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INTRODUCCION.
EL
ACTO
ADMINISTRATIVO
Y
ADMINISTRATIVAS QUE NO LO SON.
LAS
ACTUACIONES
DROMI, Jos Roberto Manual de Derecho Administrativo. Buenos Aires, Astrea, 1987,
Tomo I, p. 109.
3
Artculo 148. Las resoluciones administrativas que causan estado son susceptibles de
impugnacin mediante la accin contencioso- administrativa.
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO,
PROCEDIMIENTOS
INSTITUCIONALES, PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS Y DEMAS
ESPECIES.
12
Artculo 29 de la Ley.
13
la
Administracin
que
no
son
GARCIA DE ENTERRIA, Eduardo y FERNNDEZ, Toms Ramn - Op. cit., T. II, p. 437.
15
Directiva N. 002-77-INAP/DNR.
debe contener todos los procedimientos que a su vez detallan las acciones que
se siguen en la ejecucin de los procesos generados para el cumplimiento de
las funciones - a cargo de las diferentes unidades orgnicas de una entidad y que debe guardar correspondencia con los dispositivos legales y/o
administrativos que regulan el funcionamiento de la misma.
Segn las normas aplicables, el Manual de Procedimientos es un
documento descriptivo y de sistematizacin normativa, teniendo a la vez un
carcter instructivo e informativo, puesto que pone en conocimiento del
personal de la entidad respecto a los procedimientos que operan al interior de
ella. En dicho documento se incluyen todos los procedimientos institucionales,
siendo que nicamente los procedimientos administrativos son incorporados al
Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) de la entidad 17.
El silencio administrativo.
En trminos generales, salvo que la norma legal que regula el
procedimiento institucional seale lo contrario, el silencio administrativo es
aplicable nicamente a los procedimientos administrativos y no a aquellos
procedimientos que no culminen en un acto administrativo. Esto se deduce con
meridiana claridad de lo dispuesto por la Ley N. 29060, que regula el silencio
administrativo.
IV.
CONCLUSIONES.
17
Ley N. 27444:
Artculo 36.- Legalidad del procedimiento.
36.1 Los procedimientos, requisitos y costos administrativos se establecen
exclusivamente mediante decreto supremo o norma de mayor jerarqua, norma de la ms alta
autoridad regional, de Ordenanza Municipal o de la decisin del titular de las entidades
autnomas conforme a la Constitucin, segn su naturaleza. Dichos procedimientos deben ser
compendiados y sistematizados en el Texto nico de Procedimientos Administrativos,
aprobados para cada entidad.
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