Política de La Ciencia Política

La poltica de la ciencia poltica en Chile y Uruguay:
Ciencia, Poder, Contexto

Primeros hallazgos de una agenda de investigacin
Documento preparado para el
7mo Congreso Latinoamericano de Ciencia Poltica
25, 26 y 27 de setiembre
Uniandes Bogot
Paulo Ravecca*
Resumen: Este artculo tiene dos propsitos. Primero, presentar en sociedad mi
agenda de investigacin sobre la poltica de la ciencia poltica. Segundo, compartir un
conjunto de hallazgos significativos sobre los casos de Chile y Uruguay que corroboran
el argumento central del trabajo: bsicamente que (como mltiples teoras crticas
Docente del Instituto de Ciencia Poltica (Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de la Repblica) y
Candidato a Doctor en Ciencia Poltica por York University. Contacto: paulorav@yorku.ca
Los agradecimientos son muchos e intensos. Ya tendr oportunidad de hacer justicia en otra ocasin.
Mara Francisca Quiroga me abri las puertas del Instituto de Asuntos Pblicos de la Universidad de
Chile (antiguo Instituto de Ciencia Poltica). No podra haber realizado el componente chileno del trabajo
de campo sin su ayuda. Me he beneficiado sobremanera del dilogo con Balca Arda, Pablo Bulcourf,
Ccile Casen, Mara de los ngeles Fernndez, Javier Gallardo, Adolfo Garc, Diego Hernndez, Robert
Kohls, Ananya Mukherjee Reed, Pedro Narbondo, Viviana Patroni, Mara Francisca Quiroga, Cecilia
Rocha, Carmen Snchez, Joao Pedro Tavares Damasceno, Nishant Upadhyay, Jos Viacava y Lilian Yap.
Daniel Buquet, Eduardo Canel, Mariana Mosteiro, Vernica Prez, Marcos Segantini, Luca Selios y
Federico Traversa fueron interlocutores fundamentales a la hora de afinar la estructura de la base de datos
de artculos, las variables y sus valores. David McNally me orienta y me sostiene en el proceso de la tesis
doctoral, entendindome profundamente siempre. Beln Villegas y Camila Zeballos participaron en los
primeros estadios del proyecto de investigacin que deriv en este trabajo, hacindole aportes
importantes. Mariana Mancebo con su trabajo diario hace posible La poltica de la ciencia poltica. Los y
las estudiantes de mi curso Ciencias Sociales, produccin de saber y pensamiento radical
contemporneo de 2012 fueron, con su compromiso y pasin por el pensamiento crtico, fuente de
inspiracin y creatividad poltica e intelectual en un momento de consolidacin del corpus conceptual que
sostiene estas pginas y las que vienen. Por ltimo, un agradecimiento muy sentido a mis entrevistados y
entrevistadas, cuya generosidad conceptual y personal est an por ser recogida en el anlisis: Stphanie
Alenda, David Altman, Umut Aydin, Jaime Baeza, Nicols Bentancur, Pablo Bulcourf, Daniel Buquet,
Jos Miguel Busquets, Gerardo Caetano, Rossana Castiglioni, Daniel Chasquetti, Toms Chuaqui,
Francisco Daz, Alfonso Donoso, Carlos Durn, Roberto Durn, Rodrigo Egaa, Andreas Feldmann,
Mara de los ngeles Fernndez, Carlos Fortn, Hugo Frhling, Claudio Fuentes, Javier Gallardo, Adolfo
Garc, Jacques Ginesta, Laura Gioscia, Juan Carlos Gmez Leyton, Julin Gonzlez, Eugenio Guzmn,
Claudia Heiss, Carlos Huneeus, Alfredo Joignant, Niki Johnson, scar Landerretche, Jorge Landinelli,
Jorge Lanzaro, Leonardo Letelier, Mara Ester Mancebo, Alberto Mayol, Marcelo Mella, Carmen
Midaglia, Juan Andrs Moraes, Pedro Narbondo, Patricio Navia, Lorena Oyarzn, Romeo Prez Antn,
Anthony Pezzola, Francisca Quiroga, Alfredo Rehren, lvaro Rico, Diego Rossello, Luca Selios, Luis
Senatore, Julieta Surez, Jos Viacava, Marisa Von Blow y Jaime Yaff.
Las debilidades y falencias de La poltica de la ciencia poltica me tienen como nico responsable. Este
trabajo y los que vienen estn escritos con profundo cario por la disciplina y la comunidad politolgica.
Soy de los que piensan que la crtica hace bien, y que puede y debe ir acompaada de gentileza. Nunca
hay absoluta exterioridad respecto de lo criticado: uno siempre est ah y forma parte del problema. Eso
es especialmente cierto en este caso.
plantean) las condiciones de produccin del conocimiento impactan en el conocimiento

producido y viceversa, y que la ciencia poltica no es la excepcin.
1.
Contexto del artculo, fundamentacin de la mirada y grado de avance de la

investigacin
El comienzo de la elaboracin crtica es la conciencia de lo que realmente se es, o
sea, un concete a ti mismo como producto del proceso histrico desarrollado hasta
ahora, el cual ha dejado en ti una infinidad de huellas recibidas sin beneficio de
inventario
Antonio Gramsci
Este artculo tiene dos propsitos. Primero, presentar en sociedad mi agenda de

investigacin sobre la poltica de la ciencia poltica cuyos antecedentes ms concretos
se remontan a 2010 (Ravecca 2010a). Segundo, compartir un conjunto de hallazgos
significativos sobre los casos de Chile y Uruguay que corroboran el argumento central
de mi trabajo: bsicamente que (como mltiples teoras crticas plantean) las
condiciones de produccin del conocimiento impactan en el conocimiento producido y
viceversa, y que la ciencia poltica no es la excepcin.
Ya como estudiante de licenciatura en ciencia poltica en Uruguay tena la
tendencia para algunos definitivamente molesta a problematizar la pretensin de
asepsia y neutralidad de nuestra disciplina e insistir en que el discurso politolgico
posee implicaciones polticas (Ravecca 2007; Ravecca 2010a; Casen y Ravecca 2009;
Casen y Ravecca 2010). Desde entonces aquella preocupacin ha sufrido
modificaciones y desplazamientos. As, hoy me interesa reflexionar sobre las
implicaciones politolgicas del contexto poltico, esto es, mostrar que los politlogos y
nuestro quehacer acadmico estamos fuertemente impactados por el contexto, lo cual no
significa, huelga aclarar, subsumir ciencia en ideologa.
En mi Tesis de Doctorado1 a esta relacin compleja entre objeto de estudio y
discurso analtico le llamo la poltica de la ciencia poltica y la estudio a travs de la
categora de relacionalidad compleja que construyo a partir de una conversacin con
distintos enfoques tericos sobre la relacin entre el saber y el poder. Este artculo no
profundiza en ese punto, que constituye en realidad el ms importante de mi
1
Political Science and the politics of science: a reflection from the Latin American experience, Tesis de
Doctorado, Departamento de Ciencia Poltica, York University (Toronto, Canad). Bajo la direccin del
Prof. David McNally.
investigacin; me refiero al armado conceptual de la tesis y a los debates tericoepistemolgicos en los que se sustenta y en los cuales se posiciona. Espero sin embargo
que la teora pueda ser percibida o vislumbrada al menos en cmo los datos
presentados han sido construidos e interpretados. Considero a este artculo como teora
en acto, por as decir.
Una parte significativa de la literatura uruguaya y regional sobre el desarrollo
de nuestra disciplina posee un talante aterico y descriptivista y no propone un anlisis
cuidadoso del vnculo con el contexto (Altman 2005).2 En otras palabras, cuando los
politlogos escriben sobre la ciencia poltica como problema suelen tomar una posicin
de carcter internalista pero sin pasar por el tamiz de la teora la opcin por dicho
abordaje (y por tanto sin atisbar una reflexin sobre las implicaciones de dicha
eleccin). Corriendo el riesgo de la exageracin dira que nuestra comunidad, a veces
tan preocupada por alejarse del ensayismo y por ser metodolgicamente prolija cae
en cierto amateurismo a la hora de pensarse a s misma. La ciencia poltica no parece
problemtica para los politlogos, lo cual es muy problemtico a la vez.
El anlisis del itinerario disciplinar tiene como leit motiv el problema de la
institucionalizacin. Prcticamente no hay artculo, libro, ponencia o paper sobre el
tema que no elabore sobre el punto. 3 En este contexto la variable externa que s
comparece regularmente es rgimen poltico: no hay ciencia poltica sin democracia
se seala. Tanto en la literatura como en un sinnmero de actividades y debates
acadmicos se diagnostica que en el Cono Sur el desarrollo de la ciencia poltica se vio
truncado, terriblemente paralizado o abruptamente interrumpido por las
2
La literatura internacional ha tendido a introducir cuestiones sustantivas con ms vehemencia a la

conversacin. Sin embargo, incluso los historiadores disciplinares, los perestroikos y otros suelen dejar
a un lado un problema crucial: la relacin entre la ciencia poltica y la poltica misma (especialmente en
trminos de las relaciones de poder: Gunnell 2003; Hix 2004; King, Lehman y Nie 2009; Schram y
Caterino 2006; Trent 2009 entre ellos, solo para mencionar algunos ejemplos; una excepcin a la regla es
Ake 1979). A nivel regional, que es mi foco de atencin, Rocha (2012) incorpora teora pero deja a un
lado el contexto. Por su parte Lesgart (2003 y 2007), Fernndez y Guardamagna (indito) y especialmente
Bulcourf (2012) son trabajos que tambin incorporan teora y analizan el vnculo con el contexto aunque
no desde la teora crtica y sin atender al problema del poder como aqu se propone. Cansino (1996; 2007
y 2008), Born (2007) y Retamozo (2009) son excepciones en este sentido e incorporan el problema del
poder aunque de un modo distinto a como lo hago yo aqu y sin hacer investigacin sistemtica de casos
concretos. Los trabajos de Mara de los ngeles Fernndez y Pablo Bulcourf son sin duda un aporte
fundamental a la acumulacin en esta rea de estudio. Un debe en todos los casos es un trabajo de
investigacin sistemtica (y ms o menos estandarizada) de algn aspecto de la disciplina.
3
Jos Viacava, por ejemplo, propone criterios especficos de institucionalizacin de la disciplina que
resultan muy tiles:
(i) institutos y facultades dedicados a la docencia e investigacin; (ii) el otorgamiento de ttulos de
pregrado (Licenciatura) y grados (Maestra y Doctorado); (iii) asociaciones o gremios de politlogos y
nmero de asociados; (iv) revistas especializadas junto a la produccin cientfica; y (v) congresos relativos
a la disciplina y su periodicidad (Viacava 2012: 96).
dictaduras (Altman 2005; Bulcourf 2012; Buquet 2012, Garc 2005; Viacava 2012).4
Cuando menos se asume que las ciencias sociales fueron expulsadas del sistema pbico
y que precisaron relocalizarse (Lesgart 2007). Sin adjudicar esto a un autor en
particular, puede decirse que una suerte de lgica de los dos demonios se ha instalado
en el sentido comn en el modo de entender el desarrollo cientfico: en los 60s los
intelectuales eran marxistas (primer demonio) y por tanto eran ideolgicos en lo
intelectual e irresponsables en lo poltico; luego de las dictaduras (segundo demonio)
aprendimos cun importantes son el Estado de Derecho y la democracia. Y entonces nos
volvimos demcratas, liberales y cientficos, todo de una vez.
La narrativa anotada, adems de ser empricamente problemtica como se
demuestra ms adelante (s hubo ciencia poltica en dictadura y en instituciones
oficiales), tiene una dimensin ideolgica que requiere ser problematizada. En diversas
instancias he propuesto una redescripcin problematizadora orientada por el problema y
basada en teora (Shapiro 2005) del itinerario de la ciencia poltica regional: describo
los mismos cambios que todos y todas vemos pero los leo desde las lentes tericas
ofrecidas por la teora crtica, trabajando en la interseccin entre marxismo y
postestructuralismo. En lugar de ver puro avance de la ciencia veo tambin cambio de
contexto.
Apartndome del enfoque internalista predominante propongo una introspeccin
extrospectiva, argumentando que la polarizaciones de los sesenta, las dictaduras de los
setenta, la transiciones democrticas, el colapso de la Unin Sovitica, la consolidacin
de USA como potencia hegemnica, los neoliberalismos (ms o menos amortiguados) y
los giros a la izquierda y sus reveses (casi todo en plural) conforman una relacionalidad
compleja que afecta a nuestra produccin no ya en trminos de s o no, sino en sustancia
y direccin.5
Los sitios de observacin son Chile y Uruguay. Si bien la comparacin entre
estos dos casos ha sido largamente metodolgica y sustantivamente justificada, la
poltica de la ciencia poltica no compara pases. Lo que me propongo es investigar
trayectorias disciplinares divergentes y su vinculacin al contexto a travs de una
4
Esta mirada, popperiana si se quiere, acerca del vnculo entre democracia liberal y desarrollo cientfico
es bien representada por un trabajo riguroso como Bulcourf (2012): [] la recuperacin de las
instituciones republicanas y democrticas bsicas mediante la instalacin del sistema de elecciones libres
y peridicas (permiti) crear el clima bsico de libertad necesaria para el desarrollo de la actividad
cientfica (Bulcourf 2012: 71).
5
Esto significa que el impacto anotado va ms all de la influencia que el Estado o el sistema poltico
puedan ejercer sobre la agenda de investigacin politolgica (Leiras, Abal y DAlessandro 2005: 82).
descripcin tericamente fundamentada. El trabajo de campo consta de dos

componentes principales: la codificacin arbitrada y jerrquica de todos los artculos de
las principales revistas de ambos pases 163 de la Revista Uruguaya de Ciencia
Poltica (RUCP), 510 de la Revista de Ciencia Poltica (RCP) y 491 de la revista
Poltica en una base de datos de 91 variables; y ms de 60 entrevistas a acadmicos y
acadmicas.6
La investigacin ha incluido adems otras actividades que pueden consultarse en
el cuadro anexo Componentes del trabajo de campo, tales como realizacin de
seminarios sobre los enfoques tericos utilizados y sobre la investigacin en s. 7 ;
sistematizacin bibliogrfica y fichas de lectura (1000 ttulos sobre el desarrollo de la
ciencia poltica); produccin de cuatro documentos-resumen sobre el estado del arte del
estudio del desarrollo y de la historia de la disciplina; lectura en profundidad de los
primeros nmeros de las revistas, programas de estudio, discursos de directores de
departamentos acadmicos, memorias de actividades y otros mltiples documentos;
construccin de perfiles intelectuales y profesionales de los primeros autores de RUCP,
RCP y revista Poltica; estudio de la historia institucional y contextual de las unidades
acadmicas a las que pertenecen dichas revistas; digitalizacin ntegra de las mismas;
anlisis de registros fotogrficos; visitas a departamentos y diversas unidades
acadmicas en ambos pases; observacin participante en seminarios y congresos de
ciencia poltica en Chile y Uruguay; recoleccin, sistematizacin y anlisis de planes de
estudio (BA, MA, PhD); recoleccin, sistematizacin y anlisis de pautas de evaluacin
del desempeo acadmico utilizado por las principales unidades acadmicas de ambos
pases; recoleccin y anlisis de Tesis de Maestra de Ciencia Poltica de la Universidad
de Chile (1982-2012)8; y escritura de una Memoria Metodolgica donde se da cuenta,
con minucias, del lento y trabajoso proceso de construccin de la base de datos en que
se clasifican los artculos.
La codificacin de los artculos es de ndole jerrquica y arbitrada. Los mismos fueron ledos y
clasificados por dos asistentes de investigacin, y reledos y reclasificados por la Asistente Principal de
Codificacin. Por ltimo, yo le cada uno de los artculos dos veces. En las tres etapas se extrajeron
indicadores textuales fundamentando los valores asignados. Agradezco a Beln Villegas y Camila
Zeballos por su trabajo en esta etapa de la investigacin y especialmente a Mariana Mancebo, sin cuya
asistencia este proyecto sera inviable.
7
Las tres asistentes que participaron en esta primera etapa del proyecto, Mariana Mancebo, Beln
Villegas y Camila Zeballos asistieron al curso Ciencias Sociales, Produccin de Saber y Pensamiento
Radical Contemporneo, donde se explora las teoras que sustentan esta investigacin.
8
Las dimensiones de anlisis incluyen, entre otros, el perfil profesional de los estudiantes, los temas de
las tesis aprobadas, y las referencias tericas principales.
El proyecto est en ciernes, por lo que falta completar algunas de las actividades
fundamentales como el anlisis de las entrevistas y la codificacin y procesamiento de
RCP. Sin embargo, habiendo ya completado la codificacin as como un procesamiento
preliminar de RUCP (1987-2012) y una codificacin y procesamiento preliminares de la
revista Poltica (1982-1989) estoy en condiciones de presentar los primeros hallazgos.
As, este artculo esboza algunas ideas y datos que a mi parecer son interesantes y estn
lo suficientemente respaldados en trminos de exploracin sistemtica y rigurosa.
1.1
Recorte del tema: ciencia poltica, dictaduras y transicin en Chile y

Uruguay
El argumento central de este artculo es que, mientras la ltima dictadura uruguaya

oper por censura y negacin respecto de las ciencias sociales, en Chile hubo
momentos de apropiacin y formateo. Este fenmeno de institucionalizacin y
desarrollo del conocimiento acadmico en una direccin particular en el marco de la
dictadura chilena ya ha sido estudiado para el caso de la economa (Markoff y
Montecinos 1994) y me parece especialmente potente trasladar dicha interrogante para
la ciencia poltica, volvindola adems ms densamente terica. Me refiero a la
existencia de una formacin neoconservadora que combina productivamente
autoritarismo y liberalismo en clave internacionalizada y en cierto sentido sofisticada,
como veremos, y cuya mera existencia posee implicaciones tericas importantes a la
hora de repensar el vnculo entre disciplina y contexto.
Problematizando la linealidad o circularidad del relato democracia = desarrollo
de la ciencia poltica (y desatando el nudo impensado e impensable de la ciencia
poltica democrtica) podremos entender de modos ms complejos el vnculo entre
ciencia poltica, poder y contexto; y entre liberalismo y democracia. Este ejercicio invita
entonces a adentrarnos en el contenido de la relacin entre disciplina y contexto dejando
atrs el mecanicismo tautolgico y exterior hasta ahora predominante (Figura 1).
Poltica
Ciencia
poltica
Democracia
Partidos
polticos
Figura 1: La (tauto) lgica de la narrativa dominante. Elaboracin propia.
Estas trayectorias disciplinares dismiles muestran que las condiciones de

produccin del conocimiento impactan en el conocimiento producido, tanto en dictadura
como en democracia. Para no dejar el argumento totalmente desnudo de teora en este
inicio, parto de la nocin bsica de que toda actividad humana, y aqu la referencia es
Marx, ocurre en algn lugar y en ciertas circunstancias no elegidas que afectan dicha
actividad mientras son afectadas por ella (Marx 1978a; 1990). Complementariamente, y
en un tono ms posestructuralista, no hay exterioridad entre saber y poder (Foucault
1980; 1989; 1991a; 1991b; 1992; 1993; 2006; Nietzsche 1989). Por tanto, pensar que la
ciencia y el saber no participan del ejercicio del poder, o que el poder simplemente
niega al saber, es problemtico.
Pero concretamente, entonces, hubo o no ciencia poltica en dictadura?
Figura 2: A la izquierda: Fotografa extrada de Memoria de Actividades 1983, Instituto de Ciencia Poltica de
la Universidad de Chile. A la derecha: Portada de la Edicin Especial de Poltica, Chile 1973-1983. Enfoques para
un decenio, Nov. 1983.
El hombre junto al micrfono (y que destaca, adems, por la claridad de su saco)

es Augusto Pinochet. La fotografa registra la ceremonia donde le fue obsequiado el
primer ejemplar de la edicin especial de la revista Poltica del Instituto de Ciencia
Poltica de la Universidad de Chile (ICPCh), titulada Chile 1973-1983: Enfoques para
un decenio, donde se analizan logros y lmites (sobre todo logros) de los 10 aos de
gobierno militar (Figura 2). He ah una primera respuesta.9 Ms all de la contundencia
de los hechos, empero, se encuentra la sutileza de la interpretacin: qu nos dice o
qu puede decirnos a nosotros, politlogos, y quiz a todo cientista social, esta vieja
fotografa si es interrogada tericamente? Qu significa o qu sentidos puede arrojar
sobre nuestra condicin? Este artculo se instala en dicha pregunta, y procede a una
bsqueda reflexiva sobre los trazos de s sin beneficio de inventario a los que refiere
Gramsci (324: 2008) en la cita de arriba y que, sin duda, yacen en la base toda
identidad, tambin en la propia.
En la Memoria se describe a la foto de esta guisa:

Aspecto de la ceremonia en que se entreg a S.E. el Presidente de la Repblica el primer ejemplar de la
edicin especial de la Revista Poltica. Junto al Jefe de Estado aparece el Director del Instituto, don
Gustavo Cuevas F., el Rector de la Universidad de Chile, don Roberto Soto M., el Contralor General de la
Repblica, don Osvaldo Iturriaga Ruiz, el Ministro Secretario General de Gobierno, don Alfonso Mrquez
de la Plata Y., el Consejero de Estado, don William Thayer, don Ramn Rivas Guzmn, el Vicealmirante
don Arturo Troncoso Daroch y el Editor de la Revista, don Rafael Larran Cruz. (Memoria de
Actividades ICPCh 1983: no figura pgina).
2.
Fragmentos significativos de la experiencia politolgica

En el Cono Sur liderado por Argentina, con Chile y Uruguay ms rezagados los
esbozos de ciencia poltica fueron truncados por gobiernos autoritarios y slo con la
efervescencia transicional de la redemocratizacin, la disciplina adquiere un nuevo
impulso (Altman 2005: 4)
El ICPCh fue creado el 16 de noviembre de 1981 a travs del decreto 14.251 firmado
por el Brigadier General Alejandro Medina Lois, Rector de la Universidad del momento
(Figura 3). El Instituto fue prolfico en lneas de publicacin (Cuadernos de Ciencia
Poltica, Sociedad y Fuerzas Armadas, Estudios Norteamericanos, revista Poltica entre
otras) y en actividades institucionales tanto acadmicas como de incidencia. Organiz
seminarios y cursos e invit a brindar conferencias y a contribuir a la revista Poltica a
personalidades acadmicas internacionales como por ejemplo Julien Freund (junio de
1982, Figura 4), filsofo conocido entre otras cosas por introducir a Max Weber al
ambiente intelectual francs.
No fueron aos de oscuridad intelectual, se produca ms que ahora, seala
grficamente uno de mis entrevistados, un funcionario administrativo de la poca, culto
y suspicaz (entrevista Ch30). En la misma entrevista supe que Luca Pinochet, hija de
Augusto Pinochet, visitaba el Instituto con frecuencia. Esta percepcin de desarrollo y
consolidacin institucional de la ciencia poltica durante el rgimen militar no solo
desafa el argumento de Altman (2005) y otros colegas sino que adems es contraria
incluso a la de algunos de mis entrevistados acadmicos. Sin embargo, parece ser
empricamente precisa: del total de los 491 artculos publicados por Poltica el 46% son
del perodo 1982-1990 frente a un 31% correspondiente al perodo 1991-2000. La RCP
tambin public ms en los 80s (27%) que en los 90s (20%) (Cuadro 1). 10 Similar
diagnstico realizan Rehren y Fernndez (2005) en su anlisis de las revistas de ciencia
poltica y afines en Chile durante el perodo 1980-2000. Los autores constatan una
tendencia a la disminucin del nmero total de artculos publicados durante la dcada de
los noventa en comparacin con los 80 (47).11
10
En los 2000 su produccin se dispara: 53% de los artculos de la RCP vieron la luz en el perodo 20012012, pero eso es parte de otro proceso el cual ser analizado en publicaciones posteriores.
11
Vale aclarar que, en cuanto al vnculo entre disciplina y poltica los autores sealan que la cuestin del
desarrollo disciplinar debe ser enmarcada [] necesariamente, en el contexto sociocultural nacional, la
naturaleza de experiencias polticas concretas, el nivel de desarrollo socioeconmico logrado y la
naturaleza del clima intelectual vigente (44). Este tipo de aseveracin no es poco comn en la literatura.
Como en la mayora de los casos, la naturaleza general e incluso vaga del apunte lo vuelve ms o menos
ornamental y sin traduccin analtica de especie alguna.
10
En 1982 se cre la Maestra de Ciencia Poltica de la Universidad de Chile con

menciones en Gobierno y Teora Poltica. Dado que el sentido comn politolgico e
incluso la incipiente literatura sobre el desarrollo de la ciencia poltica insisten en el
vnculo virtuoso entre desarrollo disciplinar y democracia, resulta analticamente
significativo que en plena dictadura se crearan un Departamento y una Maestra bajo tal
rbrica. Represe adems que en Uruguay la maestra comenzara a funcionar
tardamente, en 1997 (ms de 10 aos despus de la transicin democrtica). Parece
pertinente, entonces, insistir con la interrogacin: estancamiento de la ciencia poltica
en dictadura? Ciencia poltica truncada por el autoritarismo?
Figura 3: Decreto de Fundacin del ICPCh, extrado de Memoria de Actividades 1982, Instituto de
Ciencia Poltica de la Universidad de Chile, 1982, no figura pgina.
11
Figura 4: El primer nmero de la revista Poltica del ICPCh fue publicado en 1982 y comienza con un
artculo de Julien Freund, filsofo de la Universidad de Estrasburgo, alumno de Raymond Aron y
conocido por introducir la obra de Max Weber a Francia. La fotografa registra su intervencin en el
Seminario Cuestiones Fundamentales de la poltica contempornea (Jun. 1982). Extrada de Memoria de
Actividades 1982 del Instituto de Ciencia Poltica de la Universidad de Chile, 1982, no figura pgina .
12
Cuadro 1: Elaboracin propia.
Es an ms sugerente anotar que como profesin de origen de 18 de los 45

egresados de la Maestra en Ciencia Poltica de la Universidad de Chile entre 1984 y el
1990 figura Oficial de Estado Mayor (Cuadro 2). Si a esto se le suman otras
profesiones relacionadas con el mundo militar, como Ingeniero Naval o Licenciado en
Ciencias Militares el nmero asciende a 21. Como resulta natural los estudiantes
militares optaron por temticas relacionadas a lo geopoltico: la primera tesis defendida
se titula El estado y los intereses martimos: el caso chileno (Figura 5). Otros ttulos
del perodo son Las Fuerzas Armadas en la historia constitucional de Chile: Dcada del
70, La frontera martima austral: Perspectivas de conflicto y El Estado de Chile y
los intereses areos. Como puede apreciarse en el mapa ramificado correspondiente
(Figura 6) la palabra geopoltico destaca en los ttulos de las tesis del perodo (otras
13
palabras que destacan son 1973, 1983 y teologa). Sin embargo, y

llamativamente, de este perodo es tambin la tesis titulada El contexto poltico de
Chile y el sistema de partidos. Los datos por tanto abren una brecha para pensar este
espacio desde la complejidad, problematizando la supuesta incompatibilidad entre
autoritarismo y liberalismo. Este aserto se ver reforzado con el anlisis que sigue.
La legitimacin explcita o implcita del rgimen militar no inhibe la articulacin
del discurso en trminos de liberalismo (especialmente econmico), democracia e
institucionalizacin: ms que frente a una simple negacin de la democracia, estamos
frente a una modulacin neoconservadora de sta. En otra parte (Quiroga y Ravecca
2013) estoy realizando un anlisis en profundidad de dichas tesis. Aqu no profundizo
en el tema pero vale anotar que en ellas la poltica tiende a ser pensada desde una lgica
militar(ista) obsesionada con la gobernabilidad y con la produccin de una democracia
ordenada. Un nombre con el que uno se encuentra inmediatamente en las referencias
bibliogrficas es el de Samuel Huntington.
Como es de esperar en el caso de academias dbiles, convencionales y centradas
en s mismas, en los mapas ramificados de los ttulos de todos los artculos publicados
por las revistas acadmicas analizadas, las palabras destacadas son el pas de que se
trata (Chile o Uruguay), poltica y democracia (Figura 6 y 7). Esto remite a que
el foco de sus anlisis est en el funcionamiento de la democracia liberal local (desde
una lgica acadmica cosmopolita podra hablarse de parroquialismo). Atravesando
este dato grueso aparecen, sin embargo, matices significativos. Por ejemplo, llama la
atencin la presencia de marxismo y Marx en la revista Poltica, en contraste con la
RUCP donde estos vocablos ni siquiera aparecen (y donde, dicho sea de paso, Karl
Marx ha sido citado nicamente tres veces en los 163 artculos publicados a la fecha).
Mientras tanto, en RCP destaca una palabra del idioma ingls: state. Esto, junto a la
aceleracin de sus patrones de publicacin apuntados en la nota al pie 10, remite a otro
proceso fundamental que, si bien no es analizado en este artculo, resulta interesante y
es preciso al menos mencionar. Por motivos de espacio no incluyo los mapas
ramificados segmentados por perodo de tiempo, pero en ese caso se introducen matices
an ms llamativos: en RCP (1979-1990), por ejemplo, evangelio tiene una presencia
ms significativa que si se toma el perodo completo (1979-2012).
Para cerrar el anlisis de los mapas ramificados, ntese entonces que
geopoltica y marxismo, ausentes en los ttulos de RUCP, destacan en las Tesis de
Maestra de la Universidad de Chile (1984-1990) y en los artculos de Poltica (198214
1990) respectivamente. Qu sentidos pueden hallarse en esto? Tngase en cuenta que

el anlisis de ttulos es una estrategia limitada. Los conteos de palabras adolecen de
cierta superficialidad. Para entender cmo operan, y con qu implicaciones, las
menciones al marxismo por ejemplo, hay que ir ms all en el anlisis, como se propone
a continuacin.
15
Figura 5: Portada de la primera Tesis en Ciencia Poltica del ICPCh
Figura 6: Elaboracin propia.
16
He aqu un punto crucial que solo pudo emerger a travs de un anlisis

cuidadoso en busca de sentidos y discursos. Una lectura profunda de las revistas
chilenas y de otros documentos acadmicos e institucionales de la dcada del 80 revela
la existencia de una mixtura de lgicas discursivas que resulta interpretativamente muy
potente para el marco analtico de la poltica de la ciencia poltica. Por un lado est
presente la voluntad de cientifizacion del estudio de la poltica, la jerarquizacin de la
metodologa y la nocin de objetividad, junto a profusas referencias a valores
liberales; por el otro aparece lo que voy a llamar la ciencia poltica autoritaria que no
es, por cierto, necesariamente antidemocrtica o anti-liberal en sentido estricto.
En la Figura 8 se observa la RCP (n1, 1979) publicitando los Cuadernos de
Ciencia Poltica del Instituto de Ciencia Poltica de la Pontificia Universidad Catlica
de Chile. En Naranja estn sealados los artculos que desarrollan un discurso
17
claramente alineado al rgimen militar y en azul aquellos que se sitan en el lenguaje

politolgico ms estndar. El mismo razonamiento funciona para los planes de estudio
de la Maestra en Ciencia Poltica de la Universidad de Chile (Figura 9). Liberalismo,
autoritarismo y ciencia poltica fluyen en lo que llamo la formacin neoconservadora en
las ciencias sociales chilenas del perodo.
Figura 8: Anlisis de ttulos de los Cuadernos de Ciencia Poltica de la Pontificia Universidad

Catlica de Chile (1-28). Elaboracin propia.
18
Figura 9: La mixtura discursiva de la ciencia poltica chilena de los 80s. Saberes democrticos y
dictatoriales. Plan de Estudios de la Maestra en Ciencia Poltica del ICPCh. Extrado de Memoria de
Actividades 1988, Instituto de Ciencia Poltica de la Universidad de Chile 1988: 5. Elaboracin propia.
Estos hallazgos problematizan el extendido argumento de que el desarrollo, que

toda disciplina debe tener como maduracin, vis a vis su contexto histrico, se vio en el
caso (chileno) abruptamente interrumpido por el quiebre de la democracia en 1973 y la
llegada del rgimen autoritario de Pinochet (Viacava 2012: 95)12 y van en la direccin
(y profundizan) las sugerencias ms bien generales de Seplveda (1996), que anota que
en el perodo 1973-1989
[] la Ciencia Poltica no desapareci e incluso se cre el Instituto de Ciencia
Poltica de la Universidad de Chile durante los aos 80. En el perodo militar se
crearon y consolidan los programas de Magster de los Institutos de las Universidades
de Chile y Catlica y disminuye considerablemente el envo de profesores de las
universidades intervenidas a estudiar al exterior (Seplveda 1996: 141).
12
En otro lado el autor seala que

[] la creacin el ao 1982 del Magster en Ciencia Poltica en la Universidad de Chile (junto a otros
episodios) reflejarn la robustez del ejercicio politolgico en la academia nacional a pesar de estar ella
inserta durante la dcada de los ochenta en un escenario de negacin democrtica. (Viacava 2012: 98,
nfasis propio).
Quiz debamos repensar el a pesar.
19
Esto implic que [] se desarrollaron dos lneas de formacin y anlisis en las

Ciencias Sociales, una en las universidades intervenidas y otra en los sectores opositores
con gran vinculacin internacional (142).
El simple hecho de reconocer el avance de la ciencia poltica durante una
dictadura es un gesto importante de apertura intelectual que deconstruye el prejuicio
democrtico-liberal (encarnado en la mayora de los textos sobre el desarrollo de la
disciplina) que desaparece tanto las contribuciones del marxismo como del
pensamiento conservador en sentido fuerte. Estos desaparecidos epistemolgicos de la
democracia son rescatados por Seplveda de algn modo. Sin embargo los problemas
de su artculo son mltiples.13 Entre otras, la idea de que solo la oposicin tuvo vnculos
internacionales es, lo menos, relativizable, como veremos ms adelante.
Tanto en las tesis de Maestra de la Universidad de Chile como en los artculos
de las dos revistas de ciencia poltica ms relevantes (recordemos: surgidas en
dictadura) la nocin de institucionalizacin y produccin de estabilidad son
fundamentales. La lgica argumentativa se articula ms o menos de esta guisa: la
sociedad descalabrada ha sido puesta en orden por el gobierno militar, y ahora es
posible desplazarse hacia una democracia gobernable. Es a esta narrativa, que por lo
dems posee un sustento histrico slido, lo que llamo modulacin discursiva
neoconservadora de la transicin. La democracia chilena devino en gobernable porque
es protegida por las fuerzas armadas que custodian el orden y el legado del gobierno
13
El trabajo comienza de forma promisoria: El desarrollo de la Ciencia Poltica, como el de la

Sociologa y la Economa, est estrechamente vinculado con los cambios producidos en el pas, la
transformacin de la estructura del poder y la formulacin de nuevos modelos de desarrollo (135). Sin
embargo, no desarrolla una reflexin terica y, desde una lgica analtica (ms all de la polisemia en
juego en esta nocin), no puede soslayarse que presenta varios clichs y arbitrariedades. Asertos de ndole
periodstico (como por ejemplo: [] la experiencia de los primeros cinco aos de gobierno civil ha sido
positiva, pgina 143), o la ingenua referencia a una transformacin posible en la poltica de Chile con el
fin de que ste [] pueda ascender a la categora de pas desarrollado (144) ponen incmodo al lector
exigente y crtico. La moderacin y la prudencia, junto con la ausencia de huelgas (!), se usa como un
indicador de esa condicin positiva de los ltimos aos y de convivencia social armnica. Es
interesante que su propio anlisis puede ser ledo como una consecuencia de la relacin entre ciencia
social y contexto captada por la reflexin que inicia el artculo. O sea, este artculo es un sntoma de lo
que el mismo plantea al comienzo. (Que la politicidad se piense siempre afuera es una condicin
analticamente trgica de la academia). El artculo termina con una serie de recetas corporativas para
fortalecer la disciplina. Una de las lneas de accin propuestas es que
[] la comunidad de politlogos chilenos debe estar presente en los encuentros de especialistas que se
realizan en aquellos pases o regiones a las cuales se orientan nuestras exportaciones (!) [] Chile debe
estar presente en los Congresos Mundiales de Ciencia Poltica y desarrollar relaciones especiales con
aquellos organismos con los cuales se estudian o negocian acuerdos de libre comercio (!) [] (147).
En el Chile de los 90s la lgica de la economa neoclsica haba invadido a la poltica (Lechner 1990;
Moulin 2002; lvarez Vallejos 2011), y en este caso tambin al anlisis poltico (nuevamente, contexto
y texto).
20
militar tanto institucional como de economa poltica especialmente las reformas

neoliberales y la sociedad (de) libre (empresa) .
As, entre 1982 y 1989 un 24% de los artculos de la revista Poltica posee una
concepcin tutelada de democracia (Cuadro 3). La democracia deba ser resguardada y
protegida, como escribi por 1980 en revista Realidad Jaime Guzmn, artfice
principal y constructor de la UDI (Rubio Apiolaza 2011: 74). Vale mencionar adems
que el problema del vnculo entre la sociedad y las fuerzas armadas fue tema central
de una publicacin del ICPCh titulada, precisamente Sociedad y Fuerzas Armadas que
puede apreciarse en la misma figura. Rubio Apiolaza (2011) muestra el vigor del
pensamiento de derecha en Chile y cun relevante fue su rol tanto en la dictadura de
Pinochet como en el formateo de la transicin que la misma logr. Todas las
contribuciones contenidas en Mella (2011) ilustran en efecto un ambiente intelectual y
un contexto poltico radicalmente diferente al uruguayo, que (yo argumento) se
imprimi en las ciencias sociales. Como puede observarse, en Uruguay no fue
publicado un solo artculo con una concepcin de democracia protegida o tutelada: de
hecho, la enorme mayora de los autores explcita o implcitamente toman a la
poliarqua como marco de referencia unvoco (Cuadro 3).14
Como advert en la introduccin a este artculo, el procesamiento de la revista
Poltica llega solamente hasta 1989. Sin embargo, habiendo hecho la pre-codificacin
de los artculos hasta 2000, estoy en condiciones de afirmar, aunque tentativamente, que
en los 90s la concepcin tutelada de la democracia desaparece de la publicacin,
producindose un giro de discurso interesante. Se detecta adems la presencia de una
cierta sensibilidad de izquierda que problematiza al marxismo o al menos no se mueve
en sus parmetros, poniendo nfasis en un discurso democrtico. No es casualidad
entonces que Rehren y Fernndez (2005: 49) sealen que [] Poltica public el 72%
de sus artculos en comportamiento electoral en los 90. Las prioridades y el contexto
haban cambiado, y con ellos los temas de anlisis y el talante ideolgico de la
produccin acadmica.
Volviendo al perodo bajo anlisis, a esta democracia haba que protegerla del
comunismo y de proyectos polticos nefastos, como los de la Unidad Popular.
Mientras que en la ciencia poltica uruguaya est prcticamente ausente (tanto en los
14
Por cada artculo se separaron indicadores textuales de los valores asignados. La informacin est
disponible para ser consultada por los colegas que estn interesados. En el Cuadro figuran solo algunos
ejemplos.
21
artculos codificados 1987-2012 como en la produccin acadmica en general), el 62%

de los artculos relevados de Poltica (1982-1989) son anticomunistas, esto es, tematizan
explcitamente al comunismo como realidad histrica en trminos negativos (Cuadro 4).
Las teoras que sustentan dichos proyectos, especialmente al marxismo, tambin fueron
objeto de crtica. En efecto, esta formacin neoconservadora hablaba del (y al)
marxismo en trminos intelectuales y sumamente crticos. Tanto en la revista Poltica
como en la RCP se criticaba profusamente a Marx y a los marxistas: 48% de los
artculos de Poltica del mismo perodo tematizan el marxismo de forma negativa
frente a 4% de la RUCP 1987-2012 (Cuadro 5).
22
23
Marxistas y conservadores comparten una obsesin: el problema de la

hegemona y el poder. Comparten, adems, al menos hasta cierto punto, el lenguaje de
la guerra y el dominio. Hay artculos en las revistas chilenas (1979-1990) en que es
realmente difcil saber si el autor habla sobre o desde el marxismo, pues las categoras y
formulaciones de esta escuela de pensamiento (especialmente, pero no solamente, las
gramscianas) fluyen en el anlisis de la poltica aunque con intenciones
conservadoras, que se revelan en alguna parte de la argumentacin. Los acadmicos
liberales de la transicin, por su parte, en lugar de ver al marxismo como un enemigo
poderoso y cuya referencia es apodctica, tienden a desdearlo como no moderno,
atvico, ideolgico: as, en RUCP el marxismo prcticamente no asoma.
24
Las referencias a Gramsci que Lesgart (2003) observ en la tematizacin liberal

de la transicin a la democracia, no aparece en RUCP (el autor es citado solamente 4
veces en los 163 artculos analizados). Pero ms all de este detalle, y teniendo en
cuenta que un autor puede ser apropiado de diversas maneras, es claro que las
transiciones democrticas se dieron en un momento de crisis del socialismo real y de
consolidacin de Estados Unidos como potencia hegemnica, tambin a nivel
acadmico, lo que sold de algn modo la creencia democrtica al liberalismo. A esta
indiferencia liberal hacia el comunismo y el marxismo de una centro-izquierda
acadmica (en Uruguay estadocntrica y partidocrtica) que abraz la moderacin como
valor (re-escribiendo de algn modo un rasgo de la uruguayidad, segn fue descrita por
Carlos Real de Aza), me refiero ms adelante.
Para ilustrar el discurso anticomunista que caracteriz a las primeras revistas
chilenas de ciencia poltica y para al mismo tiempo cuestionar el argumento de
Seplveda (1996) sobre el aislacionismo internacional de las unidades acadmicas
intervenidas por la dictadura, tomar dos autores ilustrativos: James Theberge y Lewis
Tambs. Theberge se form en Columbia, Oxford y Harvard y publica en el primer
nmero de la RCP un artculo donde critica la poltica de derechos humanos de James
Carter, argumentando que la misma perjudica seriamente la buena relacin entre
Estados Unidos y los pases del Cono Sur. 15 De alguna manera este estadounidense
denuncia un imperialismo inverso, esto es, moralista y progresista. Mientras tanto
Tambs, de la Universidad de Arizona, reflexiona sobre cmo derrotar militarmente al
movimiento revolucionario en El Salvador. En su artculo del primer nmero de la
revista Poltica da lecciones, si se me permite la expresin un poco dantesca, sobre
cmo descuartizar a un guerrillero en cuatro pasos. La virulencia de su pluma no
sorprende dado que se le ha identificado como uno de los referentes acadmicos de la
Nueva Derecha estadounidense (Hepple 2011). Precediendo a Cmo acabar con el
sndrome de Vietnam en El Salvador, y a una pgina de distancia de ste, puede leerse
Programas, ideologas y preferencias partidistas que reflexiona sobre la teora
econmica de la democracia de Anthony Downs. La mixtura de lgicas de discurso
asoma nuevamente. En este espacio anticomunismo pro-norteamericano (a veces escrito
15
Si bien RCP no ha sido procesada an de forma sistemtica, los hallazgos de corte impresionstico
que estoy en condiciones de ofrecer concuerdan con el rol que esta universidad, especialmente sus
carreras de Derecho y Economa, jugaron en el perodo bajo anlisis (Rubio Apiolaza 2011).
25
por plumas acadmicas estadounidenses), liberalismo y cientifizacin del lenguaje

analtico conviven de forma fluida (Figura 10).
Transformar una ancdota en algo relevante es el trabajo de la teora. La
pregunta queda planteada, entonces: qu significa, desde el punto de vista histrico y
terico que estos artculos aparezcan juntos? Historizar tericamente y teorizar
histricamente es la intencin que subyace a la siguiente pregunta: qu implica el
juego de cercanas que hemos ido detectando a lo largo de este artculo?, y qu estn
problematizando?
Puede argirse, como suele hacerse, que eso no era ciencia poltica. Dicha
operacin resulta empobrecedora, empricamente caprichosa y tiende a estrechar, en
lugar de expandir, el campo de interrogacin: es una forma de clausurar el tema, de
eliminarlo en tanto tal. En este punto soy nominalista y por tanto no voy a ejercer la
violencia epistmica de decir qu es y qu no es ciencia poltica: ciencia poltica es lo
que hacen los politlogos. Lo cierto es que muchos de los autores, metodologas,
instrumentos, lenguajes y estilos que circulan entre 1979 y 1989 en la ciencia poltica
chilena son propios de la disciplina: militares que citan a Huntington, acadmicos
norteamericanos con doctorados en prestigiosas universidades, cuadros multivariados,
hiptesis, y significantes como democracia e institucionalizacin ponen en acto lo que
Foucault llam la polivalencia tctica de los discursos (Foucault 1991a). Para decirlo
concretamente: democracia es un verbo que se puede conjugar tambin en clave
autoritaria. No estamos frente a una realidad monoltica ni a una intelectualidad
orgnica y fcilmente clasificable. Estamos analizando un espacio complejo que alberga
desde artculos sobre Anthony Downs hasta artculos de Ratzinger o de estrategas
norteamericanos.
Es preciso asumir que la ciencia poltica neoconservadora puede sustentar un
rgimen autoritario incluso en lenguaje democrtico. Si lo hizo Huntington lo pueden
hacer un conjunto de acadmicos chilenos. Quin dira que Huntington no hizo ciencia
poltica? La colonialidad del saber tambin juega en los modos en que se mira y juzgan
los discursos acadmicos. Al igual que en el caso de economics, se identifica entonces
una internacionalizacin en clave neoconservadora (y neo-liberal como veremos ms
adelante).
26
Todo anlisis concienzudo tiende a reconstituir sus propios parmetros a la luz

de las sorpresas que trae aparejado su desenvolvimiento: la realidad misma exige
reacomodo de categoras e instrumentos. E incluso de ideas. La lectura e interpretacin
terica del caudal enorme de material recogido en el trabajo de campo me exigi que
modificara la estructura original de la base de datos agregando algunas variables
fundamentales. El Cuadro 6 muestra uno de estos casos. Refiere a la presencia de un
discurso basado en la dicotoma oriente-occidente y en los valores cristianos. Esto me
parece fascinante. Recuerdo la sorpresa, muy uruguaya y secular, que tuvimos con mi
asistente de investigacin, la licenciada Mariana Mancebo, cuando encontramos algunos
artculos de Joseph Ratzinger en las revistas chilenas de ciencia poltica. Como
anotramos arriba, la palabra evangelio tiene una presencia importante en los ttulos
27
de la RCP del perodo 1979-1990. Sin embargo, ese dato sub-valora la presencia de un
discurso religioso y civilizacional que s resulta detectado con una lectura atenta y en
profundidad de los artculos. En el caso de la revista Poltica un 46% de los artculos
Celebra-Defiende Occidente y/o los valores cristianos. Sin duda alguna, este
simple dato de la experiencia muestra de forma contundente cmo el contexto se
expresa en la produccin intelectual: en Uruguay dicho discurso acadmico
simplemente no existe.
Cierro este apartado con el caso Meneses-Agero que, sin duda, constituye una
cruda manifestacin de la interpenetracin entre academia y contexto. Emilio Meneses y
Felipe Agero son dos cientistas polticos que se encontraron en el Estadio Nacional de
Chile cuando ste fue utilizado como centro de detencin de presos polticos luego del
golpe de Estado de 1973. No estaban en la misma situacin. Agero era uno de los
tantos detenidos y Meneses (segn el primero denunci) participaba de los
interrogatorios y del equipo que lo tortur repetidas veces (Higuera 2012; Verdugo
2012). Ambos acadmicos estaban vinculados a la Universidad Catlica, y fue al
Instituto de Ciencia Poltica y su director, Alfredo Rehren, donde Agero dirigi en
2001 la denuncia que el diario La Segunda hara pblica y que gener gran impacto en
la comunidad acadmica (entrevistas Ch4, Ch7 y Ch32). Uno de mis entrevistados,
movido al recordar la situacin, me comparti un intercambio de emails que tuvo con
Agero en ese entonces, como forma de recordar en detalle el orden cronolgico de los
acontecimientos y cada palabra dicha: una de las cosas que ms impacto le caus fue el
hacer una reconstruccin retrospectiva de ciertas seales o comentarios de Meneses, que
podan ser indicativas del tipo de involucramiento que haba tenido en la dictadura.
Resulta particularmente interesante que, para el ambiente acadmico chileno,
especialmente en la Universidad Catlica, el haber tenido vnculos con el gobierno
militar no es visto como escandaloso en s mismo: Meneses tuvo que ser acusado de
usar sus manos en la tortura, o participar del interrogatorio, para que resultara
condenable. De alguna manera Meneses deviene en un objeto de odio o de reprobacin
fcil y a la mano, mientras que los vnculos fundamentales (tambin con nombres y
apellidos) de la Universidad Catlica con el rgimen de Pinochet es algo tan
estructural, que no admite funa. Todo este episodio y lo que revela es impensable
28
en un contexto como el uruguayo y debe ser ledo tericamente, arrancndolo de las

garras de la mera ancdota escalofriante.16
3.
La ciencia poltica uruguaya: una criatura de la (post) transicin

democrtica. Algunas lneas punzantes de (auto) interpretacin
ste no es un artculo de un uruguayo reivindicando su terruo: si bien las condiciones

de desarrollo de la ciencia poltica en Uruguay fueron diferentes a las de Chile, para
decirlo en trminos difanamente claros, la comunidad politolgica uruguaya ha
16
Para ms informacin sobre el caso:

http://www.memoriaviva.com/criminales/criminales_m/meneses_emilio.htm Accedido el 05 de abril de
2013.
29
tendido a ser acrtica con su objeto de anlisis privilegiado: los partidos y las lites
polticas. Dado que el componente uruguayo del trabajo de campo est ms avanzado
que el chileno, en esta seccin ir ms lejos en el anlisis, sin perder la nota
comparativa. El recorrido se centrar en el Instituto de Ciencia Poltica de la
Universidad de la Repblica (ICP) porque esta institucin y su publicacin principal, la
RUCP, tienen desde mediados de los 80s hasta hoy un cuasi-monopolio de la
produccin politolgica en el pas.
La RUCP comienza (1987) con un gesto interesante, introspectivo e
internacional a la vez. El primer artculo del primer nmero de la revista es sobre la
ciencia poltica en Italia, algo curioso para una publicacin muy centrada en el caso
uruguayo con algunos intentos tardos de regionalizacin. El segundo artculo es un
doloroso texto de ODonnell, de moderado tinte autobiogrfico que tematiza la cuestin
de la voz horizontal y vertical en tiempos de la represin, y donde aparecen
cuestiones muy interesantes como el machismo del contexto dictatorial. Este texto es
significativo dado que aborda el problema de cmo la experiencia autoritaria pudo haber
afectado nuestra voz y, por tanto, nuestra identidad. De algn modo es un texto muy
rioplatense.
El apunte de ODonnell puede ser localizado tambin en la academia: sin duda,
la identidad politolgica uruguaya no se puede comprender sin reflexionar sobre cmo
la experiencia traumtica de la dictadura afect a los intelectuales y a los
universitarios. En Uruguay la ciencia poltica institucionalizada se desarrolla luego de la
transicin. Si los Institutos de Ciencia Poltica de la Universidad de Chile y de la
Universidad Catlica en sus comienzos tuvieron como director a Gustavo Cuevas
Farren, un claro simpatizante del rgimen de Pinochet, el primer Director del ICP, Jorge
Lanzaro, es un hombre formado en Francia de evidente sensibilidad democrtica.
De la mano de cierta corriente de la disciplina de la historia poltica nacional,
encarnada en nombres como Gerardo Caetano y Jos Rilla, la incipiente ciencia poltica
participa de un intenso ejercicio de revalorizacin de la democracia liberal y sobre todo
de los llamados partidos tradicionales. Hace una crtica de la tradicin crtica, sobre
todo de izquierda (Lanzaro 2000). En un pas donde ser intelectual y de izquierda son
ms o menos sinnimos esto significa una autocrtica. Esto marc a las primeras
generaciones formadas en el ICP. 17
17
Haba una reivindicacin fuerte de los partidos de parte de la gente del CLAEH que nosotros tambin
asumimos. Jorge Lanzaro y el Sordo eran ms moderados, pero nosotros (alumnos de ellos) s nos
30
Mientras en la revista Poltica fue una obsesin, el comunismo nunca fue tema
de conversacin en RUCP, quiz porque los izquierdistas se vuelven liberales sin llegar
a ser anticomunistas. Este desplazamiento ideolgico se ensambla a la necesidad de
marcar perfil frente a la sociologa institucional e intelectualmente. Es preciso dessociocentrarse. Qu est ocurriendo all, en ese gesto?
La teora queer (Butler 1990) politiza la identidad (de gnero). Dis-locar una
teora de su territorio natural y relocalizarla en un sitio diferente creando nuevos
sentidos a partir de dicho encuentro es un gesto terico que, si se hace con rigor, puede
resultar muy fructfero. Este es el caso: me parece pertinente traer a colacin este insight
terico sobre el vnculo entre identidad de gnero y el poder para pensar las
implicaciones de cmo se construye la identidad disciplinaria. Toda construccin
identitaria tiene implicaciones de poder. No hay unidad yoica sin violencia de por medio
y sin alteridades y exterioridades cuidadosamente delineadas. Paradojalmente, es una
teora posmoderna (no el marxismo) la que nos puede ayudar a pensar cmo el proceso
de construccin identitaria antisociolgico de la ciencia poltica (verncula y quiz
tambin de ms all) la articula a una aceptacin explcita o implcita del capitalismo
(no necesariamente del neoliberalismo). El rechazo del sociologismo iba de la mano del
rechazo del marxismo que a su vez est relacionado con una relectura crtica de la
crtica de la izquierda hacia los llamados partidos tradicionales, y todo en un
contexto de cada del muro. La cada del muro fue una cada simblica pero tambin
muy material. No se trata de discurso solamente, ni de performatividad. 18 La
relacionalidad compleja que da forma a las disciplinas envuelve aspectos mltiples que
van desde procesos de economa poltica a desarrollos institucionales (en este caso el
crecimiento del ICP), y por tanto es preciso trabajar en la difcil interseccin entre
teoras, como veremos en el siguiente apartado. Pero permtaseme continuar con la
mera descripcin de la produccin politolgica uruguaya.
apasionamos fuertemente [] Hasta el golpe de estado la intelectualidad o el pensamiento era crtico
hacia los partidos, pensbamos que los partidos eran la principal basura y salimos de la dictadura con una
revalorizacin de los partidos. (Entrevista U6)
Otro entrevistado de la misma generacin seala:

Cantamos loas, las loas del sistema poltico uruguayo. El enfermo imaginario es eso, La segunda
transicin es eso, y dentro de La segunda transicin, de Lanzaro, el peor texto es el mo, el ms acrtico
es el mo, estoy seguro; hay s una cosa de poca. (Entrevista U8).
18
El autoritarismo por ejemplo afect dramticamente la vida de muchos universitarios, a veces dejando
marcas indelebles en sus cuerpos, carreras, familias (de hecho, la experiencia de la tortura, el cuerpo y sus
dolores no es ajena a los cambios epistemolgicos; el autoritarismo hizo teora poltica en el cuerpo
del torturado).
31
Como estudiante inquieto de ciencia poltica, siempre quise lograr entender

cmo fue posible ese desdn por el marxismo un poco brutal e irreflexivo que se
trasmita en las aulas. Tambin qu hace an hoy posible decir con total impunidad,
cuando se habla del desarrollo de la ciencia poltica en congresos y actividades
similares, que dicho avance se logr por el abandono de teoras socio-cntricas como
el marxismo. Lo que es sorprendente no es la existencia de tal discurso que, aunque
muy discutible, tiene cierto asidero en versiones caricaturescas del marxismo. Lo que
llama la atencin es que el mismo permanezca incontestado o que solo lo sea (tan solo
espordicamente) en las mesas de teora poltica, siempre perifricas, donde (a veces)
se respira otro aire de libertad para decir. Vale la anotacin adicional sin embargo de
que, en contraste con Argentina, la debilidad de la teora poltica crtica es patente en
Uruguay. Basta comparar los programas de los congresos de AUCIP y de SAAP para
percatarse de ello. La teora raramente ocupa una mesa central de los congresos de
ciencia poltica, pero la comunidad politolgica uruguaya es an ms restrictiva e
institucionalista.
Marx ha sido ignorado, incluso desde un punto de vista erudito de mera
historia de las ideas. A diferencia de lo que ocurre con Locke o Tocqueville por
ejemplo, no hay un solo artculo de RUCP que problematice algn concepto central o
algn aspecto de la teora marxista. Tampoco ha habido una incorporacin de la
produccin contempornea, como lo podemos ver en el Cuadro 7. Marx es citado tres
veces en toda la historia de la revista; un autor fundamental como Michel Foucault una
sola vez; una reconocida terica norteamericana, como Wendy Brown, tambin una sola
vez. Parece haber cierta preferencia por los autores cercanos a la teora poltica
analtica. Globalmente el cuadro da cuenta del lugar claramente marginal que tiene la
teora poltica en nuestra produccin. Es ilustrativo adems de la concepcin de poltica
preponderante. Los partidos son los protagonistas unvocos en la narrativa politolgica
sobre la poltica nacional y por ende resulta comprensible que autores que trabajan otros
aspectos de la poltica resulten prcticamente invisibles.
Uruguay es pensado como una partidocracia y por ende es preciso fijar la mirada
en los partidos. La concepcin de la poltica tiende a ser estrecha: 74% de los artculos
de RUCP tematizan nicamente a los partidos y al Estado, frente a una concepcin
intermedia minoritaria que atiende a los movimientos sociales, sindicatos u otros
(Cuadro 8).
32
La concepcin estrecha de poltica tiene un vnculo con la bsqueda de la

especificidad disciplinaria de la que habl antes. Las identidades precarias (discursiva e
institucionalmente) precisan una autoafirmacin excesiva y un poco afectada. Es comn
que los estudiantes de nuestra licenciatura en ciencia poltica pregunten, un poco
traumatizados, si tal o cual tema puede ser objeto de estudio para la disciplina. En
algunas materias el discurso sobre la diferencia supuestamente ntida entre ciencia
poltica y sociologa ha llevado a situaciones al borde del absurdo, tales como la
circulacin entre algunos estudiantes de la idea de que los movimientos sociales son
objeto de estudio exclusivo de la sociologa (!). En tiempos de interdisciplina a nivel
internacional, la bsqueda de s politolgica tiene momentos de defensividad que la
vuelven parroquial.
Si Carlos Real de Aza es considerado un pionero de la ciencia poltica
uruguaya, Jorge Lanzaro tiene un vnculo de paternidad tanto con la disciplina como
con el ICP, en unos trminos muy tangibles.19 l reconoce explcitamente esta cruzada
identitaria, de separacin no solo de la sociologa sino tambin del derecho. Fue
necesaria, seala, para construir el ICP y una comunidad con identidad propia. Sin
embargo, Lanzaro tiene un discurso muy sofisticado (entrevista U13), mostrando una
distancia reflexiva y sobre todo irnica sobre el punto. Dicha distancia, propia de una
persona de vasta cultura de las ciencias sociales parece perderse posteriormente, sobre
todo en las generaciones educadas en el ICP. En diversas ocasiones el nombre de Jorge
Lanzaro es invocado para delinear la identidad politolgica, a veces contra otras
ciencias sociales. Este consumo simblico de Lanzaro muestra unos hijos (y nietos,
como se dijo en alguna actividad) sin instintos parricidas y con un vnculo literal y poco
transgresor con el legado recibido. Circula as un discurso ms realista que el rey, que
muestra credenciales politolgicas a cada paso, reificando todo lo que toca y limitando
los niveles de irona respecto de la identidad politolgica a niveles alarmantes.
19
En palabras de un entrevistado de largusima trayectoria en la ciencia poltica uruguaya (de hecho uno
de sus fundadores):
Tenemos una figura importante que es Jorge Lanzaro [] el que concibi un Instituto de Ciencia Poltica
fue Jorge Lanzaro, que adems lo va a dirigir durante diez aos en total. Para ese primer perodo de la
ciencia poltica institucionalizada en el Uruguay yo referira a la figura de Jorge Lanzaro y a un proceso
que es el de la confluencia de la ciencia poltica elaborada en el pas, en el Uruguay y la formacin
politolgica de quienes haban estudiado en el exterior por exilio poltico o por eleccin. Esa confluencia
fue pacfica, leal y muy fecunda y ah se juntan la figura y el proceso. Jorge Lanzaro fue decisivo
(Entrevista U19).
33
34
Uruguay es un pas resistente al neoliberalismo. Los artculos de RUCP son un

reflejo de ello: raramente promueven o defienden reformas pro-mercado (2%), como
ocurre en un porcentaje interesante de la revista Poltica de entre el 82 y el 89: 21%
(Cuadro 9). sta ltima cuenta incluso con dos ediciones temticas especiales: la que se
le entrega a Pinochet en la fotografa de arriba y otra dedicada exclusivamente al
pensamiento neoconservador, de claro corte neoliberal en lo econmico.
Este es un punto central de comparacin. Toms Moulin (2002) ha
argumentado que el empresariado [...] fue la clase baluarte de la revolucin capitalista
por mediacin realizada por la dictadura de Pinochet, cuyo discurso se volvi an ms
virulento durante los gobiernos de la Concentracin: Hoy da actan como si fueran los
sujetos nicos de la historia (11). Moulin seala, adems, que hay una tecnificacin
35
economicista
de
la
racionalidad
de
la
poltica
que
limita
lo
debatible
democrticamente. En 1990 Norberto Lechner haba planteado una idea similar:

[] con el discurso neoliberal reinante desde 1975, las categoras polticas
(soberana popular, Estado, representacin) son sustituidas por categoras econmicas
(ventajas comparativas, mercado, transaccin). Mientras que la doctrina oficial del
rgimen (doctrina de la seguridad nacional) guarda un perfil bajo, se impone una
hegemona de facto del mercado. (1990: 16).
Estas reflexiones recuerdan a Marcuse y su racionalidad tecnolgica: la

conexin Chile-USA es en este sentido muy interesante, y permite teorizar el vnculo
entre transformaciones sociales y transformaciones epistemolgicas (el problema de
Marcuse era cmo los modos de pensar se vean transformados por ciertas dinmicas
sociales, eliminando los mrgenes de libertad pero en contexto de democracia liberal).
En todo caso, y en un nivel ms simple, el punto aqu es el siguiente: los empresarios
chilenos son poderosos actores polticos, con un sector importante de la intelectualidad
y centros de investigacin como el Centro de Estudios Pblicos, trabajando en sintona
con ellos. Orden y estabilidad por encima de la democracia (lvarez Vallejos 2011:
125) resume su posicionamiento. Este empoderamiento empresarial se ve reflejado en la
produccin acadmica, incluso de la ciencia poltica (1979-1989) de las revistas
principales en Chile lo cual tiene implicaciones tericas profundas que sern analizadas
en otra oportunidad.20
En Uruguay los politlogos reflejan un contexto muy diferente. Pocos
acadmicos, ni siquiera los ms liberales hubieran escrito: menos presin fiscal y
menos gasto pblico. La competitividad crea desigualdad, y eso es bueno (Fernndez
de la Mora 1987: 20) porque el estadocentrismo (Filgueira et al. 2003) no es solo una
hiptesis de la ciencia poltica nacional: es una postura normativa o un discurso
performtico (igualitarios), segn el enfoque terico al que se adhiera. El porcentaje de
artculos que no tocan el tema de las reformas pro-mercado es casi el mismo en ambas
20
Moulin refiere a que en el Chile contemporneo la tecnificacin de la poltica [] que convierte en

irracional una determinacin sobre las finalidades, distinta de la actualmente vigente, se contradice con la
esencia de la democracia (13). La academia y las elites polticas estrechan el campo de lo conversable y
controvertible. El resultado: [] once the unrealistic excess of meaning is abolished, the investigation
is locked within the vast confine in which the established society validates and invalidates prepositions.
By virtue of its methodology, this empiricism is ideological (Marcuse 1991: 114). Esto es ejercicio de
poder puro. Marcuse fue uno de los pocos que desentra la relacin profunda entre ciencia poltica
liberal y neoliberalismo.
36
revistas. El contraste se da en los artculos que toman posicin: en RUCP 16% las
rechazan, un porcentaje similar al de apoyo de revista Poltica.
El contraste entre ambos pases en trminos del lugar acadmico del

neoliberalismo es simplemente impresionante. Es preciso diferenciar, sin embargo,
vnculo con el neoliberalismo del vnculo con las lites dimensiones que el ambiente
crtico en Amrica del Norte a veces tiende a colapsar demasiado apresuradamente.
Me explico mejor: que en Uruguay el neoliberalismo no tenga buena prensa no impide
que all predomine una mirada politolgica sumamente positiva hacia las lites
polticas. Hagamos un ejercicio concreto para dilucidar el punto. Si tomamos tres
37
momentos marcantes del discurso de la ciencia poltica nacional (la partidocracia, el

enfermo imaginario y la doble transicin) podemos decir que,
1. Nuestra ejemplar democracia fue construida por los partidos polticos
tradicionales. En palabras ms elegantes, la [] centralidad de los partidos uruguayos
como actores polticos dominantes constituye una lnea de larga duracin de nuestra
historia y una clave configuradora de nuestra poltica (Caetano, Prez y Rilla 1987:
41).
2. El sistema poltico uruguayo funcion, funciona y funcionar bien y por
eso Uruguay pas a constituir una fuente de elogio sobre las formas en las que
balanceadamente y en democracia es posible caminar por transiciones en la poltica, en
el estado y en el mercado (Buquet, Chasquetti y Moraes 1998: 83).
3. Ya contenido en la cita anterior: somos adems gradualistas y moderados
en la introduccin de reformas pro-mercado. Todo este orbe de virtudes amerita
[] el revisionismo de crtica anti-crtica que este libro cultiva, (y que) resulta de
indagaciones cuidadosas y hasta cierto punto provocativas [] que refieren de un modo
u otro, a la calidad del gobierno y a la dinmica de los partidos (Lanzaro 2000: 13).
De acuerdo a lo relevado en mis entrevistas, el discurso modernizador promodelo chileno (Mayol 2012) tuvo cierta presencia en la academia uruguaya. El claro
contramodelo de la uruguayidad es, por su parte, la Argentina, nuestro tan cercano y
lejano otro-radical en poltica. No hay duda de que los politlogos y su relato
dominante sobre cmo somos los uruguayos en trminos polticos contribuyen a la
narrativa nacionalista y excepcionalista que tiene al pas vecino como su contramodelo
necesario. sta es otra forma de la poltica de la identidad que en este caso ana lo
especficamente poltico, la identidad disciplinaria y la identidad nacional. De alguna
manera Argentina, tristemente para ella (pero por suerte para Uruguay, que puede
decirse cmo es, en base a esa diferencia) es un pas sin partidocracia: un pas ms
sociolgico y por ende ms catico.
Si, para la hiptesis partidocrtica la poltica uruguaya est localizada en los
partidos polticos y no en la sociedad, resulta entendible que a los seminarios
realizados por el ICP raramente se hayan invitado a lderes de movimientos sociales o
que stos no hayan formado parte de las agendas de investigacin centrales de la
institucin. Tampoco se suele invitar a los dilogos a lderes de partidos marginales
(partidos pequeos s, siempre y cuando su discurso no rompa con la narrativa del
mainstream). Uno de los colegas entrevistados, profesor de larga trayectoria en el ICP,
38
coloc el problema de un modo interesante, sealando que la ciencia poltica uruguaya

es presa del sentido comn poltico nacional, y por eso no es muy terica ni crtica
(entrevista, U7). En esta sociedad partidocrtica la academia tambin lo es. Esto
coincide con otra entrevista (U2) donde se plante la incomodidad que el investigador
en cuestin senta cuando se invitaba a los polticos (de la derecha a la
centroizquierda) para que prcticamente evaluaran nuestro trabajo. El objeto de
estudio evaluando la produccin sobre s mismo:
Era especialmente irritante para algunos, por lo menos para m. En los aos 90, cada
vez que sacbamos un libro o un informe o lo que sea, necesariamente a la
presentacin venan dirigentes de los partidos polticos a hablar, no sobre las
cuestiones que nosotros plantebamos, sino a evaluar nuestros artculos y a comentar
los artculos de los acadmicos. Algo que sera impensable en cualquier academia del
mundo.21
La ciencia poltica uruguaya es partidocntrica y liberal. El hecho de la

definicin misma de poltica es un acto poltico fundante (Ravecca 2007) que tiene
dimensiones institucionales (desarrollo del ICP), disciplinares (abandono de la
sociologa), tericas (impermeabilidad relativa al marxismo), epistemolgicas (qu es lo
que puede considerarse objeto de anlisis en ciencia poltica y qu no), educativas
(disciplinamiento de los estudiantes, a veces de formas extremadamente estrechas y
parroquiales) y polticas en sentido tradicional (discurso complaciente con las lites). La
partidocracia y la segunda transicin son intervenciones intelectuales con claros tintes
polticos. Las loas a los partidos tradicionales se vinculan a un modo de pensar la
transicin, la dictadura y la democracia. El rescate de la democracia liberal y sus
21
La cita contina, y no tiene desperdicio:

No se trata de que alguien que trabaja en una rea especfica convocara a un espacio acadmico a las
figuras ms representativas del mundo poltico y del mundo social para que dieran sus opiniones, y
entonces para que sean elementos de estudio para vos y para la comunidad acadmica, o hasta para
constituir un espacio de dilogo. No. Se trataba de que cuando nosotros presentbamos un trabajo que los
analizaba a ellos, ellos venan a comentarlo. Entonces tenamos a los Ignacio de Posadas, a los Enrique
Rubio, a los Fernndez Faingold permanentemente como los comentaristas de los libros. El espacio iba
desde Asamblea Uruguay, la Vertiente, hasta la derecha, claramente, pero hacia la derecha-derecha. Vos
tenas a un Ignacio de Posadas comentando textos de ciencia poltica donde te hablaba prcticamente de la
porquera que era la poltica y el parlamento.
Frente a la pregunta de si no concurran personalidades de grupos como el Partido Comunista o el

Movimiento de Participacin Popular (esto es, de grupos de izquierda ms radical) la respuesta es clara:
No, porque tal vez no les interesaba venir o quiz directamente no se los invitaba porque en definitiva lo
que se estaba escribiendo era funcional al sistema. Entonces, vos no vas a buscar a los ms antisistmicos
para que te cuestionen.
39
agentes privilegiados frente a una dictadura que haba marcado a la intelectualidad de

izquierda tuvo sus propios excesos.
3.1
Conservadurismo, juventud y Perestroika en Uruguay (no ha lugar?)
En los tres trabajos comentados arriba (Caetano, Prez y Rilla 1987; Buquet, Chasquetti
y Moraes 1998; y Lanzaro 2000) hay una clara continuidad en el tono ideolgico
predominante. No ha habido una ruptura generacional en ese sentido, y de acuerdo a mis
entrevistas tampoco parece haberla hoy. Si bien las entrevistas no han sido procesadas a
cabalidad estoy en condiciones de afirmar que la tensin generacional cobra otra
forma: la del discurso metodolgico y de radicalizacin del legado lanzariano de
autonoma disciplinar.
En el enfermo imaginario aparece ya sugerido el discurso antiensaystico. All
se declara que ms que una reflexin imaginativa, el desarrollo que se presenta es el
fruto de investigaciones empricas rigurosamente conducidas (Buquet, Chasquetti y
Moraes 1998: 6); en otras palabras: esto no es un ensayo. Sin embargo, es importante
subrayar que el discurso positivista viaja a travs del tiempo. Algunas autores haban
hecho declaraciones incluso ms radicales por 1989: "Tratar que este artculo tenga un
mnimo de prosa y un mximo de nmeros. Es el mejor camino para que los hechos que
se presentan puedan ser considerados sin intermediacin alguna" (Vernazza 1989: 35).
En las entrevistas el problema del ensayo y la ruptura con esa forma de trabajo emergi
con claridad.
Desconfo de las cruzadas generacionales. En el futuro y con esta investigacin
ms avanzada, me gustara problematizar el vnculo entre juventud y criticidad o
progresismo que es tan frecuente en cierto discurso poltico y acadmico
simplificador: los jvenes pueden tambin llevar a cabo revoluciones conservadores y
discursos acordes con la jerarquizacin de su quehacer frente al de los viejos. El
conservadurismo joven pues, ser una importante punta de entrada a los debates
epistemolgico-metodolgicos (que, obviamente, tienen mucho que ver con quin
obtiene qu, institucional y econmicamente hablando). ste es un punto central para
reflexionar.
Sobre todo en aquellos colegas alejados del cultivo de las temticas percibidas
como ms mainstream existe la percepcin de que el neo-institucionalismo de la
eleccin racional ha devenido en hegemnico, acorde con un proceso de
40
cuantitativizacin de la disciplina (Rocha 2012). 22 Evidentemente esta tensin

alrededor de la metodologa nos remite al debate planteado por el movimiento de la
Perestroika. Surgido en torno a un email annimo enviado en octubre de 2000 al editor
de PS (PS: Political Science and Politics) y APSR (American Political Science Review)
se trata de una corriente de opinin crtica de la ciencia poltica norteamericana en
diferentes aspectos. Perestroika! The raucous rebellion in political science, un libro
editado por Kristen Renwik Monroe en 2005 es quiz la mejor fuente de informacin y
reflexin sobre dicho movimiento. Adems de una copia del email en cuestin y de
muchsimos datos, las contribuciones ms ricas y sustantivas se encuentran en la
primera seccin titulada History, Background, and Perspectives of Perestroika.
Los perestroikos no conforman un grupo homogneo (Rudolph 2005: 13). Esta
heterogeneidad se traduce en la amplitud de su agenda, que abarca desde
Methodological Concerns (Parte 2), Governance (de la ciencia poltica
norteamericana, especialmente de la American Political Science Association, Parte 3),
The Journals (y sus polticas de publicacin, Parte 4), hasta Graduate Education
(formas de construccin de carrera, las mafias politolgicas, entre otras; Parte 5). Para
complicar an ms el panorama, en cada uno de estos tems el movimiento posee
enemigos ms o menos comunes pero no visiones compartidas de hacia dnde dirigirse.
En resumen, el centro de las crticas fue APSA pero tambin los ms distinguidos
departamentos de Ciencia Poltica y la American Political Science Review, acusados de
imponer una mirada metodolgica y temticamente especfica (neo-institucionalismo de
la eleccin racional) a todo el universo politolgico y reproduciendo esto en los cargos
de autoridad de las instituciones del cultivo de la disciplina.23
Es necesaria una Perestroika en Uruguay? Y en qu sentido? Rocha (2012) y
la percepcin de la mayora de mis entrevistados sugieren una hiptesis de creciente
cuantitativizacin de la ciencia poltica uruguaya, incluso latinoamericana (Retamozo
2009). Mis datos, construidos de una forma diferente, sin embargo, problematizan esta
hiptesis y la recolocan en otros trminos.
22
Otro elemento que surgi del anlisis de la revista (RUCP) es el incremento constante de la cantidad de
artculos que presentan datos numricos en cuadros y tablas. Mientras que entre 1994 y 2000 solo un
32,5% de los artculos inclua al menos un cuadro o tabla numrica, entre 2002 y 2009 el nmero
aument al 70%. Siguiendo a algunos autores como Hernndez et.al (2006) , esto puede ser
considerado un indicio de creciente valoracin de las orientaciones cuantitativas en la disciplina.
(Rocha 2012: 115)
23
Acerca de los lmites del movimiento y en sintona con una perspectiva crtica ms externalista (que
articula la realidad de la disciplina con la realidad poltica) ver la contribucin de Theodore J. Lowi (Lowi
2005).
41
En primer lugar es preciso anotar que en los anlisis norteamericanos un artculo

no es clasificado como cuantitativo por presentar una tabla numrica. Incluso aquellos
artculos que utilizan estadstica descriptiva no son ubicados bajo la categora de
statistics. Tratando de generar una medida comparable cre entonces la variable
componente cuantitativo que clasifica los artculos en las siguientes categoras:
ninguno (no hay datos numricos sistematizados de forma alguna), mnimo (el
autor simplemente utiliza cuadros o grficos tomados de otros autores), grficos y/o
tablas uni-bi-multivariadas (estadstica descriptiva) y por ltimo correlacin/regresin
o similar (statistics, para los americanos). Tomando este criterio, entre 2006 y 2012 los
artculos estadsticos de RUCP apenas alcanzan un 15% del total (Cuadro 10),
mientras que en el 2000 el journal que pretende representar a la ciencia poltica
estadounidense, el APSR, presentaba casi un 80% entre estadstica y modelizacin
matemtica.
Es preciso ser cautos al leer este hallazgo: las conversaciones acadmicas no son
trasplantables en bruto de un contexto a otro. Kinnvall (2005) plantea que en Europa
no hubo Perestroika (politolgica) simplemente porque no es necesaria: mientras que en
las ciencias econmicas hubo un descontento articulado y explcito, la pluralidad
metodolgica y temtica de la ciencia poltica europea la vuelve menos pasible de
sacudidas revolucionarias. En palabras de la autora, without hegemonic perspective
there has been little cause for revolution (21). Rezago del Uruguay o impronta
propia, entonces? Quiz ninguna de las dos cosas. En todo caso, la calidad de la
produccin es un tema diferente al de las metodologas utilizadas. Hablar de rezago
supone hacer teleologa (la misma que tanto se critica del marxismo).
Una forma de leer estos datos es reparar en la influencia que tuvieron en las
generaciones precedentes de acadmicos uruguayos las tradiciones acadmicas europeocontinentales (especialmente Francia), ms blandas metodolgicamente. En todo
caso, Amrica Latina (y Uruguay tambin) tienen una historia distinta de la
estadounidense y por tanto es entendible que presenten especificidades. Abend (2006)
realiza un ejercicio interesante donde compara la sociologa mexicana con la
estadounidense y muestra su inconmensurabilidad, no sin cierta fina irona y sentido del
humor.
42
Clasificacin de artculos acadmicos (Pion-Berlin y Cleary, 2005; Kasza,

2005)
Statistics: articles that analyze empirical, numerical data sets using statistical
techniques such as regression or correlation.
Mathematical or formal modeling: articles that use deductive reasoning to
develop formal models.
Philosophy or theory: articles on philosophers such as Plato and articles that
explore questions such as what is political culture? without examining specific
empirical cases.
Qualitative empirical research: articles that explore empirical subject without
using statistical techniques.
Clasificacin de
artculos para el
ao 2000-2001
American Journal
American Political
of Political Science
Science Review
79,4
Statistics +
90,3
Modeling (%)
(solo 2000)
Variable 55: Componente cuantitativo en RUCP 1987-2012

40
75%
35
43%
30
25
59%
20
26%
15
26%
10
5
15%
13%
15%
46%
6%
4%
0%
9%
20%
3%
3%
27%
7%
3%
0%
0
1987-1994
1995-2000
2001-2005
2006-2012
Tramos de tiempo
Ninguno
Grficos y/o tablas uni o bivariadas ("descripcin")
Otros
Mnimo - toma cuadros de otros

Correlacin/regresin ("explicacin")
43
Es, entonces, la supuesta hegemona de lo cuantitativo una mera percepcin

errnea? Colocar en esos trminos los hallazgos sera problemtico: primero porque
efectivamente hay un aumento de la presencia de los datos numricos que, para nuestro
contexto, es un desplazamiento significativo. Segundo, y ms importante porque
hegemona, como bien sabemos desde Gramsci, es algo ms complejo que ser ms: de
hecho estas dos cosas son analticamente muy distintas. Es como decir que la poblacin
Aymara siempre fue hegemnica polticamente en Bolivia porque constituye una
importante parte de la poblacin de ese pas, lo cual sera a todas luces un error analtico
inaceptable. Sin embargo, cuando los politlogos hablan de s mismos bajan la guardia
metodolgica y analtica.
Lo que se detecta en el ICP es una suerte de confusin discursiva, donde una
minora asertiva y segura de s afirma una cierta manera de entender la prctica
cientfica que es simple, concreta y clara frente a una mayora que no tiene un libreto
articulado y propio y que parece colocarse en posicin defensiva, retrocediendo a
regaadientes. Desde la implicacin y sin pretender neutralidad en este problema,
considero que es importante desparroquializar la conversacin metodolgica (y abrir
una discusin epistemolgica inexistente en la ciencia poltica uruguaya) mostrando que
Estados Unidos que se alza como el fetiche en algunas argumentaciones es en
realidad un espacio diverso, complejo y contradictorio, donde tambin se alzan voces
disidentes que enfrentan al neopositivismo del mainstream disciplinar.
Hay en efecto un constreimiento metodolgico y temtico (como se vio arriba)
en la ciencia poltica uruguaya, as como un desestimulo estructural a la produccin
terica. Esto tambin se ve reflejado en los artculos de autores estrella de la
disciplina (todos estadounidenses) que, en los ltimos diez aos, el equipo editor ha
seleccionado para traduccin y publicacin en RUCP: casi siempre se encuentran en el
rango de aceptabilidad del mainstream. En todo caso, la teora crtica est, nuevamente,
totalmente ausente.
El marxismo es visto como anacrnico e ideolgico mientras que la
posmodernidad no lleg a nuestra revista ni a las aulas, salvo rarsimas excepciones. El
sesgo positivista en publicacin y en docencia es incontestable. Pero el panorama es an
ms preocupante: en los cursos actuales de metodologa prcticamente no se ensean
tcnicas cualitativas; de hecho los estudiantes de cuarto ao de la licenciatura no saben
cmo hacer o, peor an, qu hace una entrevista (salvo su familiaridad con la lgica
periodstica de recoger informacin de otra forma inaccesible). Mientras tanto, un curso
44
entero de la licenciatura est dedicado a la encuesta. Sin duda alguna hay cierta
fetichizacin de lo cuantitativo y cierto trauma a su alrededor: en el artculo que voy
a publicar dentro de poco voy a presentar unos cuantos cuadros, a ver si me quieren
ms (Entrevista U14). Para uno de mis entrevistados argentinos (entrevista A1) en los
artculos sobre la productividad de la ciencia poltica uruguaya debe leerse: (los
cuantitativos) somos la minora, pero somos los mejores
Esto afecta profundamente a la poltica del lenguaje (esto es la poltica del
pensamiento, o sea la poltica a secas). La tensin que genera el disciplinamiento de la
escritura puede verse en esta cita:
Viste que hay como toda una movida de escribir (de forma concisa)? No puedes, por
ejemplo, hacer moas (giros del lenguaje que pueden ser retricos o conceptuales). Yo
lo veo con un estudiante que escribe muy bien, l hace moas todo el tiempo, yo se las
borro: tens que escribir claro, conciso, dej de hacer moas, pero realmente el
texto es mucho ms rico con sus moas que sin ellas! Y eso es como que me tiene un
poco (preocupada). Igual voy a terminar de aprender bien el estilo que hay que tener,
para hacerlo bien Con las moas o sin ellas? Sin ellas. (Entrevista U21)
El lenguaje ahora posee una [] syntax in which the structure of the sentence
is abridged and condensed in such way that, no tension, no space is left between the
parts of the sentences (Marcuse 1991: 86). Lo que se acota para el autor alemn es el
espacio de reflexin, del pensamiento no instrumental (Horkheimer 1978), de la
capacidad de lidiar con la contradiccin y la complejidad. Si Nietzsche (1989) nos
ense que el lenguaje es fundamentalmente opaco, como lo es el poder ([] cada
palabra es una trampa) la pretendida transparencia del lenguaje es, junto con el fetiche
de la neutralidad, la trampa contempornea. El contar sin pensar denunciado con
vehemencia por Sartori (2004) va mucho ms all de que la produccin acadmica se
transforme es soporfera: tiene que ver con el poder y con el disciplinamiento
ideolgico.
Es imprescindible hablar de cmo oper la ideologa en la constitucin de la
disciplina. Algunas entrevistas fueron muy removedoras en ese sentido. Un colega
habl largamente de la profunda soledad y bloqueo que sinti al llegar del exilio
encontrndose en un ambiente intelectual bien diferente al de Francia. No haba
persecucin ideolgica sino simplemente un total desinters por la literatura crtica en
ese momento. Obviamente esto afect la productividad del colega en cuestin:
45
La ciencia poltica naciente es una ciencia cuya gran preocupacin, histricamente,

es la democracia representativa, polirquica; y en esa perspectiva el marxismo es una
pelotudez, el marxismo es algo que no entra. Y justamente, como ejemplo est la
reaccin de Csar Aguiar de ver al marxismo como una imbecilidad. Yo recuerdo el
ttulo de un librito: Miseria de la tontera, algo as, no s s era de Csar Aguiar o de
quin; bsicamente tena esa idea de que todas esas teoras de los 60s y 70s nos
llevaron, precisamente, a la prdida de la democracia. Lo cual no deja de ser un poco
cierto, pero al mismo tiempo como que tambin tiraban todo con el agua sucia. Y ah yo
me sent incmodo. Porque yo estaba dispuesto a hacer un cuestionamiento profundo al
marxismo pero necesitaba al marxismo para cuestionarlo.
En algunos casos esta atmsfera supona migraciones temticas: no hay anlisis

neomarxistas de los partidos en la RUCP ni en la ciencia poltica uruguaya. Es eso
porque el marxismo ha desechado este objeto? Parcialmente. Un compaero del
programa de PhD en Ciencia Poltica de York University que estudia el Partido
Demcrata de los Estados Unidos me sealaba en alguna oportunidad la dificultad que
tena para armar su estado del arte dado el silencio marxista en torno a los partidos.
Sin embargo, como realidad complementaria, para estudiar partidos hay que hacerlo
desde ciertas perspectivas y no de otras, bsicamente, neo-institucionalismo de algn
tipo. El rea de polticas pblicas deja algn espacio extra para incorporar literatura
crtica.
Los expertos en gobierno, partidos y elecciones tienden a ser percibidos como
ms conservadores que el resto: A vos te parece que los politlogos fueron muy
complacientes con el sistema poltico en los 90s? Absolutamente, sobre todo el grupo
(de colegas que estudian partidos y elecciones; se omite expresin coloquial que
identifica directamente a los involucrados) (Entrevista U14). Esto podra verse como
paradojal desde una lgica liberal: aquellos acadmicos que estudian lo que define a la
democracia en tanto tal son catalogados de conservadores. Sin embargo, desde una
lgica frankfurtiana, por ejemplo, la paradoja se disuelve: es precisamente la reduccin
de la democracia a las elecciones lo que sera preciso desafiar. Pero ms all de este
punto terico, que puede ser genuino, y ms all de la exactitud de la percepcin en
cuestin, resulta llamativo que se identifique a este pequeo ncleo de colegas como la
explicacin de los sesgos de la ciencia poltica uruguaya. Este grupo de colegas
aparece, as, como el chivo expiatorio ideolgico y epistemolgico. Una observacin
ms atenta, sin embargo, detectar que tanto el disciplinamiento epistemolgico ms
46
duro (esto no es un tema de ciencia poltica) como la complacencia hacia el sistema

poltico (sobre todo ahora, en tiempos progresistas) parece tener una localizacin
mucho ms compleja y dispersa que lo que este tipo de discurso seala. El supuesto
mainstream funciona a veces entonces como la oportunidad para externalizar
dinmicas que estn interiorizadas y volver ajenos rasgos que son ms colectivos y
propios que lo que se quiere aceptar. Nuevamente, el problema es el otro. Los
acadmicos tenemos la necesidad de dibujar espacios e identidades caricaturizantes
donde el otro siempre lleva la peor parte. Para quien intente vivir (en y desde) la
academia de una forma (auto)crtica esto siempre ser un desafo.
Con la llegada al gobierno del centroizquierdista Frente Amplio en 2005, los
puntos de complacencia y el modo de articulacin gobierno-academia seguramente
sufrieron desplazamientos que hay que analizar. Este anlisis diacrnico y a travs de
los distintos momentos polticos del pas es parte de la agenda futura de investigacin.
Como brillantemente argument uno de los colegas sealado como conservador:
Cmo nos domina la clase gobernante [] ese argumento si lo aplicas a la poca del
Frente Amplio estaramos jugando un papel similar, pero para los compaeros! (risas)
(Entrevista U6).
3.2
Pensamiento de cierre
La dictadura uruguaya no tuvo un proyecto hegemnico ni de desarrollo definido, no

gan ningn plebiscito, no modul ideolgicamente la transicin ni gener ni recoloc
saberes acadmicos como el caso de la economa en Chile. Tampoco hubo una robusta
elite intelectual de derechas ni figuras como la del escalofriantemente admirable Jaime
Guzmn.
En Chile fue evidentemente relevante el rol de la FLACSO y de otros centros de
estudio independientes (Mella 2011a) y, por supuesto, de los intelectuales del exilio.
Tambin soy consciente de que este pas sufri una trasformacin sustantiva en los 90s,
luego de la transicin. Esa historia sin embargo ya fue contada mltiples veces. Me
parece ms interesante, en contraste, conectar las durabilidades y resiliencias del
legado del rgimen militar con el modo en que ste se vincul con los saberes. La
dictadura de Pinochet fue inteligente y por eso reformate (no solo traumatiz) a la
sociedad chilena.
47
En Uruguay la dictadura no gener nada acadmicamente hablando, pero, como

efecto perverso (en el sentido de no buscado), marc a fuego el credo democrtico cual
me sealaran casi todos mis entrevistados. Los politlogos se enamoraron de los
partidos. La partidocracia es una hiptesis, por decir lo menos, cargada de entusiasmo.
El politlogo uruguayo es una criatura pro-sistmica que gusta del orden en trminos
liberales y no neoconservadores. Este amor, quiz necesario como modo de desandar
una narrativa custica acerca de la democracia uruguaya percibida como dominante,
deriv en cierta ceguera. La crtica de la crtica puede ser acrtica. Las ciencias sociales
se sobreadaptaron. En Uruguay, hacer lea del rbol cado del marxismo, tomando las
versiones ms caricaturales del mismo, fue visto como suspicaz; celebrar a los partidos
tradicionales fue entendido como crtico; decir que la democracia poco tena que ver
con la vida de la gente y con la cuestin social, fue percibido como realista; y la lista
puede seguir. Considero que esto empobreci mi educacin acadmica y la de muchos
otros y que estrech los mrgenes de la conversacin y el anlisis.
Resulta bochornoso en este sentido corroborar que no hubo voces politolgicas
que problematizaran la calidad de nuestra democracia en base a la anulacin de la
separacin de poderes que impuso la popularmente conocida como Ley de Caducidad,
por ejemplo. Quiz tuvimos un momento de configuracin ms elitista que liberal.
Quiz, al igual que la revolucin de ayer, el liberalismo tambin devino en dogma.
Huimos de una capilla, seal un entrevistado respecto del marxismo. Puede huir de
algo ser un gesto crtico? O es acaso la condicin dogmtica lo que persiste antes,
durante y despus de la huida? Cmo leer los datos de la experiencia esbozados en
este artculo? En el siguiente apartado propongo un retorno a la teora crtica.
Mi anlisis aqu no llega a la actualidad. La era progresista (Garc y Yaff
2004) requiere ser analizada en su especificidad. Garc, A., Gallardo, J. y Ravecca, P.
(2010) hace una contribucin en esa direccin. Una dimensin que sin duda hay que
tomar en cuenta en el anlisis es el beneficio econmico que los acadmicos estn
obteniendo a travs de su colaboracin con distintos proyectos del Estado.
48
4.
El encuentro radical entre experiencia histrica y teora crtica

I do not think it is an insult, nor is insult intended, to observe that rational
choice (like behaviorism) has become hegemonic not because of the superiority
of its science but because the affinity or consonance with the regime of the
1980s and beyond (Lowi 2005: 51).
El esquema de anlisis esbozado en este artculo constituye una contribucin

significativa al estado del arte del estudio del desarrollo disciplinar en la regin y ms
all, tanto a nivel terico como emprico.
Tericamente implica, nada ms ni nada menos, que repensar de forma radical la
nocin misma de desarrollo disciplinar y el vnculo entre ciencia poltica y poltica.
En ese sentido recoloca la teora crtica como un modo potente para entender nuestras
prcticas acadmicas e intelectuales. El resultado es una introspeccin poltica de la
ciencia poltica que se aparta del internalismo sin caer en sociologismo. De algn
modo se trata de un intento de traduccin, para la lectura de dos casos concretos, de
las miradas tericas de autores como Marx, Nietzsche, Foucault y otros que comparten
la sospecha de que saber y poder van juntos. Volvemos por tanto a la aseveracin que
abre este artculo: las condiciones de produccin de conocimiento impactan en el
conocimiento producido, esto es, el contexto afecta al texto disciplinar. El abordaje es
tericamente heterodoxo en el mbito de la ciencia poltica. Sin embargo, es
metodolgicamente ortodoxo, en el sentido de que las afirmaciones estn slidamente
respaldadas por evidencia emprica. Esto es un debe incluso de la Perestroika que
persiste en una mirada de corte internalista (Lowi 2005; Rudolph 2005).
En clave de anlisis histrico, y como (en mi particular apropiacin) el
psicoanlisis ensea de forma profunda, introspeccin es extrospeccin.24 Mientras nos
entendemos ms a nosotros mismos, entendemos mejor al mundo en el que operamos.
Eso significa sencillamente que entender el vnculo entre disciplina y contexto implica
un entendimiento ms profundo de dicho contexto. As, el abordaje aqu propuesto
ofrece un punto de entrada a las dictaduras y la transicin en Chile y Uruguay. Es
sabido que Chile fue un caso experimental y de avanzada en el mundo en la
implantacin del neoliberalismo. Aqu se retoma esta idea pero en un sentido particular:
la evolucin discursiva e institucional de la ciencia poltica en dicho pas es un punto
24
Freud encontr en la psique del individuo los crmenes de la humanidad, en la historia del caso
individual la historia de la totalidad (Marcuse 1993: 51).
49
de entrada interesante para analizar esa dictadura inteligente y generadora de

hegemona y la modulacin discursiva neoconservadora de la transicin que la misma
logr, al menos parcialmente.
Chile y Uruguay comparten rasgos salientes pero se diferencian en que el
primero tuvo una dictadura con una direccin y un sentido, la cual encontr apoyatura
en una lite intelectual de derecha mucho ms articulada y potente. Tal rgimen no
poda ignorar a las ciencias sociales, y no lo hizo. La correlacin de fuerzas, tan
diferente, entre izquierda y derecha en Chile y Uruguay (y no me refiero a la poltica
electoral sino a la correlacin de fuerzas entre capital y trabajo) tiene una expresin
significativa en el terreno del pensamiento acadmico. Para decirlo de forma un poco
brutal, la inteligencia uruguaya qued alojada del lado izquierdo mientras que en Chile
est mucho ms repartida.
La ciencia poltica autoritaria es quiz el hallazgo ms importante de mi
investigacin hasta ahora. Es la teora la que la arranca del terreno de la ancdota y la
vuelve objeto de investigacin. Es hora de hacer teora, entonces. Tiendo a evadir las
etiquetas identitarias (especialmente marxista, posestructuralista y todo nombre que
resuelve la complejidad de lo que uno es). Sin embargo, puede decirse que la poltica
de la ciencia poltica propone una aproximacin de carcter interpretativista al
desarrollo disciplinar (Geertz 1997). Para comenzar, porque estoy preocupado por los
discursos y los sentidos y sobre el vnculo entre ellos y el poder. Solo la interpretacin,
por tanto, puede aproximarme a mi problema de estudio.
Al decir de Clifford Geertz, [] one is trying to get a story, a meaning frame to
provide an understanding of what is going on (Gerring 2003: 27). En el mismo sentido,
y como seala Mark Bevir (2003) [] our practices are thus radically contingent in
that they lack any fixed essence or logical path of development. This emphasis on the
contingency of social life explains why interpretivists denaturalize alternative theories.
Es precisamente esa operacin deconstructiva la que pretendo lograr con la nocin de
relacionalidad compleja y la redescripcin problematizadora (Shapiro 2005) del
itinerario disciplinar que realizo a su travs. Mi perspectiva desanda la narrativa
positivista sobre el desarrollo disciplinar e inserta el problema del poder y del contexto
para contar la historia (story) de la ciencia poltica. En lugar de ver prstino avance de
la ciencia, los ojos de la teora crtica por medio de sus distintos lenguajes ven cambio
de hegemona (Gramsci 2008; Laclau y Mouffe 2004), ejercicios de poder (Foucault
1980; 1989; 1991a; 1991b; 1992; 1993; 2006), transformaciones epistemolgicas con
50
implicaciones polticas (Escuela de Frankfurt; Marcuse 1991), relaciones postcoloniales

(Alexander 2005; Escobar 2004; De Sousa Santos 2008; Dussell 1995; Spivak 1988;
Tuhiwai Smith 2008; Wekker 2006), entre otras. Por mi parte, y abrevando en estos
lenguajes crticos, yo veo relacionalidad compleja.
Pretendo construir dicha nocin a partir de un tenso dilogo entre distintos
autores crticos, especialmente entre las tradiciones posestructuralista y marxista, para
luego mostrar cmo opera dicha relacionalidad compleja. Permtaseme ensayar una
definicin y una ilustracin de cmo ser el argumento terico: entiendo las relaciones
de poder (que son en ltima instancia mi obsesin) como una relacionalidad compleja
entre produccin y diseminacin de saber, identidad, subjetividad, economa poltica,
poltica en sentido convencional y poltica trasnacional. Asumo que estos aspectos se
afectan unos a otros de forma dinmica y que hay por tanto procesos de mutua
constitucin. No hay entonces primaca del discurso ni primaca de la economa poltica,
sino relacionalidad y eso resulta ciertamente complejo de asir para los lenguajes tericos
disponibles. Son los puntos de encuentro y friccin lo que hay que mirar.
El eje de mi argumentacin es que, en lo que respecta a la academia y las
ciencias sociales, la produccin de saber es un componente fundamental de las
relaciones sociales en que sta ocurre. Esto significa que el acto de conocimiento es en
s mismo un proceso social sin exterioridad respecto las mltiples manifestaciones y
relaciones de poder. Pero el conocimiento no es un mero epifenmeno contextual, tiene
su densidad propia: si el conocimiento es un componente relevante de las relaciones
sociales de poder, entonces el poder no puede ser conocido sin un anlisis crtico (y
serio) de las formas en que el mismo ha sido y es conocido y de las instituciones en que
ello ocurre. El punto es emprico y epistemolgico: entiendo a las formas establecidas
del saber como un momento de las relaciones de poder que se cristalizan en el
pensamiento. Y es precisamente ese mi abordaje a la ciencia poltica aqu.
El conocimiento y sus dinmicas son por tanto un punto de entrada a las
dinmicas polticas a secas. En trminos ms concretos: la polarizaciones de los sesenta,
las dictaduras de los setenta, la transiciones democrticas, el colapso de la Unin
Sovitica, la consolidacin de USA como potencia hegemnica, los neoliberalismos
(ms o menos amortiguados) y los giros a la izquierda y sus reveses (casi todo en plural)
conforman una relacionalidad compleja que afecta a nuestra produccin no ya en
trminos de s o no, sino en sustancia y direccin. La economa poltica y los incentivos
institucionales, el problema de la construccin identitaria, las relaciones internacionales
51
y geopolticas, la subjetividad e incluso el cuerpo de los acadmicos (como en el exilio

y la tortura) forman parte de este entretejido donde el adentro y el afuera disciplinar se
ve problematizado (sin caer en sociologismo en el sentido de no reconocer que la
disciplina es una realidad relativamente autnoma).
Tendemos a pensar que en dictadura hay opresin y en democracia hay libertad.
En dictadura no podemos pensar libremente, en democracia s. Soy lo suficientemente
marxista como para discrepar radicalmente con tal simplificacin. Las relaciones de
poder estn implicadas con la produccin de conocimiento siempre, tanto en
democracia como en dictadura. Como el marxismo poltico ha mostrado, el
capitalismo internaliza la violencia institucional en la relacin econmica en s, que
queda aparentemente separada de la poltica. El terreno del mercado, tambin del
mercado acadmico est sin embargo plagado de constricciones a la libertad. Desde
los estudiantes de posgrado adulando a los profesores (liberales o marxistas) y
reproduciendo discursos de rebao (a veces crtico) hasta la moderacin del propio
discurso con el fin de ser publicable en ciertas revistas acadmicas. La libertad es, en
cierto sentido, un fetiche liberal. Primero, ntese que la relativizacin de en cierto
sentido no es trivial. Segundo, la ausencia de una autoridad institucionalizada que
aparentemente regula lo que es decible no significa que seamos ms libres sino que el
poder se ejerce de forma diferente. Contra la hiptesis represiva, Foucault y quienes lo
aplicaron a problemas especficos (Edward Said por ejemplo) demostraron con creces
que si el poder es efectivo es porque es productivo.
En el futuro por tanto, es preciso, repensar las democracias liberales en funcin
de su vnculo con las ciencias sociales. Luego de profundizar el anlisis de las
dictaduras, mi objetivo es analizar los efectos de la transicin y la correlacin de fuerzas
poltico-sociales y la instalacin del neoliberalismo en la academia. La democracia es
mera poliarqua, y la poliarqua est llena de fallas, de asimetras, de violencias. Las
ciencias sociales y la ciencia poltica tienen una poltica porque son parte de esas
fallas, de esas asimetras, de esas violencias.
Lo ms difcil es entonces entender que las formas en que entendemos son parte
de los procesos a entender y que por tanto el anlisis poltico siempre implicado en la
poltica precisa de la epistemologa para (precisamente!) no devenir en ideolgico. En
palabras ms sencillas, es preciso historizar el propio pensamiento.
Estoy de acuerdo con Susan Buck-Morss en que [] the first step would be to
recognize not only the contingency of historical events, but also the indeterminacy of
52
the historical categories by which we grasp them (Buck-Morss 2009: 111). Se trata de
una indeterminacin histrica porque las categoras no yacen aparte de los eventos
histricos. La vida social es tambin expresada en estas categoras que emergen para
hacer sentido de la primera y de la que forman parte. Esto significa que para transformar
la realidad hay que repensar la forma en que la realidad es pensada porque la realidad no
es el discurso ni lo que est fuera de l sino la friccin entre ambos. Siguiendo a BuckMorss, y para los propsitos de este proyecto, el punto es que para realizar un
acercamiento lcido a la disciplina es menester insertar la contingencia histrica en el
modo en que entendemos el quehacer politolgico.
Este artculo es un gesto en ese sentido: el de mirar la historia tericamente y
pensar la teora histricamente, en clave de porosidad entre la experiencia de la ciencia
y otras experiencias que de algn modo son internas a ella. Estamos en el poder. Esto
significa que solo repensando el pensamiento acadmico, o al menos habilitando
espacios para hacerlo, es posible sacudir el cinismo de la industria acadmica.
Mi argumento, dado que no le otorga primaca a la economa poltica en el
anlisis y que conjuga identidad y subjetividad con la misma intensidad, no es
marxista. Sin embargo, todo pensador crtico tiene en Marx si no un destino, al menos
una parada ineludible. Quiero detenerme en este punto antes de cerrar este apartado.
Como adelant en la seccin 1.1 de este trabajo, pensar a la ciencia social como una
actividad humana (Marx 1978a) en el sentido marxista de Marx supone historizar sus
condiciones y desencializarla. No es preciso politizarla: ya es poltica, siempre lo fue.
Esto significa que no hay pensamiento por fuera de las relaciones de poder
pensadas.25Qu significa esto en verdad? Significa, nada ms ni nada menos, que este
es un estudio de la poltica a la cual se accede a travs de la interrogacin de las formas
en que ella es estudiada. Es ste el corolario lgico y conceptual de algo que dije antes:
la introspeccin como extrospeccin, como investigacin social.26
25
Mi argumento es profundamente marxista en ese sentido. El pensamiento forma parte de la vida del
hombre, por ende nunca puede ser apoltico. Por tanto,
[] when I am active scientifically, etc., when I am engaged in activity which I can seldom perform in
direct community with others then I am social, because I am active as a man. Not only is the material of
my activity given to me as a social product (as is even the language in which the thinker is active): my own
existence is social activity, and therefore that which I make of myself, I make of myself for society and with
the consciousness of myself as a social being. (1978: 86).
26
En la sexta Tesis sobre Feuerbach Marx seala que la esencia humana es en realidad el conjunto de las
relaciones sociales (1978: 145). Y finaliza la serie sealando que el objetivo del pensar es cambiar el
mundo. Uno puede razonar que, entonces, el pensamiento debe analizar, e intervenir en, el conjunto de las
relaciones sociales que nos conforman como humanos. Esta relacin estructural entre pensamiento y
53
Lo fundamental es finalmente lo terico pero lo terico opera en la historia y si

es lo fundamental es precisamente porque-es-en-la-historia. En dos palabras: la ciencia
poltica latinoamericana es un punto nodal de un set complejo de dinmicas
interrelacionadas que formatean la realidad regional. Esto nos cuestiona. Y hace un
llamado a la imaginacin poltica y moral de la ciencia poltica.
5.
Conclusin. Recapitulando y proyectando la mirada

El desafo que nos hemos impuesto es contribuir a la divulgacin de la Ciencia
Poltica, entendida sta como la disciplina del saber que exige a sus cultivadores un
paciente y desinteresado esfuerzo por llegar a entender el fenmeno poltico [] No
extrae, entonces, que abunden ahora y en el futuro los comentarios o anlisis en torno
al tema de la futura institucionalidad nacional, o sobre el modo de fortalecer y
estabilizar el rgimen poltico del pas, o acerca de las ideas polticas vigentes en la
comunidad nacional, o en relacin al destino de sta junto al de las dems naciones del
continente [] la revista buscar sin disimulo colocar a todos sus colaboradores tras
una misma actitud: la de sometimiento intransigente a la verdad cientfica
Con estas palabras Gustavo Cuevas Farren, Director del Instituto de Ciencia Poltica de
la Pontificia Universidad Catlica de Chile, presentaba el primer nmero de RCP en
junio de 1979. Ms de 25 aos despus, en la ceremonia de clausura del Primer
Congreso Uruguayo de Ciencia Poltica, Daniel Buquet 27 declaraba, con un tono
ciertamente ms encendido (e incluso trgico) que [] hay un nico principio para
defender a muerte que es la democracia; ah s la Ciencia Poltica toma partido y no es
neutral porque est a favor de la democracia y hace su aporte en la medida de lo
posible para que la misma dure y mejore. Ambos promueven la durabilidad y mejora
del rgimen poltico del momento. El matiz, obviamente, es que fortalecer y estabilizar
el rgimen poltico del pas significaba, en 1979, fortalecer y estabilizar un rgimen
militar. Expedirse sobre qu aseveracin es ms seria acadmicamente me parece
trivial e incluso analticamente contraproducente. Ciencia poltica pudo ser conjugada
realidad de algn modo se pierde en el posestructuralismo y el posmodernismo. En este contexto el

rescate de nociones como universalidad en clave no-colonial deviene necesario (Buck-Morss 2009).
Gramsci tambin defini la naturaleza humana como la totalidad de las relaciones sociales histricamente
determinadas (2008: 133). En ese contexto, y en tanto hecho histrico, poda ser indagada, no sin lmites,
a travs de los mtodos de la filologa y la crtica. El marxismo es, o puede ser, interpretativista.
27
Presidente de la Asociacin Uruguaya de Ciencia Poltica del momento (2006).
54
en clave autoritaria. Este hallazgo es muy relevante y no debe ser desdeado por
prejuicios democrtico-liberales y posturas ideolgicas obtusas.
En 1990 Cuevas Farren escribir que [] nuestro (del ICPCh) objetivo
principal sigue siendo el de contribuir a preservar y mejorar la cultura nacional en su
vertiente cvica y poltica, tarea sta con la que, actualmente, se favorece la
consolidacin de una democracia justa y moderna (Cuevas Farren, Memoria de
Actividades 1990, Instituto de Ciencia Poltica: 1; nfasis propio). El contexto poltico
haba cambiado; la academia tambin. No debemos despachar, empero, estas palabras
de Cuevas Farren como mero oportunismo. No se trata nicamente de adaptacin
retrica a la coyuntura: el discurso conservador devino transicional (Rubio Apiolaza
2011) y, como he mostrado a lo largo de este trabajo, mixtur liberalismo y
autoritarismo. Por tanto, la funcin de este discurso sigue siendo la misma en la
actualidad, donde debe favorecerse una democracia moderna (lase, asegurar el
legado del gobierno militar en distintos frentes).
Es fascinante hurgar en estos documentos que ya nadie lee. Cuando yo tuve en
mis manos el ejemplar de RCP en cuestin, un da de enero de 2013, figuraba como
consultado o retirado de la biblioteca en 1990, 23 aos atrs. Los politlogos debemos
hacer trabajo de archivo, de investigacin en el sentido ms duro del trmino, a la hora
de tematizar nuestra historia. Investigacin hacia adentro, y hacia afuera.
La literatura acadmica sobre el desarrollo disciplinar tiende a ser autoreferencial, esto es, a centrarse en factores internos a la propia disciplina. Los estudios
que contemplan factores contextuales no son numerosos, especialmente en la regin. La
incorporacin analtica de cuestiones ideolgicas o trasformaciones polticas es
marginal, y casi en su totalidad estn referidas a las dictaduras militares de los 70s,
como si una variable afectara a otra solo cuando posee cierto valor. Incluso a nivel de
las corrientes crticas (Sartori 2004 y el movimiento de la Perestroika, por ejemplo) el
vnculo entre los pies de barro de la disciplina y factores contextuales es pobremente
explorado, y menos an en los trminos planteados en este trabajo. Adicionalmente,
ningn estudio regional llegado a mis manos analiza discurso, con la excepcin de los
esfuerzos de Mara de los ngeles Fernndez. Cuando se realizan entrevistas es en la
lgica periodstica de recoger informacin.28
28
Hay pocos trabajos que utilizan teora para analizar el objeto. Es como si el rigor metodolgico en boga
en la ciencia poltica se viera relajado a la hora de pensarse a s mismo. Ah parece que el ensayo
55
Este trabajo tiene el propsito de marcar un hito en el debate sobre el desarrollo

disciplinar en esos dos aspectos: por un lado inicia una descripcin sistemtica de los
rasgos ideolgicos y discursivos de la ciencia poltica producida en Chile y en Uruguay
en las ltimas dcadas, relacionando dicha caracterizacin con las transformaciones
polticas sufridas por esos dos pases; por otro las entrevistas, cuidadosamente
estructuradas en dimensiones analticas, exploran creencias, percepciones y discursos
que circulan en la comunidad politolgica. Todo esto implica un desplazamiento
importante: de la pregunta sobre la institucionalizacin de la disciplina a la pregunta
de qu se est institucionalizando.
La Poltica de la ciencia poltica desafa la narrativa dominante sobre el
desarrollo de la ciencia poltica junto a la pretensin de neutralidad ideolgica del
neopositivismo. Dejando mi sensibilidad pos-marxista a un lado por algunos segundos,
permtaseme (re)formular en clave ms positivista la naturaleza de este estudio. La
redescripcin problematizadora (orientada al problema y basada en teora: Shapiro
2005) de la realidad de la disciplina de estos dos pases que ha sido esbozada en este
paper pretende debilitar las proposiciones (ms comunes) y sugerir una nueva
formulacin, que puede tener mayor fuerza (Lijphart 1971: 692). La afirmacin de que
la ciencia poltica es impactada por el contexto implica abrir una conversacin terica,
epistemolgica y por lo tanto metodolgica. Dicho intercambio, para ser fructfero, debe
anclarse en la historia: porque no hay episteme en el vaco.
Los sesentas no fueron ms ideolgicos que los 90s, ni es el marxismo ms
ideolgico que el liberalismo. Lo que hay que repensar es precisamente cmo esta idea
tan demoledoramente absurda ha sido posible en una comunidad de gente inteligente.
La respuesta, argument en este trabajo, puede encontrarse en las transformaciones del
contexto. Las implicaciones de esa mirada son profundas: de algn modo el objeto de
anlisis impacta en el discurso analtico que en lugar de meramente captar o entender
dicho objeto, lo expresa (Ravecca 2007; 2010a). El contexto siempre opera en el texto
del saber y viceversa. La geopoltica del conocimiento expresa la geopoltica a secas
(Alexander 2007; Cox 1987).
El prestigio era para Gramsci un componente fundamental de la hegemona
(Gramsci 2008: 12). A tal punto ha calado hondo cierto sentido comn positivista y
mantiene vigencia. Mara de los ngeles Fernndez es una de las pocas autoras que hace referencia
explcita a los debates internacionales sobre la historia y el desarrollo disciplinar.
56
liberal que para muchos acadmicos el simple sealamiento del hecho de que las
universidades estadounidenses sean las ms prestigiosas del mundo est conectado a la
posicin (imperial) que ese pas goza en el presente histrico resulta sesentista y
risible. Pero risa debera causar que alguien dudara de que el poder y el saber estn
vinculados, de que la norteamericanizacin de la ciencia poltica no es neutral, como no
lo son el liberalismo y el productivismo actuales, ni como tampoco lo fue que para ser
un buen intelectual crtico rioplatense hubiera que conocer a Foucault o a Lacn (la
obsesin por Francia de la clase media culta rioplatense es evidentemente colonial).
Esto significa entonces que no hay ciencia posible? No. Significa
sencillamente que no hay ciencia intocada por la vida que explora. En el segundo
prrafo de este escrito aclaro que no comulgo con el discurso, tan comn en el ambiente
crtico norteamericano (especialmente en tiendas post), que colapsa la distincin entre
ciencia y otras actividades y saberes. La ciencia por definicin es no-poltica. El
cientfico y el activista constituyen identidades, espacios y lgicas incompatibles.
Suscribo plenamente a lo enseado por Max Weber en este sentido. El quehacer
cientfico tiene una dignidad propia. Complementariamente, por ser ste un trabajo
acadmico de teora crtica pretende, sin dudas, ms que mera exactitud emprica. Mi
inters es compartido con intelectuales crticos de diversa estirpe: (re)pensar la conexin
entre modos de analizar el proceso histrico y formas de mapear lo posible. Qu es o
qu puede ser lo posible para la ciencia poltica? Por lo pronto, una posibilidad no tan
lejana es abandonar la obsesin con el mtodo y desreificar la identidad disciplinaria (lo
cual no supone perder especificidad: las identidades ms custodiadas son las ms
dbiles). Y as, ampliar los horizontes del debate y, ms importante an, de lo debatible.
Cierro con un apunte, para m, fundamental. Este proyecto es posible porque est
escrito y diseado desde el norte y, ms especficamente, desde el norte anglosajn, ese
fetiche que legitima y autoriza o deslegitima y desautoriza el pensamiento. En ese
sentido, y dadas esas problemticas condiciones de posibilidad, tiene su propia
economa de la violencia (Ravecca 2010a) y posee un vnculo complejo y culposo con
la poltica del saber. Es que como Nietzsche le ense a Foucault, en el saber, como en
el poder, no hay inocencia posible.
57
Anexo: Estado de avance de la investigacin
Componentes del trabajo de
Actividades principales
campo
Pendientes
-Seminarios informales sobre los enfoques tericos utilizados y sobre la

investigacin en s. Las tres asistentes de investigacin asistieron al curso
Ciencias Sociales, Produccin de Saber y Pensamiento Radical
Contemporneo, donde el investigador ensea las teoras que sustentan
esta investigacin.
-Sistematizacin bibliogrfica y fichas de lectura (1000 ttulos sobre el
desarrollo de la ciencia poltica).
-Produccin de 4 documentos resumen sobre el estado del arte del estudio
Teora (localizada en el trabajo

de campo) y primeros anlisis
del material
del desarrollo y la historia de la ciencia poltica.
Actividad completada.
-Elementos bsicos de la historia reciente de Chile y Uruguay. Estado del

arte sobre la relacin entre poltica e intelectuales en ambos pases.
-Anlisis de discurso: lectura en profundidad de los primeros nmeros de
las Revistas y programas de estudio, discursos de directores de
departamentos acadmicos, Memorias
de Actividades y mltiples
documentos.
-Construccin de perfiles intelectuales y profesionales de los primeros
autores de las revistas.
-Estudio de la historia institucional y contextual de las unidades acadmicas
a las que pertenecen las Revistas bajo anlisis.
-Base de datos de control (Excel).
-Base de datos (SPSS), 91 variables, 1164 casos: 163 RUCP, 491 Revista
Codificacin de 1164 artculos

acadmicos:
Poltica, 510 Revista de Ciencia Poltica.

-Constitucin de equipo de codificacin.
RUCP completa.
-Escritura de Gua de Codificacin.

-Sesiones tericas y de discusin y mejoramiento de categoras e
Revista Uruguaya de Ciencia

Poltica, Revista Poltica y
Revista de Ciencia Poltica
indicadores.
-Pretest de la base (2 casos por revista; distintos temas, distintos aos).
(Integras)
arbitrada y jerrquica:
Poltica:
completos
lectura completa del
artculo por parte de dos asistentes de investigacin (codificacin etapa 1);

primer arbitraje (lectura completa) por parte de Asistente Principal
190
(1982-1989)
artculos
con
de
Ciencia
Poltica
pendiente.
Codificacin de reseas bibliogrficas
pendiente.
(codificacin etapa 2); segundo arbitraje y definitivo (doble lectura

completa, codificacin etapa 3).
-Base de datos (SPSS) de reseas bibliogrficas.
-Elaboracin de pauta en funcin del enfoque terico. Discusin con colegas
60 entrevistas en Chile y
Uruguay
y comit de tesis.
-Adaptacin del cuestionario a Chile.
-Realizacin de las entrevistas en Chile y Uruguay.
-Realizacin de entrevistas complementarias: Argentina, Brasil, USA y
Canad.
un
arbitraje finalizado.
Revista
-Pretest 2 y 3 con Asistente Principal de Codificacin.

-Codificacin
Revista
Pendientes:
5 entrevistas a acadmicos
uruguayos.
Desgrabacin de las entrevistas
chilenas.
58
-Desgrabacin de entrevistas.
Anlisis de las entrevistas (NVIVO y
-Anlisis estandarizado (NVIVO) y artesanal.
artesanal)
-Digitalizacin ntegra de Revista Poltica y Revista de Ciencia Poltica, de

Memorias Institucionales, programas de estudio y documentacin variada.
-Construccin de blog del proyecto The politics of political science donde
estarn disponibles tanto los avances de la investigacin como las bases de
datos y otros materiales.
-Registros fotogrficos.
Trabajo de campo en ChileUruguay: otras actividades

relacionadas
-Visitas a departamentos y diversas unidades acadmicas en ambos pases.
Construccin de blog en proceso.
-Observacin participante en seminarios y congresos de ciencia poltica en
Anlisis de planes de estudio y de
Chile y Uruguay.
pautas de evaluacin pendiente.
-Recoleccin, sistematizacin y anlisis de planes de estudio (BA, MA, PhD).

-Recoleccin de pautas de evaluacin del desempeo utilizado por las
principales unidades acadmicas de ambos pases.
-Recoleccin y anlisis de Tesis de Maestra de Ciencia Poltica de la
Universidad de Chile (1982-2012): perfil profesional de los estudiantes,
temas de las tesis aprobadas, referencias tericas principales, etc.
-Escritura de Memoria Metodolgica.
59
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La poltica de la ciencia poltica en Chile y Uruguay:

Ciencia, Poder, Contexto

plantean) las condiciones de produccin del conocimiento impactan en el conocimiento

Contexto del artculo, fundamentacin de la mirada y grado de avance de la

Este artculo tiene dos propsitos. Primero, presentar en sociedad mi agenda de

La literatura internacional ha tendido a introducir cuestiones sustantivas con ms vehemencia a la

descripcin tericamente fundamentada. El trabajo de campo consta de dos

Recorte del tema: ciencia poltica, dictaduras y transicin en Chile y

El argumento central de este artculo es que, mientras la ltima dictadura uruguaya

Figura 1: La (tauto) lgica de la narrativa dominante. Elaboracin propia.

Estas trayectorias disciplinares dismiles muestran que las condiciones de

El hombre junto al micrfono (y que destaca, adems, por la claridad de su saco)

En la Memoria se describe a la foto de esta guisa:

Fragmentos significativos de la experiencia politolgica

En 1982 se cre la Maestra de Ciencia Poltica de la Universidad de Chile con

Cuadro 1: Elaboracin propia.

Es an ms sugerente anotar que como profesin de origen de 18 de los 45

palabras que destacan son 1973, 1983 y teologa). Sin embargo, y

1990) respectivamente. Qu sentidos pueden hallarse en esto? Tngase en cuenta que

Cuadro 2: Elaboracin propia.

Figura 5: Portada de la primera Tesis en Ciencia Poltica del ICPCh

Figura 6: Elaboracin propia.

Figura 7: Elaboracin propia.

He aqu un punto crucial que solo pudo emerger a travs de un anlisis

claramente alineado al rgimen militar y en azul aquellos que se sitan en el lenguaje

Figura 8: Anlisis de ttulos de los Cuadernos de Ciencia Poltica de la Pontificia Universidad

Estos hallazgos problematizan el extendido argumento de que el desarrollo, que

En otro lado el autor seala que

Quiz debamos repensar el a pesar.

Esto implic que [] se desarrollaron dos lneas de formacin y anlisis en las

El trabajo comienza de forma promisoria: El desarrollo de la Ciencia Poltica, como el de la

militar tanto institucional como de economa poltica especialmente las reformas

artculos codificados 1987-2012 como en la produccin acadmica en general), el 62%

Cuadro 3: Elaboracin propia.

Cuadro 4: Elaboracin propia.

Cuadro 5: Elaboracin propia.

Marxistas y conservadores comparten una obsesin: el problema de la

Las referencias a Gramsci que Lesgart (2003) observ en la tematizacin liberal

por plumas acadmicas estadounidenses), liberalismo y cientifizacin del lenguaje

Figura 10: Elaboracin propia.

Todo anlisis concienzudo tiende a reconstituir sus propios parmetros a la luz

en un contexto como el uruguayo y debe ser ledo tericamente, arrancndolo de las

Cuadro 6: Elaboracin propia.

La ciencia poltica uruguaya: una criatura de la (post) transicin

ste no es un artculo de un uruguayo reivindicando su terruo: si bien las condiciones

Para ms informacin sobre el caso:

Otro entrevistado de la misma generacin seala:

Como estudiante inquieto de ciencia poltica, siempre quise lograr entender

La concepcin estrecha de poltica tiene un vnculo con la bsqueda de la

Cuadro 7: Elaboracin propia.

Cuadro 8: Elaboracin propia.

Uruguay es un pas resistente al neoliberalismo. Los artculos de RUCP son un

democrticamente. En 1990 Norberto Lechner haba planteado una idea similar:

Estas reflexiones recuerdan a Marcuse y su racionalidad tecnolgica: la

Moulin refiere a que en el Chile contemporneo la tecnificacin de la poltica [] que convierte en

Cuadro 9: Elaboracin propia.

El contraste entre ambos pases en trminos del lugar acadmico del

momentos marcantes del discurso de la ciencia poltica nacional (la partidocracia, el

coloc el problema de un modo interesante, sealando que la ciencia poltica uruguaya

La ciencia poltica uruguaya es partidocntrica y liberal. El hecho de la

La cita contina, y no tiene desperdicio:

Frente a la pregunta de si no concurran personalidades de grupos como el Partido Comunista o el

agentes privilegiados frente a una dictadura que haba marcado a la intelectualidad de

Conservadurismo, juventud y Perestroika en Uruguay (no ha lugar?)