Tema 43

Educacin Secundaria

magister

SERVICIOS A LA COMUNIDAD
INSTITUCIONES PBLICAS Y EMPRESAS PRIVADAS DEDICADAS A LOS
SERVICIOS SOCIALES. PLANIFICACIN Y ORGANIZACIN DE RECURSOS
HUMANOS, ADMINISTRATIVOS, ECONMICOS Y MATERIALES

0. INTRODUCCIN
1. SERVICIOS SOCIALES: ACTIVIDAD PBLICA Y PRIVADA
1.1. Evolucin y caractersticas
1.1.1. Evolucin
1.1.2 Caractersticas
1.2 Actividad pblica: servicios pblicos
1.2.1 Necesidades sociales a las que responde
1.2.2. Niveles de actuacin
1.3 Actividad privada: entidades sociales y empresas
1.3.1. Las entidades sociales: singulares y generales
1.3.2. Empresas
2.
PLANIFICACIN
Y
ORGANIZACIN
DE
ADMINISTRATIVOS, ECONMICOS Y MATERIALES
2.1 Servicios sociales pblicos
2.1.1 Recursos humanos
2.1.2 Estructuracin administrativa
2.1.3 Recursos econmicos: financiacin y gastos
2.1.4 Recursos materiales
2.2 Las entidades sociales privadas (ONGs)
2.2.1 Recursos humanos
2.2.2 Estructura administrativa
2.2.3 Recursos econmicos: financiacin y gastos
2.2.4 Recursos materiales
2.3 Empresas privadas dedicadas a servicios sociales
2.3.1 Recursos humanos
2.3.2 Estructura administrativa
2.3.3 Recursos econmicos: financiacin y gastos
2.3.4 Recursos materiales
3. BIBLIOGRAFA
4. ESQUEMA-RESUMEN
5. CUESTIONES BSICAS
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RECURSOS

HUMANOS,

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0. INTRODUCCIN
La situacin de que se parte hoy en la sociedad espaola es que existen unos servicios sociales
prestados por entidades administrativas (estatales, provinciales y municipales): entes autnomos
de las administraciones pblicas, institutos y patronatos pblicos, etc; otros ofrecidos por
instituciones de carcter privado no lucrativo. Sin embargo ambas entidades (pblica y privadas)
estn integradas en un marco de referencia ms amplio y unitario, que sera el de los "servicios
pblicos". Sin olvidar que tambin existen empresas de carcter privado que en muchas ocasiones
trabajan tambin para las administraciones pblicas.
De la situacin actual de los Servicios Sociales en Espaa es de lo que nos vamos a ocupar en
este tema.

1. SERVICIOS SOCIALES: ACTIVIDAD PBLICA Y PRIVADA

1.1. Evolucin y caractersticas
1.1.1. Evolucin
Desde la transicin poltica y con la democratizacin de las instituciones, se produce en Espaa
un desarrollo importantsimo de los servicios sociales, consolidndose estos como un sistema
pblico y organizado de proteccin social dirigido a todos los ciudadanos y superador de las
acciones benficas y asistenciales del pasado. La aprobacin de la Constitucin espaola en 1978
es, sin duda, un elemento importantsimo de este proceso.
La Constitucin Espaola constituy el primer, elemental y obligado paso, pero ha sido necesario
su desarrollo posterior para poder afirmar hoy ya que en Espaa existe un sistema pblico de
servicios sociales. Desde la aprobacin de la constitucin hasta la situacin actual se han
producido sustanciales avances que han favorecido este proceso. As distinguimos tres
importantes planos:
El plano del desarrollo normativo, donde podemos aludir tres momentos trascendentes: la
aprobacin de los institutos de autonoma que asumirn los servicios sociales; la aprobacin de la
Ley de Bases de Rgimen Local de 1985 que refuerza la aproximacin de los Servicios Sociales
al ciudadano y la aprobacin paulatina de las Leyes autonmicas de Servicios Sociales, que tienen
por objeto implantar en las Comunidades Autnomas un sistema pblico de servicios sociales que
pongan a disposicin de las personas y grupos en que se integran, recursos, acciones, prestaciones
para el logro de su pleno desarrollo, as como la prevencin, tratamiento y eliminacin de las
causas que conducen a la marginacin favoreciendo as su integracin.
El plano de la reordenacin administrativa, en el que destacamos dos aspectos: el inicio de la
reordenacin con el proceso de transferencias de instalaciones, personales y crditos econmicos

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desde la Administracin del Estado a las Administraciones autonmicas y la creacin del

Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales a nivel del Estado, en julio de 1988, con funciones
como: direccin y la unificacin de los Servicios sociales, atendiendo a las reas de bienestar
social; as como cooperacin con las ONG o la gestin de la asignacin tributaria del IRPF para
otros fines de inters social, de las Consejeras Autonmicas con cometidos sobre Servicios
Sociales, as como las Concejalas municipales con competencias en servicios sociales a nivel
local.
En tercer lugar, hay que sealar que los avances se han producido tambin en el mbito de los
planes de actuacin y coordinacin administrativa. En este sentido se han elaborado un gran
nmero de planes de actuacin administrativa contando con la intervencin de otros agentes
sociales. Planes que se dirigen a hacer frente a problemas especficos: plan nacional contra la
droga, plan para la igualdad de oportunidades de la mujer, plan para la juventud...
1.1.2. Caractersticas
Los servicios sociales, hoy en da, los definen los siguientes rasgos fundamentales:
-

Su carcter polivalente.
Su orientacin al desarrollo del bienestar social y la mayor calidad de vida.
Su extensin a la totalidad de los ciudadanos.
Su desglose en programas sectoriales.
Su papel catalizador de todos los recursos susceptibles de ser instrumentados.
Su exigencia de coordinacin de las actuaciones.
La necesidad de su enmarcamiento territorial.
Su adscripcin bsica a la responsabilidad pblica.
Su inmediatez y proximidad a la poblacin y a sus necesidades primeras.
Su funcin mltiple: asistencial, de prevencin, de intervencin comunitaria, de
informacin, de orientacin, de promocin y reinsercin social.

En cuanto a los objetivos de los servicios sociales:

a) En su formulacin ms general, se traza como objetivo la atencin, en primera instancia, a
la problemtica social de todos los ciudadanos, constituyndose en columna vertebral del
sistema de servicios sociales, a travs de la formulacin de los servicios y programas de
atencin social integral y de los programas sectoriales pertinentes.
b) Desde un punto de vista funcional, es objetivo de los servicios sociales el establecimiento
de la adecuada relacin necesidades-recursos que haga posible una evolucin racional y
eficiente de la misma.
c) Operativamente, los servicios sociales se marcan como meta establecer la red precisa de
servicios, programas de intervencin y actividades estables que cubran las necesidades
sociales desde una perspectiva de la intervencin social. Objetivo ste que lleva consigo la

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necesaria articulacin y coordinacin entre los profesionales, las instituciones y los agentes
diversos que intervienen en el rea general del Bienestar Social.
La realizacin de los objetivos enumerados da lugar a la concrecin de una serie de funciones
correspondientes a los servicios sociales:
- Funciones de investigacin y estudio.
- Funciones de planificacin y programacin.
- Funciones de prevencin.
- Funciones de tratamiento y asistencia.
- Funciones de reinsercin social.
- Funciones de promocin social.
- Funciones de coordinacin.
1.2 Actividad pblica: servicios pblicos
El carcter de servicio pblico se sustenta sobre cuatro ejes fundamentales: a) el elemento
determinante no es la titularidad de la propiedad; b) se somete a las directrices planificadoras de
la administracin; c) la financiacin corre a cargo bsicamente de los presupuestos del Estado con
el fin de garantizar su gratuidad; d) la gestin del servicio es de responsabilidad de los organismos
pblicos.
El carcter de servicio pblico no est determinado por la forma jurdica en que se organiza, sino
bsicamente por la naturaleza de la funcin, por el origen pblico de los recursos que la financian
y por la igualdad de todos los ciudadanos en el acceso a la asistencia.

Los servicios sociales pblicos pueden ser considerados como un sistema de proteccin social, a
travs del cual se garantizan unas prestaciones bsicas ante situaciones de necesidad. Este sistema
en un Estado como el nuestro, est garantizado por las administraciones pblicas, hacindolo bien
directa o indirectamente (contratndolo a empresas privadas).

1.2.1. Necesidades sociales a las que responde

En una sociedad como la actual, con una oferta importante de servicios para la calidad de vida,
existe un evidente riesgo de quiebra de la igualdad, para aquellas personas o colectivos que, por
circunstancias, se ven dificultados para el acceso a los mismos.
Se configura as un primer mbito de necesidades sociales a las que este sistema pblico ha de
responder: la necesidad de acceder a los recursos sociales.
Otro mbito especfico de necesidades sociales es el de la convivencia personal; alrededor de la
convivencia personal, se articula el nivel ms primario de solidaridad entre los humanos; una

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solidaridad que es absolutamente necesaria para el desarrollo fsico, psquico y para la integracin
social de los individuos. Este nivel se refiere a la cobertura de necesidades bsicas de alojamiento,
alimentacin, vestido, cuidados corporales, afecto, intimidad, etc. Se configura as este segundo
mbito bsico de necesidades, condicionante a su vez del adecuado desarrollo de otros niveles:
salud, educacin, etc.
Hay un tercer espacio especfico de necesidades, el de la integracin social o la necesidad de
participar plenamente en la vida social, para hacer efectivo el derecho que en este sentido
reconoce la Constitucin. Sin una integracin adecuada en la vida social, no es posible el
desarrollo pleno de la persona.
Ms all de la necesidad de integracin social, especfica en su atencin del sistema pblico de
servicios sociales, hay tambin otra que es la de solidaridad social. Corresponde al sistema
disponer los medios para que esta solidaridad exista y se manifieste en la forma ms adecuada.
Se configuran pues como necesidades sociales especficas a las que el sistema pblico de
servicios sociales ha de procurar respuesta:

- Necesidad de acceder a los recursos sociales.

- Necesidad de convivencia personal.
- Necesidad de integracin social.
- Necesidad de solidaridad social.

1.2.2. Niveles de actuacin

En el momento actual los servicios sociales pblicos se encuentran organizados en servicios
sociales generales o de atencin primaria y servicios sociales especializados (distincin que
recogen todas las comunidades autnomas). stos se rigen por unos principios inspiradores
como: universalidad, igualdad, solidaridad, prevencin, responsabilidad pblica,
descentralizacin, normalizacin y e integracin, participacin, planificacin y globalidad.
Con el trmino de atencin primaria (o segn las comunidades: de base, bsicos, generales o
comunitarios) se alude a aquellos servicios de carcter polivalente, no slo para sectores
especialmente vulnerables, sino para toda la poblacin, que les ofrece informacin y
participacin, detecta sus necesidades o atiende sus carencias.
Los cuatro grandes servicios de atencin primaria (con carcter general ) son:
El servicio social de informacin, valoracin y orientacin ( que informa y asesora a los usuarios
al respecto de sus derechos y de los servicios y recursos sociales existentes para satisfacer sus
necesidades); El Servicio social de ayuda a domicilio ( con el objetivo de prestar servicios en el
propio domicilio con carcter domstico, social, psicolgico y rehabilitador); los servicios

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sociales de convivencia y reinsercin social ( que persiguen ofrecer alternativas a la convivencia

familiar ordinaria) y el servicio de cooperacin social ( que persigue fomentar la vida cooperativa
de la sociedad, impulsando la iniciativa social, el voluntariado y el asociacionismo).
Los servicios sociales especializados responden a las necesidades bsicas de la persona,
ofreciendo servicios especficos cono asistencia sanitaria, mantenimiento de la educacin,
recuperacin funcional y ocupacional, servicios sociales de convivencia, ocio y tiempo libre.
Estn abiertos a toda la poblacin que los necesite, previo diagnstico y valoracin y
complementan a los servicios de atencin primaria. La denominacin que reciben es variada
segn las comunidades autnomas, pudiendo ser: especializados, especficos o de atencin
especializada.
Los servicios especializados ms destacados y generalizables a todas las comunidades autnomas
son:
De familia e infancia, tendentes a su proteccin, previniendo la marginacin y favoreciendo el
desarrollo de la convivencia familiar. De la juventud marginada ( tendente a normalizar su vida,
procurar su participacin y prevenir situaciones que puedan incidir sobre aquella marginacin);
De tercera edad (tendente a evitar su marginacin y a promover su integracin y participacin en
la sociedad, favoreciendo su mantenimiento en el medio);De discapacitados (tendente a la
prevencin, tratamiento, rehabilitacin natural y reinsercin social de disminuidos fsicos,
psquicos y sensoriales); De drogadiccin ( tendente a la prevencin, rehabilitacin y reinsercin
social de alcohlicos y drogadictos); De prevencin de la delincuencia y reinsercin social de ex
recluso; De la mujer (tendente a prevenir y eliminar todo tipo de discriminaciones por razn de
sexo); De los homosexuales (previniendo discriminaciones por razones de comportamiento
sexual y cultural) De las minoras tnicas(tendentes a prevenir e impedir la discriminacin de las
mismas, promoviendo su pleno desarrollo social y cultural) y de Otros colectivos marginados,
tales como mendigos y transentes necesitados.
Dichas prestaciones se dispensan en establecimientos de muy diversa ndole, entre ellos:
-

Servicio social de la infancia: centro de da infantiles, que prestan apoyo a la familia o la

sustituyen durante un nmero de horas al da, especialmente durante la jornada laboral,
centros de acogida temporal, para nios sin hogar o con grave problemtica familiar, con
el fin de realizar la valoracin y orientacin adecuadas, centros de acogida permanente,
para nios abandonados, supuestos de acogimiento familiar o similares.
Servicio social de la juventud: centros de da y centros de acogida temporal, con las
misma funciones que las citadas en la infancia, mini-residencias y residencias tuteladas,
con el fin de servir de apoyo a acciones educativas, preelabrales o laborales.
Servicio social de personas con discapacidad: servicios de prevencin, centros de
diagnstico, valoracin, orientacin y calificacin, a efectos de ser beneficiarios de las
distintas prestaciones econmicas establecidas en la legislacin, de acceder a otros
centros, para integracin ocupacional o laboral, centros de da, centros de residencia
temporal, centros residenciales.
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Servicio social de personas mayores: Centros de da: hogares, clubes, comedores,

centros de da psicogeritricos y Centros residenciales: apartamentos, vivienda
comunitarias, residencias..
Servicio social de drogodependientes: servicios de prevencin, orientacin, apoyo y
tratamiento familiar, centros de da, centros de acogida a drogodependientes,..
Servicio social de la mujer: servicios de orientacin y asesoramiento, centros de
acogida..
Servicio social de refugiados: centros de acogida a refugiados.

Con relacin a los servicios citados, hay que tener presente que el criterio que preside la
normativa legal, es el de integracin y normalizacin. De tal modo que si bien son necesarios
estos centros, en cuanto sea posible, aunque resulte en algunos casos difcil, han de intentar la
consecucin de medios de vida que se asemejen a los normales.
Actualmente, las nuevas Leyes Autonmicas, tienden a describir las actuaciones del sistema de
Servicios Sociales tomando en consideracin tres sectores de edad: menores, adultos y mayores,
evitando el etiquetaje de las personas en colectivos y tomando en consideracin, por el contrario,
los factores de vulnerabilidad que pueden afectar a cualquier persona a lo largo de su vida.
1.3. Actividad privada: entidades sociales y empresas
El servicio pblico se distingue de la gestin privada en que aquel no persigue el beneficio,
respeta el pluralismo ideolgico interno y potencia la gestin democrtica.
Hay una gestin privada que no persigue beneficios ni est guiada por el espritu de lucro:
asociaciones, fundaciones, grupos de ayuda, ONGs, etc.
Hay una gestin privada que se ha organizado basndose en la obtencin de beneficios. Pueden
adoptar frmulas de sociedades annimas, limitadas, laborales o cooperativas.
Cualquiera de estas sociedades tienen en el mbito de los servicios sociales, posibilidad de actuar
a iniciativa propia-lucrativa-, en cualquier servicio no reservado al mbito de prestacin directa de
la administracin (bsico o estratgico definido as normativamente). En todo caso ser requisito,
si as lo establece la norma, el sometimiento al rgimen de autorizacin e inspeccin
correspondiente.
Las empresas, que pueden actuar a iniciativa propia en este sector, tambin pueden intervenir en
el mismo a travs de contratos con las administraciones pblicas. Este tipo de contrataciones se
producen normalmente en las siguientes circunstancias y para las siguientes actividades:
-

Cuando se trata de llevar a cabo actividades muy especializadas y no habituales, a las

que las administraciones pblicas no pueden responder con sus propios efectivos de
forma eficaz (por ejemplo: realizacin de estudios e investigaciones).

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Prestacin de servicios difcilmente funcionarizables, entendiendo que tienen esta

circunstancia:
o Aquellos que requieren una gran dosis de agilidad y versatilidad en las respuestas,
a la que difcilmente pueden responder los efectivos de la administracin con sus
procedimientos (servicios domsticos en la ayuda a domicilio, talleres, actividades
de calle...)
o Para el desarrollo de programas de duracin limitada-no estables-, para no
recargar la burocracia estructural de las administraciones.

Cuando se trata de administrar servicios muy localizados, en los que es fundamental

una constante readaptacin del uso de las instalaciones, bienes materiales y plantillas,
para adaptarse a demandas muy especficas cambiantes de los usuarios.

En estos contratos las condiciones son fijadas por la administracin contratante (pliego de
condiciones), debiendo establecer los sistemas de seguimiento y los que permitan una evaluacin
de resultados (indicadores de actividad y resultados previamente establecidos), pues en ningn
caso la formula de contratacin significa una dejacin de funciones y responsabilidad por parte de
la administracin que lo contrata. En estos aspectos, siempre se estar a lo dispuesto en la
legislacin sobre contratos del Estado, y el desarrollo que de la misma pueda hacerse en las
diferentes comunidades autnomas.
1.3.1. Las entidades sociales privadas
Las organizaciones sociales no lucrativas comienzan a tomar importancia en los aos setenta, con
el incremento de las necesidades sociales, escasez de recursos pblicos y la percepcin de que los
gobiernos no siempre ofrecen la mejor solucin a los problemas de la sociedad.
Las entidades sociales no lucrativas contienen cinco rasgos bsicos:
1. Organizacin formal. Se requiere una organizacin donde haya unos objetivos generales
y donde, los recursos estn destinados a conseguir dichos objetivos. La mayor parte
adoptan una formula jurdica especfica para regular dichas organizaciones, por ejemplo,
asociaciones y fundaciones. Esta caracterstica incluye, tambin, aquellas organizaciones
"informales" que no estn registradas en ningn censo pblico, siempre que estn
constituidas con nimo de continuidad.
2. Privada. Esto implica que no estn jurdicamente relacionadas con la administracin
pblica y, por lo tanto, no pueden estar regidas por derecho administrativo. Se excluye as,
a aquellas entidades cuyos presupuestos son aprobados por el gobierno. Las entidades no
lucrativas tienen que estar legisladas, en todas sus actuaciones, por el derecho privado.
3. No pueden distribuir sus beneficios. Esto implica que las ENL (entidades no lucrativas)
s pueden generar beneficios pero no pueden distribuir stos entre sus patronos, directivos,
personal, etc. Esto significa que el objetivo principal de las ENL no es el de obtener
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beneficios, sino, el de generar mxima utilidad social de sus recursos.

4. Gobernadas autnomamente. Las ENL tienen que disponer de sus propios rganos de
gobierno y no estar controladas por entidades exteriores.
5. Altruista. Implica algn grado de participacin voluntaria, bien sea porque la entidad
canaliza trabajo del voluntariado, bien porque la gestin de las mismas se hace de forma
voluntaria o el objetivo de su existencia es de "inters general".
Estas entidades las podemos clasificar en dos grandes grupos:
-

Entidades singulares
Entidades generales

A.- Entidades singulares

Las entidades que se van a citar a continuacin constituyen la muestra ms significativa de
entidades de asistencia social y de carcter "laico" con tradicin y peso especfico en el sector y
que, por sus caractersticas, no son iguales entre s ni al resto de entidades.
Caritas
Critas es una fundacin con fines asistenciales creada por la Iglesia Catlica. No se la puede
considerar como entidad religiosa porque su finalidad no es sta sino la de realizar actividades
asistenciales.
Su base territorial son las parroquias y cuenta con los feligreses y los donativos que stos realizan,
y su direccin va a cargo del prroco. Asimismo, Critas establece relaciones de colaboracin con
otras entidades para promocionar programas conjuntos o compartidos.
En los ltimos aos, Critas se caracteriza por su contribucin a la investigacin social, ayuda a la
marginacin, adems de ayuda a la promocin social y al desarrollo integral de las personas; sin
olvidar la colaboracin con el Estado en programas asistenciales.
Cruz Roja Espaola.
Es una institucin humanitaria, de inters pblico que desarrolla su actividad bajo la proteccin
del Estado, a travs del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
Entre sus fines se encuentran la promocin y colaboracin en acciones de solidaridad y bienestar
social en general y de servicios asistenciales y sociales, especialmente con colectivos o personas
con dificultades para la insercin social.

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Entre la gran multitud de funciones que desempean cabe destacar:

-

Atencin a personas mayores (teleasistencia domiciliaria, ayuda a domicilio, centros de

da).
Refugiados y extranjeros.
Toxicmanos (centros ambulatorios, atencin a reclusos toxicmanos).
Enfermos y afectados de sida (ayuda a domicilio, casas de acogida).
Infancia y juventud marginada (centros de da, escuelas infantiles).
Personas con discapacidad..
Alimentos para la solidaridad...

Organizacin Nacional de Ciegos Espaoles (ONCE)

En la actualidad es una Corporacin de Derecho pblico, de carcter social, que desarrolla su
actividad y todo el territorio del Estado y bajo su protectorado.
Tiene caractersticas de ente pblico y privado a la vez, lo que le hace ser diferente de
cualquier otra organizacin existente. Como ente pblico-privado tiene la peculiaridad de ser
creada por Ley (o resolucin administrativa), delegacin de fines pblicos, obligatoriedad
(indirecta) de afiliacin de sus miembros y organizacin monopolstica. Como ente privado
disfruta de autogestin, sostenimiento econmico al margen de la financiacin pblica,
contratacin de personal y de bienes segn el derecho privado y desarrollo de fines privados.
Entre las muchas actividades que realiza por s o a travs de su grupo de empresas y fundaciones,
se encuentra:
-

Los servicios de accin social, no slo se conceden a los afiliados no videntes, sino
tambin a personas con otras deficiencias.

Obra social de las Cajas de Ahorro.

Esta institucin va configurndose progresivamente desde el nacimiento de las Cajas de Ahorro,
hacia el ao 1830, con la intencionalidad de dar una respuesta de ndole social a la comunidad.
Siguiendo a Alonso y Gonzalo, la obra social contempla cinco grandes reas:
-

Sanidad pblica.
Investigacin.
Enseanza.
Cultura
Asistencia social: infancia y juventud (guarderas, clubes sociales, residencias,
campamentos, etc); vejez (residencias, clubes, aulas de la tercera edad, actividades de
animacin, etc); personas con minusvalas (clubes, residencias, talleres, etc); agricultores
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y ganaderos (almacenes, laboratorios, seminarios y conferencias, exposicin, campaas de

divulgacin, etc); centros de prevencin y acogida a marginados.
B. Entidades generales: asociaciones y fundaciones
Son caractersticas de estos dos tipos de entidades:
- Ausencia de finalidad de lucro.
- Gobernadas por personas altruistas.
- Fines sociales. Este se concibe como aquellas actividades que van a beneficiar a la
poblacin en general o a colectivos determinados que, por sus caractersticas, estn
discriminados y que necesiten de una intervencin para su integracin plena en la
sociedad.
- Tener personalidad jurdica.
- Estar inscritas en el registro.
-

Asociacin

Una asociacin es la agrupacin voluntaria de personas para desarrollar un determinado fin

con carcter social.
-

Fundaciones

Una fundacin consiste en la adscripcin de un patrimonio y de sus rendimientos a la

realizacin de unos determinados fines. As como en la asociacin lo ms importante es la
suma de voluntades de las personas para llevar a cabo un fin comn, en la fundacin lo ms
importante es disponer de un patrimonio.
En una fundacin no existe base asociativa y por lo tanto las decisiones son tomadas un
reducido nmero de personas (Patronato), lo cual la diferencia notablemente de la asociacin.
La fundacin es una forma ampliamente utilizada para prestar servicios sociales.
1.3.2. Empresas privadas dedicadas a servicios sociales.
Son las entidades de servicios socioculturales o de animacin que estn constituidos formalmente
como grupos o empresas. Deben tener personalidad jurdica de acuerdo con el tipo de iniciativa
(privada de lucro) y una organizacin bien definida.
Los servicios que desde las empresas dedicadas a los servicios sociales se organizan se dirigen a
los usuarios segn alguna caracterstica comn que los agrupa: las edades, el lugar en el que se
vive, el grupo social al que pertenece, etc. La gran diversidad de usuarios podemos clasificarla
atendiendo a su especificidad. Esta sistematizacin determina muy especialmente la organizacin
de las empresas.

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En muchos casos la organizacin por edades se complementa o se yuxtapone con los otros
criterios. Por ejemplo, una empresa que trabaja territorialmente puede organizarse, adems, por
edades. En otros se ver ampliada aadiendo a los grupos de edades el de padres, familias....
Como resulta evidente, si la entidad hace la opcin de volcarse en un mbito muy concreto se
excluyen automticamente otras posibilidades. Es el caso de las empresas que se especializan en
tercera edad, marginacin, poblacin infantil, etc.
-

Edades

Para responder a las diferentes etapas psicolgicas del crecimiento de la persona y de sus
necesidades: nios, adolescentes, jvenes, adultos, tercera edad..
-

Grupos sociales

Atendiendo a las inquietudes de amplios colectivos sociales: profesionales, consumidores,

estudiantes, familias...
-

Colectivos especiales

Prisiones, Disminuidos fsicos, Mujeres, Disminuidos psquicos, Colectivos tnicos,

Drogadictos y alcoholismo, Inmigrantes, Delincuentes, Refugiados, Enfermos
Transentes
-

Territorial

Con el nico criterio de ofrecer servicios a los usuarios que viven en un determinado marco
territorial.
Los servicios o funciones concretas que realizan las empresas configuran un amplio abanico de
actividades. Estas actividades son susceptibles de formar parte de varias categoras. Dependiendo
del punto de vista desde el que se acepten condiciona la forma de clasificar, por eso se considera
que en esas situaciones es el enfoque de la actividad misma y los criterios de la empresa los que
determinan su lugar en la organizacin.
-

Formacin

El objetivo principal de estas actividades es la formacin o instruccin en cualquier

disciplina. Encontramos desde disciplinas que pretenden el aprendizaje de oficios y su
aplicacin laboral, a la formacin de habilidades y destrezas para la vida cotidiana, la
adquisicin de un legado cultural bsico, la formacin compensatoria y la formacin
especfica social.

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a. Arte y artesanas
Aquellas actividades que preferentemente tienen relacin con el arte, la expresin y la
creatividad.
b. Difusin cultural
Todas aquellas actividades que tienen como objetivo principal la divulgacin y difusin
de la cultura, como pueden ser: a) visitas culturales; b) exposiciones...
-

Especficamente sociales

El nfasis de estas actividades est en los aspectos relacionales y de asistencia y solidaridad

con los usuarios.
a. Asistencial
Aquellas actividades que estn dirigidas para satisfacer las necesidades de ciertos
colectivos, por ejemplo: la ayuda a domicilio a personas ancianas con enfermedades
crnicas; o la ayuda a menores con dificultades.
b. Prevencin
Aquellas actividades cuyo objetivo sea la informacin y orientacin de determinados
colectivos.
c. Promocin
Se trata de la potenciacin de actividades como colaboracin con centros escolares,
deteccin de situaciones carenciales, etc
-

Desarrollo fsico

Las actividades que tienen como elemento ms distintivo el trabajo psicomotor y el

desarrollo fsico.
Distinguimos dos grandes bloques:
a. Deportes
b. Actividades de tiempo libre

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Ldicas

El eje central y esencial de estas actividades es su espritu ldico, pero sin olvidar los
objetivos sociales.
a. Campamentos, campos de trabajo, escuelas de verano
b. Fiestas, juegos
2. PLANIFICACIN Y ORGANIZACIN DE
ADMINISTRATIVOS, ECONMICOS Y MATERIALES

RECURSOS

HUMANOS,

2.1. Servicios sociales pblicos

2.1.1. Recursos humanos
Los servicios sociales pblicos se articulan sobre la base de un equipo que garantice, como
imprescindibles que son, la integracin y la globalidad de la intervencin social. Los servicios
sociales requieren para su funcionamiento y desarrollo de trabajadores sociales como personal
tcnico y profesional clave.
Dentro de esta profesin existen tcnicos especializados en afrontar y responder a diferentes
problemticas de la poblacin con visin global y capacidad de coordinar acciones e
interrelacionar problemticas, y su labor es insustituible en las tareas de vertebracin y
coordinacin de los equipos interdisciplinares. En funcin del tipo de tareas a desarrollar se
precisar de un tcnico especializado en una u otras labores.
Se considera imprescindible el apoyo de personal administrativo para obtener rentabilidad del
equipo base (agentes de intervencin social). Que est personal est ubicado en el centro de
servicios sociales o en el departamento municipal, o cualquier otra forma de adscripcin y
ubicacin, depender en cada caso de factores mltiples.
Existe otro tipo de personal necesario con funciones de asesoramiento tcnico. Esta funcin no
requiere una dedicacin exclusiva en un nico centro, sino que debe ser normalmente compatible
con el apoyo a los diferentes equipos e incluso con otras funciones concomitantes (de estudio,
planificacin, evaluacin, etc). Su ubicacin, pues, tambin normalmente estar en los
departamentos centrales ms que en las unidades de base.
La cualificacin y caracterizacin de estos profesionales depender de los programas y servicios
que se acometan en cada caso. Los ms frecuentes son:
- Asesor jurdico
- Psiclogo
- Economista
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- Animador socio-cultural
- Monitor ocupacional
- Asesor familiar, que sirva de apoyo a los agentes de intervencin social en su funcin de
tratamiento de la problemtica que est en la base de tantas situaciones conflictivas.
- Otros considerados de inters segn cada situacin.
Debe quedar claro, no obstante que el equipo no es meramente la suma de diversos profesionales,
sino que, integrado en un mbito territorial, est en funcin de los servicios y programas a
desarrollar de acuerdo a las necesidades sociales de la poblacin a que se extienden. Y que esos
programas debern ser ejecutados y evaluados conjuntamente por el equipo de profesionales,
enriqueciendo y aportando cada cual desde su ptica profesional y tratando de dar as una visin
multidimensional de la problemtica social y de las respuestas a dar a la misma.
2.1.2. Estructuracin administrativa
Los servicios sociales pblicos se adecuan a la misma estructura que se ha dado a la
administracin pblica:
- La administracin del Estado
Reviste el carcter ms general: garantizar a todos los ciudadanos en el territorio espaol unos
niveles bsicos de servicios a travs de la distribucin de unos recursos suficientes, con especial
atencin a que sea aplicado el principio de solidaridad interregional.
Por otra parte, en aplicacin del principio de subsidiaridad deber el Estado posibilitar la creacin
de servicios especializados que por su complejidad y costos desborden la capacidad financiera y
tcnica de los entes administrativos inferiores.
Desglosado en funciones ms precisas, se incluye la funcin legislativa bsica que establezca la
normativa-marco y funciones de promocin, asistencia tcnica, investigacin, estudio y
coordinacin con los estamentos a travs de los cuales se canaliza la iniciativa social en esta rea.
- Administracin de las comunidades autnomas
A las comunidades autnomas corresponde la aplicacin de los servicios sociales en su mbito
geogrfico y social, a partir de lo desarrollado por el Estado.
La responsabilidad de las comunidades autnomas es promulgar leyes y mapas de los servicios
sociales. As como las funciones de reglamentacin, distribucin racional de recursos,
asesoramiento tcnico, coordinacin y supervisin en su demarcacin territorial.

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E igualmente, en funcin de la imposibilidad o dificultad por parte de instancias administrativas

inferiores de asumir servicios cuya especializacin tcnica y costos les desborden, compete a la
administracin autnoma la responsabilidad en su prestacin.
- Administracin municipal
Los ayuntamientos constituyen el agente primario y fundamental en la prestacin de servicios
sociales. La proximidad mayor y la inmediatez a las necesidades ciudadanas posibilita a la
administracin local una intervencin que tiene en cuenta la concrecin especfica que tales
necesidades adquieren en funcin de las mltiples circunstancias que en ellas confluyen.
Al ayuntamiento compete la planificacin y ejecucin de los programas generales y especficos de
los servicios sociales. La competencia y responsabilidad de los ayuntamientos respecto de los
servicios sociales es plena y directa.
2.1.3. Recursos econmicos: financiacin y gastos
La primera fuente de financiacin de estos servicios es municipal. Ahora bien la puesta en marcha
de estos servicios puede requerir fondos de inversin y transferencia del Estado o de la
Comunidad autnoma. Pero una vez en funcionamiento, es preciso que el presupuesto ordinario
del servicio quede claramente reflejado en el presupuesto municipal. Pueden existir servicios
sociales directamente financiados por el Estado o las comunidades autnomas, pero no en los
servicios sociales comunitarios.
Los presupuestos de las administraciones pblicas se caracterizan por cuatro principios bsicos:
*
*
*
*

Unidad: es un solo presupuesto, con la nica separacin de las inversiones.

Equilibrio: el total de los ingresos tiene que ser igual al total de los gastos.
Especialidad: obliga a gastar cada partida en aquello a lo que est destinada.
Anualidad: obliga a gastar las cantidades previstas dentro del ao.

Hay que distinguir diferentes niveles de financiacin:

a.

b.

Financiacin de instituciones y entidades diferentes relacionados con los servicios

sociales. Procedentes de el Estado, Comunidad Autnoma, o Ayuntamiento
(dependiendo de la entidad de que se trate).
Financiacin de programas concretos. Varias son las entidades e instituciones que
capacidad de financiacin en servicios sociales: Imserso, Comunidades Autnomas, El
Fondo Nacional de Cooperacin Municipal, etc.

En cuanto a gastos, estos pueden ser directos en servicios sociales que gestiona directamente la
administracin pblica, o en la contratacin de empresas privadas.

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2.1.4. Recursos materiales

La necesidad de un espacio fsico para la prestacin de los servicios sociales es un punto en el que
no suele haber desacuerdo. Se basa esta afirmacin en razones tales como:
- La poblacin debe tener un punto geogrfico de referencia preciso a donde dirigirse.
- Las tareas habituales a desarrollar (reuniones, encuentros, actos...) exigen elementalmente
un espacio.
- Tareas de mayor envergadura social-por ejemplo, las derivaciones de la promocin del
asociacionismo y la organizacin de grupos-requieren casi siempre la oferta de espacios de
los que carecen.
- Etc, etc.
Este espacio fsico, en el que se concentran mayoritariamente las tareas de prestacin de servicios
sociales, viene denominndose centro de servicios sociales. Aunque tambin existen otros
equipamientos: viviendas tuteladas, centros de acogida, albergues, residencias, centros
ocupacionales, centros de insercin social y centros de relacin social
2.2. Las entidades sociales privadas (ONGs)
2.2.1. Recursos humanos
Las ONGs se nutren de trabajadores que tienen contrato laboral o profesional (contrato de
servicios) pero tambin hay una parte importante de "voluntarios".
Del nmero de empleos existentes en este tipo de entidades el mayor porcentaje est en las
entidades "singulares", es decir slo cuatro entidades (Cruz Roja, Critas, ONCE y Confederacin
de las Obras Sociales de las Cajas de Ahorros) emplean casi tanto personal como el resto.
En las entidades generales los programas que emplean mayor nmero de personas son los
destinados a las personas con discapacidad, seguidas de mayores e infancia.
Los programas que menos personal emplea son los dirigidos a emigrantes, refugiados y enfermos
con sida.
Los voluntarios son otra de las piezas clave del sector de los servicios sociales. El porcentaje de
voluntarios sobre personas contratadas en las entidades generales es del 18% y en las entidades
singulares, del 35%. Es decir las entidades singulares emplean a casi el doble de voluntarios que
el resto de entidades.
El tipo de trabajador que se necesita para llevar a cabo labores en servicios sociales ha sido
comentado en el subepgrafe 2.1.1 y es prcticamente el mismo, siendo los agentes de

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intervencin social, el personal administrativo y secundariamente asesor jurdico, psiclogo,

economista....
2.2.2. Estructura administrativa
Las ONGs de carcter general adoptan la forma de "asociaciones" y "fundaciones"; estas
entidades no tienen finalidad de lucro; estn gobernadas por personas altruistas; estas entidades
deben perseguir fines de inters pblico o general; deben tener personalidad jurdica y deben estar
inscritas en el registro.
Asociacin
Una asociacin es la agrupacin voluntaria de personas para desarrollar un determinado fin.
Los rganos directivos de la asociacin son dos, la asamblea y la junta directiva. La asamblea es
el rgano supremo de la asociacin y est integrada por todos los socios. Tiene competencias para
aprobar los presupuestos, los estados de cuentas, la designacin y renovacin de los rganos
directivos y la modificacin de los estatutos. La junta directiva debe contar como mnimo con tres
miembros y sus miembros son elegidos por la asamblea general. Sus funciones son las de dirigir
la asociacin y desarrollar los cuerdos adoptados en la asamblea.
Las asociaciones pueden unirse para formar federaciones. Fundaciones
Una fundacin consiste en la adscripcin de un patrimonio y de sus rendimientos a la realizacin
de unos determinados fines.
La Fundacin se rige por un Patronato, que es un consejo de personas que representan a la entidad
y definen las estrategias de la misma. Pueden formar parte del Patronato, adems de los
fundadores o familiares del mismo, personas que representen a las administraciones pblicas y
otros particulares designados por el fundador o sus representantes.
En una fundacin no existe base asociativa y por lo tanto las decisiones son tomadas por un
reducido nmero de personas (patronato), lo cual la diferencia notablemente de la asociacin,
tanto en aspectos positivos (menor participacin de los beneficiarios).
La administracin pblica ejerce una funcin de control y fiscalizacin sobre las fundaciones a
travs del "protectorado" dependiente del ministerio.
El protectadorado tiene la funcin de registrar la constitucin de la Fundacin, de ser informado
de todos los cambios que se produzcan as como de fiscalizar las cuentas, controlar los actos de
adquisicin, enajenacin de bienes, destitucin de patronos y, en general, velar para que aquella
cumpla con los fines de inters general.

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Las entidades singulares tiene cada una estructura administrativa diferente.

2.2.3 Recursos econmicos: financiacin y gastos
Las entidades generales utilizan dos grandes fuentes de financiacin a) fondos propios-cuotas de
prestacin de servicios, cuotas de socios, ingresos patrimoniales y b) fondos ajenos: subvenciones
de organismos oficiales y de otras entidades privadas y donativos.
Dentro del captulo de financiacin ajena estn incluidos la mayor parte de los ingresos que
proceden de la administracin pblica-diferentes Departamentos-va subvenciones, siendo el
porcentaje de donativos en metlico de escasa cuanta.
La financiacin de las entidades singulares se produce de manera diferente en cada una de las
entidades. Por otra parte, no se dispone de datos homogneos de las fuentes de financiacin de los
programas de servicios sociales de estas entidades
Gastos
El gasto en las entidades generales se centra fundamentalmente en el desarrollo de las distintas
actividades, personal y mantenimiento.
El gasto por programas se centra en aquellos destinados a mayores y a la poblacin en general y
en menor medida a jvenes e infancia y discapacitados.
El gasto en las entidades singulares en relacin a los servicios sociales van aumentando
progresivamente, as en la Cruz Roja, ha aumentado el presupuesto dedicado a los servicios
sociales en detrimento de los sanitarios.
2.2.4 Recursos materiales
Servicios asistenciales
Se necesita un espacio fsico para llevar a cabo prestacin de servicios sociales, con la finalidad
de trabajar con las personas y/o colectivos con los que se est trabajando.
Espacio fsico desde dnde dirigir, planificar, evaluar y realizar actividades no estrictamente de
intervencin social.
Dependiendo de la mayor o menor envergadura de la entidad tendr mayor o menor
infraestructura.

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2.3. Empresas privadas dedicadas a servicios sociales

2.3.1. Recursos humanos
Asesoramiento / Servicios tcnicos
Se trata de las personas que prestan sus servicios profesionales para satisfacer los requerimientos,
tanto internos como externos, que presentan este tipo de empresas. Su funcin puede ser
asistencial, asesora y, en general, promotora de la salud de toda la empresa.
1. Trabajador social
2. Mdico
3. Psiclogo
4. Pedagogo
Institucionales
Los que garantizan el funcionamiento de la empresa.
1. Administracin: Funcionamiento econmico. Adems del administrador puede haber un
equipo con contable, asesor, etc.
2. Secretara: Funcionamiento administrativo con las correspondientes secciones y personal.
3. Personal: Jefe de personal, gestor, asesor jurdico, etc.
4. Relaciones pblicas: De gran importancia tanto interna como externamente a la empresa y
que, por afectar a la gestin y coordinacin total, corresponde al vrtice o nivel mximo de la
direccin.
5. Conservacin y mantenimiento
* Vigilancia
* Limpieza
* Mantenimiento
2.3.2. Estructura administrativa
Aunque hay diferentes tipos de estructuras organizativas, la ms frecuente es la siguiente:
1. Equipo de direccin
2. Equipos de coordinacin de lnea funcional. Lo formas los responsables de la coordinacin
y gestin de cada una de las grandes lneas de accin de la empresa (por ejemplo actividades
culturales, ldicas, de ayuda a domicilio).
3. Equipo de coordinacin de servicios o staff. Lo integran aquellas personas que tienen
responsabilidades de staff.
4. Equipos de coordinacin de actividades. Integrados por los responsables de cada actividad.

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5. Grupos de trabajo. Compuestos por todos los agentes de intervencin social que intervienen
directamente con el usuario.
2.3.3. Recursos econmicos: financiacin y gastos
Gastos
1. Personal
2. Alquileres
3. Limpieza
4. Gastos de administracin
5. Etc
Financiacin
1. Por trabajos realizados
2. Subvenciones oficiales
3. Subvenciones de otras entidades
2.3.4. Recursos materiales
Servicios asistenciales
La oferta de aquellos servicios que requiere el buen funcionamiento de la empresa y de las
actividades sociales que se realizan.
* Comedor, alojamientos, guardera, etc.
Suministros
La aportacin de medios y equipamientos que posibiliten las actividades sociales que se
propongan
* Librera, material, ludoteca, archivo (prensa, fotografa, documental, etc)...

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3. BIBLIOGRAFA

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CASADO, D. Y FANTOVA, F. (2007) Perfeccionamiento de los servicios sociales en

Espaa. Fundacin Foessa. Madrid.

GALLARDO, M. (2006): Manual de Servicios Sociales Comunitarios. Sntesis. Madrid

GARCIA HERRERA, G y RAMIREZ NAVARRO, JM.(1994): Los nuevos servicios

sociales, sntesis de conceptos y evolucin. Edita Certeza, Zaragoza.

GARCIA ROCA, J.(1992): Pblico y privado en la accin social, del estado del bienestar al
estado social. Editorial Popular s.a, Madrid.

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ALEMAN BRACHO, C. (Coord.)

Sociales. Valencia, Tirant lo Blanch.

(2010): Fundamentos

de

los

Servicios

4. ESQUEMA-RESUMEN
A. Los servicios sociales pblicos pueden ser considerados como un sistema de proteccin
social, a travs del cual se garantizan unas prestaciones bsicas ante situaciones de necesidad.
Este sistema en un Estado como el nuestro, est garantizado por las administraciones pblicas,
hacindolo bien directa o indirectamente (contratndolo a empresas privadas).
Las prestaciones bsicas que garantizan los servicios sociales pblicos integran acciones como
informacin y orientacin, ayuda a domicilio, alojamiento, insercin social, insercin social y
fomento de la cooperacin y la solidaridad social para satisfacer necesidades como integracin
social, acceso a recursos sociales, convivencia personal y solidaridad social.
Las reas que abarcan los servicios sociales que dependen directamente de las administraciones
pblicas son las siguientes: proteccin y apoyo a la familia; promocin del bienestar de la infancia
y la juventud; asistencia y apoyo a la tercera edad; rehabilitacin e integracin social de los
minusvlidos; prevencin de la marginacin y reinsercin social de los marginados (nos
referimos a varias categoras como delincuentes, drogodependientes y ex-reclusos), etc.
B. Las ONGs dedicadas a programas de servicios sociales se pueden clasificar en:
- Entidades singulares: Critas, Cruz Roja, ONCE y obras sociales de Cajas de ahorros.
- Entidades no lucrativas de carcter general:
* Asociaciones. Asociacin voluntaria de personas para un determinado fin.
* Fundaciones. La adscripcin de un patrimonio y de sus rendimientos a la realizacin de
unos determinados fines.
C. Los servicios que desde las empresas dedicadas a los servicios sociales se organizan se dirigen
a los usuarios segn alguna caracterstica comn que los agrupa: las edades, el lugar en el que se
vive, el grupo social al que pertenece, etc. La gran diversidad de usuarios podemos clasificarla
atendiendo a su especificidad. Esta sistematizacin determina muy especialmente la organizacin
de las empresas.

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Las actividades estn en funcin de los usuarios a los que estn dedicadas. Cuando las empresas
trabajan para las administraciones pblicas, las actividades son muy especializadas y no
habituales, son servicios que requieren de gran agilidad y versatilidad en las respuestas, son
limitados en el tiempo (no estables), y suelen requerir continua readaptacin del uso de las
instalaciones, bienes materiales y plantillas.
D. Recursos Humanos:
- Servicios pblicos: Trabajadores sociales, administrativos, psiclogos, economistas, asesor
jurdico, animadores socio-culturales, monitor ocupacional, asesor familiar, que sirva de apoyo
a los agentes de intervencin social en su tarea.
- ONGs: Trabajadores sociales, administrativos, psiclogos, etc. Personal contratado y una gran
cantidad de "voluntarios".
- Empresas privadas: Asesoramiento y servicios tcnicos y profesionales (trabajadores sociales,
psiclogo, mdico, etc) e institucionales (administracin, secretara, personal, relaciones
pblicas, conservacin y mantenimiento).
E. Recursos econmicos:
- Servicios pblicos: la primera fuente de financiacin de estos servicios es el municipio,
aunque las comunidades autnomas y el Estado, tambin aportan dinero.
a. financiacin de instituciones y entidades diferentes relacionados con los servicios sociales.
Procedentes de el Estado, Comunidad Autnoma, o Ayuntamiento (dependiendo de la
entidad de que se trate).
b. Financiacin de programas concretos. Varias son las entidades e instituciones que
capacidad de financiacin en servicios sociales: Inserso, Comunidades Autnomas, El
Fondo Nacional de Cooperacin Municipal,etc.
- ONGs: dos grandes fuentes de financiacin:a) fondos propios-cuotas de prestacin de
servicios, cuotas de socios, ingresos patrimoniales;y b) fondos ajenos: subvenciones de
organismos oficiales y de otras entidades privadas y donativos.
- Empresas privadas: La financiacin procede de trabajos realizados, subvenciones oficiales,
subvenciones de otras entidades.

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5. CUESTIONES BSICAS

1. CALES SON LAS PRESTACIONES QU CARACTERIZAN A LOS SERVICIOS

SOCIALES PBLICOS?

2. CMO SON LAS ACTIVIDADES Y SERVICIOS QUE REALIZAN LAS EMPRESAS

PRIVADAS DEDICADAS A LOS SERVICIOS SOCIALES?

3. CAL ES LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA BSICA DE LAS ASOCIACIONES?

4. CALES SON LOS RECURSOS MATERIALES (EQUIPAMIENTOS) DE LOS

SERVICIOS SOCIALES PBLICOS?

5. CALES SON LOS PRINCIPALES RECURSOS ECONMICOS DE LAS ENTIDADES

NO LUCRATIVAS?

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RESPUESTAS
1. CALES SON LAS PRESTACIONES QU CARACTERIZAN A LOS SERVICIOS
SOCIALES PBLICOS?
Las prestaciones bsicas que garantizan los servicios sociales pblicos integran acciones como
informacin y orientacin, ayuda a domicilio, alojamiento, insercin social, insercin social y
fomento de la cooperacin y la solidaridad social para satisfacer necesidades como integracin
social, acceso a recursos sociales, convivencia personal y solidaridad social.

2. CMO SON LAS ACTIVIDADES Y SERVICIOS QUE REALIZAN LAS

EMPRESAS PRIVADAS DEDICADAS A LOS SERVICIOS SOCIALES?
Estas actividades se caracterizan por ser muy especializadas y no habituales. Suelen ser servicios
difcilmente funcionarizables: requieren gran dosis de agilidad y versatilidad en las respuestas, a
las que difcilmente pueden responder los efectivos de la administracin con sus procedimientos,
implican innovaciones profundas en perodos de tiempo limitados, se trata de programas de
duracin limitada (no estable). Se trata de servicios muy localizados, en los que es necesario una
constante readaptacin del uso de las instalaciones, bienes materiales y plantillas, para adaptarse a
demandas especficas y cambiantes de los usuarios.

3. CAL ES LA
ASOCIACIONES?

ESTRUCTURA

ADMINISTRATIVA

BSICA

DE

LAS

Los rganos directivos de la asociacin son dos, la asamblea y la junta directiva. La asamblea es
el rgano supremo de la asociacin y est integrada por todos los socios. Tiene competencias para
aprobar los presupuestos, los estados de cuentas, la designacin y renovacin de los rganos
directivos y la modificacin de los estatutos. La junta directiva debe contar como mnimo con
tres miembros y sus miembros son elegidos por la asamblea general. Sus funciones son las de
dirigir la asociacin y desarrollar los cuerdos adoptados en la asamblea.

4. CALES SON LOS RECURSOS MATERIALES (EQUIPAMIENTOS) DE LOS

SERVICIOS SOCIALES PBLICOS?
Los centros de servicios sociales es el equipamiento ms importante de los servicios sociales
pblicos al ser el espacio fsico, en el que se concentran mayoritariamente las tareas de prestacin
de servicios sociales. Aunque tambin existen otros equipamientos: viviendas tuteladas, centros
de acogida, albergues, residencias, centros ocupacionales, centros de insercin social y centros de
relacin social; los cuales completan los recursos materiales imprescindibles de los servicios
sociales pblicos.
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5. CALES SON LOS PRINCIPALES RECURSOS ECONMICOS DE LAS

ENTIDADES NO LUCRATIVAS?
Las entidades no lucrativas utilizan dos grandes fuentes de financiacin a) fondos propios-cuotas
de prestacin de servicios, cuotas de socios, ingresos patrimoniales y b) fondos ajenos:
subvenciones de organismos oficiales y de otras entidades privadas y donativos.
Dentro del captulo de financiacin ajena estn incluidos la mayor parte de los ingresos que
proceden de la administracin pblica a travs de diferentes Departamentos-va subvenciones-,
siendo el porcentaje de donativos en metlico de escasa cuanta.

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