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ANLISIS DEL DELITO DE PECULADO

Autor: Abg. Jos Sebastin Cornejo Aguiar. 1

Este tipo penal parte con un sujeto calificado necesariamente que debe ser un
funcionario pblico que tenga por obligacin la recaudacin, la administracin o
el gasto de

bienes pblicos, especialmente en dinero o en otras cosas

fungibles.
Es decir al ser este un sujeto calificado si lo vemos desde el punto de vista del
poder del derecho penal se mencionara, que no es algo que se tiene, sino algo
que se ejerce, y puede ejercrselo de dos modos.
Que son la legitimacin directa, entendida como aquella que limita e inicia el
proceso de criminalizacin secundaria, y se restringe a la decisin de
interrumpir o habilitar la continuacin de ese ejercicio, y la legitimacin del
mbito punitivo, que busca la comunicacin, paralela

y condicionante,

mediante la comprobacin de que el poder punitivo opera de modo


exactamente inverso al descriptivo por el discurso penal tradicional, verificable
con la mera observacin legal de la realidad social.
Para cumplir la funcin de ejercicio directo de poder, mismo que se desarrolla a
travs de una teora jurdica compuesta por el conjunto de actos polticos de
criminalizacin primaria o de decisiones programticas punitivas de las
agendas polticas, que frente a estos conocimientos de comprobacin
cotidiana, que son fruto de distorsiones coyunturales del poder punitivo, de
caracteres estructurales en ocasiones lesionan seriamente el derecho penal,
por ignorarlo con todo su arsenal metdico disponible, tanto que los actos

1 Abogado graduado de la Universidad Internacional Sek, cursando


actualmente la Especializacin en Derecho Penal en la Universidad Andina
Simn Bolvar, autor de los libros Mundo, Alma y Vida, Senderos de
Organizacin y Funcionamiento del Poder Judicial, Breves Nociones de la
Criminologa, la Penologa y la Victimologa en el Contexto Criminal,
conferencista y escritor de varios artculos en diversas revistas. Correo
scor1719@hotmail.com
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polticos de igual o mayor jerarqua, destinados a orientar las decisiones


jurdicas que forman parte del proceso de criminalizacin secundaria.
Dentro del cual constituye un poder muy limitado, en comparacin con la
percepcin del poder real de criminalizacin en la teora penal, que en
ocasiones genera perjuicios patrimoniales, por accin u omisin de los agentes
del estado en la investigacin o represin del delito cometido.
Generando consecuencias que son parte de la punicin, o sea que constituyen
penas en base a los hechos que ejecutan por parte de funcionarios del estado
mismos, que pese a la prohibicin dictada por el poder punitivo cometen el acto
partiendo de la falsa percepcin de la criminalizacin, como un proceso natural,
que se sustenta en la realidad que en casos no resuelve sino que, por el
contrario, generalmente potencia, pues no hace ms que criminalizar algunos
casos aislados, producidos por las personas ms vulnerables al poder punitivo.
Tanto as, que como se menciona en el Artculo 278 del Cdigo Orgnico
Integral Penal:
Se entender al

Peculado, como aquel tipo penal que Las o los

servidores pblicos y las personas que acten en virtud de una potestad


estatal en alguna de las instituciones del Estado, determinadas en la
Constitucin de la Repblica, en beneficio propio o de terceros; abusen,
se apropien, distraigan o dispongan arbitrariamente de bienes muebles o
inmuebles, dineros pblicos o privados, efectos que los representen,
piezas, ttulos o documentos que estn en su poder en virtud o razn de
su cargo, sern sancionados con pena privativa de libertad de diez a
trece aos.
Si los sujetos descritos en el primer inciso utilizan, en beneficio propio o
de terceras personas, trabajadores remunerados por el Estado o por las
entidades del sector pblico o bienes del sector pblico, cuando esto
signifique lucro o incremento patrimonial, sern sancionados con pena
privativa de libertad de cinco a siete aos.
La misma pena se aplicar cuando los sujetos descritos en el primer
inciso se aprovechen econmicamente, en beneficio propio o de
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terceras personas, de estudios, proyectos, informes, resoluciones y ms


documentos, calificados de secretos, reservados o de circulacin
restringida, que estn o hayan estado en su conocimiento o bajo su
dependencia en razn o con ocasin del cargo que ejercen o han
ejercido.
Son responsables de peculado las o los funcionarios, administradores,
ejecutivos o empleados de las instituciones del Sistema Financiero
Nacional o entidades de economa popular y solidaria que realicen
actividades de intermediacin financiera, as como los miembros o
vocales de los directorios y de los consejos de administracin de estas
entidades, que con abuso de las funciones propias de su cargo
dispongan fraudulentamente, se apropien o distraigan los fondos,
bienes, dineros o efectos privados que los representen, causando
directamente un perjuicio econmico a sus socios, depositarios, cuenta
partcipes o titulares de los bienes, fondos o dineros, sern sancionados
con pena privativa de libertad de diez a trece aos.
La persona que obtenga o conceda crditos vinculados, relacionados o
intercompaas, violando expresas disposiciones legales respecto de
esta clase de operaciones, en perjuicio de la Institucin Financiera, ser
sancionada con pena privativa de libertad de siete a diez aos.
La misma pena se aplicar a los beneficiarios que intervengan en el
cometimiento de este ilcito y a la persona que preste su nombre para
beneficio propio o de un tercero, aunque no posea las calidades
previstas en el inciso anterior.
Las o los sentenciados por las conductas previstas en este artculo
quedarn incapacitadas o incapacitados de por vida, para el desempeo
de todo cargo pblico, todo cargo en entidad financiera o en entidades
de la economa popular y solidaria que realicen intermediacin
financiera. (CDIGO ORGNICO INTEGRAL PENAL, 2014).
Es decir, este es un tipo Penal un tanto complejo en inicio por qu se necesita
de la presencia de un sujeto activo calificado, entendido como un funcionario
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pblico o un particular que preste un servicio pblico a favor propio o de


terceros, teniendo como objetivo efectuar el desvi o abuso de esos fondos
pblicos y que trae consigo una vez verificado el cometimiento del acto desde
su inicio o ITER CRIMINIS, hasta la consecucin

del mismo ciertas

incapacidades, como la del ejercicio de la funcin pblica de manera perpetua.


Es por ello que para mejor entendimiento del mismo a manera de ejemplo
podramos decir, que en el caso en que un proceso verse por un presunto
delito de peculado a Nivel de Sistema Financiero y por lo mismo especial, el
que, por disposicin expresa de la ley, es aquel que promueve un funcionario,
administrador, ejecutivos o empleados de las instituciones del Sistema
Financiero Nacional o entidades de Economa Popular y Solidaria que realicen
actividades de intermediacin financiera, as como los miembros o vocales de
los directorios y de los consejos de administracin de estas entidades.
Que con

abuso de las funciones propias de

su

cargo dispongan

fraudulentamente, se apropien o distraigan los fondos, bienes, dineros o


efectos privados que los representen, causando directamente un perjuicio
econmico a sus socios, depositarios, cuenta partcipes o titulares de los
bienes, fondos o dineros, sern sancionados con pena privativa de libertad de
diez a trece aos, de conformidad con lo signado en el artculo 278, inciso 4 del
Cdigo Orgnico Integral Penal.
Que lo que presupone obligatoriamente, es que los bienes o fondos deben
obligatoriamente pertenecer a una entidad bancaria, de manera que, lo que no
sea fondo bancario, y que acaso signifique dinero privado particular, que haya
sido posiblemente distrado por el encausado no son hechos, estos ltimos
sujetos de este juzgamiento que como se insiste versa sobre el "abuso" (verbo
rector) que un empleado hiciere de fondos y no de aquellos que potencialmente
pudieron haber sido".
Porque el peculado tipificado en el inciso 4 del Art 278 del Cdigo Orgnico
Integral Penal, no es tipo autnomo, sino que se encuentra subordinado al tipo
bsico de peculado, tipificado en el inciso primero de esta misma disposicin
penal; y por lo tanto, los dems elementos que conforman el peculado se
encuentran en el tipo bsico que textualmente expresa:
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"(...) Las o los servidores pblicos y las personas que acten en virtud
de una potestad estatal en alguna de las instituciones del Estado,
determinadas en la Constitucin de la Repblica, en beneficio propio o
de terceros; abusen, se apropien, distraigan o dispongan arbitrariamente
de bienes muebles o inmuebles, dineros pblicos o privados, efectos
que los representen, piezas, ttulos o documentos que estn en su poder
en virtud o razn de su cargo() (CDIGO ORGNICO INTEGRAL
PENAL, 2014).
BIBLIOGRAFA
CDIGO ORGNICO INTEGRAL PENAL (10 de FEBRERO de 2014).
CDIGO PENAL (22 de ENERO de 1971).
MANCINI, V. (1951). DERECHO PROCESAL PENAL. BUENOS AIRES:
EDICIONES JURIDICAS EUROPA AMRICA.

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