Vivir Bien a travs del
desarrollo integral en aire y calidad ambiental son:
1.
2.
Regular, monitorear y fiscalizar los niveles de contaminacin atmosfrica por quemas, emisiones de gases de efecto invernadero, uso de aerosoles que afectan negativamente la capa de ozono y
efectos del ruido y otros contaminantes atmosfricos para todos los sectores y actividades pblicas y
privadas, a fin de preservar y mantener la salud y el bienestar de la poblacin.
3.
4.
Regular, monitorear y fiscalizar la contaminacin que resulta de las actividades extractivas y de
la industria.
5.
Establecer polticas para la preservacin, conservacin, mejoramiento y restauracin de la calidad ambiental urbana y rural.
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Artculo 30. (ENERGA). Las bases y orientaciones del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral
en energa son:
1.
Establecer la poltica energtica y las medidas para lograr el cambio gradual de la matriz
energtica proveniente de recursos naturales no renovables a travs de la sustitucin paulatina de
combustibles lquidos por gas natural, as como el incremento gradual de las energas renovables en
sustitucin de las provenientes de recursos no renovables.
2.
Garantizar que se incorpore al Sistema Interconectado Nacional (SIN), un porcentaje de generacin de energa proveniente de fuentes de energas alternativas renovables, que ser incrementado gradualmente de forma sostenida.
3.
Desarrollar, planes y programas de generacin de energas alternativas renovables e incentivos para la produccin y uso domstico, priorizando las energas: solar y elica, y las microcentrales
hidroelctricas y el ahorro energtico nacional.
4.
Promover la implementacin de tecnologas y prcticas que garanticen la mayor eficiencia
en la produccin y uso de energa en armona y equilibrio con los sistemas de vida y la Madre Tierra,
de acuerdo a Ley especfica.
5.
Desarrollar polticas de importacin, produccin y comercializacin de tecnologas, equipos y productos de eficiente consumo energtico.
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Artculo 31. (GESTIN DE RESIDUOS). Las bases y orientaciones del Vivir Bien, a travs del
desarrollo integral en gestin de residuos son:
1.
Promover la transformacin de los patrones de produccin y hbitos de consumo en el pas y
la recuperacin y reutilizacin de los materiales y energas contenidos en los residuos, bajo un enfoque
de gestin cclica de los mismos.
2.
Desarrollar mecanismos institucionales, tcnicos y legales de prevencin, disminucin y
reduccin de la generacin de los residuos, su utilizacin, reciclaje tratamiento, disposicin final
sanitaria y ambientalmente segura, en el marco del Artculo 299 pargrafo II numerales 8 y 9 de la
Constitucin Poltica del Estado.
3.
4.
Desarrollar acciones educativas sobre la gestin de residuos en sus diferentes actividades para
la concienciacin de la poblacin boliviana.
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Artculo 32. (CAMBIO CLIMTICO). Las bases y orientaciones del Vivir Bien, a travs del
desarrollo integral en cambio climtico son:
1.
Establecer polticas, estrategias, planes, mecanismos organizativos, institucionales, tcnicos
y legales para la mitigacin y adaptacin al cambio climtico y desarrollo de medidas de respuesta
efectivas a sus impactos en armona y equilibrio con la Madre Tierra.
2.
Desarrollar capacidades institucionales y tcnicas para el monitoreo, modelacin y
pronsticos de escenarios para la planificacin y toma de decisiones sobre cambio climtico a largo
plazo.
3.
Promover la recuperacin y aplicacin de prcticas, tecnologas, saberes y conocimientos
ancestrales de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, y las comunidades
interculturales y afrobolivianas para el desarrollo de medidas de respuesta efectivas a los impactos
del cambio climtico en armona y equilibrio con los sistemas de vida, priorizando la soberana y
seguridad alimentaria de los bolivianos.
4.
Desarrollar y mejorar la capacidad de prevencin y gestin de riesgos ante eventos
climticos extremos, con nfasis en las regiones con sistemas de vida ms vulnerables al riesgo del
cambio climtico.
5.
Todos los planes y programas de reduccin de emisiones de Gases de Efecto Invernadero
(GEI), estarn enfocados en la no mercantilizacin de las funciones ambientales de los componentes
de la Madre Tierra, por lo que no incluirn mecanismos de financiamiento asociados a los mercados
de carbono.
6.
El Estado impulsar que los recursos financieros de los fondos orientados al cambio
climtico, estn destinados al manejo integral y sustentable de todos los componentes de la Madre
Tierra, promoviendo la capacidad de sostenimiento y adaptacin de los sistemas de vida.
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1.
Desarrollar polticas para la revalorizacin, proteccin y aplicacin de conocimientos
ancestrales, colectivos e individuales de las naciones y pueblos indgena originario campesinos,
comunidades interculturales y afrobolivianas, relacionados con la capacidad de regeneracin de la
Madre Tierra y el uso de la biodiversidad. Estos conocimientos se utilizarn en beneficio de todo el
pueblo boliviano, previa consulta con la nacin, pueblo y comunidad correspondiente y respetando
sus derechos colectivos e individuales de propiedad intelectual sobre dichos conocimientos
ancestrales.
2.
Desarrollar y aplicar polticas destinadas a fomentar y promocionar la investigacin
participativa revalorizadora a partir del dilogo de saberes entre la ciencia occidental moderna y las
ciencias de las naciones indgena originario campesinas.
3.
Incorporar la concepcin de desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra
para Vivir Bien en el Sistema Educativo Plurinacional de acuerdo a la Ley N 070 de la Educacin
Avelino Siani Elizardo Prez, y la presente Ley.
4.
Fomentar e incentivar el desarrollo de competencias, aptitudes y habilidades fsicas e
intelectuales relacionadas con la conservacin y proteccin del medioambiente, la biodiversidad y
el territorio en el marco del enfoque de desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para
Vivir Bien.
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Anexo 4: Apuntes
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