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Y ACTA
NO MS VIOLACIN NI VIOLENCIA
SEXUAL CONTRA NIAS EN NICARAGUA
EL NO SUFRIR VIOLENCIA SEXUAL
ES UN DERECHO HUMANO
NDICE
METODOLOGA .........................................................................................................2
AGRADECIMIENTOS..................................................................................................2
NOTAS SOBRE TERMINOLOGA .................................................................................2
CAPTULO 1: INTRODUCCIN.......................................................................................5
CAPTULO 2: CRMENES OCULTOS ...............................................................................8
CULPAR A LAS SOBREVIVIENTES ..............................................................................9
FALTA DE INFORMACIN Y DE PROGRAMAS EDUCATIVOS .......................................10
SILENCIAMIENTO DE QUIENES DEFIENDEN LOS DERECHOS DE LAS MUJERES
Y LA INFANCIA .......................................................................................................11
CAPTULO 3: BARRERAS A LA JUSTICIA .....................................................................12
RESPUESTAS DE LA POLICA A LAS DENUNCIAS DE VIOLACIN ..............................13
FALTA DE PROTECCIN DURANTE LA INVESTIGACIN Y EL JUICIO..........................15
FALTA DE RECURSOS POLICIALES ..........................................................................16
CANCELACIONES CONSTANTES DE LAS VISTAS.......................................................18
RESPUESTA DE LA POLICA, LA FISCALA Y LOS TRIBUNALES .................................18
CAPTULO 4: BARRERAS A LA REHABILITACIN .........................................................21
FALTA DE FINANCIACIN GUBERNAMENTAL PARA REFUGIOS Y SERVICIOS
PARA SOBREVIVIENTES DE VIOLACIN ...................................................................22
FALTA DE APOYO A SOBREVIVIENTES DE VIOLACIN QUE QUEDAN
EMBARAZADAS ......................................................................................................23
CAPTULO 5: LLAMAMIENTO A LA ACCIN..................................................................27
EN SUS PROPIAS PALABRAS ..................................................................................29
RECOMENDACIONES DE AMNISTA INTERNACIONAL AL GOBIERNO
DE NICARAGUA ......................................................................................................30
NOTAS FINALES ........................................................................................................34
METODOLOGA
Este informe examina cmo los derechos humanos de los nios, y especialmente las nias,
son violados no slo por la accin directa de agentes estatales, sino tambin cuando el
Estado incumple su deber de proteger a los nios y nias frente a la violencia a manos de
miembros de sus propias familias y comunidades.
El informe se basa en entrevistas llevadas a cabo por Amnista Internacional en Nicaragua
durante 2008, 2009 y 2010. Entre las ms de 130 personas entrevistadas haba 35 nias y
jvenes de entre 10 y 20 aos que haban sido violadas, un nio de 7 aos, tambin violado,
y 10 madres de sobrevivientes de violacin. Amnista Internacional mantuvo asimismo
entrevistas con expertos que prestan asistencia legal y psicosocial, mujeres polica, miembros
de la Asamblea Nacional, representantes del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez
(MIFAMILIA), representantes de los Sistemas Locales de Atencin Integral en Salud
(SILAIS), profesionales de la salud de una Casa Materna,1 adems de profesionales de la
ginecologa, la psicologa y la medicina general, y expertos en salud pblica. Tambin se
entrevist a representantes de organizaciones internacionales no gubernamentales que
trabajan en Nicaragua en el mbito de la promocin y la proteccin de los derechos de la
infancia.
La delegacin de Amnista Internacional visit nueve centros en los que se presta asistencia
legal y psicosocial, refugio temporal, asistencia mdica y asesoramiento a mujeres y nias
que han sufrido violencia sexual. Estos centros estn situados en la capital, Managua, y en
otras cinco ciudades: Len y Chinandega, en el noroeste; Granada y Masaya en el suroeste; y
Bluefields en la costa caribea suroriental.
Los nombres de nias, mujeres, profesionales de la medicina y de los servicios de salud,
profesionales del derecho y otros representantes entrevistados por Amnista Internacional han
sido eliminados o sustituidos por seudnimos para proteger su intimidad y garantizar su
seguridad.
AGRADECIMIENTOS
Amnista Internacional desea expresar su profundo agradecimiento a todas y cada una de las
sobrevivientes de violacin y abuso sexual que compartieron con ella experiencias muy
personales y dolorosas de recordar, y tambin a las personas que prestaron apoyo a las
sobrevivientes antes y despus de que hablaran con Amnista Internacional. La organizacin
est en deuda con todas las personas que compartieron generosamente sus conocimientos y
experiencia.
Preeclampsia
Trastorno especfico del embarazo asociado con la hipertensin arterial.
Violacin y abuso sexual
Violacin y abuso sexual son los trminos que se utilizan en este informe para englobar una
serie de actos de violencia de gnero, incluidos los perpetrados por familiares de la vctima.
Las Directrices de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) para la asistencia mdico-legal
de las vctimas de violencia sexual definen la violencia sexual como acto violento, agresivo y
hostil utilizado para degradar, dominar, humillar, aterrorizar y controlar a las mujeres.2
Amnista Internacional basa su trabajo sobre la violencia contra las mujeres en la definicin
ofrecida por la Declaracin de la ONU sobre la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer,
cuyo artculo 2 establece: Se entender que la violencia contra la mujer abarca los
siguientes actos, aunque sin limitarse a ellos: [] La violencia fsica, sexual y sicolgica que
se produzca en la familia y el abuso sexual de las nias en el hogar.
En Nicaragua, las relaciones sexuales con una persona menor de 14 aos constituyen
violacin de menores.
El Cdigo Penal de Nicaragua define la violacin como la introduccin de dedo, objeto o
instrumento con fines sexuales, por va vaginal, anal o bucal, usando fuerza, violencia,
intimidacin o cualquier otro medio que prive a la vctima de voluntad, razn o sentido.
Respecto al abuso sexual, el Cdigo Penal lo define como realizar actos lascivos o lbricos,
tocamientos en otra persona, sin su consentimiento [] haciendo uso de fuerza, intimidacin
o cualquier otro medio que la prive de voluntad, razn o sentido.3 El Cdigo tambin tipifica
como delito el uso de menores para pornografa, fotos pornogrficas o prostitucin.4
Aborto teraputico
Aborto teraputico es el trmino comnmente utilizado en Nicaragua para describir los
servicios de aborto para las mujeres y nias cuyo embarazo es resultado de una violacin o
pone su vida o su salud en peligro.
Abreviaturas
CONAPINA: Consejo Nacional de Atencin y Proteccin Integral a la Niez y la Adolescencia
MIFAMILIA: Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez
SILAIS: Sistemas Locales de Atencin Integral en Salud
SONIGOB: Sociedad Nicaragense de Ginecologa y Obstetricia
CAPTULO 1: INTRODUCCIN
Abuso sexual de nias de 5 a 13-15 aos.
sos son los casos que ms llegan aqu a nuestro
centro. Quin es el victimario ms comn?
La mayora son familiares, tos, primos,
padrastros, padres, abuelos.
Directora de un centro que presta asistencia a vctimas de violencia intrafamiliar y de otro tipo, Granada, Nicaragua
Las nias en Nicaragua se enfrentan a enormes obstculos para denunciar la violencia sexual
y, por ello, la gran mayora sigue sufriendo en silencio. Muchas son amenazadas e
intimidadas por sus agresores, y no ven la posibilidad de denunciar el delito y ponerse a
salvo. La mayora carecen de acceso a informacin sobre los delitos sexuales o sobre cmo
buscar ayuda. Las actitudes sociales negativas hacia las sobrevivientes de violacin y las
adolescentes, y el hecho de que el sexo siga siendo tab en Nicaragua, tambin hacen que
muchas de ellas no se atrevan a denunciar los abusos sexuales. La violacin, especialmente
la de nias, frecuentemente no sale a la luz hasta que se produce un embarazo.
Este informe muestra, mediante el testimonio de las personas ms ntimamente afectadas, la
manera en que el gobierno nicaragense est dejando a las nias sin la proteccin que
necesitan y a la que tienen derecho. Pese a la prevalencia de la violacin y el abuso sexual
contra nias, las autoridades nicaragenses no han emprendido las acciones necesarias para
cumplir con sus obligaciones nacionales e internacionales.
Este incumplimiento empieza por la ausencia de programas con los que hacer frente a las
actitudes sociales que ocultan o aprueban la violencia sexual contra nias y mujeres. El
resultado es que estos delitos siguen sin denunciarse, y que el estigma asociado con ellos va
en aumento.
Cuando nios y nias se deciden a hablar y denunciar el delito, la falta de medidas por parte
de las autoridades para hacer frente a las barreras que obstaculizan la justicia y la reparacin
dan lugar a que las sobrevivientes de violacin sufran a menudo una diversidad de
violaciones subsiguientes de sus derechos. La falta de proteccin a las nias durante la
investigacin y el juicio las pone en peligro de amenazas, intimidacin e incluso nuevos actos
violentos. Adems, el coste econmico de acceder a la justicia y la rehabilitacin queda con
frecuencia fuera del alcance de quienes viven en la pobreza o cuentan con recursos
econmicos limitados.
Muchas sobrevivientes no tienen acceso a la gama completa de servicios de apoyo, incluida
la asistencia legal y psicosocial, que les permitiran manejar y superar las consecuencias
de la violencia sexual por s mismas. Las nias son especialmente vulnerables a las
violaciones de derechos humanos derivadas de la ausencia de servicios de rehabilitacin
posteriores a la violacin, incluidos servicios de aborto seguros y legales, porque dependen de
quienes las rodean para que las ayuden a obtener la asistencia que necesitan. Las
sobrevivientes de violacin que quedan embarazadas y desean continuar con el embarazo no
reciben el apoyo necesario para reencauzar su vida continuando con su educacin o volviendo
al trabajo, si as lo desean. Aquellas para las que el embarazo supone un peligro para su vida
o su salud, o que no desean llevarlo adelante, ya no pueden acceder a servicios de aborto
seguros y legales. Desde 2006, en Nicaragua se han prohibido todos los abortos, incluso para
las mujeres y nias que han sido violadas o cuya vida corre peligro.
La violacin de nias alcanza proporciones endmicas en Nicaragua. La magnitud del
problema exige una respuesta decisiva, integrada y coordinada de las autoridades. Sin
embargo, pese a los claros indicios de lo extendido de los abusos, las autoridades no han
establecido un plan nacional integrado para prevenir la violencia sexual y para proteger y
respaldar a las sobrevivientes. El plan ms reciente para combatir la violencia contra nias y
nios en Nicaragua se elabor en 2001, y su duracin estaba prevista hasta 2006. Desde
entonces no se ha anunciado ni implementado ningn nuevo plan para la prevencin del
abuso sexual.
Las nias y nios que sobreviven a la violacin a veces sufren el rechazo de sus familias o
comunidades, que adems les hacen sentir culpables por lo sucedido. La falta
de concienciacin y el estigma social a que se ven sometidas las sobrevivientes de abuso
sexual condena a muchas nias a un sufrimiento constante, solas y en secreto. Y la violacin
a manos de familiares est especialmente rodeada de secreto. Las sobrevivientes de violacin
se ven a menudo sometidas a un ostracismo de tal magnitud que constituye una forma de
discriminacin y, en la prctica, las priva de su derecho a la justicia y la rehabilitacin.
El gobierno nicaragense tiene la obligacin de romper el silencio que rodea la violacin y el
abuso sexual, y de hacer frente a la cultura que culpa a las sobrevivientes.10 Sin embargo, en
varios niveles desde la informacin a las nias y nios y a sus progenitores sobre los riesgos
y sobre cmo protegerse, hasta el respaldo y el fomento de un debate sobre cmo erradicar la
violencia sexual contra nias el gobierno no se ha mostrado dispuesto a cumplir con su
obligacin. De hecho, algunas de las medidas que ha adoptado han servido para reforzar el
estigma y el silencio en torno a la violencia sexual.
Muchos expertos que trabajan con nias y adolescentes han manifestado a Amnista
Internacional su preocupacin por la falta de disposicin de las autoridades, en el mbito
nacional, a mantener un debate sobre el abuso sexual y la violacin y sobre la ausencia de un
foro para el dilogo y la elaboracin de polticas. En 2007, el gobierno actual disolvi el
Consejo Nacional de Atencin y Proteccin Integral a la Niez y la Adolescencia
(CONAPINA), con lo que, de hecho, cerr el nico espacio formal en el que las autoridades
gubernamentales y las ONG podan elaborar y coordinar respuestas a la violencia contra nios
y nias.11 No se ha establecido ningn otro rgano que asuma esta funcin.
A menudo, las nias se ven presionadas para que no presenten una denuncia y guarden
silencio sobre el abuso sufrido. Los progenitores, tutores o personas que las cuidan no
reciben la informacin ni el apoyo que necesitan para protegerlas de la violencia o responder
de forma efectiva cuando las nias les dicen que estn sufriendo abusos. Cuando los
agresores son miembros influyentes de la comunidad, como un maestro o un sacerdote, su
posicin de poder puede hacer que para las nias y sus familias resulte especialmente difcil
presentar una denuncia. Cuando tena 10 aos, Linda sufri abusos sexuales a manos de un
sacerdote. Como dijo a Amnista Internacional: [La gente] me comentaba cosas, y como que
era un pastor no crean. Me dijeron, por qu ests diciendo estas cosas?. Todava me
afecta esto. El responsable de esos abusos fue procesado con xito y condenado a 30 aos
de prisin. Sin embargo, para muchas sobrevivientes, el proceso judicial tiene un resultado
muy diferente.
Estefany fue violada cuando tena 17 aos por un miembro influyente de su familia, y qued
embarazada. Varias personas, entre ellas el sacerdote local, la presionaron para que no
presentara una denuncia y para que diera a su beb en adopcin. Pese a las intensas
presiones, Estefany denunci a su agresor. Las vistas judiciales fueron traumticas para ella y
el juez no impidi que el acusado la insultara a gritos desde el otro extremo de la sala.
Finalmente, no se dict una sentencia condenatoria, lo que sumi a Estefany en una angustia
y un ostracismo an mayores. ste fue su relato a Amnista Internacional: Divididas nosotras
las mujeres y l y el padre. Es difcil asimilar eso. Uno de mis hermanos me ha agredido,
bueno, los dos, fsica, verbal y moralmente. Yo me tuve que ir de la casa porque mi hermano
me dio golpes, casi me rompen la cabeza [], y como yo no voy a soportar, ni a decir, ni a
hacer las cosas como ellos quieren, yo me largu []. Me echan la culpa por todo lo que
pas []. Me llegaron hasta ofrecer dinero por el beb, me llegaron a ofrecer dinero para que
lo diera en adopcin. Lo peor que padre, sacerdote, familia, llegaron a decirme que mejor me
arreglara, mejor as porque no queran escndalo, estaba afectando a mi familia y nadie me
crey. Toda mi familia se volvi en contra de nosotros.
Connie fue violada repetidamente por su padre y, a los 14 aos, qued embarazada. Cuando
el embarazo y la violacin llegaron a conocimiento de las autoridades, la polica visit la
casa. Poco despus de que la polica se marchara, el padre de Connie intent suicidarse con
veneno, suplicndole a su hija su perdn mientras caa inconsciente. Muri en el hospital
poco despus. Connie dijo a Amnista Internacional: Yo slo era llorar, esto era la sola cosa
que me sostena, llorar, toda la gente me criticaban que yo era una cualquiera por haberme
acostado con mi pap, que era una sinvergenza que quera quitar el marido de mi mam.
Aun mis profesores me criticaban []. Mis hermanos me dijeron que les haba dejado sin
pap. Aun hasta el da de hoy se lo dicen. Ellos me corrieron de la casa. Ellos no me
hablan.
Las actitudes negativas hacia las nias son habituales, especialmente hacia las adolescentes,
y existe la suposicin general de que al menos parte de la culpa es de la vctima, no del
10
Los nios y nias necesitan informacin que les ayude a protegerse de la violencia y los
abusos y a proteger su autonoma, salud y bienestar. Esto debe incluir educacin e
informacin adecuadas para su edad y gnero sobre salud y derechos sexuales y
reproductivos. La comprensin de cules son sus derechos es un primer paso importante para
reconocer las violaciones de esos derechos, denunciarlas y pedir reparacin. A las nias rara
vez se les proporciona informacin sobre qu tipo de conducta constituye delito y a quin
acudir en busca de ayuda.
No hay ningn programa destinado a que los nios, y especialmente las nias, de Nicaragua
conozcan su derecho a la autonoma e integridad fsica y psicolgica, y a no sufrir violencia u
otras formas de abuso. Muchas de las personas entrevistadas por Amnista Internacional
expresaron especial preocupacin por el hecho de que el gobierno nicaragense no introduce
programas educativos nacionales para ayudar a los nios y nias a comprender sus derechos.
Slo una de las 35 sobrevivientes entrevistadas por Amnista Internacional haba recibido
informacin sobre qu constitua abuso y qu hacer si algo le suceda. En junio de 2009,
Julie, de 13 aos, finalmente cont a su madre que su padre la haba violado. Julie se
decidi a contarlo despus de que, en la escuela, una profesora les impartiera una leccin
sobre qu era un abuso sexual y qu hacer si lo sufran. Tal como explic la madre de Julie,
Alondra: Lo que a m me hizo venir ac fue que ella me dijo, pues, de que su pap haba
abusado de ella, y me dijo que cuando estaba en el colegio la profesora habl de que
abusaban los padrastros, los tos, los primos, hasta los vecinos. Y entonces lleg de la
escuela hacia la casa nerviosa y llorando. Le dije: Qu tenis? Qu es lo que te pasa?. No
me quera decir. Despus se tom un vaso de agua [...] y me dice: Fjese, que cuando usted
estaba en el hospital mi pap me tocaba. Te tocaba? Pero, slo te tocaba? No, tambin
me hizo aquello. Cmo aquello? Aqu todo me toc cuando usted estaba en el hospital.
De hecho, habl porque la profesora lo mencion. Ella dijo: Si les toca el padrastro, el to, el
primo [], no habl del pap. Y ella se senta mal porque no lo mencion.
Algunas sobrevivientes dijeron a Amnista Internacional que eran reacias a contar a sus
progenitores la violencia sexual y los abusos que sufran porque teman que las castigaran,
incluso con castigos fsicos, por plantear un tema tab.12 Tanto los agresores como las
11
vctimas consideran normal un cierto grado de violencia fsica y abusos psicolgicos contra
nios y nias. En este entorno, a las nias y nios les resulta ms difcil reconocer los abusos
sexuales como algo que no deben tolerar. Las sobrevivientes manifestaron repetidamente que
queran que se proporcionara ms informacin a las nias y nios sobre qu constitua un
abuso, y qu hacer si lo sufran. La directora de un centro que presta asistencia legal y
psicosocial a las sobrevivientes de violacin en Granada dijo a Amnista Internacional: Es un
problema de actitud y un problema de sensibilizacin. El tema del abuso sexual y violencia
intrafamiliar y violencia hacia las mujeres, lo tienen como un problema meramente privado.
Actualmente, son las nias o nios los que tienen que dar el paso de pedir ayuda, en lugar de
que las autoridades ofrezcan programas concebidos para llegar a quienes necesitan apoyo. El
debate pblico y la concienciacin son importantes para ayudar a sacar la cuestin de la
violacin y el abuso sexual fuera del mbito privado, donde puede silenciarse y ocultarse.
Aunque algunas escuelas imparten lecciones de concienciacin, es preciso hacer ms. Se
necesita desesperadamente un programa educativo nacional para que los nios y las nias
conozcan sus derechos y sepan qu constituye delito y qu pasos deben dar si sufren
violencia. Deben abordarse los aspectos especficos de gnero del abuso sexual tanto para
nios como para nias, explicando, por ejemplo, que los nios tambin sufren abuso sexual.
Adems, a las nias debe proporcionrseles informacin especfica que las empodere como
titulares de derechos, no slo como menores de edad, sino tambin como nias.
12
CAPTULO 3: BARRERAS A LA
JUSTICIA
Me dijeron en la polica que yo debera no llorar,
que no tena que llorar, que no era cierto [lo que
estaba denunciando]. Me sent muy mal cuando la
polica dijo que fue mentira, porque yo no voy a
mentir sobre cosas as.
Alejandra, 12 aos
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14
La mayora de las comisaras carecen de una sala privada donde las sobrevivientes puedan
declarar en privado. Varias nias entrevistadas por Amnista Internacional dijeron que se
haban sentido humilladas al denunciar sus experiencias en una sala abierta, delante de otras
personas. Varias agentes de polica comentaron tambin lo difcil que les resultaba
entrevistar a las nias mientras, al mismo tiempo, se estaba entrevistando a otras vctimas de
delitos.17
Varias sobrevivientes y sus familiares dijeron a Amnista Internacional que, basndose en su
experiencia, crean que la polica necesitaba ms formacin sobre cmo entrevistar a las
sobrevivientes de abusos. Hay agentes que se esfuerzan por tratar a las sobrevivientes con
respeto; sin embargo, muchas sobrevivientes aseguraron haber sido revictimizadas por la
polica cuando acudieron a denunciar el delito. Describieron cmo el trato que muchos
agentes les dispensaban reflejaba las mismas actitudes negativas hacia ellas de la sociedad
en general.
Juana, cuyas hijas fueron violadas repetidamente por su esposo, cont a Amnista
Internacional cmo el asesoramiento inadecuado de la polica casi permiti que su esposo
quedara impune. Segn los procedimientos oficiales, la polica est obligada a tomar
declaracin a las sobrevivientes. Sin embargo, el agente que recibi la denuncia de Juana le
dijo que deba llevar primero a sus hijas al Instituto de Medicina Legal, para que se
recogieran pruebas de que se haba cometido un delito. El hecho de que esto era contrario al
procedimiento no sali a la luz hasta que Juana y sus hijas fueron remitidas a una ONG que
proporciona apoyo legal y psicosocial a las vctimas de violacin y abuso sexual. Juana
describi as lo sucedido:
Mi hija, adolescente, la de 15 aos, un da me levant de la cama y me dice que algo est
pasando. La noche anterior haba habido una discusin con su padrastro. El ambiente estaba
bien hostil y cargado. Fue a la maana siguiente que me levant y ella me dijo que algo
estaba ocurriendo en la casa, y que era bien grave. Yo le pregunt qu era, y ella me empez
a comentar que mi pareja haba estado abusando de ella y de su hermana sexualmente.
Yo estaba as un poco descontrolada y asombrada de lo que estaba pasando, porque una
como madre no piensa que a su hija le pase una cosa as. Trat de calmarme y pensar qu es
lo que bamos a hacer. Despertamos a la nia de 13 aos y entonces yo le pregunt que qu
haba estado pasando. Y ella me dijo que era cierto, que estaba siendo abusada sexualmente.
Cuando yo comprob el testimonio de las dos nias lo primero que hago es ir a poner la
denuncia a la polica, a la Comisara de la Niez.
La verdad es que como uno no sabe cmo funciona el sistema yo me voy a la Comisara de la
Mujer [y la Niez], que es donde se miran los casos de abuso sexual []. Fue con una polica
mujer la primera que nos entrevist y es increble la insensibilidad por parte de la polica. Yo
creo que las personas tienen que estar como que bien preparadas, porque cuando un nio
est pasando por una situacin difcil requiere ser escuchado, que te digan: todo va a salir
bien mi nio, te voy a ayudar.
Bueno, primero me mandaron a Medicina Legal para comprobar que las nias haban sido
abusadas sexualmente. Eso fue lo que me dijo el oficial que me tom la declaracin [].
Pero bueno, habamos estado ah teniendo sesiones psicolgicas con una persona que
tambin trabaja con gnero. Ella nos remiti con una ONG []. Y as fue como yo me enter
cmo funcionaba el sistema. Que no era primero que las nias tenan que ir a Medicina
Legal, sino que me tenan que tomar la denuncia. Y tuve que ir con la abogada para que se
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me tomara en cuenta, que me tomaran la denuncia que las nias haban sido violadas. Yo
slo quera saber cmo poda hacer las cosas.
La abogada de Juana explic: [...] es que ese pequeo detalle tiene mucho que ver en un
juicio, porque a la hora del juicio se te cae la acusacin cuando ven que el dictamen
psicolgico y fsico tiene una fecha y que la denuncia tiene otra. El juez hasta puede
desestimar la acusacin []. sas son las circunstancias que para nosotros son muy
importantes, que desde la Comisara haya una sensibilizacin por parte de las funcionarias
que trabajan all.
Los expertos y expertas que trabajan con vctimas infantiles explicaron cmo, a menos que
alguien siga el caso y se asegure de que las autoridades actan con la diligencia debida, el
caso muchas veces termina en punto muerto. Una psiquiatra que trabaja con una ONG de
Managua explic que cuando no hay nadie empujando una denuncia, la Comisara, aunque
sabe que hay que hacer seguimiento fsico, no lo hace. Y si la mam no est llegando,
insistiendo, o si alguien que est acompaando no est llegando a presionar, la Comisara lo
archiva y a veces en algunos casos le da cierre administrativo. Lo que hemos estado haciendo
con ella es un acompaamiento directivo en cuanto a decirle cules son los pasos que debe
seguir.
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se vaya. Yo no le deca nada. Yo me sent horrible. Yo no intent, pero mis ideas era matarlo,
quera matarlo. Fue tan horrible, porque es su hija. Yo lo veo tan feo, porque es su hija.
Tampoco es pasajero. No s ni cmo explicarlo.
Luca, de 15 aos, fue secuestrada el 12 de abril de 2010 por un conocido de la familia. Su
secuestrador abus sexualmente de ella y luego la mantuvo retenida en la casa de un amigo,
donde fue obligada a realizar las tareas domsticas. Finalmente, el 5 de julio de 2010, la
polica la rescat y la devolvi a la casa que comparta con su tutora. Pese a que la polica
dispona de todos los datos que necesitaba para investigar al hombre, los progresos han sido
lentos. La tutora de Luca ha visto al hombre en cuestin pasar lentamente en automvil ante
su casa al menos trece veces desde que Luca regres. Cuando hizo a la polica partcipe de
su preocupacin por la seguridad de la nia, uno de los agentes coment: Si l [el acusado]
hubiera querido matar a Luca, ya lo habra hecho. No se ha tomado ninguna medida para
garantizar la proteccin de ambas. Tanto Luca como su tutora tienen miedo de que el
hombre que la secuestr trate de hacerle dao de nuevo, ya que ella no est recibiendo
proteccin y l, de momento, no ha sido puesto bajo custodia policial mientras se lleva a
cabo la investigacin. La salud fsica y psicolgica de Luca se ha visto gravemente afectada
por la violacin, y la amenaza de un nuevo ataque est minando su recuperacin.
Incluso en los casos en los que se detiene al agresor, la amenaza de un nuevo ataque puede
volver a surgir repentinamente. Los expertos hablaron a Amnista Internacional de casos en
los que inicialmente se haba detenido al acusado, y luego se le haba puesto en libertad por
motivos de salud. Una abogada de un centro para mujeres y nias vctimas de abusos en
Granada explic: El riesgo es que mientras est en la fase legal l puede hasta huir del pas.
Puede esconderse. Puede estar en cualquier lado y no presentarse al proceso. se es un
riesgo que se puede correr. Tenamos el caso de una nia abusada, de 11 aos. Se identific
al agresor, el hombre se qued preso. [El abogado de] la defensa le busc que estaba
moribundo y le dieron para que fuera a firmar [a la Comisara]. Dos o tres semanas fue a
firmar y a la siguiente desapareci.
Para algunas, la amenaza contina incluso despus de que su agresor haya sido condenado,
ya que a las sobrevivientes no se les avisa cuando sus agresores son excarcelados pronto. La
inaccin del Estado a la hora de garantizar la proteccin de las sobrevivientes de violacin
puede tener consecuencias graves, e incluso fatales. En agosto de 2009, una nia de 13
aos muri por las pualadas que su padrastro le asest con una bayoneta. El padrastro
haba sido excarcelado tres das antes por motivos de salud, tras cumplir nicamente ocho
meses de su condena a 13 aos de prisin por violacin agravada. La nia, que haba
quedado embarazada a consecuencia de la violacin, viva con su madre y con el beb
cuando el padrastro fue excarcelado. Ni a ella ni a su familia se les haba notificado la
excarcelacin, y tampoco se haban adoptado medidas de proteccin. No se tiene constancia
de que se haya llevado a cabo investigacin alguna sobre la decisin judicial de dejarlo en
libertad.
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investigar denuncias de violacin o abuso sexual de nias y mujeres. Muchas de las personas
que hablaron con Amnista Internacional mujeres polica, sobrevivientes, familiares de
sobrevivientes y personas que trabajan con sobrevivientes destacaron la falta de fondos para
cubrir los gastos de combustible de la polica. Algunas agentes han pagado de su propio
bolsillo el combustible para responder a denuncias de violacin o transportar a una vctima a
una clnica para que reciba tratamiento mdico.22 Otros policas, sin embargo, parecen
utilizar la falta de combustible como excusa para no cumplir con su deber de investigar
delitos o proteger a sobrevivientes de violacin.
Cuando Luca, de 15 aos, fue secuestrada en Managua en abril de 2010, su tutora
denunci inmediatamente su desaparicin y expuso a la polica sus sospechas de que un
vecino se la haba llevado. Dio a los agentes el nombre del hombre, la marca y el nmero de
matrcula de su vehculo, y su direccin. Tambin ped que visitaran el sitio donde pensaba
que el violador podra tener raptada a [Luca], pero al final la polica no lo hizo, diciendo que
no tenan un vehculo disponible, y tampoco combustible. La tutora de Luca se ofreci a
dar a los policas el combustible que necesitaran, pero ellos rehusaron. Mientras tanto, Luca
fue violada y retenida en la casa de un familiar de su agresor. ste le dijo que, si intentaba
ponerse en contacto con alguien, matara a su padre. El 4 de julio, la tutora de Luca recibi
una llamada de una persona que la conoca, y que le dijo que haban visto a la nia en una
casa cercana. La tutora se puso de inmediato en contacto con la polica, pero le dijeron que
en ese momento no podan hacer nada porque, una vez ms, no tenan ni combustible ni
personal suficiente. Luca fue finalmente rescatada de la casa por agentes de polica la tarde
del 5 de julio, casi dos meses despus de ser secuestrada.
Tal como muestra la experiencia de Luca, la falta de transporte y de dinero para combustible
afecta a las fuerzas de polica incluso en la capital. No obstante, constituye un problema
especialmente grave para la polica de las zonas rurales. En las regiones autnomas de
Nicaragua, como la Regin Autnoma del Atlntico Sur (RAAS), donde las mujeres polica
tienen que recorrer distancias enormes por terrenos difciles de transitar, la ausencia de
recursos adecuados representa un serio obstculo para proteger a las sobrevivientes de
violacin y abuso sexual. Tal como explic una polica, en Bluefields y la RAAS hay poblados
que se encuentran a ocho horas de viaje por barca o por automvil: El problema es la
movilizacin, porque cuando es en el Pacfico, en el occidente, es ms fcil [], slo se
agarra un bus y vmonos, o alquilan una camioneta o un carro, pero ac se gasta en
combustible para movilizarse a los municipios: estamos hablando de 150 galones para subir
a la Cruz de Ro Grande, que es el ms grande, son cuatro horas, o cinco horas, dependiendo
de cmo est la laguna.
La falta de fondos para transporte y combustible significa que, a menudo, las sobrevivientes
que presentan una denuncia ante la polica tienen que buscar y pagar su propio transporte
desde la comisara hasta el Instituto de Medicina Legal para ser examinadas. Sin el examen
del Instituto de Medicina Legal, el caso no llega a los tribunales. El coste del viaje hasta all
puede ser prohibitivo para las nias de familias con pocos recursos econmicos,
especialmente si viven en zonas rurales, en las que el coste de los viajes para entrevistarse
con abogados o para asistir a vistas judiciales es mayor. A causa de la falta de recursos
policiales, son las sobrevivientes, las ONG como la Alianza de Centros de Mujeres y, en
ocasiones, las propias policas las que deben encontrar los fondos para que las sobrevivientes
puedan obtener la asistencia letrada y el apoyo que permitirn que el caso progrese en los
tribunales. A consecuencia de ello, a muchas sobrevivientes se les niega de hecho el acceso
a la justicia y la asistencia.
18
19
Las abogadas que, en nombre de una ONG, acompaan a sobrevivientes durante el juicio
describieron las consecuencias negativas de la escasez de fiscales, que supone que, en el
mejor de los casos, los fiscales tienen demasiados casos y poco tiempo que dedicar a las
vctimas, y, en el peor, simplemente hacen caso omiso de su obligacin de cumplir el
Protocolo y cuidar a las vctimas durante el juicio:25 Trabajamos en coordinacin con la
Comisara de la Mujer de la Polica Nacional, donde se nos remiten los casos para que
nosotras brindemos asesoramiento y acompaamiento jurdico a personas que en su mayora
son de ningn recurso econmico y no tienen para pagar un asesor que les ande
acompaando. Aunque la Fiscala asume la representacin legal de la vctima en el proceso
ellos no tienen el tiempo, la disposicin no s qu o no es poltica del Ministerio sentarse
con calma, con paciencia, con la gente a explicarle que est pasando con su caso, qu
requisitos necesitan cumplir []. A veces si no es por la intervencin nuestra el fiscal no
conoce a la vctima hasta el da del juicio []. Muchsimo menos tienen la sensibilidad
humana de haber palpado de una forma ms estrecha a la vctima y su situacin real. Para el
fiscal es un expediente ms y punto, un documento ms donde hay una serie de pruebas y
alguien a quien acusar. Nosotras nos encargamos de hacer ese enlace ms humano donde
desde la etapa investigativa nosotros hacemos ese nexo entre las autoridades, con todos los
operadores de justicia y la vctima, con la madre de la vctima. Porque en su mayora, las
personas afectadas son nios y nias adolescentes que necesitan ser representados por su
madre o por su padre.
Los estereotipos de gnero y las actitudes negativas hacia las mujeres y las nias en
Nicaragua alimentan la violencia que stas sufren. Tambin constituyen un obstculo para el
acceso de las vctimas a la justicia y a servicios de rehabilitacin, ya que esas mismas
actitudes negativas se reflejan en la conducta de los funcionarios con los que entran en
contacto. Un motivo de preocupacin expresado por varias abogadas era la falta de una
identificacin coherente y exacta por parte de la polica del acto delictivo cometido.
Pensaban que la polica haca una valoracin sobre el delito antes de que se presentaran las
pruebas al Ministerio Pblico, que es el responsable de decidir a qu cargos se enfrentar el
presunto agresor. Tal como explic una abogada: Nosotros en el seguimiento nos hemos
dado cuenta de que es un problema de concepcin de las personas que estn en el distrito,
en la comisara, porque es llegar a cuestionar por ejemplo la responsabilidad de la mam, si
no les parece muy grave el delito no lo priorizan tanto. Ellos ya realmente dan una valoracin
a priori, antes de que, si al que le compete es al Ministerio Pblico, y ellos se adelantan a
crear especulaciones alrededor de los delitos. se es uno de los problemas de los que se
queja el Ministerio Pblico tambin de las comisaras. Otra cosa que en la polica dicen, que
si no hay testigos parece que uno lleva las de perder. Y es contradictorio, porque ellos saben
que en los delitos de violencia sexual cmo puede haber testigos? Si los agresores procuran
hacerlo en un lugar privado para no ser descubiertos.
El incumplimiento y la falta de aplicacin completa del Protocolo han dado lugar a la
revictimizacin de algunas sobrevivientes durante la investigacin o el proceso judicial.
Asimismo, el incumplimiento de los procedimientos debidos tambin ha permitido que los
autores de violaciones y abusos sexuales eludan el castigo, con las serias repercusiones que
ello tiene en las sobrevivientes y sus familias. Una psiquiatra que trabaja con sobrevivientes
en Granada dijo a Amnista Internacional: La gente piensa: Si lo dejaron libre usted es la
culpable. La gente asocia culpabilidad a lo que sucedi []. Hay un ambiente social y
familiar de responsabilidad hacia la vctima. Una de las sobrevivientes con las que trabaj
esta psiquiatra describi as las consecuencias de un procesamiento fallido: Cuando fracas
el caso, me puse histrica. Mi mam tambin se puso muy mal. Ella saba que yo no era la
culpable.
20
Los policas, fiscales, expertos mdico forenses y funcionarios de justicia tienen la obligacin
de cumplir y respetar el Protocolo, y deben rendir cuentas si no lo hacen.
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Mujer y nia, Managua, 2010. El gobierno ha implementado una serie de programas contra la pobreza y ha mejorado el acceso
a la educacin y la asistencia mdica prenatal. No obstante, el problema de la violencia sexual ocupa un lugar muy poco destacado
en la agenda gubernamental.
Amnista Internacional (foto: Grace Gonzalez)
Nias haciendo sus deberes escolares, Bluefields, 2010. Ms de dos tercios de las violaciones denunciadas entre 1998 y 2008
se perpetraron contra nias menores de 17 aos. En casi la mitad del total de los casos de violacin, las nias no haban cumplido
an los 15.
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Amnista Internacional
Una psicloga a la entrada de un centro para mujeres dirigido por el Movimiento de Mujeres de Chinandega.
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Una mujer espera en la zona de recepcin de la Comisara de la Mujer y la Niez, Bluefields. Se ha establecido una red de 37 Comisaras
de la Mujer y la Niez en todo el pas con el fin de proporcionar servicios especializados a mujeres, nias, nios y adolescentes.
Linda, de 12 aos
El apoyo constante de un centro no gubernamental para mujeres e infancia ayud a que el agresor de Linda fuera condenado a 30 aos de
prisin. Sin embargo, para muchas sobrevivientes, el resultado es muy distinto. Las sobrevivientes de violacin o abuso sexual cuyos casos
llegan al sistema judicial a menudo abandonan antes del juicio o en su transcurso, porque el proceso judicial es demasiado caro para ellas,
o demasiado traumtico.
Amnista Internacional
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Todas las fotos Amnista Internacional (fotos: Grace Gonzalez), salvo que se indique lo contrario.
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La directora de un refugio de mujeres abraza a una joven sobreviviente de violencia sexual. Hay 10 refugios gestionados por ONG
para sobrevivientes de abusos domsticos y violacin en Nicaragua, tres de ellos especficamente para menores. Estos refugios
no reciben ayuda econmica ni de ningn otro tipo de las autoridades nicaragenses.
Amnista Internacional (foto: Grace Gonzalez)
Psiquiatra y abogada en un centro para mujeres de IXCHEN. Centros no gubernamentales como los de IXCHEN proporcionan informacin
sobre la salud y brindan apoyo jurdico y psicolgico a sobrevivientes de violencia sexual. Estos centros no residenciales para mujeres y
nias cubren el vaco de prestacin de asistencia por parte del Estado ofreciendo servicios de apoyo.
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Amnista Internacional
Colegialas caminando por una calle de Len. Las sobrevivientes de violacin y abuso sexual deben ser libres para tomar sus propias
decisiones sobre cmo manejar las consecuencias de la violacin y empezar a rehacer sus vidas. La violacin no debe ser el hecho que
defina el resto de su vida.
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Amnista Internacional
Personal y voluntariado de Amnista Internacional Suecia con peticiones firmadas a las autoridades nicaragenses.
21
CAPTULO 4: BARRERAS A LA
REHABILITACIN
Aqu encontr tranquilidad, encontr amigas, muy
lindas, he salido de este hueco, bastante.
Connie, joven sobreviviente de violacin, habla del apoyo que ha recibido de una ONG en Managua
Los Estados tienen la obligacin de garantizar la plena reparacin a las nias que han sido
objeto de violacin y abuso sexual.26 Esto debe incluir prestar servicios que promuevan la
salud, el amor propio, la autonoma y la dignidad de las sobrevivientes y garantizar su
rehabilitacin fsica y psicolgica y su reintegracin social. Segn las Directrices de la
Organizacin Mundial de la Salud (OMS) para la asistencia mdico-legal de las vctimas de
violencia sexual: Las vctimas de agresin sexual necesitan servicios de salud integrales y
respetuosos con las cuestiones de gnero que las ayuden a sobrellevar las secuelas fsicas y
psquicas de su experiencia y a recuperarse de un episodio extremadamente angustioso y
traumtico.27
Sin embargo, el gobierno no ha invertido en los programas de informacin y servicios que
necesitan las sobrevivientes de violacin y abuso sexual. Los refugios son escasos y estn
muy dispersos, y los centros de mujeres no reciben ayuda econmica del gobierno. Muchas
sobrevivientes deben enfrentarse solas a las consecuencias de la violacin y el abuso sexual,
ya que tienen un acceso limitado al apoyo del Estado y a los refugios, a menos que se las
remita a una ONG.
La atencin y el apoyo que las sobrevivientes reciben tienen un impacto enorme en las
consecuencias a largo plazo de la violacin y el abuso sexual. Una psiquiatra que trabaja en
Bluefields describi lo que puede suceder cuando una nia que ha sido violada recibe la
ayuda y el apoyo adecuados: Hay nias que de repente se te sientan aqu o estn as, o
lloran o no dicen absolutamente nada. Sienten que estn fallando de la familia si hablan del
abuso sexual vivido por la misma culpa. Cuando se trabaja con ellas se empieza a sacar de
todo lo que le sucedi, que mi abuelo me hizo esto y no tiene que hacerlo. Cuando el
reconocimiento se hace presente, empieza el cambio [] y principalmente te empiezan a ver
en la cara sin ese signo de que la bajo porque me da vergenza o porque se siente menos
que vos. Levantar la mirada lo podras comparar un poco a levantar la vida y esperanza.
Cuanto antes se reciba ayuda, mayores son las probabilidades de reducir el dao fsico y
psicolgico a largo plazo para las sobrevivientes. Una psiquiatra de Managua explic: Hay
una diferencia sustancial entre las nias que pueden acceder a un acompaamiento mdico,
legal y psicolgico, como de urgencia, de aquellas que no lo tienen o que lo tienen de
manera tarda, porque las secuelas empiezan a surgir desde el primer da.
22
Las sobrevivientes de violacin deben tener acceso a una amplia diversidad de servicios de
apoyo para poder rehacer sus vidas y seguir las vas que han elegido, por ejemplo continuando
con su educacin o su trabajo. Un apoyo oportuno y adecuado puede marcar una diferencia
absoluta en la vida posterior de las sobrevivientes. Connie, violada por su padre, describa lo
que el apoyo que reciba en el centro de una ONG para sobrevivientes en Managua haba
significado para ella: Yo me he sentido bien, tengo citas con la psicloga. Me rene con
otras muchachas, ver de ellas, conocer a personas mayores, a m me gusta rodearme de
personas mayores, me gusta mucho el grupo, aprenda bastante, compartan, escuchbamos,
fue muy lindo, aqu encontr tranquilidad, encontr amigas, muy lindas, he salido de este
hueco, bastante. Yo creo que las veo casi cada da.
23
que llevaba el caso, pero no me dieron ninguna informacin [...]. Cuando por fin pude ver a
mi nia [] ella estaba muy triste y deca que no quera quedarse con la familia donde ella
estaba, que la mujer que la cuidaba era muy antiptica, que tena que dormir en la cocina,
no en un dormitorio []. Hasta le pegaban all []. Creo que el Ministerio debe vigilar a las
personas que cuidan de los nios, para estar seguros de lo que le hacen al hijo de otra
persona []. S que no me queran hacer dao, que queran ayudarme, pero hay muchas
cosas que no se hacen bien. Como llegar a mi casa sin documentacin que acreditara que la
mujer representaba al Ministerio. Sin autorizacin para llevarse a la nia. Por un lado, siento
que el Ministerio realmente me ayud, pero al mismo tiempo, tengo mis derechos, que
ignoraron. Y tambin los derechos de la nia, porque se la llevaron y pas un mes fuera de su
casa.
La falta de ayuda econmica a las sobrevivientes de violacin es tambin un obstculo a la
hora de desplazarse para recibir la asistencia psicosocial y mdica que necesitan. Una
psiquiatra que lleva muchos aos trabajando con nias sobrevivientes de violacin y abusos
sexuales explic: Una de las cosas que ellas mencionan para que dejen de llegar a las
sesiones o para las citas, es porque no tienen ni para el pasaje en algunas ocasiones.
24
El Comit de los Derechos del Nio, de la ONU, ha advertido que las leyes que niegan a las
vctimas de violacin e incesto la posibilidad de obtener servicios de aborto seguros y legales
son contrarias a la Convencin de la ONU sobre los Derechos del Nio. En octubre de 2010,
el Comit recomend al gobierno nicaragense que [d]erogue los artculos del Cdigo Penal
que penalizan el aborto y garantice que las nias no estn sujetas a sanciones penales por
tratar de abortar o abortar en ninguna circunstancia.31 En el caso de Palau, el Comit
recomend que el Estado Parte revisara su legislacin relativa al aborto con miras a
salvaguardar el inters superior de las nias vctimas de violacin e incesto.32 El Comit
expres asimismo su preocupacin por el hecho de que la legislacin actual penaliza el
aborto en todas las circunstancias en El Salvador, y por que esa prohibicin absoluta pueda
llevar a las jvenes a recurrir a mtodos de aborto peligrosos y clandestinos, a veces con
consecuencias fatales.33
La penalizacin del aborto no significa que no se practiquen abortos. Pero s significa que las
sobrevivientes de violacin se ven obligadas a recurrir a abortos clandestinos, en contra de la
legalidad y en circunstancias poco seguras, poniendo en peligro su salud y su vida y
arriesgndose a ser encarceladas. Las nias que continan con el embarazo se enfrentan a
riesgos adicionales para su vida y su salud, ya que el dao no intencionado al feto tambin
constituye delito y, por lo tanto, los profesionales de la salud pueden retrasar o negar el
tratamiento que las nias necesitan.34 Esto afectara, por ejemplo, a la prestacin de
asistencia mdica durante un parto obstruido: un problema que a menudo afecta a las nias
que an no han completado su desarrollo fsico.
Segn la Sociedad Nicaragense de Ginecologa y Obstetricia (SONIGOB) y la opinin mdica
internacional, las mujeres embarazadas menores de 20 aos tienen un riesgo mayor de sufrir
complicaciones obsttricas que las mujeres de edades comprendidas entre los 20 y los 35
aos.35 En Amrica Latina, el riesgo de muerte materna es cuatro veces superior entre
adolescentes menores de 16 aos que entre mujeres en la veintena.36 Una de las
complicaciones a las que se enfrentan las nias y las adolescentes es el parto obstruido, que
se produce cuando la pelvis es demasiado estrecha para que pueda pasar el beb
(desproporcin cefaloplvica). Esta situacin se da a menudo en muchachas ms jvenes que
an no han alcanzado la madurez fsica.37 Interrumpir un embarazo cuando la vida o la salud
de la nia corren peligro es una prctica mdica ampliamente aceptada. De hecho, los
protocolos y procedimientos actuales sobre buenas prcticas emitidos por el Ministerio de
Salud de Nicaragua recomiendan la interrupcin del embarazo en casos de preeclampsia
severa, embarazo ectpico o en otros supuestos en los que el embarazo ponga en peligro la
vida o la salud de la paciente.38
La rehabilitacin ms completa posible para las vctimas de violacin debe abordar el
impacto continuo de la violacin inicial y sus secuelas, incluido el embarazo que la
sobreviviente puede desear llevar a trmino o no.39
Una psiquiatra con amplia experiencia en prestar apoyo a mujeres y nias que han sufrido
violencia explic: El impacto en la vida de las nias con un embarazo producto de la
violacin adquiere otra dimensin porque significa, desde lo fisiolgico, el ponerlas en riesgo,
ya que su cuerpo no est preparado para este proceso, el embarazo mismo y el momento del
parto. Algunas intentan abortar de manera clandestina y ah surge otro riesgo, el que sean
botadas de sus casas porque generalmente se les culpabiliza de provocar el hecho, y en este
estado estn vulnerables. Tambin surgen los intentos de suicidios. As que aunque al final lo
tengan y luego lo regalen en adopcin, como sugieren las nuevas polticas de este gobierno,
la exposicin a un segundo trauma despus de la violacin est latente. Dejan la escuela
25
porque se les obliga a funcionar como mam, sus amigas ya no son las mismas, las
rechazan y juzgan al igual que la sociedad en general. Ya no juegan como las otras nias. En
fin, su alma carga con una herida que slo a veces y con el tiempo disminuye.
Independientemente de que una sobreviviente de violacin desee continuar con su embarazo
o no, un hilo comn que une las experiencias de todas ellas es la falta casi total de apoyo por
parte de las autoridades para hacer realidad su derecho a la educacin, el trabajo, la salud y
la dignidad.
El Estado tambin falla a las nias que deciden continuar o no tienen otra opcin que
continuar con su embarazo, al no apoyarlas despus de que nazca el beb. Una nia de 14
aos que haba sido violada por su padre dijo a Amnista Internacional: Durante el embarazo
yo tena la presin muy alta, fui a tener mi hija a los seis meses y medio, al principio no la
quera, no la quera, llegaron al hospital a ver si quera ponerla en adopcin, ya cuando llegu
a la casa no quera, me quedaba con ella, la cuidaba mucho; yo asegur que ni una mosquita
paraba encima de ella. Al tiempo sal a la casa donde mi pap, pues yo no tena nada, no
tena ropa ni nada. Mi ropa, mi cama, lo haban quemado todo. Yo les peda dinero para la
leche y ellos dijeron que no. Yo buscaba para hacer, pues no me dieron ni un peso, y
entonces estaba sin ropa para la nia, sin ropa para m, sin cama, sin nada. Entre los vecinos
me dieron una cama, un colchoncito y otra una cosita para llevar las cosas para el bebe.
Estefany qued embarazada a los 17 aos, despus de haber sido violada. En 2008, justo
despus de haber dado a luz a su hijo, dijo a Amnista Internacional: Lo que me pas me
cort mis ilusiones, mis esperanzas. Yo querra ser una persona que trabaja afuera, pero paso
todo el da en la casa cuidando al bebe [] no puedo dormir y me siento muy insegura,
muchos de mis das son una pesadilla, es muy difcil seguir adelante y me siento muy triste y
muy cansada. Yo me pregunto por qu me pasaron estas cosas. Dos aos despus, habl de
nuevo con Amnista Internacional sobre su vida y sus esperanzas: Trato de dar una visin de
fuerza porque no quiero que me sigan presionando, ni mi familia ni nada. He estado en la
casa, sin trabajo, sin estudiar. Creo que despus de lo que pas me han abandonado en parte
las instituciones porque no abordan mis necesidades como mujer. Para m nunca ha habido
nada [del gobierno], de trabajo, de educacin. Yo tengo que pagar por lo menos una
mensualidad para un curso en Managua [...]. La nica institucin que me ha apoyado, ha
sido un ONG. Creo que hay un futuro. Cuesta, pero s lo hay.40
Rosmery, de 13 aos, vive con su madre, su hermano, su hermana y su abuela. Cuando tena
12 aos su to pas unos meses viviendo con ellos en su casa. Cuando la madre de Rosmery
sala a trabajar, el to violaba a la nia. Lo hizo repetidamente durante varias semanas. Su
madre, Adriana, explic el horror y la rabia que sinti cuando se enter de que su hija haba
sido violada, y lo difcil que result para las dos asumir el trauma adicional del embarazo:
Para m fue espantoso, que una nia debera tener otra nia [] esto me atormentaba
mucho, me senta un profundo dolor pues hacer la idea que mi hija iba as, que de ella va a
salir algo as un producto de una violacin [] y adems es un riesgo para ella. La propia
Rosmery tena mucho miedo. Deca a su madre: Algo se mueve dentro de m, yo no quiero
tener esto. Rosmery y su madre no vieron otra salida que la de recurrir a un aborto
clandestino e ilegal. A travs de sus contactos pudieron obtener una atencin especializada,
as que el aborto que consiguieron para Rosmery, aunque clandestino, fue realizado por
profesionales y en buenas condiciones higinicas. Pero Adriana y quienes ayudaron a
Rosmery an viven con el temor a ser procesados.
26
Como las nias y mujeres a las que atienden, los mdicos que practican abortos tambin
pueden ser objeto de medidas punitivas: profesionales, penales e incluso religiosas.41 Cuando
se encuentran con una nia cuyo embarazo pone en peligro su salud o es consecuencia de
una violacin, y que no desea continuar con el embarazo, deben tomar una difcil decisin:
obedecer la ley o cumplir con su obligacin tica de salvar la vida y la salud y respetar la
dignidad inherente a sus pacientes, proporcionndoles la posibilidad de abortar.
Las leyes nicaragenses sobre el aborto violan el derecho de las nias a la salud y la
dignidad. Tambin violan su derecho a no sufrir tortura ni otro trato cruel, inhumano o
degradante, ya que la ley no establece excepciones en ninguna circunstancia a la prohibicin
total del aborto. El negar a las nias el acceso a servicios de aborto legales y seguros puede
causar una inmensa angustia mental y fsica, y provoca demoras en el tratamiento que
constituyen una amenaza para su salud y su vida. Un mdico habl a Amnista Internacional
de una madre a la que haba atendido esa misma semana cuya hija de 15 aos haba sido
violada por un vecino y se haba quedado embarazada a consecuencia de la violacin. El
mdico describi que la nia estaba muy angustiada y haba intentado quitarse la vida
cortndose las venas.42
La negacin del acceso al aborto a nias y mujeres puede causar un sufrimiento tan grave
que constituye una amenaza para la vida. La nueva ley limita de tal modo las opciones de las
mujeres y nias embarazadas que algunas pueden sentirse inclinadas al suicidio.43 El Comit
sobre los Derechos del Nio ha pedido reiteradamente a los Estados que tomen medidas para
prevenir el suicidio.44 En Nicaragua, un anlisis del Ministerio de Salud sobre las cifras de
mortalidad materna de 2007 y 2008 concluy que las principales causas de mortalidad
materna en adolescentes eran la ingesta de veneno y la preeclampsia.45
27
CAPTULO 5: LLAMAMIENTO A LA
ACCIN
Yo no quiero simpata, quiero su solidaridad.
Estefany, violada y embarazada por su to cuando ella tena 17 aos
28
29
Yo, que les den ms apoyo a las vctimas, que les crean.
Juana, madre de una sobreviviente de violacin
Yo exijo que respeten nuestros derechos como mujeres. Somos jvenes y tenemos derechos y
si no los respetan seguiremos en la lucha.
Clara, de 18 aos de edad y activista juvenil
[Yo exigir] incidencia en el mbito de educacin familiar, social, que queremos como
jvenes que nos ayuden, que queremos conocer ms de nuestros derechos y queremos
defenderlos.
Laura, de 15 aos de edad y activista juvenil
[El gobierno] debera dar ms seguridad y apoyo, para que la maestra ensee lo que [las
nias] deberan hacer si algo as pasa, y de la salud sexual.
Alejandra, de 12 aos, sobreviviente de abuso sexual
Yo pedira que la Comisara de la Mujer tenga ms respeto, nos hicieran ms caso. Somos
seres humanos y somos igual que ellos. Slo unos detallitos diferentes, pero somos iguales y
deseamos respeto.
Connie, sobreviviente de violacin a manos de su padre desde los 9 aos, que a los 14 aos qued embarazada
30
casos de una nia, de una adolescente, su proyecto de vida. Adems puede implicar un
riesgo para la salud de una nia parir a otra nia.
Adriana, madre de una sobreviviente de violacin de 12 aos de edad
Que se haga justicia. Que se confe en las palabras del nio o adolescente. Que las
adolescentes que queden embarazadas de un abuso sexual, que si ella quiere abortar que
debera de hacerlo. S al aborto para las nias y adolescentes.
Mara, madre de una nia de 7 aos que sufri abusos sexuales a manos de su to
Que hubiera ms justicia, no que dejen pasar seis meses o un ao mientras estn
investigando. Mientras ellos estn investigando el agresor se va. Entonces la vctima en qu
queda, siente como que no se hizo justicia.
Madre de dos nios y una nia. Los tres sufrieron abusos sexuales a manos de su padre
Pienso que las personas que cuidan nios [en casas sustituidas] deben de tener vigilancia y
estar segura que van a hacer en un nio ajeno al que estn cuidando. Y no deben de pegarle.
Mara, madre de una nia de 7 aos que sufri abusos sexuales a manos de su to
[Que las autoridades] trabajen ms de la mano de la sociedad civil. No somos enemigos. Que
no vean a los organismos no gubernamentales como un adversario, sino como aliados.
Trabajadora de un centro para mujeres, nios y nias en Granada
Que cada una de las instituciones cumpla con lo que tiene normado. Ya no hay nada que
decir porque la ley lo ha dicho todo. La ley de la polica define su accionar. Que se aplique!
[Que] el Ministerio Pblico haga su intervencin acuerdo a derecho, igual que el organismo
judicial. Que las instituciones que intervienen, MIFAMILIA, que hagan su atencin en
beneficio de estas vctimas.
Directora de un centro que trabaja con mujeres y nias sobrevivientes de violencia en Granada
31
32
circunstancias en las que la continuacin del embarazo pondra en peligro la salud o la vida
de la mujer o la nia.
6.
Presten todo el apoyo a los nios y nias que sobreviven a la violacin, y les
proporcionen asesoramiento completo, atencin mdica y asistencia legal y psicosocial. Este
apoyo debe tener en cuenta el gnero, y las nias deben gozar de pleno respaldo para tomar
decisiones libres e informadas sobre la manera de hacer frente a las consecuencias de la
violacin, incluso en lo que se refiere a la continuacin o terminacin del embarazo. Las
nias que decidan continuar con el embarazo deben recibir la informacin y el apoyo
necesarios para seguir adelante dignamente con su plan de vida, lo cual incluye continuar
con su educacin o su trabajo, segn sus propios deseos. De igual modo, las nias que no
deseen continuar con el embarazo deben tener acceso a servicios de aborto legales y seguros,
y deben poder contar con el apoyo necesario para seguir adelante dignamente con su plan de
vida.
7.
Tomen medidas para garantizar que las nias que han sufrido violacin y abusos
sexuales tienen acceso a la justicia, lo cual incluye un remedio efectivo. Ese remedio debe
incluir ayuda econmica para cubrir los costes en los que se incurra para obtener justicia y
reparacin. Especialmente, las nias de zonas rurales y las que tengan que desplazarse
desde largas distancias deben recibir apoyo para participar en las vistas judiciales y en las
reuniones con los funcionarios de justicia. El Estado debe garantizar que se proporciona
refugio y se presta asistencia legal y psicosocial a las sobrevivientes para que obtengan
proteccin y rehabilitacin.
8.
Garanticen que se aplica el Protocolo de Actuacin en Delitos de Maltrato Familiar y
Agresiones Sexuales Gua para personal Policial, Fiscal, Mdico Forense y Judicial, con el
fin de evitar una revictimizacin de las sobrevivientes. Las autoridades nicaragenses deben
elaborar y aplicar programas para garantizar que las sobrevivientes de violacin, incluidas las
que la sufren a manos de familiares, reciben un trato que no las revictimice, es decir, son
tratadas con respeto, dignidad y profesionalidad.
9.
Garanticen que las nias que sobreviven a la violacin estn protegidas frente a
cualquier amenaza de nuevos abusos, y que se da prioridad a su dignidad, su integridad
fsica y psicolgica, y su derecho a la vida y al bienestar. Especialmente durante la
investigacin y el juicio, las autoridades deben garantizar que se elaboran y aplican
estrategias para la proteccin de las sobrevivientes en peligro.
10.
Elaboren estadsticas desglosadas y facilitar informacin sobre los casos de
violacin que llegan a conocimiento de las autoridades, desde la fase de denuncia hasta que
se dicta sentencia, e incluso ms all, hasta abarcar la recuperacin, la reintegracin y la
reparacin de las sobrevivientes de violacin. El Estado debe servirse de esta informacin
para eliminar las barreras que obstaculizan la administracin de justicia en casos de
violacin.
11.
Garanticen que todas las leyes y polticas respetan el derecho de las nias a no
sufrir discriminacin por razn de sexo o edad. Toda ley o poltica que viole este derecho
debe ser derogada y reformada.
12.
Adopten las recomendaciones formuladas por los rganos de vigilancia de los
tratados, a saber el Comit de los Derechos del Nio, el Comit contra la Tortura, el Comit
de Derechos Humanos, el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y el Comit
33
para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer, todos ellos de la ONU. Esto debe
incluir la adopcin de medidas urgentes para prevenir la violencia de gnero, incluida la
violencia contra las nias; proteger a quienes corren peligro de sufrir violencia; garantizar el
acceso a la justicia y a una reparacin; mejorar la provisin de cuidados mdicos y servicios
de rehabilitacin posteriores a la violacin; y garantizar que se protege la dignidad de la
sobreviviente. Asimismo, debe elaborarse un plan integral de accin para asegurar que se
pone fin a la violencia de gnero, como parte de los esfuerzos del gobierno por implementar
las recomendaciones y cumplir con las obligaciones contradas por el pas en virtud del
derecho internacional para proteger a los nios y las nias.
13.
Adopten las recomendaciones formuladas por los rganos de vigilancia de los
tratados, incluida la del Comit de los Derechos del Nio, el quinto rgano de vigilancia de
los tratados de la ONU que pide al gobierno nicaragense que derogue la prohibicin total
del aborto en todas las circunstancias, ya que dicha prohibicin viola los derechos de las
mujeres y las nias. El Comit de la ONU contra la Tortura, el Comit de Derechos Humanos,
el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y el Comit para la Eliminacin de
la Discriminacin contra la Mujer, todos ellos de la ONU, han subrayado ya al Estado de
Nicaragua que esta ley viola las obligaciones contradas por el pas en virtud del derecho
internacional y pone en peligro la vida y la salud de mujeres y nias.
34
NOTAS FINALES
1
Refugios temporales para que las nias y mujeres con embarazos de alto riesgo pasen en ellos sus
ltimas semanas de embarazo, hasta el parto, con la asistencia de profesionales especializados.
Vase Ley nm. 641, Cdigo Penal de la Repblica de Nicaragua, captulo 2, Delitos contra la libertad
e integridad sexual, artculos 167-183. Encontrarn el texto completo del Cdigo Penal revisado en:
www.poderjudicial.gob.ni/arc-pdf/CP_641.pdf, ltima visita: 16 de septiembre de 2010.
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Vase Ley nm. 641, Cdigo Penal de la Repblica de Nicaragua, captulo 2, Delitos contra la libertad
e integridad sexual, artculos 167-183. Encontrarn el texto completo del Cdigo Penal revisado en:
www.poderjudicial.gob.ni/arc-pdf/CP_641.pdf, ltima visita: 16 de septiembre de 2010.
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Una psiquiatra de Managua, con amplia experiencia en prestar apoyo psicolgico a sobrevivientes de
violacin, describi de esta manera cmo vea la situacin: La prctica que vemos con las personas que
tratamos y acompaamos en situaciones de violencia sexual nos parece que es muy grande, es como una
epidemia. Debera ser tratado como un problema de salud pblica [] es un problema muy grande por el
impacto que deja en la vida de la gente. Y sobre todo estamos hablando de los casos de nias y
adolescentes o nios, las futuras generaciones que vemos que se van cargando con todas las secuelas de
lo que esto implica [] la violencia sexual y los abusos existen, no hay una diferencia por el estrato. El
principal factor comn de riesgo es ser mujer para sufrir un abuso sexual []. Hay una diferencia en
cuanto al acceso a la justicia para la gente ms pobre, ms humilde, ms de escasos recursos, que
aquellos que tienen, al menos, posibilidades econmicas para dar respuesta a su problema.
7
Epidemiologa Forense, Boletn Estadstico Mensual Nmero 12, diciembre de 2008, y tambin Polica
Nacional, Comisara de la Mujer, Caractersticas de las Mujeres Vctimas de Delincuencia a Nivel
Nacional, primer semestre 2008, que deja constancia de que, de las 945 vctimas de violacin
registradas en el primer semestre de 2008, unas 626 eran menores de 17 aos.
8
La ONG Catlicas por el Derecho a Decidir se fund en 1973 para servir de voz a las catlicas que
consideran que la tradicin catlica apoya el derecho moral y legal de las mujeres a actuar segn su
conciencia en cuestiones de sexualidad y salud reproductiva. Este estudio fue realizado por la seccin
nicaragense de Catlicas por el Derecho a Decidir.
9
Catlicas por el Derecho a Decidir, Medios de Comunicacin y Abuso Sexual, 18 de abril de 2008.
10
Vanse las recomendaciones del informe A/61/299 del experto independiente de la ONU para el
estudio de la violencia contra los nios, Paulo Srgio Pinheiro, presentado con arreglo a la resolucin
60/231 de la Asamblea General de la ONU. Vanse asimismo las observaciones finales del Comit para
la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer sobre Nicaragua contenidas en CEDAW/C/NIC/CO/6,
que recomendaban una estrategia nacional de mltiples facetas, que incluyera elementos educativos,
para eliminar la violencia contra las mujeres y nias. Vase tambin la Convencin sobre la Eliminacin
de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, artculo 5.a, y las observaciones finales del
Comit sobre los Derechos del Nio, 1 de octubre de 2010.
11
35
CONAPINA era un foro de dilogo interinstitucional establecido por el gobierno mediante el Cdigo de
la Niez (1998). En 2007 fue puesto en suspenso de forma indefinida por el actual gobierno. Aunque
entre sus cometidos oficiales no se encontraba especficamente el de proporcionar un foro para el debate
sobre la violacin y el abuso sexual, las ONG consideraban a CONAPINA un foro muy til en el que
debatir estrategias y desafos relevantes sobre la violencia contra nios y nias. Vase el artculo
publicado en El Nuevo Diario,Prevn eliminar Conapina: No hay inters del presidente Daniel Ortega
para asumir el Consejo Nacional de Proteccin Integral a la Niez y la Adolescencia, 2 de agosto de
2007.
12
13
Nicaragua: Defender el derecho de las mujeres a la vida y a la salud. Defensoras de los derechos
Ley nm. 641, Cdigo Penal de la Repblica de Nicaragua, captulo 2, Delitos contra la libertad e
integridad sexual, artculos 167-183. Encontrarn el texto completo del Cdigo Penal revisado en:
www.poderjudicial.gob.ni/arc-pdf/CP_641.pdf, ltima visita: 16 de septiembre de 2010.
15
Informacin obtenida durante una entrevista con abogados. Vase tambin el artculo de Rafael Lara,
publicado en El Nuevo Diario, Ministerio Pblico admiti su error: TAM mantiene a madre en prisin y
violador suelto, 5 de mayo de 2010, disponible en: www.elnuevodiario.com.ni/nacionales/73776,
ltima visita: 16 de septiembre de 2010.
16
Informe presentado por Nicaragua al Comit sobre los Derechos del Nio, doc. ONU
CRC/C/OPSC/NIC/1.
17
Entrevistas con agentes de la Comisara de la Mujer y la Niez, Managua, 2008, y Bluefields, 2010.
18
Vase Corte Suprema de Justicia, Protocolo de Actuacin en Delitos de Maltrato Familiar y Agresiones
Sexuales Gua para personal Policial, Fiscal, Mdico Forense y Judicial, publicado en Managua, 2003,
en particular la Gua tica para el Personal Policial, pg. 50.
19
20
21
Vase Corte Suprema de Justicia, Protocolo de Actuacin en Delitos de Maltrato Familiar y Agresiones
Sexuales Gua para personal Policial, Fiscal, Mdico Forense y Judicial, publicado en Managua, 2003,
en particular la Gua tica para el Personal Policial, pg. 50 Medidas cautelares.
22
23
24
Sexuales Gua para personal Policial, Fiscal, Mdico Forense y Judicial, publicado en Managua, 2003.
25
Sexuales Gua para personal Policial, Fiscal, Mdico Forense y Judicial, publicado en Managua, 2003,
pg. 38.
26
Vase doc. ONU CRC/GC/2003/4, Observacin General nm. 4 del Comit sobre los Derechos del
Nio, prrs. 12, 23 y 37; vanse tambin los artculos 3, 19, 24 y 39 de la Convencin. El Comit para
la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer, en su Recomendacin General 19, ha elaborado un
marco de diligencia debida en relacin con la violencia contra las mujeres, y tambin se ha establecido
36
un marco sobre este tema en la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer (Convencin de Belm do Par), tratados ambos en los que Nicaragua es
parte.
27
Las circunstancias en las que se permita el aborto teraputico no estaban definidas expresamente en
la legislacin nicaragense. Sin embargo, en las normas que regan esta prctica, el Ministerio de Salud
defina el aborto teraputico como: La interrupcin del embarazo antes de la vigsima semana de
gestacin debido a patologas maternales agravadas por el embarazo o que tengan efectos negativos
sobre el desarrollo y crecimiento del feto. Ministerio de Salud, Norma de Atencin al Aborto, Managua,
Nicaragua, 1989.
30
Vase Ley nm. 641, Cdigo Penal de la Repblica de Nicaragua, artculos 143 y 145.
31
Vase prr. 59.b de las observaciones finales del Comit sobre los Derechos del Nio respecto a
Vanse prrs. 46 y 47, Palau, CRC/C/15/Add.149, Comit de los Derechos del Nio, observaciones
La prohibicin total del aborto en Nicaragua. La vida y la salud de las mujeres, en peligro; los
Vase Organizacin Mundial de la Salud, estadsticas sobre los embarazos de adolescentes, 2008,
Amicus curiae presentado por SONIGOR a la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia
diciembre de 2006. Los protocolos obsttricos fueron elaborados por el Ministerio de Salud con el fin
especfico de reducir la morbilidad y mortalidad maternas y mejorar el nivel de atencin obsttrica en
todo el pas. Todos los profesionales de la medicina de Nicaragua tienen la obligacin de seguir estos
protocolos.
39
La negacin del acceso a servicios mdicos esenciales tiene de por s graves consecuencias para las
mujeres y nias embarazadas. Quienes buscan ayuda se encuentran ya traumatizadas, padecen dolores
37
agudos y tienen miedo. La prohibicin total del aborto decretada en Nicaragua niega de hecho a las
mujeres y las nias el acceso a servicios de aborto seguros y legales, y al hacerlo las somete a tortura y
otros malos tratos. El relator especial de la ONU sobre la tortura ha subrayado la necesidad de
considerar [la tortura] un proceso, explicando que tanto el trauma mental y el estigma asociados a la
violencia sexual como su impacto son de carcter continuo. Informe del Relator Especial sobre la tortura
y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, Manfred Nowak, al sptimo periodo de sesiones
del Consejo de Derechos Humanos, doc. ONU A/HRC/7/3, 15 de enero de 2008, prr. 70.
40
41
Como ejemplo de sancin religiosa cabe mencionar el caso de unos mdicos de Brasil que practicaron
un aborto a una nia de 9 aos embarazada de gemelos a consecuencia de una violacin. Tanto la madre
de la nia como los mdicos fueron excomulgados por la Iglesia catlica por buscar y practicar el aborto,
respectivamente. Para obtener ms informacin sobre este caso, vanse Excommunicated doctor hailed
for abortion on child rape victim, CNN, 11 de marzo de 2009, en:
http://edition.cnn.com/2009/WORLD/americas/03/11/brazil.rape.abortion/; Excommunication Of
Brazilian Abortion Doctors In Case Of Nine-Year-Old Rape Survivor Fuels Controversy, Medical News
Today, 16 de marzo de 2009, en: www.medicalnewstoday.com/articles/142292.php; y Vatican backs
abortion row bishop, BBC News online, 7 de marzo de 2009, en:
http://news.bbc.co.uk/1/hi/world/americas/7930380.stm, todos ellos visitados por ltima vez el 16 de
septiembre de 2010.
42
entrevistados que trabajan en el mbito de los abusos sexuales destacaron su preocupacin por el
elevado nmero de suicidios, que podra estar vinculado a la continuacin involuntaria del embarazo.
Aunque las autoridades no han investigado si los suicidios corresponden a vctimas de violencia sexual,
la prevalencia de la violencia sexual contra nias y adolescentes en Nicaragua y el aumento de muertes
de adolescentes como consecuencia de la ingesta de veneno son motivo de preocupacin. Vase Anlisis
Comparativo de Situacin de Mortalidad Materna. Semanas Epidemiolgicas 1 a la 53.
Aos: 2007-2008, Ministerio de Salud.
43
En estudios de investigacin sobre salud pblica se ha establecido un nexo causal entre los embarazos
En 2003 el Comit de los Derechos del Nio emiti su Observacin General nm. 4 (parr. 22, La
salud y el desarrollo de los adolescentes en el contexto de la Convencin sobre los Derechos del Nio),
donde se mostr asimismo muy preocupado por la elevada tasa de suicidios entre este grupo de edad.
Los desequilibrios mentales y las enfermedades psicosociales son relativamente comunes entre los
38
adolescentes. En muchos pases estn aumentando sntomas tales como la depresin, los desarreglos en
la comida y los comportamientos autodestructivos que algunas veces les llevan a producirse a s mismos
lesiones y al suicidio. Es posible que estn relacionados con, entre otras causas, la violencia, los malos
tratos, los abusos y los descuidos, con inclusin de los abusos sexuales, las expectativas
disparatadamente elevadas y/o la intimidacin y las novatadas dentro y fuera de la escuela. Los Estados
Parte deberan proporcionar a estos adolescentes todos los servicios necesarios.
45
El Programa Mundial de Alimentos (PMA) de las Naciones Unidas, en una declaracin emitida en
mayo de 2009, predijo que la crisis econmica mundial y el aumento de los costes de los alimentos
daran lugar a una reduccin de los alimentos en los hogares de todo Nicaragua. El PMA declar que los
cambios consiguientes en la dieta pueden causar un aumento, respecto a las cifras actuales de uno de
cada cinco, del nmero de nios y nias de Nicaragua que sufren problemas de crecimiento a causa de
la desnutricin. Vase Executive Brief Nicaragua, Effects of the Financial Crisis on Vulnerable
Households, Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas, 26 de mayo de 2009.
47
Vase doc. ONU CRC/GC/2003/4, Observacin General nm. 4 del Comit sobre los Derechos del
Nio, prrs. 12, 23 y 37; vanse tambin los artculos 3, 19, 24 y 39 de la Convencin. Adems, se ha
establecido un marco de diligencia debida en relacin a la violencia contra las mujeres en la
Recomendacin General 19 del Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer, y en la
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer
(Convencin de Belm do Par), tratados ambos en los que Nicaragua es Parte.
49
50
Vanse la Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing, Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer,
Se admite por lo general, como lo hacen antiguos Relatores Especiales sobre la tortura y la
jurisprudencia regional, que la violacin constituye tortura cuando tiene lugar por instigacin, o con el
consentimiento y la aquiescencia, de funcionarios pblicos, Informe del Relator Especial de la ONU
sobre la tortura, Manfred Nowak, al sptimo periodo de sesiones del Consejo de Derechos Humanos,
A/HRC/7/3, 15 de enero de 2008, prr. 34. El relator especial sobre la tortura tambin ha reconocido
que la violencia en el mbito familiar es una de las formas de violencia que puedan constituir tortura o
trato cruel, inhumano o degradante (ibd., prr. 44) y da diferentes ejemplos de la aquiescencia del
Estado en la violencia intrafamiliar (ibd., prr. 46). Asimismo, ha llamado la atencin sobre el
sentimiento de proteccin frente a la estigmatizacin social que han afirmado tener las vctimas de
violencia sexual en Guatemala cuando el delito se define como tortura y no como violacin, embarazo
forzado o esclavitud sexual (ibd., prr. 66).
52
La Unin Europea ha afirmado que los Estados Parte en el Convenio Europeo de Derechos Humanos
deben poner a disposicin de las mujeres y las nias sobrevivientes de violacin servicios de aborto
39
seguros y legales. Por su parte, la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa ha instado a los
Estados miembros a reconocer el derecho inalienable de las mujeres que han sido violadas a someterse
a una interrupcin voluntaria del embarazo, si as lo desean, pues este remedio se deriva
automticamente de la violacin. Vase la resolucin 1212 (2000) sobre violacin en conflictos
armados, disponible en:
http://assembly.coe.int/Mainf.asp?link=/Documents/AdoptedText/ta00/ERES1212.htm, ltima visita:
16 de septiembre de 2010. Vase tambin la recomendacin 1777 (2007) sobre agresiones sexuales
relacionadas con las drogas de violacin, texto ntegro disponible en:
http://www.coe.int/t/e/legal_affairs/legal_co-operation/steering_committees/cdcj/cj-svict/Rec%201777.pdf, ltima visita: 16 de septiembre de 2010.
53
injustificables de la prohibicin total del aborto, tanto en lo que se refiere a la negacin o retraso del
tratamiento a nias y mujeres durante el embarazo, como a la negacin de un aborto seguro y legal como
opcin para las vctimas de violacin. Se le ha hecho saber que con esta prohibicin Nicaragua incumple
su obligacin de proteger los derechos humanos fundamentales, incluido el derecho a la vida, a la salud
y a no sufrir tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. Varios comits de la ONU,
entre ellos el Comit contra la Tortura, el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, el
Comit de Derechos Humanos, el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer y el
Comit sobre los Derechos del Nio, as como varios Estados miembros del Consejo de Derechos
Humanos, han instado a las autoridades nicaragenses a reformar sus leyes sobre el aborto.
Recientemente, el Comit sobre los Derechos del Nio expres su preocupacin por que el Cdigo Penal
ha tipificado como delito el aborto, incluso cuando la vida de la madre corre peligro y cuando el
embarazo es consecuencia de violacin o incesto; a este respecto, comparte la preocupacin expresada
anteriormente por el Comit contra la Tortura (CAT/C/NIC/CO/1, prr. 16, 2009), el Comit de Derechos
Humanos (CCPR/C/NIC/CO/3, prr. 13, 2008), el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
(E/C.12/NIC/CO/4, prr. 26, 2008) y el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer
(CEDAW/C/NIC/CO/6, prr. 17, 2007).
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Pas
QUIERO
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Enva este formulario a la oficina de Amnista Internacional de tu pas.
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Amnista Internacional, Secretariado Internacional, Peter Benenson House,
1 Easton Street, London WC1X 0DW, Reino Unido.
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Correo-e
www.amnesty.org
ndice: AMR 43/008/2010
Noviembre de 2010