Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
TOMO I
Principios, Estructura Y Relaciones Individuales
TTULO I
Principios
Captulo I
Del Trabajo: Ubicacin
Y Principios Constitucionales
Precisin Preliminar
Constitucionalizacin del Derecho del Trabajo
Dimensin Constitucional Del Trabajo
El Trabajo No Es Un Recurso O Instrumento
El Trabajo En El Estado Social De Derecho
La Efectividad Del Derecho Constitucional Del Trabajo
Derecho Constitucional Del Trabajo: Ncleo Esencial
Trabajo: Derecho Constitucional Fundamental
Trabajo: Derecho Humano Fundamental
Trabajo: Proteccin Especial Y Principios Protectores
Principios Mnimos Fundamentales
Artculos 25, 39, 53 Y 55: Conexidad Y Complementariedad
Principios Mnimos Fundamentales: Aplicacin a los Servidores Pblicos
Principios: Vigencia, Obligatoriedad
Principio de Igualdad de Oportunidades para los Trabajadores
Principio de Estabilidad en el Empleo
Principio de Irrenunciabilidad de Beneficios
Principio de Favorabilidad
Principio de Primaca de la Realidad sobre las Formalidades
Principio del No Menoscabo de Derechos Objetivos de los Trabajadores o
condicin ms beneficiosa
Ubicacin contextual del Principio dentro del cuerpo tutelar constitucional del Trabajo
Antecedente Constitucional y Jurisprudencial
Formacin y Explicacin de la Condicin ms beneficiosa por el Constituyente de 1991
Concepto de condicin ms beneficiosa para el trabajador
Sucesin normativa y condicin ms beneficiosa
Confusiones y distinciones
Distincin con los derechos adquiridos
Distincin con el Principio de norma ms favorable al trabajador
En Caso de duda
Distincin con el Ius Variandi
Norma Aplicable y Condicin ms Beneficiosa
Eventos de aplicacin de la condicin ms beneficiosa
Titular del derecho a la condicin ms beneficiosa
Jurisprudencia de la corte constitucional y condicin ms beneficiosa
Disenso frente a la corte
DE LA TEORA ESTATUTARIA
Vnculo legal y reglamentario: antecedente histrico y poltico
Expresin jurdica laboral
Derecho pblico: derecho administrativo
Laboralizacin de las relaciones de trabajo en el Estado patrono
Estado-orden jurdico y Estado-sujeto de derecho
Poder soberano y derechos sociales
Concepto tico y jurdico
El objeto en la relacin de trabajo y la primaca de la realidad
Igualdad y justicia: estado de derecho
Estado absolutista-autoritario y estado democrtico de derecho
Unilateralidad del acto condicin o bilateralidad de la relacin de trabajo
Jurisprudencia de la corte constitucional
Criterio doctrinal: relacin contractual del Empleado pblico
Caractersticas de la relacin jurdica laboral de Empleo pblico
Concepcin del profesor bielsa
Nuestro criterio
La realidad social-laboral
TTULO III
ASPECTOS ESTRUCTURALES
CAPTULO IV
De la estructura administrativa, funcional y de personal
Las
competencias
El congreso
Las asambleas
Los concejos
El Presidente de la Repblica
El gobernador
El alcalde
La estructura administrativa: cmo se integra?
La estructura funcional: cules funciones?
Estructura de Empleos o planta de personal/Empleos
Cules Empleos la integran?
Distribucin de competencias: Congreso y ejecutivo
La estructura de la administracin nacional
Nivel departamental
Administracin central y otros rganos y ramas
Relacin entre las estructuras
reforma de la estructura de Empleos o planta de personal-Empleos
El ejecutivo: reglado y no discrecional
Reforma de plantas de personal y neoclientelismo
De la creacin, supresin y fusin de Empleos
En la administracin central
CAPTULO V
DE LA ESTRUCTURA Y FUNCIONES
LABORALES DEL ESTADO
De las ramas del poder pblico
Rama legislativa
Rama ejecutiva
Organismos principales
De la presidencia de la repblica
La Ley 4 de 1992
Las directivas presidenciales
De los ministerios y departamentos administrativos
Organismos adscritos
Clasificacin laboral
Sector descentralizado por servicios
Entidades descentralizadas directas. Establecimientos pblicos
Formas o modalidades especiales de establecimientos pblicos
Las superintendencias y unidades administrativas especiales
Con personera jurdica
Sociedad pblica por asociacin entre entidades pblicas
Los fondos
Las instituciones o fundaciones creadas por la Ley
Clasificacin laboral
Empresas industriales y comerciales
Modalidades especiales de empresa industrial y comercial
Empresas sociales del estado
Clasificacin laboral
Empresa oficial de servicios pblicos domiciliarios
Sociedad pblica indirecta por asociacin de empresas industriales
y comerciales
Clasificacin laboral
Estatutos y clasificacin laboral exceptiva en las empresas industriales
y comerciales
Sociedades de economa mixta
Modalidad especial
Clasificacin laboral
Entidades descentralizadas indirectas o de segundo grado
Administracin descentralizada territorial
Departamentos y municipios: aspectos administrativos y laborales Asambleas y
concejos
Gobernadores y alcaldes
Diputados y concejales
Entidades descentralizadas territoriales
Clasificacin de Empleados
Rgimen prestacional
Distrito capital de Bogot
Clasificacin laboral
Distritos, territorios indgenas, regiones y provincias
reas metropolitanas
Asociacin de municipios
Descentralizacin por colaboracin
Rama
judicial
rganos autnomos e independientes
rganos de control
Procuradura general de la nacin
Contralora general de la repblica
Organizacin electoral
Organismos de la funcin pblica, la administracin de personal y relaciones
laborales
Sala de consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado
Departamento administrativo de la funcin pblica, DAFP
Comisin nacional del servicio civil
Carrera administrativa y sentencia c-372 de 1999
Antecedentes
Las Leyes 27 de 1992 y 443 de 1998
Nuestra demanda
La sentencia c-372 de 1999
Funciones de la comisin nacional del servicio civil
En la administracin de la Carrera
En la vigilancia de la Carrera
Escuela superior de administracin pblica, ESAP
La
administracin
Unidades de personal
Las unidades de personal de las entidades
Comisiones de personal
Ministerio de trabajo
Comisin de libertad sindical de la OIT
TTULO IV
CLASIFICACIN LABORAL
CAPTULO VI
De la clasificacin laboral: entidades descentralizadas
Presentacin
Funciones administrativas y actividades ordinarias
Nocin de establecimiento pblico: empresas y servicios pblicos
Acto legislativo 5 de 1954
Ley 151 de 1959
Rgimen laboral
La reforma administrativa y constitucional de 1968
Decreto 1050 de 1968
Reforma constitucional de 1968
Decreto 3130 de 1968
Decreto 2804 de 1975
Trascendencia laboral del problema
Establecimiento pblico o empresa industrial y comercial
Naturaleza jurdica
estado de derecho: derecho o arbitrio
Normatividad nacional y territorial
Otras
disposiciones
Clasificacin laboral: entidades descentralizadas
Principio general legal
Las excepciones
Importancia del estatuto
Estatuto bsico u orgnico
Clasificacin de Empleos y estatuto
Estatuto o reglamento interno
Estatuto bsico y estatuto o reglamento interno: diferencias
Estatuto interno: precisin de actividades y limitaciones
Carcter estable del estatuto
Estatuto interno: nico medio para la excepcin
Estatuto interno: especificar actividades, no cargos
Estatuto interno: empresa industrial y comercial, lmites
Estatuto interno: empresa industrial y comercial.
Actividades de direccin o confianza
Estatuto interno y trabajadores particulares
Empleado pblico: de libre nombramiento y remocin
Empresa industrial y comercial: cambio de naturaleza jurdica
Empresa de servicios pblicos domiciliarios
Sociedades de economa mixta
Sociedad de economa mixta y empresa industrial y comercial del estado:
Diferencia y asimilacin
Aspecto laboral
Situacin clara: 90% o ms de capital estatal
Situacin polmica: ms del 50% pero menos del 90% o del 100%
Criterio Jurisprudencial
Ley y trabajadores particulares
Nuestro
criterio
Rgimen jurdico de la sociedad
Rgimen ordinario de la sociedad: menos del 90%
Rgimen especial: ms del 90%
Variacin en la administracin interna de la sociedad
La clasificacin laboral
Capital estatal inferior al 90%
Capital estatal superior al 90%
Capital mayoritariamente estatal, pero inferior al 90%
Clasificacin laboral
CAPTULO VII
DE LA RELACIN LABORAL
Y DE LAS MODALIDADES NO LABORALES
Presentacin
Elementos esenciales de toda relacin laboral
Primaca de la realidad sobre las formas
Modalidad laboral
Vnculo contractual
Nocin
Regla general
Por excepcin
Vnculo estatutario o legal y reglamentario
Nocin
Clasificacin laboral
Empleados pblicos: orden nacional
Empleados pblicos: nivel territorial
Empleados pblicos: distrito capital de Bogot
Forma precaria o temporera: supernumerarios
Procedencia del supernumerario
La ocasionalidad
Causacin de Prestaciones
Vinculacin
Naturaleza jurdica
Ley 909 de 2004 y Empleo temporal
Empleos de carcter temporal
Modalidades laborales indirectas: trabajadores por administracin delegada
Contratistas
independientes
Modalidades no laborales
Contratos administrativos de prestacin de servicios
Informe final del auditor general
La contralora general de la repblica
A nivel territorial
Contratacin directa
Funcin pblica: Empleo pblico
Regla general
La excepcin al Empleo pblico
Contrato administrativo de prestacin de servicios, CAPS
Evolucin de la regulacin legal de los CAPS
Ley 3 de 19309
Decreto 150 de 1976
Decreto 222 de 1983
Ley 80 de 1993
Regulacin complementaria
Ley 100 de 1993: estatuto de seguridad social
Ley 190 de 1995: estatuto anticorrupcin
Ley 734 de 2002: cdigo disciplinario nico
La Ley 790 de 2002
La Jurisprudencia y los CAPS
Jurisprudencia de la corte constitucional
el
de
la
de
de
la
CAPTULO VIII
DE LOS TRABAJADORES OFICIALES
Quines son: Concepto
Rgimen aplicable
Parte colectiva del cdigo sustantivo del trabajo
Regidos por estatutos especiales, no por la parte individual
Del cdigo sustantivo del trabajo
Presuncin de la subordinacin
Inestabilidad
Modalidades del contrato
Duracin del contrato
Plazo presuntivo
Otro argumento adicional
Clusula de reserva
Terminacin del contrato
Empresa industrial y comercial: cambio de naturaleza jurdica
Fusin de entidades
terminacin del contrato por justa causa: mxima sancin y trmite previo
Despido y sancin: el hecho y la relacin de causalidad. Oportunidad
La Jurisprudencia de la sala laboral de la corte
Terminacin del contrato: causa autorizada y justa causa
Terminacin del contrato: modo y justa causa
Inexistencia de supresin de Empleo
Reforma de entidades y derechos de los trabajadores
Proteccin legal en caso de despido colectivo
La Jurisprudencia
De la sala laboral de la corte suprema
De la corte constitucional
Despido
e
indemnizacin
Despido ilegal o sin justa causa: indemnizacin: lucro cesante y dao emergente
Dao emergente: perjuicios morales y materiales
La doctrina
La Jurisprudencia de la corte suprema de justicia, sala laboral
La Jurisprudencia de la corte constitucional
Perjuicios materiales y morales: prueba y liquidacin
Despido injustificado con ms de 10 aos de servicio: no accin legal
De
reintegro
pensin-sancin
Salario
Prestaciones sociales
Nivel nacional
Nivel territorial
Indemnizacin
moratoria
Presuncin legal de mala fe: carga exceptiva patronal
Indemnizacin moratoria e indexacin
De la corte constitucional
De la corte suprema, sala laboral
De la corte suprema, sala civil
Del consejo de estado, seccin II
Medicina, higiene y seguridad industrial
Seguridad
social
Reglamento interno de trabajo
CAPTULO IX
DE LA ESTABILIDAD
Definicin
Principios que la soportan
Limitaciones
Desvirtuacin de la estabilidad
Clases de estabilidad
Plena
Relativa
La
doctrina
Normas de la OIT
Convenio n 158 de 1982 sobre la terminacin de la relacin de trabajo por iniciativa
del Empleador
Aspecto sustantivo
Aspecto
procedimental
Reintegro o indemnizacin
Recomendacin n 119 de 1963, sobre la terminacin de la relacin de trabajo
Normas de aplicacin general
Oportunidad y causalidad
Carta interamericana de la funcin pblica
Neolaboralismo, flexibilidad y desregulacin: inestabilidad
La estabilidad: regulacin constitucional
Empleos pblicos
Trabajadores oficiales
Trabajadores particulares
Estabilidad: Jurisprudencia de la corte constitucional
Estabilidad en el trabajo
Estabilidad del Empleo
La poltica gubernamental
CAPTULO X
DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA
TTULO V
ASPECTOS INDIVIDUALES
CAPTULO XI
DEL EMPLEO Y SU REGULACIN
Ubicacin constitucional
Funciones
Carcter reglado
Funciones: excepcionalmente discrecionales
En la constitucin
En la Ley
En el reglamento: manual general de funciones
En el reglamento: manual especfico de funciones
En el reglamento: por el jefe de la entidad o el jefe inmediato
Empleo
Concepto legal y elementos
En el nivel territorial
Empleo equivalente
Planta de personal: simple determinacin del nmero de trabajadores oficiales
Empleo de carcter temporal: excepcin
Empleo de carcter temporal
Jornada
laboral
Empleo, prohibicin de desempeo simultneo de ms de uno: artculo 128
Constitucional
Antecedentes constitucionales y legales
Definicin legal de empresas o instituciones en que tenga
Parte principal el estado
Ley 4 de 1913
Decreto 1713 de 1960
Decreto Ley 2400 de 1968
Decreto 1042 de 1978
Ley 4 de 1992
Origen
Contenido
mbito
Aplicacin a los Empleados pblicos
Exclusin: trabajadores oficiales
Empleo y requisitos
Cuadros funcionales de Empleos
Niveles de Empleos
Para el orden nacional
Para el orden territorial
Clasificacin
Nomenclatura
Cargos de direccin administrativa
CAPTULO XIV
DE LAS SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
Situaciones administrativas
En servicio activo
En licencia
Licencia por solicitud propia
Solicitud, concesin, separacin y prrroga
Autoridad competente para conceder la licencia
licencia y prohibicin de desempear otro cargo y de participar en poltica
Renuncia y no revocabilidad Licencia por maternidad
Proteccin a la maternidad
Fuero de maternidad
En la constitucin poltica
En la Ley
En el convenio de OIT 183 de 2001
Efectos de la violacin de la proteccin
Segn la corte constitucional
Segn el consejo de estado
Reintegro
Autorizacin de la licencia
Reincorporacin al vencimiento de las licencias
En
permiso
En
comisin
Clases
Procedencia
Comisin de servicio
Pago previo de viticos
Duracin temporal
Comisin de estudio
Procedencia
Comisin al exterior
Duracin
Autorizacin
Revocatoria de la comisin de estudios
Reincorporacin al trmino de la comisin
Comisin a Empleado escalafonado para desempear Empleo de libre
Nombramiento y remocin
Omisin de la administracin al no proferir el acto de comisin
Sentencia de la corte constitucional
La Ley 909 del 2004
Comisin para atender invitaciones
En
encargo
Remuneracin
Prestando el servicio militar
En
vacaciones
Suspensin en el ejercicio de funciones
Renuncia e insubsistencia
Renuncia
protocolaria
Renuncia
motivada
retiro de la renuncia
Renuncia y trminos
por revocatoria del nombramiento
Terminacin por muerte
Efectos de la invalidez
Retiro por edad
Edad de retiro y Empleados de perodo
Retiro con derecho a pensin
Del retiro por abandono de cargo
Causas
Efectos
Comprobacin previos los procedimientos legales
Retiro por destitucin
Retiro del servicio por insubsistencia
Modalidades Regladas
Perodo de prueba: calificacin
Empleado inscrito: calificacin
El acto demandable
De la insubsistencia discrecional
Retiro por supresin del Empleo
del retiro por cese colectivo de trabajo: su calificacin y
procedimiento
CAPTULO XVI
DE LA INSUBSISTENCIA LABORAL: REGLADA,
DISCRECIONAL Y ARBITRARIA
Categoras laborales del funcionario y del Empleado
Distincin entre funcionario y Empleado
En la constitucin
Constitucin
vigente
Derecho constitucional comparado
La Ley
Organizacin internacional del trabajo, OIT
Jurisprudencia del consejo de estado
Caractersticas dismiles del funcionario y el Empleado
Distinta regulacin del funcionario y del Empleado
Vigencia del artculo 5 de la Ley 4 de 1913
Integracin de los artculos 5 Ley 4 de 1913 y 5 Decreto Ley 3135
de 1968
No absolutizacin de la categora legal de Empleado pblico
de lo
reglado y lo discrecional: caractersticas y competencia
Realidad jurdica
Atribuciones regladas,
Principio general
Potestades discrecionales,
La excepcin
La
doctrina
Principio de competencia constitucional y legal
previa
mbito autorizado de lo discrecional: no extensibilidad sobre
Empleos
Pertenecientes a la Carrera
De lo reglado y lo discrecional
mbito
Naturaleza y mbito de lo reglado y lo discrecional
Competencias reglada y discrecional
Dos aspectos distintos: competencia y derechos subjetivos
Competencia material de la potestad discrecional: factor material,
Objetivo o Empleo ratione materiae
El grado de estabilidad o del derecho subjetivo
De la discrecionalidad: carcter relativo
Principio de relatividad
De lo discrecional y lo arbitrario
Concepto
Qu es la discrecionalidad
Qu no es la discrecionalidad
De la discrecionalidad: lmites
Lmites de la discrecionalidad
Aplicacin del artculo 36 del cdigo contencioso administrativo
Derogatoria tcita del artculo 107 del Decreto reglamentario 1950 de
1973...
Consejo de estado: derogatoria tcita y Jurisprudencia
El artculo 107 reglamentario, su ilegalidad, violaba la norma
reglamentada
Norma directamente reglamentada y violada
la norma y la Jurisprudencia anterior del consejo de estado
Precepto normativo
Supuesto Jurisprudencial anterior
Precepto normativo
Supuesto Jurisprudencial anterior
Precepto normativo
Supuesto Jurisprudencial anterior
Del derecho sustancial, la presuncin de legalidad y la
distribucin
De la carga de la prueba
Derecho sustancial y justicia rogada
La presuncin de legalidad del acto administrativo
Distribucin de la carga de la prueba
Expresiones Jurisprudenciales
Constancia en la hoja de vida
De la motivacin: evolucin histrica
El absolutismo monrquico
la declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano
Evolucin del derecho pblico francs y espaol
La comunidad econmica europea
El cdigo contencioso administrativo de 1984
la constitucin colombiana de 1991
La Ley 909 de 2004
De la motivacin: Razones
Razn de clusula de estado de derecho
Razn de control judicial de la decisin discrecional
Razn de publicidad
Razn de evitar la indefensin constitucional Razn
derivada
del
debido proceso
Razn de Principio democrtico
Razn de libertad y derechos sociales
Razn de interdiccin de la arbitrariedad
Razn de presuncin de inocencia y carga de la prueba
Razn de prueba de la legalidad del acto
Razn de la buena fe
Razn de interdiccin de la corrupcin
Razn de derecho laboral internacional
Razn de Principio de legalidad: Ley 909 de 2004
de la motivacin: caractersticas
Requisitos de la motivacin
Lo que no constituye motivacin
La motivacin no es una simple formalidad
de la motivacin: regla general y excepcin o constancia en la
hoja de vida
Regla general del deber de motivacin
Regla general: Empleos de Carrera
La Ley 909 de 2004
Excepcin
al
deber
de
motivacin: Empleos
de
libre
nombramiento/remocin,
Que no pertenezcan a la Carrera y constancia en la hoja de vida
La Ley 909 de 2004
Constancia en la hoja de vida, del hecho y de las causas que
ocasionaron la insubsistencia discrecional
De la constancia de los hechos y las causas, en la hoja de vida
Antecedentes y ubicacin jurdica
Los artculos 26 y 61 del Decreto Ley 2400 de 1968
Motivos, motivacin y control de legalidad
Razn de ser de la constancia del hecho y de las causas
el sentido natural y obvio de la expresin legal sin embargo
complemento del artculo 26 y bloque de legalidad con el
artculo 36
de
Apoyo tcnico
Inexistencia de la prueba
Juzgamiento
Trmino para fallar
Contenido del fallo
Clases de sanciones
Notificaciones
Notificacin personal
Notificacin en estrados
Notificacin por edicto
Notificacin por conducta concluyente
Notificacin por funcionario comisionado. Recursos
Ejecutoria de las providencias
Recurso de reposicin
Procedencia de la apelacin
Procedencia del recurso de queja
Correccin de errores
De la revocatoria directa
Causales de revocacin
Competencia
Efectos
Ejecucin de la sancin
Ejecutores
Sancin de suspensin: cmputo
Sancin impuesta por solicitud de la procuradura: caducidad
Contratistas administrativos de prestacin de servicios
Observaciones crticas
Trabajadores oficiales y Ley 734 de 2002
Trabajadores oficiales y procuradura
Trabajadores
oficiales, contratacin
colectiva
y
rgimen
disciplinario Trabajadores
oficiales
y
derechos
disciplinarios
adquiridos contractualmente
Derecho de asociacin, representacin sindical y Ley 200
CAPTULO XXII
DE LOS ESTMULOS, CAPACITACIN E INDUCCIN
DE LOS EMPLEADOS.
Del sistema de desarrollo administrativo e incentivos institucionales
Estmulos a los Empleados
Sistema de estmulos
Bienestar social
Incentivos
Pecuniarios
No pecuniarios
Capacitacin de los Empleados
Induccin y reinduccin de los Empleados
Del
sistema
de
desarrollo
administrativo
institucionales Sistema de desarrollo administrativo
Incentivos institucionales. Banco de xitos
Premio nacional de alta gerencia
Capacitacin institucional
incentivos