GRAL.

HUGO BANZER SUAREZ

Presidente de la Repblica
EN CONSEJO DE GABINETE,
DECRETA:
ARTICULO 1.-

Aprubase como leyes de la Repblica:

La Ley Orgnica de la Contralora General, en sus tres ttulos, diez captulos y setenta y
dos artculos.
La Ley del Sistema de Control Fiscal en sus cinco ttulos, diecisis captulos y ochenta y
seis artculos.
La Ley de Procedimiento Coactivo Fiscal, en sus dos ttulos, ocho captulos y
veintiocho artculos y uno transitorio.
ARTICULO 2.-

La Contralora General presentar el correspondiente proyecto de Decreto

Reglamentario de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica para su
aprobacin por el Poder Ejecutivo, y dictar resolucin aprobando el Reglamento
Interno de la Institucin, respecto a su organizacin y funciones.
ARTICULO 3.-

Abrgase la Ley de 5 de Mayo de 1928, el Decreto Ley N 11902 de 21 de octubre de

1974; los Decretos Supremos N 03773 de 24 de junio de 1954, N 03964 de 17 de
febrero de 1955 y todas las disposiciones contrarias a las leyes a que se refiere el
artculo 1 de ste Decreto Ley.
Los seores Ministros de Estado en sus respectivos Despachos, quedan encargados de la
ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Ley.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintinueve das del
mes de septiembre de mil novecientos setenta y siete aos.
(Fdo.) GRAL. HUGO BANZER SUAREZ, Juan Pereda Asbn; Ren Bernal
Escalante; Juan Lechn Suarz; Jaime Nio de Guzmn Quiroz; Julio Trigo Ramirez;
Carlos Rodrigo Lea Plaza; Mario Vargas Salinas; Alfonso Villalpando Armaza; Alberto
Natusch Busch; Guillermo Jimnez Gallo; Guido Vildoso Caldern; Santiago Maesse
Roca.

LEY DE PROCEDIMIENTO COACTIVO FISCAL

(Elevada a rango de Ley por el artculo 52 de la Ley de Administracin y Control
Gubernamentales - Ley 1178 de 20/07/1990)
TITULO I
DE LOS PRINCIPIOS PROCESALES
ARTICULO 1.-

Los juicios que se instauren ante la jurisdiccin de la Contralora General de la

Repblica, se sustanciarn y resolvern de acuerdo a los principios y normas sealados
en el presente procedimiento y slo a falta de disposicin expresa se aplicarn, con
carcter supletorio o por analoga las disposiciones del Cdigo de Procedimiento Civil.
No corresponden a la jurisdiccin coactiva fiscal las cuestiones de ndole civil o penal
atribuidas a la jurisdiccin ordinaria, las suscitadas en ocasin de la actividad mercantil
de los Bancos estatales, con excepcin de los casos previstos en el inciso g) del Artculo
77 de la Ley del Sistema de Control Fiscal y aquellas atribuidas por ley a otras
jurisdicciones.
ARTICULO 2.-

Establcese como principio rector del proceso coactivo fiscal, el de la investigacin de

oficio siendo obligacin del juez coactivo impulsar el proceso en sus distintas fases y
etapas de forma que stas concluyan dentro de los plazos y trminos establecidos,
cuidando la estricta preclusin de los actos procesales.
TITULO II
DEL PROCEDIMIENTO
CAPITULO I
INSTRUMENTOS CON FUERZA COACTIVA
ARTICULO 3.-

Constituyen instrumentos con fuerza coactiva suficiente para promover la accin

coactiva fiscal:
1.

Los informes de auditora emitidos por la Contralora General de la Repblica

aprobados por el Contralor General, emergentes del control financiero
administrativo que establezcan cargos de sumas lquidas y exigibles.

2.

Los informes de auditora interna, procesos o sumarios administrativos

organizados de acuerdo a su rgimen interno, igualmente aprobados y que
establezcan sumas lquidas y exigibles.

En el caso del inciso primero, el proceso as instituido tendr el carcter de "proceso de

oficio". En los casos del inciso segundo, el proceso ser reconocido como "proceso por
demanda".
CAPITULO II
PROCESO DE OFICIO
ARTICULO 4.-

Para la iniciacin del "proceso de oficio", el Sub-Contralor o los Contralores

Departamentales en sus respectivas jurisdicciones, girarn las Notas de Cargo en base y
vista del o de los instrumentos de fuerza coactiva previstos en el inciso primero del
Artculo 3.
ARTICULO 5.-

En caso de denuncias interpuestas por personas fsicas o jurdicas de los delitos,

acciones u omisiones comprendidos en el Artculo 77 de la Ley del Sistema de Control
Fiscal, aquellas podrn ser presentadas en papel comn, no admitindose las denuncias
annimas.
Las denuncias as presentadas debern ser verificadas mediante auditora cuyo informe
en conclusiones lo aprobar el Contralor, correspondiendo iniciar la accin coactiva
como proceso de oficio, si hay lugar a ello.
CAPITULO III
PROCESO POR DEMANDA
ARTICULO 6.-

Para la iniciacin de la accin, la demanda coactiva fiscal deber reunir los siguientes
requisitos:
1.

Que sea presentada por escrito en papel sellado con timbre de ley y firma de
abogado.

2.

El nombre y domicilio de la institucin demandante, que comparecer por medio

de las personas que legalmente la representen.

3.

Que se adjunte el instrumento coactivo que de mrito a la accin coactiva,

individualizando la persona o personas demandadas.

4.

Los fundamentos de hecho y derecho en que se apoya la accin, fijando con

claridad el monto lquido y exigible.

ARTICULO 7.-

Si la demanda fuere insuficiente u obscura, el juez coactivo ordenar de oficio se

complete a aclare la misma.

CAPITULO IV
DE LAS EXCEPCIONES
ARTICULO 8.-

En el procedimiento coactivo fiscal solo sern admisibles las excepciones siguientes:

1.

Falta de jurisdiccin o competencia del juez coactivo.

2.

Falta de personera legtima en el demandado o demandante.

3.

Litis pendentia.

4.

Pago.

5.

Cosa Juzgada.

6.

Compensacin.

ARTICULO 9.-

Las excepciones sealadas en el Artculo anterior debern ser opuestas todas juntas
dentro del trmino fatal de 5 das desde la citacin legal con la Nota de Cargo. Sin
embargo, las excepciones de pago y cosa juzgada podrn oponerse en cualquier
momento hasta antes de la aprobacin del remate.
ARTICULO 10.-

Las excepciones a que se refieren los incisos 1), 2) y 3) del Artculo 8 tienen carcter
de previo y especial pronunciamiento y se resolvern previo traslado al demandante
para que conteste dentro de tres das fatales desde la notificacin. Vencido este plazo el
Juez pronunciar resolucin en el trmino de tres das. Las dems se resolvern a
tiempo de dictarse la resolucin definitiva.
CAPITULO V
DE LA NOTA DE CARGO
ARTICULO 11.-

Tanto en los "procesos de oficio" como en los "procesos por demanda", el juez coactivo
expedir Nota de Cargo motivada con la que se notificar personalmente al
demandando, concedindole un plazo de 20 das prorrogables a 30 para la presentacin
de los justificativos o descargos, adoptndose las medidas precautorias de arraigo,
retencin de fondos en cuentas bancarias y anotacin preventiva de la Nota de Cargo en
Derechos Reales.
La Nota de Cargo constituye requerimiento de pago, la misma que se notificar al
Promotor Coactivo para que asuma personera, conforme dispone el Art. 6 de la ley
orgnica de la contralora general.

ARTICULO 12.-

Si el demandado no pudiere ser notificado personalmente con la Nota de Cargo, el juez

coactivo dispondr su notificacin por ceduln, previa representacin del oficial de
diligencias y presentacin del certificado domiciliario del demandado otorgado por
autoridad policial.
ARTICULO 13.-

La notificacin por edicto solo ser procedente cuando el demandado no tuviere

domicilio conocido. En este caso, el edicto se publicar una sola vez en un peridico de
circulacin en todo el pas.
ARTICULO 14.-

En los casos de notificacin por ceduln o edicto, el plazo para la presentacin de los
descargos a que hace referencia el artculo 11 ser de 40 das.
ARTICULO 15.-

La citacin personal del coactivado por ceduln o por edictos tendr el carcter de
emplazamiento. Todas las dems actuaciones y providencias, incluso las resoluciones
del juez inferior y del de apelacin, sern notificadas en estrados.
A los efectos de este artculo los demandados, sus apoderados, representantes legales y
abogados defensores, tendrn por domicilio procesal los estrados de la Contralora.
ARTICULO 16.-

Presentados los descargos o justificativos, el juez coactivo, previa apreciacin de los

mismos, dictar Resolucin Administrativa manteniendo el cargo original, dejndolo sin
efecto o reducindolo.
CAPITULO VI
DEL PLIEGO DE CARGO
ARTICULO 17.-

Vencidos los trminos previstos en los Arts. 11 y 14 si el demandado no hubiere

presentado los descargos o justificativos, el juez coactivo girar Pliego de Cargo
concedindole un trmino improrrogables de 5 das para que pague la obligacin bajo
conminatoria de apremio.
ARTICULO 18.-

Si la suma contenida en la Nota de Cargo hubiese sido modificada, se girar el Pliego de

Cargo por esta ltima.
ARTICULO 19.-

En cualesquiera de las situaciones sealadas en los dos artculos anteriores y dentro del
trmino de 5 das, el demandado podr hacer ofertas de pago empozando no menos del
50% de la suma determinada, facultndose al juez coactivo a aprobar dicha oferta.
ARTICULO 20.-

Los juicios coactivos devengarn el inters penal del 3% anual en todos los casos
previstos en el Art. 77 de la Ley del Sistema de Control Fiscal. A falta de inters
pactado, el inters bancario comercial vigente, solo en los casos previstos en los incisos
e) y f) del mencionado artculo.
En casos de los Arts. 17 y 18, la liquidacin de intereses se retrotraer a la fecha de la
Nota de Cargo. Dichos intereses, calculados sobre saldos, sern liquidados a tiempo de
la cancelacin total de la obligacin y las costas establecidas mediante planillas por
Secretara.
CAPITULO VII
DE LA APELACION
ARTICULO 21.-

Contra las decisiones del juez de primera instancia procede el recurso de apelacin en el
efecto devolutivo ante el Contralor General de la Repblica. En caso de que este recurso
se interponga contra el pliego de cargo se lo admitir en efecto suspensivo, previo
depsito bancario o boleta de garanta bancaria por el 50% del cargo, a la orden de la
Contralora General de la Repblica. Tambin procede en el efecto suspensivo, contra
los autos que resuelvan las terceras.
ARTICULO 22.-

La apelacin deber ser interpuesta con fundamentacin de agravios, dentro del trmino
fatal de cinco das computable de momento a momento desde la notificacin.
El juez decretar el traslado a la parte contraria para que responda en igual trmino.
Vencido ste, admitir o denegar el recurso, dentro de las 24 horas siguientes.
ARTICULO 23.-

Admitida la apelacin, tanto el juez apelado como el superior, se sujetarn en su trmite

a lo dispuesto en el Procedimiento Civil.
ARTICULO 24.-

Contra la Resolucin del Contralor General de la Repblica proceden los recursos de

casacin y el directo de nulidad franqueado por el Art. 31 de la Constitucin Poltica
del Estado.
CAPITULO VIII
EJECUCION DE SENTENCIA

ARTICULO 25.-

Ejecutoriado el Pliego de Cargo, se expedirn los mandamientos de apremio y embargo

de los bienes del deudor. Cuando el hecho objeto de accin se hallare tipificado como
delitos, se remitirn las piezas correspondientes al Ministerio Pblico para el respectivo
procesamiento penal.
ARTICULO 26.-

Apremiado el deudor, el juez coactivo podr disponer su libertad provisional, previa

garanta personal solidaria y mancomunada, o de bienes muebles o inmuebles, segn la
cuanta, siempre que el hecho generador de la obligacin no d lugar a procesamiento
penal.
ARTICULO 27.-

Trabado en embargo, se sealar da y hora para el remate en pblica subasta sobre la

base del valor catastral actualizado. El procedimiento para el remate se sujetar a lo
previsto en el Art. 525 y siguientes del Procedimiento Civil con las siguientes
excepciones:
1.

Se sustituye la intervencin del martillero y notario pblico por la del funcionario

designado por el juez coactivo.

2.

En el caso del remate de bienes muebles, el valor de stos ser fijado por tasador
perito designado por la Contralora.

Si el embargo recayere sobre dinero en cuentas corrientes, ttulos o acciones, se estar a

lo sealado en los Arts. 524 y 529 del Cdigo de Procedimiento Civil.
ARTICULO 28.-

En el procedimiento coactivo slo ser admitida la tercera de dominio excluyente,

apoyada en instrumentos pblicos inscritos en los registros de propiedad respectivos,
que acrediten el derecho del tercerista.
Se presume "juris tantum" fraudulenta la transferencia de los bienes del coactivado,
dentro de los seis meses anteriores a la fecha del acto que hubiere dado lugar a la accin
coactiva.
Las terceras podrn interponerse en cualquier estado del proceso, excepto despus del
aprobado el remate y se sustanciarn como incidente de puro derecho, resolvindose sin
traslado y a sola vista de los documentos aparejados.
DISPOSICION TRANSITORIA
ARTICULO 29.-

Los juicios en actual sustanciacin, se tramitarn con sujecin al anterior

procedimiento, excepto cuando se declare nulidad de obrados hasta la Nota de Cargo, en
cuyo caso se aplicarn las presentes disposiciones.