LA TICA Y LA MORAL EN LA POLTICA PBLICA

El impacto de los principios de la tica en la funcin pblica puede ser muy relevante en
todo sentido, especialmente en el aspecto econmico. Pablo Ayala, profesor de
la Maestra en Gestin Pblica de ESAN, menciona, a manera de ejemplo, la cantidad
de recursos que se gastan para combatir la corrupcin, incluyendo el sistema judicial y
penitenciario.
Qu se necesita para que el funcionario pblico pueda tomar decisiones y evaluar
polticas alternativas sobre la base de principios ticos y morales?
El planteamiento tiene una doble dimensin. Por un lado est la cuestin de la toma de
decisiones a partir de criterios morales y, por el otro, la cuestin de la definicin y la
evaluacin de las polticas pblicas; digamos que cada una de esas dimensiones tiene
sus propios referentes de actuacin.
En lo que se refiere a la toma de decisiones, stas debern partir de, como dijera
Michael Walzer, de una idea o referente claro de lo que significa la justicia y las esferas
(o mbitos) donde sta se cristaliza.
Por ejemplo, las pautas con las cuales se maneja un Ministerio de Educacin con vistas
a realizar los fines sociales a los cuales sirve, no deberan regir para otras esferas de la
sociedad, como por ejemplo, el sector salud como procurador de justicia. En otras
palabras, un lder magisterial no debera "ordenar" el funcionamiento de otros sectores
que no son los de su mbito y viceversa, el ministro de salud no debera manejar el
rumbo de la educacin de un pas. Este es un principio clave para poder definir y
evaluar si las polticas pblicas estn dirigindose hacia el fin que les da sentido y las
legitima tanto social como moralmente.
De qu factores depende que las instituciones pblicas realicen con eficacia y
justicia las funciones que les han sido atribuidas?
Siguiendo la lgica de mi respuesta anterior y, por ende, de este politlogo Walzer (o a
la actual generacin de la denominada escuela de Frankfurt), quisiera comentar que uno
de los grandes problemas que estamos enfrentando todos los pases es que la
racionalidad econmica se ha apoderado de muchas de las dinmicas sociales poniendo
en grave riesgo algunos compromisos que todo gobierno, por justicia, debe asegurar y
cumplir a sus gobernados. Por ejemplo, de nada sirve la buena voluntad de un ministro
de salud si la poltica econmica nacional est ajustada a los lineamientos del consenso
de Washington: privatizar los servicios sociales.
Esto obviamente hace que las acciones que se realizan en sectores sociales, por ejemplo,
se vean "deslucidas" porque los recursos con los cuales operan son muy pocos. Piense
usted en el caso de las personas que estn exigiendo apoyo al gobierno peruano para
poder continuar con sus tratamientos de hemodilisis. La respuesta que los institutos de
salud han ofrecido ltimamente es que no se cuenta con los insumos para poder ofrecer
el servicio. Estamos ante un despropsito moral o ante una decisin con un trasfondo
econmico?
Evidentemente, la decisin tiene un impacto doble: privilegiar una racionalidad
econmica para hacer "rendir" los fondos pblicos obliga al tomador de decisiones a
poner "en suspenso" algunos criterios de justicia que deberan ser tomados en cuenta si

acaso queremos ser congruentes con esa mxima kantiana que sirve de sustento a los
derechos humanos: "todos los seres humanos somos fines en s mismos y no solo
medios para algo".
Desde esa perspectiva de justicia deberamos pensar que los recursos pblicos deberan
beneficiar tanto a las personas que ahora mismo "no son econmicamente productivas"
como a las que lo son.
De qu manera pueden impactar los principios de la tica en la funcin pblica?
El impacto puede ser muy relevante en todo sentido, especialmente en el econmico.
Piense usted en la cantidad de recursos que se gastan para mantener en marcha la
maquinaria de la corrupcin, para combatirla, para sostener al sistema judicial y al
penitenciario.
Si la gente actuara con justicia, es decir, conforme a las pautas morales de una sociedad
global que se rige por los principios de una tica cvica (libertad, igualdad, solidaridad,
respeto y dilogo), se reduciran en gran medida gastos intiles y muy onerosos que
podran estar invirtindose en reas que los necesitan con urgencia. Alguna vez se ha
pensado en lo que nos cuesta a los pases latinoamericanos la corrupcin y nuestro
desdn hacia un comportamiento a una tica cvica, es decir, una con sentido pblico?
Qu efectos se espera que genere el retomar valores como el respeto, la igualdad y
la libertad en el funcionamiento de las instituciones y el orden social?
Tal como sealaba en mi comentario anterior, ninguna persona, ms all de su religin,
cultura, valores aprendidos en la infancia, etc. puede considerarse que es tratada con
justicia si no es libre de llevar a cabo sus proyecto de vida o no tiene el mismo derecho
a realizarlo si algunos derechos bsicos le son negados por su lugar de nacimiento,
gnero, raza, nivel educativo, etc. Los cinco valores mnimos que constituyen el marco
de una sociedad que aspira a la justicia posibilita, como dice Adela Cortina, la
realizacin de los proyectos de vida (una idea mxima de felicidad, plenitud,
realizacin).

Qu acciones propondra usted para que los

funcionarios pblicos acten guiados por
principios ticos y morales?
As como hay principios que motivan a realizar el bien o su contrario, en las
constituciones existen principios polticos que hacen que las acciones de los
gobernantes sean buenas o malas. Hay tantas formas de gobierno como
principios existan; sin embargo, hay unos que son ms comunes. Aristteles
en su obra Poltica muestra dos grupos de constituciones, las justas o
primarias y las injustas o secundarias. Las constituciones justas miran por el
inters de la comunidad, por el bien comn de todas las partes que integran
el Estado; por lo que son consideradas como constituciones correctas.
Mientras que en las constituciones injustas los gobernantes lo hacen con la
mira puesta en su provecho a costa de la comunidad a la que representan.
En el caso del hombre, ste tambin posee principios que le conducen en su

actuar. Cuando estos principios son slidos y positivos existe la posibilidad

de que las actitudes del individuo sean honestas, pero cuando los principios
son negativos son ilimitadas las ideas perversas que puede llegar a generar
el hombre.
En los valores ticos nos permite establecer aquellos que deberan ser
comunes con las administraciones pblicas, entre los cuales podemos
sealar los siguientes:
Actitud innovadora, es tener siempre iniciativa para trabajar resolviendo
conflictos y cumpliendo las metas encomendadas.
Amistad, implica mantener una relacin sana con los compaeros de
trabajo.
Ambiente de trabajo equitativo, se refiere al trabajo en equipo en el que
todos participen realizando tareas de manera proporcional.
Principio del bien comn, significa que la suma del esfuerzo colectivo
servir para coadyuvar a la satisfaccin de las demandas de la poblacin.
Capacidad para el cargo, implica que aquellas personas que ocupen un
cargo deben ser competentes.
Confianza, es tener la seguridad de que las personas con las que se labora
no fallarn en sus tareas.
Comunicacin, consiste en establecer las canales adecuados a fin de que
siempre fluya la informacin.
Calidad en el trabajo, es realizar las tareas de forma adecuada y en la
oportunidad requerida, cuidando el ms mnimo detalle.
Compromiso con la sociedad, es importante recordar que los servidores
pblicos existen para servir a la sociedad, el pago por sus servicios proviene
de ella por lo que es importante cumplirle.
Disciplina, es cumplir con su deber ajustndose a las polticas y normas de
la institucin.
Eficiencia, es comprometerse a alcanzar los resultados esperados utilizando
el mnimo de esfuerzos y recursos. Espritu de servicio, es tener vocacin
para servir a la comunidad y no a la inversa, es vivir para el servicio y no del
servicio.