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RESUMO BSICO SOBRE

SEGURANA DE DIGNITRIOS
Jocemar Pereira da Silva

NDICE
1 Introduo.................................................................................................................... 04
2 - Os alvos........................................................................................................................ 04
3 - Segurana pessoal executivos e dignitrios.............................................................. 05
4 - Segurana de dignitrios............................................................................................... 05
4.1- Tcnicas, tticas e operacionalizao......................................................................... 06
4.2 - Objeto e modus operandi............................................................................................ 07
4.2.1 - Objeto e modus operandi dos criminosos................................................................ 07
4.2.1.1 Escolha do alvo.................................................................................................... 07
4.2.1.2 Espionagem......................................................................................................... 07
4.2.1.3 Planejamento da ao......................................................................................... 08
4.2.1.4 - Execuo do crime............................................................................................... 08
4.2.2 - Objeto e modus operandi da segurana................................................................. 09
5 - Anlise de riscos........................................................................................................... 09
5.1 - Riscos, ameaas, danos e perdas............................................................................. 10
5.2 - Diagnstico................................................................................................................ 10
5.3 - Aplicao de mtodos............................................................................................... 13
5.3.1 Riscos provenientes de atos humanos.................................................................. 15
5.3.2 Riscos procedentes de acidentes.......................................................................... 17
5.3.3 - Riscos oriundos de catstrofes naturais................................................................. 16
5.3.4 Riscos gerados por imprevistos, falhas tcnicas ou mecnicas.................................... 17
5.3.5 - Outros riscos............................................................................................................. 17
5.3.6 Consideraes gerais para a aplicao dos mtodos............................................19
5.3.7 Aplicao de mtodos via anis de proteo......................................................... 20
6 - Planejamento de contingncias.................................................................................... 22
6.1 Necessidade.............................................................................................................. 22
6.2 Planejamento............................................................................................................. 22
6.3 - Componentes do planejamento.................................................................................. 23
6.4 - Manejo de emergncia............................................................................................... 24
6.5 - Gerenciamento de crises............................................................................................ 25
6.5.1 - Conceito de crise..................................................................................................... 25
6.5.2 - Caractersticas essenciais....................................................................................... 25
6.5.3 - Objetivos................................................................................................................. 25

6.5.4 - Outras caractersticas de uma crise........................................................................ 25

6.5.5 - Descrio................................................................................................................. 25
6.5.6 - Por que a capacidade de gerenciamento de crises necessria para todas as
organizaes? .................................................................................................................... 26
6.5.7 - Por que o gerenciamento de crises exige estudos e treinamentos especiais?
6.5.8 - Objetivos fundamentais do gerenciamento de crises.............................................. 26
6.5.9 - Classificao dos graus de risco ou ameaa e nveis de resposta......................... 26
6.5.10 - Fontes de informao nos eventos crticos........................................................... 26
6.5.11 - Critrios de ao................................................................................................... 27
6.5.12 - Elementos operacionais essenciais...................................................................... 27
6.5.13 - Nveis bsicos de gerenciamento.......................................................................... 27
6.5.14 - Resposta imediata................................................................................................. 27
6.5.15 - Permetros tticos.................................................................................................. 27
6.5.16 - Capacidade de resposta especial.......................................................................... 28
6.5.17 - Componentes tticos de uma swat .................................................................... 28
6.5.18 - Fundamentos doutrinrios..................................................................................... 28
6.5.19 - Fundamentos ticos............................................................................................... 28
6.5.20 - Fases da confrontao.......................................................................................... 28
6.5.21 Erros comuns de gerenciamento.......................................................................... 28
6.6 - Procedimentos emergenciais..................................................................................... 29
7 - Noes de planejamento de segurana........................................................................ 29
7.1 Conceito..................................................................................................................... 31
7.2 Princpios................................................................................................................... 33
7.3 Nveis......................................................................................................................... 33
7.4 Metodologia............................................................................................................... 34
7.5 - Modularidade e faseamento....................................................................................... 34
7.6 - Fases do planejamento............................................................................................... 35
8 - Segurana corporativa estratgica................................................................................ 36
8.1 - Segurana da gesto das reas e instalaes........................................................... 36
8.1.1 - Proteo perimetral.................................................................................................. 36
8.1.2 - Servios de vigilncia.............................................................................................. 37
8.1.3 - Identificao e controle interno................................................................................ 38
8.1.4 - Incndios e emergncias......................................................................................... 41
8.1.5 - Proteo contra furtos e assaltos............................................................................ 44
8.1.6 - Iluminao e energia eltrica................................................................................... 48
8.2 - Segurana das telecomunicaes.............................................................................. 49

1 INTRODUO
A Segurana Pessoal Privada uma categoria de atividade de Vigilncia legalizada,
que presta servios personalizados nesta rea, em atendimento a contrato particular, entre
o executivo ou dignitrio contratante e a empresa contratada, para fins especficos de
garantir a integridade fsica daqueles, em quaisquer situaes em que eles se encontrem e
que seja necessrio a interveno de segurana.
Para a realizao de tal atividade a empresa prestadora do servio dever possuir
autorizao do Departamento de Polcia Federal/DPF, da rea onde estiver localizada a
empresa de Vigilncia. Assim como dever possuir autorizao para realizar os servios
supramencionados, tambm, o Vigilante que estiver designado para realizar tal misso
dever possuir o Curso de Formao de Vigilantes, com as devidas reciclagens em dia,
bem como possuir o Curso de Extenso em Segurana Pessoal Privada e vnculo
empregatcio com a empresa contratada para a realizao do servio especfico.
Para a realizao da Segurana Pessoal Privada, a empresa de Vigilncia dever
se enquadrar dentro das legislaes correspondentes ao assunto (PORTARIA DPF
387/06).
POR CAMPONEZ FROTA
2 - OS ALVOS
Para avaliao efetiva do nvel de risco e a adeqabilidade de um programa de
segurana individual ou familiar, deveramos partir do raciocnio dos marginais quando
procuram identificar as suas futuras vtimas.
As medidas bsicas para a segurana individual, so aes conscientes que uma
pessoa passa a adotar para proteger-se contra um constrangimento fsico por parte de
terceiros. Estas medidas poderiam variar de uma simples tranca nas portas e janelas,
equipamentos de segurana nos veculos, evitar o trnsito por reas e horrios de alto
risco, at um bem cuidado planejamento envolvendo pessoal e material especializado. O
conjunto essas medidas constituiria um programa de segurana individual.
A identificao dos alvos pelos seqestradores, de forma geral, quer sejam
bandidos comuns, sem maiores conhecimentos tcnicos ou quadrilhas internacionais
altamente treinadas neste tipo de ao criminosa, a seleo da vtima em potencial
decorre de um mesmo processo organizado de busca de informaes de toda a ordem,
onde organizada a primeira lista. Na segunda fase das aes so desenvolvidos
sistemas de vigilncia mais acurada que anteceder a deciso de quem seqestrar. Na
terceira fase, os seqestradores fazem o jogo das vantagens e desvantagens,
comparando as facilidades e dificuldades encontradas para cada possvel vtima. Nesta
fase, bom lembrar do ditado: Quando estou com muita fome para que vou caar um
tigre se existem muitos cordeiros disponveis?
Resta-nos decidir se queremos ser tigres ou cordeiros. Se quisermos ser cordeiros
deveremos desconsiderar as aes preventivas de segurana e pensarmos que, se Deus
quiser no seremos atacados por delinqentes, mas se quisermos ser tigres, poderemos
tomar todas as providncias de segurana necessrias para no sermos pegos de
surpresa numa ao de delinqentes.
POR CAMPONEZ FROTA

3 - SEGURANA PESSOAL EXECUTIVOS E DIGNITRIOS

Muitas pessoas consideram que a adoo de medidas de alerta ou de segurana,
contra a possibilidade de aes marginais, exclusivamente destinada responsabilidade
do Estado, ficando numa posio contemplativa dos fatos que ocorrem com os outros. A
sndrome do isto no acontecer comigo freqentemente conduz as pessoas a uma
posio confortvel que as deixam inibidas e passam a no tomarem medidas
preventivas contra quaisquer aes violentas que podero sofrer. Como convivemos
diariamente com a violncia urbana e como muitos de ns j nos situamos na chave dos
alvos em potencial, no seriam os executivos e os dignitrios que estariam fora das
pretenses agressivas dos delinqentes, para cometerem seus crimes e tirarem proveito
criminoso de suas investidas.
Todas as medidas de segurana que possam ser desencadeadas por qualquer
pessoa, sempre algo muito positivo para a frustrao de um atentado. Por isto, as
medidas bsicas de segurana pessoal devem ser uma tnica nas nossas vidas, bem
como nas vidas daquelas pessoas que por deterem o poder poltico ou econmico, esto
mais suscetveis s aes criminosas.
Dentro das regras preliminares, as pessoas deveriam estar em constante estado de
alerta, pois os seqestradores e os marginais comuns, procuram agir sobre quem lhes
oferea menor risco durante as suas aes. As pessoas que adotam pouca ou nenhuma
medida de segurana, so as mais suscetveis s aes de violncia e de seqestro.
Independentemente de possuir uma segurana pessoal, toda a pessoa deve ter
sempre em mente a preocupao com o que a cerca, informando qualquer fato estranho
s autoridades policiais; planejar sempre aes alternativas em caso de um atentado,
evitando alguns itinerrios que possam ser de risco; identificar locais de apoio e pontos de
fuga por onde quer ande, entre outros.
A Segurana Pessoal Privada bem como a Segurana de Executivos e Dignitrios
possuem caractersticas afins, e aliada a presena fsica dos seus agentes, os quais
devero estar preparados e qualificados para o exerccio das suas misses, no podem
dispensar outros mecanismos de segurana que esto disponveis a qualquer pessoa. A
simples presena de um agente de segurana com o executivo ou o dignitrio no d
garantias de que nada ocorrer. A minimizao do sucesso das possveis aes
delinqentes, tambm passam por mudanas de comportamentos e novas atitudes
decorrentes da posio social em que estas pessoas se encontram. O agente de
segurana pessoal dever, dentro da rea da sua competncia, procurar, alm de dar
garantias fsicas ao seu motivador da atividade, procurar orient-lo para a necessidade da
mudana de hbitos rotineiros, para colocar a segurana em um nvel aceitvel.
POR CAMPONEZ FROTA
4 - SEGURANA DE DIGNITRIOS
Dignitrio o indivduo que exerce um cargo elevado ou goza de um ttulo
proeminente. Devido a sua posio ele se torna alvo em potencial, seja de furto, roubo,
seqestro, sabotagem, desmoralizao, corrupo, ameaas, etc.
Segurana pessoal a parte da segurana que se preocupa com todas as medidas
de segurana relacionadas s pessoas. Esta modalidade de segurana destina-se a
neutralizar as ameaas postas pelos servios de informao hostis ou por pessoas ou
organizaes subversivas.

4.1- TCNICAS, TTICAS E OPERACIONALIZAO

Para execuo da segurana pessoal a primeira coisa a se fazer executar
tcnicas preventivas. Logo a segurana pessoal age em torno de tcnicas
eminentemente preventivas e ostensivas; e eventualmente repressiva ou efensiva.
As tcnicas preventivas englobam todas as aes desencadeadas pela equipe de
segurana, pelo dignitrio e pela sua famlia, objetivando evitar quaisquer tipos de
hostilidades. Alm dessas aes, englobas tambm as medidas de segurana fsica, as
quais tem a mesma finalidade: evitar crimes ou atentados.
Segurana fsica - a parte de segurana que se preocupa com as medidas fsicas
destinadas a salvaguardar o pessoal e prevenir acessos no autorizados a informaes,
materiais e instalaes, contra a espionagem, sabotagem, danificao e roubo, tanto nos
locais de fabrico ou armazenagem como durante deslocaes.
O Agente de Segurana que executa a proteo de dignitrio deve ter trs
qualidades: conhecimento tcnico; conhecimento ttico e controle emocional.
CONHECIMENTO TCNICO o saber acerca das leis, normas, regulamentos e
doutrinas de segurana, funcionamento de todos os dispositivos de emergncia e de
proteo (alarmes, armas letais e no letais, extintores, hidrantes, viatura, etc.)
CONHECIMENTO TTICO a forma em que a pessoa empregar o seu
conhecimento tcnico. Isto : seu posicionamento, postura, agilidade, rapidez, eficcia,
observncia das leis, normas, doutrinas de segurana, etc. sua ttica que definir se o
agente vai viver ou morrer em um sinistro; se ele ser absolvido ou condenado aps sua
ao.
CONTROLE EMOCIONAL o mecanismo psicolgico que traz a tona a verdade ou
a mentira; o profissionalismo ou o amadorismo; a sabedoria ou a ignorncia, a razo ou a
emoo; vitria ou a derrota. Como assim? Se a pessoa empregar todos os preceitos dos
conhecimentos Tcnicos x Tticos evidenciar a profissionalismo, a verdade, a sabedoria,
a razo e a vitria; todavia, se for precipitado em sua ao evidenciar o amadorismo, a
ignorncia, a emoo, a derrota e a vergonha do ser humano.
Os objetivos tcnicos so:
9 Detectar os riscos;
9 Estabelecer os meios necessrios (dispositivos, barreiras fsicas e eletrnicas,
equipamentos, alteraes estruturais, enfim, todos os recursos logsticos, humanos
e materiais) para tornar o ambiente seguro;
9 Elaborar manuais, normas e procedimentos de segurana preventivos e
contingenciais;
9 Elaborar: planejamento de segurana; planejamento de emergncia ou contigencial;
planejamento de manuteno do nvel de segurana e planos de auditoria.
Os objetivos tticos so:
9 Cumprir normas e procedimentos de segurana estabelecidos;
9 Executar os projetos e planejamentos de segurana;
9 Inibir, dissuadir o agressor;
9 Responder a agresso dentro do menor tempo possvel;
9 Impedir a hostilidade; ou ao menos,
9 Retardar ao mximo a agresso;
9 Diminuir os efeitos negativos de sinistros.
A operacionalizao ou execuo da segurana, como achar melhor, est
diretamente relacionada com o treinamento, pois como disse Antonio Celso Ribeiro

Brasiliano, o problema da segurana est embasado no treinamento de seu homem, e

no no homem propriamente dito. Em um treinamento deve ficar definidas as
responsabilidades individuais e coletivas em relao a cada tarefa. Deve ficar claro qual
a misso a ser executada, quais sero as condies (de ao e de equipamentos/meios) e
qual o padro mnimo requerido/esperado.
4.2 - OBJETO E MODUS OPERANDI
Antes de falar das estratgias da segurana, convm abordar as estratgias dos
criminosos, pois um agente de segurana s ser bom se ele entender como funciona o
mundo do crime, ou uma mente criminosa.
4.2.1 - OBJETO E MODUS OPERANDI DOS CRIMINOSOS
O objeto dos criminosos o crime - covardia, violncia e hostilidade. O Modus
Operandi o modo de operao dos criminosos, ou seja, como pensam, agem, etc. No
mundo do crime (principalmente quando se trata de atentado contra dignitrios) tambm
existe um faseamento, ou seja etapas para cometer um crime.
4.2.1.1 ESCOLHA DO ALVO
Esta a primeira fase da operao criminosa. O precursor da quadrilha, baseando
em dados populares, elabora uma lista com as possveis vtimas. Estes dados so visveis
a todos, exemplo:
9 Porte da empresa ou da famlia (a que pertence o dignitrio) pela movimentao
de clientes, quantidade de funcionrios e bens, possvel prever a o valor do
patrimnio;
9 Perfil da segurana aps as observaes acima, especialmente o setor de
segurana, verifica-se o nvel de eficincia da mesma, capacidade de reao e
pontos vulnerveis.
Cabe ressaltar que at o momento trata-se de uma anlise completamente
superficial, baseada em aparncias. Com os dois itens citados calculado (tambm
aproximadamente) o custo/benefcio da operao.
O custo da operao, a possibilidade de xito no assalto proporcional ao nvel de
segurana adotado pelo alvo. exatamente neste ponto que o alvo ser descartado ou
escolhido dentre as possveis vtimas.
Aqui j se pode verificar a importncia de uma equipe de segurana sria,
competente, com verdadeiros profissionais e no simples amadores ou aventureiros.
Baseando nos dados expostos, completamente possvel livrar-se da mira dos
criminosos j na primeira etapa.
4.2.1.2 ESPIONAGEM
Concluda a escolha do alvo o precursor da quadrilha (chefe) j sabe a linha de
ao a ser adotada. Monta-se a quadrilha, subdividida em equipes, onde uma equipe no
conhece a outra, cada equipe tem seu chefe. Segue um plano de ao semelhante ao dos
seqestradores, alis, os componentes da quadrilha tm suas fichas criminais repletas de
infraes penais, como: assalto a mo armada, seqestros, trfico de armas, etc.

A quantidade de equipes varia de acordo com a forma em que o assalto ser

realizado, (roubo, furto, seqestro, etc.) A equipe de espionagem responsvel pelo
levantamento de dados concernentes vtima, tais como:
Para seqestro de funcionrios e seus familiares:
9 HORRIO de sada, chegada e permanncia em casa e no local de trabalho das
vtimas, troca de turno, almoo, lanche, etc.;
9 ROTINA quais so os costumes das vtimas em diversas situaes: itinerrio
casa-trabalho ou vice-versa, meio de transporte, amizades, lazer;
9 SENSO de observao, capacidade de defesa/reao, imprevisibilidade;
9 VULNERABILIDADES os pontos fracos da segurana pessoal.
4.2.1.3 PLANEJAMENTO DA AO
Na escolha do alvo havia uma lista das possveis vtimas, escolhidas pelo seu
aspecto geral. As mesmas foram para a segunda etapa: processo de espionagem,
levantamento minucioso de todos os dados da futura vtima. Deste processo s uma vtima
se classifica para prxima etapa. Esta felizarda aquela que negligenciou no seu
esquema de segurana e tornou-se presa fcil.
Agora sim, com todos os dados da vtima, inicia-se a terceira etapa que consiste no
planejamento da ao, feito sob medida, baseado nos dados coletados na espionagem,
deve ser capaz de superar os obstculos a serem encontrados no decorrer dos
trabalhos. No planejamento verificado:
9 Dia, hora e local principal e alternativo;
9 Veculos, equipamentos de segurana (colete, escudos, facas, algemas,
cronmetros), equipamentos de comunicao, armamentos, munies, artefatos
explosivos, uniformes falsos, perucas, mscaras...
9 Nmero de participantes e funes;
9 Necessidade de seqestro, suborno, corrupes;
9 Plano de fuga.
4.2.1.4 - EXECUO DO CRIME
a quarta etapa. Momento em que o planejamento da ao entrar em prtica em
seus mnimos detalhes. A forma de execuo varivel, geralmente ocorre:
9 Falsa blitz policial;
9 Acidentes no trnsito com veculos de terceiros ou envolvendo a viatura;
9 Interceptao da viatura com caminhes;
9 Seqestro ou crcere privado de funcionrios ou familiares;
9 Em aglomeraes de pessoas;
9 Insero de obstculos para parada ou desvio de rota;
9 Ataque inesperado com armas de fogo e artefatos explosivos.
Na execuo do crime ser feito o possvel para que a equipe de segurana no
desconfie e frustre a operao. Exemplos:
9 FILMAGEM no processo de espionagem utilizado cmeras de filmagem
profissionais que aproximam a imagem em at 800 vezes;
9 OS OLHEIROS, DISFARADOS DE FALSOS VENDEDORES, MENDIGOS,
CARTEIROS, POLICIAIS se encarregam de espionar driblando facilmente o
esquema de segurana;

9 MULHERES sabendo o local de lazer do funcionrio cruzam por acaso seu

caminho chegando a ter estreitas relaes, afim de imperceptivelmente coletar
dados confidenciais e indispensveis ao crime;
9 FALSOS EXECUTIVOS pessoas engravatadas em carro de luxo, educadas e
falantes, corteses e generosas so verdadeiras profissionais do crime que
participam da operao na linha de frente.
Lembre-se de que os veculos utilizados na operao so objetos de furto/roubo ou
comprados, porm no nome de seu antigo proprietrio, os criminosos no ligam em
amass-los ou destru-los, pois na contabilidade do crime, j clonar veculos conhecidos
pela equipe de segurana.
4.2.2 - OBJETO E MODUS OPERANDI DA SEGURANA
O objeto da segurana a salvaguarda de bens e pessoas atravs do emprego de
tcnicas e tticas preventivas, ostensivas e ofensivas, se necessrio.
O Modus Operandi (modo de operao), como j frisamos diversas vezes gira em
torno da preveno ativa e passiva.
A preveno ativa engloba: equipe de segurana; sistemas de escolta ou
acompanhamento; emprego ttico de armas letais e no letais; tticas de defesa pessoal;
monitoramento de instalaes; controle de acesso e circulao de pessoas, mercadorias e
veculos; comunicao de segurana; rastreamento de veculos e de pessoas; emprego de
detectores e sensores; demais aes humanas voltadas a proteo de instalaes e
pessoas.
A preveno passiva engloba: muros, portas, grades, cercas eltricas, alarmes,
cofres, sala-forte, cadeados, paredes reforadas, portas corta-fogo, blindagens, etc.
5 - ANLISE DE RISCOS
Em segurana, consideramos risco todo evento capaz de produzir perdas ou danos,
seja de ordem humana (vidas/integridade fsica) ou patrimonial (bens tangveis e
intangveis).
A anlise de risco visa detectar todos os riscos aos quais o dignitrio, sua famlia e
empresa esto sujeitos. Aps a deteco, os riscos precisam ser classificados de acordo
com a probabilidade de acontecimento. Nesta classificao necessrio que conste o
grau de risco/gravidade e seus efeitos/conseqncias/danos humanos, materiais ou
financeiros (valor do prejuzo, transtornos e possibilidade de recuperao do patrimnio ou
de contornar a situao).
Com estes dados em mos, adotam-se as medidas preventivas necessrias
(elaborao de normas, projetos e sistemas de segurana, plano de contingncia para
cada risco, adoo de barreiras fsicas e eletrnicas de segurana, equipe de vigilncia,
monitoramento, etc.)
Os riscos podem ser: provenientes de atos humanos (criminosos ou no);
procedentes de acidentes; oriundos de catstrofes naturais; causados por mudana
poltica ou ainda gerados por imprevistos, falhas tcnicas ou mecnicas.

5.1 - RISCOS, AMEAAS, DANOS E PERDAS

Os riscos mais comuns em que os dignitrios esto sujeitos so: furto, roubo ou
assaltos; seqestros; espionagem; chantagem; sabotagem; desmoralizao; agresses
fsicas e morais.
Os danos e perdas podem ser basicamente de trs ordens: humana, moral e
material.
Os danos e perdas humanas ocorrem quando h agresso/leso fsica (podem
ser causados por acidentes, brigas, confrontos, atentados). As perdas podero ser parciais
(s leses fsicas fazer exame de corpo de delito) ou totais (ocorreu o evento morte).
Os danos e perdas de ordem moral ocorrem quando os bens intangveis so
afetados (danos morais ou danos imagem da empresa).
Os danos e perdas materiais ocorrem quando h perda de patrimnio, seja ele
fsico (furto, roubo ou subtrao de bens patrimoniais) ou em espcie (furto, roubo ou
subtrao de dinheiro seqestro, sabotagem, multas, etc.)
5.2 - DIAGNSTICO
Com base nas informaes de segurana e criminais do local onde ocorrer a
proteo de bens e pessoas, necessrio efetuar um diagnstico preventivo (previso), ou
seja, prever se ser necessrio estabelecer mais programas, mtodos, sistemas,
dispositivos ou aes de segurana para proteger o bem ou o dignitrio dentro do nvel
estabelecido para cada caso.
Fica evidente que o diagnstico vive da informao. As informaes podero ser
obtidas dentro da prpria empresa atravs de entrevistas, verificao de documentos,
pesquisas, acompanhamento de trabalho ou de rotina (espionagem); ou atravs de um
trabalho de campo que pode englobar as informaes disponibilizadas pelos rgos
governamentais e no governamantais (mdia em geral). Este trabalho de campo tambm
pode incorporar as informaes obtidas por meio de investigaes.
As informaes bsicas so:
9 Clima da regio, vias de acesso, opes de fuga, condies de trfego em dias
chuvosos e em horrio de pico;
9 Iluminao da propriedade, adjacncias e vias de acesso;
9 Tipo de cerca, portas e portes (altura, resistncia, tipo de fechadura); quantidade
de sadas/entradas; arborizao do quintal e dos arredores;
9 Classe social dos vizinhos; distncia de escolas, posto policial, corpo de bombeiros,
hospitais, mercados, oficinas, vizinho mais prximo, etc.;
9 Histrico criminal do local: tipos de delinqentes, sua periculosidade, objetivos,
modo e freqncia de ao;
9 Dispositivos e barreiras fsicas de segurana existentes; dimenso do imvel e suas
vulnerabilidades para segurana;
9 Tipo de construo; facilidades de comunicao fixa/mvel.
Para facilitar o diagnstico de segurana, Jocemar Pereira da Silva, em seu livro
Segurana empresarial e Residencial, evidenciou uma lista de INSPEO DE
SEGURANA PATRIMONIAL. Esta inspeo de segurana complementa e acompanha a
planilha de riscos mencionada no prximo item. Aqui sero identificados todos os atos e
fatos que possam causar algum prejuzo direto ou indireto ao patrimnio. Cada vez que a

resposta for negativa (NO) significa que PODE SER MELHORADA A SEGURANA DO
PATRIMNIO OU DE SUA POPULAO.
incoerente aqui descrever a lista de inspeo de segurana para cada cenrio, de
cada empresa ou residncia. Portanto, sero mencionados os itens de segurana comuns
s mais diversas atividades, mesmo porque, esta lista de inspeo apenas uma diretriz,
serve para iluminar a mente do agente de segurana, o qual dever formular outras
perguntas necessrias ao seu cenrio de trabalho.
SIM NO

1 Alarmes - existem em todas as reas vulnerveis?

(
2 Alapo protegido por cadeados?
(
3 Alapo - sua abertura localizada no exterior do imvel?
(
Aparelhos de comunicao - h mais de dois? Esto prontos para o uso?
(
Ar condicionado est instalado a uma altura superior a 2 metros do cho? Est protegido
5 por grades reforadas e alarmes?
(
6 rvores esto afastadas do imvel, das grades e dos muros?
(
7 Bens ou patrimnio - todos so identificados/marcados?
(
8 Bens valiosos - so guardados no cofre do banco, ou ao menos no cofre camuflado?
(
9 Boto de pnico (dispositivo de alarme) - h em todos os cmodos ou reas de riscos?
(
10 Ces de guarda - h ces? So treinados? So ferozes?
(
11 Chaves - so rigidamente controladas e ficam fora da fechadura?
(
12 Cheques recebidos - so microfilmados, cruzados e nominativos?
(
13 Circuito fechado de televiso - cobre toda rea perimetral?
(
14 Cofre - h um principal (usual) e um camuflado (para bens e documentos especiais)?
(
15 Cofres precisam de senhas ou chaves de 2 pessoas para abri-los?
(
16 Cofre camuflado - sua existncia de conhecimento restrito?
(
17 Controle admissional - rgido e com criteriosas investigaes?
(
18 Controle de acesso pessoal, veicular e material - rgido?
(
19 Controle patrimonial - todos os bens so controlados?
(
20 Dias de pagamento ou de pico - a segurana reforada?
(
21 Documentos sigilosos - so guardados no cofre camuflado?
(
22 Ex-funcionrios - so monitorados/investigados?
(
Fechaduras do novo imvel - foram substitudas? S foram manuseadas por pessoas
23 confiveis?
(
24 Funcionrios sem exceo, so investigados e treinados periodicamente?
(
25 Funcionrios so reconhecidos, bem pagos e incentivados?
(
26 Grades ao invs de parafusadas, so chumbadas?
(
(
27 Iluminao - suficiente nas vias de acesso, arredores e imvel?
28 Imveis vizinhos - so mais vistosos/chamativos?
(
29 ndice de criminalidade - baixo?
(
30 Janelas - so protegidas por alarmes e grades internas?
(
31 Lixo papis destinados ao lixo so triturados ou queimados?
(
Mesas de trabalho permanecem constantemente limpas (livres de papis, documentos ou
(
32 anotaes)?.
33 Monitoramento eletrnico - executado em todo o imvel?
(
Muros/grades - tm altura superior a 2,40m? Sob os muros h cerca eletrificada, cacos de
(
34 vidro, sensores infravermelhos, etc.?
35 Normas de segurana - so suficientes? So cumpridas?.
(
Objetos valiosos ou documentos importantes nas viagens eles NO so mantidos no
(
36 quarto, mas sim no cofre do hotel (em um envelope lacrado) ou junto ao seu dono?.

( )

( )

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) ( )
) ( )

37 Ostentao de riqueza este procedimento inexistente?

(
Pagamentos e compras so efetuados em dias variados? Usa-se carto ou cheques? Os
38 salrios dos funcionrios so depositados em conta bancria?.
(
39 Planto - sempre h algum na residncia ou empresa?
(
40 Planos de segurana existem? So eficazes e satisfatrios?
(
41 Portas - so reforadas? Tm fechaduras especiais e alarmes?
(
Portes - so eletrnicos e com altura superior a 2,4m? So encimados por dispositivos de
(
42 segurana (como nos muros)?
43 Punio - atos anti-sociais so investigados e punidos?
(
Quintal - so livres de arbustos (que servem de tocaias para marginais) e de objetos que
(
44 geram cobia do alheio?
Recm contratados - recebem bom treinamento, individual e coletivo, para cumprirem em sua
45 misso na rea de segurana?
(
46 Salrio - depositado na conta corrente dos funcionrios?
(
47 Segurana comunitria - h cooperao mtua entre/com os vizinhos?
(
48 Sistema de segurana - testado freqentemente?
(
49 Suspeitos - recebem ateno e tratamento adequado?
(
50 Telefones - tm identificador de chamadas?
(
51 Teto - feito de laje ou material resistente?
(
52 Varreduras telefnicas anti-grampo so realizadas?
(
Veculos - independente do local permanecem trancados? So inspecionados diariamente?
Suas chaves so controladas? Possuem travas especiais, alarmes e outros dispositivos de
segurana? Sempre permanecem estacionados em locais iluminados, movimentados e do seu
53 interior so retirados documentos, objetos de valores e o aparelho de som ?
(
54 Visitantes - so identificados na recepo? Usam crachs?
(

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N
SIM O
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56
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59
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61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72

Auditoria de segurana - so realizadas?

( ) ( )
Brincadeiras indesejveis - so completamente extintas?
( ) ( )
Combate a incndio - todos conhecem as tcnicas?
( ) ( )
Conscientizao - todos atos so conscientes e seguros?
( ) ( )
Drogas seu uso combatido, tanto as entorpecentes, como o alcoolismo e tabagismo?
( ) ( )
EPI - todos utilizam equipamentos de proteo individual?
( ) ( )
Estresse h cuidados para no extrapolar a jornada de trabalho? O mesmo cuidado
dispensado aos fatores ergonmicos que acarretam o estresse?
( ) ( )
Higiene h um controle de higiene empresarial e residencial para evitar acidentes?
( ) ( )
Improvisao - so atos inexistentes no ambiente de trabalho?
( ) ( )
Normas de segurana - todos conhecem e cumprem?
( ) ( )
Normas de trnsito so cumpridas, principalmente velocidade?
( ) ( )
Pedestres transitam adequadamente, sem correrias?
( ) ( )
( ) ( )
1os socorros - todos conhecem as tcnicas de 1os socorros?
Postura pessoal - correta, principalmente para levantar pesos?
( ) ( )
Restrio para fumar - respeitada?
( ) ( )
Segredo profissional - mantido por todos?
( ) ( )
Transporte de materiais - realizado corretamente?
( ) ( )
Treinamento de segurana so peridicos? Todos participam?
Todos correspondem as expectativas? Todos sabem a localizao dos alarmes, dos
equipamentos de segurana e de emergncia, da chave geral eltrica, dos telefones de
( ) ( )
emergncia e dos planos de contingncias?

N
SIM O
Almoxarifado e armazenagem so arejados e organizados? Atendem NR11 (norma
73 regulamentadora 11)?
74 Brigada de incndio existe? Treina periodicamente?
75 Caixa de 1os socorros - existe? Tem todos os medicamentos?
Caldeiras e vasos de presso - inspees e testes hidrostticos esto em dia? Suas
76 condies e operadores esto de acordo com a NR 13?
77 Cobertura securitria o imvel e seus bens tm seguro?
78 Corredores e escadas - esto limpos e desobstrudos?
79 Edificaes - so seguras? Atendem NR 8?
EPI (equipamento de proteo individual) - so fornecidos a todos funcionrios que precisam,
80 conforme NR6?
Equipamentos de emergncia- existem? Esto em condies de uso os extintores, hidrantes,
81 geradores de eletricidade, baterias, etc. ( )
Equipamentos de segurana - alarmes, armas, faroletes, cordas, rdio de comunicao,
82 telefones, veculos, etc. so satisfatrios quantitativamente e qualitativamente? ( )
83 Extintores de incndio existem? So adequados ao local?
84 Fiao eltrica est em perfeito estado de conservao?
85 GLP - o botijo de gs est fora do imvel e em local adequado?
86 Iluminao de emergncia est em boas condies?
87 Inflamveis - so armazenados convenientemente?
88 Mquinas e equipamentos - as partes mveis esto protegidas?
89 Organizao - satisfatria em todos os setores?
90 Pisos - so antiderrapantes, livres de salincias e depresses?
91 Planos de contingncias existem? So sempre realimentados?
92 Proteo contra incndio - adequada? Atende NR 23?
93 Resduos - seus destinos so convenientes?
94 Riscos ambientais - so combatidos com eficincia?
95 Sadas de emergncias existem? So suficientes, adequadas, sinalizadas e desobstrudas?
Servios e ambientes insalubres e periculosos - os limites de tolerncia so respeitados?
96 Atendem s NR 15 e 16?
97 Sinalizao de segurana - adequada? Atende NR26?
98 Ferramentas de mo sem exceo, esto em bom estado?

( ) ( )
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( ) ( )
( ) ( )

Cada resposta negativa indica que o patrimnio poder ser atingido diretamente ou
indiretamente. Esta inspeo servir para demonstrar o quanto o patrimnio est seguro
ou inseguro.
5.3 - APLICAO DE MTODOS
Para aplicao dos mtodos, o primeiro passo ter em mos trs informaes
bsicas:
1. Todos os riscos e ameaas que possam afetar o patrimnio ou o dignitrio de forma
direta ou indireta;
2. A exata probabilidade de acontecimento de cada risco ou ameaa;
3. Quais sero os efeitos ou danos humanos, materiais e financeiros causados pelo
sinistro.
Estas informaes necessrias para a aplicao de mtodos podero ser obtidas
atravs da planilha que segue:

LEGENDA:
Tipo de risco englobam todas as situaes que podem acarretar perdas
humanas, materiais ou financeiras.
Probabilidade de acontecimento mensura a possibilidade do risco/ameaa se
tornar realidade, levando em considerao os bens a serem protegidos, sistema de
segurana local, criminalidade local, padro do imvel, padro e atividade dos vizinhos,
etc. A probabilidade pode ser subdividida em quatro nveis:
1 = LEVE: risco quase improvvel, pois o patrimnio est muito bem protegido ou o risco
no se aplica na realidade atual. So necessrios apenas um plano de contingncia e uma
reavaliao peridica. A probabilidade de acontecer um sinistro varia entre 0 e 9%;
2 = MDIO: patrimnio razoavelmente protegido; j existem diversas medidas de
segurana, todavia ainda h vulnerabilidades para o patrimnio. A probabilidade de
acontecer um sinistro varia entre 10 e 45%. H necessidade de adotar mais medidas de
segurana, porm em mdio prazo;
3 = GRAVE: a probabilidade de acontecer um sinistro varia entre 46 e 74%; tal ocorrncia
uma questo de tempo, pois o patrimnio encontra-se vulnervel e h muitas medidas
de segurana para serem adotadas. Medidas de segurana em curto prazo devem ser
adotadas;
4 = GRAVSSIMO: situao atual insustentvel, patrimnio encontra-se extremamente
vulnervel; a qualquer momento ocorrer um sinistro, pois a probabilidade oscila entre 75
e 100%. Este tipo de risco necessita de ateno imediata, jamais conviver com risco deste
nvel.
* A LISTA DE INSPEO DE SEGURANA PATRIMONIAL (ITEM 3) AUXILIAR NA
DETECO DAS VULNERABILIDADES E PROBABILIDADE DE ACONTECIMENTO.
Efeito/conseqncia consiste no impacto causado no patrimnio em decorrncia
de um sinistro; geralmente avaliado pelo seu valor econmico. O efeito tambm
subdividido em quatro nveis:
* a porcentagem mencionada em relao ao preo total de todo patrimnio do local,
incluindo as instalaes prediais.
P = PEQUENA MONTA: o prejuzo desprezvel, seu valor irrisrio, a ponto de no
compensar investir em segurana para eliminar este tipo de risco;
M = MDIA MONTA: o estrago pode ser reparado rapidamente, a estrutura patrimonial
no abalada, as atividades da empresa no sero prejudicadas. A perda patrimonial de 0
a 9% est dentro da margem de imprevistos;
G = GRANDE MONTA: o dano causa considervel desestabilizao do patrimnio
residencial ou empresarial, pode acarretar: fechamento temporrio das instalaes;
comprometimento do funcionamento da empresa; limitao de crescimento; perda de
produo ou perda patrimonial entre 10 e 69%;
GG = GRAVSSIMA MONTA: perda trgica, abala profundamente toda estrutura
patrimonial; provoca fechamento imediato das instalaes, falncia ou perda patrimonial
igual ou 70%.

5.3.1 RISCOS PROVENIENTES DE ATOS HUMANOS (CRIMINOSOS OU NO)

Planilha de reconhecimento, antecipao e avaliao dos riscos
TIPO DE RISCOS QUE PODEM AFETAR O
PATRIMNIO DIRETA OU INDIRETAMENTE

ameaa de bomba
apropriao indbita
assalto ou furto nos deslocamentos
ataque de traficantes/terroristas
boatos perniciosos
brigas, rixas ou leses corporais
comportamentos anti-sociais
desordens pblicas, tumultos
desperdcio, perdas e danos
espionagem, chantagem
estelionato
extorso, suborno
fraudes no CPD (vrus, quebra)
furto interno ou externo
greves internas ou externas
guerra
homicdio, latrocnio, genocdio
incndio acidental
incndio criminoso
intoxicaes
manifestaes
mutilao ou destruio dos bens
pessoas perturbadas, drogadas.
roubo
sabotagem
saque
seqestro
terrorismo postal
vadiagem
vandalismo
vazamento de informaes

PROBABILIDADE DE
ACONTECIMENTO

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
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4
4
4
4
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4
4
4
4
4
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4
4
4
4
4

EFEITO OU
CONSEQNCIA

P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
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M
M
M
M

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G
G
G
G
G

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GG
GG
GG
GG
GG
GG
GG
GG
GG
GG
GG
GG
GG
GG
GG
GG
GG
GG
GG
GG
GG
GG
GG
GG
GG
GG
GG
GG
GG
GG

5.3.2 RISCOS PROCEDENTES DE ACIDENTES

Planilha de reconhecimento, antecipao e avaliao dos riscos
TIPO DE RISCOS QUE PODEM AFETAR O
PATRIMNIO DIRETA OU INDIRETAMENTE

PROBABILIDADE DE
ACONTECIMENTO

ambientais (contaminao/poluio) 1
com funcionrios fora do expediente 1
com o patrimnio em geral
1
com veculos em via pblica
1
com vtimas em geral (clientes,
1
visitantes, etc.)
envolvendo agentes biolgicos

EFEITO OU
CONSEQNCIA

2
2
2
2

3
3
3
3

4
4
4
4

P
P
P
P

M
M
M
M

M G GG

1 2

M G GG

1 2

M G GG

1 2

M G GG

1
1
1
1
1

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2
2
2
2

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3
3
3

4
4
4
4
4

P
P
P
P
P

M
M
M
M
M

(estresse, conforto, postura, iluminao)

1 2

M G GG

1
1
1
1
1
1
1
1

3
3
3
3
3
3
3
3

4
4
4
4
4
4
4
4

P
P
P
P
P
P
P
P

M
M
M
M
M
M
M
M

(bacilos, bactrias, fungos, parasitas,

protozorios, vrus, entre outros)

G
G
G
G

GG
GG
GG
GG

envolvendo agentes fsicos

(presses anormais, infra-som, rudos,
radiaes ionizantes e no-ionizantes,
vibraes, temperaturas extremas e
ultra-som)

envolvendo agentes qumicos

(fumos, gases, neblinas, nvoas,
poeiras, vapores)

DO TRABALHO
causados por atos inseguros
causados por condies inseguras

causados por impercia

causados por imprudncia
causados por negligncia
proveniente da ergonomia

enchentes, desmoronamento
endemia, epidemia
infestao de pragas
raio
seca
tempestades
terremoto
vendaval

2
2
2
2
2
2
2
2

G
G
G
G
G

G
G
G
G
G
G
G
G

GG
GG
GG
GG
GG

GG
GG
GG
GG
GG
GG
GG
GG

5.3.4 RISCOS GERADOS POR IMPREVISTOS, FALHAS TCNICAS OU MECNICAS

Planilha de reconhecimento, antecipao e avaliao dos riscos
TIPO DE RISCOS QUE PODEM AFETAR O
PATRIMNIO DIRETA OU INDIRETAMENTE

Defeito ou reverso dos esgotos

Exploso
Falha em ar condicionado
Falha nos equipamentos de
comunicao
Falha nos equipamentos de
combate a incndio
Falta dgua
Falta de combustvel
Falta de matria prima
Falta de energia eltrica
Goteiras, infiltraes
Incndio
Pane no CPD
Pane nas mquinas ou equipam.
Perda de dados informatizados
Vazamentos de gua
Vazamento de inflamvel
(lquido ou gasoso)

PROBABILIDADE DE
ACONTECIMENTO

1 2
1 2
1 2

3
3
3

4
4
4

P
P
P

M G GG
M G GG
M G GG

1 2

M G GG

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

2
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2
2
2
2
2
2
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2
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3
3
3
3
3
3
3
3
3
3

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4
4
4
4
4
4
4
4
4
4

P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P

M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M

1 2

M G GG

M G GG

2
1 2

3
3

4
4

P
P

M G GG
M G GG

1 2
1 2

3
3

4
4

P
P

M G GG
M G GG

Entrada ou sada indevida de objetos,

1
mercadorias, pessoas e veculos
Eventos especiais: inauguraes,
visitas de grupos/autoridades, festas 1

Danos imagem empresarial

Mudanas poltico-econmicas
(municipal, estadual ou federal)

Outros riscos no mencionados

EFEITO OU
CONSEQNCIA

G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G

GG
GG
GG
GG
GG
GG
GG
GG
GG
GG
GG

Mas s ter as informaes em mos no adianta, necessrio utiliza-las em favor

da segurana.
A aplicao dos mtodos consiste em colocar a teoria do risco (prescrita at o
momento) em prtica para proteger o patrimnio e as vidas nele contidas. Mas por onde o
administrador comear?
1 executando o reconhecimento, antecipao e avaliao dos riscos;
2 analisando a relao custo x benefcio para controlar cada risco;
3 estendendo a mesma filosofia e cultura de segurana para toda a populao do
imvel a ser protegido (dos colaboradores da limpeza ao alto escalo deve haver
conscientizao, apoio e comprometimento com a segurana). Expor-lhes os riscos aos
quais esto sujeitos e as mudanas que adviro com a implantao da nova filosofia e
sistemas de segurana. Todos devem estar motivados para participar e colaborar com a
segurana; a nova cultura de segurana no deve ser imposta, mas sim conquistada;

4 elaborando o programa de controle (implantando sistemas, plano de trabalho, planos de

contingncias, normas e manuais de procedimentos);
5 executando intensos treinamentos, simulados, auditoria, realimentao e reavaliao do
programa gerenciador.
O desafio do administrador da segurana salvaguardar as instalaes prediais, o
patrimnio nela contido e as pessoas que as utilizam permanentemente ou eventualmente.
Para atingir este desafio conveniente que ele se guie por dois princpios:

1 - princpio da economia
estabelece a necessidade de utilizar os recursos humanos e materiais, j disponveis,
em toda sua potencialidade. S ento, podero ser pleiteados novos recursos materiais
ou humanos;
prev a compra de equipamentos de segurana, no pela sua esttica e preo, mas
pela sua eficcia. Respeitando sempre o critrio da real necessidade, elevada eficcia,
baixo custo, rara manuteno e longa durabilidade. Exemplo: portas reforadas;
fechaduras especiais; grades pantogrficas; boa iluminao; muros, grades e portes
altos; dispositivos de alarmes; CFTV, extintores, lanternas; espelhos; etc.;
s permite o investimento em segurana depois de justificado (a curto, mdio e longo
prazo) pela relao custo x benefcio.
2 - princpio da eficincia
prev a obrigatoriedade de investir primeiramente na cultura de segurana, mudana
de hbitos e comprometimento com a preveno;
estabelece a necessidade de integrar a tecnologia segurana para que o homem to
somente comande a proteo dos bens (esta proteo executada pelos sistemas e
equipamentos de segurana);
prev que o conjunto de medidas de segurana estabelecido deve ser suficientemente
capaz de exterminar o risco ou, no mnimo, reduzir ou anular seus efeitos e
conseqncias.

as medidas de segurana eficientes no impedem, nem atrapalham o bom funcionamento

da empresa
Estando em mos, devidamente preenchidas, a planilha de reconhecimento,
antecipao e avaliao dos riscos e a lista de inspeo bsica de segurana patrimonial
(ilustradas no captulo I), pode-se dar incio ao programa de controle.
Neste programa ser determinada a linha de ao para controlar ou eliminar os
riscos, ou seja, recursos humanos e materiais que sero empregados, tipo de treinamento
necessrio, perfil de qualificao humana exigido, tipo de normas e procedimentos que
sero estabelecidos.

5.3.6 CONSIDERAES GERAIS PARA A APLICAO DOS MTODOS

O administrador deve adaptar a lista de inspeo bsica de segurana patrimonial e a

planilha de reconhecimento, antecipao e avaliao dos riscos (ilustradas no captulo
I) de acordo com a sua realidade e vulnerabilidades;
Obedecendo aos princpios citados (economia e eficincia), prioriza-se o combate e o
controle dos riscos que tenham uma mxima probabilidade de acontecimento (nvel 4
GRAVSSIMO e nvel 3 - GRAVE). O prximo passo exterminar os riscos que tm
uma conseqncia ou efeitos devastadores (GG GRAVSSIMA MONTA e G
GRANDE MONTA);
Sem exceo, todos os riscos devem ser controlados e combatidos, mas sempre
observando os princpios da economia e da eficincia. Sempre priorizar os riscos de
maior probabilidade de acontecimento e de maior efeito/conseqncia;
O administrador deve ser criativo e criar vrias alternativas de combate aos riscos; (no
livro Segurana Preventiva e Contingencial sero mencionadas as solues para
cada risco);
Uma ateno especial (reforo na segurana) dever ser dada nas horas crticas de
grande movimentao (horrios de pico rush);
indispensvel o total apoio da administrao geral;
de vital importncia que todos funcionrios participem e apoiem a segurana;
indispensvel oferecer total apoio equipe de segurana que executar fielmente as
normas;
As aes e responsabilidades devem ser definidas em nvel coletivo e individual;
fundamental manter uma equipe de segurana altamente qualificada para praticar o
programa de segurana estabelecido;
imprescindvel que a equipe de segurana tenha CONDIES para executar o
trabalho. As condies englobam no s apoio, treinamentos e equipamentos
adequados, mas condies e conforto nas instalaes prediais onde o servio
executado;
As normas devem ser claras e objetivas, breves e completas.
A ordem para controlar os riscos a seguinte:
1 - NA FONTE GERADORA engloba todos os possveis agressores e causadores do
sinistro advindos de atos inseguros (atos criminosos, despreparo operacional) ou de
condies inseguras (materiais ou equipamentos inadequados e inoportunos ao
local);
2 - NA TRAJETRIA engloba todas as reas perimetrais e vias de acesso em que o
agressor ou causador do dano dever passar para afetar e causar algum dano ao
patrimnio (muros, grades, portes, portas, terrenos, jardins, sagues, telhado,
recepo, salas, etc.);
3 - NA REA A SER AFETADA o patrimnio (tangvel ou intangvel) que est
sofrendo o risco ou ameaa. Esta rea dever ser severamente protegida, de forma
que o agente agressor esteja praticamente impossibilitado de atingi-la. E nesta rea
de segurana mxima que devem estar concentrados os bens mais valiosos.

observe que a segurana executada de fora para dentro

Para cada risco haver duas linhas tticas:
1. TTICAS PREVENTIVAS so as medidas e normas preventivas estabelecidas
neste programa, adotadas antes da concretizao do risco, que devem prevalecer e
serem eficazes o suficiente para nunca ser necessrio usar tticas contingenciais.
2. TTICAS CONTINGENCIAIS so os procedimentos de segurana, previstos no
plano de contingncia, adotados durante e aps a ocorrncia de um sinistro (o risco
se concretizou). Resta ao agente de segurana agir para reduzir seus efeitos e
conseqncias.
5.3.7 APLICAO DE MTODOS VIA ANIS DE PROTEO
Tanto na segurana patrimonial como na pessoal, podemos aplicar o mtodo de
segurana estabelecendo trs anis de proteo.

3. Permetro (externo)
Segurana ostensiva
2. Permetro (intermedirio)
Segurana ostensiva
1. Permetro (interno) - VIP e
escolta ou segurana aproximada

ANEL DE PROTEO VOLTADO A SEGURANA DE DIGNITRIOS

ANEL DE PROTEO VOLTADO A SEGURANA PATRIMONIAL

3. Permetro (externo reas de livre acesso: Rua, caladas, ptio,
estacionamentos livres) Prever segurana ostensiva por meio de
muros, grades, cerca eltrica, monitoramento eletrnico, vigilncia
(rondas), etc.

2. Permetro (intermedirio - reas de acesso parcialmente

liberado sob preciso controle da portaria e vigilncia:
administrativo, rea de vendas, seo de exposio, atendimento
ao pblico, etc.) Tambm pode ser considerada a trajetria, ou
seja, todas as reas perimetrais e vias de acesso em que o
agressor ou causador do dano dever passar para afetar e
causar algum dano ao patrimnio (muros, grades, portes,
portas, terrenos, jardins, sagues, telhado, recepo, salas, etc.)
Prever vigilncia ostensiva e velada (atravs do
comprometimento de todos os familiares ou funcionrios). o elo
que separa integralmente as pessoas pertencentes ao 3. e 1.
Permetro.

1. Permetro (interno reas de acesso proibido ou restrito. Podem ser consideradas reas restritas:
gabinetes da presidncia/diretoria, tesouraria, cofres, caixa forte, sala forte, casa de fora, laboratrios,
produo, etc. Para chegar at essas reas, deve existir uma parafernlia de obstculos e barreiras de
segurana, o suficiente para desestimular a ao criminosa.
9 As vias de acesso a essas reas devem ser monitoradas e equipadas com dispositivos de alarmes;
9 O departamento no deve ser identificado por sinalizao. Exemplo: Gabinete do Presidente;
Diretor Geral; Casa de Fora. A sinalizao deve se ater a placas indicando a proibio de
circulao de pessoas. Se o acesso proibido, a pessoa que utiliza o departamento ou sala sabe
muito bem o caminho e no precisa de sinalizao;
9 Nenhuma das quatro paredes destas reas/departamentos pode ser extremidade do imvel, pois a
rea restrita deve ser no centro da construo, ou seja: ao seu redor devem existir outros cmodos,
cujo acesso tambm de considervel controle e vigilncia;
9 A segurana executada de fora para dentro;
9 A elevao do nvel da segurana de reas restritas diretamente proporcional proximidade, ou
seja, quanto mais a pessoa se aproximar destas reas, mais obstculos e procedimentos de
segurana ela deve encontrar;
9 Quem trabalha nas reas restritas no pode encontrar dificuldades ou muitos obstculos para
evacuar-se do local em caso de emergncia;
9 Dependendo de quem ou do tipo de material que permanecer na rea restrita, fundamental que a
construo do cmodo seja especial. Exemplo: prova de impacto, prova de fogo, etc.;
9 Todos os bens e documentos valiosos ou suscetveis devem estar concentrados nesta rea restrita;
9 Quanto mais importante for o dignitrio ou quanto mais valioso for o patrimnio, maior ser o nvel
de segurana a ser executado, ou seja, maior a necessidade de concentrao no 1. permetro.

6 - PLANEJAMENTO DE CONTINGNCIAS
Planejamento de contingncia se resume em um documento normativo que
descreve de forma clara, concisa e completa a resposta ou ao que dever ser
desencadeada diante de adversidades ou em caso de acontecimento de um sinistro, perda
ou dano, seja ele de ordem pessoal (humana) ou patrimonial (bens tangveis e
intangveis).
neste plano que o homem buscar informaes para desencadear suas atitudes
diante de um sinistro. No plano, estaro pr-estabelecidas todas as tticas contingenciais
(o que deve ser feito e como ser executado).
O planejamento de contingncia uma segurana reserva (uma carta na manga);
ele visa assegurar a continuidade operacional da empresa/residncia reduzir ou anular as
conseqncias do sinistro e evitar que outros sinistros aconteam em decorrncia das
condies especiais.
6.1 NECESSIDADE
O planejamento de contingncia demonstra sua necessidade de implantao pelos
seguintes motivos:
1. Toda empresa ou dignitrio esto sujeitos a uma enorme quantidade de riscos. Se
no existir uma previso sobre as aes que devem ser desencadeadas diante do
acontecimento dos riscos/sinistros, a empresa ou o dignitrio poder ir a runa, seja
porque no sabe o que e como fazer; ou porque adotou procedimentos
inconvenientes a situao apresentada. Ver item 5.3 - APLICAO DE MTODOS.
2. Se o planejamento de contingncia foi estruturado corretamente, haver uma
resposta imediata invocando os procedimentos de recuperao da normalidade da
vida empresarial ou da vida do dignitrio;
3. Ainda que acontea um sinistro os danos sero minimizados ou anulados, conforme
o caso;
4. A empresa ou dignitrio poder vislumbrar cenrios prospectivos, ou seja, fazer
planejamentos a longo prazo se houver uma segurana preventiva e contingencial
bem estruturada. Diminuir incertezas e aumentar a convico da realizao dos
objetivos individuais e corporativos.
6.2 PLANEJAMENTO
O planejamento de evacuao em emergncias deve responder, principalmente, as
seguintes questes:
a) Para onde evacuar;
b) Quais os meios de evacuao;
c) Como evacuar;
d) Quando e a ordem de quem se procede evacuao.
Resumidamente podemos vislumbrar um planejamento de contingncia na seguinte
ordem:
1. Antecipao e reconhecimento de riscos, ameaas ou vulnerabilidades
prever a probabilidade do acontecimento de cada risco, bem como seu impacto
negativo;

2. Organizao das estratgias Definir a prioridade para fazer frente a cada

ameaa apresentada. Estabelecer quais sero as aes a serem desencadeadas
diante do acontecimento de cada risco; comear pelos riscos que tenham uma
mxima probabilidade de acontecimento (nvel 4 GRAVSSIMO e nvel 3 GRAVE); em seguida os riscos que tm uma conseqncia ou efeitos devastadores
(GG GRAVSSIMA MONTA e G GRANDE MONTA);
3. Treinamento da equipe treinar a equipe, coletivamente e individualmente.
Englobar todas as situaes possveis de cada risco, enfocar no treinamento o
posicionamento, postura, agilidade, rapidez, eficcia, observncia das leis, normas,
doutrinas de segurana, enfim, demonstrar o que a empresa espera que se faa
diante de cada situao;
4. Execuo de simulaes de forma que a simulao se aproxime o mximo
possvel da realidade;
5. Avaliao de desempenho verificar se os objetivos foram alcanados. Se no
foram, detectar e sanar os erros.
6. Reavaliao e realimentao do planejamento verificar constantemente se os
riscos continuam os mesmos e se as aes continuam eficazes para combate-los.
6.3 - COMPONENTES DO PLANEJAMENTO
Os planos de contingncias devem ter algumas informaes bsicas como: nome,
telefone e endereo comercial e residencial de diversas pessoas ou empresas teis.
Exemplo:
Emergncia de segurana: convocao de pessoas especializadas, vizinhos,
vigilncia, alarme, meios de transporte, armazns ou local para abrigar bens e
pessoas, etc.;
Emergncias mdicas: hospitais, mdicos, ambulncia, siate e empresas do ramo;
Emergncias policiais: Grupos Especiais, Polcia Militar, Civil e Federal;
Emergncias internas: diretores, encarregado de segurana, chefes, gerentes ou
funcionrios do setor atingido, dept. jurdico, transportes...
Defesa Civil, IML, Salvamento areo, Departamento de Trnsito;
Responsveis pela emergncia, equipes de auxlio e os colaboradores para aquela
situao especfica (entidades privadas, pblicas, profissionais liberais, etc.);
Utilidade imediata: responsveis pelo fornecimento e manuteno do CPD,
mquinas em geral (veculos, ar condicionado, geradores), telecomunicao, gua,
luz, esgoto, remoo do lixo, guincho, etc.
Cada plano ter somente as informaes estritamente necessrias, pois o mesmo
deve ser breve. O PLANO SER MONTADO CRONOLOGICAMENTE, o que facilita para
seu detentor tomar as medidas certas, na hora, jeito e ordem certa. Alm dos telefones e
endereos necessrios, haver mais medidas importantes, como:
- Passo a passo as atitudes a serem desencadeadas;
- Procedimentos de evacuao da rea;
- Procedimentos e atitudes de todas as equipes: Abandono, Abrigo, Brigada de
Incndio, Comunicao, Evacuao de rea, Mdica, Primeiros Socorros ou Auxlio
Mdico, Resgate de patrimnio, Resgate de pessoas, Segurana Patrimonial,
Segurana Pessoal, Trnsito, Transporte, Reconstruo e Aproveitamento;

Todos os contatos e procedimentos devem ter uma diretriz principal e duas

diretrizes alternativas, para que o sucesso da operao seja garantido.
Geralmente as contingncias so atendidas pela equipe de segurana e vigilncia
patrimonial e/ou pela brigada de incndio. Dependendo do local auxiliada pelos
componentes da CIPA comisso Interna de Preveno de Acidentes.
-

6.4 - MANEJO DE EMERGNCIA

A equipe de segurana deve saber conduzir uma emergncia de forma conveniente.
Geralmente a forma ser estabelecida de acordo com a poltica de segurana de cada
organizao. Entretanto, vamos fazer aqui algumas consideraes gerais, expondo como
deve ser a atividade de segurana antes, durante e aps um sinistro.
SITUAO NORMAL - DIA-A-DIA
9 Execute a vigilncia ostensiva com extremo nvel de observao e ateno. Esperase que o Agente de Segurana detecte quaisquer atitudes, movimentaes
suspeitas ou vulnerabilidades que coloquem em risco a empresa, as vidas que por
ela passam e seu patrimnio;
9 Cumpra e faa cumprir todas as normas de segurana estabelecidas na empresa;
9 Desenvolva com responsabilidade, serenidade e eficcia todas as suas atribuies
estabelecidas pela empresa e previstas no captulo II desta obra;
9 Esteja sempre apto a aplicar as tcnicas de primeiros socorros, combate a incndio,
controle pacfico de conflitos e tumultos, manejo de armas no letais; manejo de
armas de fogo; dispositivos de segurana preventivos e emergenciais e autodefesa;
9 Cumpra com as demais responsabilidades previstas ao seu cargo.
9
9
9

9
9

DURANTE INTERFERNCIA ILCITA OU SINISTRO

Aja de forma segura (que no coloque vidas em risco), decidida (com certeza de
que sua ao correta, legtima e necessria) e segura (com certeza que no trar
riscos adicionais para as vidas presentes e para o patrimnio);
Mantenha a calma e a tranqilidade no ambiente, ou seja, desencadeie atitudes
para evitar pnico e tumulto;
Empregue esforos no sentido de proteger as vidas presentes (aplicao das
tcnicas de abandono de rea, primeiros socorros, combate a incndio, orientaes
de procedimentos seguros, etc.), proteger o patrimnio (memorizao dos dados
sobre as pessoas, mtodos e equipamentos utilizados na ao criminosa reao
aps observado o primeiro item e a poltica de segurana da empresa) capturar os
criminosos (acionamento dos alarmes, da polcia ou de reforos para a segurana);
Coopere com os servios de segurana do trabalho, mdicos, bombeiros,
brigadistas e autoridades civis e militares nos casos de emergncia;
Utilize o escalonamento da fora para resolver quaisquer tipos de problemas.

APS A INTERFERNCIA ILCITA

9 Reforce a segurana;
9 Acione auxlio e socorro imediato (administrao da empresa, seu superior, polcia,
empresa de segurana, bombeiro, enfim, aqueles que estiverem previstos nos
planos de emergncia);
9 Evite conceder entrevistas;

9
9
9
9
9

Isole o local do crime;

Colha informaes e provas do crime;
Arrole testemunhas;
Preencha o livro de Registro de ocorrncias;
Preste esclarecimentos e depoimentos sobre a ocorrncia.

6.5 - GERENCIAMENTO DE CRISES

6.5.1 - CONCEITO DE CRISE
Um evento ou situao crucial que exige uma resposta especial da polcia, a fim de
melhor assegurar um soluo aceitvel. (FBI/NA)
6.5.2 - CARACTERSTICAS ESSENCIAIS
1. Compresso de tempo ( urgncia )
2. Ameaa de vida
3. Necessidade de: a) Postura organizacional no-rotineira; b) Planejamento
analtico especial e capacidade de implementao; e c) Consideraes legais
especiais.
6.5.3 - OBJETIVOS
9
9
9
9

1 - Preservar Vidas
Refns
Cidados
Policiais
Causadores da Crise
2 - Aplicar a lei

6.5.4 - OUTRAS CARACTERSTICAS DE UMA CRISE

9 -Imprevisibilidade
9 -Requer muitos recursos (materiais e humanos)
9 -Evento de baixa probabilidade e graves conseqncias
9 -Catica
9 -Acompanhamento detalhado.
GERENCIAMENTO DE CRISES: O PROCESSO DE IDENTIFICAR, OBTER E
APLICAR OS RECURSOS NECESSRIOS ANTECIPAO, PREVENO E
RESOLUO DE UMA CRISE ( FBI/NA).
6.5.5 - DESCRIO
9 um processo racional e analtico de resolver problemas baseado em
probabilidades.
9 Trata-se de uma cincia que deve lidar, sob uma tremenda compresso de tempo,
com os mais complexos problemas sociais, econmicos, polticos, ideolgicos e
psicolgicos da humanidade, nos momentos mais perigosos de sua evoluo, isto
, quando eles se manifestam em termos destrutivos.

6.5.6 - POR QUE A CAPACIDADE DE GERENCIAMENTO DE CRISES NECESSRIA

PARA TODAS AS ORGANIZAES?
9 A crise no-seletiva (ningum est imune a ela), inesperada
9 A ao da mdia (imprensa)
6.5.7 - POR QUE O GERENCIAMENTO
TREINAMENTOS ESPECIAIS?

DE

CRISES

EXIGE

ESTUDOS

9 As caractersticas da crise causam stress;

9 O stress reduz a capacidade de desempenho;
9 O gerenciamento de crises uma complexa tarefa de resoluo de problemas;
9 Os resultados da incompetncia profissional podem ser imediatos.
AS CONSEQNCIAS DE UMA RESPOSTA MAL PREPARADA OU ILEGAL PODEM
SER PIORES DO QUE A PRPRIA CRISE (FBI/NA)
6.5.8 - OBJETIVOS FUNDAMENTAIS DO GERENCIAMENTO DE CRISES
9 Preservar vidas
9 Aplicar a lei
6.5.9 - CLASSIFICAO DOS GRAUS DE RISCO OU AMEAA E NVEIS DE
RESPOSTA
9
9
9
9
9
9
9
9

CLASSIFICAO
Primeiro Grau - Alto Risco
Segundo Grau - Altssimo Risco
Terceiro Grau - Ameaa Extraordinria
Quarto Grau Ameaa Extica
NVEIS DE RESPOSTA
1 - Recursos locais
2 - Recursos locais especializados (emprego de SWAT)
3 - Recursos locais especializados + recursos do QG
4 - Os do nvel trs + outros recursos.

6.5.10 - FONTES DE INFORMAO NOS EVENTOS CRTICOS

9
9
9
9
9
9
9
9

Refns libertados/escapados
Negociadores
Franco atiradores
Vigilncia tcnica
Investigaes
Documentos
Mdia
Explorao ttica

6.5.11 - CRITRIOS DE AO
9 Necessidade;
9 Validade do Risco, justificada quando a probabilidade de reduo da ameaa
exercer os perigos a serem enfrentados e a continuidade do STATUS;
9 Aceitabilidade (legal, moral e tica).
6.5.12 - ELEMENTOS OPERACIONAIS ESSENCIAIS
Componentes Logsticos:
a) Negociadores
b) Tticos
c) Tcnicos
d) Investigativos
e) De apoio
f) De patrulha
g) Gerenciais
h) SWAT (grupo de operaes especiais)
i) Informaes
6.5.13 - NVEIS BSICOS DE GERENCIAMENTO
9 Decisrio (poltico)
9 De coordenao (estratgico)
9 De Resposta (ttico)
6.5.14 - RESPOSTA IMEDIATA
Objetivos a serem alcanados:
a) Conter a ameaa
b) Isolar o ponto crtico, estabelecendo os permetros tticos
c) Iniciar as negociaes
d) Instalar o posto de comando (PC) e o Posto de Comando Ttico (PCT)
e) Elaborar e produzir um esboo ou diagrama da rea crtica
f) Assumir as posies tticas (SWAT)
6.5.15 - PERMETROS TTICOS
1. INTERNO (zona estril) - Nele somente permanecem os bandidos, os refns (se
houver) e os policiais designados. Obs.: deve ser patrulhado por policiais alertas e
agressivos.
2. EXTERNO (zona tampo) - Nele ficam instalados o PC e o PCT.
Trnsito e permanncia admitidos para os demais policiais, pessoal mdico, de
apoio e mdia (quando da realizao de Briefings).

6.5.16 - CAPACIDADE DE RESPOSTA ESPECIAL

9 Uma organizao de resposta constituda por administradores pblicos e da polcia
especialmente treinados na tomada de decises em situao de crise.
9 Equipes de resposta ttica treinadas para interveno em situaes de alto risco.
9 Negociadores capazes de se comunicarem com os perpetradores e ganharem sua
confiana.
9 Pessoal capaz de neutralizar dispositivos explosivos e descartar materiais
explosivos.
6.5.17 - COMPONENTES TTICOS DE UMA SWAT
9 Atacantes (Assaulters)
9 Franco-atiradores (Snipers)
6.5.18 - FUNDAMENTOS DOUTRINRIOS
9 Unidade paramilitar ou militar de pequeno porte ( 5 a 10 homens);
9 Hierarquia, disciplina e lealdade;
9 Voluntariado;
9 Treinamento constante;
9 Dedicao exclusiva;
9 Compromisso de matar.
6.5.19 - FUNDAMENTOS TICOS
9 Responsabilidade coletiva;
9 Fidelidade aos objetivos doutrinrios;
9 Voluntariado;
9 Dever de silncio.
6.5.20 - FASES DA CONFRONTAO
9 Fase I - Pr-confrontao (preparo e preveno)
9 Fase II - Resposta Imediata
9 Fase III - Plano Especfico
9 Fase IV - Resoluo
6.5.21 ERROS COMUNS DE GERENCIAMENTO
9
9
9
9
9
9

Supor que o elemento no matar os refns.

Deixar de considerar mais de uma opo ttica ou estratgica.
Falha de antecipao.
Falta de treinamento em gerenciamento superior.
Falha na escolha de liderana.
Insegurana sob stress.
9 Falha em apoiar a negociao ou em usar a inteligncia da negociao.

6.6 - PROCEDIMENTOS EMERGENCIAIS

9 Aja de forma segura (que no coloque vidas em risco), decidida (com certeza de
que sua ao correta, legtima e necessria) e segura (com certeza que no trar
riscos adicionais para as vidas presentes e para o patrimnio);
9 Mantenha a calma e a tranqilidade no ambiente, ou seja, desencadeie atitudes
para evitar pnico e tumulto;
9 Empregue esforos no sentido de proteger as vidas presentes (aplicao das
tcnicas de abandono de rea, primeiros socorros, combate a incndio, orientaes
de procedimentos seguros, etc.), proteger o patrimnio (memorizao dos dados
sobre as pessoas, mtodos e equipamentos utilizados na ao criminosa reao
aps observado o primeiro item e a poltica de segurana da empresa) capturar os
criminosos (acionamento dos alarmes, da polcia ou de reforos para a segurana);
9 Coopere com os servios de segurana do trabalho, mdicos, bombeiros,
brigadistas e autoridades civis e militares nos casos de emergncia;
9 Utilize o escalonamento da fora para resolver quaisquer tipos de problemas.
7 - NOES DE PLANEJAMENTO DE SEGURANA
Um planejamento de segurana deve detectar os pontos fortes e fracos da
empresa; os riscos ou ameaas que a empresa est sujeita; a relao custo x benefcio
para investimento na segurana (at que ponto compensa); a probabilidade do
acontecimento de cada ameaa, bem como seu impacto negativo e finalmente a prioridade
para fazer frente a cada ameaa apresentada.
9 O planejamento de segurana deve estar em sincronia com a poltica e objetivos da
organizao;
9 O administrador ou o executor do planejamento de segurana deve estar inserido
na administrao geral da empresa; ou ao menos ter total apoio do primeiro
escalo;
9 O administrador ou o executor do planejamento de segurana deve ter poder e
liberdade de ao
ERROS MAIS COMUNS NA GESTO DE SEGURANA PATRIMONIAL
Embora cada pessoa, fsica ou jurdica seja nica, h problemas que s mudam de
endereo, pois, empresas e residncias colecionam os mesmos problemas.
Demonstraremos abaixo as 10 principais falhas mais encontradas nas empresas e
residncias durante o processo de inspeo, consultoria ou auditoria de segurana.
Certifique-se de que sua residncia ou empresa no esteja enquadrada em nenhuma
destas falhas enumeradas abaixo cronologicamente:
1. Cultura de segurana antiquada, ou seja, cultura de segurana corretiva. Neste
caso somente aps um sinistro so desencadeadas medidas de segurana para
evitar outro ou para diminuir o dano. No existe antecipao de aes preventivas,
as quais s so incorporadas aps a porta arrombada. Com essa cultura a
empresa sempre perde tempo e dinheiro para resolver situaes simples que
deveriam ter sido antecipadas por um bom programa baseado em uma cultura de
segurana preventiva.

2. Inexistncia de poltica de segurana. Falha que conduz os funcionrios ou

familiares a agirem conforme seus preceitos ou pontos de vista, que geralmente,
diferem das aes esperadas pela empresa, famlia ou pelos princpios tcnicos
primrios de segurana.
3. Falta de apoio, colaborao e comprometimento com a segurana por parte de
todos, a comear pelo primeiro escalo ou pelos filhos. A falta de unio, integrao,
apoio ou comprometimento torna praticamente impossvel um ambiente empresarial
ou residencial seguro. Em uma administrao eficaz de segurana, este tipo de
problemas eliminado pela raiz.
4. Controle inadequado do acesso e circulao de pessoas, veculos e
mercadorias. Geralmente os modelos adotados facilitam ou permitem que
aconteam furtos, roubos, desvios, espionagem, sabotagem, ameaas ao
patrimnio tangvel e intangvel, facilitao para o surgimento de crimes contra a
pessoa e contra o patrimnio, etc.
5. Inexistncia ou deficincia no planejamento de aes de segurana preventiva
e contingencial. H duas conseqncias para este tipo de deficincia; a primeira
o descumprimento das metas pessoais, familiares ou corporativas; a segunda a
runa repentina ou gradativa. Estes programas visam continuidade operacional e
executar de forma global a misso da segurana (executar estratgias de
inteligncia capazes de impedir ou retardar quaisquer tipos de agresses contra a
pessoa ou patrimnio, ou ainda, em ltima instncia, diminuir ou minimizar ao
extremo as conseqncias de sinistros, incidentes ou aes hostis).
6. Inexistncia de pessoas ou setores especializados em executar e administrar
a segurana corretamente (SESMT Servios Especializados em Engenharia de
Segurana e em Medicina do Trabalho, ASC Assessoria de Segurana
Corporativa, BI Brigadas de Incndio, CIPA Comisso Interna de Preveno de
Acidentes, CSC Comit de Segurana Contingencial, etc.) Estas deficincias
transformam as empresas em laboratrio de teste, causando-lhes graves prejuzos,
transtornos e aborrecimentos. Obviamente que as demais falhas esto
relacionadas, direta ou indiretamente com esta, ou com a incompetncia dos
profissionais que esto gerindo estes setores que devem ser especializados.
7. Carncia de diretrizes operacionais e de treinamentos de segurana
adequados. Como conseqncia sempre acontece aquilo que no deveria
acontecer e torna v (intil) toda a estrutura montada (sistemas, pessoas,
equipamentos, normas existentes, barreiras estticas ou mveis) para proteger a
empresa ou residncia. O resultado final a frustrao pessoal, familiar ou
corporativa.
8. Falta de racionalizao dos recursos fsicos, materiais, financeiros e humanos
j existentes O fruto desta falha o desperdcio, investimentos desnecessrios,
desproporcionalidade no estabelecimento das relaes custo x benefcio, falta de
implantao de aes preventivas simples; mas eficazes, etc.

9. Falta de integrao e sincronia entre os Setores afins internos e externos

(relativos segurana) - Esta falha causa desperdcios, principalmente nos
treinamentos e impossibilita o progresso da segurana empresarial, uma vez que
ela deve ser administrada de forma macro, global e com viso tridimensional
(segurana pessoal, patrimonial e do trabalho).
10.

Falta de auditoria de segurana Desta falha resultam uma srie de

afirmaes ou indagaes, podemos exemplificar:
9 A pessoa fsica ou jurdica nunca sabe se est ou no segura;
9 Sempre h incerteza se os investimentos em segurana esto compensando.
9 Nunca se sabe se a equipe ou sistemas de segurana adotados
correspondem s necessidades.
9 Est ou no acontecendo crimes, desvios, desperdcios ou aes
indesejveis na empresa?
9 Em que nvel de segurana a empresa ou residncia est? Quais so os
tipos de crimes, aes ou fontes hostis que o sistema de segurana
consegue impedir?

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7.1 CONCEITO
Antes de abordar de abordar o conceito literal de planejamento, torna-se necessrio
entender conceito geral de segurana. A matria que vamos abordar uma viso do
especialista em segurana Plcido Ladercio Soares.
Conceito de Segurana Empresarial: Conceituar o que quer que seja sempre
uma tarefa difcil e as discordncias so inevitveis. No entanto, profissionais de
Segurana de todo mundo, concordam que uma boa definio de Segurana Empresarial
pode ser a seguinte:
Conjunto de Medidas, capazes de gerar um estado, no qual os interesses vitais de
uma empresa, estejam livres de danos, interferncias e perturbaes.
O conceito acima, aparentemente simples, reveste-se, no entanto, de grande
profundidade e complexidade. Vamos analisar individualmente cada uma das designaes
grifadas em negrito.
Conjunto de Medidas: A segurana s eficiente se for sustentada sobre um
conjunto de medidas, onde umas possam influenciar outras. Assim, a segurana isolada
ou localizada geralmente no eficiente. No adianta ter uma boa segurana na portaria,
por exemplo, se o sistema anti-furto simplesmente no existe. No adianta muito ter uma
vigilncia de primeira qualidade se a instituio empresarial simplesmente no possui um
bom sistema de preveno e combate a incndios. Assim, as chamas podem queimar e
consumir toda a empresa, incluindo a, muitas vezes, o prprio vigilante. Por isso, a
segurana s ser eficiente se for organizada dentro de um conjunto de medidas interrelacionadas e complementares.
Estado: Estado diferente de situao. Enquanto a situao sempre localizada e
passageira, o estado sempre abrangente e permanente. Assim quando uma pessoa diz
que est passando por uma situao difcil, ela est querendo dizer que, sobre aquele

assunto especfico e naquele momento as coisas no esto bem, mas que podem
melhorar de uma hora para outra. Estamos assim diante de uma situao. Por outro lado,
quando uma autoridade decreta um Estado de calamidade pblica, ela est dizendo que
a situao genrica, abrangente e no tem data certa para ser alterada. Isso diferencia
situao de estado. Assim uma empresa no deve ter situaes de segurana, mas sim
um estado de segurana, ou seja, a segurana deve abranger toda a empresa por todo o
tempo. S assim a segurana ser eficiente e cumprir sua funo no ambiente
empresarial.
Interesses Vitais: Vital, vem de vida, assim, interesses vitais so todos aqueles
que so indispensveis para manter a empresa viva e em atividade. Infelizmente no meio
empresarial h um conceito de segurana meramente patrimonial, com a adoo de
medidas contra furtos, assaltos, incndios e coisas do gnero mas, na maioria das vezes,
no existem medidas capazes de proteger os negcios da empresa, que, em ltima
anlise o que mantm a empresa funcionando. De nada adianta manter grandes
instalaes, super protegidas, se a empresa simplesmente perder seu mercado, em razo
de atos de espionagem e concorrncia desleal. Assim a segurana dos negcios
(inteligncia) to importante quanto a segurana patrimonial (fsica).
Danos, Interferncias e Perturbaes: Finalmente, esse estado, criado por um
conjunto de medidas, deve proteger os interesses vitais da organizao empresarial de
danos, interferncias e perturbaes.
Os danos geralmente esto relacionados a perdas materiais, como furtos, roubos,
acidentes, incndios e outras ocorrncias capazes de causar prejuzo material empresa.
As interferncias, regra geral, esto relacionadas a atos de espionagem,
sabotagem, furto de informaes e concorrncia desleal, ou seja, atos capazes de interferir
nos negcios da empresa, causando-lhe prejuzos financeiros.
As perturbaes esto sempre relacionadas com aquelas situaes que alteram,
ameaam ou interrompem as atividades normais da empresa, geralmente com prejuzos
financeiros, como greves, paralisaes, alcoolismo e drogas no ambiente de trabalho,
entre outros eventos.
Tipos de Planejamento - Os Planos de Segurana podem, regra geral, ser
classificados dentro da seguinte hierarquia:
9 Plano Institucional (ou Estratgico)
9 Plano Setorial (ou Intermedirio)
9 Plano Operacional (ou de Execuo)
O Plano Institucional um planejamento amplo e abrangente, envolvendo toda a
empresa e deve ser elaborado dentro de uma viso ideal de segurana para o local.
O Plano Setorial aquele elaborado para reas ou setores especficos da empresa
como portaria, garagem, lavanderia, cozinha, almoxarifado, restaurante, entre outros.
J o Plano Operacional elaborado em seus mnimos detalhes, visando a soluo
dos problemas apontados nos planejamentos anteriores.
Pode-se dizer, assim, que um conjunto de Planos Operacionais constitui-se num
Plano Setorial e um conjunto de Planos Setoriais constitui-se no Plano Institucional de
Segurana da empresa.

7.2 PRINCPIOS
9 Inserir a gesto de segurana na Administrao Geral de cada instituio;
9 Administrar a segurana, em suas trs esferas patrimonial, pessoal e do trabalho
de forma macro e sincrnica;
9 Gerir a segurana com viso tridimensional: BEM (patrimnio a ser protegido) AMEAA (risco que cada bem est sujeito) - MEDIDA DE PROTEO (aes
empregadas para eliminar ou diminuir as conseqncias de cada risco) e com o
profundo envolvimento e adequao do trinmio da segurana EXECUTANTE
(agente que executa a proteo) - MEIOS (instalaes prediais e dispositivos de
segurana utilizados para auxiliar na proteo) - CONTRATANTE (pessoa fsica ou
jurdica que ter seus bens tangveis e intangveis protegidos);
9 Gerir a segurana em torno de uma poltica preventiva; ou seja, desenvolvimento de
um servio de segurana de inteligncia, onde emprega-se O&M em suas aes
operacionais tticas e estratgicas, preventivas e corretivas. Essa Organizao &
Mtodos tm como sustentculos a observao, informao, ao e comunicao,
fatores que antecedem as situaes de risco, configurando assim o seu principal
objetivo: A PREVENO;
9 Gerir a segurana em torno dos seis princpios de Henry Fayol: PREVISO,
PLANEJAMENTO, ORGANIZAO, unidade de COMANDO, COORDENAO e
CONTROLE.
9 Buscar total integrao da mo-de-obra com a tecnologia disponvel;
9 Proteger o patrimnio com o mnimo de interveno humana;
9 Suprir as deficincias do homem, deixando-o na nobre funo de coordenar e no
mximo reagir a uma contingncia;
9 Trabalhar em busca de qualidade e segurana total;
9 Trabalhar em face da continuidade operacional (preocupar-se com a imagem da
instituio, integridade das instalaes, ativos tangveis e intangveis, ameaas e
riscos em geral, agresso ecolgica, comportamento social e anti-social dos
colaboradores e prestadores de servio, com a populao);
9 Administrar em funo da otimizao, onde perdas organizacionais devem ser
evitadas, para tanto aproveitar ao extremo os recursos fsicos, humanos, materiais
e financeiros j existentes na organizao.
Para saber as solues ou demais falhas com suas respectivas solues contate o
Grupo Jocemar & Associados ou participe dos cursos de Administrao & Gerenciamento
de Segurana nveis I, II, III e IV disponibilizados no site www.grupojocemar.com.br
7.3 NVEIS
Antonio Celso Ribeiro Brasiliano, em seu livro Planejamento da Segurana
Empresarial Metodologia e Implantao, classificou o planejamento de segurana em
quatro nveis: estratgico; ttico; tcnico e operacional. Resumindo a tese do especialista,
podemos dizer que:
Planejamento nvel estratgico envolve toda a empresa, traando sua poltica e
filosofia de segurana. ele que estabelece qual ser a misso do Departamento de
Segurana.
Planejamento nvel ttico com base no planejamento estratgico, este
planejamento estabelece os meios necessrios para implantar o sistema integrado de

segurana; racionaliza os recursos humanos e materiais; fixa prazos para consecuo dos
objetivos; e finalmente determina as responsabilidades individuais e coletivas, tanto na
execuo, como na implantao.
Planejamento nvel tcnico do ponto de vista tcnico e seguindo diretrizes dos
planejamentos anteriores, detalhas as caractersticas do melhor sistema, dos
equipamentos, perfil das equipes e condies para manuteno das instalaes.
Planejamento nvel operacional detalha como ser cumprido ou executado os
planejamentos anteriores. A forma mais convencional atravs de normas ou de
procedimentos operacionais padro. Evidenciam-se os procedimentos de rotina e
emergenciais e os responsveis pela execuo e implantao das medidas.
7.4 METODOLOGIA
A metodologia de planejamento deve girar em torno da misso da SEGURANA,
que : proteger pessoas, bens tangveis e intangveis, sistemas, informaes, etc. contra
riscos internos e externos.
Os mtodos mais comuns consistem na elaborao de: auditorias de segurana,
avaliaes e antecipaes de riscos, campanhas de segurana, programas preventivos,
normas de segurana e de procedimentos, programas contingenciais, programas de
integrao & desenvolvimento corporativo, programas de acompanhamento & capacitao
profissional, pesquisas, percias de segurana, servios de inteligncia - investigaes,
contra-espionagem, proteo da informao, etc.
A conseqncia destes mtodos a continuidade operacional, ou seja, cada setor
tem paz, tranqilidade e condies seguras para desenvolver seu trabalho sem
interferncias internas ou externas, e conseqentemente cumprir suas metas. Aps cada
setor cumprir suas metas, o objetivo macro (empresarial) tambm alcanado. Renova-se
ento o processo, fazendo resplandecer o progresso corporativo e social.
7.5 - MODULARIDADE E FASEAMENTO
Por Plcido Ladercio Soares
O Planejamento tem por objetivo atender determinados objetivos na rea de
Segurana Estratgica da Empresa, por isso deve ser elaborado de forma a descrever os
problemas com clareza, identificando suas origens e desenvolvimento, alm de propor
solues exeqveis no sentido de solucion-los. Para isso necessrio elaborar o
documento com o seguinte contedo:
FASE 1 (Identificao do Problema):
Objetivo: Abordar as razes e a necessidade do Planejamento, procurando mostrar
claramente chefia a existncia de um problema e a necessidade de solucion-lo.
Descrio do Problema: Fazer a descrio ou relato do problema existente.
Avaliao da Situao: Avaliar e analisar o problema ou situao sob o ponto de
vista tcnico, fazendo uma abordagem pormenorizada da situao. Descer aos mnimos
detalhes.
Medidas Resolutivas: Apontar as solues, procurando mostrar todas as
alternativas possveis para a resoluo do problema. Aqui deve-se mostrar os aspectos
positivos e negativos de cada alternativa, como custos, tempo, material necessrio, entre
outros.

FASE 2 (Resoluo do Problema)

Execuo de Tarefas: Relacionar, com detalhes, as providncias adotadas, de
acordo com a fase 1 do Planejamento.
Medidas Futuras: Fazer uma anlise da situao sob a perspectiva de futuro,
procurando demonstrar se o problema est definitivamente resolvido ou se o
estabelecimento deve tomar medidas extras ou adicionais para garantir a segurana no
futuro.
Concluso: Finalmente, fazer um relato completo da situao, descrevendo passo
a passo tudo o que aconteceu desde a identificao do problema at sua soluo.
7.6 - FASES DO PLANEJAMENTO
O planejamento de segurana passa pelas seguintes fases:
1. Definio de objetivos e polticas de segurana prever o nvel de segurana a
que se pretende alcanar;
2. Efetuar a antecipao e reconhecimento de riscos, ameaas ou
vulnerabilidades prever a probabilidade do acontecimento de cada risco, bem
como seu impacto negativo;
3. Organizar as estratgias Definir a prioridade para fazer frente a cada ameaa
apresentada;
4. Prever a relao custo x benefcio analisar at que ponto compensa investir
para combater cada risco apresentado;
5. Elaborar o planejamento tcnico prever o que ser necessrio para prevenir o
problema (preveno ativa e passiva). A preveno ativa engloba: equipe de
segurana; sistemas de escolta ou acompanhamento; emprego ttico de armas
letais e no letais; tticas de defesa pessoal; monitoramento de instalaes;
controle de acesso e circulao de pessoas, mercadorias e veculos; comunicao
de segurana; rastreamento de veculos e de pessoas; emprego de detectores e
sensores; demais aes humanas voltadas a proteo de instalaes e pessoas.
A preveno passiva engloba: muros, portas, grades, cercas eltricas, alarmes,
cofres, sala-forte, cadeados, paredes reforadas, portas corta-fogo, blindagens, etc.
6. Elaborar e executar o planejamento operacional treinar a equipe,
coletivamente e individualmente. Englobar todas as situaes possveis de cada
risco, enfocar no treinamento o posicionamento, postura, agilidade, rapidez,
eficcia, observncia das leis, normas, doutrinas de segurana, enfim, demonstrar o
que a empresa espera que se faa diante de cada situao;
7. Executar simulaes de forma que a simulao se aproxime o mximo possvel
da realidade;
8. Avaliao de desempenho verificar se os objetivos foram alcanados. Se no
foram, detectar e sanar os erros.
9. Reavaliao e realimentao do planejamento verificar constantemente se os
riscos continuam os mesmos e se as aes continuam eficazes para combat-los.

8 - SEGURANA CORPORATIVA ESTRATGICA

A palavra Corporativa est empregada no sentido de corporao, associao,
empresa, instituio, organizao, etc.
J a palavra estratgica est no sentido de geral/global, institucional. Logo:
Qualquer planejamento de segurana que vise proteo da empresa ou
organizao de forma globalizada (macro), recebe o nome de planejamento estratgico.
A segurana estratgica passa por trs etapas bsicas: (Antonio C. R. Brasiliano)
1. Levantamento da cultura existente na organizao;
2. Elaborao de poltica e filosofia de segurana;
3. Definio do Departamento de Segurana Empresarial.
8.1 - SEGURANA DA GESTO DAS REAS E INSTALAES
Por Plcido Ladercio Soares
MANUAL DE ORGANIZAO, PLANEJAMENTO E ADMINISTRAO DE
SEGURANA EMPRESARIAL.
8.1.1 - PROTEO PERIMETRAL
Tipos de Cercado: De uma forma geral, so utilizados numa Proteo Perimetral
um dos seguintes materiais: Muros; Alambrados; Grades; Estrutura de madeira; Estacas
de concreto eCercas de arame farpado
Os materiais mais utilizados em Proteo Perimetral so, no entanto, o muro, a
grade e o alambrado. Vamos conhecer as vantagens e desvantagens de cada um.
MATERIAL
Muros

Grades
Alambrados

Empresa protegida com muro

VANTAGENS
Resistncia
Difcil Violao
Resistncia - Visibilidade
interna e externa - Difcil
Violao
Baixo Custo - Fcil Instalao
- Visibilidade interna e externa

Empresa protegida com grades

DESVANTAGENS
Alto Custo - Nenhuma visibilidade
interna ou externa

Alto Custo
Pouca Resistncia
Fcil Violao

Empresa
alambrado

protegida

com

Tipos de materiais que podem ser colocados no topo do cercado

CONDIES PARA UMA BOA PROTEO PERIMETRAL

9
9
9
9
9

Observao das Zonas Livres Interna e Externa

Terreno Plano
Poucas rvores e Vegetaes
Instalaes de Alarmes e Detectores
Realizao de inspees e manutenes

8.1.2 - SERVIOS DE VIGILNCIA

A vigilncia de fundamental importncia para a segurana patrimonial da
empresa. Enquanto a Proteo Perimetral trata-se de uma segurana esttica, constituda
por barreiras, a Vigilncia a segurana dinmica, desenvolvida pelo elemento humano.

Em empresas de grande porte, recomendvel o sistema de patrulhamento interno

e perimetral.
A primeira providncia a ser tomada pela empresa optar pela vigilncia prpria ou
por servios terceirizados.
O primeiro caso s recomendvel para grandes corporaes, em razo das
muitas exigncias legais para conseguir uma autorizao de funcionamento de um
sistema prprio de vigilncia armada, alm de custos muito elevados.
As exigncias so praticamente as mesmas para a constituio de uma empresa de
vigilncia, da a dificuldade em se conseguir esse tipo de autorizao para as empresas de
menor porte.
Assim, o mais recomendvel a contratao de servios terceirizados de vigilncia,
principalmente da vigilncia armada.
A maioria das empresas adota um sistema misto, ou seja, a vigilncia armada fica a
cargo de empresas terceirizadas, enquanto os servios de portaria e vigilncia desarmada
fica a cargo da prpria empresa.

Contratao de Empresas de Vigilncia

9 A contratao de servios terceirizados de vigilncia exige, no entanto, alguns
cuidados por parte da empresa.
9 Procure fazer uma pesquisa de mercado para verificar a idoneidade da empresa
que pretende contratar.
9 Converse com clientes atuais da empresa de vigilncia que pretenda contratar e
procure verificar critrios como qualidade, eficincia, honestidade e custos.
9 Procure averiguar tambm a qualidade tcnica de seus vigilantes, procurando saber
onde foram treinados e se so reciclados periodicamente, como manda a lei.
9 Exija a apresentao do Certificado de funcionamento, fornecido pela Polcia
Federal. Ele uma prova de que a empresa est operando dentro da lei.
8.1.3 - IDENTIFICAO E CONTROLE INTERNO
Sistemas de Identificao
A portaria ou recepo da empresa de vital importncia para a segurana, uma
vez que por ela que entram e saem dirigentes, funcionrios, visitantes e fornecedores.
Tambm por ela que tentam passar ladres, assaltantes, seqestradores, terroristas,
espies e outros tipos de criminosos.
Da a importncia em treinar adequadamente os funcionrios que nela trabalham.
importante que existam funcionrios da Segurana apoiando os porteiros e
recepcionistas, sempre atentos a qualquer anormalidade.
Alm do apoio humano, necessrio que o local seja monitorado com cmeras de
circuito interno de TV, controladas diretamente pela central de segurana.
O pessoal da Segurana, em servio na recepo deve estar munido de
equipamentos de comunicao, capazes de mant-los em contato permanente com a
central de segurana.
O ingresso de qualquer pessoa, no interior da empresa, s deve ser permitido
dentro de um processo de identificao e controle de acesso eficiente.
O sistema mais prtico e simples de identificao atravs de crachs. Por isso,
adote um sistema especfico para cada tipo de pessoa, como dirigentes, funcionrios,
estagirios fornecedores, servios terceirizados e visitantes, entre outros.
Existem no mercado diversas empresas especializadas em criar sistemas de
identificao, cabendo empresa escolher o sistema que melhor se adapte sua situao
particular.

Crachs:

Os funcionrios de empresas de servios terceirizados, como empreiteiras,

manuteno, jardinagem e outros, devem receber crachs para circularem apenas nas
reas onde prestaro seus servios, devendo ser vedado seu acesso a outras reas.

Alguns modelos de catracas, que podem ser utilizados no controle de acesso de

funcionrios, visitantes e fornecedores.
Entrada e Sada de Funcionrios
Para o pblico interno recomendvel crachs com fotos e cdigos de barras. J
para o pblico externo, o recomendvel o sistema que fotografa automaticamente o
visitante, guardando a foto e seus dados em arquivo no computador.
Essas informaes podero ser teis, posteriormente, em casos de furtos, assaltos
e seqestros, ou mesmo para comprovar a presena ou no de determinada pessoa na
empresa, em determinado dia e horrio.
Os funcionrios de empresas de servios terceirizados devem receber crachs para
circularem apenas nas reas onde prestam seus servios, devendo ser vedado seu
acesso a outras reas.

Crachs com mltiplas funes so os mais indicados para o controle de acesso de funcionrios.

Entrada e Sada de Visitantes

Todo visitante dever ser cadastrado na recepo, com os seguintes dados, que
devero ficar arquivados:
Nome completo do visitante;
Endereo;
Nmero do Documento de Identidade;
Nome da pessoa ou setor que veio visitar;
Assunto ou motivo da visita; Horrio de entrada; e
Horrio de sada.
Entrada e Sada de Fornecedores
Adote um sistema semelhante para fornecedores e prestadores de servio.
9 Pedir a apresentao da Ordem de Servio ou Nota Fiscal.
9 Telefonar para a empresa, pedindo confirmao do servio ou fornecimento.
9 Comunicar direo da empresa sobre a presena do funcionrio e pedir
autorizao para entrada.

Segurana dos Estacionamentos

Os estacionamentos tambm devem contar com sistemas de segurana,
envolvendo a presena fsica de vigilantes, instalao de circuito fechado de TV, sistemas
de controle de acesso e boa iluminao no perodo noturno.
Procure manter estacionamentos especficos para funcionrios, visitantes e
fornecedores. Os critrios de admisso aos estacionamentos por parte de visitantes e
fornecedores, devem obedecer aos mesmos critrios adotados para o ingresso de
pessoas, j mencionados anteriormente.
Providencie credenciais ou autorizaes para os veculos dos
funcionrios,
capazes de identific-los junto aos vigilantes. De preferncia utilize sistemas de controle,
atravs de cartes magnticos especficos.

Os estacionamentos tambm devem contar com servios de segurana eficientes

Segurana de reas Restritas
Para reas restritas como diretoria, laboratrios, centros de pesquisa, tesouraria,
reas de risco, depsitos, almoxarifados, entre outros, deve-se criar um sistema
complementar de identificao, como digitao de cdigos, leitura de mos ou de ris ou
qualquer outro sistema igualmente eficiente.
Por ocasio da demisso de algum dirigente ou funcionrio, necessrio recolher
seu crach, chaves e outros objetos da empresa, que estejam em seu poder. Se a pessoa
demitida tiver acesso a reas restritas, deve-se providenciar uma alterao nos cdigos ou
senhas.

Equipamentos de leitura biomtrica, catracas codificadas e leitura de ris so ideais

para o controle de acesso em reas restritas ou de alta segurana.

Mapa de Controle
Procure fazer um mapa das atividades internas da empresa e mantenha-o em
arquivo. Nunca se sabe quando ser necessrio consultar dados e eventos ocorridos no
passado.
O ideal desenvolver um programa de computador, capaz de armazenar todos os
dados sobre entradas e sadas de funcionrios, visitantes e fornecedores.
8.1.4 - INCNDIOS E EMERGNCIAS
O Risco de Incndios em Empresas
Um incndio na empresa pode provocar uma verdadeira catstrofe, que pode ir
desde danos materiais considerveis, passando pela perda completa das instalaes,
podendo causar ainda a perda de vidas humanas.
Por isso, a empresa deve tomar todas as medidas no sentido de evitar um incndio
e, tambm, de control-lo, caso ele venha a ocorrer, apesar de todas as precaues.

Um incndio na empresa pode ter conseqncias

catastrficas

Incndio em prdio comercial em

Madri, em 14 de fevereiro de 2005

Projeto de Preveno de Incndios

Comece providenciando um projeto de preveno de incndio especfico para a
empresa, que dever ser elaborado e assinado por Engenheiro de Segurana
especializado.
Existe no mercado um grande nmero de profissionais habilitados para a
elaborao desse tipo de Projeto. Antes de contrat-los, no entanto, procure obter
informaes sobre suas qualificaes tcnicas e legalidade de suas atividades.
Classes de Incndio e Agentes Extintores
Mantenha extintores de incndio em todos os ambientes e instalaes da empresa.
Todos os dirigentes e funcionrios devem receber treinamento sobre como manusear
corretamente um extintor de incndio.
Observe sempre o prazo de validade dos extintores. Providencie para que eles
sejam recarregados quando estiverem prximos do vencimento da validade.

Os incndios so divididos em classes e para cada classe de incndio deve ser

utilizado um agente extintor adequado. Os incndios podem ser divididos, basicamente,
em trs classes:
9 Slidos (madeira, papelo, tecidos...)
9 Inflamveis (gasolina, diesel, lcool...)
9 Eletro-Eletrnicos (fiaes, equipamentos eletrnicos, transformadores...)
As ilustraes abaixo, mostram cada um dos agentes extintores que devem ser
aplicados em cada classe de incndio.
O tringulo verde, o quadrado vermelho e o crculo azul, esto estampados nos
extintores, bastando verificar qual deles deve ser utilizado em determinado tipo de
incndio.

A manuteno constante dos extintores de incndio de vital importncia para a segurana da

empresa.

Brigadas de Incndio
Faa um Plano de Emergncia para os casos de incndio, abordando o
comportamento de cada funcionrio.
O Plano deve conter instrues sobre evacuao do local, socorro a feridos e
acidentados e deslocamento para a rede hospitalar.
O Plano tambm deve prever um plano de contingncia para restabelecer as
atividades normais da empresa o mais rpido possvel, apesar do sinistro, atravs da
locao de novas instalaes, contratao de servios terceirizados, entre outras
providncias.
Todo incndio ou princpio de incndio deve ser rigorosamente investigado por
peritos especializados. A possibilidade de incndio criminoso nunca deve ser descartada.
interessante que a empresa contrate empresas especializadas para o treinamento
de sua Brigada de Incndio.
Equipamentos Contra Incndio
Mantenha hidrantes em locais estratgicos da empresa, bem como reservatrios de
gua com grande capacidade de armazenamento.
Instale sensores de temperatura em todos os andares e ambientes da empresa,
capazes de denunciar um princpio de incndio. De preferncia, instale chuveiros
(Sprinklers) capazes de lanar jatos de gua quando ocorrer um aquecimento exagerado
do ambiente.

A empresa deve manter um sistema de som ambiente, com um canal exclusivo de

penetrao pela Segurana capaz de emitir avisos sobre incndios e outros perigos.
De uma forma geral, os equipamentos contra incndio indispensveis a uma
empresa so os seguintes: Porta Corta Fogo; Sinalizadores; Alarmes Contra Incndios;
Sensores de Temperatura; Chuveiros (Sprinklers); Hidrantes; Extintores de Incndio.
Como Lidar com a Situao
Procure saber onde fica a unidade mais prxima do Corpo de Bombeiros e quanto
tempo levaria para que uma guarnio chegasse ao local. Providencie um Plano de
Emergncia a ser empregado at a chegada dos Bombeiros.
Convide membros do Corpo de Bombeiros para uma visita empresa e colha a
opinio deles sobre a segurana do local.
O grfico a seguir demonstra um fluxograma bsico de procedimentos, em casos de
incndio, obedecendo a padres internacionais:

8.1.5 - PROTEO CONTRA FURTOS E ASSALTOS

Ameaas ao Patrimnio da Empresa
Os furtos e assaltos contra empresas vm crescendo a cada dia. Os furtos podem
ser divididos em internos e externos. No primeiro caso, os furtos so praticados pelo
pblico interno, ou seja, pelos prprios funcionrios.
No segundo caso os furtos so praticados por pessoas que entram na empresa com o
objetivo de furtar.
J os assaltos e arrombamentos so praticados por criminosos profissionais, que
planejam e executam a operao criminosa.
Existem diversas medidas e providncias, que a empresa pode adotar para dificultar
ou impedir a ao dos criminosos.
Para evitar crimes praticados pelo pblico interno, a empresa deve dar ateno
especial sua poltica de Recursos Humanos, tomando cuidados especiais na contratao
de pessoal, principalmente daqueles que tero acesso s finanas e aos bens da
organizao.
A primeira providncia a ser adotada criar mecanismos capazes de impedir a
prtica de crimes por parte do pblico interno. No so raros os casos de envolvimento de
funcionrios e dirigentes na ocorrncia de crimes dentro da empresa, tanto os praticando
diretamente, como contribuindo para sua execuo, atravs do fornecimento de
informaes para que criminosos possam agir contra o estabelecimento empresarial.
Por isso, a empresa deve ter uma poltica correta de contratao de pessoal, dando
especial ateno ao aspecto da Segurana, ou seja, evitando contratar pessoas que
possam vir, de alguma forma, causar dano organizao.
Medidas Preventivas
No existem mtodos perfeitos ou infalveis para evitar essas aes criminosas,
mas existem algumas medidas e providncias que a empresa pode adotar, para dificultar
ou impedir a ao dos criminosos. Assim, recomenda-se a adoo das seguintes medidas:
No deixe objetos de valor em locais onde possam ser facilmente subtrados.
Instale alarmes e circuito-fechado de TV em locais estratgicos, principalmente na
diretoria, corredores, portaria, estacionamentos, corredores, depsitos, almoxarifados,
laboratrios e outras reas consideradas sensveis ou importantes sob o aspecto da
segurana.
Se possvel, contrate uma empresa de segurana, que mantenha um servio de
monitoramento com apoio de um ttico-movel, capaz de ser acionado em socorro da
empresa, quando isso se fizer necessrio.
Utilize trancas e fechaduras de boa qualidade. Adote o sistema de segredos para as
reas mais sensveis e importantes da empresa.
Desenvolva campanhas educativas junto a dirigentes e funcionrios. Tente mantlos como aliados na defesa do patrimnio da instituio.

Controle Interno
Faa tambm um levantamento do patrimnio mvel da empresa e numere-os com
etiquetas com a logomarca da organizao. Isso costuma desestimular furtos.

Modelos de etiquetas de controle patrimonial

Faa um rgido controle dos materiais existentes nos depsitos e almoxarifados,
para evitar furtos ou desperdcios por parte de maus funcionrios.
O acesso a depsitos e almoxarifados deve ser restrito ao pessoal que neles
trabalham.
Todos os fornecedores e prestadores de servio devem ser cadastrados e as
entradas e sadas da empresa devem ser registradas pela Segurana.
De preferncia, carros e caminhes devem ser inspecionados na entrada e na
sada, no apenas para conferir eventuais desvios de materiais, como tambm para
checar a possibilidade de ingresso no autorizado de pessoas no interior da instituio,
como ladres, seqestradores, sabotadores ou terroristas.
Realize constantes auditorias em todos os setores da empresa, procurando rastrear
a movimentao de bens ou valores, no sentido de verificar possveis casos de desvio ou
m utilizao.

O acesso a depsitos e almoxarifados deve ser restrito ao pblico que neles trabalham

Ateno com as Finanas

Procure evitar grandes quantidades de dinheiro no caixa ou nos cofres da empresa.
Os servios bancrios devem ser utilizados ao mximo.
O pessoal encarregado de lidar com as finanas e o patrimnio da empresa deve
ser de absoluta confiana e o recrutamento desses funcionrios deve obedecer a padres
rigorosos. Da mesma forma, auditorias constantes devem ser realizadas para verificar
todos os detalhes sobre a entrada e a sada de dinheiro. Essas auditorias devem ser
realizadas por pessoal especializado e, de preferncia, por empresas independentes,
especialmente contratadas para isso.

Evite grandes quantidades de dinheiro no caixa da empresa. Na medida em que o

dinheiro for entrando, deve imediatamente ser colocado no cofre, atravs de uma
operao de segurana bem planejada e eficiente executada.
Os cofres da empresa devem ser instalados em locais de difcil acesso, no
devendo ficar exposto na sala da diretoria, tesouraria ou qualquer outra, uma vez que isso
pode chamar a ateno de ladres. Mantenha o cofre sempre camuflado, atrs de um
mvel, por exemplo.
Todos os dias o dinheiro deve ser retirado dos cofres e depositado no banco. A
empresa deve providenciar sistemas de segurana para o transporte do dinheiro at o
estabelecimento bancrio. De preferncia utilize sempre sistemas on-line, com
transferncia direta de valores, sem qualquer contato com dinheiro vivo.
O pagamento dos funcionrios no deve ser feito em dinheiro, na prpria empresa.
Utilize sempre o sistema bancrio. Da mesma forma, procure fazer o pagamento a
fornecedores e prestadores de servio sempre com cheque ou por sistemas on-line.

Evite grandes quantidades de dinheiro na

empresa.O sistema bancrio deve ser utilizado
ao mximo.

Procure utilizar cofres de boa qualidade e

mantenha-os em locais onde no sejam
facilmente vistos.

Procure saber onde fica o rgo policial mais prximo e quanto tempo levaria para
que uma viatura chegasse at a empresa.
Convide o Delegado de Polcia e o Comandante da Polcia Militar da regio para
uma visita empresa, e procure obter informaes sobre a criminalidade na regio e a
melhor maneira de lidar com a situao.
Faa um levantamento topogrfico nos arredores da empresa, procurando
estabelecer uma possvel rota de fuga. Isso poder facilitar o trabalho da polcia em casos
de assalto.
Equipamentos de Segurana
A empresa deve dispor do maior nmero possvel de equipamentos de segurana.
O mercado possui um nmero enorme desses equipamentos e uma anlise detalhada e
individual de cada estabelecimento que vai determinar quais equipamentos podero ser
utilizados. Aqui, no entanto, vamos nos ater a equipamentos bsicos, essncias e at
mesmo indispensveis.
No que diz respeito segurana das instalaes da empresa, basicamente dois
equipamentos so necessrios e, ao mesmo tempo, indispensveis: alarmes e sensores.
Igualmente, existe no mercado um nmero enorme desses equipamentos. Uma anlise
mais aprofundada, feita por profissional especializado que vai determinar, exatamente,
quais os tipos de equipamentos adequados para cada organizao. Nas ilustraes
abaixo, alguns modelos encontrveis no mercado:

Central de Alarmes

Sensores

Organograma de Segurana
Deve existir na empresa, uma entral de Segurana, com um sistema de
monitoramento eletrnico, por imagem, das principais dependncias da empresa,
conforme ilustrao abaixo:

Circuito Fechado de TV.

As principais reas a serem monitoras, durante todo o perodo de atividade da
empresa, so as seguintes: porto de entrada, recepo, estacionamentos, depsitos, vias
pblicas, linhas de produo, reas administrativas e outras reas consideradas sensveis
ou importantes sob o ponto de vista da segurana.
O Apoio da Polcia
Mantenha um canal de comunicao eficiente com as autoridades policiais da rea,
procurando obter delas informaes sobre a criminalidade da regio e informando-as a
respeito de qualquer suspeita sobre possvel ao de criminosos, bem como sobre os
meios mais rpidos de contar com seus servios.

8.1.6 - ILUMINAO E ENERGIA ELTRICA

Importncia de uma Boa Iluminao:
A empresa deve tomar todas as providncias necessrias quanto manuteno da
segurana das instalaes eltricas, evitando assim acidentes e desperdcios, bem como
garantindo a iluminao e o fornecimento de energia eltrica em todos os ambientes.
Procure iluminar corretamente as reas externas da empresa, como ptios, jardins,
caladas, estacionamentos e outros ambientes, evitando a existncia de pontos escuros.
Como j foi dito, o ideal que no haja grande quantidade de rvores ou
vegetaes nos arredores da empresa.
No entanto, se voc resolver mant-los, providencie para que esses locais estejam
bem iluminados, evitando assim que possam servir de esconderijo para criminosos.
A iluminao das vias pblicas, nos arredores das instalaes da empresa tambm
deve ser satisfatria. Em casos de deficincia, pea ajuda companhia de energia eltrica
responsvel pela rea.

Uma boa iluminao nos arredores da empresa tambm contribui para a segurana.
Iluminao de Emergncia
Instale sistemas de iluminao de emergncia nos pontos sensveis da empresa,
que possam ser acionados automaticamente, em casos de queda de energia eltrica.

Modelo de iluminao de emergncia

Treinamento de Pessoal
O pessoal da manuteno deve estar em condies de restabelecer, o mais rpido
possvel, o fornecimento de energia eltrica, quando o problema for provocado por fatores
internos.
O pessoal da Segurana, bem como dirigentes e funcionrios devem ser treinados
em questes relacionadas com energia eltrica, visando garantir a segurana e evitar
desperdcios.
No deixe a empresa no escuro com a desculpa de economizar. Lembre-se sempre
que os criminosos preferem agir nas sombras.
Segurana das Instalaes Eltricas
Proteja as instalaes eltricas da empresa e dificulte ao mximo o acesso at elas.
Estudos indicam que, em casos de assalto ou atentados, a primeira coisa que os

criminosos fazem cortar o fornecimento de energia eltrica, uma vez que isso os abriga
na escurido, alm de neutralizar alguns equipamentos de segurana e dificultar o trabalho
do pessoal da segurana.
As instalaes eltricas que oferecem riscos para a vida humana devem ser
corretamente sinalizadas para evitar acidentes. Somente pessoal autorizado deve ter
acesso s instalaes eltricas da empresa.

As reas que oferecem riscos para a vida humana devem ser corretamente sinalizadas

8.2 - SEGURANA DAS TELECOMUNICAES

DATA: Tera-feira, 22 de Maro de 1994 - NMERO: 68/94 SRIE I-B
EMISSOR: Presidncia do Conselho de Ministros
DIPLOMA/ACTO: Resoluo do Conselho de Ministros n. 16/94

Instrues para a segurana nacional

Segurana das telecomunicaes - SEGNAC 3
CAPTULO 1 1 - Generalidades:
1.1 - Objeto:
1.1.1 - As presentes instrues definem princpios bsicos, normas e procedimentos
destinados a garantir a segurana projetiva das matrias classificadas no mbito dos
organismos do Estado, quando transmitidas por meios eltricos e eletrnicos.
1.1.2 - Excluem-se do mbito destas instrues:
9 A segurana das matrias classificadas no mbito das Foras Armadas;
9 A segurana das matrias classificadas que forem objeto de disposies especiais
estabelecidas em acordos internacionais a que o nosso pas tenha aderido.
1.1.3 - A reviso e as propostas de alterao s presentes normas competem Comisso
Tcnica do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa, em coordenao com a
Autoridade Nacional de Segurana.

1.2 - Princpios bsicos:

Os utilizadores dos meios de comunicao, nos seus locais de trabalho, nas suas prprias
residncias ou noutros locais pblicos ou privados, devem proceder ao cumprimento das

medidas preconizadas nas presentes instrues, constituindo estas uma necessidade

permanente de segurana ditada pela larga experincia de anlise das vulnerabilidades
dos diversos meios de telecomunicaes.
1.2.1 - Finalidades:
9 Determinar a cada membro envolvido na comunicao de matrias classificadas a
necessidade de uso de meios de telecomunicaes pelo menos com o mesmo grau
de classificao de segurana;
9 Instruir os membros diretamente envolvidos na comunicao de matrias
classificadas sobre os requisitos gerais de segurana de telecomunicaes.
CAPTULO 2
2 - Meios de telecomunicao no seguros:
So os seguintes os principais meios de telecomunicao no seguros a que se
reportam as presentes instrues: I) Intercomunicador; II) Telefone; III) Radiotelefone telemvel; IV) Telecpia - fax; V) Telex; VI) Teleconferncia; VII) Correio eletrnico.
2.1 - Intercomunicador:
O intercomunicador um meio de comunicao de voz, limitado a um nmero
restrito de utilizadores e circunscrito a departamento ou edifcio, cuja utilizao est caindo
em desuso. Devido sua vulnerabilidade, proibida a sua utilizao para discusso e
comunicao de matrias classificadas, devendo cada aparelho ter indicao de Meio
no seguro.
Se, apesar de tudo, se encontrarem intercomunicadores instalados em reas de
segurana das classes 1 e 2 (SEGNAC 1, captulo 5), quando estiverem ativados, devero
ter, bem visvel, a indicao de tal situao. Pretende-se, assim, evitar que possam ser
indevidamente escutadas no exterior dessas reas conversaes que ali decorram.
2.2 - Telefone:
2.2.1 - mbito de utilizao:
Um telefone pode ter os seguintes acessos:
I) Rede telefnica pblica;
II) Rede telefnica privada (PPCA), com ou sem acesso rede telefnica pblica ou a
outras redes telefnicas privadas;
III) Ligao ponto a ponto.

a) Acesso rede telefnica pblica:

Normalmente designados linhas de rede, os telefones ligados rede telefnica
pblica permitem, atravs da marcao de um nmero telefnico, o acesso
universalidade dos seus assinantes.
b) Acesso a uma rede telefnica privada:
Normalmente designados extenses, os telefones ligados a centrais telefnicas
privadas permitem, atravs da marcao de um nmero de extenso, a ligao a qualquer
das outras extenses dessa central.
No caso de acesso rede telefnica pblica, ou a outra rede telefnica privada, a
marcao do respectivo nmero de telefone, ou do nmero da extenso, ter de ser
antecedida por um nmero de acesso respectiva rede.
c) Ligaes ponto a ponto:
Este tipo de ligao s permite a comunicao direta entre dois interlocutores.
2.2.2 - Tipos de equipamento telefnico:
Os telefones podem ser de vrios tipos: Telefones simples; Telefones com
caractersticas especiais; Telefones chefe/secretria e telefones intercomunicadores.
a) Telefone simples:
Telefone de marcador rotativo (disco), ou de teclas, no possuindo qualquer outro
dispositivo ou caractersticas que lhe permitam outras operaes para alm de fazer e
receber chamadas.
b) Telefone com caractersticas especiais:
Telefone que, alm das funes descritas no nmero anterior, est preparado com
outros dispositivo especiais ou permite outras funes, como sejam:
9 Alta voz - que possibilita a conversao sem utilizar o micro-telefone, permitindo
que vrias pessoas, numa mesma sala, possam participar na conversao
telefnica;
9 Memria/programao - que possibilita memorizar os nmeros de telefone mais
utilizados e de programar outras facilidades;
9 Telefone sem fios - telefone cuja ligao do microauscultador base do aparelho
feita por via rdio (sem fios), permitindo fazer e receber chamadas distanciadas da
base do aparelho.
c) Telefone chefe/secretria e telefone intercomunicador:
Telefone que permite a partilha de uma ou mais linhas de rede por dois ou mais
locais distintos, atravs de um comutador, tendo tambm, como facilidade, a possibilidade
de intercomunicao entre todos os postos.

2.2.3 - Vulnerabilidades:
As ligaes dos telefones s centrais pblicas ou privadas passam por uma
sucesso de meios, quer dentro das instalaes, quer no exterior, de fcil acesso, que
podem permitir a intercepo das comunicaes, em qualquer ponto do circuito, sem
recurso a equipamentos sofisticados.
A prpria linha telefnica um inegvel veculo de fornecimento de energia
permanente aos mais variados equipamentos de escuta, que podero ser colocados em
qualquer parte do seu percurso.
Existem centrais telefnicas privadas onde possvel programar facilidades que
permitem a escuta e corte de chamadas sem sinal de interveno.
O prprio equipamento telefnico susceptvel de fceis alteraes, as quais
podem ser um veculo de escuta permanente em determinada rea e que no detectvel
pelo utilizador.
2.2.4 - Concluses:
Face ao exposto no nmero anterior, h que considerar o seguinte:
a) proibida a utilizao de telefones no seguros para discusso e comunicao de
matrias classificadas. O mesmo se aplica as conversaes que, embora no versando
matrias classificadas, possam, em conjugao com outras, comprometer informaes
classificadas;
b) Em situaes de exceo e quando a urgncia na comunicao for absolutamente
essencial e ou a informao j no possa ser explorada em tempo til e no se dispuser
de outros meios mais seguros, da inteira responsabilidade do utilizador a discusso ou
comunicao de matrias classificadas, bem como de matrias no classificadas, mas
consideradas sensveis, atravs de meios telefnicos. Nestas circunstncias, a
comunicao de matrias classificadas dever utilizar os meios telefnicos que a seguir se
indicam, por ordem de prioridade, que deve ser observada tanto no originador como no
destinatrio:
I) Postos pblicos;
II) Extenso de central telefnica privada para acesso rede pblica;
III) Linha de rede pblica telefnica;
IV) Ligao ponto a ponto.
Em caso algum matrias classificadas de Muito secreto podero ser transmitidas
em claro, atravs de meios de comunicao telefnicos;
c) A programao das centrais telefnicas privadas deve ser rigorosa e frequentemente
controlada por pessoal especializado, com vista a evitar a utilizao de facilidades que
permitam a escuta e corte de comunicaes;
d) No que respeita utilizao de telefone sem fios, as vulnerabilidades destes so
acrescidas das descritas no n. 2.3.2, para radiotelefones, pelo que devero ser
observadas as recomendaes do n. 2.3.3 sempre que sejam utilizados;
e) Os telefones equipados com alta voz no devem estar instalados em reas de

segurana das classes 1 e 2 (SEGNAC 1, captulo 5). Mas, se tal vier a verificar-se,
quando se encontrarem ativados, devero ter, bem visvel, a indicao de tal situao.
Pretende-se, assim, evitar que possam ser indevidamente escutadas, no exterior dessas
reas, comunicaes que ali decorram;
f) Para alertar os utilizadores quanto s vulnerabilidades das ligaes telefnicas, cada
telefone
dever
ter
a
indicao
de
Meio
no
seguro.
2.3 - Radiotelefone - telemvel:
2.3.1 - mbito de utilizao:
Um radiotelefone um meio de comunicao de voz sem fios, integrado numa rede
rdio privativa, que pode ser fixo, porttil ou instalado em viatura, permitindo ou no o
acesso a redes telefnicas.
2.3.2 - Vulnerabilidades:
Todas as redes rdio so passveis de ser escutadas com relativa facilidade, sem
qualquer possibilidade de tal fato ser detectado. Qualquer simples receptor pode,
inadvertida ou propositadamente, captar a emisso destas redes rdio, desde que estejam
reunidas determinadas condies tcnicas, tais como proximidade fsica, condies
especiais de transmisso, etc.
Esta vulnerabilidade agravada quando as redes rdio partilham os meios de
telecomunicaes com outras entidades com acesso aos mesmos canais e,
inevitavelmente, ouvem todas as comunicaes que por l passam.
2.3.3 - Concluses:
Deste modo, h que considerar o seguinte:
a) proibida a utilizao de radiotelefones para tratamento e comunicao de matrias
classificadas. O mesmo se aplica as conversaes que, embora no versando matrias
classificadas, possam, em conjugao com outras, comprometer qualquer informao
classificada;
b) Em situaes de exceo e quando a urgncia na comunicao for absolutamente
essencial e a informao j no possa ser explorada em tempo til e no se disponha de
outros meios mais seguros, da inteira responsabilidade do utilizador a discusso e
comunicao de matrias classificadas, bem como de matrias no classificadas, mas
consideradas sensveis, atravs de meios de comunicao radiotelefnicos.
Em caso algum matrias classificadas de Secreto e Muito secreto podero ser transmitidas
em claro atravs de meios de comunicao radiotelefnicos;
c) Com a finalidade de advertir os utilizadores das vulnerabilidades das ligaes rdio,
cada radiotelefone, desde que no esteja instalado em viatura, dever ter indicao de
Meio no seguro.

2.4 - Telecpia - fax:

2.4.1 - mbito de utilizao:
um meio de comunicao de documentos atravs de redes telefnicas, utilizando
para o efeito um telecopiador acoplado a um telefone.
A sua capacidade de acesso a mesma que para os telefones, conforme descrito
no n.o 2.2.1
2.4.2 - Vulnerabilidades:
Para alm das vulnerabilidades do telefone descritas no n. 2.2.3, acrescem as
devidas possibilidade de mistificao dos documentos
.
A mistificao consiste em deturpar e alterar os documentos, o que pode ser feito
atravs de um outro equipamento que se introduza, com fins fraudulentos, no circuito.
2.4.3 - Concluses:
Deste modo, h que considerar o seguinte:
a) semelhana de outras formas de circulao e distribuio de documentos, dever
existir um sistema de controlo de todas as entradas e sadas de documentos, com
especificao, designadamente, de originador, destinatrio e grupo data/hora;
b) Quando da comunicao de matrias classificadas, devero ser respeitados os
procedimentos referentes distribuio e transferncia de documentos classificados
constantes no n. 7.2 do SEGNAC 1;
c) proibida a utilizao de telecpia para comunicao de matrias classificadas.
Em situaes de exceo e quando a rapidez de comunicao for absolutamente
essencial e a informao j no possa ser explorada em tempo til e no se disponha de
outros meios mais seguros, as matrias classificadas podero ser transmitidas em claro.
Este procedimento apenas poder ser adotado com autorizao expressa, caso a caso, do
chefe de escalo envolvido, que ser inteiramente responsvel pelo fato.
Em caso algum matrias classificadas no grau de Muito secreto podero ser transmitidas
em claro;
d) As vulnerabilidades da utilizao da telecpia podero ser diminudas se forem
utilizadas, quer pelo originador, quer pelo destinatrio, as prioridades estabelecidas para
os meios telefnicos para ligao das telecpias indicadas no n. 2.2.4, alnea b);
e) Para alertar os utilizadores quanto s vulnerabilidades da utilizao da telecpia, cada
equipamento dever ter a indicao de Meio no seguro.

2.5 - Telex:
2.5.1 - mbito de utilizao:
um meio de telecomunicao de textos atravs da rede telegrfica nacional ou em
ligao ponto a ponto, utilizando para o efeito normalmente um teleimpressor.
2.5.2 - Vulnerabilidades:
Do mesmo modo que para o telefone, a ligao dos teleimpressores rede
telegrfica nacional passa por uma sucesso de meios, quer dentro das instalaes, quer
no exterior, de fcil acesso, que podem permitir a intercepo das comunicaes em
qualquer ponto do circuito atravs de um outro equipamento que se lhe introduza com fins
fraudulentos.
Para alm disso, acrescem, do mesmo modo que para a telecpia, as vulnerabilidades
devidas possibilidade de mistificao dos textos que podem ser deturpados ou alterados.
2.5.3 - Concluses:
Deste modo, h que considerar o seguinte:
a) semelhana de outras formas de circulao e distribuio de documentos dever
existir um sistema de controlo de todas as entradas e sadas de documentos, com
especificao, designadamente, de originador, destinatrio e grupo data/hora;
b) Quando da telecomunicao de matrias classificadas, devero ser respeitados os
procedimentos referentes distribuio e transferncia de documentos classificados
constantes no n. 7.2 do SEGNAC 1;
c) proibida a utilizao de telex para telecomunicao de matrias classificadas.
Em situaes de exceo e quando a rapidez de telecomunicao for absolutamente
essencial e a informao j no possa ser explorada em tempo til e no se disponha de
outros meios mais seguros, as matrias classificadas podero ser transmitidas em claro.
Este procedimento apenas poder ser adotado com autorizao expressa, caso a caso, do
chefe de escalo envolvido, que ser inteiramente responsvel pelo fato.
Em caso algum matrias classificadas no grau Muito secreto podero ser
transmitidas em claro;
d) Para alertar os utilizadores quanto s vulnerabilidades da utilizao do telex, cada
equipamento dever ter indicao de Meio no seguro.
2.6 - Teleconferncia:
2.6.1 - mbito de utilizao:
A teleconferncia ou videoconferncia um meio de comunicao de voz e
imagens efetuado atravs de canais de alta capacidade em ligaes por cabo ou
radiodifuso.

Esta forma de transmisso permite pr em contacto um nmero limitado de

participantes colocados em salas especiais equipadas com microfones, cmaras e crans
de televiso.
Desta forma podem todos os intervenientes ver e ouvir-se uns aos outros, bem
como utilizar meios de apoio exposio (mapas, diagramas, grficos, etc.).
2.6.2 - Vulnerabilidades:
Apesar de, para efeitos de otimizao de transmisso, a videoconferncia pressupor
a digitalizao e codificao dos sinais, quando o meio de ligao utilizado a
radiodifuso (por circuito de satlite ou no), as suas vulnerabilidades so muito
semelhantes s do radiotelefone.
Quando o meio fsico de transmisso o cabo blindado ou fibras pticas, as
vulnerabilidades so menores, mas, mesmo assim, fundamental o bom
acondicionamento e segurana eletromagntica e acstica das salas de teleconferncia.
2.6.3 - Concluses:
a) Em caso algumas matrias classificadas como Secreto e Muito secreto podero ser
transmitidas em claro atravs da teleconferncia em circuitos no seguros. O mesmo se
aplica as conversaes que, embora no versando matrias classificadas, possam, em
conjugao com outras, comprometer informaes classificadas;
b) Em situaes de exceo e quando a urgncia na comunicao for absolutamente
essencial e ou a informao j no possa ser explorada em tempo til e no se dispuser
de outros meios seguros, da inteira responsabilidade do utilizador a discusso ou
comunicao de matrias classificadas, bem como de matria no classificada, mas
consideradas sensveis, atravs da teleconferncia.
2.7 - Meios de telecomunicaes no seguros em reas de segurana das classes 1
e 2:
Qualquer equipamento de telecomunicaes, antes de ser instalado numa zona de
segurana da classe 1 (SEGNAC 1, captulo 5), dever ser rigorosamente verificado.
Depois de instalado, dever ser sujeito a inspees rigorosas e freqentes, por
forma a assegurar que estranhos ou pessoas no autorizadas possam ter acesso
informao classificada, atravs desse mesmo equipamento, no exterior dessas reas.
2.8 - Correio eletrnico:
2.8.1 - mbito de utilizao:
O correio eletrnico um meio de transmisso de documentos sob a forma
eletrnica que se assemelha ao servio postal.

2.8.2 - Vulnerabilidades:
Este meio de comunicao apresenta como principais vulnerabilidades:
a) Nas linhas de transmisso de dados, quer pblica, quer privada, podero ser colocados
equipamentos que permitam a intercepo das telecomunicaes;
b) Os pontos onde as mensagens so temporariamente guardadas at chegarem ao seu
destino - sistemas informticos - podero ser acedidos por pessoal no credenciado.
As conseqncias destas vulnerabilidades podero ser a quebra de
confidencialidade ou de integridade de matrias classificadas.
2.8.3 - Concluses:
a) Para proteger efetivamente as matrias classificadas relativamente s vulnerabilidades
apontadas, os documentos devem ser mantidos cifrados desde a sua emisso at sua
recepo;
b) A transmisso de matrias classificadas via correio eletrnico s poder ser feita de
modo cifrado;
c) Os documentos classificados s podero existir em claro nos sistemas informticos
enquanto se encontrarem em trabalho; ao terminar a sua produo ou consulta, todos os
documentos em claro devero ser cifrados;
d) Devero ser respeitados todos os restantes procedimentos referentes preparao,
transferncia e consulta de documentos constantes do SEGNAC 1;
e) Devero ser cumpridas, quando da transmisso de dados por meios informticos, as
normas constantes do SEGNAC 4.
CAPTULO 3
3 - Meios de comunicao seguros:
3.1 - Comunicao por meios seguros:
Consideram-se seguras as comunicaes por meios eltricos e eletrnicos sempre
que:
a) O circuito, embora no protegido por equipamento de cifra, esteja aprovado
especificamente pela Autoridade Nacional de Segurana, at um determinado grau de
classificao de segurana;
b) O circuito esteja protegido por equipamento de cifra que tenha merecido a aprovao
especfica e prvia da Autoridade Nacional de Segurana, bem como a sua instalao, at
um determinado grau de classificao de segurana.

3.2 - Circuitos aprovados:

Considera-se que um circuito aprovado para comunicao em claro sempre que
todo o seu traado rena condies de segurana que lhe permitam transmitir informaes
classificadas at um determinado grau de classificao de segurana.
Compete Autoridade Nacional de Segurana a sua aprovao na fase de projeto e
inspeo na fase de instalao e utilizao.
Os graus de classificao de segurana a atribuir aos circuitos aprovados so os
mesmos que se utilizam nas matrias classificadas conforme o n. 3 do SEGNAC 1.
Os terminais servidos por estes circuitos e postos disposio dos utilizadores
devero ter a indicao de Meio seguro para comunicao por voz, para comunicao
de textos e documentos por telecpia e para comunicao por telex.
3.3 - Segurana cripto:
3.3.1 - Equipamento cripto:
Os equipamentos cripto destinam-se a cifrar ou codificar as comunicaes que no
podem ser transmitidas em claro, sendo necessria, para o efeito, a utilizao de chaves
de cifra. Para o telefone, radiotelefone e telecpia e telex so utilizados equipamentos
cripto, acoplados diretamente s linhas ou equipamentos de transmisso - on line.
O telex tambm utilizado para transmitir textos j cifrados e que, em oposio ao
sistema anterior, se designa por off-line.
Os graus de classificao de segurana a atribuir aos equipamentos de cifra so os
mesmos que se utilizam nas matrias classificadas conforme o n. 3 do SEGNAC 1.
Os terminais postos disposio dos utilizadores que dispem de equipamentos
cripto acoplados - on-line - devem ter a indicao de Meio seguro.
3.3.2 - Chaves de cifra:
Os equipamentos critpo devem permitir a utilizao de diferentes chaves de cifra, as
quais devero ser preparadas por um organismo dependente do Ministrio da Defesa
Nacional e alteradas segundo as regras a fixar para cada caso.
As regras de gesto das chaves de cifra dos equipamentos cripto so estabelecidas
pela Autoridade Nacional de Segurana. A destruio das chaves de cifra far-se-
segundo o n. 7.4 do SEGNAC 1, ou segundo quaisquer outras normas que venham a ser
estabelecidas pela Autoridade Nacional de Segurana.
3.3.3 - Localizao dos equipamentos:
A segurana fsica dos locais onde se encontram localizados os equipamentos
cripto estabelecida por regras emanadas da Autoridade Nacional de Segurana, com
base no preconizado no captulo 5 do SEGNAC 1.
3.3.4 - Publicaes cripto:
Com a designao publicaes cripto deve considerar-se toda a documentao
associada a um sistema cripto, tal como instruo de operao, manuais para os
utilizadores, manuais de instalao e manuteno, instrues de segurana cripto e todo o
restante material cripto impresso, com exceo das chaves de cifra.

3.3.5 - Aprovao dos equipamentos cripto:

Existindo atualmente no mercado grande nmero de sistemas e equipamentos
cripto, cujas caractersticas tcnicas e de segurana interessa analisar, e ainda com vista a
garantir o seu mximo aproveitamento, compatibilidade e atribuio do respectivo grau de
segurana, impe-se que:
a) A Autoridade Nacional de Segurana proceda ao estudo e definio das redes e
equipamentos cripto a instalar em cada um dos organismos do Estado, de modo a permitir
a sua compatibilizao e mximo aproveitamento, tendo em ateno os vrios nveis de
segurana em que tero necessidade de operar;
b) A Autoridade Nacional de Segurana aprove, especfica e previamente, cada tipo de
equipamento, bem como a sua instalao, at um determinado grau de segurana.
CAPTULO 4
4 - Centro de comunicaes:
4.1 - Finalidade:
uma rea onde, alm dos servios de recepo, transmisso, registro e
distribuio de documentos e textos, classificados ou no, se pretende que estejam
reunidos todos os equipamentos e meios de telecomunicaes postos ao servio de uma
determinada entidade ou organismo.
4.2 - Meios:
O centro de comunicaes dever, sempre que possvel, centralizar todas as infraestruturas de telecomunicaes (v. n. 5) do departamento ou departamentos que serve.
No domnio dos equipamentos telefnicos, o centro de comunicaes deve incluir as
centrais das redes telefnicas privadas (PPCA) e respectivos operadores, centrais
radiotelefnicas e ainda os equipamentos criptofnicos, se estes forem partilhados por
mais de uma extenso.
No domnio da telecpia e do telex, os respectivos terminais, bem como os
equipamentos cripto, se os houver, devero ficar igualmente instalados nesta mesma rea.
4.3 - Funcionamento do centro de comunicaes:
Sempre que a dimenso do centro, em termos de meios e volume de trfego de
telecomunicaes, o justifique, dever aquele dispor de pessoal prprio devidamente
credenciado, habilitado com curso ou estgio sobre segurana cripto, podendo os
originadores dos textos ou documentos, ou funcionrios em quem eles deleguem, utilizar
os meios disponveis naquele centro sempre que as circunstncias o justifiquem.
Nas situaes em que no se justifique a existncia de pessoal prprio, a utilizao
do centro dever ser sujeita s regras de acesso prprio da rea de segurana da classe 1
(SEGNAC 1, captulo 5).

Devero existir registros de todos os textos e documentos entrados e sados de

acordo com os modelos constantes do SEGNAC 1. Quando os textos e documentos forem
classificados, devero seguir-se as regras aplicveis e relativas ao manuseamento de
matrias e documentos classificados conforme o n. 7 do SEGNAC 1.
4.4 - Segurana do centro de comunicaes:
4.4.1 - Segurana da explorao:
A responsabilidade pela segurana da explorao do centro de comunicaes da
competncia dos gabinetes e ncleos de segurana dos respectivos organismos
(SEGNAC 1, captulo 2), que providenciaro no sentido de garantir o funcionamento do
mesmo, dentro das regras de segurana das comunicaes regulamentadas nas
presentes instrues e das emanadas da Autoridade Nacional de Segurana.
4.4.2 - Segurana fsica:
A rea do centro de comunicaes deve ser considerada como rea de segurana
da classe 1 (SEGNAC 1, captulo 5), sendo a responsabilidade da segurana fsica da
competncia dos gabinetes e ncleos de segurana dos respectivos organismos, conforme
o fixado no captulo 2 do SEGNAC 1, que providenciaro no sentido de garantir o
funcionamento do mesmo dentro das regras de segurana das telecomunicaes
regulamentadas nas presentes normas e nas emanadas da Autoridade Nacional de
Segurana.
Compete Autoridade Nacional de Segurana a definio de subreas para
instalao dos equipamentos e documentos cripto, bem como a localizao e segurana
das respectivas chaves de cifra.
CAPTULO 5
5 - Infra-estruturas de telecomunicaes:
5.1 - Instalaes de telecomunicaes:
As infra-estruturas de telecomunicaes devero, sempre que possvel, estar
centralizadas no centro de comunicaes (n. 4.2). Contudo, sempre que tal no possa
verificar-se, devido sua vulnerabilidade, devem ser consideradas as seguintes medidas
de segurana:
a) A localizao das centrais telefnicas privadas e respectivos operadores deve ser
considerada como rea de segurana de classe 1 (SEGNAC 1, captulo 5);
b) Todos os repartidores e caixas de distribuio devem estar protegidos com fechaduras
ou cadeados da classe B (SEGNAC 1, n. 5.7) ou com selos de inviolabilidade.
Qualquer infra-estrutura de telecomunicao das reas de segurana das classes 1
e 2 (SEGNAC 1, captulo 5) dever ser sempre aprovada pela Autoridade Nacional de
Segurana, na fase de projeto ou concurso, e regularmente inspecionada, depois da sua
entrada em funcionamento.

5.2 - Classificao da documentao das redes e meios de telecomunicaes:

5.2.1 - Toda a informao de redes de telecomunicaes que mostre a capacidade global
de telecomunicaes de um organismo, bem como documentos sobre aquelas redes que
mostrem detalhes importantes, deve ser, no mnimo, classificada de Secreto.
5.2.2 - Toda a informao e dados relativos a telecomunicaes cuja divulgao possa
comprometer de algum modo os interesses do organismo deve ser, no mnimo,
classificada de Confidencial
CAPTULO 6
6 - Comportamento de segurana nas telecomunicaes:
6.1 - Generalidades:
Ainda como reforo dos procedimentos anteriormente indicados para garantia da
segurana das telecomunicaes, poder-se- acrescentar a utilizao de sistemas de
autenticao.
6.2 - Autenticao:
A autenticao uma medida de segurana destinada a proteger um sistema de
telecomunicaes contra possveis mistificaes. Existem vrios sistemas de autenticao,
que podero ser utilizados conforme as circunstncias o aconselhem.
A Autoridade Nacional de Segurana poder dar o seu apoio tcnico nesta matria.
6.3 - Quebras de segurana e comprometimentos:
Sempre que se verifiquem quebras de segurana das telecomunicaes e ou
comprometimentos, devero ser observados os procedimentos constantes do captulo 9 do
SEGNAC 1.
Quando se trate de quebras de segurana ou comprometimentos de equipamentos
critpo e respectivas chaves de cifra, dever ser dado imediato conhecimento Autoridade
Nacional de Segurana, que atuar em conformidade com o estabelecido especificamente
para este material.
6.4 - Destruio de equipamento de cifra em situaes de emergncia:
No que respeita destruio de equipamento cripto e respectivas chaves de cifra
em situaes de emergncia, dever-se- proceder conforme o n. 7.4.6 do SEGNAC 1 e
ou segundo quaisquer outras normas que a Autoridade Nacional de Segurana ditar para
esse efeito.