BOLETIM DA CONTEC n 10 out/nov/dez/2006

40 Anos da Contec
Em 26 de junho de 1966 a diretoria executiva da Petrobras criou a Comisso de Normas Tcnicas (Contec).
A partir dessa data, as diversas unidades da Companhia passaram a ter um frum nico para reunir seus
esforos em normalizao tcnica, que auxiliou o seu desenvolvimento tcnico e de seus fornecedores.
Conhea um pouco dessa histria.
Em 1966 a Petrobras vivia um momento especial. Estavam em construo as refinarias Gabriel Passos
(Regap), em Minas Gerais, e Alberto Pasqualini (Refap), no Rio Grande do Sul. O Brasil ainda importava
boa parte dos derivados de petrleo, realidade que mudaria nos anos seguintes com a implantao destas e
outras refinarias.
Para garantir a concluso dos projetos, a Petrobras precisava lidar com uma severa restrio s
importaes dos equipamentos necessrios aos empreendimentos. A soluo encontrada foi repassar aos
fabricantes nacionais, atravs do que viriam a ser as Normas Tcnicas Petrobras, os conhecimentos
adquiridos no projeto, montagem e operao das suas instalaes. Mas at esse ano os tcnicos da
Petrobras ainda usavam largamente as especificaes contidas nos documentos de projetistas e nas
especificaes dos fornecedores de equipamentos.
Para coordenar a elaborao das normas tcnicas da Companhia, em 26 de junho de 1966 a Diretoria
Executiva criou a Comisso de Normas Tcnicas da Petrobras. A primeira reunio da Contec foi realizada
em 4 de outubro do mesmo ano.
A elaborao de normas tcnicas adaptadas para a indstria brasileira de petrleo auxiliou a construo e
operao das diversas refinarias que garantiram a auto-suficincia em derivados, assim como das
plataformas que fizeram o Brasil ser auto-suficiente na produo de petrleo. Conhea agora um pouco
dessa histria.

Por que usar normas tcnicas?

As mais conhecidas normas tcnicas so aquelas que tratam dos sistemas da gesto: as famosas ISO 9001
e ISO 14001. Mas alm dessas, existem milhares de normas tcnicas e procedimentos industriais, utilizados
por engenheiros e projetistas para a especificao de equipamentos e materiais, nas questes de sade e
da segurana das pessoas, na proteo dos consumidores, na eliminao de barreiras tcnicas ao comrcio
e na preservao do meio ambiente.
medida que as indstrias se tornaram mais complexas, a necessidade de documentos normativos, aceitos
por diversos fabricantes se tornou evidente. Para citar um produto que parece simples e pouco importante,
s possvel usar um parafuso produzido na Sucia com uma porca feita no Brasil porque ambos os
fabricantes utilizaram as mesmas normas tcnicas.
Nem todas as normas tcnicas tm a mesma validade. Algumas surgem por conta da associao de
empresas de um determinado setor de um pas. O American Petroleum Institute (API), por exemplo, surgiu
em 1919 pela vontade das empresas petrolferas dos Estados Unidos. Mas, eventualmente, empresas de
diferentes pases percebem que a cooperao para a elaborao de normas internacionais interessante.
Em 1906, representantes de diversos pases fundaram a International Electrotechnical Commission (IEC)
que elabora normas internacionais para a indstria eltrica.
Em 1940 engenheiros, tcnicos de laboratrios, professores universitrios e militares fundaram a
Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), organizao sem fins lucrativos, responsvel no Brasil
pelas normas tcnicas nacionais. Em 1947 a ABNT representou o Brasil na solenidade de fundao da
International Organization for Standardization (ISO), frum que congrega organismos nacionais de
normalizao de todo o mundo e responsvel pelas famosas ISO 9001 e ISO 14001.

Incio da adaptao das normas tcnicas de petrleo para o Brasil

Em 1957 foi criado o atual Instituto Brasileiro do Petrleo e Gs (IBP), com o objetivo de incrementar a
articulao entre a indstria de petrleo e os fabricantes nacionais de equipamentos. No mesmo ano foi

criada dentro do IBP uma Comisso Permanente de Laboratrio que, alm das suas atribuies tcnicas e
cientficas, passou a fazer a traduo dos mtodos de anlise da American Society for Testing and Materials
(ASTM).
Em 5 de fevereiro de 1959, IBP e ABNT assinaram convnio e passaram a realizar, em equipe, o trabalho
de estudos, debates e publicao de normas brasileiras de petrleo. Mobilizou-se toda a indstria de
petrleo em funcionamento. Uma comisso coordenadora e sete grupos de trabalho concluram a traduo
daqueles documentos, produziram vrias normas para a indstria de petrleo e para padronizao de
equipamentos de anlise fabricados no Brasil. Os grupos tinham a participao de representantes do
Conselho Nacional de Petrleo (CNP), da Petrobras, de empresas estrangeiras e das refinarias privadas de
ento.
Diversas unidades da Petrobras na poca j praticavam a atividade de normalizao, mas os tcnicos da
Companhia ainda se apoiavam nas normas e especificaes estrangeiras (cdigos ASME e normas ASTM
e API, p. ex.) e nos documentos das projetistas das unidades j existentes para tocar os seus projetos. No
era difcil ver porque algumas dessas normas estrangeiras eram inadequadas: uma norma, elaborada para
pases de clima frio, previa a adio de um anticongelante ao sistema de combate a incndio nas refinarias.
E, at essa norma ser lida criticamente, o anticongelante era usado em pelo menos duas refinarias
brasileiras.

Criao e consolidao da Contec

Na dcada de 1960 a Petrobras estava envolvida com a construo da Regap, em Minas Gerais e da
Refap, no Rio Grande do Sul; o incio da construo da Replan, em So Paulo: diversos terminais e
oleodutos, e a modernizao das j existentes Refinaria Landulfo Alves (Rlam), da Bahia, Refinaria Duque
de Caxias (Reduc), no Rio de Janeiro e Refinaria Presidente Bernardes (RPBC), em So Paulo. Para
conseguir os equipamentos e materiais necessrios a esses projetos e cumprir seus programas, a Petrobras
fez parcerias e associaes com agncias da indstria brasileira para acelerar a produo de
equipamentos.
Em 1963, por exemplo, decidiu-se aproveitar a construo do oleoduto RioBelo Horizonte para comear a
fabricar no Brasil tubos com a qualidade requerida pela indstria do petrleo. Um grupo de trabalho
composto por profissionais da Petrobras, da Companhia Siderrgica Nacional e do Comit Brasileiro de
Minerao e Metalurgia da ABNT reuniu-se para estabelecer as bases das normas para a produo de
tubos sem costura. Para atender um contrato assinado com a Petrobras, uma metalrgica do Rio de Janeiro
inaugurou uma unidade de solda automtica, solda interna e externa em arco submerso, utilizando chapas
de ao importadas pela Petrobras, e transformou-se numa fbrica licenciada pelo API para produzir tubos.
Em 1963 foi assinado um convnio com a ABNT, para a elaborao de normas nacionais de interesse da
Petrobras. Em 1966 o Departamento Industrial (Depin) criou o Setor de Normas e Padronizao, e em 1968,
o ento Servio de Engenharia (Segen) criou a Diviso de Padronizao e Normas. Estava criada a
necessidade e estabelecida a competncia para produzir normas internas ou mesmo normas nacionais.
A Comisso de Normas Tcnicas (Contec) foi criada em 26 de junho de 1966 pela Diretoria Executiva, e
vinculada ao Servio de Materiais (Sermat). A reunio de instalao foi realizada no dia 4 de outubro de
1966, na sede do Sermat, na Avenida Presidente Vargas, 583. Estavam presentes representantes de
diversos rgos da Petrobras, e foi distribuda a relao das normas tcnicas j elaboradas em decorrncia
do convnio ABNT/Petrobras e a relao das normas em andamento na ABNT.

Desde 1969 a Contec coordena na Petrobras a elaborao de normas para a ABNT

Por deciso da Diretoria Executiva, em 2 de dezembro de 1969, a Petrobras filiou-se ABNT, na qualidade
de Scio Mantenedor, desvinculando vrios setores da Companhia com essa instituio. A partir de ento,
todas as normas da ABNT em elaborao e votao na Petrobras foram centralizadas na Contec.
Ao longo da dcada de 1970, a Petrobras participou ativamente da normalizao nacional, atuando em 13
Comits Brasileiros, chegando a atuar em 79 Comisses de Estudo da ABNT, com 97 tcnicos. Atravs da
ABNT, a Petrobras tambm passou a participar de fruns da Organizao Internacional de Normalizao
(ISO).
Em 13 de janeiro de 1983 a Diretoria Executiva da Petrobras decidiu fundir os setores de normalizao
existentes no Segen e no Sermat em um s organismo: foi criado o Setor de Normalizao Tcnica

(Sentec), com a misso de dar todo o apoio s atividades da Contec. Decidiu tambm transferir a
Coordenao da Contec, que estava com o Sermat, para o Segen.
A mudana feita na Contec em 1983 foi a oportunidade esperada pelos pioneiros da normalizao tcnica
na Companhia, que reivindicavam a centralizao da atividade em um nico rgo e visavam preparar a
Comisso de Normas Tcnicas para as novas metas da Petrobras que se voltavam para a explorao e
produo de leo em guas profundas.
As normas elaboradas nesta poca foram produzidas em um ambiente de notvel desenvolvimento da
Petrobras nas reas da explorao e produo em guas profundas, dutos de grande extenso,
processamento de resduos pesados e teleinformtica.
As 641 normas ativas criadas a partir deste perodo refletem esse fato e j registravam uma tecnologia
prpria da Petrobras.
No final dos anos 80 a Contec produzia cerca de 100 normas por ano e j havia elaborado um nmero
significativo de Normas Tcnicas Petrobras. O processo de elaborao de normas estava sedimentado.

A nova atuao da Contec

Em 2000 o Plenrio da Contec concluiu que o rgo precisava fazer uma reorganizao mais profunda. Os
desafios eram diferentes: a Petrobras aumentava aceleradamente sua produo de petrleo, crescia sua
participao no exterior e no setor de gs natural, e enfrentava a concorrncia de outras empresas dentro
do Brasil. Mas novas facilidades tambm tinham surgido: desde 1998, a Nortec, rgo de suporte da
Contec, passou a dispor de um site na intranet da Petrobras, diminuindo drasticamente o trabalho com
distribuio de normas tcnicas.
A Nortec havia realizado um benchmarking da atuao de grandes empresas de petrleo e gs, e percebido
que as multinacionais fazem os organismos de normalizao internacional trabalharem para elas. Elas
utilizam esses fruns para fazer acordos com seus fornecedores, compradores e concorrentes, incluindo
nas normas os itens que so do seu interesse, registrando o seu know-how, o que beneficia os fabricantes
de equipamentos de seus pases.
Apesar da Petrobras nunca ter deixado de trabalhar com ISO, ABNT e IBP, suas normas tcnicas internas
eram elaboradas com pouca ou nenhuma participao de parceiros e fornecedores. A qualidade do seu
acervo prprio era excelente, mas havia se tornado muito detalhado, impondo nveis de qualidade
considerados muito mais exigentes que os padres mundiais.
A atual orientao da Contec se baseia nos seguintes pontos:
- Reduo da normalizao interna - aproveitar melhor as normas produzidas nas entidades externas de
normalizao tcnica, reduzindo a atividade de elaborao de normas exclusivas da Companhia para
normas complementares, sempre que necessrio;
- Utilizao de normas tcnicas de carter mais global - uso de normas tcnicas preferencialmente
internacionais ou, na falta destas, normas regionais ou nacionais;
- Maior participao na ABNT e nos seus CB e NOS - aumentar sua participao na ABNT, para que as
normas de que a Companhia necessita sejam produzidas em carter nacional em consenso com seus
fornecedores, rgos fiscalizadores e outras partes interessadas;
- Maior participao nas entidades de normalizao regionais, internacionais, estrangeiras, de
consrcios e organismos classificadores - a preferncia para a utilizao de normas mais globalizadas
impe uma participao mais arrojada da Petrobras em organismos de carter internacional;
- Participao das unidades da Petrobras situadas no exterior na Contec - as unidades da Petrobras
situadas nas Amricas e na frica, principalmente, devem participar da Contec nos seus vrios nveis de
atuao, como forma de melhorar a tecnologia da Companhia;
- Efetiva centralizao das atividades de normalizao tcnica - evitar que se criem plos de
normalizao descentralizados, com duplicao de esforos;
- Atuao nos organismos ligados ONU - a Petrobras, apesar de participar da International Maritime
Organization (IMO), por delegao federal, participa pouco de outros organismos como a International Labor
Organization (ILO), a World Trade Organization (WTO) e a World Health Organization (WHO), que no
produzem normas tcnicas, mas documentos de carter normativo internacionais que acabam incorporados
s legislaes nacionais;
- Reconhecimento e recompensa (em fase de proposio) - tal como j acontece na atividade de ensino
da Companhia, o profissional que atua na Contec deve ser melhor reconhecido e recompensado pela sua
atuao profissional.

Normas tcnicas e SMS

A utilizao de normas tcnicas no tem como objetivo apenas melhorar a qualidade dos produtos ou
permitir o intercmbio entre diferentes fornecedores.
Normas bem elaboradas tambm salvam vidas, conforme fatos abaixo:
um acidente no parque de gs de uma refinaria da Petrobras no comeo da dcada de 1970 resultou na
elaborao e reviso de um conjunto de NTPs, estabelecendo procedimentos rgidos para instalao e
proteo de esferas e cilindros de GLP.
depois de um incndio em uma plataforma, na dcada de 1980, a norma dos suportes de movimentao
das baleeiras (botes salva-vidas) foi revista.
no comeo dos anos 2000 foram registrados trs acidentes com perdas materiais e ambientais em dutos
da Petrobras na Baa de Guanabara, no Paran e na Grande So Paulo.
Por esses motivos, quase todas as NTP existentes aplicveis a dutos foram revistas e outras foram criadas,
ultrapassando o total de 60 normas.