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TRIBUNALREGIONALDOTRABALHO3REGIO
00107201000103008RO
RECORRENTE:
PRUDENTIALDOBRASILSEGUROSDEVIDAS.A.
RECORRIDO:
MINISTRIOPBLICODOTRABALHO
RELATOR:
DESEMBARGADOREMERSONJOSALVESLAGE
EMENTA:AOCIVILPBLICA.VIOLAO
A DIREITOS TRANSINDIVIDUAIS. DANO
MORAL COLETIVO. CABIMENTO.
Demonstrada a violao a direitos difusos,
coletivosouindividuaishomogneos,tornase
pertinente a reparao do dano coletivo. O
ordenamento jurdico brasileiro admite a
indenizaopordanosmoraisparaareparao
de leso extrapatrimonial causada no s s
pessoas fsicas, como tambm s pessoas
jurdicas, assim como coletividade
genericamente considerada, mormente tendo
se em vista a massificao das relaes de
trabalhoesuasrepercussesnasociedade.Se
h desrespeito a direitos fundamentais dos
trabalhadores, mediante contratao
fraudulenta com prejuzo do recebimento de
parcelastrabalhistas,deve havera reparao
do dano causado, tanto na esfera individual
quantonacoletiva.
Vistososautos,relatadoediscutidoopresenterecurso
ordinrio,decidese:
1RELATRIO
OMM.JuizdoTrabalhoJooAlbertodeAlmeida,Titular
da1VaradoTrabalhodeBeloHorizonte,pelar.decisodef.3667/3679,cujo
relatrioadotoeaesteincorporo,rejeitouaspreliminaresdeinpciadainicial,
ilegitimidadeativaadcausamenulidadedoinquritocivile,nomrito,julgou
procedentes, em parte, os pedidos formulados na AO CIVIL PBLICA
ajuizadaporMINISTRIOPBLICODOTRABALHOcontraPRUDENTIALDO
BRASIL SEGUROS DE VIDA S.A., condenando esta a: (a) absterse,
imediatamente, antes do trnsito em julgado da sentena, de contratar
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empregadossubordinados(naformadosartigos2e3daConsolidaodas
LeisdoTrabalho),sobacondiodefranqueados,pormeiodepessoajurdica
ou sob qualquer outra modalidade contratual, sob pena de multa de R$
100.000,00portrabalhadorcontratadoirregularmente;(b)regularizarasituao
de todos os empregados vendedores de seguros que estejam na condio
irregulardepessoajurdicaousobqualqueroutramodalidadecontratualalheia
legislaotrabalhista,procedendoaoregistroemCTPSequitandotodosos
dbitosnostermosdalegislaotrabalhista,sobpenademultanovalordeR$
100.000,00portrabalhadoremsituaoilegal,massomenteapsotrnsitoem
julgadodasentena;(c)absterse,imediatamente,antesdotrnsitoemjulgado
da sentena, de repassar para outras corporaes a consecuo de sua
atividade fim, configuradora de terceirizao ilcita, atravs de empresa
interposta,sobpenadepagarmultanovalordeR$100.000,00porempregado
terceirizado;(d)pagarindenizaopordanomoralcoletivo,aqualfoifixadaem
R$ 1.000.000,00 (um milho de reais), a ser revertida ao FAT Fundo de
AmparoaoTrabalhador.
Inconformada, a r interps recurso ordinrio s f.
3680/3756, pretendendo seu recebimento com efeito suspensivo. Argui a
ilegitimidadeativadoMinistrioPblicodoTrabalho;nulidadedasentenapor
serincertaacondenaoestabelecida;inpciadapetioinicialenulidadedo
inqurito civil por cerceamento ao direito de defesa. No mrito, defende a
inexistnciadevnculodeempregocomoscorretoresfranqueados;questiona
acondenaoaseabsterdecontratarfranqueadosederepassarparaoutras
corporaesaconsecuodesuaatividadefim;ovalordasmultasaplicadas
nositensaecdodispositivodasentenaeacondenaoaopagamentode
indenizaopordanomoralcoletivo.
Preparo regularmente comprovado s f. 3757/3758;
procuraof.3760.
Naaocautelaremapenso(processo018342011000
03007)foideferidaliminarinauditaalterapars,atribuindoseefeitosuspensivo
aorecursoordinrio,conformedecisocujacpiaestsf.4222/4223.
Contrarrazessf.4234/4294
Pela deciso de f. 5345/4347, foram indeferidos os
pedidos de empresas franqueadas para incluso no feito na qualidade de
assistenteslitisconsorciais,determinandoseodesentranhamentodepeties
edocumentosanexados.
orelatrio.
2ADMISSIBILIDADE
Preenchidos seus pressupostos de admissibilidade,
conhecesedorecursoordinriointerpostopelar.
3FUNDAMENTOS
3.1ARGIODEINPCIADAPETIOINICIAL
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Pretendeareclamadasejadeclaradaainpciadapetio
inicial,comextinodopedidoV.B(rol,f.34),comfulcronosartigos267e295
doCPC.Argumentaquenosetratariadepedidocertoedeterminado,uma
vezquefoirequeridaaquitaodedbitosoriundosdalegislaoobreira,
semadevidaespecificao.
A argio da recorrente, na verdade, e com a devida
vnia, no se atentou para a caracterstica especfica do provimento
jurisdicionalpleiteado.
Tratasedeaocivilpblica,cujoobjetoimporaoruo
cumprimentodeobrigaesdefazerenofazer,consistentes,naespcie,em
absterse de contratar corretores de seguro, como franqueados, atravs de
pessoas jurdicas, ou qualquer outra modalidade contratual que no a de
emprego (art. 2 e 3 da CLT) e de no manter trabalhadores em suas
atividadesfinalsticas,semodevidoregistro,bemcomoregularizarasituao
de todos os que para ela trabalham como vendedores de seguro, sob a
roupagem de pessoa jurdica ou outra modalidade contratual alheia
legislaotrabalhista,quitandotodososdbitosnostermosdalegislao
obreira(f.34).
Oqueod.Parquetpretende,portantoeclaramente, a
concessodeumatutelainibitriae,comotal,voltadaessencialmenteparao
futuro,nosentidodeimpedirquearecorrentetransgrida(tutelaefetivamente
inibitria)oucontinueatransgredir(tuteladeremoodoilcito)oordenamento
jurdico(porvalerse,noentenderdoMPT,deinstrumentoscontratuaisilcitos
para contratao de corretores ou vendedores de seguro, na condio de
franqueadosouapsaconstituiodepessoasjurdicas),determinandose,
via deconseqncia,que todos osquevenhama trabalharnesta atividade
laboralsejamprotegidospeloregimejurdicotrabalhista,porquantopresentes,
nahiptese,segundoainicial,todososrequisitosdosartigos2e3daCLT,
cumulando o autor esta pretenso com outra, de cunho ressarcitrio, no
sentido de ser quitados todos os dbitos dos trabalhadores que prestam
serviosobestascondies,segundoasnormastrabalhistas.
Ora, ao assim agir, o d. Parquet atua na defesa
(especialmente nos dois ltimos casos) de direito individual homogneo,
porquantoaspessoaspotencialmentealcanadasporestaao,vinculadasa
umfatocomum,sopossveisepassveisdeindividualizao.
E,especialmentenoquedizrespeitoaopedidodecunho
eminentemente ressarcitrio, a prova, nesta fase processual, limitase
ocorrnciadeeventualdanoque,peloquesealega,detodoevidente,pois
osvendedoresdeseguro,sobarotulagemdefranqueadosoudepessoas
jurdicas,deixaramdeauferirdireitosprpriosdostrabalhadoresempregados.
Definido o direito, a individualizao das lesespode e
deveserremetidaparaafasedeliquidaodoprocessoeparaaquelesque
nestafasesehabilitarem.
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Estamosdiantedeaocoletivae,comotal,otratodo
direitosefazdeformamassificada.Defineseodireitodiantedeumacerta
circunstncia de fato apresentada, evitandose assim a proliferao de
demandasindividuaispararesoluodamesmacontrovrsia(existnciaouao
defraudenacontrataodosvendedoresdeseguro),atribuindoseatodos
os atingidos pela mesma situao (independentemente de suas
particularidades ou especificidades de ressarcimento), o mesmo direito.
Reconheceseaigualdadematerialousubstantiva,enomeramenteformal.
Assim, no h qualquer anomalia no pedido formulado,
datavenia.
Ademais, pretender que o autor, legitimado da lide
coletiva, trate individualmente cada uma das situaes que defende, o
mesmoqueimpediroulimitarlheoacessojurisdioeumacontradioem
termos.
Rejeitase.
CAUSAM
Suscitaademandadaailegitimidadeativaadcausamdo
MinistrioPblicodoTrabalho,sobofundamentodeque,nocasoemespcie,
estariamsendodefendidosdireitosindividuaisheterogneos,aopassoqueao
MPT caberia somente a defesa de direitos difusos e coletivos, em matria
trabalhista.
Contudo, o Ministrio Pblico do Trabalho possui
legitimaoexpressaparaagiremhiptesesdeigualnaturezaadosautos,
comamparonaLC75/93(art.83c/cartigo5,IeVIeartigo6,incisoVIII,"d")
paraadefesadosdireitosmetaindividuaisemjuzo,quecompreendemnos
ocoletivostrictosensu,mastambmodifusoeoindividualhomogneo.
OMinistrodoColendoTST,IvesGandradaSilvaMartins
Filho,aindanoexercciodaSubprocuradoriaGeraldoTrabalho,noartigo"A
AoCivilPblicaTrabalhista",nasuaobra"DireitoeProcessodoTrabalho",
estudos em homenagem a Octavio Bueno Magano, LTr, coordenao de
EstvoMalletedeLuizCarlosAmorimRobortella,p.607/608,asseveraque:
"Quanto diferenciao entre interesses coletivos e
individuaishomogneos,temoscomoelementocaracterizadordosprimeirosa
suaabstraoedossegundosasuaconcretude,ouseja,noprimeirocasoos
sujeitos so indeterminados mas determinveis, por fazerem parte de um
conjuntofechadoformadopelosmembrosdeumgrupooucategoria.Jno
segundo caso so perfeitamente determinados, pois, do grupo em tela, se
sabeperfeitamentequaisosatingidospeloatolesivo.Nocampodasrelaes
trabalhistas,podemosestabelecercomoelementodiferenciadordosinteresses
coletivosfrenteaosindividuaishomogneosofatode,nosprimeiros,aprtica
lesiva se estender no tempo, isto , constituir procedimento genrico e
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direitodedefesa.Afirmaque foramcolhidosdepoimentosedocumentosde
formaunilateral,sendolhesdadainterpretaodiversadaqueladadapeloMPT
doRiodeJaneiro,olvidandoseoMPTda3Regiodequeorgounoe
indivisvel.
Oinquritocivilprocedimentoextrajudicial,facultativoe
informalvoltadoinstruodeaociviloucoletiva,tendocomodestinatrioo
prprioMinistrioPblico,que,combasecomoselementosdeconviconele
colhidos, decidir sobre a existncia de fundamentos que justifiquem o
ajuizamentodaao.
Oinquritonoessencialaoajuizamentodaaocivil
pblica, e, uma vez instaurado, pode se desenvolver sem maiores
formalidades,tratandosedeprocedimentodecarterinquisitivoquenose
confundecomoprocessoadministrativo,deformaquenohquesefalarem
necessidadedeobedinciaaosprincpiosdaampladefesaedocontraditrio.
NessesentidoadoutrinadeCarlosHenriqueBezerra
Leite:
Ora,dadosospontosdesemelhanaentreoinqurito
policialeoinquritocivil,jqueambosconstituempeasinformativasquese
destinaminstruodefuturaaopenaloucivilpblica,noseriaerrneo
enquadrar ambos, luz do direito administrativo, como sindicncia
administrativafacultada,noprimeirocaso,autoridadepoliciale,nosegundo,
aoMP.
Admitida a natureza jurdica da sindicncia do IC,
temse, como consequncia, a desnecessidade, em quaisquer de suas
fases,daobservnciadosprincpiosconstitucionais docontraditrioe
daampladefesa(MinistrioPblicodoTrabalho:Doutrina,Jurisprudnciae
Prtica,3ed.SoPaulo:LTr,2006,p.290,grifouse).
Nooutrooentendimentoqueseextraidoensinamento
deFredieDidierJr.eHermesZanetiJr.:
Oinquritociviluminstrumentodeatuaoexclusiva
do Ministrio Pblico. Tratase de um procedimento administrativo
investigatrio, de carter inquisitivo, instaurado e presidido pelo
Ministrio Pblico, sem maiores formalidades. Como simples
procedimento,noimperativoorespeitoaocontraditrio,emboraem
muitoscasospossaseraconselhvel.(...)
(...)
Independentementedoinquritocivil,poderserajuizada
aaocivilpblica;elenoessencial.Comosetratadeumprocedimento
administrativo, prprocessual e extrajudicial, no h obrigatoriedade do
contraditrio(CursodeDireitoProcessualCivil,vol.4:DireitoColetivo,6
ed.Salvador:JusPodium,2011,p.226/227,grifouse).
Sobreamatria,valetrazerajurisprudnciadoegrgio
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STJ:
PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. RECURSO
EM MANDADO DE SEGURANA. INQURITO CIVIL PBLICO. AO
AJUIZADA. PERDA DO OBJETO SUPERVENIENTE. FATO CONSUMADO.
LEGITIMIDADEDOMINISTRIOPBLICOPARAINSTAURARINQURITO
CIVIL. PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO. NATUREZA INQUISITORIAL.
(...)3.OMinistrioPblicopossuilegitimidadeparapromoveroinqurito
civil,procedimentoestequetemnaturezapreparatriadaaojudicial,
nolhessendoinerentesosprincpiosconstitucionaisdaampladefesae
docontraditrio.4.Incasu,orecorrenteafirmaqueoinquritocivilrestou
instauradocomsupostoobjetivodeapurarirregularidadesnosprocedimentos
licitatrios realizados pela Prefeitura Municipal de So Loureno e pela
FundaoMunicipaldeSade,motivadounicamenteporanimosidadepoltico
partidria,emrazoderepresentaodevereadoreseoutros.5. Anorma
imposta pelo inciso LV, do art. 5 da Constituio da Repblica
expressa no sentido de sua observncia no processo judicial e no
administrativo. Entretanto, no procedimento meramente informativo, o
contraditrioeaampladefesanosoimprescindveis,salvosehouver
restriodedireitoseaplicaodesanesdequalquernatureza,oque
inocorre in casu. 6. O inqurito civil pblico procedimento informativo,
destinado a formar a opinio actio do Ministrio Pblico. Constitui meio
destinadoacolherprovaseoutroselementosdeconvico,tendonatureza
inquisitiva.(Resp.644.994/MG,SegundaTurma,DJ21/03/2005).Precedentes
destaCortedeJustia:REsp750591/GO,QuintaTurma,DJe30/06/2008;
REsp886137/MG,SegundaTurma,DJe25/04/2008.7.Adoutrinadotema
coadjuvantedoreferidoentendimento,verbis:(...)Talaspecto,odeserviro
inquritocomosuporteprobatriomnimodaaocivilpblica,jhaviasido
notadoporJosCelsodeMelloFilhoquando,naqualidadedeAssessordo
Gabinete Civil da Presidncia da Repblica, assim se pronunciou no
procedimentorelativoaoprojetodequeresultouaLein.7.347/85:'Oprojeto
delei,quedispesobreaaocivilpblica,institui,demodoinovador,afigura
do inqurito civil. Tratase de procedimento meramente administrativo, de
carterprprocessual,queserealizaextrajudicialmente.Oinquritocivil,de
instaurao facultativa, desempenha relevante funo instrumental. Constitui
meiodestinadoacoligirprovasequaisqueroutroselementosdeconvico,
que possam fundamentar a atuao processual do Ministrio Pblico. O
inquritocivil,emsuma,configuraumprocedimentopreparatrio,destinadoa
viabilizaroexerccioresponsveldaaocivilpblica.Comele,frustasea
possibilidade, sempre eventual, de instaurao de lides temerrias. (grifos
nossos). (Rogrio Pacheco Alves, em sua obra intitulada Improbidade
Administrativa, 2 edio, pgs. 582/583). 8. Como mero instrumento de
apurao de dados, o inqurito civil, a smile do que ocorre com o
inqurito policial, tem carter inquisitrio, no se aplicando, em
decorrncia disso, os postulados concernentes ao princpio do
contraditrio.(...)Noinquritocivil,inexistemlitigantes,porqueolitgio,se
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Civil (ICP) devem ser avaliados como provas pelo Judicirio na seara da
posterior correspondente Ao Civil Pblica. No se tratam de dados
meramenteunilateraisedestitudosdevalorprobanteumavezqueod.MPT,
quando os colhe, encontrase no exerccio de munus publicum conforme
disposioexpressanoart.127daCR.Aocontrrio,referidasprovasgozam
depresunojuristantumdecertezadeacordocomXistoTiagodeMedeiros
Neto(artigoAfaseprobatrianaAoColetivaTrabalhista,publicaodaobra
AoColetivanaVisodeJuzeseProcuradoresdoTrabalhoLTr;2.006).
Esclareceodoutrinadorque"asprovasobtidasnombitodoinquritocivilou
deprocedimentodeinvestigao,pelanaturezaadministrativaeformaldeque
se revestem, e estando sob conduo exclusiva de rgo da estrutura do
Estado (Ministrio Pblico), ao qual a Constituio da Repblica atribui a
incumbnciadadefesadaordemjurdicaedoregimedemocrtico(art.127),
traduzemavalidadeprpriadoatoadministrativo,presumindose,pois,asua
legitimidadeeverossimilhana,noseequiparando,dessamaneira,comas
provaselaboradasunilateralmentepeloparticular,que parteinteressadae
parcial,titulardodireitomaterial,emsededeumademandaindividual(p.275).
Relembra, ainda, que "os atos praticados pelo Parquet nessa atuao
investigatriaguardam,porsuanaturezaadministrativa,conformaocomos
limites impostos pelo ordenamento jurdico e tambm os princpios
constitucionais da moralidade, da impessoalidade, da publicidade (com a
possibilidade de restrio motivada, em face de exigncia do interesse
pblico), da eficincia e razoabilidade, o que se erige como ponto de
contenodiscricionariedadedasiniciativas,emgarantiadalegalidadedos
objetivosalmejadospelainvestigao(p.276). (RO00995200910603005
RO, Dcima Turma, Rel. Juza Convocada Wilmeia da Costa Benevides,
Publicao:08/06/2010)
Someseaissoqueaprpriareclamada,nasrazesde
seurecurso(f.3741/3743),citaosdepoimentoscolhidosnoinquritocivil,o
que corrobora o entendimento quanto fora probante que lhes deve ser
atribuda.
Porfim,noprocedeaalegaodareclamadadeque,
porsetrataroMinistrioPblicodergouno,aatuaodoMPTda3Regio
deveriasepautarpelaadotadapeloMPTda1Regio(f.922).Issoporque,no
caso subjudice,osdanosalegadospeloautorforamapuradoseminqurito
civilconduzidonombitoda3Regio,nosetratandodeinvestigaode
extensosupraregional.
Umavezinstauradooprocedimentoparaaveriguaode
irregularidades que teriam sido praticas pela empresa nas contrataes
efetuadasemMinasGerais,econcluindooMinistrioPblicodoTrabalhoda
3Regiopelaexistnciadeilicitudenaformadecontrataolevadaacabo
porela,novinculaaatuaodorgoaconclusodeinquritorealizadona
1Regio(RiodeJaneiro).
Portaisfundamentos,rejeitaseaarguio.
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pedidosidnticosquelesaquianalisados,envolvendoaempresareseus
franqueados,equejtenhamdecisotransitadaemjulgado,adecisoquanto
aosefeitosdacoisajulgadacoletivasobreelasserdadaemconformidade
comocasoconcreto,peloJuzocompetente.
Defato,aconstataodeexistnciadecoisajulgadaem
reclamaoindividualjulgadaimprocedente,quepossaobstarotransportedos
efeitosdacoisajulgadacoletivaaoplanoindividual inutilibus, spoderser
feitamedianteanlisedocasoconcreto.Issoporque,emprincpio,nopoderia
oautordaaoindividualjulgadaimprocedentesebeneficiardaprocedncia
daaocoletiva,masnohcomoseexcluir,porcompleto,apossibilidadede
rescindibilidade,observadasaspeculiaridadesdecadaao.
Assim,aexistnciadevriasdecisesjtransitadasem
julgado, com definio da matria aqui posta em litgio, tanto para se
considerarregularosistemadefranquiasadotadopelareclamada,comopara
julgloilcito,emnadaprejudicaojulgamentodestaaocivilpblica.
Elucidada essa questo, passase anlise da
regularidadedascontrataesfeitaspelareclamada.
Extraise dos autos que a empresa reclamada, com o
intuito de comercializar o produto por ela oferecido no mercado (seguro de
vida),vemformalizandocontratosdefranquia.
O ajuste, via de regra, inicialmente formalizado com
pessoas fsicas, atravs de Instrumento Particular de PrContrato de
Franquia (f. 145/150v, por exemplo) que, em seguida, constituem pessoas
jurdicasquepassamafigurarcomofranqueadas.
Aocontrriodoalegadopelareclamada,possvelaferir,
pelocontedodoreferidodocumento,queaconstituiodepessoajurdicaera
exigida como condio para assinatura do contrato de franquia, sendo
estabelecido expressamente que o objeto do prcontrato estabeleceras
obrigaespreparatriasparaaconstituiodepessoajurdica,que,tologo
seja devidamente constituda e legalizada, dever assinar o Instrumento
Particular de Contrato de Franquia (f. 145) e que uma das obrigaes
preparatriasdoprfranqueadoconstituirapessoajurdicadevidamente,
registrandoa na Junta Comercial ou no Cartrio de Pessoas Jurdicas
competenteeobtendotodasaslicenas,alvarseregistrosgovernamentais
necessrios, incluindo o credenciamento junto SUSEP como sociedade
corretoradeseguros(f.148).
Ocorreque,emboraoscontratosapontemaatuaodos
franqueadoscomocorretoresdeseguroshabilitadospelaSUSEP,oconjunto
probatriorevelaqueaprestaodeservios,narealidade,ocorrenaforma
preconizada pelo art. 3, da CLT, em consonncia com o entendimento
adotadopeloMM.Juzoaquo.
Vale transcrever parte dos vrios depoimentos colhidos
noinquritocivilconduzidopeloMPTenainstruodestefeito:
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torno de 800 clientes; que vende seguros de vida; que constituiu uma
empresaparapodervenderosprodutosdaInquirida;(...)querecebeuma
mdiamensaldeR$12.000,00;queodepoente leuumanncio nojornal
sobre recrutamento de corretores para trabalhar na Inquirida; (...) que
atravsdeentrevistanaempresa,odepoentefoiconvidadoatrabalharna
mesma porquefoiconsideradocomoperfiladequado;que aentrevistade
contrataofoifeitaporfuncionriosdaprpriaInquirida;queodepoente
sesubmeteuatreinamentopor30dias,recebendoremuneraonesteperodo
no valorde R$2.300,00;(...) que a empresa oferece um localcom infra
estrutura de suporte para execuo das atividades do depoente,
localizadanoescritriodaAvenidaAfonsoPena;(...)(JorgeLimaNascimento,
f.776,grifouse);
que trabalha para a Inquirida h aproximadamente 7
anos;queumfranqueadomsterB,humano,queseassemelhaaum
gerente; que responsvel por uma unidade comercial; que na sua
unidadecomercialtrabalhammais5pessoas; quetrabalhacomocorretor
deseguros;quepossuiatualmentecercade600clientes;quevendeseguros
devida;queconstituiuumaempresaparapodervenderosprodutosda
Inquirida;(...)quePrudentialajudouodepoenteaabriraempresacom
aportefinanceiroparacoberturadoscustos;(...)querecebeumamdia
mensaldeR$17.000,00(dezessetemilreais);queodepoenteainda recebe
bolsa de treinamento em razo de sua nova funo como franqueado
msterB;(...)quequandoodepoenteentrounaempresanohaviaosistema
de franquia, e sim contratao de autnomos; (...) que trabalha com
exclusividadeparaaPrudentialnosegmentodesegurodevida,podendo
realizarvendasem outrasmodalidadede seguro para outrasempresas,ou
trabalharemoutrosnegcios;(...)(JoeldosSantosSerroJnior,f.777/778,
grifouse);
que trabalha para a Inquirida h aproximadamente 05
anos;queumafranqueadamster;(...)quequandoadepoenteentrouna
empresa no havia o sistema de franquia, e sim contratao de
autnomos,viaumaempresachamadaGibraltar;(...)que trabalhacom
exclusividadeparaaPrudentialnosegmentodesegurodevida,podendo
realizar vendas em outras modalidades de seguro para outras empresas,
desdequesecredencienaSUSEP(TatianaArajodaSilva,f.779/780,grifou
se);
quetrabalhouparaarcomocorretorde1998a2004,
comofranqueadode2004a2007ecomoempregadodefevereirode2007a
abril de 2008; que no houve soluo de continuidade durante todo esse
perodo;quecomocorretorodepoentevendiasegurosdevidadar;que
como franqueado o depoente era credenciado da r e tambm vendia
seus seguros; que quando passou a ser empregado, era gerente de
treinamento,orientandoetreinandoosfranqueados;quede1998a2004,
quandoeracorretor,eravinculadocorretoraGibraltar;(...)queofranqueado
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quiser,trabalharosdiasdasemanaquequiser,eusoudonodomeuprprio
negcio;odepoentecomeoucomocorretorfranqueadoem2004eemmaro
de 2008 me tornei um Master franqueado B; a diferena est em que o
Master B alm de comercializar os seguros, indica profissionais para
adquiriremafranquiaepassaorientaotcnicaaosmesmos;noBrasil
existem480corretoresfranquiados,72corretoresfranquiadosMasterBe15
MasterA;(...)odepoenterecebecomissessobreasuacarteiradeclientese
tambmpelascomissesqueosfranqueadosrecebem;oscorretoresMaster
passamasorientaesaosfranqueadosnasreuniessemanaisequando
solicitados;asdespesasparaconstituiodaempresafranqueadacusteada
pelo prprio corretor; existe uma bolsa de treinamento que recebida
mensalmente durante os primeiros 02 anos do perodo inicial de
comercializaodofranqueado,variandohojedeR$3.000,00aR$7.000,00,
sendoqueestevalordecrescenteapartirdo4msinclusive,variandode
R$100,00 a R$400,00 por ms; o ponto de apoio disponibiliza os
computadores devidamente aparelhados, telefones, 04 secretrias da
Prudential, material completo para visitas; todos os franqueados
inclusiveosMasterutilizamopontodeapoio,deformaregular,variando
pelanecessidadedecadaum;eupossoutilizaraminhaprpriainternetna
minhacasatambm,semiraopontodeapoio;nocobradonenhumvalor
pela utilizao do ponto de apoio; o comissionamento gerado aps a
entrega da aplice ao cliente, isso dispensa qualquer relatrio mensal do
corretor;parasersubmetidoaoprocessodeescolhaparaserfranqueadono
necessrioqueocandidatojsejacorretor,detodosos480queestono
Brasileusconheo02quejeramcorretoresantesdeserfranqueados;(...)
(RafaelLemosMoreira,f.2600/2602).
Pelocontedodosdepoimentosvislumbramsediversas
declaraesfavorveistesedoautor.Foiafastadaaautonomiadeatuao
dos franqueados, que eram entrevistados, contratados e treinados pela
empresa para vender seus produtos, mediante superviso de franqueados
msteres A e B, que atuavam como verdadeiros gerentes, sendo ainda
obrigados a constituir pessoa jurdica para dar seguimento atividade,
intrinsecamenteligadaaoobjetivosocialdar.
A equivalncia da atuao dos franqueados msteres
comadegerentesdaempresatornaseaindamaisevidenteapartirdoexame
do depoimento da testemunha Renato Gonzaga de Magalhes Gomes,
segundo o qual era responsvel, enquanto gerente, pelo treinamento de
franqueados,edodepoimentodeSidneiCalligaris,quepermitiuaferirinclusive
aatuaodisciplinar,emcasodefaltaslevescometidas.Aprovaoralindica,
ademais, que estes gerentes atuavam tambm no prospecto de novos
talentos,emfunotpicadesetorderecursoshumanosdegrandesempresas.
Noteseque,conquantoaraleguequesuaatividadefim
selimitariacriaoedesenvolvimentoprodutosdesegurodevida,garantindo
osriscosparapagamentodebenefciosedisponibilizandoosaomercado,o
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contedoformaldoscontratoscelebradoscomosfranqueadosexpedeforma
evidente a vinculao entre o seu objeto e a consecuo de objetivos da
reclamada(f.146v).
Nesse sentido, o contrato social da reclamada indica
comoobjetivosocialoperaesnosramosdesegurodepessoasededanos
(f. 869) e, no seu prospecto institucional, como apontado na sentena,
indicado o intuito de projetar e oferecer seguros de vida adequados s
necessidadesdeproteodecadafamlia(f.889,grifouse).Someseaisso
que o prospecto identifica os franqueados da empresa como seus Life
Planners,responsveisporfornecerserviosdaseguradora,sendoindicadas
naMensagemdoPresidentecomoaesdiriasdaempresaasseguintes:
indicao de um potencial Segurado, a emisso de Aplice, o
acompanhamento do Life Planner, a entrega do Benefcio, e at mesmo
depois(f.887).
Comosev,aatuaodoLifePlannernoestrestrita
angariaodeclienteeintermediaoparacontratarosegurodevida.Ela
abrangetambmoacompanhamentodoseguradodaPrudential,extraindose
dodepoimentodatestemunhaRafaelLemosMoreiraque,apsaemissoda
aplice pelos Life Planners,aindalhesresta muito trabalho,acompanharo
clienteparaorestodavida(f.2601).
Aatuaoaindaenvolveorecrutamentoetreinamentode
novosfranqueados,almdaprpriaelaboraodeplanosobmedidaparaas
necessidadesdocliente,dentrodoespritodaempresadeoferecerseguros
devidaadequadossnecessidadesdacadafamlia.Tratase,naverdade,de
ao planejada segundo diretrizes da r, para elaborao final, venda e
prestaodeserviosasegurados,relacionadosaprodutoexclusivo,enode
simplescorretagem.
Deoutronorte,emboraaexclusividadenosejarequisito
paraacaracterizaodarelaodeemprego,constatase,pelosdepoimentos
deJoeldosSantosSerroJnior,TatianaArajodaSilvaeSidneiCalligaris,
queofranqueadospodiaatuarparaoutrasempresasemramodeseguros
que no coincidisse com o da Prudential o que mais um indicativo de
subordinao ,nosendo possvelao vendedorofereceraosseusclientes
opesdesegurodevidadevriasseguradoras,mastosomenteoproduto
dareclamada.
importante destacar que a ausncia de controle de
horrios,emvirtudedousodasdependnciasdaempresaapenascomoponto
de apoio, no implica ausncia de subordinao, resultando apenas no
enquadramentodosempregadosnaexceoprevistanoart.62,I,daCLT.
Aanlisedoconjuntodaprovaoralcoligidaevidencia,a
nomaispoder,quenohouvenocasoemtelaaautonomiasustentadana
defesa.E,ausenteaautonomiaparaacomercializaodossegurosdevida,
no podem os franqueados ser considerados corretores. So no s
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Nessecontexto,tornasedesnecessrioanalisarosfatos
luzdalegislaoqueregulaotrabalhodoscorretoresautnomosdeseguros
e dispe sobre o sistema nacional de seguros privados, porque a situao
fticanoeraessa.Osempregados,comojdito,noeramcorretores.
Mas, ainda que assim no fosse, no haveria como
acolher a alegao da reclamada quanto existncia de vedao nas Leis
4.594/64e6.453/77eDecreton56.903/65aoreconhecimentodovnculode
emprego,jqueosdispositivoslegaisinvocados,aovedaremaocorretorde
segurodevidaoudecapitalizaoacondiodedireo,scioadministrador,
procurador, despachante ou empregado de empresas de seguros ou
capitalizao, tiveram como escopo apenas assegurar a autonomia daquele
profissional,paraaproteodosinteressesdosclientes.
Ouseja,talproibiosurtiriaefeitosapenasse,noplano
ftico,desempenhassemoscorretoressuasfunesautonomamente,oque
comoseviu,noocasodosempregadosdareclamada.
Portanto, o impedimento legal, em nenhum momento,
podeserinvocadoparadarsuportefraudeesonegaodedireitos,sobpena
desebeneficiaroinfrator.
O que se verifica que a reclamada tenta alterar a
verdadedosfatos,fazendousodesilogismo,quandoafirmaquenohouve
vnculodeempregocomosfranqueadosou,anteriormente,terceirizaode
serviosatravsdaempresaGibraltarCorretoradeSegurosLtda.,porquea
comercializaodesegurosdeveriaserfeitaatravsdecorretoresdeseguro
autnomos em relao seguradora, por no lhe ser permitido angariar e
intermediarcontratosdeseguro(razesrecursais,f.3733).
Com efeito, o que a r fez, at o ano de 2003, foi
terceirizarilicitamenteatividadefim,comacontrataodeempregadoscomo
secorretoresautnomosfossem,medianteatuaodeempresainterpostae,
num segundo momento, depois de cessado o contrato com a Gibraltar,
contratar empregados (vendedores e executivos) na condio de corretores
franqueados,burlandoalegislaotrabalhista,e,mais,infringindoalegislao
civil, que segundo ela mesma afirma, veda a execuo, diretamente pela
seguradora,daatividadedeangariareintermediaroscontratosdeseguro.Ou
seja,aseguradorapraticailcitoaonoregistrarseusempregadosvendedores
etambmpordesempenharatividadeque,segundoelaprpriasustenta,lhe
seriadefesa.
Asprovasdosautos(documentaletestemunhal)indicam
quemesmoapsacelebraodosuposto contrato defranquiadiretamente
comaseguradora,nohouvealteraonaformadeexecuodosservios
pelos empregados anteriormente contratados irregularmente como
autnomospelaempresainterposta(Gibraltar).
Deoutronorte,oscontratosdefranquiacelebradosem
muito diferem de uma franquia nos moldes ordinariamente conhecidos, no
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contratual.
Oquesevedoufoiacontrataodeempregadossoba
condio de franqueados, diante da apurao de que os negcios jurdicos
celebradosrepresentavamfraudelegislaotrabalhista.
Vale repetir que os contratos de franquia da r,
celebradosnointuitodemascarararelaodeempregoexistente,emmuito
diferemdeumafranquianosmoldesordinariamenteconhecidos,noestando
presentesvrioselementosprevistosnaLei8.955/94.
Emoutraspalavras,oqueareclamadaestproibidade
fazer , sob o verniz de um contrato de franquia, contratar trabalhadores
inclusive atravs de pessoa jurdica para a prestao de servios com
pessoalidade,noeventualidade,onerosidadeesubordinaojurdica.
NoqueconcernecondenaoconstantedoitemCdo
dispositivo,asuaabrangnciatambmnoaquelaentendidapelarecorrente,
nohavendonasentenavedaodesimplesvendadesegurosdareclamada
atravsdeprofissionaisautnomosoudeoutrasempresas.
Ao proibir o repasse para outras corporaes da
consecuo da atividade fim da seguradora, a sentena apenas reforou a
necessidadedeobservnciadadisciplinajurdicasobreamatria,tratadana
Smula331doCol.TST.
Comefeito,aterceirizaonoestregulamentadapor
lei, no obstante consista num fenmeno presente em grande parte das
relaesdetrabalhohojevigentes,vindodeserdirimidasassuasquestespor
meiodonortedadoemfontedejurisprudnciajconsolidadanoTST(Smula
331),conformeaqualacontrataodetrabalhadoresporinterpostaempresa
spermitidanoscasosdetrabalhotemporrioregidopelaLein.6.019/74,
nas atividades de conservao, limpeza e vigilncia e nos servios
especializadosligadosatividademeiodotomador,desdequeinexistentea
pessoalidadeeasubordinaodireta.
Nahiptesesubjudice,foiapuradoqueatividadefimda
empresarealizaroperaesnosramosdesegurodepessoasededanos
(contratosocial,f.869),oqueincluinosprojetarosprodutos,masoferec
losao consumidoreacompanharaexecuodo contrato de servio,como
constadoprospectoinstitucionaljcitadoanteriormente.
Assim,nosepodeadmitiracontratao,porempresa
interposta,deempregadosparaatuarjustamentenaelaboraodeplanode
segurodevidasobmedidaparaasnecessidadesdocliente(adequaofinal
atravs de softwares desenvolvidos pela r), inclusive com prestao de
serviosestritamentevinculadosatuaodaseguradora.
A empresa, visando a baixar seus custos e reduzir
despesas com pessoal, no pode lograr o seu objetivo por meio do
enxugamentodeseuquadrodeempregados,quebrandooprincpioisonmico
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eodesolidariedadequegraaasrelaesdetrabalhoequesooelemento
motrizdetodaaformataodoassociativismoesindicalismo,pedradetoque
do enquadramento das categorias econmica e profissional (artigo 511 da
CLT).
Nosetratadeproibirasimplesangariaodeclientese
intermediao para venda de seguros atravs de terceiros, permanecendo
possvel seguradora disponibilizar seu produto no mercado atravs de
corretores de seguro (pessoas fsicas ou jurdicas), desde que se trate de
verdadeiroservioautnomo.
Oquenopodear,atravsdeinterpostaempresa,
contratarempregadosqueatuem,comsubordinao,naadequaofinaldo
produto, no acompanhamento da execuo do contrato de seguro e at na
prestaodeserviosdorecrutamentoetreinamentodenovostrabalhadores
e,ainda,assim,pretendertaxlosdecorretoresautnomos.
Diante disso, as dvidas apresentadas pela reclamada
notmrazodeser,devendosermantidaacondenaonosmoldesemque
estabelecidanasentena.
Nadaaprover.
3.7 MULTA POR DESCUMPRIMENTO DE
OBRIGAODEFAZER
Noseconformaareclamadacomaimposiodemulta
em caso de descumprimento das obrigaes de fazer determinadas na
sentena,questionando,ainda,ovalorarbitradopeloJulgadordeorigem.
Nenhuma irregularidade h na cominao de multa em
casodedescumprimentodasobrigaesdefazerimpostasnasentena.
Afixaode astreintes temprevisonoartigo461,4,
doCPC,oqualestabeleceapossibilidadedeojuizlanarmodeumamedida
coercitiva,decartereconmico,comofimdeinfluirno nimododevedor,
compelindoo a cumprir a prestao imposta na sentena (princpio da
efetividade).
Caberessaltarqueasmultassomenteseroexigidasno
casodenoatendimentodaobrigaoporpartedareclamada.
Mantmse, pois, a penalidade impingida pelo Juzo a
quo, inclusive no tocante ao valor, de R$100.000,00 (cem mil reais), por
trabalhadorcontratadoirregularmente(itensAeCdodispositivo)ouque
permaneacontratadoemsituaoilegal(itemBdodispositivo),fixadode
formarazovel,dadooporteeconmicodaempresaeoresultadotilquese
pretendedapresentedemanda.
Negaseprovimento.
3.8DANOMORALCOLETIVO
Questionaareclamadaacondenaoaopagamentode
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indenizaopordanomoralcoletiva,argumentando,emsntese,que:noteria
praticadocondutaantijurdicacapazdegerarobrigaodeindenizar;odano
moral,porternaturezapersonalssima,disponveledivisvel,sefariarepercutir
deformadiversaparacasaindivduo,nodevendoseradmitidoemaocivil
pblicaqueversasobredireitoindividualheterogneoouquetenhanatureza
coletiva;oMinistrioPbliconoterialegitimidadeparapostularestetipode
indenizao, e no poderia a indenizao ser revertida ao FAT, eis que se
tratariamdedireitosindividuais,enodifusosoucoletivos.Naeventualidade
desermantidaacondenao,pretendesejareduzidoovalorarbitrado.
Em primeiro lugar, conforme j decidido em linhas
passadas,odireitolesadodenaturezacoletiva,enoindividual,comoalega
ar,sendoafastadaaargiodeilegitimidadeativadoMinistrioPblicodo
Trabalho.
Tornase pertinente a reparao do dano coletivo, uma
vezconfiguradaalesoadireitoscoletivos,conformedocumentadofartamente
nos autos e decidido tanto na r. sentena quanto no tpico precedente,
independentementedoressarcimentodedanosmoraisemateriaisquepossam
serindividualmentepostuladospelostitularesdosdireitosviolados.
Onossoordenamentojurdicoadmiteaindenizaopor
danosmoraisparaareparaodelesoextrapatrimonialcausadasnoss
pessoas fsicas, como tambm s jurdicas, assim como coletividade
genericamenteconsiderada.
A massificao das dinmicas e dos problemas dos
grupos sociais impacta de modo frontal a estrutura e o funcionamento
operacionaldoprprioDireito.Partesignificativadosdanosmaisrelevantesna
atual sociedade e das correspondentes pretenses jurdicas tm natureza
massiva, de grandes grupos sociais. O carter de massa de tais danos e
pretensesacarretaaoDireitoanecessidadedeseadequar,deslocandoseda
perspectiva individualista de enfoque e compreenso dos problemas a que
tradicionalmenteseperfilou.
No caso dos autos, inegvel a existncia de dano
decorrentedodescumprimentodenormasdoDireitodoTrabalho.
certoquear,pordesrespeitarnormastrabalhistase
previdenciriasdefundamentalimportncia,furtousedeasseguraraosseus
empregados, contratados mediante contrato fraudulento, os direitos que lhe
so assegurados, devendo se mantida a condenao, porquanto violados
direitosfundamentais.
Ressaltesequeaindenizaopordanocoletivoencontra
amparonaprpriaLeideAoCivilPublica,bemcomonoCdigodeDefesa
doConsumidor.Ademais,atendncianadoutrinaenalegislaoadmitira
responsabilidade objetiva. Nesse caso, bastaria a ocorrncia do dano para
gerarodireitoreparaocivil,embenefciodavtima(art.21,XXIII,c,da
Constituio Federal,art.927,pargrafo nico,do CCvigente,eart.14 do
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CdigodeDefesadoConsumidorLei8.078/90).
Desse entendimento no diverge a jurisprudncia deste
Eg. TRT, como se v dos arestos abaixo, sendo o primeiro da lavra deste
mesmoRelator,emjulgamentorealizadona7Turma,tendoambasasaes
por objeto a contratao ilcita de trabalhadores por meio de interposta
empresa:
AO CIVIL PBLICA. VIOLAO A DIREITOS
TRANSINDIVIDUAIS. DANO MORAL COLETIVO. CABIMENTO
Demonstradaaviolaoadireitoscoletivos,difusoseindividuaishomogneos,
tornase pertinente a reparao do dano coletivo, porquanto configurada a
leso a interesses transindividuais, independentemente de eventual
ressarcimento de danos morais e materiais a serem postulados
individualmente pelostitularesdos direitos violados.Oordenamento jurdico
brasileiroadmiteaindenizaopordanosmoraisparaareparaodeleso
extrapatrimonialcausadanosspessoasfsicas,comotambmspessoas
jurdicas, assim como coletividade genericamente considerada, mormente
tendose em vista a massificao das relaes de trabalho e suas
repercusses na sociedade. Se h desrespeito a direitos fundamentais dos
trabalhadores, com sua exposio a situaes indignas, sujeitos a baixos
salrios,pssimascondiesdetrabalhoeriscos integridadefsica,deve
haver a reparao do dano causado, tanto na esfera individual quanto na
coletiva,devendoovalordessareparao,ainda,atenderaumcarter,ao
mesmotempo,pedaggicoecompensatrio(7T.,Processo012612006013
03000RO,julgamentoem28/08/08).
AO TRABALHISTA PBLICA DIREITOS
METAINDIVIDUAIS DIREITOS DIFUSOS COLETIVOS E DIREITOS
INDIVIDUAISHOMOGNEOSDANOSCOLETIVOSAsociedademoderna
edificouse sobre a liberdade, a produo, o consumo e o lucro. A ps
modernidadelutaparainserirohomemnestequarteto,isto ,nestesquatro
fios com os quais se teceu o vu do desenvolvimento econmico global.
Produo em massa, consumo em massa, trabalho em massa, leso em
massa, tudo isso a desafiar um tpico processo trabalhista para a massa,
concentrandooqueestpulverizado,eque,emltimaanlise,nadamaisdo
queumprocessoemqueseprocuratutelardireitosmetaindividuais,tambm
denominados de coletivos em sentido amplo, transindividuais, supra
individuais,globais,etantosoutroseptetos,mastodoscomamarcaindelvel
dalesoemmassa,queoseuncleo,asuaalma,asuaessncia,ouoseu
diferencial. A evoluo do dano moral no nosso sistema jurdico permite,
atualmente,combasenaConstituioenasleis,queregulamentamatutela
coletiva, a reparao dos danos morais coletivos. Objetivase, com essa
indenizao, oferecer coletividade de trabalhadores, tendo como pano de
fundoasociedade,umacompensaopelodanosofrido,atenuando,emparte,
asconseqnciasdaleso,comotambmvisaaaplicarumasanopeloato
ilcitopraticadopelaempresa.Nahiptese,aslesesperpetradasaosdireitos
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EMERSONJOSALVESLAGE
DESEMBARGADORRELATOR
EJAL/6/1
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