Teoria Feminista do

Direito e Violncia nma

Contra Mulheres
Carmen Hein de Campos
Doutoranda em Cincias Criminais, PUC/RS. Mestre
em Direito UF/SC e Universidade de Toronto. Coordenadora Nacional do Cladem/Brasil. Professora de
Criminologia. Coordenadora Execu!va da Themis.
Organizadora do livro Lei Maria da Penha Comentada em uma Perspecva Jurdico-Feminista

INTRODUO
Nos l!mos 30 anos, a produo acadmica feminista no campo
das violncias nas relaes de gnero deu um salto, par!cularmente nos
anos 2000, tanto do ponto de vista quan!ta!vo quanto de referenciais
tericos, como demonstra estudo realizado por Grossi, Minella e Losso
(2006)1. Segundo o estudo, o Direito ocupava o quinto lugar na produo
acadmica (graduao e ps-graduao)2.
A produo no campo do direito acompanhou o pensamento feminista em outras reas, no entanto, colocou problemas especcos da atuao do sistema de jus!a em relao s mulheres. Contemporaneamente,
os estudos feministas avanam e tecem fortes cr!cas sobre as principais
teorias da jus!a (Fraser, 2007). vasta, diversa e polmica produo cr!ca do feminismo ao Direito rero como teoria feminista do direito, cujo
processo de produo no pode mais ser caracterizado como mera cr!ca

1 "Gnero e Violncia: pesquisas acadmicas brasileiras" (1975-2005). Ver tambm "Trinta Anos de Pesquisas sobre
Violncias contra Mulheres no Brasil", 2006.
2 Essa posio pode ter sofrido alterao, uma vez que o estudo abrangeu o perodo de 1975-2005.

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ao malestream (Smart, 2000), pois se trata de um conhecimento que desenvolveu referenciais tericos prprios. Tambm no estou a falar de uma
grande teoria explica!va ou meta-narra!va feminista sobre o direito at
porque o carter fragmentrio dos estudos feministas o impede, mas de
um corpo terico produzido a par!r da cr!ca feminista s diversas cincias e seus fundamentos. Nesse sen!do, a teoria feminista do direito
composta de estudos cr!cos ao Direito produzidos por feministas ou que
u!lizam predominantemente referenciais tericos feministas. Por isso,
per!nente a cr!ca de Laure!s (1994:232) sobre a existncia de uma nova
onda da cr!ca feminista feita por homens: Filsofos escrevendo no feminino, cr!cos lendo no feminino, o homem no feminismo. Do que se trata
isso? Obviamente uma homem-nagem. Segundo a autora, tais trabalhos
no apoiam ou valorizam o projeto feminista em si dentro da academia,
mas valorizam e legi!mam certas posies dentro do feminismo acadmico que acomodam os interesses pessoais do cr!co ou suas preocupaes
tericas androcntricas (Laure!s, 1994:232). Nessa perspec!va, entendo
que alguns estudos cr!cos produzidos sobre temas trabalhados pelo feminismo, como o caso da violncia pra!cada por parceiros n!mos ou da
violncia doms!ca (que no sejam realizados por feministas ou que no
u!lizem referenciais tericos feministas) podem ser caracterizados como
estudos de gnero, mas no necessariamente estudos feministas.
O CAMPO DO DIREITO, O TEMA E AS POLTICAS PBLICAS DE INTERVENO

Para Carol Smart (2000) o campo do direito pode ser denido em

trs nveis: em um nvel, o direito parte de um estatuto resultante de um
processo pol!co, isto , um conjunto de convenes norma!vas, abertas
interpretao, sobre o qual se aplica o que se pode denir como metodologia legal. Esta metodologia de interpretao do direito possui regras
prprias que podem ser objeto de anlise cr!ca. Nesse sen!do, o feminismo fez inmeras cr!cas aos mtodos de interpretao das cincias3 e
tambm do direito4. Em outro nvel, o direito pode ser denido como a
pr!ca, isto , como os operadores do direito o aplicam no dia-a-dia. A
pr!ca jurdica no necessariamente segue as normas legais, mas nem
3 Ver Sandra Harding. Feminismo y Cincia (1996)
4 Ver Barle$, Feminism legal methods (1991).

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por isso pode estar desvinculada do direito. o que se pode chamar de

operacionalidade do direito, que em geral est distante do direito dos
livros (Smart, 2000:31). E por m, na denio da autora, o campo do direito tambm se refere ao entendimento comum sobre o que o direito,
ao que as pessoas pensam ser o direito e regem suas condutas. o que
se poderia chamar de senso comum, que segundo Warat (1995) tambm
atua sobre os operadores jurdicos, no que o autor denomina de senso
comum terico dos juristas. Alm disso, o direito cria subje!vidades tanto quanto posies do sujeito5.
A conceituao de Smart bastante !l e pode ser exemplicada na
pr!ca. Tomemos como exemplo a Lei Maria da Penha (Lei 11.340/2006).
A Lei foi resultado de um amplo processo de discusso pol!ca do qual
par!ciparam diversos atores sociais: feministas, operadores do direito, setores governamentais, parlamento, etc6. Este estatuto legal aprovado pelo
Congresso Nacional (Lei 11.340/2006) tem sido objeto de diferentes interpretaes. Logo de sua aprovao, muitos juzes suscitaram a sua incons!tucionalidade7, aplicando mtodos de interpretao jurdica para chegar
a esta [ques!onvel] concluso. No que se refere aplicao pr!ca da
Lei, muitos magistrados con!nuaram a aplicar o ins!tuto da suspenso
condicional do processo previsto na Lei 9.099/95, outros a exigir a representao nos casos de leso corporal de natureza leve, apenas para citar
alguns exemplos8. No mbito da interpretao comum, pode-se mencionar a frase de um homem acusado de agredir sua esposa9: mas eu no z
nada, eu no matei, no roubei.

5 Smart cita a categoria do bastardo que no se resume a uma categoria legal, mas tambm a uma posio social
e econmica. Atravs da categoria legal crianas foram criadas em situao de desvantagem e adultos deserdados.
Mas pode-se citar a concubina que disputava com a mulher casada. A categoria da concubina era, at recentemente, inferior ao da mulher casada, no que se referia aos direitos de herana.
6 Para um melhor entendimento do processo de criao da Lei Maria da Penha ver Barsted (2011); Calazans e Cortes
(2011) e Lavigne (2011).
7 As interpretaes divergentes quanto cons!tucionalidade da Lei Maria da Penha provocaram o ingresso de uma
Ao Declaratria de Cons!tucionalidade (ADC 19) interposta pela Advocacia Geral da Unio, ainda pendente de
julgamento no Supremo Tribunal Federal.
8 Entendo que a Lei 11.340/2006, ao proibir expressamente a aplicao da Lei 9.099/95, sustou por completo a
possibilidade de aplicao dos ins!tutos despenalizadores previstos na Lei 9.099/95, bem com a exigncia da representao nos crimes de leso corporal de natureza leve. O Superior Tribunal de Jus!a tem entendido que a
representao necessria.
9 A frase foi ouvida em uma audincia (Lei Maria da Penha), na cidade de Porto Alegre, em que o agressor entendia
no ter feito nada errado.

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Uma perspec!va feminista de anlise do direito ou de categorias

jurdicas implica trazer para o centro as mulheres. Dito de outra forma,
formular a questo da mulher (the woman ques!on) ou onde esto as
mulheres?, o que, para Katherine Barle$, cons!tui um mtodo de anlise feminista10. Segundo a autora, uma questo se torna um mtodo
quando regularmente perguntada. O obje!vo dessa pergunta iluminar
as implicaes de gnero de uma pr!ca social ou de uma norma jurdica. Pergunta-se: como as mulheres tm sido (des)consideradas pela lei?
Como a omisso pode ser corrigida? Que diferena isso faria? (Barle$,
1990:371). Implica tambm fazer uma releitura dos textos jurdicos tradicionais [ou das doutrinas jurdicas] para entender de que maneira as
experincias das mulheres caram marginalizadas e como seria possvel
incorpor-las novamente leitura (Jaramillo, 2000). A questo supe,
ainda, que algumas caracters!cas da lei podem no apenas ser neutras
em termos gerais, mas especicamente masculinas. Assim, o propsito
da pergunta (the woman ques!on) expor essas caracters!cas, o modo
como operam e sugerir como podem ser corrigidas (Barle$, 1991:371).
O seu fundamento , portanto, revelar os prejuzos, a excluso das mulheres e a suposta neutralidade de gnero da lei (Barle$, 1991:375). Mas
a questo tambm deve ser confrontada internamente, entre as mulheres: que mulheres a lei exclui ou prejudica? So as mulheres brancas ou
negras? O prejuzo legal o mesmo para as mulheres em desvantagem
econmica? Dessa forma, evita-se o essencialismo e se reconhece que o
gnero um dos marcadores que, associado a outros (raa/etnia, situao econmica, educao, etc.), confere diferentes opresses ou subordinaes s mulheres11.
nesse campo que o tema da violncia pra!cada por parceiros n!mos e as propostas feministas de interveno para sua conteno surgem.
Como j mencionado, o tema no novo para o feminismo e surge da necessidade de estancar interpretaes e pr!cas jurdicas (e no jurdicas)
de naturalizao da violncia conjugal. Em nossa tradio jurdico-penal,
at muito recentemente, aceitava-se a tese da leg!ma defesa da honra

10 O mtodo feminista defendido por Barle$ compreende trs momentos. A formulao da questo (the woman
ques!on); a razo pr!ca feminista (feminist prac!cal reasoning) e conscien!zao (counsciosness-raising). Para os
propsitos desse ar!go, detenho-me apenas no primeiro mtodo.
11 Pode-se pensar sobre a criminalizao do aborto. Quem so as mulheres penalizadas pelo aborto? A criminalizao incide igualmente sobre as mulheres? A quem interessa a criminalizao do aborto?

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masculina para absolver homens que matavam mulheres em suposto

adultrio; o estupro para ser punvel exigia uma determinada condio da
v!ma (honesta, de boa famlia, etc)12, cuja punibilidade era ex!nta se a
v!ma casasse com o estuprador13; a violncia contra mulheres era considerada delito de menor potencial ofensivo14, isto , teses, categorias e interpretaes jurdicas que criavam sujeitos de direito dis!ntos, conceitos
jurdicos e campos que limitavam a interveno na vida privada e nos
costumes. Somente com a ao feminista que essas interpretaes
passam a ser ques!onadas e a interveno do estado no mbito da famlia
para proteger as mulheres passa a ser uma exigncia.
No entanto, a interveno jurdica no mbito da famlia no consenso, apesar da previso cons!tucional15. Embora seja di%cil hoje algum
defender a no interveno do direito no mbito das relaes familiares
permeadas pela violncia (j no mais aceitvel a frase em briga de
marido e mulher ningum mete a colher), a forma ou a intensidade dessa interveno ques!onada. Segundo Olsen (1995) um argumento que
tem sido u!lizado para minimizar a interveno do direito o da interveno prote!va isto , intervir apenas quando necessrio e que parece
atrair muitos operadores do direito quando o assunto a violncia pra!cada contra mulheres por seus parceiros n!mos16. Para o argumento
da interveno prote!va (Olsen,1995) a interveno estatal na famlia
excepcional, e deveria ocorrer para proteger os interesses da sociedade,
ou os membros da famlia que correm risco, ou ainda corrigir a desigualdade e proteger o mais fraco. A interveno seria necessria quando a
famlia se desorganiza (funciona mal), e em vez de ser um paraso que protege seus membros, torna-se um lugar de opresso e explorao (Olsen,
1995:836). O argumento de uma interveno sele!va, ou excepcional e

12 Ver Pimentel e Pandjiarjian. Estupro: Crime ou Cortesia?

13 Inciso VII, do art. 107, do Cdigo Penal. Somente em 2005, o disposi!vo foi revogado pela Lei n 11.106, de 2005.
14 Com a Lei 9.099/95 que criou os crimes de menor potencial ofensivo, at a edio da Lei 11.340/2006, os crimes
de leso corporal e ameaa, pra!cados com violncia doms!ca, eram considerados delitos de menor potencial
ofensivo.
15 Conforme o pargrafo 8 do ar!go 226, da Cons!tuio Federal:
8 - O Estado assegurar a assistncia famlia na pessoa de cada um dos que a integram, criando mecanismos
para coibir a violncia no mbito de suas relaes.
16 A no interveno penal em nenhuma circunstncia defendida pelo abolicionismo penal. No considero a mnima interveno penal ou a proposta do garan!smo penal como alinhadas tese da interveno prote!va.

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parte de pressuposto de que as famlias so fundamentalmente lugares

de acolhida e no de violncia. No entanto, como demonstra Olsen, o
direito regula as relaes familiares h sculos, direta ou indiretamente
e tem reforado a dicotomia entre lugar pblico e lugar privado (Olsen,
1990). Em nosso caso, no mbito do direito civil, as normas rela!vas
personalidade e capacidade at pouco tempo consideravam as mulheres
serem rela!vamente capazes; as mulheres eram impedidas de cons!tuir
negcio em nome prprio; para viajar era exigida autorizao do marido;
mulher deorada podia ser devolvida. Estas e outras normas posicionavam as mulheres como seres inferiores e subordinados. Assim, sustenta
Olsen (1995) a interveno do estado pode aumentar ou limitar a proteo e distribuir poder no mbito da famlia: dos homens sobre as mulheres e de pais e mes sobre os lhos (Olsen, 1995). Embora a Cons!tuio
Federal j no mais admita a desigualdade entre homens e mulheres no
mbito familiar [e em nenhum outro], a pr!ca jurdica, no que se refere
violncia pra!cada por parceiro n!mo, indica estar ainda distante do
mandamento cons!tucional.
A criao de Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher
(DEAM), de casas-abrigo, de centros de referncia, da Central Ligue 180,
dentre outros servios, so exemplos de atuao do Estado que obje!vam
proteger as mulheres em situao de violncia. Igualmente, no que se
refere proteo infan!l, a interveno do Estado atravs dos Conselhos
Tutelares, das medidas de proteo s crianas, da colocao em famlia
subs!tuta, dentre outras, so situaes que exemplicam a interveno
estatal compulsria. Por outro lado, o expressivo nmero de denncias
de maus-tratos contra mulheres e contra crianas est a demonstrar que
as famlias, longe de ser um lugar de afeto e acolhimento, so lugares
de violncia. Segundo dados da Secretaria de Pol!cas para as Mulheres
(SPM), entre abril de 2006 e dezembro de 2010, a Central de Atendimento
Mulher Ligue 180 - prestou 1.658.294 atendimentos (SPM, 2010: 05).
Por isso, argumenta Olsen (1995) a ideia da interveno ideolgica e no um conceito analtico. O pressuposto da interveno
protetiva (quando necessria) admite a possibilidade da no interveno
como uma norma ou como um ideal, isto , uma escolha pol!ca de quem,
como e quando proteger.
Ao criar pol!cas pblicas de preveno e assistncia e ao sancionar
a Lei Maria da Penha o Estado brasileiro busca atender a uma demanda por

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reconhecimento de status social negado s mulheres e, portanto, uma

demanda por jus!a.
A teoria feminista do direito tem revelado, de um lado que, se h
necessidade da interveno no mbito da famlia para assegurar os direitos das mulheres, de outro, h limites nessa interveno. H de se
ques!onar em que medida a interveno promove os direitos, aumenta
o controle ou contribui para uma nova vi!mizao. Sabe-se que no h
respostas fceis nesse campo. Tampouco a tese da no interveno ou a
da interveno sele!va (prote!va) pode ser adotada, pois so argumentos frgeis, uma vez que pressupem uma escolha pol!ca, portanto, uma
escolha de distribuio de poder.
Um dos argumentos mais u!lizados para jus!car a no interveno
nas relaes conjugais violentas : as mulheres no querem processar o
agressor. Os principais pontos favorveis a no interveno podem ser
assim resumidos: a) processar o agressor independentemente do desejo
da v!ma poder impedir futuras denncias; b) o agressor pode tornar-se
mais violento; c) h de se preservar a famlia; d) a criminalizao no resolve o problema da violncia e gera mais violncia. Por sua vez, os principais aspectos a favor da interveno so: a) no processar o agressor far
com que ele sinta que est imune jus!a; b) o desejo de no processar
pode no ser genuno, mas baseado no medo; c) h de se preservar a
dignidade das mulheres antes da famlia; d) a criminalizao no resolve
o problema da violncia [ningum disse que resolveria], mas poder impedir novas violncias. H argumentos mais verdadeiros ou ecazes que
outros? Quais deveriam ser aplicados?
No me parece haver resposta simples a estas questes. Alm disso, um argumento poder funcionar em um caso e no em outro. Isto ,
generalizar o argumento tambm perigoso e no resolve o problema.
Ademais, as condies de vida das mulheres no so iguais e a exposio
violncia sofrida por algumas tambm interfere no seu modo de perceber e reagir violncia. Estudo realizado por Hillary Po$er (2006) sobre
a experincia de mulheres afro-americanas com a violncia pra!cada por
seus parceiros n!mos apontou que o nmero de processos contra as mulheres era semelhante ao nmero de processos dos homens. A explicao que as mulheres negras americanas reagiam violncia e eram por
isso, igualmente processadas. A reao das mulheres !nha, dentre outras,
as seguintes razes: elas no conavam no sistema de jus!a criminal e
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temiam aumentar o nmero da populao negra encarcerada, em uma

sociedade altamente discriminatria contra a populao afro-americana;
elas !nham forte vinculao comunidade religiosa que no as apoiava
em suas tenta!vas de denunciar os parceiros; as conseqncias de ser
uma mulher negra, sozinha e com lhos eram bastante pesadas para as
mulheres. Assim, o elas no querem processar, deve ser contextualizado e analisado em profundidade. O mesmo raciocnio pode ser feito para
as mulheres brasileiras que moram em favelas ou bairros muito violentos.
Que condies lhe so oferecidas para a denncia? H rede de proteo?
H servios de apoio? Ou ainda, uma mulher de camada mdia alta est
segura em sua casa com um marido violento17?
A complexidade e a diversidade de vida das mulheres impedem que
se parta de uma frase que expressa um suposto desejo (elas no querem
processar) e que se a u!lize genericamente para jus!car a no interveno. O desao parece ser: tornar a ao ecaz, de modo que as mulheres
no sejam obrigadas a conviver com a violncia, j que acionaram o sistema de jus!a em busca de proteo.
Ao se analisar o problema a par!r das relaes sociais que negam
s mulheres possibilidades concretas de mudarem de vida, evita-se a tendncia de individualizar a situao de violncia, isto , torn-la um problema de psicologia individual. Dito de outro modo, romper uma relao
violenta no um problema da mulher, que se resolve enviando-a para
atendimento psicolgico, mas fundamentalmente de reconhecimento
social. Alm disso, mudar padres culturais de entendimento da violncia nas relaes n!mas requer a compreenso da sua ins!tucionalizao
cultural e mudanas legais. Assim, combinar transformaes signica!vas
de acesso aos bens e servios pblicos bem como padres culturais de
entendimento naturalizado s violncias, parece ser um caminho mais seguro para garan!r cidadania e reconhecimento s mulheres. u

17 Enquanto nalizava este ar!go fui surpreendida pela no'cia da morte de uma Procuradora da Repblica por seu
marido, dentro de sua casa, em um bairro de camada alta, na cidade de Belo Horizonte.

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