Propuesta Cies-Cohep Desarrollo Territorial Sostenible

DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE
Para un crecimiento econmico y social de base amplia
CENTRO DE INVESTIGACIONES ECONMICAS Y SOCIALES (CIES)

DEL CONSEJO HONDUREO DE LA EMPRESA PRIVADA (COHEP)
Tegucigalpa MDC, marzo del 2007
Este documento ha sido elaborado gracias al apoyo proporcionado por la Oficina de Comercio,
Medio Ambiente y Agricultura (TEA) de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional, bajo las condiciones del Acuerdo No. 522-A-00-05-00303-00. Las opiniones
expresadas en l son del autor y no reflejan necesariamente los puntos de vista de la Agencia
de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional.
Edificio COHEP, Colonia Tepeyac, Calle Yoro, Apartado Postal 3240

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INDICE
I.
PRESENTACIN
II.
HONDURAS: CONTEXTO ECONMICO Y SOCIAL DE LARGO

PLAZO
III.
IV.
V.
VI.
ii.1
Desarrollo Econmico
ii.2
Desarrollo Humano
ii.3
Competitividad
DIAGNSTICOS:
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
POBLACIN
iii.1
Diagnstico Biofsico Territorial
iii.2
Demografa y Distribucin Espacial de la Poblacin
iii.3
Situacin Actual de la Infraestructura Productiva
PROPUESTAS DE REGIONALIZACIN,
MODELOS PRODUCTIVOS
iv.1
Regionalizacin y Zonificacin Nacional
iv.2
Consolidacin de Ciudades Intermedias
iv.3
Aprovechamiento Sostenible de reas Protegidas
iv.4
Catlogo de Productos Agroforestales
iv.5
Tecnologa al Servicio del Desarrollo
ZONIFICACIN
PLAN ESTRATGICO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL

SOSTENIBLE DE HONDURAS
v.1
Visin, Misin y Lneas Estratgicas
v.2
Matrices de Programas y Proyectos
v.3
Perfiles de Proyectos de Inversin
BIBLIOGRAFA Y FUENTES DE INFORMACIN

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I.
PRESENTACIN
Consciente de su responsabilidad como agente de cambio y transformacin para

el desarrollo social y econmico del pas, el Consejo Hondureo de la Empresa
Privada (COHEP) desarroll, bajo el marco del programa de actividades del CIESCOHEP en el perodo mayo 2006 - enero 2007, estudios dirigidos a identificar
formas de intervencin empresarial que resultasen consistentes con las
expectativas de una nacin decidida a enfrentar con propiedad y pertinencia, los
desafos de una economa global en donde Honduras debe competir con lo mejor
de sus potencialidades, sus patrimonios y talentos.
Es indudable que la bsqueda del desarrollo bajo las circunstancias actuales,
exige de una visin integradora y de largo plazo que propicie el encuentro entre
los proyectos de inversin, la capacidad natural productiva de nuestros suelos y la
capacidad de carga de nuestros ecosistemas. Lo anterior teniendo como fin ltimo,
la creacin de condiciones para un crecimiento econmico de base amplia,
socialmente incluyente y territorialmente equilibrado.
Como hemos indicado, el trabajo que presentamos en este documento es
producto de los actividades del Centro de Investigaciones Econmicas Sociales
del COHEP y confiamos en que el mismo se constituya en un importante aporte
del sector privado para el presente y el futuro del pas.
Dando fundamento al desarrollo tcnico y conceptual que se presentar en los
captulos siguientes, se presenta a continuacin la VISIN LARGOPLASISTA de
esta propuesta de Desarrollo Territorial Sostenible:
VISIN
Con la puesta en marcha de un Plan de Desarrollo Territorial Sostenible, Honduras emprende un
proceso de crecimiento econmico socialmente incluyente y territorialmente equilibrado, que le
permite asumir posiciones de liderazgo comercial en la regin centroamericana, bajo el marco de un
sello de diferenciacin sustentado en el aprovechamiento racional, eficiente y sostenible del
extraordinario capital natural de su territorio
Asimismo y, con el fin de dar contexto en este captulo a los conceptos,

planteamientos y estrategias que se plantearn en el resto del documento,
resumimos a continuacin seis fundamentos de poltica que, sin a lugar a dudas,
actan como guas o marcos referenciales para el enfoque integral de desarrollo
territorial sostenible propuesto. Estos fundamentos de poltica son las bases

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conceptuales de nuevas formas de intervencin que deben coadyuvar a la

consolidacin de los enunciados de VISIN aqu expuestos.
Pese a que en el captulo VI se har una detallada relacin de las fuentes y

referentes de informacin aqu utilizados (todas ellas valiosas y todas ellas con
extraordinarios aportes al futuro del pas), se considera apropiado destacar
fuentes que han resultado fundamentales para el desarrollo de estos trabajos,
como ser el Sistema Nacional de Informacin Territorial (SINIT-Secretara de Gobernacin y
Justicia); diversos reportes sobre competitividad (FIDE), estudios especializados sobre
el sector agrcola, forestal y turismo (Gobierno de Honduras con apoyo de la Cooperacin
Internacional), as como la extremadamente valiosa opinin y confiable informacin
primaria obtenida de empresarios, empresas y asociaciones gremiales del sector
privado.
Se desarrolla a continuacin la propuesta del sector privado para el Desarrollo
Territorial Sostenible de Honduras.

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II.
HONDURAS Y SU CONTEXTO ECONMICO Y SOCIAL DE LARGO

PLAZO
ii.1
Desarrollo Econmico
El comportamiento de la economa hondurea en los aos recientes ha mostrado

avances importantes para nuestro pas, lo cual requiere fortalecerse, a la vez
que nos invita a pensar la ruta a seguir con el fin de proveer las condiciones
necesarias para consolidar un desarrollo sostenido que permita un mejor
aprovechamiento de los recursos disponibles que favorezca una distribucin ms
equitativa del ingreso y por ende lograr una reduccin de la pobreza.
Durante los ltimos diez aos el
Producto Interno Bruto (PIB), ha
5.8%
9,000
mostrado un crecimiento promedio
4.1%
8,500
5.0%
de 3.7%, incluyendo el revs
2.7% 3.5%
8,000
sufrido en 1998 y 1999, fruto del
2.6%
5.7%
7,500
impacto negativo del Huracn
2.9% -1.9%
7,000
4.9%
Mitch en la produccin. Desde el
3.6%
6,500
2004 ha reflejado un incremento
6,000
promedio
superior
al
5%,
5,500
5,000
principalmente promovido por la
actividad
de
los
sectores
agropecuario,
industrial
y
comercial, quienes generan ms del 51% de la produccin interna y que proveen
el 70% del empleo del pas.
Sin embargo, se observa una tendencia hacia la
baja en la participacin del sector agropecuario cobrando mayor importancia las
actividades terciarias tales como los servicios de electricidad, gas y agua, as
como comunicaciones y los servicios financieros.
PIBReal
Millones de Lempiras
9,500
Se observa una correlacin histrica entre el consumo y el PIB. El crecimiento ha

sido liderado por la demanda interna, en particular por el consumo privado
impulsado por las remesas familiares. En el perodo de 1990 al 1999 el consumo
registr una tasa promedio de 2.2% y la formacin de capital creci en 8.3%,
producto de importantes aumentos tanto de la inversin pblica como en la
privada. En el perodo a partir del 2000, el consumo muestra un crecimiento
promedio de 5.7% provocado por el fuerte crecimiento del consumo pblico y el
consumo general. La formacin de capital por su parte decrece en 0.5% a pesar
de los importantes aumentos que se registraron durante el 2003-2004.

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IPC
Variacin Porcentual
El
crecimiento
35.0
29.5
interanual del nivel
30.0
general de precios
23.8
25.0
medido por el Indice
de
20.2
21.7
20.0
13.7
Precios
al
15.0
11.6 11.1
9.6 7.7
Consumidor (IPC),
8.2 8.8
10.7
10.0
desde mediados de
la
5.0
dcada pasada ha
5.6
0.0
mostrado
una
tendencia
decreciente,
reflejando para el
2006 una inflacin del 5.6%, el registro ms bajo desde 1988. Este resultado se
ha visto favorecido por la estabilidad del tipo de cambio nominal, reflejo de la
estabilidad macroeconmica existente, as como por las medidas de poltica
monetaria, por la estabilidad de los precios de los granos bsicos y por el subsidio
a los combustibles que ha otorgado el gobierno.
En cuanto la balanza de pagos
esta
ha
mostrado
un
2,439.0
comportamiento
positivo,
2,500.0
2,012.0
aumentando el nivel de Reservas
2,000.0
1,657.4
Internacionales Netas. Despus
1,500.0
de que por muchos aos el pas
1,159.8
1,022.5
tuvo
una
insuficiencia
de
1,000.0
659.8
491.5
reservas, estas se duplicaron en
500.0
211.0
113.2
los ltimos cinco aos, al pasar de
US$1,104.5 millones en el 2001 a
US$2,012 en el 2005. A
Diciembre
del
2006
estas
alcanzaron un total de US$2,439.0 millones, con lo cual se cubren casi cinco
meses de importaciones de bienes y servicios. Este comportamiento obedece
principalmente al importante aumento que han sufrido las transferencias por
concepto de remesas familiares, el cual constituye el principal rubro generador de
divisas del pas, al superar el valor de las exportaciones, el valor agregado de la
maquila y los flujos de inversin extranjera directa. Dicha acumulacin de
reservas ha permitido una mayor estabilidad del tipo de cambio nominal.
Millones de US$
ReservasInternacionalesNetas

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Tasa de Depreciacin del

Tipo de Cambio Nominal
Balanza de Bienesy Servicios

7,000.0
30.00%
6,000.0
5,000.0
24.42%
Millones de US$
Porcentaje
25.00%
20.00%
15.00%
10.00%
5.00%
0.00%
13.29%
5.47% 5.02%
6.30%
5.15%
1.75%
4.98%
4.87%
4.39%
1.41%
4,000.0
3,000.0
2,000.0
1,000.0
0.0
-1,000.0
0.00%
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
-2,000.0
-3,000.0
Exportaciones
Importaciones
Balanza de Bienes y Servicios
Contrario a la Balanza de Pagos, la Balanza de Bienes y Servicios se ha vuelto

ms deficitaria, al pasar de US$481.8 millones en 1997 a US$2,771.9 millones en
el 2006. El caf y el banano continan siendo los principales productos de
exportacin, seguido por los camarones, la madera y productos de madera y
aceite de palma que en los ltimos aos ha cobrado mayor importancia. Es
importante resaltar la tendencia del crecimiento positivo que muestran las
exportaciones de productos no tradicionales. Lo anterior conduce a que es
necesario tomar medidas que tiendan a dinamizar el sector exportador de manera
de fortalecer nuestras reservas con una base ms slida originada en la
produccin.
Se espera que el PIB para el 2007 crezca pero no ms del 5%. Principalmente
ser incentivada por la expansin esperada de la demanda global, basada en un
mayor crecimiento del consumo del sector privado y una reactivacin de la
inversin pblica. Ser necesaria mantener la disciplina fiscal para mantener la
baja inflacin. La afluencia de remesas familiares y las oportunidades de expandir
a nuevos mercados mediante los tratados de libre comercio, contribuirn al
ingreso de divisas y a la estabilidad del tipo de cambio.
Si bien el sector
macroeconmico ha venido mostrando mayor estabilidad a travs de los aos, el
pas enfrenta un fuerte reto para poder hacerlo sostenible. Los niveles bajos de
crecimiento y su baja sostenibilidad han provocado que Honduras presente un
ingreso per cpita con un alto rezago, lo cual contribuye, entre otros elementos a
un bajo desarrollo tanto econmico como humano.
ii.2
Desarrollo Humano
Elementos tales como el rezago social, altos niveles de pobreza, alto grado de
desigualdad y una significativa fragmentacin del territorio en trminos de acceso
a servicios sociales y oportunidades econmicas, han contribuido al
estancamiento del nivel de Desarrollo Humano de Honduras, el cual es calificado
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como medio. Los cambios en el IDH han sido lentos, pasando de 0.660 a 0.664
durante los aos 2001 a 2004, ubicndose como el segundo pas con menores
logros de la regin, nicamente superado por Guatemala.
Factores tales como la incapacidad de lograr una tasa de matrcula superior al
53%, mejorar los niveles de alfabetismo, han logrado que Honduras se site en el
tercer lugar de los pases latinoamericanos con mayor desigualdad educativa, lo
cual incentiva la inequidad en el ingreso.
El estancamiento de la esperanza de vida de los hondureos refleja los bajos
niveles de salud en cobertura y calidad. Para el 2004 el 79% de nios y nias
entre 3 y 59 meses de edad padecan de desnutricin moderada, mientras que
48.2% de desnutricin severa. Por otro lado, el porcentaje de la poblacin sin
acceso a agua de buena calidad ascendi a 29.1%
Las reformas econmicas y las medidas de poltica adoptadas por los distintos
gobiernos no se han traducido en mejoras sustantivas para la ciudadana social
hondurea. Siguen persistiendo problemas de pobreza, desempleo, desigualdad
social, baja calidad de los puestos de trabajo e insuficiencia de infraestructura
bsica.

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Tal como se puede observar en el mapa anterior, segn el anlisis interno del
pas, a nivel de sus unidades departamentales y municipalidades, muestra
inequidades en el desarrollo humano. La mayor parte del territorio muestra un IDH
medio y en menor proporcin pero a la vez es significativa la cantidad de
municipios con IDH bajo. Vale mencionar que ninguna zona de Honduras presenta
un IDH con nivel alto.
La migracin interna1 tiene un impacto positivo en las condiciones de vida de los
hogares pobres. Las tendencias reflejan que los inmigrantes rurales absolutos en
el rea urbana muestran menores niveles de pobreza que los nativos rurales en el
largo plazo. Esta situacin se presenta an en los migrantes recientes.
Estudios2 han revelado que la migracin interna contina jugando un importante
rol en el desarrollo industrial y el proceso de urbanizacin del pas y destacan la
importancia de considerar sus tendencias y sus efectos en el crecimiento
demogrfico de las distintas reas geogrficas, para la formulacin de la poltica
de desarrollo del pas la planificacin del desarrollo urbano y la asignacin
eficiente de los recursos.
Nuestra regin vive una realidad sin antecedentes un triangulo compuesto por la
democracia, la pobreza y la desigualdad. En nuestro pas se han iniciado
importantes procesos tendientes a fortalecer la democracia, transparencia,
gobernabilidad y eficiencia del Estado. En la ltima dcada se han realizado
importantes avances en materia electoral, la aprobacin del voto separado de
alcaldes, diputados, la boleta separada y el voto domiciliario. Se han hecho
importantes reformas para combatir la corrupcin tales como la Ley de
Participacin Ciudadana, la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin,
reformas Constitucionales sobre Habeas Data. En materia de apoyo a la justicia
se aprob el Nuevo Cdigo Procesal Civil, se encuentran en discusin en el
Congreso Nacional la Ley del consejo de la Adjudicatura y Carrera Judicial y la
Ley Orgnica del Poder Judicial.
No obstante los avances, resulta imperativo continuar fortaleciendo el proceso de
construccin de nuestra democracia, la transparencia en la gestin pblica, la
descentralizacin del estado, la bsqueda de una mayor eficiencia y eficacia en la
gestin y las reformas jurdicas y la correcta aplicacin de las leyes, as como el
reconocimiento de la participacin ciudadana como un derecho inalienable de las y
los ciudadanos hondureos.
Migracin, mercado de trabajo y pobreza en Honduras; Miriam Meza, UNFPA y UNAT, SDP; Julio, 2006
Idem
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El fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica es un objetivo prioritario para

promover el desarrollo humano sostenible en Honduras. En la actualidad, muchos
pases se han puesto el reto de construir y fortalecer la gobernabilidad
democrtica. EL desafo consiste en desarrollar instituciones y procesos que sean
ms adecuados a las necesidades de los ciudadanos y ciudadanas, incluyendo la
poblacin ms pobre.
ii.3
Competitividad
Segn el Indice de Competitividad Global publicado por el World Economic Forum,

Honduras ocupa la posicin 93 de 116 pases a nivel mundial y la 18 en Amrica
latina (21 pases). A nivel centroamericano contina ocupando el cuarto lugar.
Dicho anlisis subraya una serie de factores que explican la baja competitividad, a
pesar de las mejoras que se han venido efectuando y en los que se requiere
enfatizar esfuerzos, tales como: ineficiencias del mercado; baja calidad de las
instituciones pblicas; baja innovacin tecnolgica; baja calidad de los recursos
humanos; calidad y cobertura del sistema educativo; deficiente calidad de la
gestin de los recursos naturales y el control ambiental; y, las deficiencias en
transparencia, seguridad jurdica y ciudadana.
La regin Amrica Latina y el Caribe sigue perdiendo participacin en las
corrientes mundiales ante regiones ms dinmicas como China y otros pases
asiticos y frica (CEPAL, 2006a).
Es importante darle un seguimiento cercano al comportamiento de economas que
pueden desviar la atencin e inversin de importantes socios comerciales. Una de
ellas es la economa China, que en el ao 2005 este pas gener ms del 15% de
la produccin mundial y representa para los pases de la regin un fuerte
competidor, especialmente en el campo de la maquila, principalmente por su mano
de obra barata. China se considera uno de los mayores receptores de Inversin
Extranjera Directa en el mundo. Por otro lado India, rene importantes atributos
para convertirse en potencia mundial, vale mencionar que el factor clave para la
atraccin de inversin extranjera hacia India ha sido la alta educacin tecnolgica
de sus ciudadanos. A pesar de que el nivel de analfabetismo ronda el cincuenta
por ciento, India es el segundo pas despus de los Estados Unidos con un mayor
nmero de titulados a nivel superior con dominio bilinge.
En el caso de Honduras, una de las ventajas que vale destacar es su
posicionamiento
geogrfico, as como el indicador de la calidad de la
infraestructura portuaria, en la cual ocupa el lugar 45 de 125 pases, muy superior
comparativamente con los otros pases de la regin. Otra ventaja es la
infraestructura vial, la cual es respaldada por el plan de mejoramiento carretero
impulsado por el Gobierno, permitir en unos aos contar con accesos modernos
y favorables para el desarrollo de la produccin, el turismo y el comercio.
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No obstante lo anterior, es evidente que Honduras necesita realizar mayores

esfuerzos para alcanzar las condiciones que lo califiquen como un pas con clima
de inversin apropiado y alta competitividad. Uno de estos mayores esfuerzos est
relacionado con el incremento de la productividad de la mano de obra, la mejora
de la seguridad jurdica y, el fortalecimiento de las capacidades gerenciales.
Actualmente, la productividad por trabajador hondureo es relativamente baja
(cerca del 27% del promedio de Amrica Latina). Segn la Organizacin
Internacional del Trabajo, la productividad por trabajador agrcola en Honduras, es
la ms baja de la regin centroamericana. Esto es un resultado de la escasa
utilizacin de riego y mecanizacin en tierras aptas para el cultivo; factores en los
cuales est por debajo de la media regional. Similar situacin ocurre en el caso de
la infraestructura coadyuvante a la inversin, como el costo y disponibilidad de
energa elctrica y las telecomunicaciones. Si bien se reconoce que en algunos
productos el pas es muy competitivo, esta situacin es general entre unidades
productoras de pequea y gran escala, tanto en el sector agrcola como en la
manufactura y los servicios.
Segn la evidencia, existe una alta relacin entre baja productividad por trabajador
y los ndices de pobreza, o sea que el simple crecimiento de la produccin
nacional no necesariamente reduce la pobreza. La no toma de acciones en este
sentido, no solamente afecta directamente las actividades empresariales, la
clasificacin crediticia del pas y la atraccin de inversiones entre otros aspectos,
sino que pone en peligro el equilibrio social.
Por lo tanto, las acciones para la mejora de la productividad, la innovacin
tecnolgica y, la seguridad jurdica y ciudadana, no pueden verse nicamente
como acciones de ndole econmica porque potencian la competitividad del pas y
tienen impacto positivo en la mejora de las condiciones sociales de los
hondureos.

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III.
iii.1
DIAGNSTICOS: TERRITORIO, POBLACIN E INFRAESTRUCTURA

PRODUCTIVA
Diagnstico Biofsico Territorial
Con una extensin territorial de de 112,492 kilmetros2 y localizada en la regin

mesoamericana poseedora del 40% del agua dulce del planeta, Honduras cuenta
con un territorio en donde convergen variados ecosistemas que la definen,
ciertamente, como una nacin ambiental, cultural y territorialmente diversa.
Ms de 650 kilmetros de faja costera sobre el caribe, alrededor de 100,000
hectreas de manglares con una impresionante riqueza faunstica en el Golfo de
Fonseca, ms de 2.0 millones de hectreas de tierras bajas con alto potencial
productivo, la segunda barrera arrecifal vertical ms importante del planeta, ms
de 2 millones de hectreas de bosques ubicados en alrededor de 100 reas
protegidas, alrededor de 3.5 millones de hectreas de bosques productivos, el
segundo bosque lluvioso ms importante de Amrica, 239 cuerpos de agua
continentales propios para el desarrollo acucola, 5 sitios en la lista de humedales
de importancia internacional bajo la convencin Ramsar, la Biosfera del Ro
Pltano y las Ruinas de Copn, ambos reconocidos por la UNESCO como
patrimonios de la Humanidad, 8 grupos tnicos o culturas vivas, ciudades
coloniales y metrpolis modernas e industrializadas como Tegucigalpa y San
Pedro Sula, son tan solo ejemplos de un testimonio de diversidad que representa
uno de los ms importantes patrimonios del pas y, de acuerdo a lo que se
plantear ms adelante, activos que pueden ubicar a Honduras en una posicin
privilegiada en trminos de su potencial productivo, comercial y de servicios en la
regin centroamericana.
Parque Nacional Jeannette Kawas

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Pico Bonito, municipio de La Ceiba
Zona de Cultivo de Palma Africana
Grupos Organizados en el cultivo de hortalizas
Plantacin de Caf
Plantaciones Forestales en etapa de crecimiento
En las secciones siguientes se desarrollan diagnsticos y se identifican hallazgos

relevantes para la formulacin de esta propuesta para el Desarrollo Territorial
Sostenible de Honduras.
iii.1.1 Conformacin Topogrfica
Honduras cuenta con una de las conformaciones topogrficas ms irregulares en
el continente americano. El rango de sus altitudes vara desde el nivel del mar
hasta los 2,800 metros y 61% de sus pendientes son mayores al 30%.
Pendiente
0% - 15%
15% - 30%
Hectreas
1,850,000.00
2,650,000.00
%
16.00 %
23.00 %
> 30%
TOTAL
7,000,000.00
11,500,000.00
61.00 %
100.00 %
Categorizacin
Tierras Bajas
Laderas de Baja Pendiente
Laderas Tierras
Eminentemente Forestales

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Los valles ms extensos y de mayor capacidad productiva se encuentran

localizados en el litoral atlntico, articulados con cadenas montaosas de altas
pendientes en donde nacen los principales ros permanentes del pas. Pese a ello,
debe destacarse que el cambio de pendiente en tramos longitudinales
relativamente cortos, determinan particulares condiciones que exigen que esa
articulacin territorial entre los valles y su contexto, deba ser estrictamente
analizada bajo su mbito natural: La cuenca hidrogrfica. El anlisis de las
cuencas permitir realmente entender la dinmica biofsica y socioeconmica del
entorno, siendo necesario evaluar el comportamiento de variables como el tipo de
suelo, el clima, la topografa, la distribucin de la poblacin y la localizacin de
zonas e infraestructura productiva.
Como se constatar ms adelante, el potencial hdrico del pas es producto de un
clima y conformacin topogrfica con manifestaciones relativamente extremas que
exigen de estudio a efectos de generar armonas que se traduzcan en bienestar
para la poblacin. Caso contrario, el dinamismo desembocar, como sucede cada
da con mayor intensidad y frecuencia, en manifestaciones de inundacin
sequa.
Mapa Ilustrativo de topografa particularizando en varias zonas del pas

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La faja central del territorio, hasta llegar a la Mosquitia, es predominantemente

montaosa con la conformacin de valles en condicin de altiplanos. La regin sur
desembocando en el Golfo de Fonseca, presenta tierras planas con pendientes
menores al 15% que cierran al ocano con una extraordinaria conformacin de
manglares.
Al extremo oriente del pas, la Mosquitia se manifiesta como el territorio plano
continuo ms importante del pas (en trminos de extensin territorial) y en una
zona de reserva con potenciales de incalculable valor para el futuro del pas.
Mapa de Pisos Altitudinales y Cuencas a nivel nacional
Tal y como se destacar en la seccin correspondiente a Regionalizacin y

Zonificacin Territorial, la topografa del pas y la manifestacin pronunciada de
sus pendientes, inciden en un potencial productivo mayormente orientado al
aprovechamiento y conservacin forestal y a la creacin de an no aprovechadas
oportunidades para la explotacin del turismo ecolgico, cientfico e investigativo.
Pese a ello, debemos comenzar a destacar el hecho de la real articulacin entre
los diferentes estratos territoriales del pas y la necesidad de tener un abordaje
integral (muchos le denominaran holstico) a efectos de alcanzar niveles
satisfactorios de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de la
nacin.
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iii.1.2 Rgimen Hidrogrfico

La importancia del recurso agua, es una realidad contundente; este recurso ha sido y sigue siendo
imprescindible para la supervivencia de todos los seres vivos adems de formar parte como insumo y
resumidero de la mayora de las actividades econmicas, primarias o secundarias; el agua es bsica para la
produccin agrcola, para la generacin de energa, para la produccin industrial y en algunas regiones del
pas (Nor oriente), todava es la principal va de comunicacin. Sin embargo es en la calidad de vida de los
pobladores en donde este recurso se vuelve indispensable ya que incide en la supervivencia humana, siendo
un elemento que contribuye a encadenar o desencadenar el crculo de la pobreza
Estudio sobre la Situacin del Recurso Agua en Honduras (Proyecto MIRA-USAID, diciembre 2005)
Tal y como se ha indicado anteriormente, la hidrografa y en general los recursos

naturales de un territorio, deben ser analizados bajo el contexto de la
conformacin natural del mismo, destacndose as el uso de las cuencas
hidrogrficas como el ambiente natural en donde pueden analizarse y
entenderse las mltiples relaciones entre el hombre y la naturaleza entre el
ambiente y el desarrollo.
De acuerdo al Diccionario Ambiental publicado por la Agencia de Cooperacin del
Gobierno Alemn (GTZ) Una cuenca hidrogrfica se define como: El territorio donde
las aguas fluyen al mar a travs de una red de cauces que convergen en uno principal, o bien el
territorio en donde las aguas forman una unidad autnoma diferenciada de otras, an sin que
desemboquen en el mar. La cuenca, conjuntamente con los acuferos, constituye la unidad de
gestin del recurso hidrulico adems el mismo diccionario ambiental, en relacin a las
cuencas hidrogrficas afirma: Es el espacio fsico geogrfico que comprende una superficie
de drenaje natural comn, en donde actan los sistemas hidrolgicos y fsicos. Es el componente
bsico para el manejo de los recursos naturales
El territorio hondureo est dividido en 2 grandes vertientes (la del Atlntico y la
del Pacfico) y 25 cuencas hidrogrficas mayores. En atencin a la extensin
territorial de las mismas y a los regmenes de precipitacin (lluvia) presentes, se
estima que un 86% del agua que recibe el pas drena hacia la vertiente del
Atlntico y, complementariamente, un 14% hacia el pacfico.
Un 16 por ciento de las aguas superficiales nacionales salen del pas hacia los
pases vecinos: ro Motagua con 2,07 km3/ao hacia Guatemala; ros Lempa 3,87
km3/ao y Goascorn 1,2 km3/ao hacia El Salvador; y ros Negro 1,36 km3/ao y
Segovia 5,55 km3/ao hacia Nicaragua. Honduras y en general la regin, no
dispone de acuerdos internacionales sobre aguas y ros limtrofes que regulen su
aprovechamiento conjunto, sino solamente de tratados de lmites geogrficos que
no consideran estos aspectos.
El mapa siguiente muestra las cuencas hidrogrficas de Honduras:

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Mapa Nacional de Cuencas Hidrogrficas
El Balance Hdrico Nacional (basado en el estudio del perodo 1978-2003)

establece la siguiente relacin de aportes hdricos por cuencas hidrogrficas:
Poblacin
Urbana
reas
Cuenca km
Islas del Atlntico
22,751
211
Motagua (Parte Hond)
23,916
1458
Cuyamel / Tulin
7,000
1005
20
Chamelecn
662,201
3717
Ula
400,105
Lean
37,539
Cangrejal
115,631
Cuenca
Cangrejal-Agun
intercuenca
Agun
Longitud
del ro (km)
Precipitacin
mm/Ao
Aportacin
Subterrnea
Aportacin
hm/ao
Porcentaje
Nacional
2105
275
211
0.24%
1593
305
816
0.94%
2492
466
1249
1.44%
256
1526
266
1624
1.87%
21858
358
1477
243
9952
11.44%
3058
71
2577
517
4228
4.86%
866
38
3029
548
1663
1.91%
2594
474
1669
1.92%
1198
107,980
11005
275
1648
281
6165
7.09%
7447
358
1930
355
5757
6.62%
3188
115
2986
672
5397
6.21%
Patuca
140,941
23778
592
1799
339
15823
18.19%
Warunta
5151
110
3031
883
9074
10.43%
3,010
1381
120
2908
889
2305
2.65%
4665
2197
471
4505
5.18%
Sico / Paulaya
Pltano / Sucre
Kruta
Segovia / Coco

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Islas del Pacfico
2,313
41
Lempa
1911
124
39
0.04%
36,248
5288
60
1804
282
3587
4.12%
Goascorn
1564
141
1813
272
1116
1.28%
Nacaome
13,217
3478
110
1666
271
2232
2.57%
Choluteca
1,313,194
7976
349
1327
197
3280
3.77%
15,521
1252
105
1774
278
879
1.01%
Negro y Sampile
Fuente: Balance Hdrico. Segundo Tomo. CEDEX. Pgina 155
En trminos de oferta y demanda, el estudio sobre la Situacin del Recurso Agua

en Honduras establece las siguientes conclusiones:
La oferta nacional global de agua para el pas es de 87,000 hectmetros cbicos por ao,
distribuidos heterogneamente, tanto en espacio como en tiempo. Existen diferencias significativas
en aportacin entre las cuencas ubicadas en la vertiente del Atlntico y las cuencas del Pacfico.
Esta disponibilidad de agua es aparente (en la naturaleza), debido a que no se tiene la
infraestructura requerida para poder hacerla accesible a los aprovechamientos.
Se puede comprobar que en Honduras, tomando en consideracin las variaciones en la cuencas y

vertientes, existe una suficiente oferta hdrica, incluso considerando la demanda proyectada para el
2015. La demanda actual solo utiliza el 5% de la oferta existente y se proyecta que al 2015, aun con
el incremento poblacional y la demanda industrial y de riego, apenas se aprovechar el 13.2 %. No
obstante las estadsticas nacionales indican que la demanda actual no es satisfecha en cuanto a la
cobertura total de acceso a agua potable y que an existe una brecha de 15% a nivel nacional, 17%
en lo rural, 7% en lo urbano.
Actualmente, al 2005, se destinan 855 hectmetros cbicos (0.98% de la oferta nacional anual) para
satisfacer la demanda para consumo domstico, comercial y turstico. Para cubrir un 95% del
nmero de las viviendas proyectadas y considerando un crecimiento del 9% en la industria, se
requeriran 1185 hectmetros cbicos (1.4% de la oferta nacional anual) para el 2015. La demanda
bruta total, sin considerar retornos, pasara de 4,226 hectmetros cbicos en el 2005 (5% de la oferta
nacional anual) a 11,491 hectmetros cbicos en el 2015 lo cual representa un 13.2% de la oferta
nacional anual.
En el sector agrcola, para irrigar 100,800 hectreas en el 2005, se est requiriendo 1,548
hectmetros cbicos (1.8% de la oferta nacional anual), y se tiene la meta de cubrir 264,400 (3)
hectreas en el 2015, se requerira una dotacin de agua de 4,061 hectmetros cbicos (4.7% de la
oferta nacional anual). Si se adopta la meta de cubrir las 400,000 (4) hectreas previstas para el
2015 se requeriran de 6,800 hectmetros cbicos de agua (7.8% de la oferta nacional anual).
La demanda de agua para el uso Industrial no energtico sera de 119 hectmetros cbicos.
Considerando un crecimiento del 2% anual (5), la demanda se proyecta en 145 hectmetros cbicos
para el 2015. Cifras que no alcanzan siquiera el 1% de la oferta anual.
En cuanto al uso energtico, incluyendo el uso para refrigeracin de plantas trmicas e

hidroelectricidad, la demanda actual en el 2005 es de 1,704 hectmetros cbicos. Esto incluye la
3 Cuenta de los retos del Milenio (MCA) y la Estrategia de Reduccin de la Pobreza.

4 Secretara de Agricultura. Documento de Poltica Agroalimentaria. 2002-2006.
5 Banco Central

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generacin trmica actual de 591 megavatios hacia el 2015 y la diferencia a cubrir para produccin
de energa hidroelctrica, requerira un incremento de 1,476 megavatios en todo el perodo y estara
requiriendo un total de 6,101 hectmetros cbicos al ao (7% de la oferta nacional anual).
A diferencia de considerar la demanda bruta, la demanda neta en el 2005, considerando los retornos
de cada uso, es de 2,300 hectmetros cbicos (2.67% de la oferta nacional anual). Dicha cifra en el
2015 incrementara a 7,126 hectmetros cbicos (8.19% de la oferta nacional anual). Esto incluye
irrigar 264,400 hectreas e incorporando 1,466 megavatios de energa hidroelctrica. Si se quisieran
incorporar las 400,00 hectreas que de riego potencial en el pas y que las fuentes hidroelctricas
cumplan el 80% de la demanda de energa elctrica para el 2015, se requerira incorporar 1,819
megavatios adicionales de hidroelectricidad y se requeriran 9,451 hectmetros cbicos de agua
(10.9% de la oferta nacional del agua).
Como Centro de Investigaciones Econmicas y Sociales (CIES), concluimos en

que la conformacin topogrfica del pas aunada a la intensidad y periodicidad del
rgimen de lluvias, hacen de Honduras una nacin con un potencial hdrico
extraordinario. Pese a ello, el pas no cuenta con polticas, estrategias y medios
fsicos para realizar un uso productivo eficiente de estos recursos, hasta el punto
que, como ya se ha indicado, solo un 5% de la lluvia que recibe es utilizada para
fines productivos y de consumo. El resto (95%) drena hacia las costas hacia
nuestros pases vecinos sin que tengamos la oportunidad de hacer un uso
productivo de ella.
iii.1.3 Rgimen Climtico

La red hdrica del pas, descrita en la seccin anterior, as como la conformacin
de acuferos (aguas subterrneas) es abastecida por un rgimen de
precipitaciones que oscila entre los 500 y los 3,800 milmetros de lluvia por ao. El
lago de Yojoa y la zona costera en el departamento de Atlntida evidencian los
mayores registros de lluvia a nivel nacional.
La zona centro-oriental del pas (norte de Francisco Morazn, Centro de Olancho
y Centro de El Paraso) y mucho de la zona Occidental, muestran los ndices de
lluvia ms bajos. Resulta particular el caso del departamento de Choluteca en
donde pese a mostrarse una lluvia anual acumulada de ms de 2,500 milmetros
por ao (3 veces ms que la lluvia registrada en Tegucigalpa, la capital de la
Repblica), cuenta con un rgimen estacionario que hace que la precipitacin se
manifieste en un perodo mximo de 4 meses, determinando un largo perodo
seco que deriva en graves problemas de suministro y en la consideracin de la
zona adyacente al Golfo de Fonseca como una regin con manifestaciones
climticas tendientes a la desertificacin.
A pesar que la precipitacin promedio es alta (1,800 mm por ao), debe
reconocerse que el agua no est disponible durante todo el ao, por lo que la
construccin de medios de captacin y represamiento para usos mltiples debe
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constituirse en un referente de mediano y largo plazo a efectos de aumentar la

deprimida tasa de aprovechamiento productivo de los recursos hdricos que
transitan por el pas. Lo anterior resultar fundamental para favorecer la
produccin, la productividad, el crecimiento econmico y la calidad de vida de
nuestra poblacin, tanto urbana como rural. Es de particular relevancia el tema del
riego, sin el cual, las expectativas de participar en la nueva agricultura y en el
abastecimiento de los mercados internos, regionales y globales se minimizan en
forma dramtica, afectando un alto porcentaje de la poblacin que, hoy en da,
contina siendo dependiente de la produccin agrcola como principal fuente de
ingreso.
Honduras cuenta con registros climticos desde mediados de los aos 50s que,
sin embargo, no alcanzan un nivel adecuado de consistencia, continuidad y
confiabilidad pese a esfuerzos (ciertamente sectoriales y no alineados) de varios
proyectos financiados con recursos de la cooperacin internacional. Contar con
una poltica de obligatoriedad de registro y medios que aseguren su adecuado
registro permitir, no solo conocer y monitorear las condiciones climticas del pas
en una etapa crtica de reversin del efecto de los gases de efecto invernadero a
nivel planetario, sino tambin sentar las bases de instrumentos financieros como
los seguros agrcolas, que resultan ciertamente fundamentales como facilitadores
del proceso de transformacin productiva que es parte de esta propuesta de
desarrollo territorial sostenible.
Mapa Nacional de Precipitacin Media Anual en mm

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En trminos de temperatura media anual, el pas presenta rasgos tpicos de la

zona tropical con rangos que varan desde los 18 a los 30 grados centgrados. La
zona de mayor temperatura es el Golfo de Fonseca y la de menor, las zonas altas
de occidente en los departamentos de Lempira e Intibuc.
Es indudable que el rgimen de temperaturas en el pas ha variado durante los
ltimos 30 aos y que, como producto de los fenmenos climticos del Nio y la
Nia, hemos sido directamente afectados en un mbito que resulta vinculante con
la precipitacin y, con ello, vinculante al acceso de agua para consumo y para
fines productivos. Debemos insistir en que las repercusiones del comportamiento
de los gases de efecto invernadero y, en forma consecuente, del cambio climtico
global, son fenmenos que ya afectan al pas y que, por lo tanto, deben ser parte
de la agenda de la nacin en su bsqueda de desarrollo, prosperidad y mejora de
la calidad de vida de la poblacin. No tomar en cuenta este tema, es negarse a
aceptar un hecho que tiene y tendr incidencia en la vida de todos los
hondureos.
Mapa de Temperatura Media Anual en grados centgrados
iii.1.4 Cobertura Vegetal y Uso Actual de la Tierra

Es evidente que el patrn de uso del territorio responde a circunstancias
histricas, polticas y sociales, que en forma progresiva, han ido derivando en la
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creacin de conflictos en el uso del suelo y, con ello, alejndose de la deseada

armona entre capacidad natural y uso productivo.
Entre los hallazgos ms relevantes, destaca el hecho de que pese a la prdida
recurrente de cobertura forestal a un ritmo estimado por el CIES en alrededor de
70,000 hectreas por ao, la misma continua siendo el uso predominante del
suelo en Honduras con un cubrimiento total de 5,625,000 hectreas (49% del
pas). Alarmante la circunstancia de identificar que 4,250,000 hectreas de nuestra
territorialidad estn dedicadas a la agricultura tradicional o estn cubiertas por
matorrales. Alarmante porque hasta el ao 2007, cuando por especiales
circunstancias el precio del maz ha experimentado un importante incremento en
su precio internacional y local (derivado del uso del mismo para la produccin de
etanol en los Estados Unidos de Amrica) la actividad agrcola tradicional se ha
mantenido registrando prdidas econmicas significativas, prcticamente ningn
tipo de acceso a crdito y deprimidos rendimientos productivos. Solo un 2% del
territorio est dedicado a la agricultura tecnificada y semi-tecnificada y menos de
un 1%, representan asentamientos humanos urbanizados.
Mapa de Cobertura Vegetal (SINIT 2002-2004)

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Anticipamos que este mapa de cobertura vegetal es uno de los tres insumos
fundamentales para la aplicacin del modelo de escenarios prospectivos (en base
a capacidad natural productiva) que se desarrolla como parte de la propuesta del
CIES-COHEP.
En el mapa que se muestran a continuacin se evidencian comportamientos
como el avance de la frontera agrcola y ganadera penetrando en zonas de ladera
en donde, sin lugar a dudas, provocan situaciones de conflictos en el uso del
suelo.
Proyeccin 3D (CIES-COHEP) del uso del suelo en el Bajo Agun, ntese en el lado derecho el
avance de la frontera agrcola y, en el izquierdo, el avance de la frontera ganadera en las zonas de ladera contiguas al Valle
iii.1.5 reas Protegidas y otras bajo rgimen especial

Pese a la percepcin generalizada de que las reas Protegidas cumplen tan solo
con propsitos de conservacin de la biodiversidad y la vida silvestre, lo cierto es
que las mismas tienen una relevancia estratgica para el pas, en atencin no solo
sus caractersticas forestales y faunsticas, sino tambin en funcin de su
condicin como zonas de recarga hdrica de los principales ros del pas.
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En efecto, el decreto 87-87 emitido por el Soberano Congreso Nacional, recoge el

espritu de los legisladores y de los nacientes grupos preocupados por la
proteccin y la conservacin ambiental, dirigido a crear un rgimen especial de
proteccin que derivase en el inicio de un proceso de gestin sostenible de los
recursos naturales del pas, esencial y primariamente, del recurso hdrico.
Pese a la casi total imposibilidad de dar fiel cumplimiento a las declaraciones del
Decreto 87-87, en trminos de la formulacin y puesta en servicio de planes de
manejo para las reas protegidas declaradas por su medio, debe reconocerse que
esta iniciativa tomada por el pueblo y gobierno hondureos en 1987, ha
representado para Honduras mantener un mnimo nivel de proteccin a territorios
que deben considerarse como pilares fundamentales para su desarrollo.
Con lo anterior y mediante la aprobacin de otras iniciativas sucedidas luego de la
aprobacin de la Ley del Ambiente en 1992, el pas ha alcanzado un muy
aceptable nivel de declaratorias que, pese a la mencionada incapacidad de
implementacin, ha creado condiciones para un lento pero progresivo cambio de
mentalidad y la formacin de una cultura ambiental que hace que, an hoy en da,
mantengamos un potencial de servicio hdrico probablemente nico en la regin
centroamericana.
Es as como 27% del territorio hondureo (ms de 30,000 km2) cuenta con un
rgimen especial de administracin derivado de decretos legislativos, acuerdos
ejecutivos y resoluciones municipales.
En color amarillo las reas Protegidas a nivel nacional

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En el captulo iv.3 se presenta la conceptualizacin bsica (tcnico-cientfica) de

un modelo multidimensional denominado como DISTRITOS ECOPRODUCTIVOS,
con los cuales el pas puede aprovechar las ventajas territoriales de las reas
protegidas, maximizar la produccin de zonas con potencial agroforestal hoy
subutilizadas, potenciar el desarrollo de ciudades intermedias como polos de
desarrollo y crear, por primera vez en la historia, mecanismos de pago por
servicios ambientales que permitan la puesta en marcha de planes y acciones de
manejo sostenible en una importante cantidad de reas protegidas lo largo del
pas. Esta concepcin para el aprovechamiento sostenible de reas protegidas, es
un modelo sumamente innovador, ajustado a la realidad hondurea, formulado y
desarrollado por un grupo de expertos hondureos en varias disciplinas y que, en
atencin a un justo reconocimiento, son citados como fuente de informacin en el
captulo VI de este documento. Para este equipo de expertos hondureos el
reconocimiento explcito de los especialistas que formulan esta propuesta de
desarrollo territorial sostenible.
Es importante destacar que bajo el marco de la Ley de Ordenamiento Territorial y
su reglamento general, se crea la figura de reas bajo Rgimen Especial (ABRE),
como un mecanismo alternativo a la declaracin de rea Protegida. Las ABREs
tienen como fin la definicin de un espacio fsico que por su importancia
estratgica para el pas, debe ser sometida a un rgimen especial de
administracin (entidad territorial), en donde se privilegia el desarrollo de una
actividad sectorial.
Durante el ao 2005, fueron formulados cuatro anteproyectos de declaratoria de
reas bajo Rgimen Especial: (i) Baha de Tela; (ii) Islas de la Baha; (iii) Valle de
Copn y; (iv) Valle de Comayagua. De las cuatro iniciativas solo la primera (Baha
de Tela) concluy el proceso establecido en el reglamento, habiendo sido
declarada como ABRE mediante Acuerdo Ejecutivo en sesin de Consejo de
Ministros y publicado en el Diario Oficial La Gaceta. Pese a lo anterior, se
desconoce el status actual de la entidad territorial y se presume que la misma ha
sido descartada bajo el marco de la implementacin del Proyecto Turstico Baha
de Tela por el presente gobierno.
iii.1.6 Vulnerabilidad Fsica y Ambiental
Muchas de las fortalezas enunciadas en las secciones anteriores de este captulo,
estn tambin vinculadas con la manifiesta y extrema vulnerabilidad de Honduras
al impacto de fenmenos naturales de distinta naturaleza.
Recurdese que solo el impacto devastador del Huracn y Tormenta Tropical
Mitch en el mes de octubre de 1998, implic la prdida de ms de 14,000 vidas,
ms de medio milln de damnificados, la prdida de 20 aos de inversiones en
materia de infraestructura vial e hidrulica, 3,800 millones de dlares (equivalente
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al 70% del PIB de ese mismo ao) y la cada del aparato productivo del pas,
sumiendo a Honduras en una crisis que fue solo superada en base al apoyo y la
solidaridad de pases amigos, la decidida intervencin de los organismos de
cooperacin internacional y el sacrificio sin igual realizado por el pueblo y el
gobierno hondureo por casi una dcada.
Pese a que son los fenmenos extremos como Fif en 1974 y Mitch en 1998, los
referentes de la vulnerabilidad fsica, ambiental, econmica y social del pas, no
debe perderse de vista la altsima incidencia de fenmenos recurrentes que, ao
con ao, provocan la perdida de vidas, viviendas, infraestructura y medios de
produccin, afectando en forma realmente dramtica el desarrollo del pas y
creando eternos crculos de inversin-reconstruccin que se constituyen en un
permanente desgaste de la economa estatal y de la iniciativa privada.
El fenmeno de cambio climtico global est definitivamente vinculado con esta
temtica y, como parte integral de este documento, se vuelve obligatoria su
mencin as como la descripcin de acciones crticas que hoy en da son
desarrolladas por los pases del planeta con el fin para enfrentar esta amenaza
mundial.
Por "cambio climtico" se entiende un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana
que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada
durante perodos de tiempo comparables.
(Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico)
189 pases a nivel mundial (incluyendo Honduras) se han adherido a la

Convencin Marco de las Naciones Unidad sobre el Cambio Climtico
(CMCC) con el propsito de ser partcipes de un esfuerzo global para la reduccin
del calentamiento atmosfrico y, con ello, mitigar el impacto que este fenmeno
tendr sobre la humanidad y el planeta en las prximas dcadas. Asimismo, es
necesario tener presente que con el fin de dinamizar y hacer jurdicamente
vinculantes las obligaciones derivadas de la CMCC, se adicion a esta
Convencin Mundial el denominado Protocolo de Kyoto, el cual ha entrado en
plena vigencia con la ratificacin del mismo por parte de 156 naciones,
previndose para el ao 2008 el inicio del Primer Perodo de Compromisos en
donde se comenzar la evaluacin del cumplimiento de las obligaciones de
Reduccin de Emisiones por parte de 39 pases considerados como
Desarrollados. Las naciones suscriptoras (denominadas como Las Partes de la
Convencin) han establecido, entre otras importantes reflexiones:
Preocupadas porque las actividades humanas han ido aumentando sustancialmente las concentraciones de
gases de efecto invernadero en la atmsfera, y porque ese aumento intensifica el efecto invernadero natural, lo
cual dar como resultado, en promedio, un calentamiento adicional de la superficie y la atmsfera de la Tierra y
puede afectar adversamente a los ecosistemas naturales y a la humanidad

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Estas preocupaciones tomaban origen de los informes presentados por el Panel

Intergubernamental sobre Cambio Climtico (IPCC) conformado por las Naciones
Unidas en 1988 (con la participacin de ms de 3,000 cientficos de 150 pases)
con el fin de tener una mejor comprensin de los fenmenos de cambio climtico y
contar con informacin creble y confiable para ser presentada a los Gobiernos de
los pases del planeta. Algunas de las conclusiones del IPCC indicaban que:
Durante muchos millones de aos, el efecto invernadero natural ha mantenido el clima de la Tierra a una
temperatura media relativamente estable y permita que se desarrollase la vida. Los gases invernadero retenan
el calor del sol cerca de la superficie de la tierra, ayudando a la evaporacin del agua superficial para formar las
nubes, las cuales devuelven el agua a la Tierra. La lluvia y el calor del sol permitan a las plantas crecer, al suelo
formarse y mantenan todas las formas de vida en el proceso. Las plantas y el suelo absorban el dixido de
carbono y otros gases invernadero del aire. Una compleja mezcla de sistemas biolgicos e hidrolgicos
desprendan la cantidad justa de dixido de carbono para mantener un equilibrio estable de estos gases en el
aire
Ahora, sin embargo, las concentraciones de gases invernadero en la atmsfera estn creciendo rpidamente,
como consecuencia de que el mundo quema cantidades cada vez mayores de combustibles fsiles y destruye
los bosques y praderas, que de otro modo podran absorber CO2
Pese a estas aseveraciones, la Convencin Marco reconoce que an persisten

incertidumbres en cuanto a los orgenes y potenciales impactos del cambio
climtico (sobre todo en lo que respecta a distribucin cronolgica, magnitud y
caractersticas regionales), por lo que el monitoreo y la investigacin cientfica se
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han mantenido vigentes por parte del Panel Intergubernamental con una amplia
participacin cientfica.
Entre los potenciales efectos se destaca el aumento en la temperatura global,
aumento en el nivel del mar como consecuencia del descongelamiento del casco
polar, variabilidad en el rgimen de lluvia (precipitaciones extremas sequas
extremas) y mayor intensidad en fenmenos meteorolgicos (huracanes /
tornados).
Se prev que los pases en desarrollo experimentarn a causa del cambio climtico una disminucin
de hasta el 11 por ciento de sus tierras agrcolas de secano para 2080, respecto a la superficie agrcola
de 1995, segn un estudio presentado por la FAO y el Instituto Internacional para el Anlisis de
Sistemas Aplicados. El trabajo prev que 65 pases en desarrollo podran perder hasta 280 millones de
toneladas de la produccin de cereales, por un valor estimado de 56 000 millones de dlares, a
consecuencia del cambio climtico. (comunicado de la FAO, 16 de febrero del 2005)
Es sumamente importante indicar que la Convencin Marco sobre Cambio

Climtico (CMCC) reconoce tres Principios que deben conducir el accionar de los
pases en torno a este problema: (1) El Principio de la Prevencin; (2) El principio
de las responsabilidades comunes pero diferenciadas (entre pases desarrollados
y pases en vas de desarrollo) y; (3) La necesidad de propiciar Crecimiento bajo
un marco de Desarrollo Sostenible (Desarrollo ambientalmente sustentable).
El calentamiento atmosfrico es un problema "moderno": es complicado, afecta a todo el mundo y
se entremezcla con cuestiones difciles como la pobreza, el desarrollo econmico y el crecimiento
demogrfico. No ser fcil resolverlo. Ignorarlo, sera todava peor La razn principal de la subida
de la temperatura es un proceso de industrializacin iniciado hace siglo y medio y, en particular, la
combustin de cantidades cada vez mayores de petrleo, gasolina y carbn, la tala de bosques y
algunos mtodos de explotacin agrcola Segn las previsiones, la actual tendencia hacia el
calentamiento provocar algunas extinciones. Numerosas especies vegetales y animales, debilitadas
ya por la contaminacin y la prdida de hbitat, no sobrevivirn los prximos 100 aos. El ser
humano, aunque no se ve amenazado de esta manera, se encontrar probablemente con dificultades
cada vez mayores. Los graves episodios recientes de tormentas, inundaciones y sequas, por
ejemplo, parecen demostrar que los modelos informticos que predicen "episodios climticos
extremos ms frecuentes estn en lo cierto
Reflexiones como las anteriores, deben ser debidamente atendidas a efectos de

entender que las implicaciones para el planeta y, particularmente, para
Centroamrica y el Caribe pueden ser devastadoras, si no se toman acciones
puntuales para mitigar sus impactos.
La histrica vulnerabilidad del pas con el agravante del cambio climtico hace
que esta circunstancia deba ser un tema de obligada consideracin bajo el marco
de esta propuesta de desarrollo territorial sostenible.

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Nota: Honduras ha ratificado tanto la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico (CMCC) como el Protocolo de Kyoto (PK), por la va del Soberano Congreso Nacional
en los meses de julio de 1995 y julio del 2002, respectivamente.
III.1.7 Otras Variables Biofsicas estudiadas

Como parte del anlisis integral de las condiciones biofsicas del pas y con el fin
de perfeccionar la propuesta de Regionalizacin y Zonificacin Nacional, se
analiz una importante lista de variables, las cuales actan en complementariedad
con las ya mencionadas en esta seccin de diagnstico biofsico territorial:
iii.2
Demografa y Distribucin Espacial de la Poblacin
Para los fines especficos de este documento, el anlisis demogrfico se focaliz

en tratar de descubrir y describir la distribucin espacial de la poblacin en el
territorio hondureo, para lo cual, se utilizaron como insumo los resultados del
censo nacional de poblacin y vivienda 2001.
Partiendo de la unidad de organizacin poblacional bsica, el casero, el estudio
pretende derivar conclusiones que permitan conocer patrones de comportamiento
que guan el asentamiento y/o la movilidad de la poblacin en Honduras.
Como primer dato, el censo nacional de poblacin y vivienda establece la
existencia de alrededor de 28,000 caseros a nivel nacional.
Mapa mostrando la distribucin de caseros a lo largo del pas

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El cuadro que se presenta a continuacin cuantifica el nmero de caseros en

funcin de su tamao poblacional.
RANGO
CASERIOS
POBLACION ACUMULADA
0 - 50
51 - 100
101 - 250
251 - 500
501 - 1,000
1,001 - 2,500
2,501 - 5,000
5,001 - 10,000
10,001 - 25,000
25,001 - 50,000
50,001 - 100,000
100,001 - 250,000
250,001 - 500,000
> 500,000
TOTALES
14,234
4,551
5,419
2,382
877
355
90
29
15
10
3
2
1
1
27,969
258,417
329,559
867,005
817,514
596,284
513,519
301,757
199,866
222,322
332,183
214,810
220,176
437,798
765,675
6,076,885
REPRESENTATIVIDA
EN FUNCION DE
NUMERO DE
CASERIOS (%)
50.8921
16.2716
19.3750
8.5166
3.1356
1.2693
0.3218
0.1037
0.0536
0.0358
0.0107
0.0072
0.0036
0.0036
100.0000
REPRESENTATIVIDAD
EN FUNCION DE
POBLACION
ACUMULADA (%)
4.2525
5.4232
14.2673
13.4528
9.8123
8.4504
4.9657
3.2890
3.6585
5.4663
3.5349
3.6232
7.2043
12.5998
100.0000
Conclusiones inmediatas son las siguientes:

a.
51% del total de caseros del pas (14,234) tienen menos de 50 habitantes
Puntos en azul representan caseros con menos de 50 habitantes
b.
Hay un rango importantsimo de concentracin de poblacin (alrededor de

1,800,000 personas) que viven en 7,801 caseros con tamaos entre 100 y
500 habitantes
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Puntos en azul representan caseros con poblacin en el rango de 100 a 500 habitantes
c.
Existen 57 asentamientos humanos con poblacin entre 5,000 y 100,000

habitantes que renen alrededor de 1,000,000 de habitantes, alrededor del
16.5% de la poblacin total
Puntos en azul representan caseros con poblacin en el rango de 5,000 a 100,000 habitantes
d.
Hay 4 asentamientos humanos de ms de 100,000 habitantes (La Ceiba,

Choloma, San Pedro Sula y Distrito Central) que renen alrededor de
1,425,000 habitantes (un 23.5% de la poblacin total)
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Puntos en azul representan asentamientos humanos con ms de 100,000 habitantes
e.
Basados en tesis en que se asume que una poblacin de ms de 5,000

habitantes constituye un asentamiento humano con reales condiciones
urbanas, podemos derivar que 61 asentamientos humanos del pas con
caractersticas urbanas, renen alrededor de 2,400,000 habitantes que
equivalen a un 40% de la poblacin total. A este grupo de asentamientos
humanos, este estudio ha decidido nombrar como Ciudades mayores e
intermedias de Honduras
Mapa Indicativo de las Ciudades Mayores e Intermedias de Honduras

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Como parte del anlisis de la distribucin espacial de la poblacin se realiz el

ensayo de sobreponer, sobre la identificacin de ciudades mayores e intermedias,
la infraestructura vial a efectos de determinar el grado de articulacin carretera
entre las mismas, teniendo como resultado que el 100% de ellas estn conectadas
por medio de la red vial primaria del pas y que 52 de ellas, tienen comunicaciones
por ejes viales pavimentados. El mapa que se presenta a continuacin muestra
estos hallazgos.
Ciudades Mayores e intermedias y Red Vial Oficial del Pas. Los trazos en color rojo representan la red vial pavimentada
Visto lo anterior, se plante la hiptesis de que las carreteras pavimentadas que

conectan las ciudades mayores e intermedias del pas deban actuar como
concentradores de poblacin y, para efectos de probar la misma, se procedi a
generar un rea de influencia de 10 kms a cada lado de los ejes carreteros
pavimentados articulantes de ciudades intermedias. El mapa siguiente muestra la
conformacin de esas reas de influencia:

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Area de Influencia 10kms a cada lado de ejes viales pavimentados articulantes de ciudades mayores e intermedias
Los resultados para todo el pas se muestran a continuacin:
reas de Influencia sobre ejes viales pavimentados, conectando ciudades mayores e intermedias
Luego de lo anterior, se procedi a identificar los caseros (fuera de ciudades

intermedias y mayores) que se ubican dentro de las reas de influencia
mapeadas, logrando precisar que un total de 11,128 caseros que consolidan

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1,945,000 habitantes estn localizados a menos de 10 kms de los ejes viales

pavimentados que articulan ciudades mayores e intermedias.
Para fines de este estudio se ha decidido reconocer a estas reas de influencia,
como los Corredores Econmicos de Honduras, en donde se concentran 4.4
millones de habitantes, un 72% de la poblacin total del pas.
En la seccin iv.2 y, basados en los hallazgos descritos en esta seccin, se
proceder a desarrollar tesis especficas que, insertadas en el marco general de
regionalizacin y zonificacin nacional, darn sentido a la bsqueda de un
desarrollo econmico y social territorialmente equilibrado.
iii.3
Situacin de la Infraestructura Productiva
iii.3.1 Infraestructura Vial

El cuadro que se presenta a continuacin resume las Investigaciones realizadas
por el CIES-COHEP en torno a la situacin de la infraestructura vial oficial del
pas. Es importante destacar que en esta no se incluye una cantidad importante de
carreteras vecinales que son mantenidas directamente por los municipios o por
empresas/empresarios privados que requieren las mismas para fines de trnsito
de materias primas, productos y/o mercancas.
TIPO
Carretera Pavimentada Primaria
Carretera Pavimentada Secundaria
Carretera Material Selecto Primaria
Carretera Material Selecto Secundaria
Carretera Material Selecto Vecinal
Carretera Tierra Principal
Carretera Tierra Vecinal
TOTALES
LONGITUD TOTAL
REPRESENTATIVIDAD
2,446.50
17.34
363.64
2.58
766.47
5.43
2,259.73
16.01
6,750.03
47.83
15.70
0.11
1,509.65
10.70
14,111.72
100.00
Como puede constatarse, solo un 20% de la red vial del pas es pavimentada
(primaria y secundaria). Del resto, 69% corresponde a carreteras de material
selecto y 11% a carreteras de tierra.

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Infraestructura Vial Pavimentada en color rojo, en color gris Carreteras de Material Selecto
iii.3.2 Energa Elctrica

Uno de los elementos principales que incide en la productividad y competitividad
del sector empresarial hondureo es el costo, disponibilidad y calidad de los
insumos energticos, principalmente electricidad e hidrocarburos, y existe una
preocupacin generalizada sobre estos temas, acentuado por el comportamiento
alcista del precio del petrleo y sus derivados en los mercados internacionales.
El alza en el precio de los combustibles tiene tambin un impacto directo en el
precio de la electricidad, debido a que ms de un 75% de sta es generada por
centrales trmicas a base de combustible pesado (Heavy Fuel Oil).
El impacto negativo de los altos costos de los energticos se ve empeorado
debido a un uso ineficiente de stos. Segn datos de la Agencia Internacional de
Energa, la intensidad energtica de Honduras es un 75% ms alta que el
promedio de los pases latinoamericanos.
Adems del problema del costo y de la ineficiencia, Honduras enfrenta una posible
crisis de desabastecimiento de electricidad, provocada por el atraso en la
realizacin de las inversiones necesarias para la expansin eficiente del sistema
de generacin y de las redes de transporte.

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Con una tasa de crecimiento anual de la demanda que en los ltimos 4 aos ha
sido superior al 7.5%, y que en la historia reciente ha alcanzado valores superiores
al 13%, el sistema hondureo requiere para los prximos 10 aos una inversin
superior a los mil millones de dlares en nuevas plantas generadoras para
satisfacer el crecimiento de la demanda.
Adicionalmente, se requerir en el orden de 250 millones de dlares para expandir
el sistema de transmisin durante el mismo periodo. La Empresa Nacional de
Energa Elctrica enfrenta una de las peores crisis de su historia, operativa y
financieramente, al verse afectada por los factores externos que afectan al
subsector elctrico, y adems al tener un nivel de prdidas totales de alrededor de
28% en junio de 2006.
Esta situacin hace prever una dificultad para la empresa de poder realizar o
gestionar a tiempo y eficientemente las inversiones necesarias para garantizar el
suministro elctrico continuo, confiable y con la calidad necesaria para acompaar
el crecimiento econmico que requiere el pas en el corto, mediano y largo plazo.
En el mes de marzo 2007, el seor Presidente de la Repblica ha asumido la
responsabilidad directa sobre la administracin de la ENEE y se han iniciado
acciones dirigidas a asegurar la sostenibilidad de calidad y suministro de energa a
los sectores residenciales, comerciales e industriales, como una accin
fundamental para el normal desempeo del pas.
Red de Transmisin de Energa Elctrica

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Red de Distribucin de Energa Elctrica
iii.3.3 Telecomunicaciones
De acuerdo con el ndice de Competitividad Global (ICG) Honduras ha venido
acumulando serios atrasos en trminos de la cobertura y calidad de sus servicios
de telecomunicaciones, ubicndose en la posicin 76 entre 80 pases evaluados.
Pese a lo anterior es innegable que, con la apertura del mercado tanto en materia
de telefona fija como mvil, as como con la aprobacin de la nueva Ley de
telecomunicaciones (en discusin en el Congreso Nacional), el sector vivir un
nuevo momento que se espera incida favorablemente en el nivel de competitividad
del pas.
Las grficas que se presentan a continuacin muestran, sin embargo, un ya
saludable comportamiento que hace pensar existen buenas expectativas en un
tema ciertamente trascendente para la gestin empresarial en Honduras.

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iii.3.4 Facilidades Portuarias

La Empresa Nacional Portuaria (ENP), administra cuatro puertos en la costa
atlntica y uno en el pacfico. Es destacable la condicin de Puerto Corts como el
puerto martimo ms importante de toda la regin centroamericana, atendiendo no
solo alrededor del 85% del movimiento importador y exportador del pas, sino
tambin atendiendo una cada vez mayor demanda proveniente de El Salvador y
Nicaragua. Las caractersticas de localizacin y profundidad de Puerto Castilla es
tambin, sin lugar a dudas, un activo que debe ser potenciado por el pas,
convirtindole en un puerto contingente del enorme volumen de trfico que se
genera en forma ascendente en Puerto Corts.
Por otro lado y, bajo el marco de la consolidacin de Honduras como nacin lder
centroamericana en materia de servicios portuarios, en el captulo V se propone
un nuevo impulso para la puesta en servicio de un Puerto Seco para
contenedores en la ciudad de Potrerillos, desde donde los mismos seran
trasladados a Puerto Corts utilizando una renovada y modernizada lnea frrea.
La suma de las capacidades instaladas del pas con facilidades portuarias de
primer nivel en ambos ocanos, es una fortaleza que se destaca bajo el marco de
esta propuesta de desarrollo territorial sostenible.
Puertos Martimos del Pas

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Aeropuertos Internacionales y Locales
iii.3.5 Infraestructura de Riego

La economa del pas depende fuertemente del sector agropecuario, por lo que el
fomento a la produccin agrcola bajo riego se considera fundamental para
abastecer su consumo interno y ampliar sus horizontes de exportacin de
productos no tradicionales.
Las actividades de riego fueron iniciadas por las empresas internacionales
bananeras en los aos veinte en los frtiles valles de Sula, Agun y La Ceiba en la
costa Atlntica, y luego comenzaron los pequeos productores en el corredor
central desde Choluteca hasta Comayagua. En 1952 se inici el riego pblico en
Comayagua con los Distritos de Riego de Selguapa (2 463 ha), Las Flores (2 428
ha) que ya operaban en 1959, y en 1978 se ejecut el Distrito San Sebastin (180
ha).
En 1988 existan 66 425 ha con infraestructura de riego, 50 818 ha pertenecan al
sector privado y 15 607 ha al sector pblico. En 1991 la superficie con
infraestructura de riego se increment a 73 210 ha (56 152 ha del sector privado y
17 058 ha del sector pblico, ver figura 2), de las cuales se regaron 55 000 ha (47
000 ha privadas y 8 000 ha pblicas). Para el ao 2005 se estima existen 83,000
has bajo riego y 16,000 con estudios terminados.

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iii.3.6 Agua Potable y Alcantarillado Sanitario

Pese a que los niveles de cobertura del servicio de agua potable es relativamente
alto (82.9% en zonas urbanas y 63.2% en rurales), la calidad de los servicios no
es adecuada e incide en la seguridad sanitaria de los ciudadanos. 90% del
abastecimiento de agua potable es intermitente, solo el 44% dispone de cloracin
efectiva y no se dispone de sistemas de monitoreo y control de la calidad del agua.
Lo anterior incide en el hecho de que las enfermedades de origen hdrico ocupan
el primer lugar de morbilidad y el segundo en mortalidad infantil.
En el campo del saneamiento bsico, solo el 25.68% de la poblacin total cuenta
con infraestructura propia a este fin y, en ese tramo con atencin, los servicios son
ofertados mayormente por la va de letrinizacin.
Las metas del pas para el ao 2015, plantean elevar la cobertura de servicios de
agua potable a 90% en las pareas urbanas y 70% en las rurales. Asimismo, se
pretende alcanzar una cobertura de saneamiento del 49.5% en las reas rurales y
87.9% en las urbanas. 75% de los asentamientos humanos con ms de 10,000
habitantes y el 100% de los considerados metropolitanos, contarn con
alcantarillado sanitario. Finalmente, las metas al 2015 plantean que 50% de las
ciudades con ms de 10,000 habitantes con alcantarillado, tendrn plantas para el
tratamiento de aguas residuales.

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IV.
PROPUESTAS DE REGIONALIZACIN, ZONIFICACIN Y MODELOS

PRODUCTIVOS
iv.1
Regionalizacin y Zonificacin Nacional
La regionalizacin del pas es una primera etapa en el proceso de definir

estrategias para impulsar un proceso de desarrollo territorial sostenible, teniendo
como horizonte, la necesidad de delimitar territorios con caractersticas
homogneas sobre los cuales puedan definirse estrategias, programas y
proyectos que resulten consistentes con sus caractersticas.
La zonificacin, es el proceso subsecuente a la regionalizacin. Se trata aqu de
realizar una nueva delimitacin territorial (regionalizacin de 2do. Orden)
generalmente basada en la capacidad natural productiva del suelo, determinando
as zonas particulares para tambin particulares usos productivos.
Los estudios del CIES siguen as esa dinmica: Regionalizar y Zonificar. La
regionalizacin, en nuestro caso, se basa en el anlisis de los elementos de
diagnstico enunciados en el captulo III de este documento y en el desarrollo de
un trabajo de procesamiento digital denominado como continuidad y vecindad
territorial. Este proceso, pretende determinar comportamientos continuos que
identifiquen similitudes entre objetos geogrficos vecinos, a fin de conocer una
forma apropiada de agrupacin. Los objetos geogrficos utilizados en este caso,
son las cuencas hidrogrficas del pas y lo que se busca es encontrar una forma
adecuada de agruparlas en atencin a similitudes en su caracterizacin biofsica.
14 variables de tipo biofsico y cinco socioeconmicas, fueron incorporadas en
este anlisis de reconocimiento vecindario derivando en la conformacin de una
propuesta de regionalizacin que incluye la identificacin de un elemento de
identidad territorial para cada regin. Como lo indica su nombre, este elemento
de identidad territorial cumple con la funcin de dar identidad propia, unicidad y
diferenciacin a cada regin.
Los anlisis se realizaron utilizando programas informticos especializados en el
manejo de informacin geogrfica, a partir de los cuales se fueron generando
escenarios probables hasta llegar a una definicin conceptual y tcnicamente
slida que, creemos, recoge la expectativa de delimitar espacios territoriales
relativamente homogneos sobre los cuales puedan definirse estrategias, polticas
e intervenciones consistentes con sus caractersticas naturales.

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Escenas varias del proceso de anlisis de continuidad y vecindad territorial
Se presenta a continuacin, la propuesta CIES-COHEP para la regionalizacin del

pas:
Propuesta de Regionalizacin del Pas

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Nota: Se define REGIN como un Conglomerado de Cuencas Hidrogrficas relativamente

homogneas que cuentan con un elemento de identidad territorial.
Es sumamente importante destacar que la regionalizacin NO ES INICIALMENTE

PLANTEADA COMO UNA NUEVA FORMA DE DIVISIN POLTICA
ADMINISTRATIVA, sino como un escenario de planificacin en donde podr
analizarse con la debida propiedad y pertinencia, el impacto (accin y reaccin) de
cualquier forma de intervencin territorial.
Se considera importante mencionar brevemente la conformacin de cada regin
as como las circunstancias que acompaan la definicin de sus elementos de
identidad territorial:
Primera Regin: Conformada por las cuencas hidrogrficas de los ros Ula,
Chamelecn y Motagua, teniendo como elemento de identidad territorial el Valle
de Sula. Las actividades productivas en este valle representan un aporte de ms
del 40% al PIB Nacional, incluyendo el desarrollo de procesos intensivos de
produccin agrcola, la mayor concentracin industrial del pas y zonas de muy
rpida expansin urbana en atencin a un creciente movimiento migratorio
proveniente de diferentes zonas del pas.
Segunda Regin: Conformada por una serie de pequeas cuencas que
interactan con el Valle de Len, la Cuenca del Ro Agun y la Cuenca del Ro
Sico Paulaya. Tiene como elemento de identidad territorial el caribe hondureo
que acta como receptor del drenaje de las ya sealadas cuencas hidrogrfica. La
II Regin es la de mayor potencial de crecimiento econmico en el mediano plazo,
debido mayormente, al creciente inters en proyectos de cultivos bioenergticos
(palma africana, caa de azcar) y el enorme potencial turstico, en donde se
destaca el proyecto Baha de Tela como el ms importante desarrollo eco turstico
en toda la regin centroamericana.
Tercera Regin: Las cuencas de los ros Patuca, Pltano, Coco Segovia,
Warunta, Nakunta, Cruta y Mocorn conforman esta regin que tiene como
elemento de identidad territorial la Zona de Biosfera del pas que incluye la
Biosfera del Ro Pltano (patrimonio de la humanidad), las Reserva de biosfera de
Tawahka y el Parque Nacional Patuca (parte importante del Corazn del Corredor
Biolgico Mesoamericano). La Regin est tambin caracterizada por contar con
la mayor masa de bosque productivo del pas y un pobremente aprovechado pero
sumamente rico potencial agrcola.
Cuarta Regin: Rene las cuencas hidrogrficas que desembocan en el Golfo de
Fonseca: Choluteca, Goascorn, Nacaome, Negro y Sampile. El Golfo de Fonseca
es, por si mismo, su elemento de identidad territorial. La regin se caracteriza por
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su gran riqueza acucola, extensas zonas planas y la estratgica localizacin de

ciudades como Choluteca, Nacaome y San Lorenzo que les convierten en centros
propios para la industria maquiladora.
Quinta Regin: La quinta regin es la nica conformada por una sola cuenca: La
cuenca del ro Lempa. Se trata de una cuenca tri-nacional con territorios en la
Repblica de Guatemala, Honduras y El Salvador. Lo anterior hace necesario
procurar tambin una tri-nacional gestin de sus recursos naturales. La regin ha
adquirido gran importancia para El Salvador y Honduras debido a la potencial
construccin de un proyecto hidroelctrico con una expectativa de generacin en
el orden de los 300 MW. Pese a ello y como se constatar ms adelante, esta
posibilidad pasa necesariamente por el desarrollo de un proceso de restauracin
ecolgica y productiva en la parte alta de la porcin hondurea y por el
establecimiento de formas de economas de pago por servicios ambientales que
pueda constituirse, en una fuente de ingreso para la poblacin ya asentada en la
zona.
Sexta Regin: El arrecife mesoamericano (el segundo arrecife vertical ms
importante del planeta) es el elemento de integridad territorial de la Sexta Regin,
integralmente conformada por las Islas de la Baha. En este caso, el CIES-COHEP
se abstrae de desarrollar propuestas de zonificacin ya que el departamento
insular hondureo, cuenta con un plan de ordenamiento territorial, denominado
Esquema Director, desarrollado por el Proyecto de Manejo Ambiental de Islas de
la Baha (PMAIB) luego de uno de los ms extraordinarios procesos de
investigacin cientfica realizados en el pas. La VI Regin fundamenta su
desarrollo en el aprovechamiento de su potencial pesquero y en su ya consolidado
potencial turstico, hoy en da ciertamente potenciado con la declaratoria de zona
libre por parte del Gobierno de la Repblica. Estos potenciales, sin embargo,
deben resultar consecuentes con la capacidad de carga de sus ecosistemas,
sobre todo los martimos, que presentan altos grados de fragilidad y vulnerabilidad
ambiental.
La Zonificacin en base a capacidad natural productiva
Como se ha mencionado, la zonificacin es el paso subsiguiente a la
regionalizacin (de hecho se le nombra tambin como una regionalizacin de
segundo orden).
Para estos fines, se decidi la utilizacin de un modelo desarrollado por el Centro
Agronmico Tropical de Investigacin e Enseanza (CATIE), sobre el cual se
aplicaron cambios a efectos de ajustarlo a las caractersticas y particularidades de
la realidad hondurea.

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El modelo CATIE, se fundamenta en el anlisis de tres insumos bsicos: (i) El Uso

Actual de la Tierra; (ii) Los Conflictos de Uso y; (iii) La accesibilidad vial. Mediante
la aplicacin de matrices que evalan las mltiples relaciones entre estos tres
insumos, el modelo plantea la mejor oportunidad de aprovechamiento sostenible
de un territorio.
Se presentan a continuacin los juegos de matrices utilizados, mismos que se
relacionan con cuatro formas de aprovechamiento productivo: Desarrollo Agrcola
y Ganadero; Aprovechamiento y Conservacin Forestal; Restauracin Ecolgica y
Productiva y; Expansin Urbana e Industrial. Estas cuatro manifestaciones de uso
se constituyen en las categoras bsicas del proceso de zonificacin. Es necesario
anticipar que, una tercera desagregacin (regionalizacin de tercer orden) se
realizar en el nivel regional, dando as completo contenido a la propuesta de
Regionalizacin y Zonificacin del CIES-COHEP.

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Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza (CATIE)

Adaptado por el CIES-COHEP Julio 2006
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El proceso de zonificacin
El proceso inicia con actividades de investigacin a efectos de consolidar los
insumos bsicos del modelo: Uso actual del Suelo, Conflictos de uso y
Accesibilidad vial.
En el caso del Uso Actual de la Tierra, se utiliz el mapa publicado por el Sistema
Nacional de Informacin Territorial (SINIT) producido en base a imgenes
satelitales Landsat 7 ao 2002, validado en el terreno durante el perodo 20032004. El mapa se presenta a continuacin:
Para el segundo insumo (conflictos de uso) no se encontraron trabajos previos a

nivel nacional, por lo que el CIES-COHEP desarroll un anlisis especializado que
tom como base la evaluacin de la relacin entre la Capacidad de uso del Suelo
(pendiente y profundidad) y el Uso Actual. Se presenta a continuacin la matriz de
relaciones utilizada para la definicin de conflictos:

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La aplicacin de la matriz mediante el uso de un moderno sistema de informacin

geogrfica (CIES-COHEP), condujo a la generacin del primer mapa nacional de
conflictos de uso del suelo.

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Ntese que solo el 40% del territorio tiene un uso adecuado. 24.2% est en
condicin de sobre uso y 32.53% en situacin de sub uso. En general puede
afirmarse que 60% del territorio hondureo manifiesta, hoy en da, conflictos en el
uso del suelo resultante de una disonante relacin entre su capacidad natural y su
uso productivo.
Finalmente y utilizando la informacin relativa a la red de infraestructura vial y el
mapa de pendientes generado a lo interno del CIES-COHEP, se conform el mapa
nacional de accesibilidad vial con tres categoras: fcil, difcil y muy difcil.
Solo el 19.47% del territorio presenta un nivel de accesibilidad fcil y 78% cae en
las categoras de difcil y muy difcil. Debe destacarse que la difcil o muy difcil
accesibilidad ser una ventaja en el caso de las reas protegidas y de ciertas
zonas que deben contar con un rgimen especial de administracin.

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Paso siguiente se procedi al anlisis geogrfico de los tres insumos:
Teniendo como resultado el mapa que da sustento y fundamento a la propuesta

del sector privado sobre desarrollo territorial sostenible:
En color rojo: Zonas para el desarrollo agrcola y ganadero sostenible

En color verde: Zonas para el aprovechamiento y conservacin forestal sostenible
En color amarillo: Zonas de Restauracin Ecolgica y Productiva
En color gris: Zonas de Asentamientos Humanos y Expansin Urbana e Industrial
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El mapa muestra la Capacidad Natural Productiva del territorio hondureo y,

consecuentemente, la visin prospectiva para su desarrollo sostenible. La tarea
para el pas es, entonces, trasladarse desde el escenario del uso actual de la tierra
actual (lleno de conflictos en el uso del suelo) a un escenario en donde se da el
encuentro armonioso entre la capacidad natural y el uso productivo.
Esta coincidencia en la forma de aprovechamiento territorial no solo derivar en la
sostenibilidad de los recursos naturales, sino en una manifiesta incidencia en los
niveles de productividad bajo la tesis de que la productividad es resultante, en
primera instancia, de la coincidencia/correspondencia entre capacidad natural y
uso productivo.
En trminos cuantitativos, la capacidad natural productiva actual del pas puede
expresarse de la siguiente manera:
Ntese que el territorio para aprovechamiento y conservacin forestal continua

siendo la capacidad natural productiva predominante en el pas, destacando que
los 2.6 millones de hectreas referidas como Restauracin Ecolgica y Productiva
corresponden mayormente a tierras de vocacin forestal en estado de completa
degradacin que, anticipamos, deben ser rehabilitadas mediante procesos de
forestacin y/o reforestacin. Tal y como se mencionar en forma mas detallada
en otras secciones, el pas cuenta con la especial coyuntura de la puesta en
marcha de los Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL) bajo el marco del
protocolo de Kyoto (ya referido en secciones anteriores en este documento). La
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previsin de este estudio es que alrededor de 1.75 millones de hectreas de las

2.6 millones identificadas como Restauracin Ecolgica y Productiva, pueden
aplicar a estos mecanismos financieros y obtener los recursos para el desarrollo
de esta trascendente actividad.
Desarrollar el proceso de restauracin ecolgica y productiva implicar aumentar
las zonas de aprovechamiento y conservacin forestal, llevndola a un poco ms
de 8 millones de hectreas que representan alrededor del 73% del territorio
nacional.
En atencin a las expectativas de esta propuesta, se han formulado 5 programas

de intervencin que tienen como propsito guiar al pas en el proceso de transicin
hacia el aprovechamiento racional y sostenible de sus recursos natuarles. Los
programas son los siguientes:
Programa de Consolidacin de Capacidades Productivas (CONSOLIDAR):
Dirigido a las zonas que manifiestan un uso adecuado, sin conflictos en el uso del
suelo. Tiene como fin consolidar los procesos productivos hacindolos
consistentes con las demandas de los mercados locales, regionales e
internacionales. Se incluyen aqu proyectos de formulacin e implementacin de
mejores prcticas y modernizacin tecnolgica para fines de elevar la
productividad, implementacin de sistemas de gestin de la calidad, proyectos de
certificacin obligatoria y voluntaria, proyectos de produccin ms limpia
(incluyendo eficiencia energtica), programas de licenciamiento y certificacin
ambiental.

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Programa de Desarrollo de Potenciales Productivos (DESARROLLAR):

Orientado a formular y promover el desarrollo de proyectos productivos que
saquen provecho del total potencial productivo de tierras subutilizadas fuera de
reas protegidas. Lo anterior significa ascender en la escala productiva y
trascender en trminos de produccin y productividad en ms del 15% del territorio
del pas. En este caso, los proyectos se presentan en dos categoras: (i) Proyectos
Productivos de Inversin (mayormente privada); (ii) Proyectos de Infraestructura
Productiva (inversin mayormente pblica). A efectos de ser consistentes con la
Estrategia Nacional de Competitividad, se focalizar en la integracin de proyectos
en los sectores forestal, turismo, industria (no exclusivamente textil) y
agronegocios.
Programa de Conservacin de reas bajo Rgimen Especial (CONSERVAR):

Atender los mandatos de conservacin y proteccin establecidos en los decretos
de creacin de las reas protegidas, de las cuencas productoras de agua y de los
mrgenes fluviales. Se focaliza tambin en el cumplimiento de las metas de la
ERP dirigidas a
contar con un 100% de las reas protegidas delimitadas y con
planes de manejo formulados para, consecuentemente, incorporar proyectos de
conservacin y proteccin de los recursos hdricos, la biodiversidad, la vida
silvestre y el patrimonio histrico y cultural. Este programa considera inversin
pblica y mecanismos de inversin pblico-privados para la administracin y
gestin de reas protegidas.
Programa de Restauracin Ecolgica y Productiva (RESTAURAR): Con el fin
de atender las zonas con suelos degradados en el pas (24%) y retornar a su
capacidad natural productiva. Este programa est particularmente vinculado con
proyectos de forestacin y reforestacin bajo el marco de los Mecanismos de
Desarrollo Limpio (MDL) derivados del protocolo de Kyoto y con el
aprovechamiento de las oportunidades que abrirn los mercados de bonos de
carbono (algunos ya en funcionamiento)
Programa de Mitigacin de Desastres Naturales (MITIGAR): En atencin a la
vulnerabilidad fsica y ambiental del pas y a la necesidad de enfrentar con
responsabilidad las repercusiones del cambio climtico global. Implica la
aplicacin de medidas estructurales y no estructurales para la reduccin de la
vulnerabilidad en reas urbanas con alta concentracin de poblacin y en zonas
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de valles con alto potencial productivo (Valle de Sula, Valle de Len, Valle del
Agun), en donde se concentra ms del 60% de la Producto Interno Bruto
Nacional.
Consideramos que a travs de la articulada ejecucin de estos cinco programas
resultar posible un progresivo y exitoso desarrollo del pas. En el captulo V de
este documento se presenta el Plan Estratgico que incluye la descripcin precisa
de estos cinco programas, acompaados por una primera generacin de
proyectos prioritarios.
Como se anunci en secciones anteriores, los trabajos del CIES han previsto un
tercer nivel de desagregacin del uso del suelo, bajo las siguientes
consideraciones:
Aprovechamiento Agrcola y ganadero sostenible, desagregado en: (i) agricultura

tecnificada; (ii) agricultura con tcnicas de conservacin de suelos; (iii) ganadera
Aprovechamiento y Conservacin Forestal Sostenible, desagregado en: (i) Bosque

Latifoliado; (ii) Bosque de Conferas; (iii) Bosque Mixto.
Se presentan a continuacin los escenarios de uso actual y capacidad natural

productiva (segundo y tercer orden) para cada regin:

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PRIMERA REGIN

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SEGUNDA REGIN

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TERCERA REGIN

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CUARTA REGIN

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QUINTA REGIN
A continuacin cuadros resmenes acerca de la distribucin espacial por regiones:

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iv.2
Consolidacin de Ciudades Intermedias
En la seccin iii.2 de este documento se desarroll el tema de la distribucin

espacial de la poblacin en Honduras, identificando hallazgos/conclusiones como
la conformacin de Ciudades Mayores e Intermedias y la definicin de
Corredores Econmicos.
La lista de las 61 ciudades, acompaada de datos demogrficos generales se
presenta a continuacin:

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CODIGO
080101001
050101001
010101001
050201001
180401001
060101001
030101001
050601001
051201001
070301001
031801001
150101001
150301001
010701001
051101001
020901001
040101001
180701001
170901001
050108001
070401001
120101001
180101001
041301001
050501001
160101001
082401001
170101001
180801001
100601001
080601001
180601001
020801001
051001001
120801001
020501001
180301001
020101001
061501001
140101001
050604001
050401001
162701001
NOMBRE
Distrito Central
San Pedro Sula
La Ceiba
Choloma
El Progreso
Choluteca
Comayagua
Puerto Cortes
La Lima
Danli
Siguatepeque
Juticalpa
Catacamas
Tela
Villanueva
Tocoa
Santa Rosa de Copan
Olanchito
San Lorenzo
Cofrada
El Paraso
La Paz
Yoro
La Entrada
Potrerillos
Santa Barbara
Talanga
Nacaome
Santa Rita
Intibuca
Guaimaca
Morazan
Sonaguera
Santa Cruz de Yojoa
Marcala
Saba
El Negrito
Trujillo
San Marcos de Colon
Ocotepeque
Baracoa
Pimienta
Las Vegas
MUJERES
HOMBRES
POBLACION
TOTAL
POBLACION
EDAD ESCOLAR
PRIMARIA
POBLACION
EDAD ESCOLAR
SECUNDARIA
359,699
209,223
54,503
50,148
42,734
33,468
25,530
21,067
19,563
18,951
18,185
13,958
13,628
13,473
13,398
12,440
12,272
10,567
9,929
8,761
8,202
7,736
6,672
6,713
6,629
6,785
6,620
6,139
5,818
5,517
5,385
5,010
4,550
4,437
4,041
4,243
4,267
4,089
3,789
3,872
3,991
3,758
3,532
405,976
228,575
59,774
55,751
47,741
37,500
27,837
22,778
21,927
21,964
20,885
16,072
15,396
14,517
14,540
13,580
13,589
12,059
10,724
9,250
9,210
8,153
7,397
7,236
7,271
7,111
6,913
6,833
6,293
6,478
5,716
5,195
4,799
4,616
4,756
4,553
4,442
4,452
4,625
4,425
4,152
3,995
3,710
765,675
437,798
114,277
105,899
90,475
70,968
53,367
43,845
41,490
40,915
39,070
30,030
29,024
27,990
27,938
26,020
25,861
22,626
20,653
18,011
17,412
15,889
14,069
13,949
13,900
13,896
13,533
12,972
12,111
11,995
11,101
10,205
9,349
9,053
8,797
8,796
8,709
8,541
8,414
8,297
8,143
7,753
7,242
195,265
115,011
31,172
30,017
25,406
19,965
15,021
11,490
10,357
11,405
11,500
8,162
9,099
7,211
8,042
8,173
6,608
6,835
6,147
5,930
5,208
4,217
4,524
4,377
4,200
3,461
4,296
3,722
3,563
3,779
3,566
3,319
3,112
2,930
2,711
2,823
2,963
2,327
2,285
2,090
2,473
2,482
2,132
180,480
101,459
28,018
24,348
22,255
17,367
13,296
10,228
9,883
9,893
9,868
8,381
7,763
7,214
6,600
6,958
6,342
5,720
5,331
4,175
4,245
4,120
3,624
3,564
3,359
3,340
3,212
3,344
3,061
3,140
2,833
2,613
2,412
2,296
2,227
2,203
2,209
2,184
2,049
2,081
1,934
1,756
1,724

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180403001
130101001
060601001
110101001
060714001
100701001
150201001
082701001
010750001
071901001
040401001
160401001
050901001
010514001
180454001
162001001
041001001
151901001
Agua Blanca Sur

Gracias
El Triunfo
Roatan
Monjaras
Jesus de Otoro
Campamento
Villa de San Francisco
Mezapa o Santa Rosa
del Norte
Trojes
Copan Ruinas
Azacualpa
San Manuel
San Juan Pueblo
Urraco Pueblo
San Luis
Florida
San Francisco de La
Paz
TOTALES
3,480
3,166
3,155
3,145
3,157
3,056
2,846
2,957
3,627
3,550
3,422
3,353
3,302
3,371
3,248
2,969
7,107
6,716
6,577
6,498
6,459
6,427
6,094
5,926
2,233
1,655
2,120
2,086
2,023
2,019
1,855
1,765
1,736
1,896
1,651
1,437
1,683
1,537
1,622
1,426
2,921
2,869
2,739
2,842
2,671
2,599
2,642
2,552
2,501
2,998
3,005
3,077
2,913
2,983
2,769
2,704
2,592
2,564
5,919
5,874
5,816
5,755
5,654
5,368
5,346
5,144
5,065
1,907
1,935
1,682
1,696
1,631
1,783
1,701
1,563
1,567
1,511
1,485
1,366
1,426
1,415
1,308
1,397
1,192
1,251
2,408
1,134,998
2,619
1,257,832
5,027
2,392,830
1,515
652,112
1,307
575,755
Es concluyente que un 40% de la poblacin hondurea vive en las

mayores e intermedias y que, en los corredores econmicos que las
habitan otros 2 millones de hondureos, con lo cual 4.4 millones de
(72% de la poblacin) reside en ciudades mayores intermedias
corredores econmicos que las articulan.
ciudades
articulan,
personas
en los
Dado lo anterior y, bajo el marco de la propuesta de regionalizacin y zonificacin

territorial, el CIES-COHEP ha desarrollado la tesis de que las Ciudades Mayores e
Intermedias del pas pueden actuar como puntos de focalizacin de inversin
social (particularmente educacin y salud) con la idea que, con esta accin, se
tendra la oportunidad de atender con cobertura y calidad, casi tres cuartas partes
de la poblacin hondurea.
Esta accin de focalizacin de servicios, sin embargo, no es excluyente de
polticas diferenciadas de atencin que se definan para la poblacin ubicada fuera
de los corredores econmicos la cual es, tal y como se constata en el siguiente
mapa, la que manifiesta ndices mas deprimidos de desarrollo humano.
Reiteramos, no se trata de invertir SOLAMENTE en las ciudades intermedias, se
trata de ejecutar inversiones focalizadas que permitan invertir en lugares con alta
densidad poblacional, creando mayores y mejores posibilidades de tocar la vida de

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millones de hondureos bajo un marco clnico y educativo con real poder

transformador.
Para fines ilustrativos, se presenta a continuacin la ciudad de Choluteca en
donde encontramos que 105 diferentes caseros (considerados como potenciales
beneficiarios de las polticas de focalizacin de inversin social) se encuentran
localizados en un rango circular mximo de 10 kilmetros.
Para cada uno de ellos se ha identificado la ruta de llegada y analizado el tiempo
de movilizacin en base al tipo de carretera. Este estudio nos llev, obviamente, a
la consideracin de que estar ubicado en un rango circular de 10 kms no significa
necesariamente una articulacin vial igual menor. De hecho, la conformacin
topogrfica del pas, los accidentes naturales (ros y quebradas) y, en muchos
casos, la precariedad de la condicin vial, hacen que los tiempos de llegada se
amplen significativamente, en algunos casos.
A continuacin el caso particular de la ciudad de Choluteca:
La ciudad de Choluteca como epicentro de un rea potencial de atencin en un rango de 10 kms.

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GENERALES
Cdigo
Casero
DATOS DEMOGRAFICOS
Poblacin
Hombres
ACCESIBILIDAD VIAL (Kms)
Poblacin
Mujeres
Poblacin
Total
Poblacin
Edad
Escolar
0-10 aos
Poblacin
Edad
Escolar
11-20
aos
Tramo por
Veredas
Tramos
por
Carretera
de Tierra
Tramo por
Carretera
Pavimentada
TIEMPOS DE LLEGADA (Minutos)

Distancia
Total por
Ejes
Viales
Tiempo de
Recorrido
Veredad
Tiempo de
Recorrido
Carretera
de Tierra
Tiempo de
Recorrido
Carretera
Pavimenta
da
Tiempo
Total de
Llegada
060101005
Camorra
17.00
9.00
26.00
10.00
8.00
0.85
7.46
0.00
8.31
8.54
14.91
0.00
23.45
060101006
25.00
14.00
39.00
14.00
14.00
0.13
0.06
4.33
4.53
1.33
0.12
4.33
5.78
060101007
Carnilandia
Colonia Veinte y Seis de
Septi
62.00
66.00
128.00
46.00
40.00
0.10
4.87
0.00
4.97
1.00
9.73
0.00
10.73
060101008
Coop. Vecinos de Choluteca
50.00
37.00
87.00
28.00
28.00
1.13
4.46
0.00
5.59
11.32
8.91
0.00
20.23
060101011
El Jicarito Montesillos
33.00
25.00
58.00
25.00
13.00
2.70
4.46
0.00
7.15
26.95
8.91
0.00
35.86
060101012
6.00
7.00
13.00
4.00
5.00
0.17
0.00
8.41
8.59
1.72
0.00
8.41
10.13
060101014
El Mapachin
Grupo Diez y Ocho de
Diciembre
27.00
17.00
44.00
15.00
17.00
0.16
5.26
0.00
5.41
1.58
10.51
0.00
12.09
060101015
Hacienda El Horizonte
33.00
33.00
66.00
28.00
12.00
8.63
0.00
0.00
8.63
86.32
0.00
0.00
86.32
060101017
Hda. La Cabrera
8.00
13.00
21.00
8.00
6.00
3.92
0.00
0.00
3.92
39.18
0.00
0.00
39.18
060101018
Hda. La Granja
0.00
1.00
1.00
0.00
0.00
0.05
2.88
0.00
2.93
0.50
5.77
0.00
6.27
060101020
Hda. Santa Fe
3.00
3.00
6.00
1.00
1.00
2.77
5.63
0.00
8.39
27.65
11.25
0.00
38.90
060101021
Hda. Santa Isabel
22.00
30.00
52.00
23.00
9.00
1.83
7.00
0.00
8.83
18.31
13.99
0.00
32.30
060101024
Las Conchitas
3.00
5.00
8.00
4.00
1.00
0.05
0.00
10.32
10.38
0.54
0.00
10.32
10.86
060101026
Monte Redondo No.2
060101027
Montesillos
060103002
060103003
16.00
24.00
40.00
13.00
11.00
0.52
0.00
7.24
7.77
5.23
0.00
7.24
12.47
448.00
70.00
518.00
44.00
69.00
1.61
4.46
0.00
6.06
16.07
8.91
0.00
24.98
Calero
21.00
21.00
42.00
19.00
9.00
0.31
1.40
8.64
10.35
3.14
2.81
8.64
14.58
Calero No.1
29.00
29.00
58.00
17.00
16.00
0.89
1.40
8.64
10.93
8.89
2.81
8.64
20.33
060103004
Calero No.2
22.00
24.00
46.00
12.00
15.00
1.82
2.13
8.64
12.59
18.24
4.26
8.64
31.14
060103005
Calero No.3
42.00
40.00
82.00
27.00
25.00
1.06
2.13
8.64
11.83
10.64
4.26
8.64
23.54
060103006
El Cidral
26.00
24.00
50.00
17.00
14.00
0.40
2.86
8.64
11.90
3.97
5.72
8.64
18.33
060103008
El Matapalo
20.00
27.00
47.00
16.00
13.00
2.10
3.34
8.64
14.08
20.99
6.68
8.64
36.31
060106001
El Carrizo
255.00
274.00
529.00
194.00
119.00
0.44
11.95
0.00
12.39
4.37
23.91
0.00
28.28
060106002
El Capuano
5.00
5.00
10.00
5.00
3.00
0.39
11.96
0.00
12.34
3.86
23.91
0.00
27.77
060106005
El Guayabito
18.00
21.00
39.00
14.00
9.00
3.00
5.37
0.00
8.37
30.00
10.74
0.00
40.74
060106006
El Tizate
11.00
12.00
23.00
8.00
4.00
2.68
10.91
0.00
13.59
26.79
21.82
0.00
48.61
060106007
Hda. Argentina
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
1.22
8.22
0.00
9.44
12.18
16.44
0.00
28.62
060106011
Hda. El Divisadero
16.00
11.00
27.00
11.00
7.00
0.10
5.06
0.00
5.16
1.00
10.12
0.00
11.12
060106013
Hda. La Flor No.1
10.00
9.00
19.00
7.00
5.00
0.23
7.83
0.00
8.06
2.26
15.66
0.00
17.92
060106019
La Fortuna
62.00
53.00
115.00
38.00
36.00
0.48
12.70
0.00
13.18
4.83
25.39
0.00
30.22
060106022
Las Moritas
6.00
6.00
12.00
5.00
2.00
2.30
11.95
0.00
14.26
23.04
23.91
0.00
46.95
060106023
Los Humos de Suyapa
72.00
65.00
137.00
56.00
27.00
1.02
11.61
0.00
12.63
10.21
23.22
0.00
33.43
060112006
Desvio de Santa Elena
111.00
104.00
215.00
68.00
63.00
0.20
0.12
10.44
10.75
1.97
0.23
10.44
12.64
060112015
Jocomico
235.00
218.00
453.00
157.00
119.00
0.30
0.12
11.81
12.23
3.01
0.23
11.81
15.06
060112020
Potrerillos
060113001
Hato Nuevo
060113002
Barrio Moray
41.00
23.00
060113003
La Colonia
221.00
207.00
060113004
La Redonda
56.00
53.00
060113005
Las Tunas
13.00
12.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.87
0.12
11.54
12.52
8.65
0.23
11.54
20.42
133.00
126.00
259.00
80.00
58.00
0.22
3.96
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7.44
2.22
7.91
3.26
13.39
64.00
18.00
22.00
1.08
0.06
6.37
7.51
10.80
0.12
6.37
17.29
428.00
168.00
98.00
0.16
2.75
3.26
6.17
1.55
5.51
3.26
10.31
109.00
34.00
25.00
0.60
0.06
6.37
7.03
6.02
0.12
6.37
12.51
25.00
6.00
7.00
1.18
0.06
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7.87
11.75
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6.63
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060113006
Quebrada El Jocote
20.00
20.00
40.00
060116003
Corralitos
13.00
10.00
23.00
060116006
El Capulin
37.00
37.00
74.00
060116013
El Jicaral
198.00
214.00
412.00
060116020
El Zapote o Los Escanos
211.00
233.00
444.00
060116026
La Escondida
060119001
San Jose de La Landa
060119006
060119007
16.00
5.00
0.11
2.23
3.26
5.59
1.05
4.46
3.26
8.77
7.00
1.00
1.02
6.75
3.26
11.02
10.16
13.50
3.26
26.92
25.00
11.00
0.13
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3.26
11.50
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3.26
20.81
143.00
91.00
0.27
6.59
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10.12
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19.16
153.00
100.00
0.27
8.21
3.26
11.74
2.72
16.41
3.26
22.39
18.00
17.00
35.00
14.00
9.00
0.37
8.53
3.26
12.16
3.72
17.06
3.26
24.03
155.00
158.00
313.00
97.00
88.00
0.34
9.72
0.00
10.06
3.41
19.44
0.00
22.85
Hda. El Chaparral
7.00
3.00
10.00
6.00
0.00
0.23
9.28
0.00
9.51
2.27
18.56
0.00
20.83
Hda. El Eden
2.00
4.00
6.00
4.00
0.00
0.65
7.46
0.00
8.11
6.51
14.91
0.00
21.42
060119008
Hda. El Guanacaste
6.00
4.00
10.00
7.00
1.00
0.48
13.03
0.00
13.51
4.81
26.06
0.00
30.87
060119010
Hda. La Filipina
8.00
5.00
13.00
4.00
3.00
2.28
3.59
14.06
19.93
22.75
7.19
14.06
43.99
060119013
Hda. La Pradera
5.00
5.00
10.00
6.00
0.00
2.22
12.56
0.00
14.78
22.24
25.11
0.00
47.35
060119014
Hda. La Trinidad
6.00
3.00
9.00
1.00
3.00
0.39
12.41
0.00
12.80
3.93
24.82
0.00
28.75
060119020
Hda. San Jose
2.00
4.00
6.00
3.00
1.00
0.99
9.72
0.00
10.72
9.94
19.45
0.00
29.39
060119022
Hda. Saturno
2.00
2.00
4.00
2.00
0.00
1.11
3.59
14.06
18.76
11.12
7.19
14.06
32.36
060121002
Col. Eduardo Trochez
060121003
Col. Emilio Williams
060121004
060121005
62.00
64.00
126.00
47.00
25.00
0.18
4.87
3.26
8.31
1.83
9.74
3.26
14.82
190.00
177.00
367.00
106.00
105.00
0.23
5.89
3.26
9.38
2.34
11.79
3.26
17.38
Col. Las Bazas
55.00
56.00
111.00
44.00
23.00
1.03
5.89
3.26
10.18
10.33
11.79
3.26
25.37
El Picaron
17.00
25.00
42.00
12.00
16.00
0.39
7.27
3.26
10.91
3.87
14.54
3.26
21.66
060121006
El Limonar
135.00
141.00
276.00
97.00
72.00
0.39
8.10
3.26
11.75
3.94
16.20
3.26
23.39
060121007
Hda. Buena Vista
2.00
4.00
6.00
4.00
0.00
1.48
0.00
2.72
4.20
14.79
0.00
2.72
17.51
060121008
Hda. Las Bazas
3.00
2.00
5.00
3.00
0.00
0.13
3.80
3.26
7.19
1.33
7.59
3.26
12.18
060121011
Licanto
37.00
37.00
74.00
26.00
19.00
1.94
6.95
3.26
12.15
19.41
13.91
3.26
36.57
060124002
Altamira
117.00
103.00
220.00
75.00
47.00
1.02
0.00
12.52
13.54
10.16
0.00
12.52
22.68
060124003
Brisas del Sur
95.00
86.00
181.00
66.00
44.00
2.95
3.78
6.82
13.55
29.50
7.55
6.82
43.87
060124006
Hda. Las Pampas
17.00
12.00
29.00
10.00
9.00
1.86
0.00
9.45
11.31
18.60
0.00
9.45
28.05
060124008
Hda. Los Volcanes
6.00
4.00
10.00
6.00
0.00
0.91
2.98
8.22
12.11
9.08
5.96
8.22
23.27
060124009
Hda. Palmerola
4.00
5.00
9.00
5.00
0.00
0.05
3.53
0.00
3.58
0.50
7.05
0.00
7.55
060124011
Hda. Santa Beatriz
3.00
1.00
4.00
2.00
0.00
1.93
0.00
11.87
13.80
19.28
0.00
11.87
31.15
060124013
Hda. Villa Dolores
060124014
Jocosito
060124015
Las Lomas
32.00
31.00
060124017
Plan del Jocote
129.00
173.00
060124018
124.00
126.00
060124019
Portillo del Guacimo

San Francisco Piedras
Azules
29.00
060124020
San Luis Anach
75.00
060124021
San Luis Plan del Jocote
060124022
San Luis Victoria
060125002
El Carmen
060125004
Hda. Santa Cruz
060701002
Desvio El Papalon
060701006
Hacienda La Garita
060701007
Hacienda La Purisima
10.00
6.00
16.00
7.00
3.00
0.89
0.97
8.22
10.08
8.85
1.94
8.22
19.01
197.00
210.00
407.00
140.00
108.00
0.18
0.00
12.52
12.70
1.75
0.00
12.52
14.27
63.00
17.00
17.00
3.73
0.00
12.52
16.26
37.34
0.00
12.52
49.86
302.00
123.00
66.00
0.91
4.61
8.22
13.74
9.08
9.22
8.22
26.52
250.00
96.00
39.00
3.22
0.00
12.52
15.74
32.19
0.00
12.52
44.71
31.00
60.00
22.00
15.00
2.14
3.78
6.82
12.73
21.37
7.55
6.82
35.74
71.00
146.00
47.00
41.00
0.06
2.99
6.82
9.88
0.63
5.99
6.82
13.44
84.00
89.00
173.00
78.00
28.00
0.13
4.27
6.82
11.22
1.28
8.54
6.82
16.64
155.00
134.00
289.00
103.00
67.00
2.13
0.00
4.57
6.70
21.25
0.00
4.57
25.82
25.00
20.00
45.00
11.00
16.00
3.75
0.00
7.84
11.59
37.48
0.00
7.84
45.32
7.00
12.00
19.00
7.00
2.00
2.22
0.00
7.84
10.06
22.22
0.00
7.84
30.06
8.00
7.00
15.00
3.00
6.00
0.25
0.19
11.77
12.20
2.45
0.37
11.77
14.59
9.00
10.00
19.00
3.00
10.00
1.27
4.45
11.73
17.46
12.73
8.90
11.73
33.36
6.00
5.00
11.00
3.00
4.00
0.33
9.69
0.00
10.02
3.33
19.37
0.00
22.70

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060701012
La Damiana
12.00
6.00
18.00
060701013
La Flor
23.00
24.00
47.00
060701016
Lajero Blanco
207.00
210.00
417.00
060706001
El Papalon
217.00
208.00
425.00
060708003
El Aterrizaje
49.00
52.00
101.00
060708007
Hacienda El Grietal
7.00
7.00
14.00
060708011
Las Piletas
22.00
21.00
43.00
060901007
El Capuano
87.00
92.00
179.00
060901008
El Desvio
102.00
105.00
207.00
060901009
El Jacalito
148.00
131.00
060905016
Los Andes
58.00
79.00
060905020
Los Rincones
143.00
060908006
Las Marias
177.00
061601001
Santa Ana de Yusguare
061601005
El Guacimal
061603001
061603002
061603004
Hacienda Montecarlo
061603007
La Permuta
061605002
061605003
061606006
4.00
4.00
0.33
4.53
11.73
16.59
3.28
9.06
11.73
24.08
18.00
9.00
0.30
0.19
12.02
12.50
2.95
0.37
12.02
15.35
117.00
114.00
0.77
0.19
14.18
15.13
7.68
0.37
14.18
22.23
144.00
106.00
0.33
2.18
11.73
14.24
3.28
4.36
11.73
19.38
32.00
29.00
2.25
9.49
0.00
11.74
22.48
18.98
0.00
41.46
2.00
5.00
1.84
10.91
0.00
12.74
18.36
21.82
0.00
40.18
13.00
14.00
0.39
10.91
0.00
11.29
3.85
21.82
0.00
25.67
69.00
46.00
0.27
0.71
14.06
15.04
2.71
1.42
14.06
18.19
74.00
57.00
0.31
0.45
14.06
14.82
3.12
0.91
14.06
18.08
279.00
95.00
77.00
0.26
0.00
13.33
13.60
2.62
0.00
13.33
15.95
137.00
52.00
39.00
0.45
3.73
14.06
18.23
4.46
7.46
14.06
25.97
137.00
280.00
104.00
59.00
0.35
1.60
14.06
16.01
3.51
3.20
14.06
20.77
163.00
340.00
108.00
85.00
7.73
0.00
12.52
20.26
77.32
0.00
12.52
89.84
861.00
878.00
1,739.00
505.00
395.00
1.05
5.65
6.82
13.52
10.48
11.31
6.82
28.61
100.00
98.00
198.00
72.00
45.00
0.15
5.81
6.82
12.79
1.52
11.63
6.82
19.97
El Cerro
76.00
65.00
141.00
40.00
35.00
2.80
5.65
6.82
15.28
28.02
11.31
6.82
46.15
Cerro Cebadilla
15.00
12.00
27.00
12.00
3.00
3.11
5.65
6.82
15.58
31.05
11.31
6.82
49.18
6.00
5.00
11.00
5.00
0.00
0.19
6.59
6.82
13.60
1.89
13.19
6.82
21.90
95.00
104.00
199.00
65.00
52.00
1.94
5.19
6.82
13.94
19.36
10.37
6.82
36.55
El Puente
647.00
617.00
1,264.00
435.00
284.00
0.10
4.40
6.82
11.32
1.02
8.79
6.82
16.63
El Zorrillo
219.00
226.00
445.00
160.00
99.00
0.81
3.25
6.82
10.89
8.12
6.51
6.82
21.45
La Garita
2.00
3.00
5.00
1.00
1.00
1.84
5.65
6.82
14.32
18.43
11.31
6.82
36.56
Cada una de las 61 Ciudades mayores e intermedias ha sido detalladamente

analizada, identificando los caseros potencialmente beneficiarios, la poblacin
total, la poblacin en edad escolar y la cuantificacin de la poblacin meta a
atender bajo el marco de un programa de focalizacin de inversiones sociales
como el aqu planteado.
En el caso particular de esta propuesta, se incluye solo el caso de Choluteca, sin
embargo, durante la ltima semana del mes de marzo del 2007, se estar
haciendo la publicacin oficial del documento Consolidacin de Ciudades
Mayores e Intermedias de Honduras, el cual incluir los anlisis particulares de
cada una de las 61 ciudades y evidencias que fortalecen la propuesta de acercar y
potenciar los servicios del estado hacia un altsimo porcentaje de hondureos
viviendo en los corredores econmicos del pas.
iv.3
Aprovechamiento Sostenible de reas Protegidas
La Necesidad de Diversificacin Agrcola en atencin al comportamiento de los mercados internacionales (la

Nueva Agricultura), la obligatoriedad de acceso a Flujos de Agua Constante que permitan la aplicacin de
riego para fines productivos y la bsqueda de un suministro Sostenido y Suficiente de Agua hacia las Zonas en
donde se plantean Programas de DESARROLLO DE POTENCIALES PRODUCTIVOS hace obligatoria la necesidad
de fijar la Atencin en las reas Protegidas del Pas

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Como se ha mencionado, el programa de Desarrollo de Potenciales Productivos

derivado de la propuesta de regionalizacin y zonificacin territorial, aspira a
ascender en la escala de productividad de zonas en estado de sub-utilizacin,
buscando el desarrollo de proyectos de diversificacin agrcola alineados con las
demandas del mercado.
La aspiracin anterior es solo posible si las zonas a desarrollar tienen un suelo
apropiado, posibilidades de riego (acceso a un flujo de agua constante (FAC)) y
cierta forma de economa urbana que permita la instalacin de empresas de
transformacin bajo el marco de un modelo de encadenamiento productivo.
En la bsqueda de estos elementos (suelo, agua, economa urbana) se
establecieron criterios de bsqueda mediante el uso de sistemas de informacin
geogrfica que, poco a poco, derivaron en la consolidacin de una idea, un
modelo, que rene los elementos deseados y, en adicin a lo originalmente
planteado, abre posibilidades para la puesta en marcha de economas de servicios
ambientales como un beneficio directo a los programas de Conservacin.
Los distritos eco-productivos, son formas de intervencin territorial que responden
muy adecuadamente a estas demandas y que se convierten en uno de los
modelos productivos mediante los cuales se espera dinamizar el programa de
DESARROLLO planteado en esta propuesta. El marco conceptual de este modelo
es el siguiente:
Area de
Diversificacin
Agrcola
Area
Protegida
(FAC)
Area de
Diversificacin
Agrcola
Ciudad Intermedia
Desarrollo Conceptual de DISTRITO ECO-PRODUCTIVO por:

Canahuati, Barjm, Rivera, Sierra, Ramrez, Godoy, Merriam, Hernndez, Sandoval, Eveline, Villagrn, Gonzlez, Morn, Suazo, Gmez

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Un Distrito Eco-Productivo integra:

(i)
Un rea Protegida, que acta como motor de desarrollo y fuente del Flujo de Agua Constante (FAC),
prestando servicios integrales y multifinalitarios (riego, microgeneracin elctrica, agua potable) a las
zonas de potencial productivo;
(ii)
Zonas de Alto Potencial Productivo en estado de subutilizacin, de acuerdo a la propuesta de

regionalizacin y zonificacin territorial del CIES-COHEP. (un aporte nuevo al modelo original
diseado en el ao 2005). Estas zonas a desarrollar deben pagar por el suministro de agua bajo la figura
de pago por servicios ambientales. Estos recursos sern utilizados para la gestin sostenible del rea
protegida.
(iii)
Una ciudad intermedia (de las 61 identificadas a nivel nacional), con caractersticas urbanas en donde se
instalan plantas para el procesamiento industrial y se focalizan servicios financieros, asistencia tcnica,
educacin, salud y servicios pblicos, constituyndose en un polo de desarrollo.
La articulacin de estos mbitos permitir la creacin de un microsistema (cluster)

en donde convergen actividades agrcolas, procesos de transformacin,
investigacin, asistencia tcnica, gestin sostenible de un rea protegida y el
aprovechamiento integral de los recursos hdricos. En trminos productivos se
pretende la creacin de cadenas en donde pequeos y medianos productores,
transformadores y proveedores de servicios, actan bajo un sistema de gestin de
calidad administrado por una entidad territorial (figura creada por la Ley de
Ordenamiento Territorial) en la que participan todos los actores del
encadenamiento.
A lo largo del territorio se han encontrado trece (13) casos en donde las
circunstancias territoriales antes enunciadas convergen y crean un ambiente
propicio para el desarrollo de Distritos Eco-Productivos.

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Distrito Eco-Productivo de la Sierra de Agalta, teniendo como Polo de desarrollo la ciudad de Catacamas
Distrito Eco-Productivo de Montecillos, teniendo como Polos de desarrollo las ciudades de La Paz y
Comayagua
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Distrito Eco-Productivo de El Chile, teniendo como Polos de desarrollo las ciudades de Campamento y Villa
de San Francisco
Distrito Eco-Productivo de El Armado, teniendo como Polo de Desarrollo la ciudad de Olanchito

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Distrito Eco-Productivo de Cerro Azul Meambar, teniendo como Polo de desarrollo la ciudad de Santa Cruz
de Yojoa
Distrito Eco-Productivo de la Montaa de Comayagua, teniendo como Polo de desarrollo la ciudad de

Comayagua
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Distrito Eco-Productivo de Corralitos, teniendo como Polo de desarrollo la ciudad de Comayagua
Distrito Eco-Productivo de Misoco, teniendo como Polo de desarrollo la ciudad de Guaimaca

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Distrito Eco-Productivo de Pico Bonito, teniendo como Polo de desarrollo la ciudad de La Ceiba
Distrito Eco-Productivo de Pico Pijol, teniendo como Polo de desarrollo la ciudad de Morazn
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Distrito Eco-Productivo de Occidente, reuniendo tres reas protegidas e igual nmero de Polos de desarrollo
en las ciudades de Gracias, Ocotepeque y Santa Rosa de Copn. A pesar de que en este caso se presenta
como un solo Distrito, lo cierto es que cada rea protegida puede conformar uno en forma independiente.
iv.4
Catlogo de Productos Agroforestales
Con el fin de profundizar en el anlisis y determinar no solo la capacidad natural

productiva, sino tambin vislumbrar los productos agrcolas con requerimientos
consistentes con la naturaleza del suelo, el clima, la altitud y las pendientes, se
desarroll un catlogo de productos agroforestales conformado por aquellos que
tienen un favorable comportamiento de demanda de largo plazo en el mercado
interno, regional e internacional.
Para cada producto se han analizado requerimientos agrolgicos, variedades,
rendimientos, costos de inversin, rentabilidad promedio, mejores prcticas
agrcolas, riesgos-enfermedades y otros.
Con este catlogo resulta entonces posible, en base a los recursos tecnolgicos
desarrollados por el CIES-COHEP, desarrollar propuestas de cultivos para zonas
que caen en el PROGRAMA DE DESARROLLO DE POTENCIALES
PRODUCTIVOS, es decir, zonas con potencial agrcola fuera de reas protegidas
y catalogadas como en estado de sub-uso.

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Interfase Informtico del Catlogo de Productos Agroforestales
En base a lo anterior, se han desarrollado ejercicios de identificacin de zonas

para cultivos particulares teniendo, a la fecha, los siguientes resultados:

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iv.5
Tecnologa al Servicio del desarrollo
Como parte de las acciones del Centro de Investigaciones Econmicas y Sociales

del COHEP (CIES-COHEP), se dise y desarroll un innovador modelo de
gestin de informacin biofsica y socioeconmica al que se denomin CELULAS
TERRITORIALES, con el cual se han desarrollado todos los trabajos presentados
en este documento-propuesta.

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El modelo se fundamenta en la conformacin digital de una malla de celdas de

500x500 metros, que dan total cubrimiento al territorio nacional. Cada celda (como
elemento nico en el sistema) tiene atributos asociados que la describen mediante
(hoy en da) 47 variables biofsicas y 12 socioeconmicas. Cada da, el CIESCOHEP pretende ampliar el mbito de descriptores consolidando una base de
datos con mayores potenciales de servicio.
Este sistema permite desarrollar:
Un mapeo de proyectos y oportunidades de inversin en el mbito de los

agronegocios, el aprovechamiento forestal sostenible y el ecoturismo,
estableciendo varias formas de articulacin empresarial (clusters,
asociatividad, encadenamiento productivo).
En el mbito forestal el sistema acta como base para la formulacin de

perfiles de proyectos de forestacin y reforestacin potencialmente
financiables por la va de la Convencin de las Naciones Unidas para el
Cambio Climtico y el Protocolo de Kyoto, con lo cual se podrn localizar
recursos financieros (800-1000 millones de dlares en los prximos 10
aos) para la consolidacin de plantaciones forestales con fines de
aprovechamiento sostenible de largo plazo a favor del sector empresarial
de este importante rubro de la produccin nacional.
Anlisis tendientes a identificar la vulnerabilidad a inundaciones,

deslizamientos e incendios forestales en diferentes zonas de inters y medir
el impacto de potenciales inversiones sobre el medio ambiente
Como producto de los servicios de este sistema se han realizado importantes

aportes a varios grupos empresariales del pas y se espera que estos servicios se
estarn ampliando luego de la puesta en servicio, durante el ao 2007, del Centro
de Inteligencia de Negocios adscrito al CIES-COHEP.

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IV.
PLAN ESTRATGICO (LNEAS ESTRATGICAS, PROGRAMAS Y

PROYECTOS) PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE HONDURAS
La propuesta de Plan Estratgico para impulsar el Desarrollo Territorial Sostenible

de Honduras, est fundamentado en la definicin de 7 grandes programas, de los
cuales 5, estn directamente derivados de la propuesta de regionalizacin y
zonificacin nacional.
Lo esencial en cuanto a la puesta en marcha de este plan estratgico, es lograr el
aprovechamiento racional y sostenible de los recursos de la nacin, aplicando y
haciendo uso de mejores prcticas, normativas, tecnologa, capacitacin y un
apropiado marco jurdico e institucional. Honduras es una nacin rica en recursos
naturales (agua, bosque, suelo, biodiversidad) y, propiciar su aprovechamiento
integral y sostenible es, sin lugar a dudas, una meta irrenunciable en el camino a
nuestro pleno desarrollo.
A continuacin el desarrollo conceptual del plan estratgico:
PROGRAMAS
Reformas a Marco Jurdico e Institucional
REFORMAR
VISIN
Con la puesta en marcha de un
Plan de Desarrollo Territorial Sostenible,
Honduras emprende un proceso
de crecimiento econmico
socialmente incluyente
y territorialmente equilibrado,
que le permite asumir posiciones
de liderazgo comercial
en la regin centroamericana,
bajo el marco de un sello
de diferenciacin sustentado
en el aprovechamiento racional,
eficiente y sostenible
del extraordinario capital natural
de su territorio
Consolidacin de Capacidades Productivas

CONSOLIDAR
Desarrollo de Potenciales Productivos
DESARROLLAR
Conservacin de reas bajo Rgimen Especial

CONSERVAR
Restauracin Ecolgica y Productiva
RESTAURAR
Gestin de Riesgos y Reduccin de la Vulnerabilidad
MITIGAR
Infraestructura Productiva
ARTICULAR

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Para cada programa, se han establecido reas prioritarias que, finalmente derivan,
en la identificacin puntual de proyectos. Las reas prioritarias de cada programa
se presentan a continuacin:
AREAS PRIORITARIAS DE PROGRAMA DE REFORMAS AL MARCO JURDICO E INSTITUCIONAL
Aprobacin Leyes Varias (Biodiesel, Generacin

Fuentes Renovables, Forestal, otras)
Reformas a Marco Jurdico e Institucional
REFORMAR
Modernizacin Servicios Importacin/Exportacin
Modernizacin Registral (Mercantil, Inmueble, Mueble,

Patentes y Propiedad Intelectual)
AREAS PRIORITARIAS DEL PROGRAMA DE CONSOLIDACIN DE CAPACIDADES PRODUCTIVAS

Buenas Prcticas y Normatividad
Sistemas de Gestin de la Calidad
Consolidacin de Capacidades Productivas
CONSOLIDAR
Certificacin Obligatoria y Voluntaria

Produccin Ms Limpia
Investigacin, Tecnologa y Modernizacin Productiva
Formacin/Capacitacin de Capital Humano
AREAS PRIORITARIAS DEL PROGRAMA DE DESARROLLO DE POTENCIALES PRODUCTIVOS
Desarrollo Integral de Valles

Desarrollo de Potenciales Productivos
DESARROLLAR
Distritos Eco Productivos

Estrategia Nacional de Turismo Sostenible
Desarrollo Agroforestal

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AREAS PRIORITARIAS DEL PROGRAMA DE CONSERVACIN DE REAS BAJO RGIMEN ESPECIAL
reas Protegidas
Conservacin de reas bajo Rgimen Especial
CONSERVAR
Recursos Hdricos y Cuencas Productoras de Agua

Patrimonio Histrico y Cultural
AREAS PRIORITARIAS DEL PROGRAMA DE RESTAURACIN ECOLGICA Y PRODUCTIVA
Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL)

Restauracin Ecolgica y Productiva
RESTAURAR
Corredores Biolgicos entre reas Protegidas
AREAS PRIORITARIAS DEL PROGRAMA DE GESTIN DE RIESGOS Y REDUCCIN DE LA

VULNERABILIDAD
Reduccin Vulnerabilidad en Centros Urbanos con
Alta Densidad Poblacional
Gestin de Riesgos y Reduccin de la Vulnerabilidad

MITIGAR
Reduccin Vulnerabilidad de Zonas de

Concentracin Productiva
Sistema Nacional de Gestin de Riesgos

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AREAS PRIORITARIAS DEL PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

Infraestructura Vial Crtica
Energa Elctrica
Infraestructura Productiva
ARTICULAR
Riego
Facilidades Portuarias y Aeroportuarias
Como accin consecuente, en el proceso de planificacin estratgica, se ha

formulado una primera generacin de proyectos para cada programa, misma que
se estar ampliando y perfeccionando durante el segundo y tercer trimestre del
ao 2007. Cada proyecto es primariamente incorporado en una matriz general y
luego es desarrollado en forma de perfil, bajo un formato estndar diseado por el
CIES-COHEP.
Se presenta a continuacin la matriz general de programas y proyectos al 1 de
marzo del 2007:
PROGRAMA DE REFORMAS AL MARCO JURDICO E INSTITUCIONAL
Cdigo
Area Prioritaria
Descripcin General
CIES-RMI-001
Discusin/Aprobacin de Leyes
Ley Produccin y Consumo de Biocombustibles
CIES-RMI-002
Ley Promocin a la Generacin de Energa con Recursos Renovables
CIES-RMI-003
Ley Forestal, de las Areas Protegidas y la Vida Silvestre
CIES-RMI-004
Ley General de Aguas
CIES-RMI-005
Ley General de Minera (Reformas)
CIES-RMI-006
Ley de Pesca
CIES-RMI-007
Ley para el Desarrollo de la Acuicultura
CIES-RMI-008
Ley de Reactivacin Financiera y de la Produccin del Sector Agropecuario de

Honduras
CIES-RMI-009
Ley Fondo Nacional de Ganadera
CIES-RMI-010
Ley General de Puertos
CIES-RMI-011
Ley Consejo Nacional sobre Infraestructura
CIES-RMI-012
Ley Marco del Sistema Nacional de Formacin y Capacitacin
CIES-RMI-013
Ley del Instituto Nacional de Formacin Profesional (INFOP)

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CIES-RMI-014
Ley Fomento y Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequea y Mediana

Empresa (MIPYMEs)
CIES-RMI-015
Ley de Garantas Reales Mobiliarias
CIES-RMI-016
Decreto de Incentivos a la Promocin de la Inversin en Zonas Deprimidas
CIES-RMI-017
Ley Responsabilidad Fiscal para el Desarrollo Sostenible
CIES-RMI-018
Modernizacin del Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria (SENASA)
CIES-RMI-019
Puesta en Marcha Instituto Nacional Normativas y Certificacin (COHCIT)
CIES-RMI-020
Modernizacin Registral
Administracin Delegada de Registros Mercantiles a nivel nacional
CIES-RMI-021
Modernizacin de Registros de la Propiedad Inmueble y Mercantil a nivel nacional
CIES-RMI-022
Implementacin del Registro Mobiliario Nacional
CIES-RMI-023
Modernizacin/Administracin Delegada del Registro de la Propiedad Intelectual
PROGRAMA DE CONSOLIDACIN DE CAPACIDADES PRODUCTIVAS

Cdigo
Area Prioritaria
Descripcin General
CIES-CCP-001 Buenas Prcticas y Normatividad
Manual/Normativa Buenas Prcticas en la produccin de Granos Bsicos
Manual/Normativa Buenas Prcticas en la produccin de Ctricos
Manual/Normativa Buenas Prcticas en la produccin de Palma Africana
Manual/Normativa Buenas Prcticas en la produccin de Pltano
Manual/Normativas Buenas Prcticas en la produccin de Caa de Azcar
Manual/Normativa Buenas Prcticas en la produccin de Leche
CIES-CCO-007 Buenas Prcticas y Normatividad
Normativas de Ordenamiento Costero en el Caribe Hondureo
CIES-CCP-008 Sistemas de Gestin de la calidad
Programa Nacional de Formacin de Profesionales en Sistemas de Gestin de la

Calidad
CIES-CCP-009 Sistemas de Gestin de la Calidad
Programa Nacional de Asistencia Tcnica para la Implementacin de Sistemas de

Gestin de la Calidad en el Sector Agronegocios, Industrial, Forestal y Turstico
CIES-CCP-010 Certificacin Obligatoria y Voluntaria
Programa Nacional de Certificacin de Fincas Agroindustriales
Programa Nacional de Certificacin de Plantas Agroindustriales
Programa Nacional de Certificacin Forestal
Programa Nacional de Certificacin Industrial
CIES-CCP-014 Investigacin, Tecnologa y Modernizacin Productiva
Programa Nacional de Eficiencia en la Produccin Lechera
CIES-CCP-015 Investigacin, Tecnologa y Modernizacin Productiva
Programa Nacional de Mejora Gentica del Bosque Hondureo
PROGRAMA DE DESARROLLO DE CAPACIDADES PRODUCTIVAS

Cdigo
Area Prioritaria
Descripcin General
CIES-DCP-001 Desarrollo Integral de Valles
Proyecto Desarrollo Agrcola de Palma Africana en la Mosquitia (1)
Proyecto Desarrollo Agrcola de Palma Africana en la Mosquitia (2)

Telfono PBX (504) 235-3336, Fax (504) 235-3345
www.ciescohep.com
Proyecto Desarrollo Agrcola de Palma Africana en el Valle del Agun
Proyecto Desarrollo Agrcola de Palma Africana en el Valle de Sico Paulaya
Proyecto Desarrollo Agrcola de Palma Africana en el Valle de Len
Proyecto Desarrollo Agrcola de Palma Africana en el Valle de Sula
Proyecto Desarrollo Agrcola de Caa de Azcar en el Valle de Asalta
Proyecto Desarrollo Agrcola de Ctricos en el Valle del Agun
Proyecto Desarrollo Agrcola de Ctricos en la zona de Jutiapa
Proyecto Desarrollo Agrcola de Pltano en el Valle de Poncaya
Proyecto Desarrollo Agrcola de Maz en el Valle de Asalta
Proyecto Desarrollo Agrcola de Maz en el Valle de Catacamas
Proyecto Desarrollo Agrcola de Maz en Guarizama
Proyecto Desarrollo Agrcola de Maz en el Valle de Jamastrn
Proyecto Desarrollo Agrcola de Maz en el valle de Sensenti
Proyecto Desarrollo Agrcola de Maz en el Valle de Cucuyagua
Proyecto Desarrollo Agrcola de Maz en Yoro-Ayapa
Proyecto Desarrollo Agrcola de Maz en Yoro-Tolupn
Proyecto Desarrollo Agrcola de Maz en Yoro-El Negrito
Proyecto Desarrollo Agrcola Jatropha Curcus Danl
Proyecto Desarrollo Agrcola Jatropha Curcus Juticalpa
CIES-DCP-021 Distritos Ecoproductivos
Desarrollo del Distrito Eco-Productivo de la Sierra de Asalta
Desarrollo del Distrito Eco-Productivo de Montecillos
Desarrollo del Distrito Eco-Productivo de El Chile
Desarrollo del Distrito Eco-Productivo de El Armado
Desarrollo del Distrito Eco-Productivo de Cerro Azul Meambar
Desarrollo del Distrito Eco-Productivo de la Montaa de Comayagua
Desarrollo del Distro Eco-Productivo de Corralitos
Desarrollo del Distrito Eco-Productivo de Misoco
Desarrollo del Distrito Eco-Productivo de Pico Bonito
Desarrollo del Distrito Eco-Productivo de Pico Pinol
Desarrollo del Distrito Eco-Productivo de Occidente
CIES-DCP-032 Turismo Sostenible
Baha de Tela y Los Micos Beach&Golf Resort
Marina Deportiva en la ciudad de Omoa
Marina Deportiva en la ciudad de Tela
Marina Deportiva en la ciudad de La Ceiba

Telfono PBX (504) 235-3336, Fax (504) 235-3345
www.ciescohep.com
Instituto y Centro SAVE (Scientific, Academic, Volunteer and Educational) en Pico

Bonito
Red de Posadas Rurales enfocadas en naturaleza y cultura local
Infraestructura Turstica en Aguas Termales de Copn Ruinas
SPA en Copn Ruinas
Centro Gastronmico en Copn Ruinas
Red de Posadas Rurales Cafetaleros (Los Senderos del Caf)
Centro SAVE en el Parque Nacional CELAQUE

Casa de Huspedes en el municipio de Amapala

Centro de Interpretacin de la Historia del caribe Hondureo (Fortaleza San Fernando
de Omoa)
Ampliacin del Complejo "Fuerte Prez" en San Marcos de Coln

PROGRAMA DE CONSERVACIN DE REAS BAJO RGIMEN ESPECIAL
Cdigo
Area Prioritaria
Descripcin General
CIES-CAP-001 Areas Protegidas
Delimitacin/Demarcacin de Areas Protegidas a nivel nacional
CIES-CAP-002 Areas Protegidas
Formulacin Planes de Manejo Sostenible en Areas Protegidas a nivel nacional

PROGRAMA DE RESTAURACIN ECOLGICA Y PRODUCTIVA
Cdigo
Area Prioritaria
Descripcin General
CIES-REP-001 Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL)
Proyecto MDL Forestal Primera Regin
Proyecto MDL Forestal Segunda Regin
Proyecto MDL Forestal Tercera Regin
Proyecto MDL Forestal Cuarta Regin
Proyecto MDL Forestal Quinta Regin
CIES-REP-006 Corredores Biolgicos entre Areas Protegidas
Corredor Biolgico Pico Bonito - Cuero y Salado
CIES-REP-007 Corredores Biolgicos entre Areas Protegidas
Corredor Biolgico Celaque - Volcn Pacayita - Guisayote Erapuco
PROGRAMA DE GESTIN DE RIESGOS Y REDUCCIN DE LA VULNERABILIDAD

Cdigo
Area Prioritaria
CIES-GRV-001 Reduccin Vulnerabilidad en Centros Urbanos

CIES-GRV-005 Reduccin Vulnerabilidad en Zonas Productivas
Descripcin General
Medidas Estructurales y No Estructurales para la reduccin de la vulnerabilidad en
Tegucigalpa
Medidas Estructurales y No Estructurales para la reduccin de la vulnerabilidad en
Choloma
Medidas Estructurales y No Estructurales para la reduccin de la vulnerabilidad en El
Progreso
Medidas Estructurales y No Estructurales para la reduccin de la vulnerabilidad en La
Ceiba
Medidas Estructurales y No Estructurales reduccin de vulnerabilidad del Valle de
Sula
Medidas Estructurales y No Estructurales reduccin de vulnerabilidad del Valle de
Len

Telfono PBX (504) 235-3336, Fax (504) 235-3345
www.ciescohep.com
Medidas Estructurales y No Estructurales reduccin de vulnerabilidad del Valle del

Agun
PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

Cdigo
Area Prioritaria
Descripcin General
CIES-INP-001
Mejoramiento Tramo Carretero Juticalpa-Gualaco-San Esteban-Bonito Oriental
CIES-INP-002
CIES-INP-003
Mejoramiento Tramo Carretero El Progreso Tela

Circuito Turstico y Eco Productivo del Caribe, Tela, La Ceiba, Olanchito, Tocoa,
Trujillo
CIES-INP-004
Energa Elctrica
Proyecto Hidroelctrico El Tabln
CIES-INP-005
Energa Elctrica
Proyecto Hidroelctrico Patuca II, III
CIES-INP-006
Energa Elctrica
Proyecto Hidroelctrico Chismuyo
CIES-INP-007
Energa Elctrica
Proyecto Hidroelctrico Los Llanitos
CIES-INP.008
Riego
CIES-INP-009
Facilidades Portuarias y Aeroportuarias
Sistema de Riego en el Distrito Eco Productivo de Sierra de Asalta

Puerto Seco y Servicio Ferroviario para el transporte de Contenedores PotrerillosPuerto Corts
Como se ha mencionado, todos y cada uno de los proyectos incorporados como

parte de la matriz general, contarn con perfiles de proyecto, en donde se realiza
una relativamente amplia presentacin de cada uno, indicando beneficios,
beneficiarios, generacin de empleo, inversin estimada, retorno a la inversin y
otros.

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V.
BIBLIOGRAFA Y FUENTES DE INFORMACIN
Sistema Nacional de Informacin Territorial (SINIT)

Secretara de Gobernacin y Justicia
Diagnstico de la Competitividad en Honduras
FIDE
Estrategia Nacional de Turismo Sostenible (ENTS)
Instituto Hondureo de Turismo (IH)
Situacin del Recurso Agua en Honduras
Proyecto USAID-MIRA
Informe Inventario de Cuerpos de Agua Continentales de Honduras
Secretara de Agricultura y Ganadera
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico
Naciones Unidas
Protocolo de Kyoto
Naciones Unidas

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DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

Para un crecimiento econmico y social de base amplia

CENTRO DE INVESTIGACIONES ECONMICAS Y SOCIALES (CIES)

Edificio COHEP, Colonia Tepeyac, Calle Yoro, Apartado Postal 3240

HONDURAS: CONTEXTO ECONMICO Y SOCIAL DE LARGO

Diagnstico Biofsico Territorial

Demografa y Distribucin Espacial de la Poblacin

Situacin Actual de la Infraestructura Productiva

Regionalizacin y Zonificacin Nacional

Consolidacin de Ciudades Intermedias

Aprovechamiento Sostenible de reas Protegidas

Catlogo de Productos Agroforestales

Tecnologa al Servicio del Desarrollo

PLAN ESTRATGICO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL

Visin, Misin y Lneas Estratgicas

Matrices de Programas y Proyectos

Perfiles de Proyectos de Inversin

BIBLIOGRAFA Y FUENTES DE INFORMACIN

Consciente de su responsabilidad como agente de cambio y transformacin para

Asimismo y, con el fin de dar contexto en este captulo a los conceptos,

Edificio COHEP, Colonia Tepeyac, Calle Yoro, Apartado Postal 3240

conceptuales de nuevas formas de intervencin que deben coadyuvar a la

Pese a que en el captulo VI se har una detallada relacin de las fuentes y

Edificio COHEP, Colonia Tepeyac, Calle Yoro, Apartado Postal 3240

HONDURAS Y SU CONTEXTO ECONMICO Y SOCIAL DE LARGO

El comportamiento de la economa hondurea en los aos recientes ha mostrado

Se observa una correlacin histrica entre el consumo y el PIB. El crecimiento ha

Edificio COHEP, Colonia Tepeyac, Calle Yoro, Apartado Postal 3240

Edificio COHEP, Colonia Tepeyac, Calle Yoro, Apartado Postal 3240

Tasa de Depreciacin del

Balanza de Bienesy Servicios

Balanza de Bienes y Servicios

Contrario a la Balanza de Pagos, la Balanza de Bienes y Servicios se ha vuelto

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El fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica es un objetivo prioritario para

Segn el Indice de Competitividad Global publicado por el World Economic Forum,

No obstante lo anterior, es evidente que Honduras necesita realizar mayores

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DIAGNSTICOS: TERRITORIO, POBLACIN E INFRAESTRUCTURA

Con una extensin territorial de de 112,492 kilmetros2 y localizada en la regin

Parque Nacional Jeannette Kawas

Edificio COHEP, Colonia Tepeyac, Calle Yoro, Apartado Postal 3240

Pico Bonito, municipio de La Ceiba

Zona de Cultivo de Palma Africana

Grupos Organizados en el cultivo de hortalizas

Plantaciones Forestales en etapa de crecimiento

En las secciones siguientes se desarrollan diagnsticos y se identifican hallazgos

Edificio COHEP, Colonia Tepeyac, Calle Yoro, Apartado Postal 3240

Los valles ms extensos y de mayor capacidad productiva se encuentran

Mapa Ilustrativo de topografa particularizando en varias zonas del pas

Edificio COHEP, Colonia Tepeyac, Calle Yoro, Apartado Postal 3240

La faja central del territorio, hasta llegar a la Mosquitia, es predominantemente

Mapa de Pisos Altitudinales y Cuencas a nivel nacional

Tal y como se destacar en la seccin correspondiente a Regionalizacin y

iii.1.2 Rgimen Hidrogrfico

Tal y como se ha indicado anteriormente, la hidrografa y en general los recursos

Edificio COHEP, Colonia Tepeyac, Calle Yoro, Apartado Postal 3240

Mapa Nacional de Cuencas Hidrogrficas

El Balance Hdrico Nacional (basado en el estudio del perodo 1978-2003)

Islas del Atlntico

Motagua (Parte Hond)

Edificio COHEP, Colonia Tepeyac, Calle Yoro, Apartado Postal 3240

Islas del Pacfico