Mahmad Daud Hasan

EL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD EN EL SISTEMA

INTERAMERICANO DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS
HUMANOS Y SU APLICACIN EN PANAM

A mi hija con infinito amor

ndice
Introduccin
1.

Orgenes

2.

Caso Radilla Pacheco vs. Estados Unidos Mexicanos

3.

Caso Gomes Lund y Otros vs. Brasil

4.

Control de Convencionalidad y Sistema Acusatorio

Mahmad Daud Hasan

EL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD EN EL SISTEMA

INTERAMERICANO DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y
SU APLICACIN EN PANAM

INTRODUCCIN
La Corte Suprema de Justicia en sentencia de veintiuno (21) de
agosto de dos mil ocho (2008)1, ampli el marco de aplicacin
del amparo, sealando de forma acertada, que la evolucin
del derecho al amparo implica la necesidad de abrir la puerta
para la presentacin de amparos, contra cualquier Acto
susceptible de lesionar, afectar, alterar, restringir, amenazar o
menoscabar un derecho fundamental, previsto no solamente
en la Constitucin Poltica, sino tambin en los Convenios y
Tratados Internacionales sobre derechos humanos, vigentes en
Panam.
La Corte en este pronunciamiento, reiter el compromiso del
pas, de cumplir la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos aprobada mediante Ley 15 de 28 de octubre de
19772, la cual en el artculo primero establece expresamente
la obligacin que tiene Panam de cumplir lo pactado en el
citado Tratado, indicando que uno de los derechos establecidos
en la Convencin Americana, que el pas est obligado
a respetar y a garantizar su libre y pleno ejercicio, es aquel
consagrado en el artculo 25, que establece que toda persona
tiene derecho a un recurso sencillo y rpido, ante los jueces o
tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen
sus derechos fundamentales, reconocidos por la Constitucin,
la ley o la convencin, aun cuando tal violacin sea cometida
por personas que acten en ejercicio de sus funciones oficiales.
Este criterio fue reiterado en sentencia de ocho (8) de febrero
de dos mil once (2011), cuando se indic que el amparo es un
recurso que tiene derecho toda persona, para ser protegida contra
toda clase de actos que violen sus derechos fundamentales, por
lo que es perfectamente viable que se active este mecanismo
de proteccin, cuando cualquier persona estime que un
determinado acto afecta, vulnera, restringe o menoscaba un
1 Amparo de Garantas Constitucionales presentado por el Licenciado Guillermo
Castaeda en representacin de Roxana Alejandra Crcamo contra la orden de hacer
contenida en el Auto nmero 3333 de 21 de febrero de 2005, dictada por el Juzgado
Ejecutor del Instituto para la Formacin y Aprovechamiento de los Recursos Humanos
(IFARHU).
2 Gaceta Oficial nmero 18,468 de 30 de noviembre de 1977.

Mahmad Daud Hasan

derecho fundamental previsto no solamente en la Constitucin

Poltica, sino en los Convenios y Tratados Internacionales sobre
derechos humanos vigentes en Panam.
Aunque no se menciona de forma expresa en estos
pronunciamientos, somos de la opinin, que la aplicacin de
este criterio por nuestro mximo tribunal de justicia, sigui
la tesis expuesta por la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, que en el Caso Almonacid Arellano y otros contra
Chile, expres que el Poder Judicial debe ejercer una especie
de control de convencionalidad entre las normas jurdicas
internas que aplica y la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, teniendo en cuenta no solamente el tratado, sino
tambin la interpretacin que del mismo, ha hecho la Corte
Interamericana, intrprete ltima de la Convencin Americana.
(Sentencia de 26 de septiembre de 2006).
Este criterio fue reiterado por la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, en Sentencia de 29 de noviembre de 2006,
en el Caso La Cantuta vs Per, al igual que en la Sentencia
de 20 de noviembre de 2007, en el Caso Boyce vs Barbados.
Debemos resaltar que en pronunciamientos previos, la
Sala Tercera de lo Contencioso-Administrativo de la Corte
Suprema de Justicia, en sentencia de uno (1) de diciembre de
dos mil nueve (2009), seal que la suscripcin de tratados
internacionales conlleva el reconocimiento por parte del
Estado panameo de dos obligaciones generales reconocidas
originalmente por la costumbre internacional y recogidas luego
por la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados,
ratificada por Panam mediante Ley No. 17 de 31 de octubre
de 1979 (G.O. 19,106 de 7 de julio de 1980).
Se indic lo siguiente:
a) La primera de dichas obligaciones generales es la
regla pacta sunt servanda, que fundamenta el carcter
vinculante de los tratados internacionales:
ARTCULO 26. Pacta sunt servanda. Todo tratado en
vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas
de buena fe.

EL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD EN EL SISTEMA

INTERAMERICANO DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y
SU APLICACIN EN PANAM

De conformidad con dicha regla, el Estado panameo

est obligado a abstenerse de realizar actos contrarios
a un tratado internacional desde el momento de
la firma del mismo, y a tomar todas las medidas
necesarias para garantizar su cumplimiento a partir
de su entrada en vigor. b) La segunda de dichas
obligaciones generales es la de adecuar la normativa
interna a los compromisos adquiridos en virtud de
dichos tratados.
ARTCULO 27. El Derecho Interno y la observancia
de los tratados. Una parte no podr invocar
las disposiciones de su Derecho Interno como
justificacin del incumplimiento de un tratado. Esta
norma se entender sin perjuicio de lo dispuesto en
el artculo 46. (nfasis aadido.)
Especficamente en materia de Derechos Humanos,
la obligacin general de adecuar el Derecho Interno a
los instrumentos internacionales, de modo tal que se
preserve el efecto til de estos ltimos, se encuentra
consignada en el artculo 2 de la Convencin
Americana, citado en nuestra Sentencia de 27 de
noviembre de 2008, a la cual ya hicimos referencia.
A este respecto, la Corte Interamericana de Derechos
Humanos ha conceptuado lo siguiente:
180. La Corte ha interpretado que tal adecuacin
implica la adopcin de medidas en dos vertientes,
a saber: i) la supresin de las normas y prcticas de
cualquier naturaleza que entraen violacin a las
garantas previstas en la Convencin [Americana]
o que desconozcan los derechos all reconocidos
u obstaculicen su ejercicio, y ii) la expedicin de
normas y el desarrollo de prcticas conducentes
a la efectiva observancia de dichas garantas.
Precisamente, respecto a la adopcin de dichas
medidas, es importante destacar que la defensa u
observancia de los derechos humanos a la luz de los

Mahmad Daud Hasan

compromisos internacionales en cuanto a la labor de

los operadores de justicia, debe realizarse a travs de
lo que se denomina control de convencionalidad,
segn el cual cada juzgador debe velar por el
efecto til de los instrumentos internacionales, de
manera que no quede mermado o anulado por la
aplicacin de normas o prcticas internas contrarias
al objeto y fin del instrumento internacional o del
estndar internacional de proteccin de los derechos
humanos. (Caso Heliodoro Portugal vs. Panam,
Sentencia de 12 de agosto de 2008 (Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas). nfasis
aadido.)
As pues, a travs de la presente decisin, este tribunal
de legalidad dar cumplimiento a la obligacin
tutelar de control de convencionalidad, conforme a
los extremos indicados por la Corte Interamericana.
Es importante indicar, que en un pronunciamiento reciente, la
Corte Suprema de Justicia reiter que los tribunales de justicia,
deben ejercer el control de convencionalidad.
Efectivamente, en sentencia de fecha cuatro (4) de julio de dos
mil doce (2012), el Pleno de la Corte Suprema de Justicia, al
conceder la Accin de Amparo de Garantas Constitucionales
promovida por el Licenciado Eduardo Rubn Ulloa Miranda,
en representacin de Sabrina Bacal Securansky, contra la
Sentencia nmero 250-S.I. de veintiocho (28) de septiembre de
dos mil diez (2010), emitida por el Segundo Tribunal Superior
de Justicia, exterioriz los siguientes conceptos:
Surtidos los trmites legales correspondientes,
y analizados los argumentos de las partes y los
antecedentes del caso, esta Mxima Corporacin de
Justicia procede a decidir la Accin de Amparo.
Se hace necesario anotar que el Recurso de Amparo
de Garantas Constitucionales es el medio que
contempla nuestra Constitucin Poltica con la
finalidad de brindar una proteccin especial contra

EL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD EN EL SISTEMA

INTERAMERICANO DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y
SU APLICACIN EN PANAM

los agravios que puedan sufrir los ciudadanos y que

afecten sus garantas y derechos fundamentales.
Debemos aclarar que va jurisprudencial, desde el
ao 2008, mediante Resolucin de 14 de julio de
2008, nuestra jurisprudencia ha sido enftica en sus
recientes lineamientos, al sealar que la Accin de
Amparo ya no se limita a la existencia de una orden
de hacer o no hacer, sino, a cualquier Acto que
afecte, lesione, restrinja, amenace, o menoscabe
derechos fundamentales, previstos no solamente
en la Constitucin Poltica, sino en los Convenios y
Tratados Internacionales sobre derechos humanos
vigentes en Panam.
De lo anterior, se concluye que lo ms importante
es la proteccin o tutela del Estado de Derecho y
la preservacin de las garantas contenidas en la
Constitucin, de manera directa, rpida y eficaz.
A efectos de determinar si la Sentencia N 250-S.I. de
28 de septiembre de 2010, proferida por el Segundo
Tribunal Superior de Justicia, infringe la Constitucin
Poltica, as como los Tratados y Convenios
Internacionales sobre derechos humanos vigentes
en nuestro pas, debemos efectuar un recuento de
las principales piezas procesales remitidas a esta
Corporacin de Justicia Colegiada.
En ese orden de ideas, se observa que el Proceso penal
instaurado contra SABRINA BACAL SECURANSKY y
JUSTINO GONZLEZ GONZLEZ, nace con motivo
de la querella penal propuesta por Rosendo Enrique
Rivera Botello y Aida Cecilia Castro Daz, por la
comisin de un delito contra el Honor, el cual ocurri
el 29 de septiembre de 2005, cuando a travs del
Canal de televisin TVN-2, se transmiti una noticia
en la cual se vinculaba a lo querellantes y a otro
grupo de funcionarios de la Direccin Nacional de
Migracin, a una red dedicada al trfico de personas.

11

Mahmad Daud Hasan

Cabe destacar que, en dicho noticiero se seal que

dicha informacin fue obtenida a travs del acceso a
un informe de Inteligencia del Consejo de Seguridad
y Defensa, producto de una investigacin ordenada
por el Ministerio Pblico.
En lo que respecta a la seora SABRINA BACAL
SECURANSKY, la Sentencia de Segunda Instancia N
250 de 28 de septiembre de 2010, proferida por el
Segundo Tribunal Superior del Primer Distrito Judicial,
seal que su responsabilidad penal deviene por ser
Directora de Noticia de TVN Canal 2, ya que era la
responsable de autorizar las noticias a divulgar en los
diferentes noticieros, tal y como se desprende de su
propia declaracin indagatoria que corre de fojas 801
a 807 del sumario identificado con el nmero 25083,
motivo por el cual estim dicho Tribunal Superior que
deba ser sancionada a la pena de doce (12) meses
de prisin, que fue conmutada por una multa de B/
3,650.00; as como se le inhabilit para el ejercicio
de la profesin de comunicador social por el trmino
de un ao, contado a partir de la fecha de ejecutoria
de la Resolucin. (fojas 47).
Como se concluye de los antecedentes del caso, se le
impuso una sancin a la seora BACAL SECURANSKY
por la comisin de los delitos de Calumnia e Injuria,
sobre la base que era la Directora de Noticias de un
Canal de televisin local; sin embargo, no se toma
en cuenta que la libertad de informacin y prensa
constituye un derecho fundamental, previsto en el
artculo 37 de la Constitucin, el cual reconoce la
posibilidad que tiene toda persona de poder emitir
libremente su pensamiento de palabra, por escrito
o por cualquier otro medio, sin sujecin a censura
previa, salvo que se atente contra la reputacin o la
honra, la seguridad social o el orden pblico.
En ese sentido, la noticia tena como finalidad
comunicar a la poblacin en general, sobre la
existencia de una serie de informes de inteligencia

EL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD EN EL SISTEMA

INTERAMERICANO DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y
SU APLICACIN EN PANAM

que manejaba el Consejo de Seguridad, de una

red vinculada a actos de corrupcin dentro de la
Direccin Nacional de Migracin y Naturalizacin,
hecho que no fue descartado por el Licenciado
Erick Espinosa, Secretario Ejecutivo del Consejo
de Seguridad y Defensa Nacional, quien mediante
Oficio No. SE-156-2007, comunic a las autoridades
del Ministerio Pblico, que efectivamente toda la
informacin adquirida sobre el caso en mencin,
haba sido obtenida con la colaboracin de la Polica
Nacional, entidad que el 26 de mayo de 2005,
remiti la noticia criminal a la Secretaria General de
la Procuradura General de la Repblica; es decir, la
informacin transmitida en el noticiero no result
ser ajena a la realidad, por cuanto estos informes
constituyeron la noticia criminis que dio inicio a
una serie de investigaciones por parte del Ministerio
Pblico. La noticia por tanto, estaba revestida de la
veracidad necesaria.
De igual manera, la garanta fundamental de la libertad
de Informacin y Prensa, se encuentra prevista en el
artculo 19 de la Declaracin Universal de Derechos
Humanos, que prev que toda persona puede investigar
y recibir informaciones y opiniones, al mismo tiempo
que se garantiza el derecho de todo individuo de
ser informado. En iguales circunstancias, el artculo
13 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos y el artculo 19 del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos, garantizan la libertad
de pensamiento y de expresin, que comprende la
libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e
ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras,
ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o
artstica, o por cualquier otro procedimiento de su
eleccin. Todo lo anterior, deja en evidencia que
en este Caso estaban enfrentados dos derechos
fundamentales como son el Honor de la Persona y
la Libertad de Informacin y Prensa. En este aspecto
debe tenerse en consideracin la necesidad de formar
una opinin pblica sobre hechos noticiosos que

13

Mahmad Daud Hasan

guardan relacin con el escrutinio de la conducta

de los funcionarios pblicos, los que se encuentran
sujetos a un constante examen de sus actuaciones en
el ejercicio de su cargo, pues la ciudadana demanda
la debida probidad de dichos funcionarios.
Al respecto, nuestra Constitucin Poltica en su
artculo 37, as como en los Pactos y Convenios
Internacionales sobre derechos humanos, imponen
limitaciones al ejercicio de la libertad de prensa,
que guardan relacin con la proteccin de la Honra
de la personas, entendindose que no se permite el
ejercicio abusivo de las libertades de informacin y de
prensa es decir, que es imprescindible considerar en
cada Proceso si hubo una conducta desleal y abusiva,
de parte del periodista, por lo que importa precisar
cul fue la conducta de la periodista SABRINA BACAL
SECURANSKY en el Caso de la Sentencia N250- S. J.
De 28 de septiembre de 2010 dictada por el Segundo
Tribunal Superior de Justicia, a los efectos de precisar
si su informacin poda considerarse veraz.
Es importante hacer referencia al Control de
Constitucionalidad y al Control de Convencionalidad,
que impone a los Jueces y Magistrados el deber de
velar por la vigencia y efectividad de la Constitucin
Nacional en cada caso y de la Convencin Americana
de Derechos Humanos, en las que el Estado
panameo haya estado comprometido; a fin que no
se vean mermados o anulados por la aplicacin de
leyes y actuaciones contrarias a sus disposiciones,
objeto y finalidad. En otras palabras, los rganos
del Poder Judicial deben, segn Sentencia de 2000
de la Corte Interamericana de Derechos Humanos,
ejercer no slo un control de constitucionalidad,
sino tambin de convencionalidad, ex oficio, entre
las normas internas y la Convencin Americana de
Derechos Humanos.
El Juez local, en su juicio de ponderacin y atendiendo
las circunstancias en cada caso, puede ampliar su

EL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD EN EL SISTEMA

INTERAMERICANO DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y
SU APLICACIN EN PANAM

capacidad interpretativa aplicando las normas de

la Convencin Americana de Derechos Humanos
y la Jurisprudencia de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos donde el Estado ha sido parte.
Con base en esto, el Pleno de esta Corporacin de
Justicia har referencia a algunas consideraciones
emanadas de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, que guardan relacin a las expresiones
relativas a funcionarios pblicos, a polticos y a
particulares que ejercen funciones pblicas o que
desarrollen actividades sometidas al escrutinio
pblico, por la opinin pblica que se forma en
virtud de sus actuaciones. As vemos, lo sealado por
la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en la
Sentencia de 2 de julio de 2004, en el Caso Herrera
Ulloa versus Costa Rica, del cual transcribimos el
siguiente extracto:
El control democrtico, por parte de la sociedad a
travs de la opinin pblica, fomenta la transparencia
de las actividades estatales y promueve la
responsabilidad de los funcionarios sobre su gestin
pblica, razn por la cual debe existir un margen
reducido a cualquier restriccin del debate poltico o
del debate sobre cuestiones de inters pblico (...) En
este contexto es lgico y apropiado que las expresiones
concernientes a funcionarios pblicos o a otras
personas que ejercen funciones de una naturaleza
pblica deben gozar, en los trminos del artculo
13.2 de la Convencin, de un margen de apertura
a un debate amplio respecto de asuntos de inters
pblico, el cual es esencial para el funcionamiento
de un sistema verdaderamente democrtico. Esto
no significa, de modo alguno, que el honor de los
funcionarios pblicos o de las personas pblicas
no deba ser jurdicamente protegido, sino que ste
debe serlo de manera acorde con los principios del
pluralismo democrtico.(Destaca el Pleno)
En el caso Herrera Ulloa, la Corte Interamericana
de Derechos Humanos analiz el reclamo de

15

Mahmad Daud Hasan

un periodista que haba sido condenado civil y

penalmente en Costa Rica por difamacin, condena
que fue dictada adems contra el medio de
comunicacin para el cual laboraba el periodista, por
el hecho de difundir una serie de notas relativas a una
informacin publicada en Blgica, que vinculaba a
un representante ad honorem de Costa Rica ante la
Organizacin Internacional de Energa Atmica con
diversas conductas ilcitas. El Tribunal de Costa Rica
dict las Sentencias condenatorias sobre la base que el
acusado no haba probado la veracidad de los hechos;
pero la Corte Interamericana de Derechos Humanos
sostuvo que la exigencia impuesta al periodista de
probar la veracidad de la informacin publica en el
extranjero, restringi excesivamente la libertad de
expresin, mxime porque los hechos debatidos se
tratan de cuestiones de inters pblico, debido al
carcter pblico de las actividades desarrolladas por
estas personas. Agreg la Corte Interamericana de
Derechos Humanos que dichas personas han decidido
voluntariamente someterse a un examen ms riguroso
por parte de la ciudadana, pues en democracia el
ejercicio de las funciones pblicas necesariamente
conlleva el deber de rendir cuentas y recibir crticas.
El Doctor Joaqun Borrell Mestre, Magistrado de la
Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal
Superior de Justicia de Catalua, en su artculo Las
Libertades de Informacin y Expresin y sus Lmites
en el Derecho Comparado, (Ponencia presentada
en las XVIII Jornadas de Derecho Constitucional del
Centro de Estudios y Formacin Constitucional de
Centro Amrica y el Caribe CEFCCA), San Pedro Sula,
Honduras, 27 al 29 de febrero de 2012, sostiene
que, tratndose de la Libertad de Informacin, es un
requisito esencial que la informacin sea veraz, que
supone la necesidad de exigir al informador no tanto
la verdad objetiva y probada, sino un comportamiento
responsable o un deber de diligencia hacia esta
verdad; de forma que, agrega el Dr. Borrell Mestre,

EL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD EN EL SISTEMA

INTERAMERICANO DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y
SU APLICACIN EN PANAM

puede afirmarse que, el periodista ha puesto todos los

medios y esfuerzos personales y profesionales para
conseguirla.
A estos efectos, conviene comentar una decisin del
Tribunal Supremo de Espaa en Sentencias N 46 y 52
de 2002 en un caso presentado a su consideracin, en
el que expres que el periodista debe ser diligente en
cuanto a la veracidad o verdad de lo que publica. En
este caso se trataba de dos publicaciones diferentes:
en una se deca que la persona acusada de un delito
tena antecedentes penales y la otra publicacin no
deca nada sobre antecedentes. Luego la persona
acusada demand a una de las publicaciones porque
la publicacin atentaba contra su honor. Se aclar que
la informacin se sac de un informe de una entidad.
No prevaleci el derecho al honor reclamado, sino el
derecho de la informacin del periodista.
Ahora bien, en el caso objeto de la presente Accin
de Amparo, se trat de una noticia emanada de
un informe del Consejo de Seguridad, sobre las
actuaciones por parte de un grupo de funcionarios de
la Direccin de Migracin y Naturalizacin, siendo
as que cuestionaron los actos de los servidores
pblicos en ejercicio de sus funciones, lo cual fue un
hecho pblico y notorio, que se denunci en todos
los medios de divulgacin masiva (prensa, radio y
televisin), lo que dio como resultado cambios en la
Direccin General y en los distintos Departamentos
de la Direccin de Migracin y Naturalizacin,
entidad adscrita al Ministerio de Seguridad Pblica.
Por otra parte, en un caso resuelto por el Tribunal
Europeo de Derechos Humanos, se plante una serie
de cuestiones relativas a la libertad de expresin.
Este Tribunal en la sentencia de 23 de junio de 2009,
recada en el caso Bodrozic contra Serbia, plantea
entre otros, el tema de la preferencia del derecho
a la libertad de expresin sobre otros derechos
fundamentales en juego. Los demandantes eran

17

Mahmad Daud Hasan

periodistas del semanario local Kikindske, de la

poblacin Serbia de Kikinda. El caso tuvo su gnesis
en un artculo que condenaba los puntos de vista
expresados en televisin por un conocido historiador
en relacin con la existencia y la historia de minoras
nacionales en Vojvodina. El articulista se refiri al
historiador como un idiota y fascista. En este caso,
los Tribunales internos consideraron a los periodistas
culpables de un delito de difamacin puesto que,
llamar al historiador fascista e idiota tuvo como
nica finalidad insultarle.
El Tribunal Europeo de Derechos Humanos
consider que, si bien el demandante (periodista)
utiliz expresiones duras que pudieron haber
sido consideradas ofensivas, sus declaraciones
constituyeron una reaccin a una entrevista
provocadora dada por el historiador en el contexto de
un debate libre sobre una materia de inters general.
En conclusin, este Tribunal Internacional entendi
que el artculo no tena como finalidad provocar
violencia, pues las expresiones empleadas por su
parte solo podan ser interpretadas como juicios de
valor y, por consiguiente, opiniones no susceptibles
de prueba. Finalmente, expres el Tribunal Europeo
que el historiador, una figura pblica bien conocida
en la localidad, debi mostrar por ello una mayor
tolerancia frente a expresiones crticas a su persona.
(BORRELL, MESTRE, Joaqun, Artculo citado).
Adems, en lo referente a la conducta de la
periodista BACAL SECURANSKY existe un eximente
de responsabilidad que se encuentra previsto en el
artculo 178 del Cdigo Penal de 1982, as como
en el artculo 198 del Texto nico del Cdigo Penal
actual, por considerarse que es habitual que los
servidores pblicos se encuentren bajo el escrutinio
de la opinin pblica, siendo responsabilidad de los
medios de comunicacin informar a la poblacin
sobre los mismos y hacer pblica su ocurrencia.

EL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD EN EL SISTEMA

INTERAMERICANO DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y
SU APLICACIN EN PANAM

Precisamente, el servidor pblico debe actuar con

pleno conocimiento en el ejercicio de la funcin
pblica inspirada en transparencia, respeto, probidad,
justicia, que son algunos de los principios generales
del Cdigo de tica de los servidores pblicos que
trabajan en las entidades del Gobierno. As lo
establece el Decreto Ejecutivo No. 246 de 16 de
diciembre de 2004 ( G. O. 25,199)
Por lo tanto, la libertad de informacin y prensa,
relacionado a un asunto de inters pblico desplaza la
proteccin de la honra y la dignidad, slo cuando se
trata de situaciones, discusiones, crticas y opiniones,
sobre los actos u omisiones de los servidores pblicos,
as como la crtica literaria, artstica, histrica,
cientfica o profesional; de all, que esta excepcin
de responsabilidad no se aplica a las personas que no
ostentan un cargo pblico.
Claro est, que en el caso objeto de anlisis, la
intencin no era la de afectar el honor de los
funcionarios pblicos, sino la de ejercer el derecho
de la informacin, sobre actuaciones cuestionables,
derivadas de un Informe del Consejo de Seguridad,
que no fue refutado como falso y que evidentemente,
iba a ocasionar un escrutinio por parte de sus
superiores jerrquicos, as como de la sociedad en
general.
1.

Orgenes

El jurista Miguel Carbonell, en el estudio denominado

Introduccin General al Control de Convencionalidad,3
seala que el control de convencionalidad tuvo su origen en el
voto concurrente emitido por el Juez Sergio Garca Ramrez en
el caso Myrna Mack Chang vs. Guatemala.4
3 Carbonell, Miguel. Introduccin General al Control de Convencionalidad. Versin
electrnica disponible en la direccin de internet http://biblio.juridicas.unam.mx/
libros/7/3271/11.pdf.
4 Sentencia de 25 de noviembre de 2003

19

Mahmad Daud Hasan

El Juez Garca Ramrez se pronunci de la siguiente manera:

Para los efectos de la Convencin Americana y
del ejercicio de la jurisdiccin contenciosa de la
Corte Interamericana, el Estado viene a cuentas
en forma integral, como un todo. En este orden, la
responsabilidad es global, atae al Estado en su
conjunto y no puede quedar sujeta a la divisin
de atribuciones que seale el Derecho interno. No
es posible seccionar internacionalmente al Estado,
obligar ante la Corte slo a uno o algunos de sus
rganos, entregar a stos la representacin del
Estado en el juicio --sin que esa representacin
repercuta sobre el Estado en su conjunto-- y
sustraer a otros de este rgimen convencional de
responsabilidad, dejando sus actuaciones fuera del
control de convencionalidad que trae consigo la
jurisdiccin de la Corte internacional.
En igual sentido, en el voto razonado, emitido en el caso Tibi
vs. Ecuador5, el Juez Garca Ramrez, expres los siguientes
conceptos:
En cierto sentido, la tarea de la Corte se asemeja a la
que realizan los tribunales constitucionales.
Estos examinan los actos impugnados --disposiciones de alcance general-- a la luz de las normas, los
principios y los valores de las leyes fundamentales. La
Corte Interamericana, por su parte, analiza los actos
que llegan a su conocimiento en relacin con normas,
principios y valores de los tratados en los que funda
su competencia contenciosa. Dicho de otra manera,
si los tribunales constitucionales controlan la constitucionalidad, el tribunal internacional de derechos
humanos resuelve acerca de la convencionalidad de
esos actos. A travs del control de constitucionalidad,
los rganos internos procuran conformar la actividad
5

Sentencia de 7 de septiembre de 2004

EL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD EN EL SISTEMA

INTERAMERICANO DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y
SU APLICACIN EN PANAM

del poder pblico --y, eventualmente, de otros agentes

sociales-- al orden que entraa el Estado de Derecho
en una sociedad democrtica. El tribunal interamericano, por su parte, pretende conformar esa actividad
al orden internacional acogido en la convencin fundadora de la jurisdiccin interamericana y aceptado
por los Estados partes en ejercicio de su soberana. (El
subrayado es nuestro).
Por su parte, Allan R. Brewer-Caras6 seala que conforme
a la doctrina de la Corte Interamericana, el control de
convencionalidad corresponde ser ejercido en el mbito interno
por todos los jueces y tribunales, sin distingo, lo que implica:
En primer lugar, que se ejerce en las Jurisdicciones
Constitucionales. Es decir, por una parte, por todos los
Tribunales Constitucionales donde estos existan, estn estos
ubicados dentro del Poder Judicial (Bolivia, Colombia, Ecuador,
Guatemala, Repblica Dominicana) o fuera del mismo (Chile,
Per), e independientemente de que ejerzan el control
concentrado de constitucionalidad en forma exclusiva (Bolivia,
Chile,) o combinado con el mtodo difuso (Colombia, Ecuador,
Guatemala, Per, Repblica Dominicana); y por la otra, a las
Cortes Supremas de Justicia cuando estn configuradas como
tal Jurisdiccin Constitucional, sea que ejerzan el control
concentrado a travs de una Sala Constitucional (Costa Rica,
El Salvador, Honduras, Paraguay, Venezuela) o en Pleno (Brasil,
Mxico, Nicaragua, Panam, Uruguay), e independientemente
de que ejerzan dicho control de constitucionalidad concentrado
en forma exclusiva (Costa Rica, El Salvador, Honduras, Panam.
Paraguay y Uruguay) o combinado con el mtodo difuso
(Venezuela, Nicaragua,).
En segundo lugar, que corresponde a todos los jueces y
tribunales (incluyendo las Cortes Supremas) que en el orden
interno ejerzan un control difuso de la constitucionalidad, sea
que se trate de la nica forma de control de constitucionalidad
existente en el pas (Argentina) o que lo ejerzan en forma
6

Brewer-Caras, Allan. El Control de Convencionalidad, con particular referencia a

la garanta del derecho a la proteccin judicial mediante un recurso sencillo, rpido y
efectivo de amparo de los derechos humanos. Publicacin disponible en la pgina de
internet del Poder Judicial de la Repblica de Costa Rica cuya direccin electrnica es:
http://www.poder-judicial.go.cr/

21

Mahmad Daud Hasan

combinada con el mtodo concentrado (Colombia, Ecuador,

Guatemala, Per, Nicaragua, Mxico, Repblica Dominicana
y Venezuela).
Y que corresponde a todos los jueces y tribunales an cuando
en el orden interno no tengan asignado el ejercicio del control
difuso de constitucionalidad (Bolivia, Chile, Costa Rica,
Panam, Honduras, Paraguay, Uruguay), pues en definitiva,
si bien se pueden establecer semejanzas entre el control de
constitucionalidad y el control de convencionalidad, se trata de
dos procesos distintos, de manera que en ningn caso se puede
considerar al control de convencionalidad como un control de
constitucionalidad, particularmente porque cuando se ejerce en
el orden interno, su fuente no se encuentra en la Constitucin
de los respectivos pases, sino en la Convencin Americana
como integrante que es del bloque de la constitucionalidad.
2.

Caso Radilla Pacheco vs. Estados Unidos Mexicanos

En la Sentencia de 23 de noviembre de 2009, en el Caso Radilla

Pacheco vs Estados Unidos Mexicanos, la Corte Interamericana
de Derechos Humanos seal que cuando un Estado ha
ratificado un tratado internacional como la Convencin
Americana, sus jueces, como parte del aparato del Estado,
tambin estn sometidos a ella, lo que les obliga a velar porque
los efectos de las disposiciones de la Convencin no se vean
mermados por la aplicacin de leyes contrarias a su objeto y
fin, que desde un inicio carecen de efectos jurdicos.
En otras palabras, el Poder Judicial debe ejercer un control
de convencionalidad ex officio entre las normas internas y
la Convencin Americana, evidentemente en el marco de sus
respectivas competencias y de las regulaciones procesales
correspondientes.
3.

Caso Gomes Lund y Otros vs. Brasil

En Sentencia de 24 de noviembre de 2010, en el Caso Gomes

Lund y Otros vs. Brasil, se indic lo siguiente:

EL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD EN EL SISTEMA

INTERAMERICANO DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y
SU APLICACIN EN PANAM

49. En numerosas ocasiones la Corte ha sostenido

que el esclarecimiento de si el Estado ha violado
o no sus obligaciones internacionales en virtud de
las actuaciones de sus rganos judiciales, puede
conducir a que este Tribunal deba ocuparse de
examinar los respectivos procesos internos para
establecer su compatibilidad con la Convencin
Americana, lo cual incluye, eventualmente, las
decisiones de tribunales superiores.
En el presente caso, la Corte Interamericana no
est llamada a realizar un examen de la Ley de
Amnista en relacin con la Constitucin Nacional
del Estado, cuestin de derecho interno que no le
compete, y que fuera materia del pronunciamiento
judicial en la Accin de Incumplimiento No. 153
(infra prr. 136), sino que debe realizar el control
de convencionalidad, es decir, el anlisis de la
alegada incompatibilidad de aquella ley con las
obligaciones internacionales de Brasil contenidas
en la Convencin Americana.
En consecuencia, los alegatos referentes a
esta excepcin son cuestiones relacionadas
directamente con el fondo de la controversia,
que pueden ser examinados por este Tribunal a la
luz de la Convencin Americana sin contravenir
la regla de la cuarta instancia. Por lo tanto, el
Tribunal desestima esta excepcin preliminar.
176. Este Tribunal ha establecido en su
jurisprudencia que es consciente que las
autoridades internas estn sujetas al imperio
de la ley y, por ello, estn obligadas a aplicar
las disposiciones vigentes en el ordenamiento
jurdico.
Pero cuando un Estado es Parte de un tratado
internacional como la Convencin Americana,
todos sus rganos, incluidos sus jueces, tambin

23

Mahmad Daud Hasan

estn sometidos a aquel, lo cual les obliga a

velar porque los efectos de las disposiciones
de la Convencin no se vean mermados por la
aplicacin de normas contrarias a su objeto y
fin y que desde un inicio carecen de efectos
jurdicos. El Poder Judicial, en tal sentido,
est internacionalmente obligado a ejercer un
control de convencionalidad ex officio entre
las normas internas y la Convencin Americana,
evidentemente en el marco de sus respectivas
competencias y de las regulaciones procesales
correspondientes. En esta tarea, el Poder Judicial
debe tener en cuenta no solamente el tratado,
sino tambin la interpretacin que del mismo ha
hecho la Corte Interamericana, intrprete ltima
de la Convencin Americana.
177. En el presente caso, el Tribunal observa que
no fue ejercido el control de convencionalidad por
las autoridades jurisdiccionales del Estado y que,
por el contrario, la decisin del Supremo Tribunal
Federal confirm la validez de la interpretacin
de la Ley de Amnista sin considerar las
obligaciones internacionales de Brasil derivadas
del derecho internacional, particularmente
aquellas establecidas en los artculos 8 y 25 de
la Convencin Americana, en relacin con los
artculos 1.1 y 2 de la misma.
El Tribunal estima oportuno recordar que la
obligacin de cumplir con las obligaciones
internacionales
voluntariamente
contradas
corresponde a un principio bsico del derecho
sobre la responsabilidad internacional de
los Estados, respaldado por la jurisprudencia
internacional y nacional, segn el cual aquellos
deben acatar sus obligaciones convencionales
internacionales de buena fe (pacta sunt servanda).
Como ya ha sealado esta Corte y lo dispone el
artculo 27 de la Convencin de Viena sobre el
Derecho de los Tratados de 1969, los Estados no

EL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD EN EL SISTEMA

INTERAMERICANO DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y
SU APLICACIN EN PANAM

pueden, por razones de orden interno, incumplir

obligaciones internacionales. Las obligaciones
convencionales de los Estados Parte vinculan a
todos sus poderes y rganos, los cuales deben
garantizar el cumplimiento de las disposiciones
convencionales y sus efectos propios (effet utile)
en el plano de su derecho interno.
La sentencia, cont con el voto razonado del Juez Roberto
De Figueiredo Caldas, quien en su exposicin, manifest los
siguientes aspectos:
1. La Corte Interamericana de Derechos Humanos tiene el
control de convencionalidad y la ltima palaba cuando
el tema encierre debate sobre derechos humanos.
2. Para todos los Estados del continente americano que
libremente la adoptaron, la Convencin, equivale a
una Constitucin supranacional referente a Derechos
Humanos. Por ello, todos los poderes pblicos y esferas
nacionales, as como las respectivas legislaciones
federales, estatales y municipales de todos los Estados
adherentes estn obligados a respetarla y a ella
adecuarse.
3. Las Constituciones nacionales han de ser interpretadas
o, si es, hasta enmendadas (sic), para mantener
harmona con la Convencin y con la jurisprudencia
de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
4. De acuerdo con el artculo 2 de la Convencin, los
Estados se comprometen a adoptar medidas para
eliminar normas legales y prcticas de cualquier
especies que signifiquen violacin a ella y, tambin
al contrario, se comprometen a editar legislacin y
desenvolver acciones que conduzcan al respeto ms
amplio y efectivo de la Convencin.
5. Un buen ejemplo jurisprudencial es el Caso La ltima
Tentacin de Cristo (Olmedo Bustos y otros vs. Chile.

25

Mahmad Daud Hasan

Sentencia de 5 de febrero de 2001. Serie C No. 73),

como se observa de la fundamentacin acerca de la
exacta interpretacin y alcance que se debe dar al
artculo 2 de la Convencin Americana:
89. Esta Corte tiene presente que
el 20 de enero de 1997 la Corte
de Apelaciones de Santiago dict
sentencia en relacin con el presente
caso, la que fue confirmada por la
Corte Suprema de Justicia de Chile
el 17 de junio de 1997. Por no estar
de acuerdo con los fundamentos
de estas sentencias, el gobierno de
Chile present el 14 de abril de 1997
al Congreso un proyecto de reforma
constitucional para eliminar la
censura cinematogrfica. La Corte
valora y destaca la importancia
de la iniciativa del Gobierno de
proponer la mencionada reforma
constitucional,
porque
puede
conducir a adecuar el ordenamiento
jurdico interno al contenido de la
Convencin Americana en materia
de libertad de pensamiento y de
expresin. El Tribunal constata,
sin embargo, que a pesar del
tiempo transcurrido a partir de la
presentacin del proyecto de reforma
al Congreso no se han adoptado an,
conforme a lo previsto en el artculo
2 de la Convencin, las medidas
necesarias para eliminar la censura
cinematogrfica y permitir, as, la
exhibicin de la pelcula La ltima
Tentacin de Cristo. (resaltamos)
4.

Control de Convencionalidad y Sistema Acusatorio

EL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD EN EL SISTEMA

INTERAMERICANO DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y
SU APLICACIN EN PANAM

El sistema procesal acusatorio, nace como consecuencia de la

promulgacin de la Ley nmero 63 de 28 de agosto de 2008,
publicada la en la Gaceta Oficial nmero 26,114 de viernes
29 de agosto de 2008. Esta nueva legislacin adopt el Cdigo
Procesal Penal y por ende, un nuevo sistema de enjuiciamiento
criminal que procure ser gil, dinmico y cumpla con los
postulados universales de respeto a la dignidad humana y de
justicia en tiempo razonable.
El Cdigo Procesal Penal incluye disposiciones expresas,
relacionadas con la aplicacin de los Tratados y Convenios
Internacionales, ratificados por Panam.
El artculo 2 seala que nadie puede ser condenado a una
pena o sometido a una medida de seguridad sin juicio previo,
dentro de un proceso tramitado con arreglo a las normas de
la Constitucin Poltica as como de los Tratados y Convenios
Internacionales, ratificados por Panam.
En igual sentido, el artculo 14 dice que los derechos y
las garantas que consagran la Constitucin Poltica y los
Tratados y Convenios Internacionales de derechos humanos,
deben considerarse como mnimos, prevalentes (es decir, son
preponderantes) y no excluyentes de otros que incidan sobre
los derechos fundamentales y la dignidad de la persona.
Es importante manifestar, que la Corte Constitucional de
Colombia, en pronunciamiento de diecisiete (17) de octubre
de dos mil dos (2002)7, al interpretar el artculo 18 del Cdigo
Procesal Penal de ese pas, indic que el concepto de dignidad
humana, est integrado por los siguientes elementos:
1. La libertad de eleccin de un plan de vida concreto
en el marco de las condiciones sociales en las que
el individuo se desarrolle. Libertad que implica que
7

Tutela No.881 de 2002. Corte Constitucional. Magistrado Ponente: Dr. Eduardo

Montealegre Lynett.

El artculo 1 del Cdigo de Procedimiento Penal de Colombia seala que los

intervinientes en el proceso penal sern tratados con el respeto a la dignidad humana.
Cdigo de Procedimiento Penal. Versin digital disponible en la pgina de internet de
la Defensora del Pueblo de Colombia.

27

Mahmad Daud Hasan

cada persona deber contar con el mximo de libertad

y con el mnimo de restricciones posibles, de tal
forma que tanto las autoridades del Estado, como los
particulares debern abstenerse de prohibir e incluso
de desestimular por cualquier medio, la posibilidad
de una verdadera autodeterminacin vital de las
personas, bajo las condiciones sociales indispensables
que permitan su cabal desarrollo.
2. La posibilidad real y efectiva de gozar de ciertos
bienes y de ciertos servicios que le permiten a todo ser
humano funcionar en la sociedad segn sus especiales
condiciones y calidades, bajo la lgica de la inclusin
y de la posibilidad real de desarrollar un papel activo
en la sociedad. De tal forma que no se trata slo de un
concepto de dignidad mediado por un cierto bienestar
determinado de manera abstracta, sino de un concepto
de dignidad que adems incluya el reconocimiento de
la dimensin social especfica y concreta del individuo
y que por lo tanto incorpore la promocin de las
condiciones que faciliten su real incardinacin en la
sociedad.
3. La posibilidad de que toda persona pueda mantenerse
socialmente activa. De tal forma que conductas
dirigidas a la exclusin social mediadas por un atentado
o un desconocimiento a la dimensin fsica y espiritual
de las personas se encuentran constitucionalmente
prohibidas al estar cobijadas por los predicados
normativos de la dignidad humana; igualmente tanto
las autoridades del Estado como los particulares
estn en la obligacin de adelantar lo necesario para
conservar la intangibilidad de estos bienes y sobre todo
en la de promover polticas de inclusin social a partir
de la obligacin de corregir los efectos de situaciones
ya consolidadas en las cuales est comprometida la
afectacin a los mismos.
Es adecuado indicar, que la Corte Interamericana de Derechos
Humanos9 en ejercicio de su funcin contenciosa, ha emitido
9 La Corte Interamericana de Derechos Humanos, es una institucin judicial autnoma

EL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD EN EL SISTEMA

INTERAMERICANO DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y
SU APLICACIN EN PANAM

significativas sentencias, cuyo contenido sirven de gua y

orientacin, al momento de aplicar las disposiciones de la
Convencin Americana de Derechos Humanos.
Hemos identificado los siguientes casos contenciosos:
Argentina
1. Caso Furlan y Familiares
2. Caso Forneron e Hija
3. Caso Bulacio
4. Caso Torres Millacura y Otros
5. Caso Bayarri
6. Caso Fontevecchia y DAmico
7. Caso Mohamed
8. Caso Bueno Alves
9. Caso Kimel
10. Caso Cantos
11. Caso Garrido y Baigorria
Barbados
1. Caso Boyce
2. Caso Dacosta Cadogan
Bolivia
1. Caso Ibsen Crdenas e Ibsen Pea
2. Caso Ticona Estrada y Otros vs. Bolivia
3. Caso Trujillo Oroza vs. Bolivia
Brasil
1.
2.
3.
4.
5.

Caso Gomes Lund y Otros

Caso Ximenes Lopes
Caso Escher y Otros
Caso Garibaldi vs. Brasil
Caso Nogueira de Carvalho y Otro

cuyo objetivo es aplicar e interpretar la Convencin Americana. La Corte Interamericana

ejerce una funcin contenciosa, dentro de la que se encuentra la resolucin de casos
contenciosos y el mecanismo de supervisin de sentencias; una funcin consultiva; y
la funcin de dictar medidas provisionales. El 22 de mayo de 1979, los Estados Partes
de la Convencin Americana eligieron, durante el Sptimo Periodo Extraordinario de
Sesiones de la Asamblea General de la OEA, a los primeros jueces que compondran
la Corte Interamericana. La primera reunin de la Corte se celebr el 29 y 30 de junio
1979 en la sede de la OEA en Washington, D.C., Estados Unidos. Fuente: ABC de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos, enero de 2013.

29

Mahmad Daud Hasan

Chile
1.
2.
3.
4.
5.

Caso Atala Riffo y Nias

Caso Palamara Iribarne
Caso Claude Reyes y Otros
Caso Almonacid Arellano y Otros
Caso La ltima Tentacin de Cristo (Olmedo Bustos y
Otros)

Colombia
1. Caso de las Masacres de Ituango
2. Caso de la Masacre de Mapiripn
3. Caso de la Masacre de Pueblo Bello
4. Caso de la Masacre de la Rochela
5. Caso Manuel Cepeda Vargas
6. Caso 19 Comerciantes
7. Caso Vlez Restrepo y Familiares
8. Caso Masacre de Santo Domingo
9. Caso Valle Jaramillo y Otros
10. Caso Gutirrez Soler
11. Caso Escu Zapata
12. Caso Las Palmeras
13. Caso Caballero Delgado y Santana
Costa Rica
1. Caso Artavia Murillo y otros (Fertilizacin in vitro)
2. Caso Herrera Ulloa
Ecuador
1. Caso Chaparro lvarez y Lapo iguez
2. Caso Zambrano Vlez y otros
3. Caso Pueblo Indgena Kichwa de Sarayaku
4. Caso Acosta Caldern
5. Caso Tibi
6. Caso Salvador Chiriboga
7. Caso Surez Rosero
8. Caso Vera Vera
9. Caso Albn Cornejo y Otros
10. Caso Meja Idrovo
11. Caso Palma Mendoza y Otros

EL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD EN EL SISTEMA

INTERAMERICANO DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y
SU APLICACIN EN PANAM

El Salvador
1. Caso Masacres de El Mozote y lugares aledaos
2. Caso Contreras y Otros
3. Caso Hermanas Serrano Cruz
4. Caso Garca Prieto y Otros
Guatemala
1. Caso Chitay Nech y Otros
2. Caso Masacres de Ro Negro
3. Caso Gudiel lvarez (Diario Militar)
4. Caso Garca y Familiares
5. Caso Masacre de las Dos Erres
6. Caso Bmaca Velsquez
7. Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y
otros)
8. Caso Fermn Ramrez
9. Caso Myrna Mack Chang
10. Caso Maritza Urrutia
11. Caso de la Panel Blanca (Paniagua Morales y otros)
12. Caso Blake
13. Caso Raxcac Reyes
14. Carpio Nicolle y Otros
15. Caso Masacre Plan de Snchez
16. Caso Tiu Tojn
17. Caso Molina Theissen
Hait
1. Caso Fleury y Otros
2. Caso Yvon Neptune
Honduras
1. Caso Velsquez Rodrguez
2. Caso Lpez lvarez
3. Caso Godnez Cruz
4. Caso Juan Humberto Snchez
5. Caso Servelln Garca y Otros
6. Caso Kawas Fernndez
7. Caso Fairn Garbi y Sols Corrales
8. Caso Pacheco Teruel y Otros

31

Mahmad Daud Hasan

Mxico
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Caso Radilla Pacheco

Caso Gonzlez y Otras (Campo Algodonero)
Caso Cabrera Garca y Montiel Flores
Caso Castaeda Gutman
Caso Fernndez Ortega y Otros
Caso Rosendo Cant y Otra

Nicaragua
1. Caso Yatama
2. Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni
3. Caso Genie Lacayo
Panam
1. Caso Baena Ricardo y otros
2. Caso Vlez Loor
3. Caso Heliodoro Portugal
4. Caso Tristn Donoso
Paraguay
1. Comunidad Indgena Yakye Axa
2. Caso Instituto de Reeducacin del Menor
3. Caso Ricardo Canese
4. Caso Comunidad Indgena Sawhoyamaxa
5. Caso Comunidad Indgena Xkmok Ksek
6. Caso Vargas Areco vs. Paraguay
7. Caso Goibur y Otros
Per
1. Caso Anzualdo Castro
2. Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri
3. Caso del Penal Miguel Castro Castro
4. Caso Ivcher Bronstein
5. Caso Balden Garca
6. Caso Garca Asto y Ramrez Rojas
7. Caso Castillo Petruzzi y Otros
8. Caso Cantoral Benavides
9. Caso Lori Berenson Meja
10. Caso La Cantuta

EL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD EN EL SISTEMA

INTERAMERICANO DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y
SU APLICACIN EN PANAM

11. Caso Durand y Ugarte

12. Caso Cesti Hurtado
13. Caso del Tribunal Constitucional
14. Caso Huilca Tecse
15. Caso Cantoral Huaman y Garca Santa Cruz
16. Caso de la Cruz Flores vs. Per
17. Caso Acevedo Buenda y otros (Cesantes y Jubilados de
la Contralora)
18. Caso Cinco Pensionistas
19. Caso Gmez Palomino
20. Caso Acevedo Jaramillo y otros
21. Caso Loayza Tamayo
22. Caso Trabajadores Cesados del Congreso (Aguado
Alfaro y otros)
23. Caso Castillo Pez
24. Caso Barrios Altos
25. Caso Neira Alegra y Otros
26. Caso Abrill Alosilla y Otros
Repblica Dominicana
1. Caso Nadege Dorzema y Otros
2. Caso Gonzlez Medina y Familiares
3. Caso de las Nias Yean y Bosico
Surinam
1. Caso del Pueblo Saramaka
2. Caso de la Comunidad Moiwana
3. Caso Aloeboetoe y Otros
4. Caso Gangaram Panday
Trinidad y Tobago
1. Caso Benjamin y Otros
2. Caso Constantine y Otros
3. Caso Hilaire, Constantine y Benjamin y Otros
4. Caso Caesar
Uruguay
1. Caso Gelman
2. Caso Barbani Duarte y Otros
Venezuela

33

Mahmad Daud Hasan

1.
2.
3.
4.

Caso Familia Barrios

Caso Barreto Leiva
Caso Usn Ramrez
Caso Apitz Barbera y Otros (Corte Primera de lo
Contencioso Administrativo)
5. Caso Chocrn Chocrn
6. Caso Revern Trujillo
7. Caso Perozo
8. Caso Montero Aranguren y Otros (Retn de Catia)
9. Caso Ros y Otros
10. Caso Lpez Mendoza
11. Caso Uzctegui y Otros
12. Caso Castillo Gonzlez y Otros
13. Caso Blanco Romero y Otros
14. Caso del Caracazo
15. Caso Daz Pea
16. Caso El Amparo

EL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD EN EL SISTEMA

INTERAMERICANO DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y
SU APLICACIN EN PANAM

Mahmad Daud Hasan.

Licenciado en Derecho y Ciencias Polticas por la Universidad
Catlica Santa Mara La Antigua. Distincin: Cum Laude.
Marzo, 2001. Certificado de Idoneidad No.5822, expedido por
la Sala de Negocios Generales de la Corte Suprema de Justicia
de la Repblica de Panam mediante Acuerdo No.195 de
veinticuatro (24) de abril de dos mil uno (2001).
Complet el Programa de Instruccin para Abogados Program
of Instruction for Lawyers (PIL) en la Universidad de Harvard,
en Estados Unidos (Harvard Law School) as como el Advanced
Level Integrated Skills Course en el Harvard Institute for English
Language Programs (2001).
Tiene un Diplomado en Competencias Docentes de la
Universidad Americana de Panam, Noviembre de 2011 as
como una Especializacin en Alta Gerencia de la Universidad
del Istmo, ttulo obtenido con honores, Noviembre de 2012.
Igualmente, posee una Maestra en Derecho Procesal, obtenida
con honores. Tesis de Maestra: Los Requisitos Legales
y Jurisprudenciales del Recurso de Amparo de Garantas
Constitucionales en el Derecho Panameo.
Aprob el Programa de Capacitacin Bsica en Sistema
Acusatorio y Derechos Humanos (2013-2014), diplomado
ofrecido por la Universidad Especializada de las Amricas
(UDELAS) y realizado del 23 de febrero al 27 de abril de 2013,
con una duracin de setenta (70) horas.
Tambin aprob satisfactoriamente, el Curso de Litigacin en
Audiencias Previas y Litigacin en Juicio Oral, realizado en la
Ciudad de Panam, los das 20, 23, 27, 30 de mayo y 3, 6, 10,
13, 17 y 20 junio de 2013, con una duracin de ochenta (80)
horas y organizado por el Banco Interamericano de Desarrollo,

35

Mahmad Daud Hasan

la Procuradura General de la Nacin, la Comisin Andina de

Juristas y la empresa Consortium.
Profesor de Derecho en la Universidad Americana donde dict
las asignaturas de Derecho Constitucional I y II, Principios de
Ciencias Polticas, Derecho Internacional Pblico, Derecho
Econmico y de la Integracin, Derecho Financiero I, Derecho
Procesal Civil I y II, Derechos Humanos y Derecho de Pruebas
I y II. (2008-2011).
Representante de la Universidad Americana en el Conversatorio
Las Lecciones de una Eleccin, evento organizado por el Foro
Nacional de Mujeres de Partidos Polticos, la Organizacin
de Estados Americanos (OEA) y la Embajada de Mxico en
Panam, 2009.
Profesor de Derecho en la Universidad de Cartago en las
asignaturas de Derecho Procesal (Parte General), Derecho
Procesal Constitucional, Ciencias Polticas, Derecho
Administrativo, Derecho Procesal Constitucional, Historia del
Derecho y Derecho Bancario. (2005-2007).
Labor como Investigador Acadmico en la Defensora del
Pueblo. (1998-marzo 2001). Particip en un programa especial
de investigacin (Pasanta), en la Procuradura de los Derechos
Humanos en San Jos, Costa Rica, evento organizado con la
cooperacin tcnica y financiera del Gobierno del Reino de
Noruega, 1999.
Asimismo, particip en el III Curso Regional Sobre la Preparacin
y Presentacin de Informes a los Comits de Supervisin de
los Tratados Internacionales de Derechos Humanos, evento
organizado por la Oficina del Alto Comisionado para los
Derechos Humanos de la Organizacin de Naciones Unidas,
Ginebra, Suiza, y realizado en Santo Domingo, Repblica
Dominicana, de 6 al 17 de marzo de 2000.
Autor de la obra Sociedades Annimas, Jurisprudencia
sobre la Ley 32 de 26 de Febrero de 1927, Panam, 2006.
Jurisprudencia 1903, Panam. 2006. Las Casas de Remesas de

EL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD EN EL SISTEMA

INTERAMERICANO DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y
SU APLICACIN EN PANAM

Dinero en la Repblica de Panam, Revista DerechoyBanca.

com, agosto de 2005. Amparo de Garantas Constitucionales:
Jurisprudencia 2004-2012, obra publicada en octubre de 2013.
Ejerci la profesin de abogado, especializndose en las reas
de Derecho Comercial, Derecho Corporativo, Propiedad
Intelectual, Derecho Laboral, Litigios, Asesora Comercial y
Consultora. (2001-julio 2012).
Actualmente se desempea como Asistente de Fiscal en las
Fiscalas Especializadas en Delitos Relacionados con Drogas
de la Repblica de Panam. Tiene entre sus responsabilidades,
asistir a los Fiscales de Drogas en audiencias preliminares y
ordinarias en los diferentes tribunales y juzgados de la Repblica
de Panam, incluyendo audiencias de casacin ante la Sala
Penal de la Corte Suprema de Justicia. Correo Electrnico:
mdaudhasan@yahoo.com

37

Mahmad Daud Hasan