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margem da beleza: a
construo do espao
pblico em Belo Horizonte
Cludio Roberto de Jesus
Universidade Federal do Rio Grande do Norte
p. 341 356
revista
Resumo
Este artigo pretende fazer uma releitura da histria de Belo Horizonte a partir das Leis de Posturas institudas at a dcada de 1950, destacando aquelas
que regulamentam as atividades dos ambulantes. A anlise privilegia o debate
acerca das contradies entre espao pblico e privado, a memria da cidade,
as prticas sociais, o lazer, as redes de sociabilidade e os embates com o poder
pblico. Parte de formulaes mais gerais, enfatizando, porm, a realidade brasileira. Nesse sentido, a histria de Belo Horizonte particularmente rica em
exemplos de contradies socioespaciais. Desde seus primeiros anos, a capital
mineira produziu um espao marcado pela ao do Estado, no s pela rigidez
do Plano original, mas tambm pelas recorrentes tentativas de regular as prticas sociais por meio das Leis de Posturas. Tais leis so reflexos dos conflitos
socioespaciais de cada poca e, em grande medida, repercutem na vida cotidiana dos indivduos.
Palavras-chave: Leis de Posturas. Belo Horizonte. Controle social. Espao
pblico.
JESUS, C. R.
Abstract
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creation, the capital city of Minas Gerais has been producing a space marked by
the action of the State, not only because of the rigidity of the original project, but
also because of the recurrent attempts to regulate the social practices by the Leis
de Posturas. These laws are reflections of socio-spatial conflicts of which epoch
and will impact the daily lives of individuals.
Keywords: Leis de Posturas. Belo Horizonte. Social control. Public space.
A distino que Roberto da Matta faz entre a casa e a rua acompanhada de outra
relao dual entre pessoa e indivduo. Os espaos distintos, para o autor, designam muito mais
que um ambiente fsico: para ele, trata-se de um local privilegiado para entender as peculiaridades da estrutura social brasileira, pois esto contidos nesses espaos valores, crenas, hbitos
e prticas que se distinguem de outras realidades, como no caso da sociedade estadunidense.
Na casa prevalece a pessoa, um ser que tem sua posio definida e reconhecida a partir
das relaes de consanguinidade, parentesco, amizade e afeto. O reconhecimento pessoal na
casa determina uma espcie de supercidadania que contrasta terrivelmente com a ausncia
total de reconhecimento que existe na rua (Da Matta, 1984, p. 27). A rua, portanto, tambm mais do que um espao fsico: embora apresente possibilidades de leitura e interpretaes
da realidade brasileira, tem uma lgica oposta da casa.
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O autor chama a ateno ainda para o fato de que, juntos, o pblico e o privado criavam aquilo que hoje chamaramos um universo de relaes sociais (Sennett, 1998, p. 34).
Para Sennett, o capitalismo industrial e a reformulao do secularismo levaram a uma
mudana significativa do espao pblico e sua deteriorao. O espao pblico no sculo XIX
tornou-se um lugar diverso e, por muitas vezes, incompreensvel, assustador, perigoso.
JESUS, C. R.
Para Da Matta, casa e rua designam dois lados de uma mesma moeda, e a casa compensa os malefcios da rua. No caso, a rua representa sobretudo a sujeio ao Estado e ao
mercado capitalista, que significa submisso ao poder e sofrimento pelo trabalho. A impessoalidade das relaes no mercado e Estado tm para o autor um carter negativo, pois se a casa
determina uma supercidadania, na rua h uma subcidadania, na medida em que o indivduo
torna-se um Joo Ningum.
preciso ressaltar, na anlise do autor, dois pontos bastante relevantes. Em primeiro
lugar, a importncia do espao na organizao da vida social. Como destacado por outros autores (Lefebvre, 2008; Foucault, 2006; Harvey, 2007), o espao determinado e determina
certas relaes sociais. So os sujeitos que estabelecem limites fronteiras, monumentos, sistema virio, ao mesmo tempo em que so submetidos e condicionados por eles. Um segundo
ponto importante diz respeito ao fato de que preciso explicar de que modo as separaes so
feitas e como so legitimadas e aceitas pela comunidade como um todo (Da Matta, 1991, p.
37). Apesar de tocar num ponto fundamental, o autor no apresenta claramente as mediaes
entre a rua e a casa e nem a forma como se legitima tal separao. Se, para Da Matta, a origem
de tal separao relaciona-se com uma herana escravocrata nos moldes da casa grande e
senzala, pode-se dizer que tal pressuposto insuficiente para se entender a relao entre pblico e privado na sociedade brasileira. A opo terico-metodolgica adotada pelo autor por
um vis culturalista de entendimento das especificidades da realidade brasileira em relao a
outras culturas, especialmente anglo-saxnicas, cria dificuldades para o seu esquema dualista.
Mesmo para Richard Sennett (1998), que defende a tese da morte do espao pblico, a
separao entre pblico e privado no to antagnica. Alm disso, trata-se de uma anlise da
sociedade europeia ocidental, e o diagnstico no to diferente da anlise que Da Matta faz
acerca da realidade brasileira. Para Sennett, o esvaziamento da vida pblica relaciona-se com
um longo processo em que pesa o surgimento de uma nova cultura urbana secular e capitalista.
A concepo moderna de espao pblico, para Sennett, aparece no sculo XVIII, designando
um local privilegiado da sociabilidade e diversidade. O crescimento das cidades tambm a
ampliao do espao pblico, na medida em que proliferam os locais de encontro de estranhos,
os cosmopolitas. A formao de um ambiente pblico diversificado, que se contrapunha hierarquizao da sociedade aristocrtica, no pode ser confundido com um espao de igualdade.
Se, por um lado, em pblico, perdiam-se, em certo sentido, as referncias familiares, por outro,
a forma de se vestir e se comportar determinava os grupos e lugares ocupados. No espao
pblico, exigia-se civilidade:
Comportar-se com estranhos de um modo emocionalmente satisfatrio e, no entanto, permanecer parte deles, era considerado em meados do sculo XVIII
como um meio atravs do qual o animal humano transformava-se em ser social
(Sennett, 1998, p. 33).
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George Simmel (1979) foi bastante perspicaz ao descrever os conflitos vividos pelos indivduos em A metrpole e a vida mental. O indivduo nos centros urbanos sofre um verdadeiro
bombardeio de estmulos e levado cada vez mais ao raciocnio lgico e calculista. A racionalidade e impessoalidade da esfera econmica penetram no cotidiano dos indivduos de tal forma
que estes so levados a desenvolver a atitude blas.
A capacidade do indivduo de receber diversos estmulos e ao mesmo tempo ser indiferente a boa parte deles caracterstica fundamental no cosmopolita urbano. Na cidade, h
uma naturalizao das diferenas sem que estas estejam pr-estabelecidas a partir de cdigos
morais. A vida urbana abre possibilidades de novas experincias e mobilidade social, ao mesmo
tempo em que exige uma constante vigilncia e um clculo preciso em termos das atitudes a
serem tomadas. Para Sennett, no foi s o que Marx chamou de fetichismo da mercadoria que
contribuiu para a transformao do espao pblico, mas tambm a secularidade instaurada,
que fez com que os indivduos passassem a privilegiar o instante, o imanente.
Nesse sentido, preciso entender que a industrializao transforma o espao pblico,
sem, no entanto, retirar toda a potencialidade que tal espao representava no Iluminismo.
Se o terreno privado era um refgio contra os terrores da sociedade como um
todo, um refgio criado pela idealizao da famlia, podia-se escapar da carga desse ideal por meio de um tipo especial de experincia: passava-se por entre estranhos, ou, o que mais importante, por entre pessoas decididas a permanecerem
estranhas umas s outras (Sennett, 1998, p. 39).
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a ser preponderante em detrimento das interaes sociais. Observar, neste caso, diz respeito
no s degustao com o olhar, mas tambm catalogao e quantificao dos gestos e
aes a partir de nmeros e estatsticas, como nos lembra Foucault (2008).
O paradoxo do isolamento em meio visibilidade decreta a morte do espao pblico
na modernidade. O isolamento pode ser entendido em trs sentidos:
[...] em primeiro lugar, significa que os habitantes ou os trabalhadores de uma
estrutura urbana de alta densidade so inibidos ao sentirem qualquer relacionamento com o meio no qual est colocada essa estrutura. Em segundo lugar, significa que, assim como algum pode se isolar em um automvel particular para ter
liberdade de movimento, tambm deixa de acreditar que o que o circunda tenha
qualquer significado alm de ser um meio para chegar finalidade da prpria locomoo. Existe ainda um terceiro sentido, um sentido um tanto mais brutal de
isolamento social em locais pblicos, um isolamento produzido diretamente pela
nossa visibilidade para os outros (Sennett, 1998, p. 29).
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reproduo social logo, um espao dinmico que mantm fortes relaes com outros espaos, especialmente do mundo privado. Nesse sentido, preciso pensar at que ponto as caractersticas do espao pblico brasileiro relacionam-se com nossa herana escravocrata e quais
so os aspectos de uma nova cultura urbana, como destaca Sennett, que tambm conformam
a ordem social.
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Belo Horizonte foi fundada em 12 de dezembro de 1897. A cidade planejada por Aaro Reis para ser a capital mineira foi concebida com forte influncia dos ideais positivistas de
ordenamento para o progresso. O traado geomtrico, as grandes linhas virias, os espaos
previamente demarcados, ressaltavam a forte influncia do pensamento de Haussmann. A
rea central, delimitada pela Avenida do Contorno, deveria ser o principal espao de oferta de
servios e infraestrutura de educao, transporte, lazer, sade, alm de centro poltico e de poder. No entanto, a histria belorizontina marcada tambm pela formao de bairros operrios
e favelas em suas franjas antes mesmo da sua inaugurao.
At o final dos anos 1920, a cidade j apresentava caractersticas bem definidas,
com certa bipolarizao do centro: na parte mais ao norte, prximo Estao
Ferroviria e Praa do Mercado, j se configurava o centro popular da cidade,
valendo-se das vantagens proporcionadas pela acessibilidade, enquanto na parte
mais ao sul, localiza-se o centro administrativo, prximo ao bairro dos funcionrios, rea considerada nobre da cidade (Vilela, 2006, p. 41).
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Tabela 1
Evoluo da populao de Belo Horizonte 1900-1950
ano
1900
1905
1910
1915
1920
1925
populao
13.472
18.662
33.245
45.741
55.563
81.596
ano
1930
1935
1940
1945
1950
populao
116.981
167.712
214.307
272.910
370.000
A previso de Aaro Reis era de que a capital mineira tivesse no sculo XXI algo em torno de 200 mil habitantes. J na dcada de 1940, a populao extrapolava tal marca, formando
na periferia um crescente nmero de bairros e loteamentos de cunho popular. At as dcadas
de 1970-80 a rea central torna-se a principal referncia econmica, poltica e simblica da
cidade e do estado de Minas Gerais. Sendo assim, foram diversas as aes do poder pblico
municipal no intuito de controlar e regular os usos dos espaos do centro. Um dos instrumentos de regulao das apropriaes do espao diz respeito s Leis de Posturas.
Interessante o ttulo acima de tal definio no site da prefeitura: Controle das reas comuns pelo poder pblico. Regulamentar e controlar. Talvez isso explique a funo de um Cdigo
de Posturas o difcil de entender a relao com o interesse de todos. Regulamentar refere-se ao ato de se estabelecerem regulamentos, normas que pretendem uniformizar. Da possvel ir alm da simples definio para a compreenso do que um Cdigo de Posturas.
Se a inteno regulamentar e controlar, pode-se dizer que as posturas se inserem no
campo da norma, ou da normalizao, como ressalta Foucault (2008). Para alm da organizao da cidade, a criao de normas de comportamento no espao pblico define padres sociais e especifica o espao pblico ao procurar retirar os contedos subjetivos prprios da pluralidade. A funo primeira da norma estabelecer padres e, ao mesmo tempo, parmetros
de diferenciao: normal x anormal, permitido x proibido, bem x mal, gratificao x sano. O
que se busca com as posturas municipais um disciplinamento do uso do espao pblico, o
que s possvel com um adestramento progressivo e o controle permanente dos indivduos
(Foucault, 2008).
1 GIANNETTI, A. R. Plano Programa de Administrao de Belo Horizonte. Belo Horizonte, 1951.
JESUS, C. R.
O que um Cdigo de Posturas? De acordo com a Prefeitura Municipal de Belo Horizonte PBH, trata-se de:
[...] uma lei que regulamenta o uso de espaos pblicos para a melhor convivncia
das pessoas em Belo horizonte. Ele foi criado para organizar a cidade, fazendo com
que o interesse de todos prevalea sobre o interesse individual (PBH, grifos nossos).
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A lista de atribuies longa e divide-se entre o que se deve impedir e as coisas para se
anotar para que se possam tomar as devidas providncias. A Lei, em seu artigo quarto, determina ainda que a ao dos fiscais de posturas deve ser, sobretudo educativa, de instruo e
conselho aos infratores, s lavrando auto depois de fracassada a advertncia (PBH, p. 154).
Educar e punir o que determinam as leis, mas, de fato, nem sempre foi assim. A fiscalizao
recebe designao e atribuies de polcia. Torna-se no s a guardi do espao pblico, mas
tambm a sua fiscalizadora, educadora e executora de sanes.
Assim, o poder pblico municipal se impe como forma preponderante de poder sobre
a cidade. A verdadeira pujana do Estado no se expressa apenas arquitetonicamente, na localizao do Palcio da Liberdade, acima das edificaes religiosas, mas tambm pelo controle
da vida cotidiana, sobrepondo as aes de caridade, moldando os comportamentos individuais,
no em direo a uma moralidade crist, mas sim no caminho da racionalidade burocrtica e
do disciplinamento.
JESUS, C. R.
A lista do que no deveria ser feito didtica e taxativa. Deixa claro quem so os indesejveis: os brios, descalos e alienados caracterizam o grupo dos indigentes, pedintes e pobres
miserveis que vagavam pela cidade com seus animais e trapos em busca de migalhas. A rea
central era por excelncia o lugar das elites, o que no impedia os moradores da periferia de frequentar e usufruir do Parque Municipal, do ritual do footing e da zona bomia. Dessa forma, as
posturas procuravam em certa medida disciplinar comportamentos destoantes, por isso o seu
carter um tanto quanto vago. Quando se trata do absolutamente proibido, expresses como
outros projteis, algazarras, qualquer outra coisa e etc. permitem fiscalizao interpretaes variadas das condutas e da necessidade, ou no, de repreenso. Esta uma caracterstica
importante das posturas municipais: o seu carter normativo, descritivo e ao mesmo tempo sujeito a interpretaes variadas. A aplicao da lei vai depender no s do que determinado em
termos do permitido e proibido, mas em grande medida da interpretao subjetiva da fiscalizao.
Com o crescimento da cidade, o papel da fiscalizao ganha gradativamente maior importncia na tecnologia de controle social, o que pode ser percebido atravs da Lei n 89, de
22 de junho de 1949.
Art. 1. Para efeito de fiscalizao de posturas fica a cidade dividida em trinta
distritos, agrupados em trs regies de dez distritos cada uma, com os limites
fixados em portaria do Prefeito e que podero ser alterados de acrdo com as
convenincias.
Art. 2. Em cada distrito ter exerccio um fiscal de posturas, com a incumbncia
precpua de verificar todas as contravenes a elas relativas, lavrando os respectivos autos.
Art. 3. Cabe aos fiscais de posturas, de modo especial, a policia administrativa
das ruas, praas, parques e jardins, canalizaes, rdes de guas e esgto e quaisquer outras obras publicas e, com sse objetivo, devero: [...] (APCBH, 1956, p.
152-153).
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2 Aqui, faz-se uma analogia com a ideia de Zygmunt Bauman para caracterizar o Estado moderno, que, como um
jardineiro, est sempre em posio de viglia, cuidando da cidade e evitando a proliferao de posturas desviantes e/ou
indesejveis. Bauman no fala em Estado jardineiro, mas analisa as relaes sociais no mundo moderno pela metfora
do jardineiro. Cumpre ressaltar que a expresso Estado jardineiro se inspira na entrevista de Baumam, mas tem uma
conotao bem diferente do pensamento do autor (OLIVEIRA, 2012).
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Sendo assim, as posturas estabeleciam os limites do que seria permitido e como as pessoas deveriam se comportar no espao pblico. As sucessivas Leis de Posturas exprimem o
anseio do poder pblico no s de ordenar o espao, mas tambm de controlar os grupos no
pertencentes elite belo-horizontina e que passam a usufruir da rea central. No entanto, as
posturas apresentam-se como um mecanismo malevel de exerccio do poder, uma vez que
sua aplicao depende da forma como os fiscais vo atuar e do momento em que seja conveniente aplicar, ou mesmo criar uma lei.
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Estado brasileiro no incio do sculo XX, cada vez mais havia a necessidade de sua atuao
para amenizar os conflitos de classe (Le Ven, 1974) e/ou normatizar e disciplinar os indivduos
virtualmente perigosos (Souza, 2004).
Se, como dito anteriormente, em Belo Horizonte, a norma estabelecida a partir dos
preceitos positivistas que orientaram o plano original, o uso crescente do espao pblico pelos
populares subverte as pretenses de ordenamento. As posturas municipais tm como funo
modificar os indivduos e os lugares, codificar e classificar os elementos. Elas estabelecem os
procedimentos de adestramento progressivo e controle permanente, determinam os inaptos,
incapazes e desviantes (Foucault, 2008). Nesse sentido, veem-se na rea central da capital os
espaos das elites, dos populares e dos desviantes. De fato, o problema a ser enfrentado pelo
poder pblico que a nova ordem instaurada coloca como anormal parte substantiva da populao. Ao mesmo tempo em que se normalizam prticas, principalmente em relao ao mundo
do trabalho, estabelece-se um grande dilema: a norma para todos; no entanto, no h como
normatizar totalmente a populao. Se, por um lado, existem os inclassificveis e os insubordinados, h tambm aqueles que, apesar da vontade de serem enquadrados, no encontram
espao no ordenamento institudo.
Nesse sentido, chama ateno a situao de boa parte dos trabalhadores que no tinham seus direitos reconhecidos. Por outro lado, uma grande parcela da populao, ansiosa
por ser explorada no mercado de trabalho, no conseguiu efetivamente espao no setor formal.
Ainda que tais indivduos tenham se aventurado no mercado informal, no abrindo mo do
status de trabalhadores, nunca foram socialmente reconhecidos, como deveriam. Se a punio
destina-se aos anormais e desviantes, como ladres, prostitutas, malandros, traficantes, pedintes, dentre outros, como lidar com as pessoas que se encontram um uma situao ambgua?
As Leis de Posturas no procuravam apenas prescrever uma ordem: mais que isso, visavam
normalizar prticas, ao invs de impedi-las.
Todo o indivduo que no puder ganhar a vida pelo trabalho, que no tiver meios
de fortuna, nem parentes nas condies de lhe prestar alimentos nos termos da
lei civil, e implorar esmolas, ser considerado mendigo. Nenhum indivduo poder
pedir esmolas, no distrito da cidade, sem estar inscrito como mendigo, no livro
respectivo da Prefeitura. Feita a inscrio ser entregue a cada mendigo: Uma
placa com a designao de Mendigo e o nmero de inscrio, para trazer no
peito e por forma bem visvel; Um bilhete de identidade contendo o nmero de
inscrio, o nome, idade, residncia e designao do local destinado a estacionar,
bilhete este que ser assinado pelo Doutor Diretor de Higiene [...] (Decreto n.
1.435, de 27 de dezembro de 1900 apud Liberato, 2007).
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Em Belo Horizonte, a maior preocupao das Leis de Posturas era em relao s prticas
cotidianas na nova capital. O que se percebe que os sujeitos que recebiam ateno especial
do poder pblico pelas posturas eram, na sua grande maioria, trabalhadores que estabeleciam
com e no espao uma relao que diferia do modo de vida das elites e da forma como eram
concebidas as prticas populares. Os feirantes, pequenos comerciantes, ambulantes, tropeiros,
dentre outros, no correspondiam aos signos incutidos na espacialidade da capital. A preocupao do poder pblico em coibir as prticas tradicionalmente vividas no interior recorrente
desde a criao da capital, como ilustra o caso seguinte:
Captulo XXX
Criao de porcos
A) na zona urbana
Lei n 166, de 3 de abril de 1919
Art. 8. terminantemente proibido criar ou simplesmente conservar porcos em
qualquer parte da zona urbana. []
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b) na zona suburbana
Lei n 220, de 13 de abril de 1922
Art. 12. Fica terminantemente proibida a criao e engorda de porcos em chiqueiros ou a solta na parte suburbana designada pelas seces numeradas da
planta cadastral da cidade (APCBH, 1956, p. 122).
Tais medidas, at certo ponto, demonstram uma preocupao recorrente do poder pblico em coibir certos excessos no uso do espao pblico.
Percebe-se tambm que, ao mesmo tempo em que as elites passam a ocupar as ruas, intensificam-se as Leis de Posturas na capital. Para se construir uma cidade moderna, tornou-se
necessrio erradicar os hbitos tradicionais, minimizar as mazelas do desemprego e criar uma
racionalidade urbana na vida cotidiana e de um ambiente cosmopolita. Porm, se tudo isso no
foi possvel de imediato, foi preciso ao menos esconder o patinho feio da bela cidade. Fazer de
Belo Horizonte uma cidade moderna implicou uma administrao moderna da vida cotidiana.
Portanto, preciso um controle no momento em que os comportamentos indesejveis
se apresentam, e:
[...] essa espcie de controle penal punitivo dos indivduos ao nvel de suas virtualidades no pode ser efetuado pela prpria justia, mas por uma srie de
outros poderes laterais, margem da justia, como a polcia e toda uma rede
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de instituies de vigilncia e de correo a polcia para a vigilncia, as instituies psicolgicas, psiquitricas, criminolgicas, mdicas, pedaggicas para
a correo. [...] Toda essa rede de um poder que no judicirio deve desempenhar uma das funes que a justia se atribui neste momento: funo no
mais de punir as infraes dos indivduos, mas de corrigir suas virtualidades
(Foucault, 2003, p. 86).
Ao mesmo tempo em que Belo Horizonte recebe gradualmente seus novos habitantes,
desenvolve-se pouco a pouco o mercado informal na nova capital. Diversas outras atividades
ligadas informalidade so citadas nas Leis de Posturas, sobretudo ao comrcio da agricultura
familiar e congneres.
As Leis de Posturas ilustram bem o modo de funcionamento do Estado jardineiro. A
informalidade no incio do sculo XX em Belo Horizonte de suma importncia para reduzir
o desemprego e dar condies mnimas de sobrevivncia aos indivduos, ao mesmo tempo em
que mantm um estoque de mo de obra na cidade ao dispor do setor formal. O Estado no intervm diretamente no mercado de trabalho, nem com a formalizao de leis trabalhistas, nem
com a proibio expressa de atividades informais. No entanto, o poder pblico cria restries
s atividades informais, como no caso dos ambulantes, pois assim consegue manter controle
sobre os indivduos e suas prticas. Alm disso, as Leis de Posturas permitem prefeitura agir
com maior ou menor rigor, de acordo com a convenincia do momento. Ao mesmo tempo em
que a rea central da cidade passa a ter maior movimentao, circulao de pessoas, crescem
as restries em relao ao comrcio ambulante.
possvel dizer que a incapacidade do setor formal de incorporar uma grande parte da
mo de obra que chega a Belo Horizonte pode ter sido parcialmente responsvel pela formao do mercado informal na cidade. No entanto, medida que a urbanizao se intensifica, as
prticas econmicas desenvolvidas na informalidade se tornam no s uma forma de sustento
e sobrevivncia, mas uma fonte importante de renda para parte da populao, que desiste de
ingressar no mercado formal. Da a necessidade de uma intensificao do controle sobre as
prticas dos ambulantes na rea central da cidade.
Este artigo pretendeu analisar do papel das Leis de Posturas na formao do espao pblico da rea central de Belo Horizonte partindo do pressuposto de que, apesar de tidas como
instrumentos menores de regulao urbana, essas leis so fundamentais para estabelecer no
s limites ao uso dos espaos. Nesse sentido, preciso destacar o carter dinmico de tal legislao. possvel perceber que os decretos e leis acompanham o processo de desenvolvimento
e crescimento das relaes sociais na rea central. Como no se trata de um cdigo rgido
de posturas municipais, possvel produzir leis que restringem ou regulam o uso dos espaos
quando determinadas relaes comeam a interferir na ordem estabelecida. justamente o
carter flexvel da legislao que a torna to importante para esta anlise. Em determinados
momentos, ela se mostra necessria para conter alguns excessos por parte de feirantes, ambulantes, lavadores de carros e outros trabalhadores autnomos que passam a usar o espao
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Consideraes finais
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pblico para obter renda. Por outro lado, tm tambm um carter fortemente restritivo do uso
dos lugares. Mais que isso, a mesma lei que teria a inteno de regular prticas sociais pode ser
aplicada para restringir, dependendo do momento poltico.
A prtica de criao pontual de decretos e Leis de Posturas perdurou at o fim do sculo XX, quando teve incio o esforo de elaborao de um Cdigo de Posturas. Na medida
em que se intensificaram as relaes sociais na rea central, aumentou tambm o nmero de
leis, que muitas vezes caducavam em pouco tempo, com a criao de outra, similar, ou ento
por contradizer leis superiores. No fim do sculo XX, a ao dos fiscais tornou-se ineficaz para
controlar e regular o uso dos espaos. As tentativas de restrio tambm no foram muito
bem-sucedidas, como mostram o crescimento da atividade dos camels, a intensa poluio
visual e a invaso das vitrines das lojas nas caladas nas dcadas de 1980 e 90. A anlise das
Leis de Posturas permite outro olhar sobre as relaes sociais que se foram estabelecendo na
rea central ao longo do sculo XX, posto que so reflexos dos conflitos socioespaciais de cada
poca e, em grande medida, repercutem na vida cotidiana dos indivduos.
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