LEY MUNICIPAL DE USO DE SUELOS

URBANOS Nro.009/2014.
Sr. Flix Acosta Vsquez
H. Alcalde Municipal de Puerto Villarroel
GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE PUERTO VILLARROEL
EXPOSICIN DE MOTIVOS:
De conformidad a la Constitucin Poltica del Estado, Artculo 302 pargrafo I.
numerales 6 y 29 Elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos,
en coordinacin con los planes del nivel central del Estado, Departamentales e indgenas.
as como el Desarrollo urbano y asentamientos humanos urbanos.
Ley Nro. 482 de Gobiernos Autnomos Municipales, Artculo 16, numeral 11,12 y
13 Aprobar la delimitacin de reas urbanas propuesta por el rgano Ejecutivo Municipal
en concordancia con la normativa vigente. numeral 12. Aprobar el Plan de Ordenamiento
Territorial Municipal, que incluye el uso de suelos y la ocupacin del territorio, de acuerdo
a polticas de planificacin territorial y ordenamiento territorial del nivel central del Estado,
en coordinacin con los planes del nivel central del Estado, Departamentales e indgenas.
numeral 13. Aprobar el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial propuesto por el
rgano Ejecutivo Municipal, en concordancia con la normativa vigente.
De igual manera establece en Disposiciones Transitorias Tercera. En tanto sea
implementado el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial, a que se refiere el pargrafo I
del Artculo 94 de la Ley Nro. 031, los Gobiernos Autnomos Municipales debern
formular su Plan de Ordenamiento Territorial que comprender el rea urbana y rural del
Municipio y establecer al menos, lo siguiente: a) La formulacin de los esquemas del
Ordenamiento Territorial y Urbano a corto, mediano y largo plazo. b) La asignacin de
usos de suelo. c) La determinacin de patrones de asentamiento, normas de edificacin,
urbanizacin y fraccionamiento. d) Los mecanismos y modalidades de planificacin
estratgica que viabilicen su ejecucin.
Ley Nro. 247 Regularizacin del derecho propietario sobre bienes inmuebles
urbanos destinados a vivienda, establece en su Artculo 6 inciso a). Los Gobiernos
Autnomos Municipales a efectos de la regularizacin del derecho propietario que
apliquen la presente Ley, debern delimitar sus radios o reas urbanas en un plazo no
mayor a un ao a partir de su publicacin. inciso b). Remitir al Ministerio de Planificacin
del Desarrollo, los documentos para la correspondiente tramitacin de la homologacin de
los radios urbanos o reas urbanas, cuya sustanciacin tendr un plazo no mayor a tres
meses siempre y cuando se cumplan con todos los requisitos.
As mismo establece en Disposiciones Transitorias Novena.- Los Gobiernos Autnomos
Municipales quedan facultados a proceder a cualquier cambio de uso de suelo de los
asentamientos humanos a regularizarse en el marco de la presente Ley.
Ley Nro. 1333 de Medio Ambiente, Artculo 1 La presente Ley tiene por objeto la
proteccin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales, regulando las
acciones del hombre con relacin a la naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible
con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Ley Nro. 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Artculo
94. pargrafo III. De acuerdo a la competencia exclusiva del numeral 6 pargrafo I,
Artculo 302 de la Constitucin Poltica del Estado los gobiernos municipales autnomos
tienen las siguientes competencias exclusivas: numeral 1. Disear el Plan de
Ordenamiento Territorial Municipal de acuerdo a los lineamientos establecidos en el Plan
Nacional de Ordenamiento Territorial y en coordinacin con el gobierno departamental y
las autonomas indgena originario campesinas. numeral 2. Disear y ejecutar en el marco
de la poltica general de uso de suelos, en el Plan de Uso de Suelos del municipio en
coordinacin con el gobierno departamental y las autonomas indgena originario
campesinas.

Conforme lo dispuesto anteriormente el H. Concejo Municipal de Puerto Villarroel, aprecia

la subsistencia de numerosos casos con carencias muy importantes de procesos de
urbanizacin inacabados no llegando a consolidarse y dada la naturaleza de que ya
existen asentamientos humanos y construcciones de vivienda en terrenos rsticos
destinados a actividad agraria, actualmente terrenos urbanos con fines habitacionales
contemplados en el radio urbano del Municipio de Puerto Villarroel.
As mismo, la falta de acceso a una vivienda, producto de ello emerge la inmigracin y la
extrema situacin de pobreza, personas que tienen el sueo y deseo de contar con un
terreno que les permita el acceso a una vivienda como consagra la constitucin, siendo
posible y factible de conformidad a la presente ley para su regularizacin tcnica y legal.
Bajo este concepto se hace frente a esta problemtica y facilitar los procesos de
regularizacin definitiva de las urbanizaciones, consolidando los trminos y polticas de
desarrollo Municipal, prioritarias para el desarrollo urbanstico armnico y sostenible del
municipio, en el marco de ello se emite la presente Ley Municipal.

LEY AUTONOMICA MUNICIPAL Nro. 009.

LEY DE 24 DE JULIO DE 2014.
Sr. Flix Acosta Vsquez
H. ALCALDE MUNICIPAL DE PUERTO VILLARROEL
Por cuanto el Concejo del Gobierno Autnomo Municipal de Puerto Villarroel, ha
sancionado la siguiente Ley Municipal:
EL CONCEJO MUNICIPAL DE PUERTO VILLARROEL,
DECRETA:
LEY MUNICIPAL DE USO DE SUELOS URBANOS
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
OBJETO, MARCO LEGAL, PRINCIPIOS Y DEFINICIONES
Artculo 1 (Objeto).- La presente Ley Municipal tiene por objeto normar, regular y
establecer parmetros y mecanismos para el uso, clasificacin y destino del suelo,
asentamientos humanos para el desarrollo urbano de los centros de poblacin del
Gobierno Autnomo Municipal de Puerto Villarroel as como:
I. Establecer instrumentos normativos, parmetros y mecanismos bsicos para

planear y regular el ordenamiento territorial de uso de suelos y asentamientos

humanos urbanos en los centros de poblacin del Municipio.
II. Ordenar y regular los asentamientos humanos urbanos en la jurisdiccin del
Gobierno Autnomo Municipal de Puerto Villarroel.
III. Administrar y controlar la zonificacin de los centros urbanos poblados.
IV. Definir y determinar las reservas, usos y destinos de reas protegidas y predios
municipales en los centros urbanos poblacin.
Artculo 2 (mbito de Aplicacin y Alcance).- Las disposiciones de la presente Ley
son de carcter general y obligatorio aplicables a todas las personas naturales, jurdicas,
Pblicas, privadas, nacionales y extranjeras, con alcance al uso de suelos urbanos en
centros de poblacin asentados por humanos, dentro la jurisdiccin del Gobierno
Autnomo Municipal de Puerto Villarroel.
Artculo 3 (Marco Legal).- La presente Ley se sustenta en el marco jurdico de la
Constitucin Poltica del Estado, Ley Nro. 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin
Andrs Ibez, Ley Nro. 482 de Gobiernos Autnomos Municipales, Ley Nro. 247
Regularizacin del derecho propietario sobre bienes inmuebles urbanos destinados a
vivienda, Decreto Supremo Nro. 1314 de 2 de agosto de 2012, Ley Nro. 12760 Cdigo
Civil, Ley Nro. 1333 de Medio Ambiente y sus Reglamentos, Ley Nro. 3425
Aprovechamiento y Explotacin de ridos y sus Reglamentos. Ley Nro. 1715 Servicio
Nacional de Reforma Agraria de fecha 18 de octubre de 1996.
Artculo 4 (Principios).- La presente Ley se rige en el marco de los siguientes principios:
a). Respeto a la propiedad privada.- Toda persona tiene derecho a la propiedad privada
individual o colectiva siempre que esta cumpla un fin social y el Estado tiene el deber de
respetarla.

b). Derecho humano a una vivienda digna y hbitat.- Es el derecho que toda persona
tiene a un hbitat y vivienda adecuada que dignifique la vida familiar y comunitaria.
c). Celeridad.- Los procesos y tramites no deben sufrir demoras innecesarias ni superar
los plazos establecidos.
d). Vivir Bien.- Es el acceso y disfrute de los bienes materiales y de la realizacin
afectiva, subjetiva y espiritual; en armona con la naturaleza y en comunidad con los seres
humanos.
e). Coordinacin.- Es la relacin armnica entre los rganos del novel central del Estado
y de las Entidades Territoriales Autnomas.
f). Equidad de Gnero.- Es la garanta del ejercicio pleno de las libertades y los derechos
de mujeres y hombres reconocidos en la Constitucin Poltica del Estado.
g). Justicia.- Es la aplicacin de los principios supremos del derecho al que merecen
todas las personas en correspondencia con el cumplimiento de las condiciones bsicas
emergentes de la aplicacin de las leyes y los criterios de equidad, e igualdad.
h). Seguridad Jurdica.- Es la aplicacin objetiva de la Ley, brindando certidumbre y
previsibilidad a los derechos a los derechos, garantas y obligaciones de las personas,
ordenamiento jurdico, la buena fe y el orden pblico.
Artculo 5 (Definiciones).- Para efectos de interpretacin de la presente Ley Municipal,
se sujeta a lo dispuesto en el Artculo 5 de Ley Nro. 247 Regularizacin del Derecho
Propietario sobre bienes inmuebles urbanos destinados a vivienda.
CAPTULO II
CLASIFICACIN DE SUELOS URBANOS
Artculo 6 (Clasificacin).- Corresponde al Gobierno Autnomo Municipal de Puerto
Villarroel en el marco de la planimetra la clasificacin y categorizacin de todo uso de
suelo y su destino conforme a las siguientes clases y categoras:
a).Suelo urbano, consolidado o no consolidado.
b) Suelo urbanizable, delimitado o no delimitado.
c) Suelo no urbanizable.
Artculo 7 (Suelo urbano).- Tendrn la condicin de suelo urbano los terrenos que:
a) Cuenten con servicios urbansticos suficientes tales como: red vial con un nivel
suficiente para la conectividad con intersecciones viales del Municipio, servicios de
agua potable, energa elctrica, servicios de telecomunicaciones y gestin de
residuos, adecuadas para el vivir bien.
b) Aquellos que carezcan de infraestructuras y servicios mencionados en el inciso a),
pero puedan llegar a contar con ello en lo posterior.
c) Los terrenos por encontrarse con asentamientos humanos en centros urbanos
siempre que renan o vayan a reunir con los requisitos establecidos en el inciso
a).
d) Los terrenos que hayan sido urbanizados o fueren y se hallaren contemplados en
la planimetra dentro los centros urbanos de la jurisdiccin Municipal.
Artculo 8 (Categoras).1. La planimetra general definir las categoras de suelo urbano consolidado y no
consolidado.
2. Tendrn la condicin de suelo urbano no consolidado los terrenos de suelo urbano que
soporten actuaciones urbansticas integradas, sean de nueva urbanizacin o de
intervencin sobre suelos consolidados total o parcialmente.
3. El suelo urbano que no est definido por la planimetra general y se encontrare dentro
el permetro urbano tendr la consideracin de suelo urbano consolidado.

Artculo 9 (Suelo disponible de domino pblico).- Son las superficies de suelo urbano
aptas para su uso inmediato consideradas a disposicin de los servicios urbansticos
bsicos:
a). Que estn determinadas por normas tcnicas establecidas por la planimetra
urbanstica, de acuerdo a las condiciones exigidas y destinadas para usos permitidos
de alumbrado pblico, saneamiento bsico, infraestructuras viales para empedrado,
pavimentacin, trnsito de vehculos y peatones.
b). Que tengan sealadas alineaciones y rasantes, definidas por el planeamiento
urbanstico.
Artculo 10 (Suelo urbanizable).- Tendrn la consideracin de suelo urbanizable los
terrenos que sean clasificados como tales en la planimetra general a fin de prever su
posible trasformacin, a travs de la dotacin de servicios urbansticos suficientes con las
condiciones establecidas de conformidad al modelo de crecimiento y evolucin urbana y
ocupacin del territorio resultante de la ordenacin estructural.
Artculo 11 (Categoras).- I. La planimetra general podr definir las categoras de suelo
urbanizable delimitado y suelo urbanizable no delimitado.
II. Tendrn la consideracin de suelo urbanizable delimitado los sectores de urbanizacin
prioritaria previstos por la planimetra general. Todo suelo urbanizable restante tendr la
consideracin de suelo urbanizable no delimitado.
Artculo 12 (Suelo no urbanizable).- Tendrn la condicin de suelo no urbanizable los
terrenos clasificados como tales por la planimetra general por concurrir a alguna de las
circunstancias siguientes:
a) Suelo preservado de su transformacin de dominio pblico, terrenos excluidos de
dicha transformacin por la legislacin protegidos para servicios urbansticos incluidos
para proteccin medio ambiental, patrimonio cultural.
b) Los terrenos que no resulten susceptibles de transformacin urbanstica por la
peligrosidad para la seguridad de las personas y los bienes motivada por la existencia
de riesgos de cualquier ndole.
c) Los terrenos preservados de su transformacin mediante la urbanizacin por los
valores destinados para suelos ecolgicos, agrcolas, ganaderos, forestales y
paisajsticos.
d) Todos los que la planimetra general, no considere transformables en urbanos de
acuerdo con el modelo de crecimiento y evolucin urbana fijado.
Artculo 13 (Cambio de Uso de Suelos) El cambio de uso de suelos y destino es la
transformacin y modificacin del uso originalmente asignado a una determinada
superficie de acuerdo al plano de asignacin de uso de suelos por la planimetra general
vigente.
Cuando el uso est permitido, el propietario del predio puede solicitar la habilitacin de
ese uso y la aprobacin de planos arquitectnicos con destino a ese uso permitido.
CAPITULO III
ASENTAMIENTOS HUMANOS URBANOS
Artculo 14 (Asentamiento de Humanos Urbanos en Suelos).- Es aquel destinado a la
vivienda y actividades complementarias y compatibles que garantizan una adecuada
calidad de vida de los habitantes, donde es admisible la construccin, est condicionado
al cumplimiento estricto de parmetros de uso establecidos en los mapas de uso de
suelos y Patrones de Asentamiento y las normativas.
Clasificndose en:
a) Vivienda.- Destinado a residencia definida.
b) Representaciones Diplomticas: Uso destinado, que permite un predio especfico
aplicar parmetros de construccin excepcionales que sern autorizados de forma
limitada y restringida en cumplimiento a convenios internacionales suscritos.

c) Equipamiento.- Infraestructura de servicios, social y recreativo que alberga actividades

que son compatibles y complementarias a la vivienda.
d) Actividades Productivas.- Aquellas destinadas a las actividades que generan
movimiento econmico.
e) Sistema Vial: Destinado al flujo de transentes y motorizados que vinculan hacia el
Municipio constituido por vas vehiculares y peatonales.
Artculo 15 (Patrn de Asentamiento).- Patrn de Asentamiento, es el cdigo
alfanumrico que rige para toda construccin para la ocupacin del suelo conforme a su
destino y que se aplica en base a los Parmetros consignados por planimetra General.
Artculo 16 (Predios Ubicados en el Interior de un Manzano) Se entiende por predio
ubicado en el interior de un manzano urbana, al rea rodeada o cercada por los frentes
internos de los predios ubicados en el manzano y cuyo acceso al mismo es a travs de un
pasaje vehicular o peatonal de propiedad pblica o privada.
Artculo 17 (reas de Forestacin y de Alta Pendiente).- Se refiere a las reas que
comprenden todos los bosques, bosquecillos y suelos forestales en general que se
encuentran localizados en el rea urbana del municipio, cualquiera sea su rgimen de
propiedad; as como las declaradas forestales por normativa Municipal, Departamental,
Nacional mismas inhabilitadas para vivienda, por razones de seguridad y prevencin de
riesgos de todo ndole.
Artculo 18 (reas Verdes).- Se refiere a las reas conformadas por especies vegetales
en su estado natural o que fueron definidas por instrumentos tcnicos idneos que
contribuyen a mejorar la calidad de vida y el espacio urbano como ser plazas, parques.
Articulo 19 (reas naturales protegidas).- Son las reas definidas por los lechos
naturales del Ro, Riachuelos, Torrenteras y Quebradas constituyndose en reservas de
mantencin del equilibrio del ecosistema ambiental, respetadas por su condicin natural
de dominio Municipal.
CAPITULO IV
PARTICIPACION SOCIAL
Artculo 20 (Participacin del control social).- El Gobierno Autnomo Municipal de
Puerto Villarroel promover acciones concertadas entre los sectores pblico, social y
privado, que propicien la participacin del Control social en la conservacin, mejoramiento
y crecimiento de los centros de poblacin.
Artculo 21 (Participacin del control social en materia de asentamientos
humanos).- De conformidad a disposiciones legales podr realizar la:
I. La formulacin de modificacin, evaluacin y control del cumplimiento de las
planimetras y programas de desarrollo urbano.
II. Control de la zonificacin, usos y destinos de reas y predios de los centros urbanos de
la poblacin.
III. Gestiones para la construccin y mejoramiento de vivienda de inters social y popular
asi como para proyectos de infraestructura, equipamiento, recreativos, tursticos
comerciales y de prestacin de servicios pblicos urbanos.
IV. Control y prevencin de riesgos y contingencias ambientales en los centros urbanos de
poblacin.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.- Para constituir, ampliar y delimitar la zona de urbanizacin y su reserva de
crecimiento; as como para regularizar la tenencia de predios en los que se hayan
constituido asentamientos humanos irregulares, las autoridades competentes del
Municipio debern ajustar a las disposiciones jurdicas locales de desarrollo urbano y a la
planimetra de zonificacin contenida en los programas aplicables en materia.

Segunda.- Los notarios pblicos slo podrn realizar escrituras de actos, convenios y
contratos previa comprobacin y constancia de la existencia de las autorizaciones, que las
autoridades competentes del Gobierno Autnomo Municipal de Puerto Villarroel expidan
en relacin a la utilizacin y disposicin de reas o predios de uso de suelos, conforme lo
previsto en esta Ley.
DISPOSICIONES FINALES

Primera.- En un plazo de treinta (30) das se encomienda al rgano Ejecutivo

Municipal, la elaboracin y aprobacin de los instrumentos administrativos y
procedimentales que permitan operativizar la presente Ley, estableciendo los trminos,
condiciones, requisitos, para la simplificacin de las autorizaciones del uso del suelo
urbano, construcciones, subdivisiones de terrenos y dems trmites administrativos
conexos a los antes sealados, tomando en cuenta lo dispuesto en los planes y
programas de desarrollo urbano de zonificacin por planimetra General.
Segunda.- El Ejecutivo Municipal queda facultado a travs de las Unidades
Jerrquicamente Responsables, la elaboracin de proyectos de urbanizacin sectorial as
como el proceso de saneamiento jurdico de la propiedad de los predios que deben
contemplar en el registro de ordenamiento predial, estableciendo las cesiones para las
calles, reas verdes y equipamiento de servicios pblicos de acuerdo a normas
municipales vigentes, respetando las zonas agrcolas existentes al interior de estas reas.
Tercera.- Todos los proyectos de urbanizacin sern aprobados por el Concejo Municipal
para su correspondiente homologacin por Ministerio de Planificacin de Desarrollo.

DISPOSICIN DEROGATORIA Y ABROGATORIA

Primera.- Quedan derogadas y abrogadas todas disposiciones contrarias a la presente
Ley Municipal Autonmica.
Es dada en la Sala de Sesiones del H. Concejo Municipal de Puerto Villarroel, a los veinte
cuatro das del mes de julio de dos mil catorce aos.
Remtase al rgano Ejecutivo para fines constitucionales.

Sr. Toribio Montao Garca

Presidente del H. C. Municipal

Sr. Adrin Vallejos Castro

Concejal H. C. Municipal

Sra. Patrocinia Pea Rojas

Vice presidenta del H. C. Municipal

Sra. Norma Balvin Huayhua

Concejal H. C. Municipal

Sr. Edmundo Mamani Delgado

Secretario Concejal del H. C Municipal

Sra. Catalina Vargas Rebollo

Concejal H. C. Municipal

Dr. Rene Villarroel Quinteros

Concejal H. C. Municipal

PROMULGACIN

POR TANTO: En uso de las facultades conferidas por la Ley de los Gobiernos
Autnomos Municipales Ley N 482 y la Ley Municipal N 002/2014

Ordenamiento Jurdico Administrativo Municipal, promulgo la presente Ley

Municipal N 009/2014, para fines consiguientes de Ley.
REGSTRESE, PUBLQUESE, CMPLASE Y ARCHVESE.
Es dada en el despacho del H. Alcalde del Gobierno Autnomo Municipal de
Puerto Villarroel, a los veinte cinco das del mes de julio del ao dos mil
catorce.

Sr. Flix Acosta Vsquez

H. Alcalde del Gobierno
Autnomo Municipal de Puerto Villarroel