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RESUMO. A dimenso ambiental passa por intensa discusso tica na referncia de quais
aes so consideradas lcitas e protetivas do meio em que se vive. Almejamos, no
presente estudo, referenciar a importncia da tica jurdica ambiental e das concepes
racionalistas e humanistas sobre este tema. No desenvolveremos uma anlise,
exclusivamente dogmtica, do tema, mas procuraremos enquadr-lo dentro da
perspectiva democrtica que almejamos para o estudo ambiental. A anlise aqui
denotada ter como prisma a fixao de um horizonte filosfico que permita a
descentralizao das lutas ambientais em torno das matrizes ecolgicas e da ao
diretamente contra elas.
PALAVRAS-CHAVES. tica. Meio-Ambiente. Educao Ambiental. Gaia. Jurisgaia.
1 NOES GERAIS
Pretendemos, no presente trabalho, abordar a importncia da tica jurdica
ambiental e das concepes racionalistas e humanistas sobre este tema. No
procederemos a uma anlise exclusivamente dogmtica do tema, mas
procuraremos enquadr-lo dentro da perspectiva da democracia que almejamos
para o estudo ambiental.
Enfrentaremos um dos aspectos fundamentais da discusso ambiental: a
tica ambiental na vida cotidiana do cidado. No entanto, a nossa preocupao
no ser a de traar um panorama esgotador deste tema, mas apenas refletir
sobre a participao da sociedade na gesto do meio ambiente, enfocando a
conscientizao popular da importncia da prxis ambiental.
A demanda social por maior atuao e participao vem inserida em um
contexto maior de redimensionamento da prpria democracia representativa.
H numerosas acepes da palavra "Direito", dentre as quais se
destacam: conjunto de regras e instituies jurdicas; cincia que estuda essas
regras e instituies; ideal de justia; ideal de equidade; disciplina social das
*
Doutor em Direito pela Universidade Federal de Pernambuco UFPE. Mestre em Direito pela
Universidade Federal do Cear UFC. Professor da Escola da Magistratura do Rio Grande do
Norte ESMARN, da Universidade Estadual do Rio Grande do Norte UERN e da
Universidade Potiguar UnP.
Lei n. 9.279/96
se
A LEI 9.795, de 27 de ABRIL de 1999, Dispe sobre a Educao Ambiental no seu art 5o
corroborando com este pensamento. So objetivos fundamentais da Educao Ambiental:
Para este fim, foi criada a Lei 9.795, de 27 de Abril de 199914, que dispe
sobre a Educao Ambiental. Esse projeto de Lei, por sua vez, durante a sua
tramitao, contou com a anlise de vrios segmentos sociais (rgos do
governo
como
MEC,
IBAMA,
MMA,
organizaes
no-governamentais,
3 GAIA
O Caos, conta a mitologia grega, era vazio incomensurvel, vale profundo
matria eterna, informe, rudimentar, mas fecunda e, gerou rebo (a escurido
infinita) e Nix, a noite, deusa das trevas que conceberam o Destino, a Morte, o
sono, a legio dos Sonhos, as Hesperides (guardadoras dos pomos de ouro), as
desapiedadas Parcas, a terrvel Nemesis, a Fraude, a Concuspicncia, a triste
Velhice e a obstinada Discrdia.
15
BRANDO, Juvito De Souza. Mitologia Grega. 5. ed. Petrpolis: Vozes, 1986. 404 p.
O Deputado Fbio Feldmann-SP, j em 1993, props na Cmara dos Deputados o projeto de
Lei 3792/93, que institua a Poltica Nacional de Educao Ambiental. Projeto este modificado
que redundou na lei.
15
BRANDO, Juvito De Souza. Mitologia Grega. 5.ed. Petrpolis: Vozes, 1986. 404 p.
16
COMMELIN, Pierre. Nova Mitologia grega e Romana. 7. ed. F. Briguet e Cia. Editores, 1941.
448 p.
14
vitudes e os vcios. Fecundada pela gua e aquecida pelos raios do sol, deu luz
o homem que, por sua natureza, fruto e participante de todos os demais
elementos. Gaia, Gia ou G, na mitologia clssica, personificava a origem do
mundo, o baluarte da organizao do cosmos diante do caos, a reveladora dos
sonhos, a protetora da fecundidade e dos jovens.
E Gaa-me adverte seus filhos ao cantar seus feitos:
Eu sou a terra / sou a vida de meu barro primeiro / veio o
homem / a mulher / o amor / a rvore / a fonte / o fruto e a flor /
Eu sou a fonte original de toda a vida / sou o cho que se prende
tua casa / sou a telha da coberta de teu lar / a mina constante
de teu poo / a espiga generosa de teu gado / e a certeza
tranqila ao teu esforo a mim vieste pela mo do Criador / e a
mim tu voltars no fim da lida / s em mim achars descanso e
paz.(CORALINA) 17
CORALINA, Cora. poemas dos becos de Gois e estrias mais. p. 213. 17.ed. So Paulo,
global, 1993. 248 p.
18
LOVELOCK, James E. Gaa: um novo olhar sobre a vida na Terra. p. 27-28. Lisboa, Edies 70,
1987, 169p.
19
Id. ibidem.
organismo
humano
no
meros
passageiros
seus,
autnomos,20
20
24
LUTZENBERGER, Jos Antnio. Gaa, o planeta vivo (por um caminho suave). Porto Alegre:
LPM, 1990. 96 p.
21
BROOKS, W. K. Heredity and Variation, Logical anda Biological. American Philosophical
Society, New York, 45:70-76.
22
GLEICK, James. Caos: a criao de uma nova cincia.. Rio de Janeiro, Campus, 1990. 310 p.
23
A LEI 6938 DE 31/08/1981 em seu art.3 - Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por: I meio ambiente, o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica
e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas; (...) V - recursos
ambientais: a atmosfera, as guas interiores, superficiais e subterrneas, os esturios, o mar
territorial, o solo, o subsolo, os elementos da biosfera, a fauna e a flora.
24
MUMFORD, Lewis. In the name of sanity. p. 5. New York, Harcourt, Brace and Company, 1954.
224 p.
4 JURISGAIA
Tem-nos sido apontado, desde Aristteles, que o Direito nada mais do
que a traduo legal do estado de uma sociedade mas ele no se desenvolve
por si prprio, ao contrrio do que muitas vezes se cr. 25
No se trata, pois,
como adverte Moreira Neto, de uma mera coleo formal de preceitos que se
articulam em um sistema de normas e costumes,
26
enfatiza -, seno de sua realizao histrica [...] como a msica que, enquanto
partitura, apenas notao musical e ainda no msica, somente passando a
existir como realizao artstica quando o intrprete dela extrai sons, plenificandoa, transformando-a em melodia, msica, enfim!
Para que haja a necessria presena e participao eficaz do elemento
jurdico nas cincias ambientais, necessrio partir da premissa de que os
operadores do Direito (advogados ou no, que utilizem profissionalmente as
ferramentas jurdico-ambientais) sero capazes de encarar a ecologia como a
cincia holstica que cincia essa:
[...] que tenta compreender os modos de vida dos organismos,
levando em conta os lugares que ocupam nos sistemas maiores
de que fazem parte uma vez que o objeto da ecologia, as
transaes entre os seres vivos e entre estes e os componentes
no-vivos de seus habitats, inclui o comportamento: a ecologia ,
em parte, uma cincia do comportamento. 27
25
nada
vem
alm
de
seu
fragmento
especfico
do
conhecimento;
30
31
permitindo-lhes o
natureza biopsicolgica. 33
Por igual, de mister refletir, internalizar, comunicar e transformar os
prognsticos em formas de concretizao do desejvel coletivo, realizando a
mediao entre o provvel e o almejado, projetando opes polticas voltadas
para a praxis, transformando o planejamento em expresso pblica da
prospectividade da ao humana vista em sua totalidade a tarefa Jurisgaa34
qual deveriam aderir os operadores do direito ambiental originrios de
quaisquer campos de ao ou de conhecimento , mergulhando e engajando-se
na criao ou dinamizao do processo pensar globalmente e agir localmente,
onde se fundem o resgate da simplicidade e o enfrentamento da complexidade
fugindo tanto do ativismo pontual como da macroviso acomodada, meramente
formal, incua e ineficaz, vestida de descaso em relao ao prprio processo de
busca e viabilizao de ideais.
Como apontava, logo aps a sano da lei 7.34735, de 25/07/85, o mestre
Galeno Lacerda,
[...] estamos no umbral de um novo ciclo na realizao do Direito.
O que o futuro nos reserva, sem dvida nenhuma, so estes
conflitos cada vez mais angustiantes, a impor a defesa da
32
.OLIVA, Ricardo. Sade e ateno ao indivduo em sua totalidade. In: Sade em Debate (19) 17.
Revista do Centro de Estudos Brasileiros de Sade, Rio de Janeiro, Set/Out 1987.
33
BELTRO, Pedro Calderan. Ecologia Humana. Revista da Faculdade de Cincias Econmicas
da Universidade do Vale do Rio dos Sino, So Leopoldo (RS), v.11, n.47, 1975.
34
CAMPILONGO, Celso Fernandes. Jurisgaia: A tica. jurdico-ambiental. Temas de direito
ambiental e urbanstico. So Paulo: Max Limonad, 1998.
35
A Lei 7.347 de 24/07/1985 disciplina a Ao Civil Pblica de Responsabilidade Por Danos
Causados ao Meio Ambiente, ao Consumidor, a Bens e Direitos de Valor Artstico, Esttico,
Histrico, Turstico e Paisagstico (Vetado) e d outras Providncias.
37
histricas, retratadas em ao administrativa que considerasse os bens pblicoambientais, de fato indisponveis, como substratos estruturais de sade pblica,
em vsperas ou no de eleies gerais, haja vista que h uma profuso
legislativa em nosso meio de reclamos ambientais, sem falar do sem-nmero de
resolues do CONAMA38.
Na experiente anlise de Paulo Affonso Leme Machado, h de se ter
clareza em que a mera normatizao e a constitucionalizao stricto sensu do
tema ambiental (que ocorre a partir de 198839 no Brasil) por si s no ir operar
a conservao e a recuperao do meio ambiente. Fatores psicossociais e
econmicos iro ter um peso considervel na implementao das normas
constitucionais. Contudo, o fato de se passar a valorizar o tema, a ponto de darlhe lugar nos textos recentes ou modificados das Constituies no pode ser
desprezado. 40
A formulao de polticas pblicas voltadas para a higidez do ambiente,
como condio e premissa de sade pblica, h, assim, de observar os princpios
subjacentes
36
democracia
participativa
como
regime
de
governo,
ao
LACERDA, Galeno. .Ao civil pblica-tutela dos interesses difusos. p. 13. Revista do
Ministrio Pblico do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, v. 19, n. 11-33, 1986. Grifos nossos.
37
NYGAARD, Verena Ema. A defesa ambiental e as Procuradorias de Estado. Aula. Porto
Alegre, setembro de 1988.
38
O Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA o rgo consultivo e deliberativo do
Sistema Nacional do Meio Ambiente- SISNAMA, foi institudo pela Lei 6.938/81 , que dispe
sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, regulamentada pelo Decreto 99.274/90 .
O CONAMA composto por Plenrio , CIPAM, Cmaras Tcnicas, Grupos de Trabalho e Grupos
Assessores . O Conselho presidido pelo Ministro do Meio Ambiente e sua Secretaria
Executiva exercida pelo Secretrio-Executivo do Ministrio do Meio Ambiente.
39
Constituio Federal de 1988 Captulo VI - Do Meio Ambiente
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do
povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o
dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
40 MACHADO, Paulo Affonso Leme. Estudos de Direito Ambiental. p. 29. So Paulo, Malheiros,
1994. 166 p.
42
NYGAARD, Verna Ema. Justificativa para uma poltica de meio ambiente no Estado do Rio
Grande do Sul. Documento. Departamento do Meio Ambiente?SSMA-RS, 1986.
42
Lei n. 41, de 13 de setembro de 1989, do Distrito Federal. Art. 2
43
de
educao ambiental:
Art. 1o Entendem-se por Educao Ambiental os processos por
meio dos quais o indivduo e a coletividade constroem valores
sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias
voltadas para a conservao do meio ambiente, bem de uso
comum do povo, essencial sadia qualidade de vida e sua
sustentabilidade.
atividades
laborais,
ressalta-se
importncia
da
presena
47
KISS, Alexandre Charles. Essais sur le Concept de Droit de Vivre. Bruxelles. Association de
Consultants Internationaux en Droits de LHomme, apud MACHADO, Paulo Affonso Leme,
Conferncia. Constitucionalizao do Tema Ambiental, Argentina, julho de 1991.
47
SILVA, JOS AFFONSO. Direito Ambiental Constitucional. So Paulo: Malheiros, 1994, p.
36.
que se vm convertendo em
direito interno dos vrios pases, tanto no primeiro mundo (Alemanha, Frana,
Itlia, Espanha, Sucia, Japo, EEUU, Canad, Holanda, Rssia, Austrlia etc)
como na frica (Qunia, Marrocos etc), na sia (China), Amrica Latina
(Argentina, Venezuela, Colmbia, Brasil etc). So normas de ordem pblica que
tm sido discutidas desde a Corte Internacional de Justia, e demais foros
internacionais, ao judicirio dos vrios pases, no sopesamento dos conflitos
advindos da socializao dos nus ambientais em contraposio a uma
privatizao crescente de lucros e benesses, includo aqui o poder (pelo poder, e
no como instrumento de bem-estar social), haja vista os embates que
normalmente ocorrem prximo de eleies. Lembra Paulo Affonso Leme
Machado
49
48
emisses de gases que provocam o efeito estufa, dentre eles os Estados Unidos,
que terminantemente contra.
H de se compreender, neste sentido, que desenvolvimento sem
equilbrio ambiental contm uma contradio em termos pois significa lucro e
enriquecimento (ou poder) de uns poucos s custas da sade e condies de
vida de muitos da mesma forma como algumas reformas que se dizem urbanas
criam autnticos guetos e bolses de misria, estimulando o xodo rural, de
reformas nada tm criam, na melhor das hipteses, currais eleitorais onde as
endemias sempre explodem e, sem contemplar as condies socioambientais,
inviabilizam regies inteiras como, alis, to pictoricamente retrata a fbula
atualssima de Paulo Castelo Branco, intitulada Braslia 2030: a reconstruo,
50
aqui estar para ser responsabilizada pelos danos hoje em fervilhante gerao.
no s necessrio, mas tambm indispensvel, que nossa cidadania diga
presente e tenha a coragem de se contrapor a desmandos, vivificando o direito
posto, fazendo-o viger e valer pelo seu legtimo exerccio.
6 CONCLUSO
1 Com clareza direta, lembra Eduardo Viola que a importncia discursiva
da questo ambiental traduz-se em uma legislao relativamente avanada os
50
52
esta
tem
sido
era
capital-intensiva
da
competio,
das
53
54
e ambiental de um pas
chamado Brasil.
6 A misso jurisgaa une, assim, a ferramenta viso, plasma o capacitar
e viabiliza os ingredientes do amlgama de uma praxis conscientizada e, por isso,
coerente e solidria buscando o holos no ontem-hoje-e-para-amanh, no mais
deixando frestas por onde o oportunismo se possa esgueirar.
prtica do pensar (crtico e participativo), h de se somar o agir
integrado, responsabilidade solidria e conjunta na saudao ao milnio que
chega, com menos de mil e quinhentos dias.
REFERNCIAS
ANDALUZ, A. Derecho Ambiental: Propostas e Ensaios. Lima: Proterra, 1990.
53
54
SOUZA, Herbert De. RODRIGUES, Carla. tica e cidadania. So Paulo, Moderna, 1994, p. 25.
Id, ibidem.