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FORTALEZA CEAR
2012
FORTALEZA CEAR
2012
FICHA CATALOGRFICA
Esta dissertao foi submetida, como parte dos requisitos necessrios obteno
do ttulo de Mestre em Economia, outorgado pela Universidade Federal do Cear
UFC e encontra-se disposio dos interessados na Biblioteca do Curso de
Mestrado em Economia da referida Universidade .
A citao de qualquer trecho desta dissertao permitida, desde que feita de
acordo com as normas de tica cientfica.
_______________________________________
BANCA EXAMINADORA
________________________________________
________________________________________
________________________________________
AGRADECIMENTOS
SUMRIO
Sumrio
Lista de Tabelas
Lista de Grficos
Resumo
Abstract
Introduo
Reviso de Literatura
Metodologia
10
16
Resultados Alcanados
21
29
29
29
30
32
32
33
Concluso
35
Referncias
37
LISTA DE TABELAS
LISTA DE GRFICOS
Grfico 1: Evoluo do emprego pblico 2002-2009....................................................6
RESUMO
O objetivo do presente trabalho volta-se para a avaliao de fatores que possam
influenciar as chances de aprovao em um concurso pblico para o provimento de
cargos pblicos. Com a utilizao de uma base de dados obtida a partir de um concurso
realizado pelo Banco do Nordeste do Brasil, ocorrido em 2003 para cargos de nvel
mdio e da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio (PNAD) tambm de 2003,
buscou-se traar um mapa dos fatores que influenciam a aprovao no concurso,
contudo levantou-se a hiptese da ocorrncia de vis de seleo amostral, posto que o
simples processo de inscrio no concurso estaria atrelado a certas caractersticas scio
econmicas devendo portanto ser levado em considerao quando da anlise dos fatores
para aprovao, pois de outra forma obteramos resultados enviesados caso tal problema
(vis de seleo) ocorra. Para lograr xito em nossa demanda utilizamos uma adaptao
da metodologia proposta por Heckman, com a diferena que empregamos modelos de
escolha binria, pois nossas variveis dependentes tratavam-se de variveis dummies,
sendo para o processo de inscrio se o indivduo inscreveu-se ou no e para o processo
de seleo se o candidato foi aprovado ou no. Foram realizadas trs estimaes sendo
duas que levam em considerao a problemtica do vis de seletividade e uma terceira
em que ignora-se tal possibilidade. Os resultados encontrados apontam para a
inexistncia do vis corroborando estudos realizados anteriormente relativos ao mesmo
tema.
Palavras-chave: Concurso pblico; Seleo amostral; Desempenho educacional;
Heckman.
ABSTRACT
The objective of this paper turns to evaluation of the factors that may influence the
chances of approval in an aptitude test for admission in public jobs. Using a database
obtained from a aptitude test realized by the Banco do Nordeste do Brasil, occurred in
2003 to mid-level positions, and from Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio
(PNAD) database, also 2003, sought to draw a map of the determinants to approval in
the aptitude test, however the hypothesis of sample selection occurrence was raised,
since the enrollment process in the aptitude test was coupled with certain
socioeconomic characteristics needing so, be considered in the analysis of the approval
factors, or in other way, we could obtain biased results, if the problem (sample
selection) occurs. To obtain success in our demand, we use an adaptation of the
methodology proposed by Heckman, with an addition that was employed in a discrete
choice model, because ours dependent variables are dummies, being to the enrollment
process, if he enrolls or not and for the aptitude process, if he has succeeded or not. We
estimated three models, being two models, considering the sample selection problem,
and another without the selectivity. The results found pointed to nonexistence of the
selectivity problem, confirming other papers on the same theme.
Keywords: Aptitude test; Sample selection; Educational performance; Heckman
1. Introduo
O emprego pblico no Brasil vem se tornando o objetivo profissional de boa
parte da populao em idade ativa, a preparao para um concurso pblico algo
custoso exigindo do participante grande disciplina e aplicao. Entretanto se a
aprovao no gerar benefcios, percebidos pelo indivduo, como superiores queles
custos relacionados preparao, ou mesmo se o indivduo acreditar que possui chances
nfimas de ser aprovado haver grande possibilidade da pessoa no efetivar a inscrio
no concurso. Portanto o problema de escolha do indivduo pela participao no
concurso pode ser visto como uma avaliao de custo/benefcio.
Existem certos benefcios queles que ingressam no setor pblico, um deles a
estabilidade no emprego outra a remunerao que superior praticada no setor
privado para categorias semelhantes, alm de benefcios como plano de sade e
aposentadoria com benefcio equivalente ao salrio da categoria ativa.
Contudo a dificuldade relacionada ao ingresso na carreira pblica tambm uma
grande barreira a ser considerada por aquele que almeja tais vantagens, segundo dados
do IBGE, para cinco grandes Regies Metropolitanas do Brasil entre 2002 e 2009, o
nmero de pessoas empregadas no setor privado foi de aproximadamente 11.135.000
pessoas contra 2.107.000 no setor pblico, alm disso, a taxa de crescimento da
populao ocupada no setor privado para o perodo foi de 0,275%, j para o setor
pblico, em contraste, foi de apenas 0,237%. O grfico abaixo mostra a evoluo do
emprego pblico no Brasil.
Grfico 1: Evoluo do emprego pblico 2002-2009
PESSOAS
(MIL)
2003
2004
2005
Setor Privado
2006
2007
2008
2009
Setor Pblico
Fonte: IBGE
so
os
trabalhos
versando
sobre
tema
de
desempenho
10
(1)
= {
(2)
(3)
= {
(4)
11
equao
(3),
aplicando
mnimos
quadrados
diretamente
(5)
Aqui emerge o motivo pelo qual nos preocuparmos com o vis de seletividade,
se o erro da equao principal (3), for ortogonal a regra de seleo amostral, ento no
haveria problema na estimativa direta da mesma, pois o segundo termo do lado direito
da equao seria [ | , . . . ] = 0, contudo, se no o for, claramente termos
estimativas viesadas (da o nome vis de seleo amostral). Consideremos a existncia
do problema, a regra de seletividade est na equao (2), teramos, portanto (por
convenincia faremos c = 0)
[ |, ] = + [|, ]
(6)
12
(7)
( )
( )
= (
=
)
( )
(8)
Portanto se existe a
(9)
(10)
)
(
= ( ) =
/
(
)
(
/
)
(11)
(12)
Podemos de fato ver que o erro da equao acima no tendencioso, veja que a
equao (10), pode ser escrita como,
= [ |, ] +
(13)
(14)
(15)
= { . [( ) ( , )] + (
) [ ( ) (, )]}
(16)
Pode-se ver que se o coeficiente de correlao entre os erros for nulo ( = 0), a
Existe a varivel V6002 (Rede de ensino) que tem como possveis resultados 2 = Pblica, 4 = Particular
e 9 = Sem declarao, entretanto esta informao s referente queles pesquisados que so
estudantes ou freqentam creche na data de referncia, por isso optou-se por no utilizar tal varivel
17
segundo dados de 2002, para pessoas entre analfabetas e at 3 anos de estudo a taxa de
desocupao era de 5,6%, para aqueles que estavam entre 4 e 7 anos de estudo
apresentavam taxa de desocupao em 9,6% e aqueles com 8 anos ou mais de estudo a
taxa de desocupao crescia para 10,6%, diante do exposto no se pode formular um
efeito esperado para a varivel relacionada ao sexo, alm disso utilizamos mais duas
variveis dummies para captar a possvel existncia de algum efeito oriundo da
tonalidade da pele, sobre a deciso de se inscrever no certame. Dito isto ficamos com 13
variveis para a equao de seleo e 8 (oito) variveis para a equao principal, na
tabela a seguir apresentamos a variveis e os sinais esperados destas, na equao de
seleo e na equao principal.
VARIVEL
NOTAO
CATEGORIA BASE
1
SINAL ESPER.
EQUAO DE SELEO
Ens. Mdio
ENSMED
Possui apenas o
Caso contrrio
Caso contrrio
Solteiro
ensino mdio
Ens, Superior
ENSSUP
Possui ensino
superior completo
Estado Civil
SOLT
Casado
RFMA
salrios mnimos*
Renda Pessoal Mensal
RPMB
Menor ou igual a 2
Caso contrrio
Caso contrrio
salrios mnimos*
Regio Metropolitana
RMETR
Mora em regio
metropolitana
18
Jornada Curta
JCURT
Entre 15 e 39 horas
Caso contrrio
Caso contrrio
Caso contrrio
semanais
Jornada Mdia
JMED
Entre 40 e 44 horas
semanais
Jornada Longa
JLONG
Mais de 44 horas
semanais
Sexo
SEXO
Masculino
Feminino
Idade Baixa
IDADB
Entre 18 e 22 anos
Maior de 22
anos
Cor da pele branca
BRANCA
Branco
Caso contrrio
NPIND
Negro, Pardo ou
Caso contrrio
Caso contrrio
Caso contrrio
Solteiro
ou indgena
Indgena
EQUAO PRINCIPAL
Ens. Mdio
ENSMED
Se possui apenas o
ensino mdio
Ens, Superior
ENSSUP
Se possui ensino
superior completo
Estado Civil
SOLT
Casado
RFMA
salrios mnimos*
Renda Pessoal Mensal
RPMB
Menor ou igual a 2
Caso contrrio
Caso contrrio
salrios mnimos*
Sit. no Merc. de Trabalho DEST
Desempregado ou
estagirio
19
Regio Metropolitana
RMETR
Se mora em regio
Caso contrrio
Maior de 22
metropolitana
Idade Baixa
IDADB
Entre 18 e 22 anos
anos
*O salrio mnimo no ano de 2003 era de R$ 200,00 at o dia 1 de Abril daquele ano, passando a ser a
partir daquela data R$ 240,00 at 1 de Maio de 2004. Portanto tomaremos como salrio mnimo o
valor de R$ 240,00.
N de Observaes
= 46407
Observ. Censuradas
= 14158
Varivel
Coeficiente
Erro Padro
P > |Z|
ENSMED
-0.4732588
0.120425
-3.93
0.000
ENSSUP
0.0928397
0.1037557
0.89
0.371
SOLT
-0.2099085
0.1084117
-1.94
0.053
RFMA
0.1952131
0.09983
1.96
0.051
RPMB
0.0062186
0.0862049
0.07
0.942
DEST
0.2003213
0.0927374
2.16
0.031
RMETR
0.2768601
0.0948476
2.92
0.004
IDADB
0.1801416
0.1134317
1.59
0.112
Constante
-3.007952
0 .1389316
-21.65
0.000
Equao de Seleo
ENSMED
0.4706823
0.0216092
21.78
0.000
ENSSUP
-0.0865741
0.0241964
-3.58
0.000
SOLT
0.1506231
0.0187824
8.02
0.000
RFMA
0.1010285
0.017481
5.78
0.000
RPMB
0.6185016
0.0179085
34.54
0.000
RMETR
0.3964034
0.014671
27.02
0.000
JCURT
-2.194237
0.0367443
-59.72
0.000
JMED
-1.982935
0.0359596
-55.14
0.000
JLONG
-1.443836
0.03714
-38.88
0.000
SEXO
0.182367
0.0169986
10.73
0.000
IDADB
0.2523003
0.025155
10.03
0.000
BRANCA
-0.1252488
0.1169461
-1.07
0.284
NPIND
-0.0791051
0.1171555
-0.68
0.500
22
Constante
1.257976
0.1237322
10.17
0.000
= 0)
N de Observaes
Pseudo R2
0.0710
LR chi2(9)
75.83
0.0000
= 46407
Equao Principal
Varivel
Coeficiente
Erro Padro
P > |Z|
ENSMED
-0.4405693
0.1086683
-4.05
0.000
ENSSUP
0.1023619
0.0935426
1.09
0.274
SOLT
-0.2553279
0.0967773
-2.64
0.003
RFMA
0.2621137
0.0892438
2.94
0.003
RPMB
-0.0138088
0.078696
-0.18
0.861
DEST
0.1521766
0. 083577
1.82
0.069
RMETR
0.2850672
0.0866989
3.29
0.001
IDADB
0.1502435
0.1009812
1.49
0.137
Constante
-3.012311
0.1187829
-25.36
0.000
RMI*
-0.0039395
0.0050175
-0.79
0.432
N de Observaes =
76011
Pseudo R2 =
0.2297
LR chi2(13) =
16790.46
0.0000
Equao de Seleo
ENSMED
0.3799397
0.0177886
21.36
0.000
24
ENSSUP
-0.1656499
0.0195873
-8.46
0.000
SOLT
0.1240214
0.0158344
7.83
0.000
RFMA
0.1221708
0.0144323
8.47
0.000
RPMB
0.4555022
0.0154502
29.48
0.000
RMETR
0.3020626
0.0123256
24.51
0.000
JCURT
-1.304543
0.0367443
-59.72
0.000
JMED
-1.781007
0.0327255
-54.42
0.000
JLONG
-1.304543
0.0337182
-38.69
0.000
SEXO
0.1995233
0.0143866
13.87
0.000
IDADB
0.3453483
0.0213075
16.21
0.000
BRANCA
-0.4424091
0.0837448
-5.28
0.000
NPIND
-7.7355529
0.0841583
-8.74
0.000
Constante
2.158794
0.0912957
23.65
0.000
25
Probit simples
N de Observaes = 232308
Pseudo R2
0.0518
LR chi2(8)
443.60
0.0000
Equao Principal
Varivel
Coeficiente
Erro Padro
P > |Z|
ENSMED
-0.4324884
0.0355538
-12.16
0.000
26
ENSSUP
0.0976548
0.0344606
2.83
0.005
SOLT
-0.0025269
0.0361154
-0.07
0.944
RFMA
0.2108126
0.0338719
6.22
0.000
RPMB
-0.0648996
0.0276512
-2.35
0.019
DEST
0.1093347
0.0287675
3.80
0.000
RMETR
0.1789449
0.0284228
6.30
0.000
IDADB
0.1224489
0.0356619
3.43
0.001
Constante
-2.902276
0.042619
-68.10
0.000
(17)
(17)
28
Encontramos nos trs mtodos abordados, que possuir apenas o ensino mdio
influencia negativamente as chances do candidato ser aprovado em um concurso
pblico observamos pequenas mudanas nos coeficientes encontrados para esta
varivel, contudo em ambos as verses em que considervamos a existncia de
seletividade na inscrio a influncia negativa fora maior, em todos os modelos
mostrou-se significante, tal resultado era esperado (conforme tabela 1), isto pode ser
visto como decorrente da baixa preparao que o sistema educacional brasileiro, em
nveis bsicos, proporciona aos seus alunos, pois para um concurso em que exigia-se
apenas o ensino mdio surpreendente que possu-lo, apenas, diminui a probabilidade
de aprovao no mesmo.
Em contraste possuir nvel superior completo ou ps-graduao, apresentou
efeito positivo, entretanto no se mostrou varivel significativa quando supomos
existncia de seletividade, antes de comentarmos esse ocorrido (no significncia
estatstica), examinemos as razes socioeconmicas que estariam por trs dos resultados
encontrados (coeficientes estimados), decerto, isto, reflete uma melhor preparao de
tais candidatos, visto que se ingressaram no ensino superior de se esperar que j
tenham certo ritmo e mtodo de estudo bem mais desenvolvido, porm tal efeito foi um
dos de menor magnitude, (vale lembrar que tais valores no so em si os efeitos
marginais que a varivel exerce sobre a aprovao, pois em se tratando de modelos nolineares, no representam o efeito marginal direto, porm expressam a direo do efeito)
o que pode indicar tambm que apesar de estarem no nvel superior, sua educao
efetiva no corresponde ao nvel em que se encontram, no se pode desprezar, contudo
que a concorrncia destes (de nvel superior) com aqueles (de nvel mdio) pode ter
dado certa contribuio ao efeito negativo sobre possuir apenas o ensino mdio.
29
Tratando da renda dos candidatos encontramos que a renda familiar mensal alta
(acima de 10 salrios mnimos do ano de 2003) fator de grande influncia (positiva)
no sucesso para obteno de emprego pblico, fato j previsvel. de se esperar que os
de maior renda apresentem chance maior de aprovao, j que os mesmos podem
adquirir melhores formas de preparao, bem como materiais especializados, aulas
particulares e cursos preparatrios. Um indcio nefasto emerge, o da concentrao de
renda inter-geracional, pois aqueles candidatos oriundos de lares mais abastados
ingressam no servio pblico (que em relao ao setor privado, geralmente, apresenta
maiores rendimentos) com maior chance do que os que possuem origem mais modesta.
Isto pode ser visto pelo seu contraposto a renda pessoal mensal baixa (menos que 2
salrios mnimos do ano de 2003), em todas as estimativas o efeito visto fora negativo,
embora tenham sido rejeitadas (ao nvel de 10%), quando se sups seletividade, apesar
disto refora-se a tese do efeito concentrador que aqui atua, onde aqueles que auferem
menores rendimentos tem suas chances reduzidas de ingressarem no setor pblico,
perpetuando o ciclo nocivo da pobreza e da concentrao de renda. Para uma regio
como o nordeste brasileiro, que historicamente palco de extremos da desigualdade
social isso ainda mais preocupante, e em parte explica o tal processo histrico
concentrador, onde o filho de coronel estudava e tornava-se o doutorzinho, que em
quase sempre vinha ser um funcionrio da administrao pblica, adensando cada vez
mais essa espiral da desigualdade social.
30
Equao Principal MV
Varivel
Coeficiente
Erro Padro
P > |Z|
Coeficiente
Erro Padro
P > |Z|
Coeficiente
Erro Padro
P > |Z|
ENSMED
-0,4406
0,1087
0,000
-0,4733
0,1204
0,000
-0,4325
0,0356
0,00
ENSSUP
0,1024
0,0935
0,274
0,0928
0,1038
0,371
0,0977
0,0345
0,01
SOLT
-0,2553
0,0968
0,003
-0,2099
0,1084
0,053
-0,0025
0,0361
0,94
RFMA
0,2621
0,0892
0,003
0,1952
0,0998
0,051
0,2108
0,0339
0,00
RPMB
-0,0138
0,0787
0,861
0,0062
0,0862
0,942
-0,0649
0,0277
0,02
DEST
0,1522
0,0836
0,069
0,2003
0,0927
0,031
0,1093
0,0288
0,00
RMETR
0,2851
0,0867
0,001
0,2769
0,0948
0,004
0,1789
0,0284
0,00
IDADB
0,1502
0,1010
0,137
0,1801
0,1134
0,112
0,1224
0,0357
0,00
Constante
-3,012
0,1188
0,000
-3,008
0,1389
0,000
-2,902
0,0426
0,00
RMI*
-0,0039
0,0050
0,432
31
MV
Efeito Marginal
Varivel
Probit Simples
Efeito Marginal
Varivel
Efeito Marginal
ENSMED
-0,0024127
ENSMED
-0,0032389
ENSMED
-0,0034162
ENSSUP
ENSSUP
ENSSUP
0,0007714
SOLT
-0,0013982
SOLT
-0,001436
SOLT
RFMA
0,0014354
RFMA
0,.0013377
RFMA
0,0016652
RPMB
RPMB
RPMB
-0,0005126
DEST
0,0008334
DEST
0,0013717
DEST
0,0008636
RMETR
0,0015611
RMETR
0,0018976
RMETR
0,0014135
IDADB
IDADB
IDADB
0,0009672
II)
33
Alm disso, temos bons motivos para acreditar que no ocorre o vis,
primeiramente ao contrastarmos os resultados dos modelos com e sem vis, variveis
que a priori acreditvamos importantes apresentam comportamentos estranhos, de se
esperar que candidatos cuja renda da famlia seja alta tenham suas chances aumentadas
em relao aos de famlia mais humilde, por motivos anteriormente expostos, contudo
quando se passeia em um mundo com o vis amostral, no faz a menor diferena ser
mais rico ou mais pobre, apesar de isso ser muito pouco provvel, caso anlogo de
possuir ensino superior completo, mais uma vez, nas modelagens em que se considera o
vis, tal varivel rejeitada, apesar de quando no consideramos a seleo amostral, o
efeito, apesar de positivo, bem pequeno, mas ainda assim melhora as chances do
candidato, se confrontarmos essa situao, com possuir ensino mdio apenas (onde o
efeito reduzido sobre a probabilidade de aprovao), vemos que faz bastante sentido
se imaginar que possuir o ensino superior um plus para a aprovao. Ainda mais, o
mesmo ocorre com o fato de possuir idade entre 18 e 22 anos, novamente s tem
significado quando rejeitamos a existncia de seletividade amostral, mas menos
provvel que um candidato que h muito tenha deixado sua vida escolar, e que
geralmente est empenhado em muito mais atividades do que aqueles mais jovens,
tenham disposio e tempo para uma preparao mais adequada, o que certamente no
exatamente um determinante rgido, porm uma dificuldade a ser levada em
considerao. Por fim temos o estado civil do candidato que, quando ocorre o vis
mostra-se vlido, apontando que os casados tm maiores chances de aprovao,
confrontando isto com o que aponta a varivel de idade, um contra-senso, pois
candidatos mais velhos tm suas chances reduzidas ao passo que aqueles mais velhos
geralmente so casados, e por isso tem suas chances aumentadas, este efeito um tanto
ambguo, aponta no suportar que estas duas no convivam pacificamente, e assim se v
nas trs modelagens, sempre que uma significativa a outra no , e h poucos motivos
para se imaginar que ser solteiro ou no tenha alguma influncia significativa.
Diante do exposto acreditamos que o mais correto desconsiderar qualquer
efeito proveniente de vis de seletividade amostral, bem com a sua prpria existncia,
na situao de demanda por empregos pblicos no Brasil. Os resultados encontrados no
modelo simples (sem vis de seleo) parecem bastante razoveis, condizem com o
esperado e so estatisticamente slidos.
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7. Concluso
O foco deste estudo era levar a prova, se o fenmeno conhecido com vis de
seleo amostral afetava a deciso e, em ltima instncia, a aprovao em um concurso
para provimento de cargos pblicos. Atravs do uso de trs metodologias prximas,
duas em que se sups a ocorrncia e outra em que se fez o contrrio. Encontramos que
no h indcios fortes da ocorrncia do fenmeno.
Corrobora esta sentena o fato de variveis que em outros estudos sobre o
mesmo tema mostraram-se significativas, quando aplicamos a correo do vis j no
eram, contudo em tais estudos (que utilizaram inclusive uma das bases de dados aqui
utilizadas) os pesquisadores no levaram em conta o vis de seletividade, conjugando
isto com o resultado encontrado nos modelos estimados com correo para o vis, que
ao nvel de significncia de 5%, rejeita a hiptese de seleo amostral, viu-se que no
existe correlao entre o processo de inscrio e o processo de aprovao do concurso.
Portanto mais provvel que os resultados encontrados com a terceira
modelagem (probit simples sem vis de seleo), sejam os mais condizentes com a
natureza do problema, reforando estudos anteriores que mostram que a instituio do
concurso pblico no Brasil contribui nocivamente para a manuteno do perverso ciclo
da concentrao de renda, pois, muito pelo seu sistema educacional deficitrio, que
diploma alunos do ensino mdio, mas quando em um concurso que exige apenas esse
tipo de formao, possuir apenas o referido ensino mdio tem o maior impacto negativo
(magnitude) sobre as chances do candidato ser aprovado. Em contrapartida o candidato
com ensino superior, renda familiar alta, jovem e com tempo disponvel tem em muito a
as suas chances acrescidas, caracteristicamente a varivel relativa renda familiar
refora outro problema, o da pobreza intergeracional, ou seja, a riqueza alm de ser
concentrada, castra o desenvolvimento de geraes futuras, e um problema leva a outro,
pois aqueles com pouca formao e de famlias menos favorecidas, tem de ingressar
mais cedo no mercado de trabalho, reduzindo ainda mais suas possibilidades de tornarse empregado pblico ao passo que essa situao vai se perpetuando enquanto o
indivduo envelhece e cada vez mais se intensifica o abismo entre este ente e o emprego
pblico.
Podemos visualizar dois cenrios extremos baseados nas estimativas obtidas
com a modelagem que ignora o vis de seleo amostral. Imaginemos um indivduo que
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8. Referncias
MARE, R. D.; WINSHIP, C.;(1984) The Paradox of Lessening Racial Inequality and
Joblessness Among Black Youth: Enrollment, Enlistment, and Employment, 19641981, American Sociological Review, v. 49, pp.39-55
WINSHIP, C.; MARE, R. D.;(1992) Models for Sample Selection Bias. Annual
Review of Sociology, v. 18, pp.327-350
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