Save The Children Prog DNNA

Escrito en un lenguaje accesible, Haciendo lo correcto por las nias y los
nios explora las etapas ms importantes del ciclo de programacin desde

una perspectiva de derechos del nio. Indica los pasos a seguir y responde las
preguntas y preocupaciones ms frecuentes, ilustrndolo todo mediante casos
de estudio.
La idea de tener una gua que explique cmo hacerlo es

un acierto y estoy segura que los programas nacionales de
EveryChild y sus socias usarn esta gua de muchas maneras.
Ruth Steele, EveryChild
Est bien estructurada y claramente

escrita; me gustan particularmente las
secciones S, pero Es un recurso
til para otras ONGs que trabajan con
enfoque de derechos del nio y por
los derechos de las nias y los nios.
Joachim Theis, UNICEF
ISBN 978-9972-696-64-0
Save the Children
I St Johns Lane
London EC IM 4AR
UK
Produccin de la versin en espaol:

Save the Children Suecia, Programa Regional
para Amrica Latina y el Caribe
Apartado Postal 14-0393
Lima, Per
www.savethechildren.org.uk
www.scslat.org
Haciendo lo correcto por las nias y los nios: Una gua sobre programacin de derechos del nio para profesionales
Adoptar un enfoque de derechos del nio es el modo ms efectivo para

lograr cambios positivos y duraderos para las nias y los nios, sus familias y
comunidades. Recurriendo a la experiencia de Save the Children alrededor
del mundo, esta gua presenta ideas y herramientas que permitirn a los
trabajadores colocar a las nias y los nios y sus derechos en el centro de sus
programas.
Fotografa de portada: Christie Johnston
Haciendo lo correcto por las nias y los nios:

Una gua sobre programacin de derechos del
nio para profesionales
Haciendo lo correcto
por las nias y
los nios
Una gua sobre programacin de
derechos del nio para profesionales
HACIENDO L O C O R R E C TO P O R L A S N I A S Y L O S N I O S
por las nias y
los nios
Save the Children lucha por los derechos del nio.

Mejoramos de forma inmediata y duradera las vidas de nias y nios de todo el
mundo.
La Alianza Internacional Save the Children es el movimiento independiente para
la infancia ms grande del mundo. Cuenta con 27 oficinas nacionales y realiza las
labores del programa en ms de 100 pases.

Save the Children Suecia, Programa Regional para Amrica Latina y el Caribe
Calle La Santa Mara120, Lima-Per
Telfono 51 1 4229292
www.scslat.org
postmaster@scslat.org
Primera edicin 2008
Alianza Internacional Save the Children 2008
ISBN 978-9972-696-64-0
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per
N 2009-06517
Esta publicacin est protegida por los derechos de autor; sin embargo, puede ser reproducida por cualquier
medio sin necesidad de pago ni permiso para fines didcticos, pero no para la venta. Para copiar el material
con otros fines, se debe obtener un consentimiento previo de la editorial.
Foto de cartula: Christie Johnston
Mohammehd, 12, quien asiste a la escuela para nias y nios trabajadores domsticos en Calcuta, India. Ms de
50,000 nias y nios trabajan como empleados domsticos en Calcuta, muchos de ellos sin paga y sin acceso a la
educacin.
Coordinadores responsables de la versin en Espaol: Angels Simon, Yehude Simon y Lenny Merino.
Edicin: Kathryn ONeill
Traduccin: Judy Carrera
Diagramacin: Grasshopper Design Company para la primera edicin.

Y para la versin en espaol: QP Consultora Editorial.
Contenido
Presentacin
Prefacio
vii
Agradecimientos
ix
Abreviaturas y siglas
1 Introduccin
2 Programacin de los derechos del nio
3 Anlisis situacional de los derechos de la niez
21
4 Planificacin de un programa
40
5 Monitoreo, evaluacin, aprendizaje y retroalimentacin
54
6 Organizaciones socias y relaciones de trabajo
71
7 Incidencia en derechos del nio
86
8 La programacin de derechos del nio y las emergencias 104

9 Cmo convertirnos en una organizacin con
enfoque de derechos
Glosario
129
143
Presentacin
Cuando en 1989 la Asamblea General de Naciones Unidas adopt la Convencin
sobre los Derechos del Nio (CDN) y empez el proceso de ratificacin de los
Estados Miembros, ingresamos a un nuevo periodo histrico en la calidad de
las relaciones entre organismos pblicos, la sociedad y las nias y nios en
todo el mundo. La CDN dio luz a un nuevo contrato social fundamentado en
dos premisas bsicas: El reconocimiento de nias y nios como sujetos activos
de derechos y de los Estados Parte como garantes de la responsabilidad no
delegable de crear las condiciones necesarias para que se d el ejercicio completo
de estos derechos, conforme han sido consagrados en este instrumento de las
Naciones Unidas.
Durante esta travesa por los diversos contextos econmicos, culturales y
sociales, inclusive en regiones seriamente afectadas por conflictos, la CDN ha
sido incorporada en las nuevas legislaciones y ha encontrado su camino para
formar parte de los tratados y las definiciones doctrinarias, con la sociedad civil
organizada, asumiendo un papel protagnico, tanto en los mbitos nacionales
como internacionales. El sistema de monitoreo universal, que en esencia
comprende al Comit de los Derechos del Nio de las Naciones Unidas, ha
acompaado a los Estados Parte en su recorrido destacando por medio de sus
observaciones y recomendaciones la necesidad de concentrar esfuerzos para
incrementar la implementacin de las disposiciones y principios de la CDN.
Save the Children, junto con otras organizaciones no gubernamentales
internacionales, ha promovido y contina hacindolo los diferentes
caminos presentados en este proceso. Al mismo tiempo, ha reconocido en los
ltimos aos que la legitimidad de la CDN as como otros tratados de
derechos humanos radica en la capacidad de los Estados para emplear un
enfoque de derechos en el diseo de las polticas. De esta manera, por medio de
HACIENDO LO CORRECTO POR LAS NIAS Y LOS N I O S
una serie de iniciativas, Save the Children ha trabajado estratgicamente para

poner en marcha una agenda conceptual, la cual ser aceptable en diferentes
partes del mundo y en todos los niveles de la sociedad.
Con esta publicacin, Save the Children reafirma su compromiso con las
polticas que salvaguardan los derechos del nio y tambin llama la atencin
sobre la necesidad de tomar medidas concretas en esta direccin, en la forma de
una gua que sea prctica para realizar la implementacin de una programacin
de las polticas pblicas a partir de un enfoque de derechos . Esta gua, que sin
lugar a dudas ha venido siendo enriquecida por Save the Children con su propia
experiencia y que toma en cuenta una amplia gama de escenarios posibles para
su implementacin, ofrece un gran incentivo para llevar a la CDN ms all de
toda retrica y de falsas alabanzas, hacia un enfoque de derechos as como hacia
un nivel ms prctico: uno que ejerce un impacto directo sobre aquellas polticas
que aseguran los derechos del nio y el adolescente alrededor del mundo. Al
ponernos a la altura de los nuevos retos que se presentan como resultado de la
aplicacin de la CDN, en un contexto donde el fortalecimiento de las entidades
nacionales, regionales e internacionales que trabajan para promover y proteger
los derechos de nias y nios es esencial, la presente publicacin de Save the
Children representa una contribucin particularmente significativa en esta
nueva era en la historia de los derechos de la niez.
Dr. Norberto I. Liwski
Ex miembro
Comit CDN
vi
Prefacio
La lucha por los derechos de las nias y los nios se encuentra en el seno de
la misin de Save the Children. En el contexto de un mundo en el que las
nias y nios siguen padeciendo hambre, sufren enfermedades prevenibles,
son maltratados y explotados, un mundo en el cual se les niega el acceso a
la educacin, en ese contexto Save the Children trabaja para darles el mejor
inicio posible en la vida y asegurar que sus derechos sean universalmente
reconocidos.
La Convencin sobre los Derechos del Nio de las Naciones Unidas (CDN)
rige todas las actividades que Save the Children realiza. Cuando la CDN fue
ratificada por la gran mayora de Estados, trajo consigo un compromiso mundial
renovado hacia los derechos de las nias y los nios y hacia la mejora de sus
vidas. Por lo tanto, Save the Children busca aplicar un enfoque de derechos del
nio tanto en su trabajo de desarrollo como en el humanitario. Los conceptos
que sostienen este enfoque se encuentran en nuestro manual Programacin de
los Derechos del Nio: Cmo Aplicar un Enfoque de Derechos en la programacin.
Sin embargo, a pesar de la cada vez ms amplia aceptacin de la necesidad de
aplicar los enfoques basados en los derechos de las nias y los nios de manera
sistemtica, hemos comprobado lo difcil que resulta pasar de la comprensin
conceptual a la prctica real. La aplicacin sigue siendo irregular y poco
metdica.
La presente gua para profesionales es un complemento de nuestro manual, que
nos brinda una serie de explicaciones, herramientas, listas de control, estudio
de casos, ejemplos de programa y referencias clave. La mayora se ha tomado
de nuestra propia experiencia global. La gua le presenta lo que quienes aplican
la programacin de derechos del nio ya probaron que funciona adems de
responder a algunas de las preguntas recurrentes.
vii
Invitamos a los profesionales en el campo del desarrollo y la ayuda humanitaria

a asumir el reto de hacer realidad los derechos de las nias y los nios. Hagan
que la programacin de derechos del nio sea parte de sus actividades diarias.
Prueben las herramientas, adptenlas y desarrollen nuevas.
Nosotros necesitamos aprender de sus experiencias, por lo que les agradecer
que las documenten y compartan con nosotros. Juntos podemos lograr un
progreso real en la programacin de derechos del nio, para el beneficio de las
nias, los nios y los adolescentes en todas partes del mundo.
Barry Clarke
Ex-Presidente, Alianza Internacional Save the Children
viii
Agradecimientos
Esta gua ha sido producida por la Red de Intercambio Profesional de la Programacin

de los Derechos del Nio de Save the Children (RIP-PDN). El proyecto ha sido
coordinado por Duncan Trotter, por encargo de la red y con mucho material recopilado
y redactado por Amanda Harding, una consultora independiente. Asimismo, les damos
las gracias a todas aquellas personas que se encuentran en las oficinas y en los programas
de Save the Children quienes han contribuido con ejemplos de su trabajo.
Save the Children agradece a las siguientes organizaciones por permitirnos incluir sus
recursos en el CD-ROM que acompaa esta publicacin: la Red de Informacin sobre
los Derechos del Nio (CRIN), el Comit Permanente entre Organismos (IASC, por sus
siglas en ingls) y el Grupo de ONG para la Convencin sobre los Derechos del Nio.
Entre los documentos que acompaan la presente publicacin tenemos:
Participation by Crisis-affected Populations in Humanitarian Action: A handbook for
practitioners, 2003, reproducido con permiso de ALNAP. Una edicin actualizada y
revisada estar disponible en ALNAP en el 2008. www.alnap.org
G. Lansdown, La Evolucin de las Facultades del Nio, 2005, UNICEF IRC Centro
de Investigaciones Innocenti y Save the Children Suecia, reproducido con permiso
de UNICEF IRC. Copias de esta publicacin estn disponibles sin cargo alguno en
UNICEF IRC o pueden ser descargadas del sitio Web: www.unicef-irc.org
Medicin del Impacto y rendicin de cuentas en emergencias: Una gua suficientemente
buena ha sido incluida con el permiso de la editorial, Oxfam GB, para el Emergency
Capacity Building Project. El texto completo est disponible en copia impresa en
Oxfam Publishing (en ingls) www.oxfam.org.uk/publications
Miembros de la RIP-PDN de la Alianza Internacional de
Save the Children
Mikkel Balslev (Dinamarca, Coordinador RIP-PDN)
Bill Bell (Reino Unido)
Anne Ma Grosland (Noruega)
Glenn Bond (Australia)
Dan Rono (EEUU)
Guy Cave (Myanmar)
Carlotta Sami (Italia)
Sylvia van Dijk (Mxico)
Susanna Tan (Finlandia)
Almudena Escorial (Espaa)
Duncan Trotter (Reino Unido)
Eva Geidenmark (Suecia)
Jay Wisecarver (Suecia)
ix
Abreviaturas y siglas
ASDN
CDN
PI
EDN
PDN
OCB
PPE
OR
MIG
AED
PEDDHH
M&E
ONGI
ONG
DERP
ED
Anlisis Situacional de los Derechos del Nio

Convencin sobre los Derechos del Nio
Proteccin infantil
Enfoque de Derechos del Nio
Programacin de los Derechos del Nio
Organizaciones Comunitarias de Base
Plan de Preparacin ante Emergencias
Organizaciones Religiosas
Monitoreo de Impacto Global
Anlisis de la Economa Domstica
Programacin con Enfoque de Derechos Humanos
Monitoreo y Evaluacin
Organizacin No Gubernamental Internacional
Organizacin No Gubernamental
Documento de la Estrategia para la Reduccin de la Pobreza
Enfoque de Derechos
Nota del editor

El uso de un lenguaje que no discrimine ni marque diferencias negativas
entre mujeres y hombres o nias y nios es una de las preocupaciones
de Save the Children Suecia.
Sin embargo, con el propsito de evitar la sobrecarga de texto al
determinar la existencia de ambos sexos en la lengua espaola
(por ejemplo: las nias, los nios, los y las adolescentes), en esta
publicacin se ha optado por utilizar el masculino genrico en la
mayora de los casos, es decir: los nios, sobreentendindose que
todas las menciones representan a ambos gneros.
1. Introduccin
Esta gua para profesionales que desean realizar la programacin de los derechos
del nio (PDN) le ayudar a aplicar los principios y valores de los derechos
del nio en cada una de las etapas de su programacin. Asimismo, responde
a muchas de las preguntas del tipo Cmo, preguntas que el personal y las
organizaciones que estn utilizando el enfoque de PDN nos han planteado.
La PDN coloca a las nias y los nios en el centro de su programacin. Reconoce
a las nias y los nios como sujetos de derechos y le ayuda a comprometerlos
como agentes en su propio desarrollo. Reconoce a los gobiernos como los
principales garantes en el cumplimiento de los derechos del nio y promueve
que la ciudadana exija rendicin de cuentas. Esto asegurar que sus planes y
actividades se basen en cuatro principios fundamentales relacionados con los
derechos de las nias y los nios: supervivencia y desarrollo, no-discriminacin,
participacin de la niez y el inters superior del nio.
Cada captulo le brinda: pasos clave probados y examinados; consejos clave
para ayudarle mientras inicia el proceso; estudios de casos exitosos de una serie
de pases y contextos; una seccin S, pero... con los dilemas ms comunes
y sus posibles soluciones; y publicaciones, as como sitios Web clave por si
usted necesitara mayor informacin. Los pasos clave y casos han sido tomados
principalmente de la experiencia global de Save the Children.
Esta gua muestra adems que adoptar un enfoque de derechos del nio es el
modo ms efectivo para lograr cambios positivos y duraderos para las nias y los
nios, sus familias y comunidades. No es un proceso fcil de emprender (muchas
organizaciones an se encuentran ocupndose de los retos que esto supone).
Tomar tiempo, recursos (tanto humanos como financieros) y compromisos
tanto en el corto como en el largo plazo. Puede que usted necesite cambiar el
modo en que su organizacin funciona, su cultura, estructura y gestin. Puede
tambin que usted necesite cambiar la manera en que trabaja con las nias y los
nios, las comunidades, las organizaciones y donantes. Pero su inversin le dar
grandes recompensas.
A quin est dirigida esta gua?

La gua PDN est diseada principalmente para aquellas personas que trabajan
en programas de ayuda humanitaria y de desarrollo, en una amplia gama de
situaciones y contextos. Ha sido redactada teniendo en mente las necesidades del
personal directivo de programas nacionales. Tambin tiene en la mira a quienes
toman las decisiones organizacionales, consultores de polticas y al personal
de apoyo de los programas. Asimismo, es relevante para sus organizaciones
socias, donantes y para quienes tengan inters en aplicar el enfoque de derechos
humanos y de derechos del nio.
La gua da por sentado que usted:
posee conocimientos bsicos acerca de la CDN;
tiene un entendimiento bsico de la PDN, sus conceptos y principios y
que est familiarizado con los conceptos bsicos de la programacin (por
ejemplo, el ciclo del programa, incluyendo planificacin, establecimiento de
prioridades y objetivos, implementacin, monitoreo y evaluacin);
tiene un entendimiento bsico de la buena prctica en la ayuda humanitaria
y desarrollo; y,
de preferencia, ha ledo el manual Programacin de los Derechos del Nio: Cmo
aplicar un Enfoque de Derechos en la programacin (Save the Children, 2005).
Cmo utilizar esta gua

Esperamos que la presente gua le brinde un marco conceptual que pueda utilizar
para incorporar la perspectiva de los derechos del nio cuando usted deba redactar
las nuevas estrategias y planes o cuando deba actualizar los documentos existentes.
Los siguientes consejos lo ayudarn a aprovechar al mximo esta gua:
Lea el captulo 2 con detenimiento, ya que es ms conceptual que los dems
porque expone lo que queremos decir con programacin de los derechos del
nio, las herramientas clave y los procesos involucrados. La comprensin del
captulo 2 es esencial, pues ofrece la base para cada captulo posterior.
Los captulos 3, 4 y 5 revisan las tres etapas clave de un ciclo de programacin
de derechos del nio (anlisis situacional; planificacin; y, monitoreo,
evaluacin, aprendizaje y retroalimentacin).
Los captulos 6, 7 y 8 presentan tres aspectos de la implementacin de
un enfoque de derechos de la nia y el nio a mayor profundidad
organizaciones socias y relaciones laborales, incidencia y emergencias.
El captulo 9 se ocupa de lo que significa convertirse en una organizacin
con enfoque de derechos.
2
I I N T RO D U C C I N
Pruebe las diversas herramientas con miembros de su equipo. No se trata

de anteproyectos pero s deben de ser explorados y adaptados a su contexto
especfico. Lo animamos a que ponga a prueba las ideas y a que comparta su
propia experiencia y sus puntos de vista con los dems. Usted puede utilizar la
presente gua durante el programa de induccin para personal nuevo, con las
organizaciones socias y los donantes, en los talleres de planificacin, sesiones de
capacitacin y en cualquiera de las etapas de su ciclo programtico.
Recursos del CD-ROM

En algunas ediciones de este libro se incluye un CD-ROM que contiene varios
documentos a los que se hace referencia en la gua o en las secciones de mayor
informacin.
Notas
Estos conceptos han sido previamente presentados en el manual Programacin de los Derechos
del Nio: Cmo aplicar un Enfoque de Derechos en la programacin, Save the Children, 2005.
2
Para un anlisis del progreso de Save the Children hasta la fecha, ver A Study to Benchmark
Progress in Adopting and Implementing Child Rights Programming, Save the Children, 2004.
3
Ver, por ejemplo, Toolkits: A practical guide to monitoring, evaluation and impact assessment, Save
the Children, 2003.
1
2. Programacin de los
derechos del nio
Al final de este captulo usted:
se enterar de cules son los valores y principios de los derechos
humanos que constituyen la base para la programacin de los derechos
del nio (PDN);
entender las herramientas clave de la PDN y cmo aplicarlas; y,
sabr cmo planear las actividades de su programa, con el objetivo de ayudar
a las y los garantes a cumplir con sus obligaciones, as como a ayudar a los
sujetos de derechos a reclamar sus derechos ante los garantes.
Este captulo explica lo que queremos decir con programacin de los derechos
del nio y le presenta las herramientas clave que usted necesita para asegurar
que sus actividades de programa y su trabajo de actividades de incidencia se
basen en la proteccin y el cumplimiento de los derechos de las nias y los
nios, as como ayudar a otros a lograr lo mismo.
Qu es la programacin de los derechos del nio?

Los enfoques de derechos para el trabajo de ayuda humanitaria y desarrollo
tienen como punto de partida los principios y estndares fundamentales sobre
los derechos humanos. La programacin de derechos del nio (PDN) se origina
sobre estos principios y sobre los principios generales de la Convencin sobre los
Derechos del Nio (CDN) de las Naciones Unidas. En el 2005, Save the Children
elabor una declaracin de intencin organizacional (ver siguiente cuadro) sobre
la PDN. Esta declaracin se ajusta a lo expuesto en el Acuerdo para el Desarrollo
basado en Derechos Humanos de las Naciones Unidas, pactado en el 2003.
De igual manera, si su organizacin est comprometida con la PDN, usted deber
utilizar los valores y principios presentados en la CDN como sus guas. Todo su
programa y trabajo de incidencia deber basarse en dos actividades clave: ayudar a
los garantes a cumplir con sus obligaciones y apoyar a las nias y los nios (como
sujetos de derechos) a reclamar sus derechos. (Ver la seccin sobre garantes y
sujetos de derechos en la pgina 7).
4
2 PRO G R A M AC I N D E L O S D E R E C H O S D E L N I O
Programacin de los derechos del nio: El acuerdo de

Save the Children4
Realizacin de los derechos. Todo el trabajo programtico de Save
the Children, incluido el desarrollo y la asistencia humanitaria y todas las
intervenciones en polticas, debern promover la realizacin de los derechos de
las nias y los nios establecidos en la CDN y otros instrumentos internacionales
de derechos humanos.
Estndares y principios. Los valores y principios de los derechos del nio
derivados de la CDN y de otros instrumentos internacionales de derechos
humanos debern guiar el trabajo de Save the Children en todos los sectores y
en todos los lugares, durante todas las etapas del proceso de programacin.
Obligaciones y deberes. Todo el trabajo de Save the Children deber
contribuir al desarrollo de las capacidades de los garantes para cumplir con
sus obligaciones de respetar, proteger y cumplir con los derechos de las nias y
los nios. Save the Children deber empoderar y apoyar a nias y nios como
sujetos de derechos, directamente y por medio de sus familias y comunidades,
as como contribuir a la exigencia de sus derechos.
Un modo til de pensar en la PDN es en trminos de las definiciones de cada

palabra:
Nio Todas las personas menores de 18 aos de edad, se caracteriza como una etapa
de evolucin de capacidades y de vulnerabilidades relativas a las de los adultos.
Derechos Se definen como los derechos humanos, internacionalmente reconocidos,
que se aplican a las nias y los nios establecidos, principalmente, en la CDN, pero
que tambin se encuentran en todos los otros tratados de derechos humanos.
Programacin La gestin relativa a un conjunto de actividades, incluyendo el
anlisis, el planeamiento, la implementacin y el monitoreo, orientada hacia un
objetivo o meta definido que involucre buena prctica de desarrollo.
Juntas dan una definicin operativa de la PDN:
La programacin de los derechos del nio significa utilizar los principios de los
derechos de la nia y el nio para planificar, implementar y monitorear los programas
con el objetivo global de mejorar la situacin de las nias y los nios, para que toda
nia y nio pueda disfrutar plenamente de sus derechos y pueda vivir en sociedades
en las que se reconozcan y respeten los derechos de las nias y los nios.
5
Nias, nios e infancia

La comprensin de lo que es la infancia cambia significativamente alrededor del
mundo. Existen percepciones distintas sobre lo que las nias y los nios necesitan para su
desarrollo ptimo, sobre los entornos que facilitarn de una mejor manera la satisfaccin de
esas necesidades y sobre la forma y nivel de proteccin adecuados para nias y nios de
una edad especfica. Un adolescente de 17 aos tiene necesidades y capacidades muy
distintas a las de un beb de 6 meses de edad. Una nia o nio de 10 aos en un pas
puede estar protegido de responsabilidades econmicas o domsticas, mientras que en
otro pas tales responsabilidades son consideradas beneficiosas tanto para la nia o el
nio, como para su familia. Cmo pueden los gobiernos y las sociedades, incluidos los
padres de familia y las personas encargadas de su cuidado, interpretar y aplicar estndares
de derechos humanos a travs de percepciones tan diversas sobre la infancia? Esta es
una de las preguntas que usted debe considerar en el contexto en el cual trabaja.
Es necesaria la sensibilizacin y comprensin de la evolucin de las facultades
de la infancia y de las nias y los nios para utilizar eficientemente la PDN (ver
cuadro abajo).
Evolucin de las facultades y niez5
La niez es entendida de diversas maneras por las diferentes sociedades, lo que lleva a los
adultos a ver a las nias y los nios a travs de un nmero de supuestos predeterminados
que dicen cmo son tratados y qu se espera que puedan lograr. La tendencia es
juzgar las competencias de nias y nios en comparacin con estndares de personas
adultas, en lugar de valorar lo que las nias y nios pueden ofrecer como tales.
La CDN reconoce que las nias y los nios en diferentes espacios y culturas, con
diferentes experiencias de vida, adquirirn competencias a edades diferentes
y que este proceso variar segn las circunstancias. Las nias y los nios no
adquieren competencias simplemente como consecuencia de su edad, sino que
influyen diversos factores externos tales como la experiencia, la cultura, el grado
de apoyo y las expectativas de los padres de familia.
El concepto defacultades evolutivases esencial para el equilibrio entre el empoderamiento
y la proteccin, incorporado en la CDN. Este equilibrio reconoce a las nias y los nios
como agentes activos de sus propias vidas, con derecho a ser escuchados, respetados y
a que se les d una mayor autonoma en el ejercicio de sus derechos, adems de tener
el derecho a la proteccin de acuerdo con su relativa inmadurez y juventud.
Es importante reconocer que la evolucin de las facultades de las nias y los
nios no ejerce influencia sobre el respeto de sus derechos, como tales; todos
los derechos estipulados en la CDN se extienden a todas las nias y los nios,
sin considerar sus facultades.
Herramientas clave
A continuacin presentamos las herramientas clave que usted necesita para
utilizar la PDN en sus actividades diarias. Cada icono representa una respectiva
herramienta que le ayudar a identificarla ms fcilmente conforme usted
trabaje cada captulo de esta gua.

La relacin entre el garante y el sujeto de derecho

Los cuatro principios generales de la CDN
Crculos de influencia y obligacin
Dimensiones de cambio
Los tres pilares
El ciclo del aprendizaje y la retroalimentacin
El siguiente diagrama muestra cmo el ciclo de la programacin de derechos

del nio est arraigado en el entendimiento de los principios de los derechos
humanos y de los principios de los derechos del nio. La relacin entre los
garantes y los sujetos de derechos conforma todas las etapas subsiguientes
del ciclo. Despus, el ciclo pasa por el anlisis, utilizando la herramienta de
los crculos de influencia y obligacin (ver captulo 3 sobre la realizacin de un
anlisis situacional de los derechos de la niez - ASDN). De ah prosigue al
planeamiento donde se utilizan las dimensiones de cambio como su marco
conceptual (ver captulo 4). La implementacin deber ser un equilibrio del
trabajo realizado a lo largo de los tres pilares. El monitoreo y la evaluacin ofrece
la base para el ciclo del aprendizaje y la retroalimentacin.
El ciclo del programa de los derechos del nio
6. Influencias
externas,
incidencia y
rendicin de
cuentas
2. Anlisis situacional con

enfoque de derechos del
nio (ASDN). (Crculos de
influencia y obligacin)
5. Monitoreo, evaluacin,
aprendizaje y
retroalimentacin.
4. Implementacin
(Los tres pilares)
I. Entendimiento y
sensibilizacin de los
principios de los
derechos humanos y
la niez
3. Planificacin
(Dimensiones de cambio)
Una importante nota sobre las modalidades de trabajo

Utilizar un enfoque de PDN significa adoptar ciertos modos de trabajo (procesos)
que estn bien cimentados en los derechos humanos y en los principios de los
derechos del nio. Tenga esto presente en cada una de las etapas de su trabajo y
cuando utilice las herramientas presentadas en esta gua.
Los procesos clave son:
involucrar a nias y nios en cada una de las etapas del ciclo programtico.
trabajar con las nias y los nios ms vulnerables y contrarrestar la discriminacin.
crear un ambiente de respeto de derechos a travs del reestablecimiento de las
relaciones de poder en favor de las nias y los nios y sus derechos.
trabajar con organizaciones socias.
trabajar con el Estado y habilitarlo.
empoderar a la sociedad civil y fomentar la participacin de la comunidad.
8
Los dos primeros se relacionan directamente con dos de los cuatro principios
generales de la CDN (ver Los cuatro principios generales de la CDN en la pgina
8). El concepto de ambiente de respeto de derechos est presentado en el captulo
3, sobre el anlisis situacional de los derechos de la niez (ASDN). El trabajo con las
organizaciones socias se presenta en mayor detalle en el captulo 6.
El grado en el que usted puede implementar estos modos de trabajo depender de
su contexto.
A continuacin le presentamos los detalles de cada una de las herramientas
clave para la PDN.
La relacin entre el garante y el sujeto de derecho

Un elemento fundamental del enfoque de derechos es el proceso por el cual los garantes
cumplen con sus obligaciones y se les pide que rindan cuentas de sus obligaciones y por
el cual los sujetos de derechos estn empoderados para reclamar sus derechos. Por lo
tanto, usted necesita entender bien cmo opera esta relacin en los diversos niveles de
su contexto particular. Su programa deber ayudar a facilitar el funcionamiento efectivo
de la relacin entre el garante y el sujeto de derecho. Puede que usted necesite tomar
medidas para hacer que los garantes rindan cuentas y para apoyarlos en el cumplimiento
de sus obligaciones. Puede tambin que usted necesite fortalecer las capacidades de
las nias y los nios y facilitar su empoderamiento como sujetos de derechos (y a
otros en la sociedad civil), para reclamar los derechos que les corresponden.
El diagrama siguiente describe esta relacin.
La relacin entre los garantes y los sujetos de derechos
Rendicin de
cuentas
Garantes
Habilitados para
respetar, proteger y
hacer cumplir los
derechos
Participacin
Los derechos humanos son:

universales (no-discriminacin)
inalienables (no son transferibles ni se nos
puede despojar de ellos)
indivisibles
interdependientes (la falta de uno afecta
a todos)
Garantes
Cumplir con su
responsabilidad hacia los
sujetos de derechos
Sujetos de derecho
Habilitados y
empoderados para
pedir a los garantes
que rindan cuentas
Sujetos de derechos
Reclamar el cumplimiento
de sus derechos por parte
de los garantes
Quines son los garantes?
Los garantes son aquellos que tienen obligaciones bajo la CDN y otros tratados
de derechos humanos. El Estado es el principal garante. Tiene la obligacin de
respetar, proteger y hacer cumplir los derechos de las personas. Es posible que
delegue algunas de sus responsabilidades a otros (como a las empresas privadas
o los grupos de la sociedad civil). La comunidad internacional tambin tiene
la obligacin de apoyar al Estado para que cumpla con su responsabilidad de
cumplir con los derechos de las nias y los nios. Los padres de familia y otros
adultos responsables del cuidado de las nias y los nios tambin son garantes,
con responsabilidades especficas hacia la niez. Este grupo puede ser descrito
como garantes secundarios. Otras personas y grupos pueden tener ciertas
responsabilidades con las nias y los nios, segn los cdigos morales de la sociedad
o cultura particular. Estos suelen ser deberes morales ms que deberes legales.
A continuacin le brindamos mas detalles sobre las responsabilidades del Estado:
Como garante principal, el Estado tiene la obligacin de respetar, proteger y hacer
cumplir plenamente los derechos de las nias y los nios:
Respetar.- Los Estados no deben interferir directa ni indirectamente con el
goce del derecho.
Proteger.- Los Estados deben adoptar medidas que prevengan que terceros
interfieran con el goce del derecho.
Hacer cumplir (facilitar).- Los Estados deben tomar medidas legislativas,
administrativas, presupuestales, judiciales, de promocin y de otra ndole,
dirigidas al pleno cumplimiento de los derechos.
Cumplir (proporcionar).- Los Estados deben brindar directamente la asistencia
o los servicios para alcanzar la realizacin de estos derechos.
Los sujetos de derechos deben estar facultados para reclamar sus derechos y para
hacer que los garantes cumplan con rendir cuentas del cumplimiento de sus
obligaciones. La capacidad de una nia o un nio para realizar esto directamente
cambiar con el tiempo segn la evolucin de sus facultades. Los sujetos de
derechos tambin tienen la obligacin de respetar los derechos de otras personas.

Para que la relacin entre los garantes y los sujetos de derechos funcione efectivamente
para la infancia, se necesita un ambiente de respeto de derechos en el cual se cumplan
los cuatro principios generales de la CDN. Los cuatro principios generales son: los
derechos a la vida, a la supervivencia y al desarrollo; la no-discriminacin; la participacin
de la niez y el derecho a ser escuchado; y el inters superior del nio. Estos se basan en
10
los principios de los derechos humanos, a la vez que toman en cuenta la situacin de
las nias y los nios y la evolucin de sus facultades. Una explicacin completa puede
ser consultada en el manual Programacin de los Derechos del Nio: Cmo aplicar un
Enfoque de Derechos en la programacin (Save the Children, segunda edicin, 2005).
Esta gua describe cmo dichos principios pueden ser aplicados en la prctica.
Inters superior
Supervivencia
y desarrollo
Participacin
No-discriminacin
Supervivencia y desarrollo
Mientras que la supervivencia de las nias y los nios suele relacionarse directamente
con el derecho del nio a la vida, el derecho de las nias y los nios al desarrollo
(segn la CDN) debe ser interpretado en su sentido ms amplio, comprendiendo el
desarrollo fsico, psicolgico, emocional, social y espiritual del nio. El Estado, como
garante primario, tiene la obligacin de asegurar la supervivencia y el desarrollo
de las nias y los nios en su mxima expresin posible. Donde el Estado no
pueda asumir sus responsabilidades (o en ocasiones en que no est dispuesto a
hacerlo), podra ser necesario que los donantes internacionales, las ONG, las
organizaciones de la sociedad civil y el sector privado deban apoyar y complementar al
Estado emprendiendo respuestas financieras, tcnicas y logsticas.
Para cumplir con el derecho de las nias y los nios a la supervivencia y el
desarrollo en la prctica, usted necesita:
sensibilizacin y comprensin de la infancia y la evolucin de las facultades
de las nias y los nios. Tambin deber proporcionar informacin y
capacitaciones adecuadas para las nias y los nios con quienes trabaje, para
el gobierno y las organizaciones socias.
analizar la capacidad del Estado para darle prioridad a la supervivencia
11
y el desarrollo de las nias y los nios, que incluya: recursos financieros,

asignaciones presupuestales y mecanismos de financiamiento; polticas pblicas
y legislacin; capacidades tcnicas y de organizacin. Tambin deber analizar
las capacidades de otros grupos (la sociedad civil, las organizaciones
internacionales, el sector privado, etc.) que contribuyen al cumplimiento
del derecho de los nios a la vida, la supervivencia y el desarrollo.
planificar los programas en base a este anlisis, incluyendo las perspectivas
de todos los actores relevantes en el proceso.
implementar mecanismos que fortalezcan la capacidad del Estado para
cumplir con sus obligaciones al tiempo que trabaja con una amplia gama de
otras organizaciones socias
monitorear y evaluar sobre la base de indicadores claros que midan los
cambios directos en las vidas de las nias y los nios, as como los cambios
en la capacidad, las polticas, la legislacin y las actitudes.
No-discriminacin
La CDN se centra en la erradicacin de la discriminacin en tres reas principales: en

contra de nias y nios de manera individual, en contra de grupos especficos de nias
y nios y en contra del grupo poblacional como un todo. Abordar la discriminacin
no es simplemente un asunto de imponer estrategias de arriba hacia abajo. En lugar
de ello, sus programas deberan analizar las relaciones de poder y la discriminacin
y el impacto que estas tienen en las nias y los nios con quienes trabaja.
En la prctica, esto quiere decir que:
su organizacin debe promover la no-discriminacin y la sensibilizacin en
la diversidad. As como usted podra brindar informacin y capacitacin
adecuada a los nios y las nias con quienes trabaje, as mismo podra
hacerlo a los gobiernos y organizaciones socias
usted debe incluir el anlisis especfico acerca de la no-discriminacin y la
diversidad como parte de su anlisis situacional de los derechos de la niez
(ASDN), conforme a lo establecido en el captulo 3, lo que considera:
- cules son los grupos de nias y nios que estn siendo discriminados
(asegrese de que los datos estn desagregados).
- mltiples maneras de discriminacin sobre la base de diferentes
aspectos de identidad social; por ejemplo, una nia con discapacidad
perteneciente a un grupo tnico minoritario.
- un anlisis del trabajo que otros grupos locales, nacionales o
internacionales estn realizando para abordar la discriminacin.
usted debe planificar los objetivos y las metas de incidencia que reflejen
el anlisis de la no-discriminacin y que demuestre claramente cmo ser
abordada la discriminacin.
12
usted debe implementar su programa de modo que entable relaciones

con las nias y los nios, logre su empoderamiento e impacte en aqullos
que afrontan la discriminacin, en aqullos que sensibilizan interna y
pblicamente sobre temas de discriminacin y en aqullos que demuestran
ante otros el valor y las capacidades de nias y nios vulnerables,
considerndolos actores sociales.
en el monitoreo y la evaluacin usar indicadores claros para medir la
reduccin en la discriminacin y los cambios en las actitudes. Asimismo, deber
considerar los impactos propuestos y los no intencionados sobre diferentes
grupos as como obtener los puntos de vista de una variedad de actores.
Participacin de la niez y el derecho del nio a ser escuchado
El derecho de participacin y el derecho del nio a ser escuchado, tal como

est consagrado en la CDN, supone que nias, nios y adolescentes tengan la
oportunidad de expresar sus puntos de vista, que sus opiniones sean tomadas en
cuenta en la toma de decisiones y logren cambios en todos los asuntos que afectan
sus vidas. La participacin de la niez es la participacin informada y voluntaria
de las nias y los nios, incluyendo la de los ms marginados y la de aquellos de
distintas edades y capacidades, en cualquier asunto que les concierne.
En la prctica, esto significa:
sensibilizacin y comprensin de las facultades evolutivas de los nios y su
capacidad para actuar en su nombre. (Por ejemplo, existen diferentes maneras
de hacer participar a nios mayores y ms adolescentes, dependiendo de su
nivel de comprensin y su capacidad para participar. (Ver las referencias al
final de este captulo)
analizar el entorno del programa para identificar los obstculos que impiden que las
nias y nios expresen sus puntos de vista o para que sus voces sean escuchadas.
planificacin: usted deber crear espacios y oportunidades para que los
puntos de vista de los nios influyan en el diseo de programas.
implementacin: usted deber crear espacios y oportunidades para que las
voces de las nias y los nios sean escuchadas al interior de sus familias,
dentro de sus comunidades y aun ms all; generar la confianza de las
nias y los nios, el conocimiento de sus derechos y la capacidad para
protegerse a s mismos; darle la oportunidad a nias y nios para aprender y
practicar habilidades importantes para la vida; y deber empoderarlos como
miembros de la sociedad civil y como ciudadanos activos y responsables.
monitoreo y evaluacin: utilice indicadores claros para medir el alcance de
la participacin de las nias y nios y la creacin de espacios y mecanismos
para que sus opiniones sean tomadas en cuenta en la toma de decisiones.
rendirle cuentas a las nias y nios a travs de la retroalimentacin.
13
Asegurar una participacin de alta calidad

Save the Children ha desarrollado siete estndares de prcticas para guiar la
participacin de la niez:
Los estndares para la participacin de la niez
Estndar 1: Un enfoque tico: transparencia, honestidad y responsabilidad
Estndar 2: La participacin de la niez es apropiada y relevante
Estndar 3: Un entorno favorecedor y amigable para la niez
Estndar 4: Igualdad de oportunidades
Estndar 5: El personal trabaja con efectividad y confianza
Estndar 6: La participacin promueve la seguridad y proteccin de la niez
Estndar 7: Asegurar el seguimiento y la evaluacin
Una exploracin a profundidad sobre estos estndares prcticos puede encontrarse
en Estndares para la Participacin de la Niez, Save the Children, 2005.
El inters superior del nio
Este principio toca cada uno de los aspectos en la vida de una nia y un nio, lo
que significa que cada vez que se tomen decisiones que afecten la vida de las nias y
los nios se debe evaluar el impacto de dichas decisiones para asegurar que el inters
superior del nio constituya la consideracin principal; que los intereses de otros
sean los padres de familia, la comunidad o el Estado no tengan un peso
principal, a pesar de que puedan influir en el resultado final de una decisin.
En la prctica, esto quiere decir:
que usted debe promover la concientizacin del principio del inters superior
del nio y sus implicaciones para la toma de decisiones.
que usted debe analizar de qu manera las polticas locales y nacionales, la
legislacin y la prctica dan un fondo real a lo importante que es tomar el
inters superior del nio como consideracin principal.
planeamiento: permitir que los puntos de vista de los nios influyan en el
diseo del programa.
implementacin: facilitar la participacin directa de los nios en la
implementacin prctica de las actividades del programa.
monitoreo y evaluacin: emprender estudios de impacto en los nios para
medir el impacto de las actividades del programa en las nias y nios para
luego evaluar si se est teniendo en cuenta el inters superior. Usted tambin
debe medir el impacto de las actividades del programa sobre las polticas,
la prctica, las actitudes y las comunidades para evaluar hasta qu punto el
inters superior de los nios est siendo priorizado.
14
Estudio de caso
En Uganda, los documentos que contienen memorias de trabajo se han
convertido en herramientas muy valiosas en el trabajo que se viene realizando
en materia de asuntos relacionados con el VIH, para ayudar a las nias, los nios
y a sus padres a prepararse para el futuro. La tarea de elaborar las memorias
y manuales de trabajo ayuda a los padres de familia a encontrar las palabras
para revelar su condicin de personas que viven con VIH a sus hijos, hijas y a su
familia extendida. Ayuda a que los padres puedan escuchar a sus hijos, adems
de involucrar a nias y nios en la planificacin de su futuro. Ayuda a padres e
hijos a tomar en cuenta los asuntos legales, tales como legar sus propiedades a
sus hijos y cmo hacer un testamento.
El proyecto ha sido aplaudido como un xito sin precedentes. Ahora las familias
y las comunidades estn ms abiertas a revelar su condicin de personas
viviendo con VIH, cuyo resultado es la reduccin del estigma social sobre el
VIH y SIDA en las reas del proyecto. Las comunidades han encontrado modos
prcticos para ayudar a las familias afectadas por el VIH, tales como eximirles el
pago de las cuotas escolares para nias y nios. El proyecto se ha expandido a
ms de 20 distritos en Uganda.
Save the Children an apoya a su organizacin socia, la Comunidad Nacional de
Mujeres que Viven con VIH/SIDA (NACWOLA, por sus siglas en ingls) ubicada
en Uganda y en la actualidad est haciendo un trabajo sobre la memoria en
Etiopa y Sudfrica. El Programa de Capacitacin en Memorias ha sido adaptado
y utilizado por otras organizaciones de desarrollo en muchos pases africanos y
tambin es utilizado en Asia oriental. Muchas organizaciones estn colaborando
en Ten Million Memory Work Project, que apunta a compartir la memoria de
trabajo con diez millones de personas en el 2010.

Utilice esta herramienta cuando haga su anlisis situacional de los derechos
de la niez (ASDN). Lo ayudar a evaluar la dinmica entre los garantes y los
sujetos de derechos y a identificar cualquier violacin de derechos y brechas en
su cumplimiento.
Los crculos de influencia y obligacin son una herramienta prctica que usted
puede utilizar para establecer dos asuntos clave: la dinmica de la relacin
que las nias y los nios, como sujetos de derechos, tienen con una amplia
variedad de grupos y personas diferentes; y las obligaciones que los garantes
tienen en relacin con las nias y nios. Comprender quines son los garantes
15
y los actores en cada nivel y sus respectivos roles, responsabilidades y capacidades

es un paso crucial. Le ayudar a planificar su programa, identificar a las posibles
organizaciones socias y fijar los objetivos de su trabajo de incidencia. Tambin le
ayudar a asegurarse de que su trabajo en cualquiera de los niveles se basa en la
informacin de los dems niveles y refuerza el trabajo realizado en todos ellos.
la
IE R
OB
le g
la c
IA
NI
SOCIEDAD CIVIL
r
to
sec
riv
ad
o
COMU
pr
iva
do
I
FA M
re
sp
on
sa
bi
lid
ad
es
y
O
bl
ig
ac
io
ne
s
ec urs os
ur s o s
C AL
s , re c
LO
ti c a
as, r
ol
RN
isl
l t i c
BI
ho
gis
po
C TI C AS D E G O
R
L-
n,
re
c
- le
,p
de
N O CEN T RAL
de
A D INTERN ACIO
N ID
NA
c i
os
U
OM
rp
to
sec
iv
VIL
pr
SOCIEDAD CI
tor
c
e
s
IL CIV
SOCIEDAD
ad
o
R
ec
Las dimensiones de cambio
Utilice esta herramienta para ayudarse a disear su programa y tratar las

brechas identificadas por medio de su ASDN. Tambin le ayudar a definir
los indicadores de manera que pueda medir el impacto que su programa est
generando. Realizar el mapeo de sus objetivos, indicadores y actividades contra
las dimensiones de cambio le mostrar dnde usted debe fortalecer el diseo y
la implementacin de su programa.
Existen cinco dimensiones de cambio que son crticas para la realizacin de los derechos
del nio. Con producir un cambio en una o ms de estas reas, usted estar ayudando
a las nias y a los nios a conseguir cambios positivos y duraderos en sus vidas:
cambios en el cumplimiento de los derechos de nias, nios y adolescentes.
cambios en las polticas y prcticas que afectan los derechos de los nios y
adolescentes.
cambios en la equidad y la no-discriminacin de nios y adolescentes.
16
cambios en la participacin de nios y adolescentes y su ciudadana activa.

cambios en las capacidades de la sociedad civil y de las comunidades para
apoyar los derechos de los nios.
Este diagrama muestra cmo las dimensiones de cambio se relacionan entre s:
Las cinco dimensiones de cambio
Cambios en las polticas

y prcticas que afectan
a los derechos las nias,
nios y adolescentes
Cambios en la equidad
y la no-discriminacin
de nias, nios y
adolescentes
Cambios en la
realizacin de los
derechos de nias,
nios y adolescentes
Cambios en la
participacin de nias,
nios y adolescentes y
su ciudadana activa
Cambios en las capacidades

de la sociedad civil y de las
comunidades para fomentar
los derechos de la niez
Las dimensiones de cambio se encuentran interrelacionadas y se refuerzan

mutuamente. Dirigen los aspectos en la relacin entre los garantes y los sujetos de
derechos (eje vertical) y el tema de las relaciones de poder (eje horizontal). El conjunto
de las cinco dimensiones ofrece un marco conceptual para medir el impacto y los
cambios sostenibles en el cumplimiento de los derechos de las nias y los nios.
Los tres pilares de la programacin de los derechos del nio

El modelo de los tres pilares muestra tres componentes esenciales de un
programa basado en el enfoque en derechos del nio. Utilice la herramienta
cuando est planificando su programa. Su anlisis situacional de los derechos
de la niez (ASDN) establecer quines son los principales garantes en su rea
y hasta qu punto se estn violando los derechos de los nios. Entonces usted
podr identificar los mecanismos mediante los cuales se les puede facilitar a los
garantes para que puedan cumplir con sus obligaciones y cmo apoyar a los
17
nios y a la sociedad civil para que reclamen sus derechos. Esto puede suponer
que usted deba demostrar lo que s funciona as como incidir en la sociedad
civil para su adopcin a mayor escala.
Los tres pilares pueden ser utilizados como una ayuda visual para representar la
estrategia del programa, que describe la mezcla y el equilibrio de las actividades.
El balance de actividades y recursos que usted coloque entre los pilares cambiar
en el tiempo, a medida que su programa progresa y a medida que cambie la
capacidad y compromiso de sus organizaciones socias, del Estado y de otros
actores. Es importante que usted sepa en todo momento cul debe ser el
equilibrio apropiado y que el trabajo en cada pilar se basa en la informacin de
los otros dos pilares y a su vez este refuerza el trabajo debajo de estos.
Los tres pilares de la PDN
ANLISIS SITUACIONAL CON ENFOQUE EN DERECHOS DEL NIO
PILAR 1
Acciones directas
sobre las violaciones
de los derechos de
los nios y vacos
en las disposiciones
PILAR 2
PILAR 3
Fortalecer las
capacidades de los
garantes en cumplir
con sus obligaciones
(polticas, prcticas
y legislacin)
Fortalecer la
comprensin y la
capacidad de las
nias y los nios,
sus cuidadores y la
sociedad civil para
reclamar sus
derechos y pedir
a otros que rindan
cuentas
CAPACIDAD ORGANIZACIONAL
El primer pilar se refiere a las acciones directas que usted lleva a cabo para
afrontar los vacos en las disposiciones legales y las violaciones a los derechos
de las nias y los nios. Su trabajo deber crear una base de evidencias para
influenciar a otros profesionales. Le dar credibilidad a todo trabajo de incidencia
que usted emprenda (a nivel nacional o internacional). Segn la naturaleza de
su programa, las actividades podran incluir terapia para menores de cinco aos,
asesora psicolgica para aquellas nias que han experimentado violencia sexual,
el suministro de materiales para la escuela primaria y mucho ms.
18
El segundo pilar se centra en el fortalecimiento de las capacidades de los garantes para

cumplir con sus obligaciones hacia las nias y los nios. Enfatiza las responsabilidades
del Estado como principal garante y demanda acciones que produzcan mejoras en la
legislacin, las polticas y las prcticas, las estructuras, los mecanismos y la asignacin de
recursos. Las actividades podran incluir la integracin de medidas de proteccin para la
infancia dentro de un plan estratgico para la reduccin de la pobreza, el monitoreo
del presupuesto con las autoridades locales, el establecimiento de mecanismos de
toma de decisiones que involucren a nias y nios, influir en la reforma legal, la
creacin de una defensora especializada en la infancia y muchos otros ms.
El tercer pilar se ocupa de fortalecer el entendimiento y las capacidades de nias
y nios (como sujetos de derechos), de las personas encargadas de su cuidado y de
la sociedad civil, para que puedan pedir la rendicin de cuentas de los garantes y
reclamar los derechos de los nios. Las actividades podran incluir apoyar a las redes
que promueven los derechos de la niez (en particular, las organizaciones conducidas
por nias y nios), apoyar el desarrollo organizacional de organizaciones comunitarias
de base, sensibilizacin en los derechos de los nios, brindar capacitacin y
movilizacin de los medios de comunicacin nacionales, movilizacin de grupos
profesionales, trabajar en coaliciones internacionales y muchas otras.
La actividad en el primer pilar le brinda evidencias, experiencias y credibilidad,
por medio del trabajo que se realiza directamente con las nias, los nios y
sus familias. Puede utilizar estas evidencias para informar su incidencia en
el segundo pilar conforme busca influir en las decisiones sobre polticas que
generarn los cambios que usted desea para las nias y nios. Su trabajo de
incidencia ser ms efectivo si es respaldado y emprendido por una sociedad
civil firme su trabajo en el tercer pilar donde se empodera y moviliza a
las nias y nios y otros grupos clave para reclamar los derechos del nio.

El ciclo del aprendizaje y la retroalimentacin

Lo que usted aprende del monitoreo y la evaluacin de su trabajo retroalimenta
su ciclo de aprendizaje. Esto quiere decir que sus decisiones y elecciones futuras
se basan en el conocimiento ganado, y que usted usar la retroalimentacin para
comunicarlo a los diversos actores, tanto dentro como fuera de su organizacin.
Esta es una manera clave de mostrar su rendicin de cuentas, sobre todo a las
nias y a los nios y adolescentes que participan en su programa. Esta actividad
puede estimular cambios que mejorarn el modo y la efectividad de su trabajo;
brinda ejemplos de buenas prcticas que podrn ser compartidas con otros y puede
informar de su trabajo de incidencia nacional e internacional.
19
Recuerde!
La programacin de derechos del nio requiere:
Que utilice la CDN como su marco conceptual. Le da legitimidad, un punto
de referencia y oportunidades para comprometerse con sus mecanismos de
seguimiento.
Que los cuatro principios generales de la CDN constituyan un filtro a lo
largo del trabajo de su organizacin. Se centran en temas de discriminacin,
los puntos de vista de los nios, la movilizacin de recursos para asegurar
la supervivencia y desarrollo de los nios y en los procesos de toma de
decisiones que hacen que el inters superior del nio sea una consideracin
fundamental.
Que usted busque la perspectiva de las nias y nios, reconocindolos como
personas con dignidad y con facultades evolutivas que estn empoderadas y
capaces de decir lo que piensan, para que sus puntos de vista sean escuchados
y para convertirse en una parte integral del proceso de cambio.
Que los garantes estn identificados y rindan cuentas.
Que se preste atencin a las poblaciones ms marginadas, aquellas cuyos
derechos ahora mismo se encuentran menos seguros y reconocidos.
Que el objetivo general tenga un impacto mensurable sobre la vida y los
derechos de las nias y los nios.
Que se haya tomado una perspectiva de largo plazo, lo que necesita de un
anlisis de las tendencias, oportunidades y capacidades, a la vez que aborde
las violaciones de los derechos urgentes e inmediatos.
Que se utilice una incidencia basada en la evidencia para incrementar la
escala del impacto sobre las nias y los nios (por ejemplo, por medio de la
rplica, el cambio de polticas o el aumento de la asignacin de recursos).
Que su programa opere en todos los niveles de la sociedad, asegurando
vnculos de un nivel a otro y, por tanto, maximizando el impacto.
Que usted utilice procesos participativos (con una variedad de actores,
incluyendo nias y nios y adolescentes) para empoderarlos.
Que usted forme parte de una serie de alianzas (con el Estado, grupos de la
sociedad civil, comunidades, el sector privado, etc.) para producir cambios
reales para las nias y nios.
Notas
El entendimiento comn sobre la programacin de derechos del nio fue acordado por la Red
de Intercambio Profesional de PDN de la Alianza Internacional Save the Children, 2005.
5
Para mayor informacin, ver Lansdown G. La Evolucin de las Facultades del Nio, Innocenti
Insight 11, Centro de Investigaciones Innocenti de UNICEF, Italia, 2005.
4
20
3. Anlisis situacional de
los derechos de la niez

comprender lo que queremos decir con anlisis situacional con enfoque
de derechos del nio (ASDN); y,
sabr cmo realizar un ASDN utilizando pasos clave.
Este captulo toma como base y requiere conocimiento de los principios esenciales
de la PDN, las herramientas y los procesos presentados en el captulo 2.
Este captulo le muestra cmo realizar un ASDN, asegurando la participacin

tanto de las nias y los nios como de los garantes en el proceso. Su ASDN
identificar los problemas que enfrentan los nios de manera que usted pueda
planificar cmo lograr una diferencia positiva en sus vidas.
Qu es un ASDN?
Un ASDN es el anlisis sobre la situacin de las nias y los nios y de sus
derechos. Utilcelo para presentar hasta qu punto se ha cumplido con los
derechos de las nias y los nios y para identificar los obstculos para su
cumplimiento. Su ASDN puede cubrir un pas, una regin o un sector laboral
(por ejemplo, el sector salud). No hay dos ASDN iguales!
Cmo realizar un ASDN?

Su ASDN debe ser llevado a cabo por los miembros del equipo, en tanto sea
posible, pues ellos, junto con las nias, los nios y las comunidades con quienes
trabajan necesitan tener el sentido de propiedad del proceso. Si fuera necesario,
mejore sus capacidades.
Empiece por hacer preguntas fundamentales sobre derechos generales, garantes
y actores y sobre las capacidades de grupos de personas clave.
21
Preguntas clave que debe hacer para su ASDN

1. Informarse sobre derechos existentes
Cul es el ambiente predominante de los derechos (la situacin

macroeconmica, poltica, cultural y social en general, as como las
tendencias y escenarios posibles)?
Cules son los derechos que estn siendo violados y por qu (causas
inmediatas, subyacentes y arraigadas, incluyendo un anlisis macro)?
Hasta qu punto se est garantizando el cumplimiento de todos los derechos
a la vida, supervivencia y desarrollo de las nias y los nios?
Cul es la situacin de los grupos de nias y nios marginados y vulnerables?
Qu tipo de discriminacin se est dando y por qu?
Cul es el entorno en materia de leyes, polticas pblicas y de prcticas, incluyendo
la integracin nacional y los informes al Comit de los Derechos del Nio?
Hasta qu punto se est dando prioridad al inters superior del nio en
cada nivel de la sociedad?
Cules son los posibles escenarios y las posibles tendencias en los prximos
aos y cmo afectarn a los diferentes grupos de nias y nios?
2. Informarse sobre los garantes y los actores
Quines son los garantes?

Quines son los otros agentes y actores clave involucrados en la proteccin
y el cumplimiento de los derechos del nio?
Cules son las dinmicas de poder entre los diferentes actores?
Cules son los puntos de vista y las perspectivas de una serie de actores,
incluyendo a nias, nios y adolescentes, especialmente en relacin con el
rol que distintos nios juegan al interior de la sociedad?
3. Informarse sobre la capacidad de los grupos de personas clave
Cul es la capacidad de los garantes para cumplir con sus responsabilidades?

Cules son los obstculos o las barreras que limitan la capacidad de los
garantes?
Cul es la capacidad de los actores para cumplir con sus roles en fortalecer
la capacidad de los garantes y pedirles que rindan cuentas?
Cul es la capacidad de los actores para cumplir con sus roles de empoderar
a las nias y los nios, las personas encargadas del cuidado de nios y las
comunidades para reclamar sus derechos?
22
3 ANLISIS SIT UAC I O N A L D E L O S D E R E C H O S D E L A N I E Z
Hasta qu punto pueden las nias y los nios llegar a influir en la toma de
decisiones que afectan sus vidas y por qu?
Pasos clave
Antes de presentarles los pasos clave que usted tomar, a continuacin le damos
algunos consejos clave que lo ayudarn a planificar su ASDN.
Consejos clave:
Trate esto como una oportunidad de aprendizaje para su personal y las

personas con quienes trabaje.
Planifique bien y si es necesario incluya un elemento de capacitacin.
Aliente desde el principio la participacin de las nias y los nios, las personas
encargadas del cuidado de nios, los garantes y otros actores clave.
Antes de convocar a consultores, pinselo cuidadosamente. Usted ya sabe
bastante. Utilice las percepciones y la experiencia que ya tiene!
Plantelo de manera clara y concisa. Esto le ayudar a compartir sus hallazgos
con los nios y las comunidades involucradas.
Los pasos clave para llevar a cabo su ASDN son los siguientes:
1. Planificar su ASDN
2. Examen de datos
3. Investigacin preliminar
4. Anlisis inicial
5. Recopilacin de datos adicionales
6. Borrador de su ASDN
7. Consultar extensamente
8. Finalizar y utilizar su ASDN
Es bastante probable que le tome por lo menos dos meses elaborar su ASDN. Tenga
cuidado que el proceso no le tome mucho ms tiempo que este porque podra tener
que utilizar ms de los recursos disponibles y se arriesga a perder el impulso.
1. Planificar su ASDN
Sea claro respecto al propsito, los procesos, los roles y las responsabilidades,
el marco de tiempo y las necesidades de apoyo para su ASDN. Discuta su
ASDN con su equipo, para lo cual resulta muy til implementar un taller de
planeamiento donde se debatirn el rol y los procesos de un ASDN (ver el
cronograma de muestra ms adelante).
23
24
1. Presentacin del da y retroalimentacin del
Da 1
1. Introduccin
Objetivos y resultados /contexto
Introducciones
Enfoque y expectativas
Programa del da
2. Ejercicio: Sus valores y motivaciones personales
y profesionales vnculos con el enfoque de
derechos
3. Visin general/resumen
CDN (cuestionario)
PDN, incluyendo el ciclo del programa
de enfoque de derechos, tres pilares y
dimensiones de cambio.
4. ASDN
objetivos, propsito, titulares, procesos.
5. Lluvia de ideas/meditacin - Cul es la imagen que
tenemos de la niez en todo el pas hoy en da?
6. Presentaciones (sectores o grupos de derechos)
mximo 10 minutos cada uno:
contexto general (macro poltico, econmico;
percepciones de los nios)
salud
educacin
proteccin
Comentarios y discusin plenaria
7. Resumen del da y evaluacin
4. Resumen del da y evaluacin
3. Ejercicio: anlisis de garantes y actores

mapeo de garantes/actores en diferentes
niveles
obstculos para que garantes/actores cumplan
con sus obligaciones y responsabilidades
identificacin de otros actores, influyentes y
aliados
Herramientas: utilizar los Crculos de
influencia y obligacin y la Matriz de anlisis
de brechas en las capacidades.
2. Ejercicio: Pero por qu? rbol de problemas

de las violaciones y brechas de derechos clave
en base a declaraciones de problemas acordadas
para dar una apreciacin de los vnculos y
percepciones de la relacin de causa - efecto
(causas inmediatas, subyacentes y arraigadas)
Da 2
Da 1
de
recursos
de
5. Evaluacin del taller
4. Planificacin de acciones
prximos pasos del ASDN (cronograma, roles,
responsabilidades, etc.)
prximos pasos para el proceso de
planeamiento estratgico general
retos y propuestas
3. Ejercicio: Participacin de la niez

identificar los beneficios de y los obstculos a
la participacin de las nias y nios dentro del
pas
identificar soluciones para superar estos
obstculos
2. Lluvia de ideas/mapeo
informacin
informacin secundaria
informantes clave
1. Presentacin del da y retroalimentacin del Da 2

hacer el inventario Adnde hemos llegado
hasta ahora?
Qu sabemos ahora y qu nos falta
averiguar?
Da 3
Objetivos del taller

1. Lograr un entendimiento comn acerca de las caractersticas de la PDN y sus aplicaciones prcticas entre todos los participantes dentro de un proceso de
planeamiento estratgico.
2. Acordar cul es la situacin actual de la infancia (y sus posibles escenarios futuros) dentro del pas y analizar esta situacin con una perspectiva de enfoque de derecho.
3. Identificar las reas en las que falta informacin y anlisis con el fin de planificar las conclusiones de las reas clave de la ASDN.
Muestra de un programa de Taller de Planeamiento de ASDN

El siguiente cuadro es un esquema de las reas que usted querr considerar para
elaborar un ASDN de un sector especfico, en este caso, un ASDN centrado en
temas de pobreza y justicia econmica.
ASDN Sectorial: Pobreza y justicia econmica
Lista de control de reas a ser consideradas:
Pobreza que afecta a nias, nios y sus familias: datos del sondeo nacional
(por ejemplo, sondeos de presupuesto familiar), datos administrativos,
evaluacin de pobreza participativa, evaluaciones de vulnerabilidad
(incluido el enfoque econmico familiar), evaluaciones de otras ONG, de
donantes o de instituciones acadmicas sobre pobreza y exclusin.
Las causas fundamentales de la pobreza: polticas econmicas, pandemias,
conflictos y desastres naturales, discriminacin sociocultural, aislamiento
geogrfico, base de recursos naturales, etc.
Qu mantiene a los nios ms pobres en la pobreza? Las posiciones
polticas, culturales, econmicas, as como polticas nacionales, locales (y
domsticas), etc.
Hasta qu punto la pobreza es causada por la poltica econmica y cmo?
En base a una evaluacin de la principal fuente de la renta nacional y de
las principales polticas econmicas promovidas en su pas (contenidas en
una variedad de documentos de polticas incluyendo aquellas numeradas
a continuacin).
Usted tambin necesita entender el contexto de las polticas y las oportunidades
polticas para influir en el cambio.
Marcos de polticas de pobreza y planes.- Documentos de Estrategia para
la Reduccin de la Pobreza (DERP), otras estrategias nacionales para
la reduccin de la pobreza (provisionales o acordadas), planes locales
de pobreza, planes de pobreza por sectores (por ejemplo, planes de
proteccin social), planes nacionales de accin por la infancia / hurfanos
y nios vulnerables (NHV).
El sistema / las estructuras de monitoreo de la pobreza.- las instituciones
involucradas, enfoques para el monitoreo de la pobreza, el rol de los
organismos de la sociedad civil (OSC) y ONG internacionales, indicadores
monitoreados, progreso alcanzado, revisiones de DERP, trabajo de anlisis
de la pobreza y el impacto social.
Procesos nacionales clave en curso.- Descentralizacin, reforma del sector
pblico, etc.
Polticas de donantes clave.- Estrategia de Asistencia a Pases del Banco
25
Mundial, otras estrategias de donantes clave, marcos de coordinacin de

ayuda, fondos clave para los sectores /reduccin de la pobreza.
Marcos presupuestales y procesos.- Marco de Gastos a Mediano Plazo,
revisin de gastos pblicos, etc.
Estrategias de sectores.- incluyendo polticas y procesos de financiamiento
de sectores especficos.
El rol del sector privado y el marco regulador.
Las principales empresas privadas y otras instituciones que estn
operando.
Recuerde priorizar la obtencin de las percepciones de las nias y los nios al

realizar el anlisis de la pobreza.
2. Examen de datos
Usted puede utilizar los datos ya disponibles obtenidos por otras fuentes. Entre
estas fuentes estn los informes y evaluaciones de programas de su organizacin;
informes de otras ONG o agencias de la ONU (en particular UNICEF);
estadsticas de institutos de investigacin y otros, como el Banco Mundial;
informes de gobiernos locales y nacionales (ministerios que ven los asuntos de
finanzas, planificacin, desarrollo, mujeres, nias y nios); informes de donantes
clave; informacin producida por grupos de la sociedad civil; e informacin del
proceso de seguimiento de la CDN. Su objetivo es identificar qu apoyo ya est
disponible para nios y dnde estn las brechas de este apoyo.
Estudio de caso
En Somalia, Save the Children decidi emprender un ASDN con un enfoque
particular en la seguridad alimentaria y los medios de subsistencia en la
preparacin de una estrategia de tres aos. Para ello se busc la participacin
de dos consultores con experiencia en Somalia y el programa a realizar; uno
de ellos era un experto en medios de subsistencia y el otro contaba con una
amplia experiencia en la aplicacin de PDN. Utilizando principalmente datos
secundarios, incluyendo material de Save the Children y algunos datos primarios
(sobre las perspectivas de los nios, miembros de la comunidad y garantes clave),
el documento final present un anlisis nico de la infancia y sus derechos en
esta rea. Ha jugado un papel clave al asegurar que el programa se centra en un
cambio real para nios a travs de una estrategia sectorial y no asume que los
cambios en la seguridad alimenticia general beneficiarn automticamente a los
nios vulnerables.
26
3. Investigacin preliminar
La mejor manera de averiguar acerca de los asuntos que afectan a la infancia es
usar las herramientas de investigacin participativas; por ejemplo, observacin
directa, entrevistas semiestructuradas, focus groups, categorizacin y puntuacin, diagramas y mapas y tcnicas especiales para trabajar con nios. Si usted
no tiene experiencia en el uso de estas herramientas, vea Toolkits: a practical
guide to monitoring, evaluation and impact assessment, Save the Children, 2003;
este paquete de herramientas lo llevar a travs de todos los pasos que necesita
seguir. Puede tambin ver As que quiere consultar con las nias y nios? Paquete
de herramientas para la buena prctica, de Save the Children, 2003.
4. Anlisis inicial
Su anlisis inicial deber:
evaluar el ambiente predominante de respeto de derechos y futuras
tendencias/escenarios
identificar las causas de las violaciones de derechos
hacer el mapeo de los garantes
hacer el mapeo de otros actores clave
analizar las capacidades de los garantes y de otros actores
identificar las brechas en los datos y el anlisis
planificar la finalizacin del ASDN
Usted podr hacer esto utilizando un formato de taller. Si es posible, incluya al
equipo central del ASDN y algunos actores externos para hacer un mapeo de
los garantes y actores y las brechas en las capacidades.
Ambiente de respeto de derechos: Para evaluar el ambiente de respeto de
derechos predominante del lugar donde usted trabaja, utilice los principios
generales y los mecanismos de aplicacin de la CDN (ver el siguiente cuadro)
y en qu medida estos se cumplen. Esta evaluacin le dir a usted qu est en
su lugar, qu es lo que funciona, qu es lo que no funciona y cmo puede usted
contribuir para que el sistema funcione mejor.
Anlisis causal: Utilice el anlisis del rbol de problemas para ver las causas
inmediatas y las arraigadas de violacin de los derechos de los nios, los
problemas clave a los que los nios se enfrentan y de qu manera se vinculan.
Ver www.odi.org.uk/rapid
Mapeo de nias y nios excluidos: Para asegurarse de que est utilizando un
enfoque no discriminatorio, usted deber hacer un mapeo de los diferentes
27
grupos de nias y nios y de los factores que impiden el cumplimiento de

sus derechos. Para una herramienta ya confeccionada, ver Making a Difference:
Training materials to promote diversity and tackle discrimination, tarea 14, Save
the Children Reino Unido, 2005.
Medidas generales de implementacin
Reforma legislativa: Requiere que los Estados Parte se aseguren de que la
legislacin existente y los proyectos para una nueva legislacin, as como la prctica
judicial, sean compatibles con la CDN. Esto incluye: enmiendas constitucionales,
modificaciones a la legislacin y promulgacin de nuevas leyes, que respondan
a los nuevos temas relacionados con los derechos de la niez y que sus
representantes consideren soluciones efectivas para las nias y los nios.
Instituciones nacionales independientes para los derechos
de la niez: Tales como defensoras para la infancia, comisionados de
los derechos del nio, as como puntos focales dentro de las instituciones
nacionales de derechos humanos.
Planes nacionales de accin: Para la implementacin de la CDN se
necesitan estrategias o agendas nacionales integrales; y es de suma importancia
su relacin con el proceso de seguimiento para la Cumbre Mundial para la
Infancia y la Sesin Especial para la Infancia de la Asamblea General de las
Naciones Unidas.
Instituciones y estructuras permanentes con enfoque
de derechos del nio dentro del gobierno para asegurar la
coordinacin y seguir la implementacin.
Asignacin de recursos en la mxima medida de su disponibilidad.
Seguimiento sistemtico de la implementacin de la CDN,
por medio de una efectiva recoleccin, anlisis, evaluacin y difusin de datos
relacionados con la infancia.
La educacin, capacitacin y sensibilizacin sobre los derechos
de las nias y nios debern ser promovidas constantemente.
Involucrar a la sociedad civil, incluyendo a las nias y nios,
en la implementacin.
A continuacin presentamos la lista de control de puntos que le confirmarn

que su ASDN toma una perspectiva no discriminatoria.
28
Anlisis de diversidad/no-discriminacin
Su ASDN debe incluir un anlisis de diversidad minucioso que considere:
Qu grupos de nias y nios experimentan la discriminacin: los datos
deben ser desagregados de acuerdo con las categoras relevantes tales
como edad, sexo, discapacidad, grupos tnicos, religiosos, culturales o
lingsticos.
Los mltiples impactos de la discriminacin: por ejemplo, respecto al
acceso a la educacin para nias y nios con discapacidad provenientes de
comunidades tnicas marginadas.
El impacto de la discriminacin en trminos de derechos: utilizando la CDN
y otros instrumentos de derechos humanos tales como la Convencin
sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer
(CEDAW, por sus siglas en ingls), el Comit para la Eliminacin de la
Discriminacin Racial (CERD, por sus siglas en ingls), o la Convencin
sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CRPD, por sus siglas
en ingls).
Cualquier trabajo que otros grupos locales, nacionales o internacionales
estn realizando para hacer frente a la discriminacin.
Con esta informacin, usted puede planificar las intervenciones apropiadas
que reconozcan los mltiples niveles de discriminacin y que no refuercen las
desigualdades existentes.
Usted necesita hacer un mapeo de los garantes, personas influyentes y otros

actores. Puede utilizar la herramienta de Crculos de Influencia y obligacin
(ver captulo 2). Hay otras herramientas tiles que le pueden ser de ayuda
como: www.odi.org.uk/rapid; Laws S. Research for Development: A practical
guide, Save the Children/Sage Publications, 2003, p.336; Gosling L. y Edwards
M. Toolkits: A practical guide to monitoring, evaluation and impact assessment,
Save the Children, 2003, p.302; y Save the Children Working for Change in
Education: A handbook for planning advocacy, 2000.
Finalmente, usted debe comprender las capacidades de los garantes y de otros
agentes para cumplir con sus obligaciones as como su capacidad para influir
en procesos de cambio.
Ms adelante se muestra una matriz de anlisis de brechas de las capacidades
que puede ser utilizada en el contexto de un taller de ASDN.
29
Matriz de anlisis de capacidades

Usted necesita identificar las brechas en las capacidades de tal modo que pueda disear las intervenciones
de su programa para tratarlas. Entre las brechas en las capacidades tenemos la falta de informacin,
conocimientos o habilidades; falta de voluntad/motivacin y/o de recursos financieros o materiales.
Los garantes (sean las familias, comunidades o los gobiernos) pueden no conocer cules son sus
responsabilidades, o puede que no tengan la autoridad y el apoyo para llevar a cabo sus deberes.
Garante/actor clave
(enfocndose en los que tienen influencia)
Anlisis de rol
Conforme a cmo ha sido definido en relacin

al tema y la situacin local.
Responsabilidades y roles de cada agente
Personas inmediatas que tienen nios a su cargo: por

ejemplo, padres de familia, protectores.
Comunidad: por ejemplo, lder del pueblo.
Sector privado: por ejemplo, empresa transnacional.
Sociedad civil.
Gobiernos locales:
trabajadores de salud.
por
ejemplo,
profesores,
Gobierno central: por ejemplo, Ministerio de Educacin,

Ministerio de Finanzas.
Comunidad internacional: por ejemplo, agencia de las

Naciones Unidas, donante.
30
Anlisis de capacidades
Motivacin / voluntad
El garante/actor acepta su
responsabilidad? Si no la
acepta, Por qu no?
Autoridad
El garante/actor cuenta
con la autoridad para
llevar a cabo su rol?
Si no la tiene, Por qu
no?
Recursos
El garante tiene el conocimiento, la
capacidad, los recursos organizacionales,
humanos y materiales?
El garante tiene los recursos de conocimiento,
capacidades, organizacionales, humanos y
materiales? Si no, Qu falta?
31
Matriz de anlisis de capacidades ejemplo de una matriz ya elaborada (proteccin

infantil)
Garante/actor clave (prestar atencin en
los influyentes)
Anlisis de rol
Conforme a cmo han sido definidos en relacin

al tema y la situacin local.
Responsabilidades y roles de cada agente.
Personas inmediatas que tienen nias/nios a su cargo;

por ejemplo, padres de familia.
Proteger directamente a las nias y nios bajo

su cargo, del abuso y la explotacin.
Comunidad; por ejemplo, lder del pueblo.
Proteger a las nias y nios en la comunidad

del abuso y la explotacin; ayudar a las
personas que tienen nias/nios a su cuidado
en sus responsabilidades; crear oportunidades
y escuchar a los nios.
Sector privado; por ejemplo, empresas transnacionales.
Proteger directamente a nias y nios

trabajadores del abuso y la explotacin.
Sociedad civil.
Apoyar a nias, nios y las personas que los

cuidan a reclamar derechos, hacer cumplir al
Estado (y otros) con su rendicin de cuentas,
demostrar enfoques de proteccin infantil
efectivos.
Gobiernos locales, por ejemplo, profesores,

trabajadores de salud.
Proteger directamente a todas las nias y

nios del abuso y la explotacin.
Gobierno central; por ejemplo, Ministerio de

Educacin, Ministerio de Finanzas.
Proteger directamente a todas las nias y

nios del abuso y la explotacin.
Comunidad internacional; por ejemplo, agencia de las

Naciones Unidas, donante.
Ayudar al Estado en sus responsabilidades

para con la infancia.
32
Anlisis de capacidades
Motivacin / voluntad
El garante/actor acepta su
responsabilidad? Si no la acepta,
Por qu no?
Autoridad
El garante/actor cuenta
con la autoridad para llevar
a cabo su rol?
Si no la tiene, Por qu no?
Recursos
Tabes culturales/religiosos
Relaciones de gnero/poder.
Falta de acceso a la informacin
Los que toman decisiones

son de gnero masculino.
Conocimiento, prioridades, opciones

limitadas de medios de subsistencia;
una base familiar debilitada (VIH y
SIDA).
Tabes culturales/religiosos
Relaciones de gnero/poder.
Falta de acceso a la informacin.
Procesos de toma de
decisiones liderados por una
minora tradicional
Priorizacin.
Conocimiento y habilidades
No hay mecanismos de proteccin
infantil efectivos.
Motivacin en base a las

ganancias.
Responsabilidades no son
ampliamente aceptadas.
Rol como actor social no es
ampliamente aceptado.
Tiene autoridad s, pero

no est interesado.
Entorno poltico y legislativo
dbil Acceso a garantes
principales.
Conocimientos.
Habilidades.
Conocimiento de proteccin
infantil y de los derechos del
nio.
Reconocimiento limitado
del rol de la sociedad civil lo
que se refleja en los marcos
polticos y legislativos,
patrones de financiamiento.
Capacidades organizacionales,
conocimientos, habilidades, espacio
poltico; fondos prioridades del
donante.
A menudo estn motivados

aunque frustrados por la falta
de recursos, especialmente por
malas condiciones y trminos.
Nombramientos en funcin de
posicin poltica; se da una alta
rotacin
La autoridad oficial con

potencial para el abuso en lugar
de fomentar el cumplimiento
de los derechos del nio. Posee
un limitado conocimiento de
las obligaciones.
Falta de una efectiva capacidad

tcnica, recursos financieros,
proceso de toma de decisiones es
burocrtico.
Poca demostracin de voluntad

poltica. Otras prioridades,
especialmente para financiar
conflictos en curso.
Autoridad con falta de

claridad sobre las obligaciones
especficas de nias y nios;
contenidos e implicaciones de
la CDN y otros instrumentos
internacionales.
Capacidades ministeriales tcnicas

dbiles, proceso de toma de
decisiones dominado por el gabinete
presidencial - consultas limitadas y
mala gobernabilidad en general.
Proteccin infantil tiene alta

prioridad en la agenda del
donante.
Capacidad para definir la

agenda del Estado, pero
competencia de prioridades.
Autoridad dbil en DERP.
Mal entendimiento de proteccin

infantil y de las implicaciones de la
programacin.
Mecanismos de financiamiento y
monitoreo no adaptados.
El garante tiene el conocimiento, la

capacidad, los recursos organizacionales,
humanos y materiales?
El garante tiene los recursos de
conocimiento, capacidades, organizacionales,
humanos y materiales? Si no, Qu falta?
33
5. Recopilacin de datos y anlisis adicional basado en las

brechas identificadas
Sin duda el taller de ASDN le revelar que an le falta cierta informacin
necesaria, lo que podra deberse simplemente a que alguna informacin es
imposible de obtener; por lo tanto, anote esto en su ASDN y asigne cualquier
recurso necesario para la recopilacin de informacin adicional. Si esto no fuera
posible de manera inmediata, entonces constryalo as como la investigacin
requerida en las fases tempranas del plan de su programa.
6. Elaborando su ASDN
Usted necesita que alguien elabore su ASDN, de preferencia alguien que particip
en el proceso, que est familiarizado con el contexto y con la aplicacin de enfoque
de derechos , y que tenga buena redaccin y capacidad de anlisis. Esta persona
podra ser alguien de su equipo, una organizacin socia y/o un consultor.
Aqu le presentamos el ndice de dos ASDN reales extrados de programas de Save
the Children en Myanmar (Birmania) y Costa de Marfil.
ASDN de Myanmar (54 pginas en total)
1.

Introduccin
1.1 Antecedentes
1.2 Marco conceptual
1.3 Contexto del pas
2.

Medidas generales para la aplicacin de la CDN

2.1 Aplicacin de los principios generales de la CDN
2.2 Rol de la sociedad civil
2.3 Comunidad internacional
3. Principales retos para alcanzar los derechos del nio

3.1 Derechos civiles
3.2 Educacin
3.3 Salud y nutricin
3.4 VIH/SIDA
3.5 Trata de personas
3.6 Nias y nios con necesidades especiales de proteccin
3.7 Seguridad alimenticia
3.8 Nias y nios en situacin de desplazamiento en calidad de refugiados o

PDI (personas desplazadas internamente)
4. Resumen de oportunidades y restricciones para Save the Children
4.1 Temas transversales
4.2 Resumen de oportunidades temticas
34
ASDN de Costa de Marfil (40 pginas en total)

1.

Introduccin
1.1 Metodologa
1.2 Enfoque/marco conceptual
1.3 Retos
1.4 Perspectivas / Escenarios
2.

Contexto general
2.1 Geografa
2.2 Poblacin y perfil
2.3 Administracin
2.4 Proceso histrico y poltico
2.5 La economa
3. Marco legal y poltico para la infancia

3.1 Instrumentos internacionales y legislacin nacional
4. Nias y nios: vistos por nias y nios y vistos por personas adultas
4.1 Obstculos clave para la Participacin de la niez
5.

Principales retos para alcanzar los derechos del nio

5.1 Educacin
5.2 Salud
5.3 VIH/SIDA
5.4 Seguridad alimentaria y nutricin
5.5 Nios con necesidades especiales de proteccin
5.6 Discriminacin en contra de nias y nios
6. Los garantes
6.1 Quines son los garantes?
6.2 Sociedad civil
7. Resumen de oportunidades y restricciones para Save the Children
7. Consultas amplias
Una vez que tenga un buen borrador de su ASDN, deber envirselo a los
miembros del equipo del programa, as como a una amplia gama de actores
y organizaciones socias potenciales como sea posible para pedirles su opinin.
Esto no solo es una buena prctica de enfoque de derechos (parte del ciclo de
aprendizaje y retroalimentacin), es tambin esencial validar su anlisis porque
en caso que alguno de los otros tenga inquietudes significativas respecto a su
anlisis, es probable que no est deseoso de trabajar con usted en el logro de las
metas que usted ha establecido.
35
8. Termine su ASDN y selo!

Una vez que termine su ASDN, es hora de utilizarlo! selo para dar a conocer
sus planes y las estrategias de su programa, propuestas de financiamiento,
proyectos de investigacin, estrategias de incidencia, etc. Trtelo como un
documento viviente que debe ser regularmente revisado y actualizado.
Estudio de caso
En Sri Lanka, luego de importantes cambios organizacionales internos y de
reconocer la necesidad de consideraciones ms estratgicas y de largo plazo
en la fase post-tsunami, Save the Children llev a cabo un ambicioso ASDN.
La planificacin fue extensa. Se elaboraron trminos de referencia para el
mismo ASDN y se les pidi a los consultores y a los miembros del equipo de
todo el pas que participaran en las discusiones. El ASDN fue esencialmente
un proceso participativo de campo; el personal del programa se pas dos
semanas adquiriendo una mejor comprensin de la situacin de los nios en las
distintas zonas del pas, utilizando una serie de enfoques participativos. Con el
fin de complementar esta investigacin inicial, se contrat a un consultor para
emprender un examen de una amplia gama de datos, analizando las influencias
nacionales e internacionales en el cumplimiento de los derechos de las nias y
nios. Durante el Taller de Planeamiento Estratgico del Pas se present por
primera vez el anlisis de los datos secundarios.
Con todo, el ASDN supuso 700 das de trabajo. Gui nuestro proceso de
planeamiento estratgico en un momento clave en la historia del programa en
el pas, as como expuso a los miembros del equipo directamente a las realidades
de nias y nios, ayudando a desarrollar sus capacidades como profesionales
efectivos en derechos del nio.
El ASDN introdujo algunas direcciones insospechadas para nuestro programa,
como por ejemplo un cambio en el nfasis para proteger a las nias y los
nios del abuso fsico y sexual, el acceso de los nios a la educacin en zonas
de conflicto y un foco temtico general sobre la integracin y aplicacin de
la perspectiva de los derechos del nio en todos los niveles de la sociedad.
El programa ha decidido tambin adaptar su cobertura geogrfica en base al
ASDN.
Estas son las lecciones clave que hemos aprendido del ASDN de Save the
Children en Sri Lanka:
36
El ASDN ofrece una muy buena oportunidad para fortalecer las

capacidades del equipo en la programacin de los derechos del nio.
Sin embargo, s se hace ms difcil garantizar resultados consistentes
cuando las personas que estn involucradas en su realizacin tambin
estn aprendiendo.
La necesidad de separar el desarrollo del concepto PDN/ASDN del
desarrollo de capacidades en las investigaciones participativas.
La necesidad de tener lderes de equipo en el campo que sean lo
suficientemente seguros para adaptar ejercicios de campo que tomen
en cuenta las circunstancias locales.
La necesidad de establecer de antemano un marco conceptual comn
de manera que los datos secundarios concuerden con los parmetros
del trabajo de campo y el deseo de la investigacin interna de gestin,
de manera que el sentido de propiedad sea mejor.
Reunir datos secundarios y analizarlos antes del trabajo de campo
significa que usted puede usarlos como un recordatorio de las cosas
que se debe controlar, de esta manera se reduce el tiempo y los
recursos humanos requeridos el trabajo de campo.
Reconocer, como parte del diseo de trabajo de campo, qu preguntas
del tipo sobre quin tiene y quin asume la responsabilidad de qu,
produce diferentes respuestas de los distintos actores y reconocer que
un anlisis de estas percepciones distintas es importante.
S, pero
Emprender un ASDN toma demasiado tiempo, cuesta demasiado
y aleja al equipo de sus ya presionados trabajos.
Un ASDN, a pesar de ser riguroso, no requiere que el proceso de elaboracin
sea prolongado. Los puntos bsicos deberan poder ser cubiertos en dos meses.
Considere este tiempo como una inversin su ASDN es la base de sus planes
programticos, contiene los datos de lnea de base, los indicadores, monitoreo
y evaluacin, trabajo de incidencia Todo lo que usted hace! El proceso
aumentar el entendimiento, el compromiso y el sentido de propiedad del
trabajo realizado de su equipo. Y recuerde, va a tomar tiempo asegurarse de que
las nias, los nios, sus familias y las comunidades participen.
37
Nosotros ya conocemos la situacin; hemos estado trabajando

aqu durante aos.
Las situaciones y los contextos cambian constantemente y estn sujetos a nuevas

influencias. Su ASDN le permitir revisar y documentar el conocimiento que
su programa ha estado acumulando. Tambin le da al equipo del programa
la oportunidad de alejarse de las respuestas de rutina y considerar diferentes
opciones al asumir una visin holstica de la infancia. Las races del problema
pueden ser analizadas, los supuestos pueden ser cuestionados y se pueden
generar nuevos vnculos.
Tenemos tan poco espacio para maniobrar Y qu hay con las
estrategias organizacionales y las agendas de los donantes? El ASDN

no puede informar sobre nuestras elecciones estratgicas.
Su ASDN puede dar informacin sobre la estrategia del programa general. Ahora
bien, usted tambin puede realizar un ASDN de un sector o rea de trabajo
especfico (por ejemplo, educacin) o incluso de un rea geogrfica. Ayudar
a identificar las reas y posibilidades para maniobrar segn las restricciones
existentes. Es un punto de partida clave para el trabajo de incidencia. El mapeo
de los garantes y de las relaciones de poder ayudar a determinar los modos ms
efectivos para responder, as como a qu responderle.
La informacin simplemente no existe.
Es cierto que en muchos pases no existe informacin de buena calidad. Las

estadsticas del gobierno pueden ser inexactas o haber sido destruidas, los datos
de los censos estn desactualizados, los datos nunca fueron desagregados, etc.
Su ASDN debe exponer claramente cul es la informacin que falta y por qu.
Donde sea posible debe complementar los datos que hay con su investigacin
inicial. No hay ASDN perfecto, pero debe dar el cuadro ms completo posible.
Tambin puede identificar las reas de incidencia para establecer mejores
mecanismos de recoleccin de datos en el futuro.
La seguridad y la situacin poltica nos impide involucrar a actores
clave; no podemos llegar al campo y desde luego no podemos

llegar a todas las zonas del pas.
Cuando las condiciones de seguridad restrinjan la movilizacin, entonces intente

usar las fuentes alternativas de informacin, por ejemplo, de otras organizaciones y
agencias. Sea franco respecto a las limitaciones de la informacin que tiene. Puede
que usted pueda tener un panorama ms claro sobre la situacin de la infancia
a medida que el entorno operativo evolucione. Cuando eso ocurra, usted debe
examinar y actualizar su ASDN para reflejar esta situacin de la infancia.
38
Ya sabemos en qu sectores queremos trabajar.
Si usted ya decidi cul va a ser su estrategia general, el ASDN le ofrece la

oportunidad de observar el(los) sector(es) elegido(s) a profundidad, analizar
las causas fundamentales, asegurar los vnculos con otros sectores y aplicar un
enfoque holstico.
Esta es una emergencia. Sencillamente no tenemos ni el tiempo

ni los recursos para llevar a cabo una evaluacin de tal magnitud
antes de decidir qu es lo que vamos a hacer.
Es una buena prctica que al principio de una emergencia se lleve a cabo una
serie de evaluaciones. El marco del ASDN le permite hacer esto de manera
rpida y efectiva, con una variedad central de preguntas y enfoques a su
alcance. Si la situacin de emergencia se prolonga (una emergencia crnica),
las preguntas centrales permanecen relevantes. El marco del ASDN tambin
puede ser utilizado con buenos resultados, como parte de su planificacin de
preparacin ante emergencias (ver captulo 8).
Adnde ir para obtener mayor informacin

A Toolkit on Child Rights Programming, Save the Children Denmark, 2002.
Este paquete de herramientas aplica los principios de la CDN a la prctica de
la planificacin del proyecto con el fin de fortalecer el perfil de los derechos
humanos del nio de los programas.
Making a Difference: training materials to promote diversity and tackle
discrimination, Save the Children Reino Unido, 2005.
Un manual de capacitacin integral para equipos que desean comprender los
temas de diversidad y no-discriminacin tanto desde una perspectiva personal
como en trminos de programacin. Incluye un nmero de herramientas para
ayudar a analizar qu grupos distintos existen y sus situaciones y respuestas para
trabajar con ellos con la finalidad de mejorar el cumplimiento de sus derechos.
Toolkits: A practical guide to monitoring, evaluation and impact assessment, Save
the Children, 2003
Research for Development: A practical guide, Laws S, Save the Children/Sage
Publications, 2003
As que quiere consultar con los nios y nias? Paquete de herramientas para la
buena prctica, Save the Children Reino Unido, 2003
39
4. Planificacin de un
programa
entender lo que se quiere decir con planificacin de un programa con
enfoque en derechos del nio;
sabr cmo desarrollar un plan a partir de un enfoque en derechos del nio; y,
estar preparado para probar las herramientas de planificacin con enfoque
en derechos del nio.
Este captulo se basa en y requiere entender los principios, herramientas y procesos
de la PDN presentados en el captulo 2.
Este captulo le explicar lo que queremos decir con un plan de programa a

partir de un enfoque de derechos del nio y cmo puede tomar como base la
perspectiva de derechos del nio en sus sistemas de planeamiento.
Qu es un plan de programa con enfoque de

derechos del nio?
Su plan de programa con enfoque de derechos del nio debe plantear:
Su visin (sobre la base de ASDN) de los cambios que quiere producir
para la infancia en el largo plazo (en 10 20 aos). Por ejemplo, el
derecho de los nios a la supervivencia y el desarrollo se cumple en
todas las reas de nuestro proyecto.
Su meta (tambin informada por el ASDN).- Qu contribucin
prctica aportar usted a la visin y al cumplimiento de los derechos
de las nias y los nios con los recursos que tiene disponibles? Por
ejemplo, El 10% de los hogares ms pobres en las zonas donde Save
the Children est trabajando habr asegurado un ingreso mnimo.
Sus objetivos de cambio son aquellos cambios que usted necesita
producir para cumplir su meta. Usted puede usar la herramienta de
las dimensiones de cambio (ver captulo 2) para que le sirva de ayuda
para fijar sus objetivos. Por ejemplo, para el ao 2010 un modelo
alternativo para la seguridad econmica de los hogares, que sea relevante
y efectivo para las nias y nios, estar establecido en un distrito.
40
4 P L A N I F I C AC I N D E U N P RO G R A M A
Una serie de actividades, resultados e indicadores, relacionados con

sus objetivos de cambio. Las actividades son aquellas acciones que
usted toma y que conducirn los cambios descritos en sus objetivos.
Las actividades en conjunto lo llevarn al logro de sus objetivos y
pueden ser expresadas tilmente utilizando el modelo de los tres
pilares. Los resultados e indicadores se relacionan directamente con
sus objetivos y le permiten medir el progreso alcanzado en cada
una de las fases de las dimensiones de cambio. (Ver captulo 2 para
una explicacin ms detallada de las dimensiones de cambio y otras
herramientas centrales de la PDN).
Cmo planificar y disear un programa de

enfoque de derechos del nio
El plan de su programa con enfoque de derechos del nio debe reflejar:
Una sensibilizacin y entendimiento de los derechos humanos, de la infancia
y de la programacin de derechos del nio.
El ASDN centro geogrfico o sectorial (por ejemplo, salud, educacin
ver captulo 3).
Un buen anlisis interno, que cubra las capacidades, organizaciones socias,
financiamiento, cultura organizacional, oportunidades, etc. Ver captulo 9)
Los puntos de vista y las contribuciones de las nias y los nios, los miembros
de la comunidad, los donantes, las organizaciones socias y el gobierno (sus
actores).
Sentido de propiedad de los miembros del equipo del programa, en base a
su participacin durante el proceso de planeamiento.
Los valores, las prioridades y las estrategias de su organizacin.
Estudio de caso
En el 2006 Save the Children tuvo que elaborar la estrategia para Costa
de Marfil. Pero en ese entonces no exista un ASDN, la capacidad de
pensamiento estratgico y planeamiento era limitado, adems del aumento de
presin por hacer un programa de emergencia y en un entorno inseguro. Al
haber programado tener la estrategia completa en seis meses, empezamos a
llevar a cabo algunos programas internos de fortalecimiento de capacidades
en planeamiento de ASDN y PDN. Esto nos permiti elaborar un ASDN, con
involucramiento transversal, utilizamos la investigacin de campo, y tambin
consultamos a las nias y los nios. Luego de esto, se realiz un taller para
analizar los datos e identificar la informacin faltante. Este taller fue facilitado
41
por un consultor externo. El ASDN sent la base de nuestra estrategia de

pas.
Posteriormente, se llevo a cabo un taller adicional para identificar los contenidos
clave para la estrategia de pas y una vez ms involucr a una variedad de
participantes del programa. El ASDN fue una pieza clave para hacer el anlisis
durante los talleres; ayud a crear un entendimiento comn de la situacin
de los nios en el pas, a identificar a los diferentes actores y sus capacidades,
as como la contribucin nica que Save the Children plane hacer. Cada una
de las etapas del proceso de planificacin reforz la integracin del programa
de un enfoque de derechos del nio, dndoles seguridad a los miembros del
equipo y una mayor claridad y direccin a la estrategia general para el pas. Sin
embargo, en la fase de planeamiento no se involucr la participacin de otros
actores clave y entonces, en cierta medida, la estrategia de pas fue dejada sin
validar por las mismas personas con las cuales y por las cuales se propona
trabajar.
No obstante, la fuerza del proceso radica en su impulso, compromiso y
motivacin de todo el equipo, con resultados concretos y tiles puestos a su
inmediato uso e inversin en fortalecimiento de capacidades.
En Uganda, el equipo de Save the Children puso nfasis en las contribuciones
que las nias y los nios, las personas que los tienen bajo su cuidado y una
variedad de actores aportaron a su estrategia de pas. De igual modo, el ASDN
se bas en la investigacin inicial que aplic un enfoque participativo para
averiguar los puntos de vista de las nias y los nios y adolescentes y una serie
de miembros de la comunidad. La retroalimentacin que recibimos vari de
Continen distribuyendo mosquiteros a los nios en los campamentos, a
Construyan servicios higinicos separados para las nias y Capacitar a todos
los adolescentes que terminaron el colegio en aptitudes vocacionales para que
sean autosuficientes. La estrategia tambin se bas en los mensajes de las
nias y nios a sus padres, sus madres, funcionarios y funcionarias del gobierno,
organizaciones locales y a lderes de la comunidad.
42
Pasos clave
Antes de presentar los pasos clave que usted puede tomar, le brindamos algunos
importantes consejos que le ayudarn conforme usted realiza el plan de su
programa con enfoque de derechos del nio.
Consejos clave
Haga bien la preparacin, incluso la informacin de lnea base; sea claro
sobre los roles y las responsabilidades y los lmites de tiempo, capacidades y
finanzas.
Vea esto como una oportunidad para fortalecer las capacidades de su equipo
a medida que tomen decisiones clave.
Consulte a sus actores externos; usted trabajar con ellos y necesita su total
compromiso.
Limite el nmero de participantes a su taller de planeamiento a un mximo
de, digamos, 20 personas. Sea claro desde el inicio, si el taller se realiza para
la toma de decisiones o para obtener ideas nuevas.
Asegrese de que el proceso sea abierto. Debe mantener a todos los miembros
del equipo avanzando a la misma velocidad y actualizados sobre el progreso,
sus roles y los aportes que se espera recibir.
Asegrese de que sus actividades juntas conseguirn sus objetivos, que sus
objetivos juntos conseguirn su meta y de que, en general, estos tienen
diferentes impactos en las nias y los nios, los cuales se reflejan en las
dimensiones de cambio.
Al disear y planear su programa, puede resultar difcil decidir a quin se debe
de involucrar y en qu medida. Tenga a la mano la siguiente lista de control
adaptada de Toolkits: A practical guide to monitoring, evaluation and impact
assessment, Save the Children, 2003 (p.23).
43
A quin involucrar en el proceso de planificacin

Internos
Externos
Quin
Equipo, encargados y organizaciones

socias
Personas y grupos afectados por el
trabajo
No-beneficiarios
Equipo de la misma agencia

pero de otro programa
Consultores externos con
experiencia especializada
Ventajas
Conoce la organizacin
Conoce el programa
Comprende el comportamiento y las
actitudes organizacionales
Conoce al equipo
Mayores oportunidades de adoptar
las recomendaciones
Menos costoso
Fortalece capacidades internas
Familiaridad con el contexto
Conoce las restricciones
Objetivo sin predisposiciones

organizacionales
Perspectiva fresca
Mayor experiencia
Mayores habilidades
No es parte de las estructuras
de poder
Puede
aportar
recursos
adicionales
Desventajas
Puede cuestionar la objetividad

Estructura organizacional puede
restringir la participacin
El beneficio personal puede ser
cuestionado
Acepta los supuestos
Falta especializacin
Aceptabilidad/credibilidad de otros
Puede no conocer la organizacin

Puede que no comprenda las
restricciones
Puede ser percibido como un
adversario
Costoso
Monitoreo puede ser dbil
No est familiarizado con el
entorno
La persona se va con lo aprendido
Se le puede pasar o no captar
percepciones/conocimientos
percibidos que son importantes
Rol del lder
Parcialidad
Facilitador, con habilidad para
tcnicas participativas, en particular,
participacin de nias y nios.
Consulta a otros pero

finalmente es el responsable de
sacar conclusiones y hacer las
recomendaciones
Cundo es til?
Necesita buenas tcnicas comunicativas.

Cualquier programa con enfoque de
derechos
Proyectos de desarrollo social
Cuando el objetivo es habilitar a
grupos para desarrollar sus capacidades
organizacionales
Cuando la participacin activa de
grupos diferentes es esencial para el
xito del trabajo
Cuando haya una oportunidad para
hacerlo
Cuando se necesita un tipo de

especializacin en particular
Para tener un punto de vista
ms objetivo
Para obtener una opinin
ms amplia de un proyecto o
programa
Cuando un donante necesita
informacin especfica acerca
del programa
44
A continuacin le presentamos los pasos que debe tomar en el proceso de

planificacin con enfoque de derechos del nio.
1. Analice las capacidades de su organizacin
2. Establezca su meta
3. Establezca sus objetivos de cambio e indicadores
4. Identifique las actividades
1. Analice las capacidades de su organizacin

Usted puede utilizar la herramienta del FODA (fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas) para analizar las capacidades de su organizacin. Ver:
www.odi.org.uk/rapid; y, Toolkits, p. 242 (Save the Children, 2003).
Save the Children tambin ha desarrollado una herramienta que usted puede
utilizar para conocer la medida en que su organizacin cumple con el perfil de
una organizacin con enfoque de derechos. Ver Child Rights OD tool (Save the
Children Suecia, 2007) para saber cmo poner en prctica esta herramienta.
2. Establezca su meta
Su meta general estar informada por su ASDN. Esta le debe ayudar a identificar
los cambios que usted desea producir para las nias y nios y cmo los puede
ayudar a que ejerzan sus derechos. Usted puede trazarlo como un rbol de
problemas, donde muestra tanto su meta como los cambios que usted necesita
empezar a hacer, los cuales luego podr transformar en objetivos SMART (por sus
siglas en ingls para especfica, mesurable, acordada/alcanzable, realista/relevante y
lmite de tiempo).
Ver www.odi.org.uk/rapid para saber cmo hacer un anlisis de rbol de
problemas y cmo identificar las metas y los objetivos. Tambin puede ser
til el rbol de frutos y races cuyos lineamientos se explican en Working for
Change in Education: A handbook for planning advocacy (Save the Children
Reino Unido, 2000).
45
3. Establezca sus objetivos de cambio e indicadores

Tambin puede utilizar las herramientas del rbol de problemas para establecer
sus objetivos de cambio. Pero recuerde comparar sus objetivos de cambio contra
los de la herramienta dimensiones de cambio (ver captulo 2). Esto le ayudar
a identificar cualquier brecha y vincular sus actividades con las de los cambios
ms amplios que usted desea para las nias y los nios.
Usted puede utilizar la conocida herramienta SMART para preparar sus
objetivos.
Ahora bien, usted tambin puede probar otra herramienta que refleje ms un
enfoque de derechos. Pregntese si sus objetivos son:
a) Claros.- Es fcil para una persona ajena al programa ver los cambios que
usted quiere producir para las nias y los nios?
b) Orientados al cambio.- Asegrese de que est hablando de algo que est
relacionado a una o ms dimensiones de cambio, en lugar de describir una
actividad. Ser capaz de distinguir entre un medio para un fin (una actividad)
y cul es ese fin (el cambio que usted desea producir) le ayudar a identificar
indicadores claros para que pueda monitorear el impacto que su programa
tiene en las vidas de los nios.
c) Realistas Puede su equipo lograr los objetivos dentro del margen de
tiempo, los recursos y el presupuesto disponible?
d) Mensurables Sabe cmo va a hacer para recopilar la informacin que
usted necesita para medir el logro sus objetivos?
Si su respuesta a cualquiera de las preguntas de arriba es no, entonces necesita
reconsiderar sus objetivos!
A continuacin le damos un ejemplo sacado del programa educativo de
Myanmar. Muestra la meta general, los objetivos e indicadores. Usted puede
ver cmo cada indicador se relaciona con una o ms dimensiones de cambio,
para marcar una verdadera diferencia en las vidas de las nias y los nios.
46
Ejemplo Cambio de objetivos e indicadores (educacin)

Objetivo general
Para abril de 2011, habremos incrementado el acceso a y la calidad de, los
servicios de atencin y el desarrollo de la primera infancia (ECCD por sus
siglas en ingls) para 40,000 nios de educacin primaria, especficamente para
primer y segundo ao de educacin, para 100,000 nias y nios ms pobres de
Myanmar. Esta estrategia llegar a un total de 120,000 nias y nios. La mitad
de estos nios sern de las comunidades de minoras tnicas.
Objetivos especficos (Objetivos de cambio)
Objetivo 1
Para abril de 2011, 40,000 nias y nios (desagregados por sexo, grupo tnico y
discapacidad) en las reas del programa quienes nunca han tenido acceso a los
servicios de ECCD tendrn acceso a un hogar de calidad o instituto ECCD.
(Esto cubre las dimensiones de cambio Cambios en las vidas de las nias,
nios y adolescentes; y Cambios en la equidad y la no-discriminacin de nias,
nios y adolescentes.)
Indicadores
40,000 nias y nios que se benefician con los servicios de ECCD por primera vez.
Nios provenientes de los hogares en las categoras ms pobres y de minoras
tnicas participan en los programas de ECCD al mismo ritmo que el resto de
la comunidad.
Las nias y los nios en los programas de ECCD alcanzan logros de desarrollo clave.
Indicadores del proceso/logros
140 nuevos centros de ECCD construidos y equipados con material de
aprendizaje apropiado para el final del ao 1 y 200 ms para el ao 4.
600 profesores de ECCD que han recibido capacitacin y estn capacitados
para brindar cuidado y estimulacin de calidad a nios hacia el final del ao
1 y 1,000 ms para el ao 4.
140 centros de ECCD operando a fines del ao 1 y otros 200 para el ao 4.
47
Objetivo 2
Transicin a la escuela primaria: 100,000 nios en las reas del programa
(desagregados por sexo, grupo tnico y discapacidad) tendrn mejor experiencia
en la escuela primaria as como su transicin a primaria tambin ser mejor que
la de aquellos nios que no estn dentro de las reas del proyecto (medidos
por el aprendizaje activo mejorado, tasas de desercin escolar y de repeticin
reducidos, asertivo).
(Esto cubre las siguientes dimensiones de cambio: Cambios en las vidas de las
nias, nios y adolescentes; y, Cambios en la participacin y ciudadana activa
de nias, nios y adolescentes.)
Indicadores
100,000 alumnos de 1er y 2do grado se benefician del entorno mejorado
de aprendizaje en su comunidad y en las escuelas.
Las nias y los nios estn bien preparados y felices durante los tres
primeros meses de 1er grado.
Tasas de desercin escolar reducidas en 1er y 2do grado, especialmente
entre nias y nios pobres, as como de minoras tnicas.
Profesores y profesoras, as como autoridades, locales demuestran un
cambio de actitud hacia las nias, los nios y su desarrollo, con 480 escuelas
que demuestran entornos de aprendizaje acogedores, activos, apropiados
para el desarrollo de las nias y los nios para fines del ao 2.
Actividades de orientacin escolar implementadas en 480 escuelas para
mediados del ao 2.
Miembros del comit de gestin de ECCD capacitados en entorno para el
aprendizaje/evaluacin de la escuela y mejoramiento para fines del ao 2.
Objetivo 3
El gobierno adopta e implementa los lineamientos de la poltica de mejores
prcticas ECCD, un currculo de transiciones revisado y una metodologa
(centrada en el nio) apropiada en el desarrollo en 1er y 2do Grado de
primaria.
(Esto cubre la dimensin de cambio: Cambios en las polticas y prcticas que
afectan a los derechos de los nios.)
48
Indicadores
El gobierno acepta el currculo de transiciones revisado (incluyendo la
metodologa) y la incluye en la capacitacin al profesorado.
Compromiso del gobierno para cambiar la metodologa en los primeros
dos aos de la escuela primaria hacia una orientada hacia el nio est
incluido en el informe de evaluacin de media dcada de Educacin para
Todos (EPT).
Currculo de transiciones examinadas para fines del ao 1.
Piloto de currculo de transiciones para mediados del ao 2.
Slidas relaciones laborales con el EPT para mediados del ao 2.
Los lineamientos de la poltica de mejores prcticas de las transiciones y
ECCD desarrolladas y difundidas para mediados del ao 3.
Objetivo 4
80% de los centros de ECCD son dirigidos sosteniblemente por comits de
gestin de ECCD sin el apoyo de Save the Children para abril de 2011.
(Esto cubre la dimensin de cambio: Cambios en las capacidades de la sociedad
civil y las comunidades para apoyar los derechos de las nias, los nios y los/las
adolescentes.)
Indicadores
Padres de familia y comits de gestin de ECCD demuestran un cambio de
actitud hacia las nias, los nios y su desarrollo.
80% de los centros ECCD iniciados por Save the Children trabajan de
manera viable para fines del ao 3.
60% de los centros ECCD iniciados por ONG locales trabajan de manera
viable para fines del ao 5.
140 comits de gestin ECCD implementados, capacitados y en
funcionamiento para finales del ao 1.
Miembros del comit de ECCD capacitados en gestin, liderazgo y
contabilidad para fines del ao 1.
49
4. Identifique actividades
La herramienta de los tres pilares (ver captulo 2) es ideal para ver el balance
total de la estrategia de su programa y cmo esta puede cambiar durante la vida
de su planeamiento. Al hacer el mapeo de actividades separadas en cada uno de
los pilares puede surgir el panorama del programa completo y los enlaces entre
los diferentes elementos. Esta herramienta puede ser utilizada para distintos
niveles del planeamiento, tales como la estrategia del pas, la estrategia sectorial
o las propuestas de proyectos de los donantes.
Uniendo esfuerzos: el taller de planificacin
Su taller de planificacin es una pieza clave del proceso. En el cuadro de abajo le
damos un ejemplo del programa que se desarroll para un taller de cuatro das
sobre planeamiento de la estrategia de pas.
Ejemplo de un taller de cuatro das sobre planificacin
Da 1 Estableciendo el panorama
(Puede ser un da corto o medio da)
1.
2.
3.

4.
Sesin de introduccin
Ejercicio participativo acerca de retos personales, ambiente laboral, capacidades, etc.
Cuestionario sobre las posturas corporativas y el enfoque de derechos del nio.
Procesos de planificacin de la organizacin.
Lecciones aprendidas de otros.
La historia de su organizacin en el pas/regin, lo que ustedes hacen actualmente, retos clave y
lecciones aprendidas.
5. Conclusin y evaluacin del da.

Da 2 Anlisis y visin
1. Sesin introductoria y retroalimentacin del da anterior.
2. Identificar los temas clave para los derechos de las nias y los nios en el pas/regin. Utilice su
ASDN y otra informacin disponible.
3. Roles y responsabilidades:
i) Quines son los actores principales?
ii) Cules son sus capacidades?
iii) Roles (descripcin laboral) para su organizacin, la sociedad civil, el Estado, el sector
privado y la comunidad internacional.
iv) Anlisis FODA
4. Cul es su visin y la visin de las nias y los nios con quienes usted trabaja? Cmo sern sus
vidas dentro de 10 aos?
5. Fin y evaluar el da
50
Da 3 Identificar las metas, los objetivos de cambio y los indicadores

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Sesin introductoria y retroalimentacin del da anterior.

Consolidar su visin.
Cmo definir las reas prioritarias de trabajo?
Dnde trabajar (escala y alcances)?
Qu enfoques clave utilizar?
Cules son los objetivos de cambio? Cules son los riesgos y qu supuestos est haciendo?
Hacer el mapeo de sus actividades en los tres pilares su estrategia general del programa.
Conclusin y evaluar el da.
Da 4 Recursos y planificacin adicional

1. Introduccin y retroalimentacin del da anterior (consolidacin/cuestionario, tomar de los retos
del primer da).
2. Impacto:Vincular sus objetivos a las dimensiones de cambio (haga el mapeo en tarjetas y coloque
el programa completo en la pared).
3. Implicancias de los recursos: financieros, humanos, cambios en la cultura organizacional, etc. (en
grupos).
4. Siguientes pasos: terminar su estrategia. Asegrese de consultar a todos los equipos y actores clave.
5. Conclusin y evaluacin final.
S, pero
No tenemos tiempo para hacer consultar e involucrar a diferentes
actores.
Ya hizo la consulta a los actores clave cuando realiz su ASDN. Ahora usted
puede hacer consultas adicionales celebrando reuniones de informacin, aadir
discusiones en otras reuniones o fomentndolas en viajes de campo regulares.
Esto es importante tanto para un control de la realidad como para armar su
anlisis con el tiempo.
Nuestros planes y posturas son sensibles. Dados los riesgos de
seguridad y la posibilidad o potencial a una ofensa o podemos

compartir discusiones y anlisis internos con otros.
Usted debe decidir cundo, qu, con quin y cmo compartir la informacin segn
su situacin. En efecto, algunas discusiones necesitan realizarse internamente. Pero
si lo que quiere es marcar una real diferencia en las vidas de las nias y los nios,
usted tiene la responsabilidad de ser abierto y asumir sus responsabilidades.
51
An
no hemos terminado nuestro ASDN pero necesitamos

seguir adelante y acordar estrategias clave.
Sus decisiones deben basarse en informacin detallada y confiable. Si su ASDN

est incompleto, asegrese que tenga la mejor informacin de base posible y
de hacer las preguntas relevantes. Sea claro sobre cul es la informacin que le
falta y, de ser posible, aada a sus planes el trabajo de investigacin para lograr
recopilarla. Tenga presente que una vez haya terminado su ASDN es posible
que tenga que revisar sus decisiones estratgicas.
Solo tenemos un ASDN general y no un anlisis especfico de salud y sin

embargo, tenemos que terminar nuestra estrategia de salud pronto.
Utilice la informacin en su ASDN general como su punto de partida. Decida

cul es la informacin que le est faltando y cmo puede conseguirla. Pruebe
y llene algunas de las brechas aprovechando las oportunidades en curso (como
visitas de campo planificadas, reuniones con organizaciones socias, entre otras).
Asegrese de planificar y de llevar a cabo, tan pronto como sea posible, un
ASDN especfico a un sector.
La
mayor parte del personal no ha recibido capacitacin ni ha

estado expuesta a la aplicacin de la PDN y ciertamente nunca ha
utilizado las herramientas centrales de la PDN.
Entonces aproveche esto como una oportunidad para fortalecer las capacidades
base de su equipo! Mustreles algunos de los bsicos y el uso de las herramientas
centrales en el proceso de su planificacin.
Por
qu complicarnos con una visin a diez aos cuando solo

estamos planificando una estrategia de tres aos?
Asegurar cambios sustanciales y duraderos para las nias y los nios requiere
una perspectiva de largo plazo a lo largo de varios sectores. Usted debe ser capaz
de revisar y adaptar sus actividades en el tiempo para asegurarse de que su
trabajo contribuya a lograr un legado de mayor duracin.
La entrega del servicio no tiene un enfoque de derechos y ms

bien est orientada hacia las necesidades, refuerza respuestas no
sostenibles y orientadas a la caridad.
En los casos que el Estado (el principal garante) sea incapaz de cumplir con sus
obligaciones, usted puede cumplir este rol brindando servicios bsicos como
alimentos, agua y medicinas. Pero tambin debe apoyar al garante a cumplir
con sus obligaciones y ayudar a las nias, los nios y a sus comunidades a que
reclamen sus derechos como parte de una visin de cambio de largo plazo.
52
Redactar la propuesta en el formato del donante no deja espacio

para muchos elementos de la PDN y, de cualquier manera, no es
necesariamente lo que el donante quiere ver.
Muchos donantes han adoptado un enfoque de derechos en sus programas de

desarrollo y emergencias. Ellos querrn constatar que ustedes son responsables por
las nias y los nios, as como por las comunidades con quienes trabajan y que estn
trabajando con organizaciones socias. Tambin querrn ver que estn utilizando sus
recursos de manera ptima y que su financiamiento tiene un impacto positivo en
las vidas de las nias y los nios. Mantenga el formato de informes de su donante,
pero tambin utilcelo para transmitir a todo lo largo del documento su mensaje.

PDN: A resource for planning, Save the Children Reino Unido, 2004
Esta publicacin le ayudar a apoyar a su equipo en la aplicacin prctica de la
PDN a travs del proceso de planeamiento estratgico (y ms all).
PDN checklist for assessing project proposals, Save the Children Suecia, 2007
Una serie de preguntas que usted deber hacer cuando evale propuestas de
proyectos. Por ejemplo: Se ha llevado a cabo un anlisis situacional de los derechos
de la niez? Las metas y los objetivos tienen enfoque de derechos? La organizacin
tiene la capacidad para el proyecto? Cmo ser el proyecto monitoreado?
Format for rights-based project proposals, Save the Children Suecia, 2005
Este formato de proyecto modelo fue desarrollado en Asia como un medio para ayudar
a la implementacin de un enfoque de programacin de los derechos del nio.
Generic Guidance for Thematic Programme Plans, Save the Children Reino Unido,
2005
Una lista de resumen ejecutivo particularmente buena, que lo lleva por cada etapa
del proceso de planificacin del programa, con preguntas clave que le permiten
planificar una estrategia con base en los derechos del nio.
Toolkits: A practical guide to monitoring, evaluation and impact assessment, Save the
Children, 2003
Working for Change in Education: A handbook for planning advocacy, Save the
Children, 2000
Herramientas de planificacin del Overseas Development Institute (ODI):
www.odi.org.uk/rapid
53
5. Monitoreo6, evaluacin,
aprendizaje y retroalimentacin

comprender cmo monitorear, evaluar, aprender y obtener
retroalimentacin de sus esfuerzos para realizar los derechos de las nias
y los nios;
sabr cmo utilizar las cinco dimensiones de cambio para asegurarse que
los planes de su programa incluyen el monitoreo y la evaluacin (M&E),
aprendizaje y retroalimentacin; y,
estar consciente de las diversas herramientas de M&E, aprendizaje y
retroalimentacin.
Este captulo toma como base y requiere el entendimiento de los principios,
herramientas y procesos centrales de la PDN presentados en el captulo 2.
Este captulo le muestra cmo colocar a las nias y los nios en el centro de
sus sistemas de monitoreo, evaluacin, aprendizaje y retroalimentacin. Usted
necesita saber si es que est marcando una diferencia real y, de ser as, cmo
lo est haciendo. El llevar a cabo el monitoreo, la evaluacin, el aprendizaje
y la retroalimentacin le sirve de ayuda para evaluar su trabajo y para hacer
cualquier cambio que sea necesario para que su trabajo sea ms efectivo, as
como para asegurar que usted es responsable de sus acciones y le ayudar a que
le pida a los otros que rindan cuentas por sus actos. Juntos, es un complemento
clave de cualquier programa con enfoque de derechos exitoso.
Este captulo est directamente vinculado con el captulo anterior sobre
planificacin. Identificar sus metas, objetivos de cambio e indicadores es una
parte esencial para definir los sistemas de monitoreo y evaluacin efectivos. Las
cinco dimensiones de cambio (captulo 2) le ayudarn a monitorear y a evaluar
el progreso e impacto que su trabajo est produciendo.
54
5 MONITOREO, EVALUAC I N , A P R E N D I Z A J E Y R E T ROA L I M E N TAC I N
Qu son el monitoreo y la evaluacin (M&E),

el aprendizaje y la retroalimentacin?
Algunas definiciones
El monitoreo es la continua recoleccin de datos relevantes. Esto le sirve para
ver si su programa est bien encaminado o no.
La evaluacin se lleva a cabo en determinados momentos del ciclo del programa,
pero no tan a menudo como el monitoreo. Las evaluaciones utilizan los datos
que usted recopil durante el monitoreo para comparar cmo estn las cosas
ahora en comparacin a cmo estaban cuando empez y hasta qu medida
ha logrado sus objetivos. El proceso de evaluacin le dir si su programa est
marchando como se esperaba. La evaluacin de impacto le dir hasta dnde ha
llegado en el logro de sus objetivos.
Generalmente los estudio de impacto se realizan con menos frecuencia que
las evaluaciones. Usted puede utilizar la informacin recogida durante el
monitoreo, as como el anlisis realizado por medio de las evaluaciones para
tener una mayor perspectiva en el largo plazo. El estudio de impacto le dir
cules son los cambios duraderos y significativos que su programa ha producido
y cmo lo logr. Se centra en todo tipo de cambios inesperados o negativos, as
como en los cambios planificados.
El aprendizaje es el proceso de reflexionar y sacar conclusiones acerca de la
informacin que ha recogido sobre su trabajo y el impacto que este ha producido.
El conocimiento que se gane en esta actividad le servir para formular las
futuras posibilidades y decisiones. Su organizacin necesita comprometerse con
el desarrollo de una cultura de aprendizaje si esta an no existe. El aprendizaje
toma tiempo y recursos, requiere voluntad para reconocer los errores y, de ser
necesario, estar preparado para cambiar.
La retroalimentacin es el proceso de comunicar a los diversos actores, dentro y
fuera de su organizacin, los resultados y el aprendizaje obtenido de su trabajo.
Es un modo clave para mostrar su rendicin de cuentas. La retroalimentacin
motiva los cambios que mejorarn la manera en que trabaja y su efectividad.
Ofrece a los dems ejemplos de buenas prcticas que pueden ser compartidas
con ellos. Puede informar su trabajo de incidencia internacional y nacional.
55
Cmo hacer el monitoreo y la evaluacin,

el aprendizaje y la retroalimentacin
Existen muchos marcos de aprendizaje y retroalimentacin, tales como sistemas
de M&E, proyectos de accin-investigacin, exmenes e informes. Cualquiera
sea el sistema que usted utilice, asegrese de que tenga un propsito claro, un
plan para levantar informacin, tiempo para analizar los resultados y modos de
comunicrselos a los actores, con la finalidad de asegurarse de que el sistema
de M&E brinde la informacin que necesita sobre cmo sus actividades estn
afectando a las nias y los nios.
El ASDN le brindar la informacin de base que necesita para su M&E. Sus planes
de programa, incluyendo los objetivos del cambio que fueron desarrollados con
la herramienta Dimensiones de cambio y los productos y actividades esperados,
los cuales han sido contrastados con los tres pilares, se convierten en el punto
de partida para desarrollar an ms sus sistemas de monitoreo y evaluacin,
incluyendo el desarrollo de los indicadores del proceso y del impacto. Preprese
para documentar y compartir los resultados de su monitoreo, evaluacin,
aprendizaje y retroalimentacin con otros actores, incluyendo las nias y los
nios, las comunidades con quienes trabaja, sus donantes y otras organizaciones
socias, tales como el gobierno local. El formato del informe debe ser relevante y
accesible para el pblico al que se propone llegar. Comunquese con cada grupo
de la manera que usted considere ms apropiada (un grupo de nias y nios no
querr el mismo largo informe escrito que usted le ha presentado a los donantes).
Estudio de caso
En Etiopa, la escasez de lluvias (principalmente la lluvias belg [de la estacin
corta]) entre 1998 y 2002 llev a una sequa generalizada y prdida de recursos
entre los hogares ms vulnerables en partes de la regin de Amhara. Save the
Children realiz evaluaciones de la economa familiar (EEF) para comprender
cmo las diferentes familias conseguan alimentos y dinero durante los aos
relativamente normales. Despus llevamos a cabo evaluaciones de monitoreo
para ver cmo la sequa estaba afectando la habilidad de la poblacin para
ganarse la vida. Las evaluaciones condujeron a un programa de ayuda de
alimentos para apoyar a las familias ms pobres en el 2002 y 2003.
56
Sistemas de aprendizaje
Informes de campo regulares
Sistemas de monitoreo
Sistemas de evaluacin
Investigacin participativa
Encuestas
Evaluacin rpida
Evaluacin de impacto
ASDN
Estudio de casos
Enfoque de economa familiar
Herramientas (cmo
obtener su informacin)
Dimensiones de Cambio
Fuentes Secundarias
Anlisis Presupuestal
Observacin Directa
Cuestionarios
Entrevistas semiestructuradas
Entrevistas individuales
Entrevistas a informantes clave
Entrevistas grupales y debates
Debates de grupos focales
Historia oral
Puesto y puntaje
Elaboracin de diagramas y mapas
Cronograma
Perfiles histricos
Canciones
Teatro para el desarrollo
Actividades ldicas y juegos de rol
Sistemas de aprendizaje, herramientas y resultados

Resultados (sus productos
finales)
Publicaciones
Informes (internos, donantes, de
evaluacin, de evaluaciones de impacto, dirigidos por el gobierno, etc.)
Propuestas de donantes
Documentos estratgicos
Notas de prensa, resmenes
Marketing y material para recaudar
fondos
Documentacin multimedia (pelculas, fotos, teatro, grabaciones de
sonido, afiches, etc.)
Compartir resultados: reuniones,
conferencias, talleres
57
Estudio de caso (viene de la pgina 56)

En el 2004, evaluamos el programa de ayuda alimentaria utilizando una versin
modificada de EEF que puso nfasis en comprender cmo haban sido afectados
la seguridad alimenticia infantil y los medios de subsistencia. Conversamos con
las nias, los nios y sus padres y madres. Las evaluaciones mostraron que las
nias y los nios estaban seriamente involucrados en el trabajo tanto dentro de
su hogar, como en un trabajo asalariado, incluso cuando no haba sequa. Pero
sus cargas de trabajo se incrementaron durante los aos de tensin, pues cada
vez ms trabajaban en los hogares de familias con ms recursos econmicos
o migraban a las ciudades para buscar trabajos eventuales. Esto condujo a que
ms nias y nios dejaran la escuela y coloc a las nias y los nios en mayor
riesgo frente al abuso. La evaluacin mostr que proporcionar ayuda no solo
ayudara a las nias y los nios a tener suficiente alimento, sino que podra
tener otros beneficios importantes en trminos de prevencin de daos.
Los Proyectos de investigacin y las evaluaciones involucran cada vez ms a

las nias, los nios y adolescentes en el diseo, la investigacin y difusin de
los hallazgos.
Estudio de caso
En Sialkot, Paquistn, 40 adolescentes (20 chicas y 20 chicos), que
en su mayora eran estudiantes de escuela o de universidad, hicieron una
investigacin sobre el trabajo infantil. Muchos de los estudiantes provenan de
la zona del proyecto de Sialkot. Dos ONG locales estuvieron involucradas y un
consultor realiz el anlisis estadstico. El informe fue redactado por un equipo
representativo y editado por el consultor de la investigacin. Cada miembro
del equipo contribuy con una seccin. Las conclusiones y recomendaciones
fueron acordadas por todo el equipo.
58
Luego de un ao en alianza con una ONG local en Bangladesh, Save the

Children se encarg de realizar una investigacin de acciones para mejorar
nuestro propio programa y persuadir a otras ONG a adoptar mejores prcticas.
Los resultados de la investigacin fueron documentados utilizando las voces as
como fotografas de las nias y los nios. Por ejemplo:
Normalmente mendigo comida en el parque o recojo trapos, pero nunca
duermo en el parque. Ahora duermo en el centro, cerca de un puesto de t o
frente a la panadera. Es ms seguro que Kumlapur. En Kumlapur los hombres
siempre piden masajes y una vez un polica lo intent conmigo. Lo golpe con
un ladrillo.
Nio de 11 aos citado en Safe Nights for Life:
A guide for supporting sexually exploited street boys,
Save the Children Dinamarca, 2006
Los mecanismos de retroalimentacin pueden tambin involucrar activamente

a nios, nias y adolescentes.
Estudio de caso
En Zimbabwe, Save the Children organiz comits de nios y nias para
monitorear las distribuciones de ayuda alimenticia y el impacto que estn
teniendo en ellos (incluyendo los impactos negativos). Como resultado de los
comentarios de los nios y las nias tuvimos que examinar y ajustar el sistema
de distribucin.
En la India, capacitamos a nios y nias en la prctica de evaluaciones rurales
participativas con el propsito de ayudarnos a informar nuestra respuesta
ante las inundaciones. Quisimos saber el nmero de familias afectadas y las
necesidades de los nios y nias. La informacin que recogieron los nios y
las nias fue luego utilizada para desarrollar actividades adicionales como por
ejemplo, los nios y las nias comprobaron que el tamao de las raciones
era inadecuado porque la racin estndar se haba establecido por familia
en lugar de basarse en el nmero de integrantes por familia, lo que causaba
considerables privaciones para las familias ms numerosas.
59
Su sistema de M&E, aprendizaje y retroalimentacin deber:

Estar informado por su ASDN.

Estar incluido en cada etapa del ciclo del programa.
Utilizar las cinco Dimensiones de Cambio para ayudarle a medir el progreso.
Asegurar que la informacin est desagregada por edad, sexo y otras
categoras relevantes.
Incluir tanto la informacin cuantitativa (objetiva) como la cualitativa
(subjetiva).
Averiguar cmo ocurrieron las cosas as como qu fue lo que ocurri
(aprendizaje del proceso).
Reconocer cambios inesperados como resultado de sus actividades.
Involucrar a nios y nias en la preparacin de las preguntas, los sistemas
de monitoreo, la recoleccin y anlisis de datos (pero considerar los temas
ticos con cuidado y asegurar el inters superior y proteccin del nio y
nia en todo momento).
Involucrar a una serie de actores, considerando los temas relacionados con
el poder, la discriminacin y el acceso.
Utilizar mltiples fuentes de informacin para sacar conclusiones
(triangulacin).
Decir cul es el impacto que ha tenido y por qu.
Difundir estratgicamente sus resultados.
Las herramientas
Antes de presentarles algunas herramientas tiles, le damos unos consejos clave
para su sistema de M&E, aprendizaje y retroalimentacin.
Consejos clave
En todo momento, desde el principio, considere su sistema de aprendizaje
y sus enfoques. Revselos y adptelos con regularidad.
Tenga claro lo que desea averiguar y el porqu.
Consltele a los nios y las nias y anmelos a participar involucrndolos en
todas las etapas.
Sea constante: haga las mismas preguntas durante la vida del programa.
Preocpese tanto por aqullo que no ha funcionado como por aqullo que
ha funcionado y por qu.
Considere el impacto diferenciado de sus acciones sobre los diferentes
grupos de nios (nias, nios, aqullos en ciertos grupos de edad, etc.).
Aprenda conforme avanza. No espere hasta el final. El cambio toma tiempo.
Mida las etapas de crecimiento as como el impacto final.
60
Asegrese de que las conclusiones se encuentren disponibles con facilidad

para todos los actores.
Fortalezca las capacidades de los equipos, las organizaciones socias, las nias,
los nios y comunidades a lo largo del proceso.
Reconozca que convertirse en una organizacin de aprendizaje toma tiempo
y recursos.
Las tres reas que debe considerar cuando integre los derechos del nio a sus
sistemas de M&E, aprendizaje y retroalimentacin son:
1. Establecer los indicadores
2. Sistemas de monitoreo y evaluacin
3. Medir los niveles de participacin
1. Establecer los indicadores

Los indicadores son parmetros que usted puede utilizar para medir o evaluar su
progreso. Pueden estar expresados en nmeros (cuantitativos u objetivos) o en
palabras (cualitativas o subjetivas). Pueden estar definidos internacional o localmente
y pueden ser utilizados para medir sus actividades en diferentes niveles; por ejemplo,
procesos/actividades y resultados/impacto (Save the Children, 2003).
Puede utilizar las cinco dimensiones de cambio (ver captulo 2) para identificar los
indicadores relevantes para su programa, en base a sus objetivos de cambio. Para
ayudarle, cada dimensin puede ser expresada como pregunta.
Beneficios directos Ha producido cambios significativos en la vida de las nias,
los nios u otros actores tales como miembros de la comunidad? De qu manera?
Ejemplos de indicadores:
Aumento en el uso de servicios de salud desagregados por sexo, edad y tipo
de servicio.
Aumento en el porcentaje de nias y nios por debajo de 1 ao completamente
inmunizados.
Impacto ms amplio Ha producido cambios en la legislacin, estructuras,
mecanismos, polticas, prcticas y creencias en relacin con los derechos de las nias
y los nios? De qu manera?
Implementacin de programas de capacitacin de personal y polticas de
gestin del conocimiento.
61
Aumento del presupuesto del Estado para servicios de salud maternos e infantiles.
Aumento de la participacin Ha ayudado a que las nias y los nios participen ms,
no solamente en espacios establecidos especficamente para ellos, sino en mbitos
que por costumbre corresponden a los adultos? En qu medida? De qu manera?
Mayor participacin de nios y nias en la determinacin de prioridades
para servicios de salud.
Nias y nios involucrados en comits de salud de la comunidad.
Discriminacin reducida Ha reducido la discriminacin que los grupos
marginados de nias y nios enfrentan (con referencia especfica a sexo,
discapacidad y grupo tnico)? De qu manera?
Aumento de acceso a servicios de salud por parte de poblaciones marginadas.
Servicios de salud son ms aceptados y accesibles para los adolescentes.
Trabajo en colaboracin Ha producido mejoras en el trabajo con
organizaciones socias y trabajo en colaboracin? De qu manera?
Cantidad/tipo/xito de organizaciones de la sociedad civil local y nacional en
campaa activa para una mayor inversin en sistemas de salud.
Financiacin asegurada para apoyar la participacin y capacitacin de los
grupos nacionales de la sociedad civil.
Es importante ser realista sobre la posibilidad de obtener informacin confiable
al establecer los indicadores. Esto es especialmente relevante para indicadores
cualitativos sobre temas sensibles como la discriminacin.
Aqu hay algunos ejemplos de indicadores que podra utilizar para medir el
impacto de su programa. Estn agrupados por sectores:
Seguridad alimentaria y medios de subsistencia el impacto de las transferencias
de dinero podr ser medido por los cambios en:
Recursos familiares (indicador del estatus socioeconmico familiar) el
grupo de impacto primario es el hogar.
Diversidad de la dieta de nias y nios (un indicador de consumo de
alimentos) grupo de impacto final.
ndices antropomtricos (peso por edad, largo/altura por edad y peso por largo/
altura) (indicadores de estatus nutricional) grupo de impacto final.
Fijacin de objetivos de polticas nacionales.
62
Involucramiento de las organizaciones comunitarias de base (OCB) en el

monitoreo de las transferencias de dinero.
Procesos de toma de decisiones a nivel familiar.
Educacin el impacto de su apoyo a la educacin podr ser medido por los
cambios en:
Tasas netas de matrculas, desagregado por gnero grupo de impacto final.
Tasas de desercin, desagregadas por grupos clave grupo de impacto final.
Maestros y maestras utilizando mtodos amigables al nio grupo de
impacto final.
Contribucin de las nias y los nios en el diseo de enfoques amigables al nio.
Tasas de supervivencia, retencin y finalizacin, desagregadas por grupos clave.
Presupuestos nacionales y provinciales de educacin.
Efectividad y participacin de padres y madres en asociaciones de padres y maestros.
Legislacin nacional y polticas de educacin
Proteccin infantil el impacto de sus actividades de proteccin infantil podr
ser medido por:
El nmero de nias y nios separados o ex combatientes que han sido
reintegrados de manera exitosa a sus familias y/o comunidades, desagregado
por edad y sexo grupo de impacto final.
El nmero de casos en lo que el abuso o la explotacin infantil han sido tratados
exitosamente por redes de proteccin de la comunidad grupo de impacto final.
Clubes de nias y nios que estn activos e informan a las redes de proteccin
comunitarias.
Tener una poltica de acogida nacional instalada.
Coordinacin dentro de las estructuras gubernamentales.
Cambios en la legislacin nacional y las polticas de proteccin.
El nmero de casos de abuso o explotacin que han sido tratados por una
oficina independiente que protege los derechos de las nias y los nios.
Salud sus actividades para mejorar la salud de las nias y los nios podrn ser
medidas por:
Cambios en los ndices de mortalidad infantil por causa de sarampin,
diarrea y/o fiebre grupo de impacto final.
Cambios en la frecuencia de las infecciones de transmisin sexual entre adolescentes
que se presentan a las clnicas para su tratamiento grupo de impacto final.
Cambios en el nmero de nias y nios con discapacidad que tienen acceso
a la atencin mdica.
Cambios en la sensibilizacin sobre salud reproductiva por medio de grupos
de educacin de pares.
Cambios en las prcticas de las parteras tradicionales.
63
Cambios en el uso de las cuotas del gobierno para la salud.

Cambios en los mecanismos de coordinacin de agentes de salud nacional.
2. Sistemas de monitoreo y evaluacin
Integrar una perspectiva de derechos del nio en los sistemas de monitoreo y

evaluacin requiere:
Procesos claros de planificacin.
Indicadores correspondientes.
Marco lgico basado en los derechos del nio7
Resumen narrativo
Indicadores
Meta (cumplimiento
de los derechos de
la nia y el nio)
Cules son los derechos de las nias y los

nios que se estn ejerciendo? (informados
por el ASDN y enmarcados como cambios
generales para las nias y los nios)
Cules son los indicadores

que le dicen si se ha cumplido
con los derechos de las nias
y los nios?
Objetivos
(contribuciones a la
meta)
Cul es su contribucin para lograr la

meta, segn todas las dimensiones de
cambio y SMART?
Qu indicadores le dicen si
los cambios se han producido
y de qu manera?
Proceso
De qu manera el proceso fomenta la

participacin, desarrolla las capacidades, la
rendicin de cuentas y la igualdad?
De qu manera empodera a las personas?
Cmo afecta a la igualdad y a la disparidad
de gnero?
Es sostenible?
Qu indicadores (u otras
evidencias) usar para medir
la participacin, capacidades
mejoradas, rendicin
de
cuentas y empoderamiento?
Resultados /impacto
Qu resultados/impactos producir su
programa que lleve al cumplimiento de los
derechos?
Qu resultados/impactos producir usted y cundo?
Actividades
Identific y apunt a las causas

subyacentes? Qu actividades deben
emprender los garantes?
Cules y cundo?
Aportes: Qu responsabilidades
y autoridades son aceptadas
y cules son los recursos
requeridos por los garantes
durante el periodo?
64
Mecanismos para monitoreo regular.

Capacidades dentro de sus equipos.
Un entendimiento de las nias y los nios y sus derechos, tanto de los
miembros dentro de sus equipos como de los donantes.
El marco de M&E ms comnmente utilizado por los profesionales del
desarrollo y donantes es el marco lgico. Abajo hemos adaptado el marco lgico
para que incluya una orientacin de derechos.
Fuentes
Suposiciones subyacentes
Qu informacin tiene? Qu informacin

adicional necesita? Cmo la obtendr?
Meta para la visin: el logro es sostenible?

Fueron resueltas las causas subyacentes?

Objetivos para la meta: la suma de sus objetivos

lograr su meta? Cules son los obstculos?

Participacin hacia la meta: si el proceso del

proyecto mejora la participacin y genera los
resultados esperados, qu factores externos son
necesarios para alcanzar su meta?

Resultados para la meta: si el programa logra

la participacin y genera sus resultados, qu
factores externos son necesarios para alcanzar
la meta?
Resultados para los objetivos: el xito de sus
resultados lograr sus objetivos?

Actividad para los resultados: Qu factores

externos deben realizarse para producir los
resultados planificados a tiempo?
65
En Myanmar, donde existen mltiples requerimientos de donantes y enfoques

de agencias, Save the Children trat de establecer un marco comn de M&E.
Comparando varios formatos de informes, llegamos a un conjunto de principios
y enfoques acordados por consenso que podan ser extendidos a todo nuestro
programa de aprendizaje. Est resumido ms abajo.
Marco de monitoreo y evaluacin Myanmar

Principios generales
Sistema de M&E
Resultados
Desarrollar el vnculo entre el

marco del M&E y el diseo del
programa
Basado en los principios de
los derechos de los nios
Tener lnea de base para

la comparacin
Toma de decisiones basada

en las pruebas y lecciones
aprendidas
Mejorar el impacto al
utilizar el M&E
Disear para la evaluacin

del impacto
El impacto de los cambios ms

significativos para la incidencia
Promover la participacin de
beneficiarios en el M&E
Centrarse en la informacin
clave e indicadores ptimos
Sistema de gestin de
la informacin
Utilizar datos para la rendicin

de cuentas del programa
Sistema de documentacin
estndar
Investigacin operacional
Aprendizaje organizacional
Revisin e informes
peridicos
Evaluacin del sistema

de M&E
Compartir informacin y
comunicaciones
3. Medir la participacin de la niez8

Usted necesita reconocer que las nias y los nios son actores competentes en su propio
desarrollo y que tienen el potencial de tener un rol constructivo en el desarrollo de
sus comunidades. Para involucrar de manera significativa a las nias y los nios,
debe analizar y comprender la manera cmo ellos participan en sus comunidades.
Renase con las nias y los nios en el lugar donde estn y en los lugares donde se
renen no se limite a invitarlos a participar y que se acomoden a sus programas.
Puede utilizar las escalas de participacin con el objetivo de ver hasta dnde los
nios estn participando en sus actividades. Tambin puede utilizar estas escalas
para fijar las metas de desempeo o para comparar proyectos.
En Cuba, Save the Children evalu los niveles y la calidad de la participacin de
la niez en las actividades de proyecto, utilizando la herramienta de la siguiente
pgina.
66
Evaluar la participacin de la niez

Involucramiento
de nias, nios y
adolescentes en:
Nivel de participacin de la niez y juventud

No estn
involucrados
Reciben
informacin y
servicios
Brindan
aportes
Responsables
por la
planificacin y
la accin
Planificar el servicio o
el proyecto
Contratar personal
Seleccionar lderes y
voluntarios
Proveer el servicio
Revisar y evaluar el
servicio
Capacitacin y
educacin de pares
Trabajo de polticas de
incidencia
Recuerde!
Usted necesita colocar a las nias y los nios en el centro de sus actividades de
M&E para mejorar:
Su aprendizaje fijar sus objetivos y realizar el monitoreo para ver si los
est alcanzando le va a servir para entender la relacin entre su trabajo y
los cambios en las vidas de las nias y los nios. Usted puede compartir sus
xitos y ayudar a otros a evitar fracasar en el futuro.
Su rendicin de cuentas medir el impacto de su trabajo e involucrar a
aquellos para quienes trabaja asegura que se le pida que rinda cuentas por sus
acciones y esto es un buen ejemplo para otros garantes que usted pueda estar
tratando de influenciar.
Su toma de decisiones usted necesita saber qu es lo que est haciendo
bien y qu es lo que est haciendo menos bien para poder hacer cambios que
mejoren su efectividad y el impacto en las vidas de las nias y los nios.
67
S, pero
Nuestro donante impone un sistema de monitoreo y evaluacin,
as como requerimientos de informes relacionados.
La mayora de los donantes acoge con agrado los informes que muestren el impacto que
las actividades que ustedes realizan tienen en las vidas de las nias y los nios. Case a
los formatos de ellos. Pero si ha fijado las metas, objetivos e indicadores y puede mostrar
hasta qu medida las est cumpliendo, esto debe ser suficiente para los requerimientos
de los donantes. Ellos querrn evidencia de que sus actividades estn generando un
impacto positivo en las nias y los nios y que su dinero est siendo bien empleado.
Las habilidades de redaccin del personal del programa, an teniendo

unas cuantas de las habilidades necesarias para llevar a cabo cierta
investigacin y monitoreo participativo, son bastante limitadas.
Aproveche entonces esta situacin como una oportunidad para invertir en

su personal! Aydelos y anmelos a aprender nuevas habilidades. Esto tomar
tiempo y dinero, as que deber contar con el apoyo de los altos directivos. Pero
est fortaleciendo las capacidades de su personal en el largo plazo para beneficio de
su organizacin y para las nias, los nios y comunidades con las cuales trabaje.
Incluso si tuviramos toda esa documentacin, Cmo sabremos

qu hacer con ella?
Hgala til desde el principio! Su programa de aprendizaje debe formar parte

de su estrategia global. Planifique y disee sobre la base de lo que desea lograr.
Cmo podemos llevar a cabo una recoleccin y un registro tan

completos y exhaustivos de la informacin en una situacin de
emergencia, donde no hay tiempo y los recursos son escasos?
Est preparado. Tener el ASDN actualizado e incluir modos de recopilar

informacin en situaciones difciles en sus planes de preparacin ante emergencias
lo ayudar a planificar los recursos necesarios. Entonces estar mejor preparado
para demostrar el impacto, las buenas prcticas y la incidencia efectiva, adems
de estar bien posicionado para hacer el caso para recursos adicionales.
Necesitamos un oficial de M&E si vamos a tener xito en llevar

a cabo todo esto?
Tenga cuidado si decide crear el puesto de oficial de aprendizaje. Esta no

debe ser una excusa para delegarle la responsabilidad del aprendizaje a una
sola persona o incluso a una unidad. El personal de todos los niveles de su
organizacin necesita adoptar un enfoque de aprendizaje.
68
Ya tenemos muchsimos informes, tanto internos como externos,

para redactar. Esto solo aumenta la carga de trabajo y distrae al
personal de sus tareas actuales.
Usted necesita hacer las preguntas correctas, registrar las respuestas, analizarlas
y utilizar la informacin de manera efectiva para marcar una diferencia en las
vidas de las nias y los nios. Puede que deba hacer algunos cambios a medida
que avance, lo que requiere liderazgo e inversin financiera. Pero si la suya es
una organizacin de aprendizaje, entonces esto deber integrarse al modo en
que normalmente trabaja en lugar de ser una tarea adicional.

Research for Development: A practical guide, Laws, S. Save the Children Reino
Unido/Sage Publications, 2003.
Puede utilizar este libro como un manual de referencia rpida. Tiene dos
secciones: gestin de la investigacin para el desarrollo y cmo hacer investigacin
de desarrollo. Resume el rol y el propsito de la investigacin, destaca temas
especficos de la investigacin para el desarrollo y demuestra cmo evaluar y
asegurar los mejores resultados de la investigacin.
Toolkits: A practical guide to planning, monitoring, evaluation and assessment,
Save the Children, 2003.
Utilice este libro como usara una verdadera caja de herramientas. Elija las
herramientas que necesite (en este caso, enfoques o tcnicas) para tratar un
problema especfico. Tiene tres partes: lea la parte uno cuando est planificando,
monitoreando, revisando y evaluando su impacto. La parte dos revisa en
mayor detalle los procesos de planificacin, monitoreo, revisin, evaluacin
y valoracin del impacto. La parte tres describe las diferentes herramientas y
tcnicas disponibles.
The Sphere Project: Humanitarian charter and minimum standards in disaster
response, el Proyecto Esfera, 2004.
Este manual ofrece un conjunto de estndares mnimos e indicadores clave que
informan a los diferentes aspectos de la accin humanitaria, desde la evaluacin
inicial hasta la coordinacin y la incidencia. www.sphereproject.org
Children and Participation: Research, monitoring and evaluation with children
and young people, Save the Children Reino Unido, 2001.
Informa sobre cmo involucrar a nias, nios y adolescentes en la recopilacin
de informacin. Le guiar hacia otras fuentes de informacin ms que brindarle
descripciones detalladas. Tambin incluye informacin sobre buenas prcticas,
tica, metodologas y herramientas.
69
Introduction to learning and impact assessment, Save the Children Reino Unido,
2006.
Global Impact Monitoring Guidelines, Save the Children Reino Unido, 2004 y
Global Impact Monitoring Format, Save the Children Reino Unido, 2004.
Impact Measurement and Accountability in Emergencies: The good enough guide, el
Proyecto de Fortalecimiento de Capacidades en Emergencias, 2007.
Sitios Web recomendados

www.oneworldtrust.org para informacin sobre rendicin de cuentas
internacional y monitoreo de objetivos y compromisos internacionales a lo
largo del Proyecto de Rendicin de Cuentas Global.
www.alnap.org dedicada a mejorar la calidad y la rendicin de cuentas de
acciones humanitarias a travs de compartir lecciones, identificar problemas
comunes y, cuando sea adecuado, fomentar consenso sobre los enfoques.
www.hapinternational.org La Alianza Humanitaria para la Rendicin de
Cuentas est comprometida en hacer su trabajo ms responsable para los
sobrevivientes de los desastres. Incluye un conjunto de principios y puntos de
referencia auditable que aseguran la rendicin de cuentas a los beneficiarios.
Notas
No se debe confundir con el proceso de seguimiento e informes de la propia CDN, que ofrece
una excelente fuente de datos como contribucin al ASDN, oportunidades para comprometerse
e incidencia como parte de las actividades del programa y un marco conceptual para monitorear
el ambiente de respeto de derechos en cualquier contexto y la medida en que se han cumplido
los derechos de los nios. Comprometerse con los procesos de seguimiento y reportes de la
CDN debe ser un elemento clave de cualquier enfoque de PDN. Se explora por completo en
Reporting to the UNCRC a Starter Pack Foz Country Programmes, Save the Children Reino
Unido, 2007.
6
Adaptado de Patel, M. Human Rights as an Emerging Development Paradigm and some

implications for programme planning, monitoring and evaluation, UNICEF, Nairobi, 2001.
7
Adaptado de Theis, J. Promoting Rights Based Approaches, Save the Children Suecia, 2004.
70
6. Organizaciones socias y
relaciones de trabajo

comprender la importancia de trabajar en alianza para realizar plenamente
los derechos de las nias y los nios;
habr identificado una serie de organizaciones socias potenciales (incluido
el Estado) que pueden ayudarle a generar cambios en las vidas de las nias
y los nios; y,
comprender los principios claves para elegir organizaciones socias y
manejar relaciones laborales.
Este captulo se basa en los principios, herramientas y procesos centrales de la PDN
presentados en el captulo 2 y requiere una comprensin de ellos.
Este captulo explora los retos de trabajar en alianza. Le indica lo que queremos
decir por organizaciones socias y cmo puede trabajar efectivamente en conjunto
para generar los cambios que desea para las vidas de las nias y los nios.
Por qu trabajar en alianza?

Es ms probable que usted logre los cambios que desea para las nias y los nios
si trabaja con otros grupos que apoyan el cumplimiento de los derechos de nias
y nios. Sus alianzas debern basarse en valores comunes, posiciones claras y
claridad de roles. Debe tomar decisiones cuidadosas sobre las organizaciones
socias con las que desea trabajar.
Al trabajar con organizaciones socias usted podr:
Fortalecer a las comunidades y sus capacidades para que puedan exigir a los
garantes.
Crear una plataforma para la rendicin de cuentas y la apertura.
71
Aumentar la legitimidad. En el largo plazo, los derechos de las nias y los nios estn
ms asegurados por medio de organizaciones nacionales que internacionales.
Mejorar la sostenibilidad de su trabajo por medio del desarrollo y el apoyo
de estructuras locales.
Aumentar la escala y alcances potenciales de su trabajo.
Promover el aprendizaje mutuo por medio de relaciones de cooperacin.
Promover enfoques participativos por medio de organizaciones locales.
Quines son sus organizaciones socias?

El trmino organizacin socia puede incluir un amplio espectro de relaciones
laborales en muchos contextos diferentes. Se refiere a cualquier organizacin que
trabaje con otra de un modo formal o semiformal hacia un objetivo comn. Los
socios pueden ser ONG regionales, nacionales o locales, redes, organizaciones
con base en la comunidad (OCB), organizaciones religiosas (OR), asociaciones
de nias, nios y adolescentes, movimientos sindicales, organizaciones de
mujeres, grupos parlamentarios, empresas industriales, ministerios del gobierno,
ONG internacionales, agencias de la ONU y otras. La lista es larga!
Cuando sea posible, establezca alianzas clave con organizaciones locales. Estas
suelen estar mejor informadas sobre las reas de programa/el proyecto, son ms
sensibles a las culturas y tradiciones locales y por tanto son capaces de mantener
mejores relaciones con las comunidades locales.
El siguiente cuadro muestra algunos de los diferentes tipos de socios con los
cuales puede trabajar.
Estudio de caso
La experiencia de Save the Children con su trabajo en coaliciones e integracin
de alianzas en Irak, se bas en la creacin de una red de ONG nacionales e
internacionales en 2005. La red tuvo como objetivo integrar una consideracin
central sobre los derechos de las nias y los nios a la nueva Constitucin iraqu.
A pesar de las difciles condiciones operativas, la Red de Derechos del Nio y
de la Constitucin fue creada. La Red reuni un plan de incidencia fuerte basado
en buenas investigaciones y ha continuado operando ms all de la redaccin
del texto constitucional.
72
6 ORGANIZAC I O N E S S O C I A S Y R E L AC I O N E S D E T R A B A J O
Quines son sus organizaciones socias?

ONG locales, nacionales o regionales incluyendo las grandes,
medianas y pequeas ONG, especializadas o generales, coaliciones, alianzas
y redes.
Asociaciones de inters comn: organizaciones basadas ms
en personas que para las personas; normalmente son organizaciones
de miembros unidos por una preocupacin o un objetivo mutuo. Estas
pueden ser sindicatos, asociaciones profesionales y gremios, asociaciones
de nios y adolescentes y clubes escolares.
Organizaciones comunitarias de base (OCB): organizaciones
basadas ms en personas que para las personas, representativas y
responsables ante sus electores, tanto formal como informalmente (segn
la tradicin). Estas incluyen comits de pueblo, grupos de productores,
cooperativas, grupos de mujeres, organizaciones de crdito, asociaciones
de padres y profesores y OCB federadas (por ejemplo, sindicatos de
campesinos).
Sector privado: las ONG estn entrando en una creciente variedad de
alianzas con el sector privado. Estas incluyen corporaciones internacionales,
empresas individuales (locales e internacionales), cmaras de comercio o
de industria local, federaciones de negocios y medios de comunicacin.
Gobierno: niveles de gobierno nacional, regional/provincial, distrital y
local. Estas incluyen: instituciones dirigidas por el gobierno, proyectos piloto
financiados por el gobierno, municipalidades, coaliciones de municipalidades
y grupos parlamentarios.
Instituciones de apoyo y acadmicas: estas incluyen instituciones
acadmicas, de capacitacin y de investigacin y asociaciones de
profesionales (abogados, doctores, ingenieros, periodistas, etc.).
Grupos e instituciones religiosas.
Agencias multilaterales y bilaterales: por ejemplo, la Unin
Europea (UE), UNICEF, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Refugiados (ACNUR), el Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD) y otras, a pesar de que las relaciones con estas
organizaciones suelan estar basadas en su capacidad como donantes ms
que como socios.
73
Cmo trabajar en alianza

Existe una variedad de organizaciones socias con las cuales usted querra trabajar y existen
muchas maneras de trabajar juntos. Para lograr los cambios que usted desea para las
nias y los nios, sus alianzas deben basarse en los siguientes principios generales:
Principios generales
Una visin y compromiso comn hacia los derechos de las nias y los nios.
Valores, polticas y prcticas comunes respecto de la no-discriminacin, la
proteccin infantil frente al maltrato y la explotacin y el inters superior
del nio. Estos elementos se vern reflejados en las estructuras de mando,
visin y gobierno de la organizacin.
Objetivos comunes, claramente definidos y medibles.
Aprendizaje y reconocimiento mutuo, por medio de sistemas bien planificados.
Respeto mutuo por las diferentes perspectivas culturales, reflejadas en los
perfiles de las organizaciones socias, en sus enfoques, en sus propias redes y
en su personal.
Empoderamiento mutuo.
Rendicin de cuentas mutua por medio de sistemas bien gestionados.
Franqueza y confianza, que incluyan revisiones regulares de la misma alianza.
Imparcialidad, de manera que el inters superior del nio tenga prioridad
por encima de cualquier inters poltico u otra ndole.
Sus alianzas debern tratar de influenciar a otros actores y su organizacin, a su
vez, debe estar abierta a la posibilidad de ser influenciada. Es un proceso por el
cual ambas organizaciones socias aprenden gradualmente una de la otra.
Identificando y eligiendo a sus organizaciones socias

Su ASDN y sus prioridades de programa determinarn el tipo de organizacin(es)
socia(s) con la(s) cual(es) trabajar. Usted debe conocer las fortalezas y
debilidades tanto de su propia organizacin como las de cualquier organizacin
socia potencial antes de iniciar una relacin de trabajo.
Entre otras cosas, usted necesita conocer lo siguiente de su potencial organizacin socia:
Visin, objetivos y polticas qu hace a una organizacin lo que es, cul
es la razn por la cual fue formada y por quines y por cunto tiempo ha
estado operativa.
Actividades y modos de trabajo actividades actuales y planificadas,
prcticas, logros (resultados esperados) y, de manera crucial, el grado
74
hasta el cual las nias y los nios estn involucrados en la planificacin, la

implementacin y el monitoreo de los proyectos.
Relacin con el grupo objetivo y los beneficiarios: cmo es vista la
organizacin por parte de la comunidad? La organizacin tiene buenas
relaciones laborales con otras?
Estructura organizacional membresa, personal, liderazgo y participacin
en la toma de decisiones.
Capacidad organizacional para la gestin y el financiamiento del proyecto,
sus capacidades para la planificacin y la administracin.
Situacin de fondos y capacidad para recaudarlos, as como de quines
reciben los fondos.
Trabajo de informacin e incidencia temas de conocimiento sobre derechos
del nio. La organizacin lleva a cabo trabajo de informacin e incidencia?
Legitimidad, estatus legal y constitucin. Estn disponibles las cuentas
auditadas, los informes y referencias?
Estudio de caso
En el Sudeste de Asia se conform un grupo de organizaciones
de nias, nios y adolescentes. Sus miembros tienen un fuerte
compromiso para mejorar las vidas de las nias y los nios. La mayora de
ellos, con limitada experiencia en la gestin, el desarrollo de polticas, la
administracin, redaccin de propuestas y recaudacin de fondos, lucha
para que sus organizaciones sigan operando. En lo que s tienen experiencia
y habilidad es en temas de derechos del nio, pues han sido capacitados
como educadores de pares y han puesto en prctica proyectos para ONG
locales e internacionales. Normalmente, tales proyectos tienen una duracin
limitada y cuando el proyecto llega a su fin, no existe la posibilidad de que
nias, nios y adolescentes continen trabajando temas de derechos del nio
a no ser que se organicen ellos mismos. Save the Children ha entrado en
alianza con dichas organizaciones, ayudndolas a desarrollarse, con un fuerte
enfoque en los principios de rendicin de cuentas, participacin, apertura, el
inters superior del nio, no-discriminacin e inclusin. La meta es apoyar a las
organizaciones de nios y de adolescentes a volverse miembros ms fuertes
y autnomos de la sociedad civil. Los retos incluyen comprender las alianzas,
roles y responsabilidades, relaciones de poder y propuestas de agenda.
El trabajo exitoso en alianza requiere franqueza y flexibilidad de ambas
partes.
75
Save the Children en Sudfrica est apoyando el desarrollo de una nueva

legislacin sobre agresiones sexuales, por medio de una revisin del Cdigo
de Niez.
Hemos facilitado consultas con varios actores, incluyendo a las nias y nios,
sobre cmo debera ser la nueva ley. El Grupo de Trabajo para la Ley de la
Infancia es una coalicin de organizaciones de nios y, como tal, es una socia
clave para Save the Children. Los esfuerzos de incidencia de la coalicin han
dado como resultado cambios significativos en la redaccin de esta ley ya que
el gobierno reintrodujo clusulas importantes que haban sido retiradas.
Acuerdos de alianzas
Usted necesita un acuerdo de alianza con su organizacin socia para definir sus
compromisos mutuos y roles y responsabilidades claros. Debera ser un acuerdo
mutuamente vinculante y firmado por ambas o por todas las partes.
Asegrese de que su acuerdo incluye:
Una visin de la alianza: En qu creemos y qu cambios queremos generar
para los nios?
Objetivos de la alianza: Qu razones tenemos para trabajar juntos? Definan lo
que necesitan en trminos de experiencia, mtodos, conocimientos y capacidades
para lograr su visin y cambios especficos para las nias y los nios.
Resultados de la alianza: Qu producir su organizacin socia? Esto puede
incluir proyectos, estudios, redes, etc.
Una estrategia de alianza: Cmo lograrn los objetivos y los resultados?
Actividades de la alianza: Haga un listado de las principales actividades que
llevarn a cabo para alcanzar sus objetivos y resultados.
Un proceso de alianza: Cmo ser gestionada la alianza? Sea claro sobre
lo que necesita en trminos de: informes, proteccin infantil y otras
obligaciones, roles y responsabilidades respectivas, acuerdos financieros,
enfoques y mecanismos para la solucin de conflictos. Tambin debern
definir las circunstancias bajo las cuales la alianza puede ser terminada por
una o por ambas partes.
Cuando decida finalizar una alianza, es importante evaluar lo que han logrado
juntos, as como el xito que tuvieron al generar cambios para las vidas de nias
y nios. Esto dar forma a cualquier alianza a la cual ingrese en el futuro.
76
Trabajar con el Estado y fortalecerlo

Todos los Estados que han ratificado la Convencin sobre los Derechos del Nio
(CDN) de las Naciones Unidas son los garantes primarios y tienen la principal
responsabilidad en asegurar el cumplimiento de los derechos de las nias y los
nios en sus pases. En principio, deben rendirle cuentas a las nias y los nios
y adultos de su pas y a la comunidad internacional. El Estado tiene tambin la
obligacin de apoyar a los padres de familia y a los cuidadores primarios para
asegurar que los derechos de las nias y los nios sean cumplidos.
Trabajar con el Estado puede incrementar la efectividad de sus intervenciones y
asegurar que cualquier mejora sea sostenible y de largo plazo. Un objetivo clave
de dicha alianza sera apoyar al Estado a cumplir con sus obligaciones hacia
la infancia. Tambin podra apuntar a facilitar una mayor participacin de la
sociedad civil en el trabajo de la alianza a medida que se desarrolla.
Los Estados varan respecto a sus compromisos para hacer cumplir los derechos
de sus ciudadanos, incluso nias y nios, as como su voluntad y capacidad
para cumplir con sus obligaciones. Las oportunidades y barreras para que usted
trabaje con el Estado variarn de acuerdo con su contexto local. Algunas veces
no hay otra opcin sino trabajar en alianza con el Estado.
Cualquiera que sea el contexto, trabajar en alianza con el Estado es importante porque:
Crea una relacin de confianza y de entendimiento entre su organizacin y el Estado.
Puede aumentar su efectividad, pues el Estado tiene una percepcin y
experiencia nica y un papel crucial en el cumplimiento de los derechos de
las nias y los nios.
segura sostenibilidad, con la expectativa de que el Estado trabajar con mayores
capacidades, a gran escala y mayor impacto en el tiempo que su organizacin.
Los acuerdos de la alianza pueden suponer:
Traspaso de personal tcnico especializado a oficinas del gobierno.
Programas de fortalecimiento de capacidades para funcionarios del Estado
en diferentes niveles.
Demostracin de prcticas efectivas por medio de servicios conjuntos o
contratados en zonas seleccionadas.
Apoyo a las entidades del Estado para que desarrollen e implementen nuevas
polticas.
Cualquiera que sea el tipo de alianza que elija, usted deber:
Identificar foros adecuados durante el proceso de planificacin por medio de los
cuales el Estado pueda contribuir, con roles y expectativas claramente definidos.
Implementar intervenciones programticas que fortalezcan las propias
capacidades del Estado.
77
Monitorear y evaluar su trabajo en modos que desarrollen y apliquen

sistemas e indicadores para la recoleccin de datos, procesos de anlisis y
retroalimentacin en colaboracin con el Estado.
Todas estas maneras de trabajar pueden suponer retos particulares. Quizs
encuentre reglas y normas burocrticas que conlleven retrasos frustrantes.
Pueden existir diferentes culturas organizativas, ideologas y maneras de trabajar.
Esto puede limitar el potencial para el trabajo de incidencia efectivo de parte
suya. Necesitar saber cmo se toman las decisiones y qu oportunidades
existen para influenciar en quienes toman las decisiones en todos los niveles del
gobierno. Esto debe constituir una parte importante de su ASDN.
Tome en cuenta los siguientes temas si va a trabajar en alianza con el Estado:
Independencia: Si sus alianzas involucran a partidos polticos, gobiernos o sus
agencias, esto levanta cuestionamientos sobre su propia independencia poltica?
Puede que encuentre conflictos de intereses al involucrar a los garantes en
alianzas o coaliciones.
Reputacin: La reputacin de una organizacin se ve afectada por aquellos
con quienes trabaja de cerca. A pesar de que una organizacin socia del
gobierno pueda ofrecer un apoyo slido para el tema que tienen entre
manos, pueden existir otros aspectos de esa misma organizacin socia con
los cuales su organizacin no se sienta cmoda.
Motivacin: Suele existir una mayor inseguridad sobre los motivos del
gobierno y otras organizaciones socias de alto riesgo. Esto puede llevar a
conflictos de intereses directos.
Un pblico-objetivo o una organizacin socia? Trabajar con el Estado como
organizacin socia significa que usted puede estar en una mejor posicin
para influenciarlo e influir en las posturas que asuma. Ellos tambin pueden
estar pensando lo mismo sobre su organizacin! Tenga cuidado de no borrar
la lnea entre la organizacin socia y el pblico-objetivo.
Sepa reconocer el desequlibrio de poder que puede involucrar el tener una
alianza con el gobierno
Recuerde!
Si decide trabajar en alianza con el Estado, usted est buscando apoyarlo en el
cumplimiento de sus obligaciones para con las nias y los nios en el largo plazo.
Es vital que contine trabajando estrechamente con grupos de la sociedad civil
para apoyarlos en su rol de vigilancia para hacer que el Estado rinda cuentas e
incida sobre los derechos del nio.
78
Estudio de caso
En la Ciudad de Mxico, Save the Children trabaja en alianza con una red
de guarderas infantiles comunitarias. A pesar de los 30 aos de experiencia y
excelencia dando servicios, cuando la educacin preescolar se hizo obligatoria,
las guarderas comunitarias estuvieron en peligro de ser obligadas a cerrar.
Esto ocurri porque sus educadores no estaban formalmente calificados y sus
edificaciones no cumplan con las especificaciones legales. Hubo una necesidad
urgente de reconocimiento oficial de estas iniciativas por parte de las mujeres
en sus propias comunidades.
Por tanto, representantes de las ONG involucradas en educacin, las propias
guarderas y funcionarios del gobierno para las guarderas nacionales y la
educacin acordaron formar un grupo de trabajo para este tema. Tom dos
aos acordar un conjunto de nuevas reglas por las cuales los esfuerzos de la
sociedad civil y la calidad de los servicios comunitarios fueran oficialmente
reconocidos. El grupo de trabajo an se rene y ha desarrollado una serie de
indicadores para evaluar la calidad de la educacin infantil temprana.
Trabajando con socios y el ciclo del programa
El trabajo con las organizaciones socias deber figurar en cada etapa de su ciclo
de programa. Usted est apuntando a:
Compartir la sensibilizacin y la comprensin de los principios de

derechos humanos y de la programacin de derechos del nio con sus

organizaciones socias.
Evaluar las capacidades de los grupos de la sociedad civil y

organizaciones socias potenciales (incluido el Estado) y las dinmicas
entre ellos por medio de su ASDN.
Considerar las capacidades de las comunidades para apoyar los derechos
de nias y nios en todos los niveles cuando prepare sus planes de
programa y elija a las organizaciones socias con quienes desea trabajar.
Reflejar la gama de sus alianzas en la implementacin del programa.
Estas pueden enlazarse a los tres pilares. Por ejemplo, sus organizaciones
socias pueden ser una ONG local que construye refugios de emergencia
79
(pilar 1), una ONG nacional

que fortalezca las capacidades de
funcionarios del gobierno en tcnicas de proteccin infantil (pilar 2)
y su propia coalicin nacional de apoyo de grupos de la sociedad civil
que trabajan en derechos de las nias y los nios (pilar 3).
Aprender lecciones y retroalimentar su experiencia para lograr ms
mejoras en su programa y para formar su incidencia.
Utilice sus sistemas de monitoreo, evaluacin, aprendizaje y
retroalimentacin para realizar esto. Involucre a sus organizaciones
socias en la recopilacin y el anlisis de los datos y en la comunicacin
de los resultados.
Estudio de caso
Luego de las desastrosas secuelas de la era Ceauescu en Rumania y con
una creciente sensibilizacin sobre el grado del maltrato infantil (en particular,
las condiciones de las nias y los nios en instituciones de asistencia), Save the
Children decidi apoyar a una ONG nacional de nias y nios. Durante los
primeros tres aos, apoyamos el establecimiento de estructuras de gestin dentro
de la organizacin. Se esbozaron los estatutos, que declaraban que la organizacin
deba estar dirigida por una democracia representativa mediante reuniones anuales
de miembros. Los roles y responsabilidades se dividieron entre el directorio y el
director ejecutivo.Tambin colaboramos con el desarrollo del programa.
Desde mediados de la dcada de 1990, dimos apoyo financiero y tcnico al
programa para el fortalecimiento de capacidades junto con nuestras organizaciones
socias de Europa del Este.
Brindamos capacitacin sobre la CDN y sus mecanismos de reportes, as
como reuniones, talleres y conferencias sobre temas como abuso sexual infantil,
violencia, trabajo infantil, nias y nios en situacin de vida en la calle y nias y
nios en instituciones. La ONG desarroll habilidades tcnicas para asesoras y
marcos conceptuales, incluyendo la programacin con enfoque de derechos . Se
estableci un Centro de Comunicaciones e Informacin que actu como punto
focal para el seguimiento de la CDN, como un centro de investigaciones y como
base para el trabajo de incidencia en derechos de las nias y los nios.
En 1997 la ONG se convirti en miembro de la Alianza Internacional Save the
Children (Salvati Copiii Save the Children Rumania). Actualmente es apoyada por
Save the Children Suecia, incluyendo el establecimiento de un departamento de
mercadotecnia para asegurar un ingreso estable. Tambin se encuentra revisando
sus estructuras de gobierno para responder a cambios mayores en Rumania.
80
En el siguiente diagrama se ilustra un posible ciclo de alianzas y sus diversos

pasos, dentro del marco del ciclo de programa:
Alianzas en el ciclo del programa
8. Finalizacin/
terminacin o
renovacin
7. Cierre de alianzas actividades completas
e informes, reflexiones
organizacionales
internas, evaluaciones
Influencia
externa,
incidencia y
rendicin de
cuentas
3. Planificacin - incluye
la identificacin de
organizaciones socias y
el proceso de seleccin
2. Anlisis - ASDN,
incluye la identificacin
de actores de la
sociedad civil
aprendizaje y
retroalimentacin documentacin, cultura
de aprendizaje
1. Comprensin y
sensibilizacin sobre
principios de derechos
humanos e infancia
4. Formacin de
alianzas - principios,
memorando de
entendimiento
5. Implementacin plan de trabajo,

reuniones regulares,
relaciones interactivas
81
Cdigos de conducta
Puede ser que usted necesite que sus organizaciones socias estn familiarizadas
con ciertos cdigos de conducta o en algunos casos, incluso que los firmen, por
ejemplo, aquellos sobre proteccin infantil. La siguiente tabla muestra cmo puede
usted asegurarse de que tales acuerdos en este caso, el cdigo de conducta para
la proteccin infantil (PI) sean ms que solo una hoja de papel.
Cdigo de conducta y ONG locales de proteccin infantil (PI)

Requerimiento
Opciones/recursos
Insertar la clusula de PI en los

acuerdos de la alianza
Utilice clusulas del contrato estndar de PI
Aclarar roles y responsabilidades
Incorporados en los acuerdos de la alianza
Proporcionar apoyo constante

para el desarrollo de las
organizaciones sociales
Incluir socios en la capacitacin sobre PI y otros eventos sobre PI

Programar actualizaciones/informaciones a intervalos
regulares
Apoyo al desarrollo de puntos focales de PI en la agencia socia
Informaciones al personal de los

socios
Proporcionar materiales de PI y otros de apoyo

Taller introductoria inicial
Monitoreo de conformidad de
la PI
Incorporar las actualizaciones de PI en el mecanismo de

reportes del proyecto
Programar auditorias de PI
Acordar sesiones de retroalimentacin va el personal y las
nias y nios
Incluir la discusin de PI como parte de visitas programadas
Observacin durante las visitas
Establecer procedimientos de
gestin de casos que cubra
asuntos de PI en la socia
Procedimiento conjunto de reporte de anteproyectos

Acordar roles, responsabilidades, lneas de reporte y
rendicin de cuentas en relacin con incidentes de PI
Medicin del impacto de la PI en

la socia
Acordar procesos e indicadores de evaluacin del impacto
Asegurar que el proceso est

establecido para planificacin
sucesiva/continuidad luego de
que terminen los acuerdos de la
alianza
Acordar un plan de desarrollo de PI

Identificar apoyo continuo en asuntos de PI para los socios
(Adaptado del programa de Save the Children en Liberia)
82
S, pero
Por qu no podemos hacer las cosas por nuestra cuenta? Trabajar
en alianza es costoso, toma mucho tiempo y no suele traer buenos

resultados.
Es cierto que trabajar con organizaciones socias, especialmente con pequeas

ONG locales, demanda mucho tiempo, energa, habilidades y recursos
financieros. Pero las recompensas son grandes. Las organizaciones socias locales
le ayudan a asegurar soluciones sostenibles, a mejorar su comprensin sobre las
realidades locales, a formar redes de incidencia local, a dar un mayor potencial a
las rplicas y la escala del trabajo y a procurar una mejor rendicin de cuentas.
Qu
ocurre en situaciones de emergencia o cuando las

organizaciones socias simplemente no existen?
Puede haber momentos en los que deba definir operaciones que ofrezcan
servicios directos a las nias y los nios, y sus comunidades. Por ejemplo, en una
emergencia en un pas con redes de la sociedad civil dbiles y/o sobrecargadas,
o en situaciones de conflicto donde las posibilidades para el acceso a la
intervencin humanitaria son muy limitadas. Sin embargo, incluso en estas
situaciones, usted deber intentar formar alianzas locales donde sea posible y
as estar trabajando tanto en coaliciones a nivel nacional e internacional como
con organizaciones socias del Estado.
En
algunos pases el Estado simplemente no existe y en otros

pases, actores no estatales gobiernan ciertas regiones. Qu
hacemos sobre el imperativo de trabajar con organizaciones
socias del Estado en estas situaciones?
As como cada situacin es diferente y cambia constantemente, as tambin

la forma de sus alianzas evolucionar. Incluso si trabajar con el Estado a nivel
nacional es un reto, existen buenos ejemplos en los cuales las alianzas con los
gobiernos locales han prosperado. Esta puede ser la nica manera de ganar
acceso a las nias y nios vulnerables. Por muchos aos, Save the Children ha
trabajado con las facciones humanitarias de los partidos no estatales en el sur
de Sudn y ha hecho coordinaciones con actores no estatales en el norte de Sri
Lanka y formado alianzas vitales con autoridades locales en Somalia. As que s
es posible. Sin embargo, debe mantenerse imparcial y fiel a su visin para ver
realizados los derechos de la nia y el nio. Esto puede crear las alianzas ms
inesperadas!
83
Institucionalizar el cdigo de conducta de proteccin infantil es
ya un reto para nuestro personal, dada la realidad cultural local.

Extenderlo a nuestras organizaciones socias y convertirlo en una
condicin contractual suena irreal y poco razonable.
Si usted tiene un cdigo de conducta de proteccin infantil u otro, puede querer

que sus organizaciones socias lo adopten. Si ha elegido a sus organizaciones socias
cuidadosamente, sobre la base de valores y visiones compartidos, no ser poco
razonable pedirles que consideren adoptar tal cdigo. Especialmente si anima
a todos los involucrados a trabajar con nias y nios de manera responsable,
segura y respetuosa.
Cmo
podemos aplicar el cdigo de conducta de proteccin

infantil a las empresas comerciales cuyo mandato es tan distinto
al nuestro?
Usted encontrar algunos notables xitos en el trabajo de ONG con

organizaciones socias del sector privado y ayudndolas a acordar un cdigo de
conducta de proteccin infantil para sus prcticas laborales. Por ejemplo, en el
2002, el trabajo en alianza con agencias internacionales y donantes con empresas
de transporte contratadas para entregar alimentos en el sur de frica, llev a
acordar un cdigo de conducta en esa y otras alianzas similares. Tambin se han
alcanzado cdigos de conducta con empresas de construccin, en Mozambique
cuando se estaba construyendo un nuevo puente sobre el ro Zambezi.

Common understanding in relation to the State and Civil Society para Save the
Children Dinamarca, Save the Children Suecia y Save the Children Noruega,
2006.
Esto establece la base lgica para las diferentes relaciones, principios clave y
enfoques. Requiere de un fuerte enfoque de derechos .
Partnership Policy and Guidelines and Partnership Implementing Guide, Save the
Children en Uganda y Save the Children Dinamarca, 2006. Guas paso a paso
para el trabajo con una amplia variedad de organizaciones socias. Contienen
ejemplos, formatos y listas que, si bien fueron especficamente desarrolladas
para Uganda, pueden ser adaptados y usados en todo el mundo.
Child Protection Policy, Save the Children, 2003.
Keeping Children Safe: A toolkit for child protection, Keeping Children Safe
Coalition, 2006.
84
A tool for programme staff to undertake a PDN assessment of a partner organization,

Save the Children Denmark, 1999.
Puede utilizar esta herramienta para evaluar una organizacin socia en trminos
de cmo comprende y aplica los principios de la PDN. Ayudar a los oficiales de
programa a realizar evaluaciones de base para que puedan medir el impacto del
fortalecimiento de capacidades (capacitaciones y apoyo para la programacin
de derechos del nio).
Sitios Web recomendados y materiales en la Web

Para obtener amplia informacin sobre el trabajo con otros en derechos del nio,
incluyendo coaliciones nacionales e internacionales e iniciativas de incidencia,
publicaciones y pautas, ver www.crin.org
The Partnering Toolbook, Tennyson, R., International Business Leaders Forum y
Global Alliance for Improved Nutrition, 2003. Una gua completa para trabajar
con socios y herramientas escritas para ayudarle en cada fase de la relacin de
socios. El acceso a este libro por Internet (en ingls) se encuentra en: http://
thepartneringinitiative.org
Para mayor informacin sobre cmo trabajar con los medios de comunicacin
y pautas para los medios de comunicacin cuando trabajan con nias y nios,
ver www.mediawise.org.uk , y The Media and Childrens Rights, MediaWise,
2005 (encargada por UNICEF).
Para mayor informacin sobre iniciativas comunitarias contra la trata de nias y
nios en la sub-regin del Mekong, ver www.mekongchildrensforum.com
Ver www.intrac.org para una mayor gua sobre el fortalecimiento de capacidades
de ONG y de la sociedad civil.
85
7. Incidencia en derechos del

nio

entender lo que se entiende por incidencia,
comprender cada paso del ciclo de incidencia; y,
conocer las herramientas clave necesarias para aplicar estos pasos en su
programa.
Este captulo se basa en principios, herramientas y procesos centrales de la PDN
Este captulo explica brevemente de qu manera la incidencia puede ayudarle a

alcanzar el cumplimento de los derechos de los nios y las nias. No se trata de
una gua definitiva sino que establece los pasos clave que debe tomar.
Por qu hacer incidencia?

Usted solo no puede generar todos los cambios que desea para mejorar las vidas
de las nias y los nios. Los derechos de las nias y los nios suelen ser violados
por una combinacin de procesos complejos, desde los niveles familiares y
comunitarios, hasta niveles nacionales, regionales e internacionales. Usted
debe ser capaz de influenciar en los garantes, haciendo lobby, de manera que
cumplan con sus obligaciones bajo la Convencin sobre los Derechos del Nio
(CDN). Basndose en su experiencia y sus compromisos para darles una voz a
las nias y los nios, usted puede jugar un rol clave en el apoyo a nias, nios,
sus familias y comunidades para que reclamen sus derechos. Al realizar una
incidencia efectiva, usted puede generar cambios en las polticas, la legislacin
y en determinadas prcticas, que tendrn un impacto duradero en las vidas de
nias y nios.
86
7 INCIDENCIA EN DERECHOS DEL NIO
Una incidencia efectiva puede:

Demostrar el valor de las nias y los nios, de sus familias y comunidades, al
participar en las decisiones que afectan sus vidas y que son actores y actoras
en su propio desarrollo.
Demostrar las ventajas de cambio de polticas y legislacin para el beneficio
de las nias y los nios.
Promover que los Estados reconozcan las necesidades de las nias y los nios
(en particular, aquellas de los sectores ms desfavorecidos) y acten para
cumplir con sus obligaciones.
Desafiar a los donantes internacionales a que inviertan sus presupuestos de
maneras que generen una diferencia real en las vidas de las nias y los nios.
Registrar la necesidad de implementar sistemas para monitorear la situacin
de las nias y los nios.
Su ASDN debe guiar su estrategia de incidencia. Puede ver ms abajo de qu
manera esto se ajusta a los tres pilares (ver captulo 2). Usted utiliza la experiencia
y conocimientos adquiridos a partir de sus actividades (el primer pilar) para
informar e influir en los cambios en las polticas, las prcticas y la legislacin
(pilar central). Este proceso se ve reforzado por una sociedad civil fuerte, con
nias, nios y adolescentes que expresan sus puntos de vista, reclaman por sus
derechos y obligan a una rendicin de cuentas de los garantes (el tercer pilar).

Incidencia y programacin de los derechos del nio
ANLISIS SITUACIONAL CON ENFOQUE EN DERECHOS DEL NIO
PILAR 1
PILAR 2
PILAR 3
Acciones directas
sobre violaciones
de derechos de
los nios y
brechas en el
cumplimiento de
estas acciones
Fortalecer las
capacidades de
los garantes para
cumplir con sus
obligaciones
(polticas, pblicas,
prcticas y
legislaciones)
Fortalecer la
comprensin y las
capacidades de los
nios, sus cuidadores
y la sociedad civil
para reclamar
derechos y pedir
cuentas
Base para la
incidencia: evidencia
y experiencia
Incidencia para lograr impacto
Incidiendo:
Sociedad civil
ms fuerte
CAPACIDAD ORGANIZATIVA
87
Save the Children define la incidencia como:
un conjunto de actividades organizadas diseadas para influir en las polticas
pblicas y acciones de otros para conseguir cambios positivos para las vidas de los
nios basados en la experiencia y en el conocimiento del trabajo directo con los
nios, sus familias y comunidades.
Consejos claves:
Para una incidencia que promueva los derechos de las nias y los nios:
Empiece su incidencia en el campo: sobre la base de la informacin de sus
programas y de sus organizaciones socias.
Nunca vea a la incidencia como un evento extraordinario o complementario
a un programa existente.
Planifique, sobre la base de su ASDN, metas claras e indicadores medibles,
de manera que pueda monitorear sus avances y logros.
Asegrese de que el proceso sea en s empoderador.
Acte de manera positiva y ofrezca alternativas posibles que lleven a cambios
en las polticas pblicas, prcticas y legislacin para beneficiar a nias y
nios.
Trabaje con un amplio espectro de alianzas, coaliciones y redes.
Trabaje para los cambios en el largo plazo. Puede que tome aos, incluso
dcadas, antes de que sus metas generales sean alcanzadas.
Cmo realizar el trabajo de incidencia

Aqu hay algunos pasos claves que usted debe tomar para hacer su trabajo de
incidencia efectivo para generar cambios para las nias y los nios.
1. Comprender la incidencia basada en derechos del nio.
2. Identificar su objetivo: qu desea cambiar?
3. Analizar la situacin: cmo se puede generar el cambio?
4. Identifique su pblico-objetivo y a las personas influyentes/aliados:
a quines est tratando de influenciar? Quin puede ayudarle a
influenciarlos?
5. Defina sus metas y objetivos del cambio.
88
6. Identifique eventos y oportunidades que puede usar para transmitir

su mensaje.
7. Elija enfoques diferentes que funcionarn para cada pblico objetivo.
Cul es su mensaje para cada pblico objetivo?
8. Planifique actividades: Quin har qu? Cundo? Qu recursos
necesitar? Qu indicadores utilizar para monitorear los avances?
9. Implemente sus actividades planificadas.
10. Monitoree y evale: Qu ha ocurrido? Debe cambiar sus enfoques?
Qu mejoras son necesarias?
11. Adapte el plan: Modificar las metas? Cambiar las tcticas? Revisar
los plazos?
Aqu presentamos un diagrama para ayudarle a considerar los diferentes pasos
del ciclo de incidencia:
Pasos claves para una incidencia efectiva
Adapte el plan
Modificar las metas?
Cambiar las tcticas?
Revisar los plazos?
Evale
Qu eventos nuevos
han ocurrido?
Debes cambiar sus
enfoques?
Qu mejoras son
necesarias?
Analice la
situacin
Cmo puede
generar los cambios
deseados?
Qu eventos y
oportunidades
existen?
Su meta
Qu desea
cambiar?
Implemente
Lleve a cabo
las actividades
planificadas
Identifique a quines
A quines est
tratando de influenciar?
Quin puede ayudar?
Elija enfoques
Qu enfoques
funcionarn para cada
uno?
Cul es su mensaje
para cada uno?
Planifique actividades
Quin har qu?
Cundo?
Qu recursos necesitar?
89
Hacer un diagrama del ciclo de incidencia

Algunas personas consideran a los diagramas un modo til para pensar en todos
los pasos que deben asumir pero las personas se imaginan estos procesos de
distinta manera.
El diagrama en la pgina anterior los muestra como un espiral continuo.
Cules son las ventajas de esto? Hay algo que queda fuera?
Trabaje con otra persona para idear sus propios diagramas, que incluyen los
procesos que su organizacin deber experimentar.
Haga que cada pareja explique sus diagramas a los otros en grupo. Juntos,
decidan sobre las caractersticas para trabajar de la mejor manera y producir
un diagrama final para su propia planificacin.
Basndose en el ciclo presentado ms arriba, Save the Children en Liberia ide

su estrategia de incidencia en educacin. El resultado fue una serie de mensajes,
objetivos, pblico-objetivo y enfoques, resumidos ms abajo.
Estrategia de incidencia en educacin de Save the

Children Liberia
Mensaje 1: El nuevo gobierno de Liberia y la comunidad internacional
aprovecharon la situacin de posconflicto para asegurar que la educacin
primaria gratuita sea financiada de manera adecuada y se vuelva una realidad
para todas las nias y los nias.
Incidencia: El gobierno liberiano, los donantes y la comunidad internacional
combinan sus promesas y compromisos con un financiamiento adecuado para
reconstruir el sistema educativo de Liberia, que ofrece educacin gratuita y de
calidad.
Objetivos del cambio:
1. El gobierno asigna un mnimo de 20% del presupuesto nacional a la
educacin, 40% de esta cantidad es asignada a la educacin primaria.
2. El gobierno apoya la transparencia y la rendicin de cuentas de los fondos
para la educacin.
3. Mayores aportes de los donantes apoyan al gobierno de Liberia para brindar
una educacin gratuita de calidad.
90
Pblico-objetivo: Ministerio de Educacin (ME) a nivel nacional y local,

donantes clave involucrados en educacin (UE, USAID). Ministerio de Finanzas,
Banco Mundial (BM) y el FMI para el marco y decisiones macroeconmicas
que permitan una mayor inversin en servicios sociales del presupuesto del
gobierno.
A nivel global: BM/otros donantes de Educacin para Todos-Iniciativa Fast
Track (EPT/FTI).
Aliados: USAID y el Departamento para el Desarrollo Internacional del
Reino Unido (DFID) son aliados potenciales que pueden influir en la prxima
conferencia de donantes.
Enfoques:
La Coalicin para la Mejor Educacin en Liberia, que apunta a mejorar los
recursos del sistema educativo, por medio de lobby en reuniones nacionales
claves (por ejemplo, grupo de donantes) para un mejor financiamiento de la
educacin.
Anlisis de las asignaciones presupuestales y gastos para la educacin
primaria a nivel nacional y local (con la UNESCO, que est liderando el
anlisis de finanzas a nivel local trabajando con el ME y las escuelas).
Sensibilizacin de nias, nios y comunidades sobre asignaciones
presupuestales para sus escuelas y su participacin al monitorear si el dinero
est llegando a su destino.
Dilogo constructivo con el ME y el Ministerio de Finanzas utilizando datos
generados en las reas del programa.
La estrategia de incidencia de Save the Children en Liberia es parte de la
Campaa Reescribir el Futuro de la Alianza Internacional Save the Children
para asegurar el acceso a la educacin para nias y nios que viven en pases
afectados por conflictos. Ver www.savethechildren.net/rewritethefuture
En cada fase de su trabajo de incidencia deber buscarse oportunidades para

involucrar a las nias, los nios, miembros de sus comunidades y organizaciones
locales. Esto no solo le dar mayor credibilidad, tambin puede ayudar a
distender situaciones poltica o culturalmente sensibles. Por medio de este
proceso, usted tambin est empoderando a las personas que ms se beneficiarn
de los cambios que est buscando.
91
Estudio de caso
En Bangladesh, una ONG local, apoyada por Save the Children, facilit la
participacin de un grupo de nias y nios que viven en la calle, trabajan en un
mercado de la ciudad que estaban siendo vctimas de acoso. Luego de algunas
conversaciones, estas nias y nios sugirieron que tener tarjetas de identidad
podra mejorar su situacin. La ONG local apoy a las nias y los nios para que
trataran el tema con el comit del mercado. El comit fue convencido por las
nias y los nios de los beneficios de contar con tarjetas de identidad, no solo
para ellos sino tambin para los trabajadores de los puestos y sus clientes. Las
nias y los nios tuvieron xito en su trabajo de incidencia: ahora tienen tarjetas
de identidad y su situacin ha mejorado.
Tambin en Bangladesh, a nivel nacional, Save the Children y UNICEF
asumieron una postura proactiva de incidencia para la inclusin de nias y nios
en el proceso del Plan Nacional de Accin (PNA). El PNA fue conducido por
el gobierno, que tena su propia agenda. Save the Children insisti en que el
gobierno cumpliera con el compromiso que hizo ante las Naciones Unidas
sobre la participacin infantil en el proceso del PNA. Hacia el final de este proceso,
12 nias y nios participaron, dos en cada uno de los seis comits del PNA.
Save the Children tiene mucha experiencia en el trabajo a nivel internacional,

influyendo en las polticas y en la legislacin internacional. Nuestro trabajo
de incidencia se informa constantemente de nuestra experiencia del trabajo
directo con nias, nios y sus comunidades. Aqu hay algunos ejemplos de los
diferentes enfoques que utilizamos.
Estudio de caso
En el 2005, los Estados miembros del G8 acordaron apoyar a cualquier pas
que aboliera las tarifas de usuarios del sistema de salud. Un intenso lobby
internacional por parte de Save the Children, utilizando investigaciones
slidas y fiables, contribuy a llegar a esta decisin y a generar los resultados
posteriores. Actualmente, incluso el Banco Mundial reconoce que las tarifas de
los usuarios discriminan a los pobres y ya no promueve tarifas para servicios de
salud bsicos dirigidos a la poblacin pobre. Uganda, Kenia, Sudfrica y
Zambia han dejado de cobrar por algunos o todos sus servicios de salud. La
afiliacin de nias y nios a los servicios de salud en estos pases ha aumentado
92
dramticamente y a costos relativamente bajos para los gobiernos. En Uganda, el

uso de los servicios de salud ha aumentado a ms del doble, debido en gran
parte a la afiliacin de nias y nios. Ahora estamos fomentando que otros
pases sigan esta iniciativa y supriman las tarifas de salud para nias y nios.
Tambin hemos trabajado a nivel internacional, en coaliciones de
organizaciones de visin similar, en hacer lobby con corporaciones
multinacionales para que cambien sus prcticas; por ejemplo, en relacin con
la daina utilizacin de mano de obra infantil en la industria textil o para frenar
la publicidad de leche en polvo para bebs. Estas campaas estn arraigadas
en nuestra experiencia programtica y estn respaldadas por la investigacin.
Operan internacionalmente y dependen de la activa participacin de diversos
grupos de organizaciones socias.
El Estudio de las Naciones Unidas sobre la Violencia contra los
Nios y sus nueve consultas nacionales y regionales llevadas a cabo alrededor
del mundo durante el 2005, proporcion una plataforma para la participacin
efectiva y activa de nias y nios. Darle mayor importancia a las voces de las
nias y los nios, reconocer sus preocupaciones y recomendaciones y, sobre
todo, proveer un espacio para el reconocimiento de sus propias acciones, para
ponerle fin a la violencia contra nias y nios han sido aspectos centrales del
Estudio de las Naciones Unidas.
Representantes de las redes de nios de los pases en cada regin participaron
en los encuentros preparatorios anteriores a cada consulta regional. Esto les
dio una oportunidad para explorar con sus pares los temas relacionados con
la violencia y para planificar su participacin en las siguientes consultas.
La participacin de nias y nios en las consultas regionales fue diseada para
asegurar que compartieran activamente sus opiniones y, lo ms importante, sus
acciones para detener la violencia. La incidencia en sus propias recomendaciones
junto con representantes del gobierno, planificadores y personas que toman
decisiones, demostr que las reuniones fueron mucho ms que solo un
encuentro de opiniones.
La animada participacin y entrega de nias y nios en todas las etapas de las
consultas, trajo consigo una sensacin de urgencia y realidad que es crucial
para el xito del estudio. Nias, nios y adolescentes adoptaron su propia
declaracin o documento de resultados en cada consulta regional. Identificaron
sus propias prioridades, que contribuyeron directamente a las discusiones de
93
los grupos de trabajo en las consultas. Estas prioridades se vieron reflejadas

finalmente en las recomendaciones finales de cada consulta.
Un total de 260 nios de varios pases y de procedencias diversas, participaron
en las consultas regionales. Save the Children fue en gran parte responsable
de concertar su participacin en el estudio, creando estructuras adecuadas
y brindando ayuda tcnica y capacitaciones. Los estndares de calidad para
la participacin infantil fueron aplicados sistemticamente. Tambin dirigimos
estrategias nacionales, regionales y globales de incidencia en relacin al Estudio
de las Naciones Unidas, lo que dio como resultado la influencia directa
sobre las recomendaciones finales, la resolucin de Naciones Unidas sobre
la violencia contra los nios y los compromisos hechos por cada uno de los
Estados miembros
Herramientas clave
Puede utilizar Advocacy Toolkit (Save the Children, 2007) para ayudarse a
planificar toda su estrategia. Aqu estn las etapas del ciclo de incidencia, con
las herramientas que usted puede utilizar en cada etapa:
1. Comprender la incidencia basada en derechos del nio

Utilice la herramienta de evaluacin de competencia y capacidad, basada en una
lista de habilidades de incidencia requeridas como individuos y como equipo.
Tambin hay un ejercicio para identificar fortalezas y debilidades (Advocacy
Toolkit, Save the Children, 2007, pp. 1920).
2. Identificar lo que usted quiere cambiar
Vea el rbol de races y frutos, Working for Change in Education: A handbook for
planning advocacy, Save the Children, 2000, p. 21.
3. Analizar la situacin
Cmo puede usted provocar los cambios que desea para las nias y los nios?
Qu hechos y oportunidades existen?
Vuelva hacia su ASDN para buscar su base de fundamentos y anlisis. Utilice
los crculos de influencia y obligacin como un punto de partida.
94
4. Identifique a quines est tratando de influenciar y

quines pueden ayudarle a alcanzarlos
Utilice cualquiera de las siguientes herramientas para ayudarse en esto:
Identificar metas e influyentes, Working for Change in Education, Save the
Children, 2000, p. 29
Lneas de influencia, Working for Change in Education, p. 35
Matriz de aliados y adversarios, PDN: A resource for planning, Save the
Children, 2003
Un recordatorio de quin es quin
Actores son aquellos individuos o grupos que pueden tener un inters en el
cambio por el que ustedes estn incidiendo.
Pblico objetivo son los individuos que estn en condiciones de generar el
cambio que ustedes desean.
Personas Influyentes son aquellas personas que tienen influencia sobre
su pblico-objetivo.
5. Defina sus metas y objetivos

Utilice el rbol de races y frutos, Working for Change in Education, p.21.
6. Identifique los eventos y oportunidades que puede
aprovechar
Utilice el planificador de oportunidades, Advocacy Toolkit, Save the Children,
2007, p. 68.
El grupo de ONGs para la CDN tambin ha producido una gua para ayudar
a las ONGs a reportar ante el Comit de Derechos del Nio (edicin 2006).
Incluye un resumen de procedimientos, herramientas para la planificacin,
listas de control y consejos para cada etapa del proceso.
Save the Children ha producido una gua para ayudar a los equipos que
deseen involucrarse en el proceso de reporte. Presenta materiales de apoyo,
herramientas, referencias y casos: Reporting on the UN Committee for the Rights
of the Child: A Starter Pack, Save the Children, 2007.
7. Elija los enfoques correctos

Qu enfoques funcionarn para cada objetivo y cada meta? Cul es su mensaje
95
para cada objetivo y cada meta? Existen diferentes tipos de enfoque: cooperativo,
persuasivo y de confrontacin.
Asegrese de que lleva a cabo un anlisis de riesgo relacionado con los diferentes
enfoques.
La gama de posibles enfoques de incidencia incluye:
Eventos
Demostrar soluciones
Investigacin de acciones
Anlisis de polticas pblicas
Sensibilizacin
Hacer campaa
Hacer lobby
Trabajar con los medios de comunicacin
Alianzas
Crear canales para que la gente intervenga.
Para mayor discusin sobre el riesgo en el trabajo de incidencia, ver la Advocacy
Toolkit, Save the Children, 2007, pp. 6567. Incluye una matriz de evaluacin
de riesgo y una matriz de gestin de riesgo.
Estudio de caso
Trabajando en una coalicin de agencias internacionales, Save the Children
llam la atencin de los donantes y del pblico sobre la deteriorada situacin
de la gente en Gaza. Lo logramos mediante el trabajo con los medios de
comunicacin. Como presidentes del sub-comit de incidencia de la Asociacin
de Agencias Internacionales de Desarrollo (AIDA), lideramos la planificacin de
un evento llamado Gaza en Seis Meses.
Lecciones aprendidas:
Seguridad en cifras. Consiga que un grupo de organizaciones reconocidas
trabajen juntas en la elaboracin de declaraciones potencialmente riesgosas
o sensibles.
Est preparado. El comit de planificacin de la AIDA trabaj mucho para
que esto fuera posible.
Conozca a su pblico. Nuestros mensajes fueron diseados para un pblico
receptivo.
96
La comunidad de donantes se sum a nuestro mensaje bsico, pero solicit

apoyo para sustentarlo en su sede central.
Sea pertinente. El evento se llev a cabo en el momento indicado, a medida
que conversaciones de alto nivel se llevaban a cabo en la comunidad
de donantes sobre los temas precisos en que estbamos tratando de
influenciar.
Haga su tarea. Asegrese de que los hechos y datos son correctos, cite a
otros, base su informacin en fuentes imparciales.
Monitoree el entorno. La eleccin de Hamas realmente distrajo a la poblacin
de la situacin en Gaza.
Consiga el apoyo de la sede u oficina central. Ellos ayudarn con las notas de
prensa, las declaraciones en los medios, etc., pero tambin pueden promover
el mensaje desde su posicin. Asimismo, puede reducir el riesgo de temas
sensibles, al asegurarse que otros departamentos relevantes (recaudadores
de fondos, incidencia pblica, activistas, gente de los medios de comunicacin,
la oficina regional) estn al tanto de lo que est ocurriendo.
Sea impactante. Haga sus declaraciones y pedidos de manera clara, utilice
frases contundentes.
No sea simplemente receptivo tenga una meta mayor en mente. Usted no
solo est diciendo que las nias y los nios sufren por un solo hecho, sino
que los derechos de las nias y los nios estn siendo negados y que la
accin que usted est tomando ahora es una dentro de un conjunto que
muestra las razones estructurales/sistemticas de ello.
Si se trata de un evento de alto riesgo, tenga claros sus procedimientos de
autorizacin y de reduccin de riesgos. Sepa quines pueden tomar la decisin,
dnde estn, hgales saber cundo estar lista la declaracin y entrguela.
Identifique a sus enemigos. Conozca a sus aliados, pero tambin a sus
enemigos. Esto lo puede ayudar a prepararse, a repasar los argumentos, a
comprender el otro punto de vista, a asegurarse de que ha identificado sus
propios riesgos y a tener estrategias para responder ante los ataques.
8. Planifique actividades
Quin se encargar de qu? Cundo? Qu recursos necesita?
Puede utilizar los tres pilares para planificar sus actividades. Ello le ayudar a
asegurarse de que cuenta con la informacin de base, la experiencia y el apoyo
de una sociedad civil fortalecida para influenciar en los garantes en trminos de
sus polticas, prcticas y legislacin que afecten a las nias y los nios.
97
9. Implementar
Lleve a cabo sus actividades planificadas.
Usted puede utilizar la matriz de planificacin en Working for Change in
Education, Save the Children, 2000, p.77.
10. Monitoreo, evaluacin, aprendizaje y retroalimentacin

Qu ha conseguido usted y qu ha ocurrido hasta ahora? Necesita cambiar sus
enfoques? Qu mejoras son necesarias?
Utilice cualquiera de las siguientes: Marcos para monitorear el proceso de
incidencia y para monitorear el impacto de la incidencia, Advocacy Toolkit, Save
the Children, 2007, pp. 7172
O: La lista de preguntas y dilemas al evaluar la incidencia, Advocacy Toolkit, p.78.
Oxfam ha desarrollado una alternativa a las dimensiones del cambio, conocida
como las etapas del cambio (ver cuadro en la siguiente pgina). Estas pueden ser
aplicadas a su sistema de planificacin, monitoreo y evaluacin.
11. Adaptar el plan

Necesita usted modificar sus objetivos, cambiar sus tcticas o revisar sus
plazos?
Una vez ms, el ciclo de aprendizaje y retroalimentacin de informacin es clave
para mejorar su programa de incidencia y para formar su contenido, enfoques
y evolucin.
Cuando haya llevado a cabo su anlisis, planificado su trabajo de incidencia
y conseguido los recursos y est seguro de que sus organizaciones socias estn
listas y que todos comparten la misma motivacin, entonces revise las siguientes
preguntas:
Est seguro de sus objetivos de cambio?
Ha involucrado y escuchado las opiniones de las nias y los nios?
Tiene pruebas y soluciones listas?
Conoce a su pblico?
Tiene buenos contactos entre las personas influyentes?
Ha decidido qu enfoques utilizar?
Qu espera de sus organizaciones socias?
Est seguro de sus motivos y metas?
Ellas incrementan su credibilidad?
Qu ocurrir si salen del panorama?
98
Las etapas del cambio

1. El cambio en el debate: el primer paso para hacer llegar su mensaje
de incidencia al proceso de desarrollo de polticas es asegurarse de que su
mensaje y argumentos figuren en los debates sobre el tema entre los actores
relevantes. Por ejemplo, la prensa est sacando adelante su mensaje? Algn
ministro est utilizando sus trminos de referencia sobre el tema? Usted
tendr que tomar nota de los factores que faciliten o restrinjan su mensaje, por
ejemplo las tendencias ideolgicas.
2. Cambios en las opiniones: su mensaje cambi alguna opinin?
Los mensajes estn siendo utilizados dentro del debate para influenciar
positivamente sobre lo que la gente piensa y luego pueda hacer? Usted tendr
que asegurarse que cubre una amplia gama de actores en este anlisis.
3. Cambios en la poltica: que le sugieran polticas alternativas en la
legislacin o el contexto relevante. Lograr sugerencias de polticas alternativas
en la legislacin, o contexto relevante.
4. Cambios en la implementacin: el cambio recomendado en las
polticas debe ser llevado a la prctica a travs de diversos pblicos-objetivos
ya sea por el gobierno o la agencia. Los fondos han sido asignados y se estn
gastando. Los cambios suponen la asignacin presupuestal para el monitoreo
y distribuciones, por ejemplo, de presupuestos regionales a los de nivel local
y averiguar si los fondos se estn utilizando o no en las actividades de los
objetivos (y si no, ver por qu).
5. Cambio en las vidas de las personas: esta etapa se alcanza cuando
las polticas deseadas han sido puestas en prctica y los resultados son visibles
(o no). En este punto, los cambios debern ser considerados a travs de la
perspectiva de todas las dimensiones.
Qu recursos financieros, tcnicos, humanos estn disponibles?

Cmo coordinar y monitorear los diferentes enfoques que est
utilizando?
Existen riesgos?
Cmo afectarn sus actividades en la reputacin de su organizacin?
Cmo afectar sus fondos?
Qu hara usted si? Cules son sus planes alternativos y de
contingencia?
99
Estudio de caso
Una historia exitosa desde Bulgaria: Save the Children se dio cuenta de
tres seales de malas condiciones y malos tratos en un hogar para nias y
nios con discapacidad. El programa inform de inmediato a los ministerios
responsables, a la Unin Europea en Bulgaria y a investigadores periodsticos
claves. Cada uno ejerci presin, lo que desencaden una reaccin inmediata.
Se pens cerrar el hogar, mientras que se evaluaban las necesidades de cada
nia y nio y se elaboraron planes para su cuidado fuera de las instituciones. El
equipo resumi los puntos aprendidos de la siguiente manera: No vayan solos,
no esperen resultados rpidos, no subestimen las cadas negativas, no olviden que
estn tratando con polticos y no acepten un no por respuesta.
El Centro de Incidencia del Instituto para las Comunidades Sostenibles

(Advocacy Center at the Institute for Sustainable Communities, ISC) ha
desarrollado una herramienta de planificacin estratgica alternativa para la
incidencia, conocida como las nueve preguntas (ver www.advocacy.org).
Las nueve preguntas

Factores externos 1.

2.

3.

4.

5.

Qu queremos? (metas)
Quin nos lo puede dar? (actores pblicos,
actores clave o quienes detentan el poder)
Qu necesitan escuchar? (mensajes)
De quines necesitan escucharlo? (mensajes)
Cmo podemos lograr que ellos lo escuchen?
(transmisin)
Factores internos

Qu tenemos? (recursos)
Qu debemos desarrollar? (brechas)
Cmo empezamos? (primeros pasos)
Cmo sabemos si est funcionando? (evaluacin)
100
6.
7.
8.
9.
S, pero
No
podemos medir el impacto de nuestra labor de incidencia.

Tomar muchos aos y quin sabe si nuestros esfuerzos habrn
contribuido a algn cambio?
Desglselo en fases, cada una con objetivos e indicadores. De este modo, usted
podr monitorear sus avances y mantener el impulso y la motivacin a lo largo
del tiempo.
Qu ocurre si surge una gran oportunidad, por ejemplo si somos
invitados a una mesa redonda de alto nivel, sobre un tema para el

cual no tenemos planificada ninguna incidencia?
La respuesta breve es siga adelante! Pero antes de seguir, hgase estas

preguntas:
El tema de discusin se relaciona con nuestro programa y estrategia actual?
Tenemos una posicin clara al respecto?
Tenemos pruebas para respaldar nuestra posicin?
Tenemos las habilidades para presentar nuestra posicin?
Existen otros que compartan nuestra posicin y objetivos?
Es este el mejor uso de nuestro tiempo y recursos, o estaramos mejor
haciendo otra cosa?
Podemos documentar la discusin, compartir las conclusiones y asegurar el
monitoreo?
Podemos presentar las opiniones de las nias y los nios, directa o
indirectamente?
Las polticas y la legislacin se enfocan ms en la poltica que en

los nios y sus derechos. Acaso no estamos perdiendo nuestro
tiempo en esto?
Usted debe saber quin puede provocar el cambio y cmo, de manera que
pueda tener una buena comprensin sobre las relaciones de poder. Esto puede
llevar mucho tiempo, pero es esencial para el cambio a gran escala. Por medio
de cambios fundamentales en el marco de las polticas y la legislacin, usted
comenzar a ver cambios para gran cantidad de nias y nios vulnerables,
potencialmente a travs de generaciones. Asumir posturas slidas basadas en la
experiencia directa, trabajar en buenas alianzas y demostrar un compromiso real
en el tiempo le har ganar el respeto de quienes estn en el poder y resultar
en eventuales xitos.
101
Sin
los recursos financieros nacionales y descentralizados, ni

nosotros ni el Estado podemos tener un impacto real.
Usted debe trabajar con gobiernos y donantes a todo nivel y ejercer presin para
conseguir los fondos necesarios y la transparencia presupuestal para generar las
mejoras que usted desea ver en las vidas de las nias y los nios. Por ejemplo, la
campaa global de Save the Children, Reescribir el Futuro, convoca a Estados
y donantes a patrocinar la educacin en pases en conflicto y en posconflicto. Las
recomendaciones especficas reclaman: mayores asignaciones de ayudas predecibles
de largo plazo para la educacin en Estados frgiles afectados por conflictos, con
una proporcin significativa de esta ayuda para proveer educacin bsica.
Adnde ir para mayor informacin

Existen muchos recursos para la incidencia. Aqu presentamos una pequea
seleccin de los ms prcticos y de aquellos que tratan de incidencia basada en
derechos del nio.
Child Rights Advocacy Operational Guideline and Advocacy Position Paper,
Save the Children Dinamarca, 2006. Dos documentos complementarios que
resumen lo que significa la incidencia y los enfoques prcticos para llevar a cabo
iniciativas de incidencia, con un enfoque en la planificacin.
Advocacy Toolkit, Save the Children Reino Unido, 2007. Una gua prctica con
un conjunto de herramientas, explicaciones y formatos explicados paso a paso.
Advocacy Matters: Helping children change their world. Una gua para la incidencia
de la Alianza Internacional Save the Children, 2007.
Working for Child Rights from a Budget Perspective. Estudios y experiencias de
varios pases, Save the Children Suecia, 2005.
Working for Change in Education: A handbook for planning advocacy, Save the
Children Reino Unido, 2000. Una referencia clave que, a pesar de su enfoque
sobre los programas de educacin, es de gran valor a travs de todas las reas de
programa. Incluye herramientas clave, listas de control y Estudio de casos.
Act Now! Some highlights from childrens participation in the Regional Consultation
for the UN Secretary-Generals Study on Violence against Children, Save the
Children, 2006.
102
Regional Capacity Building Workshop on Advocacy for Realising Child Rights, Save
the Children Suecia, 2007.
A New Weave of Power, People & Politics: The action guide for advocacy and citizen
participation, VeneKlasen L, Just Associates, 2002, Washington DC.
www.justassociates.org
Critical Webs of Power and Change, Action Aid International, 2005.
www.actionaid.org
Childrens Ombudsman Training and Resource Manual, Save the Children
Noruega, 2006.
Sitios Web recomendados:

Nuevas Tcticas en Derechos Humanos: www.newtactics.org/main.php ofrece
una serie de buenas herramientas para la capacitacin.
El Proyecto Internacional de Presupuesto, www.internationalbudget.org,
basado en un enfoque de derechos con nfasis en el anlisis presupuestal, casos
de pases, intercambio de informacin y herramientas. La sociedad civil y el
fortalecimiento de capacidades estn bien ilustrados.
Nios del Milenio, www.younglives.org.uk, es un innovador proyecto de
investigacin internacional de largo plazo que investiga el carcter cambiante
de la pobreza infantil en Etiopa, India, Per y Vietnam. El proyecto relaciona
la investigacin y a los polticos y planificadores de manera que la informacin
producida sea utilizada para mejorar la calidad de vida las nias y nios. Nios
del Milenio involucra a organizaciones socias del mundo acadmico y ONG de
estos cuatro pases, as como del Reino Unido y Sudfrica.
Para informacin sobre los defensores ver la Red Europea de Defensores de
los Nios, ver www.ombudsnet.org, que incluye informacin preliminar y un
paquete de capacitacin.
103
8. La programacin de derechos
del nio y las emergencias

comprender cmo y por qu aplicar la PDN en situaciones de emergencia; y,
comprender las restricciones de aplicar la PDN en situaciones de
emergencia.
Este captulo se basa en los principios, herramientas y procesos centrales de la PDN
presentados en el captulo 2 y requiere una comprensin de estos.
No existe una buena razn por la cual usted no pueda utilizar un enfoque
de derechos en su respuesta ante emergencias. De hecho, Save the Children
sostiene que la PDN debe ser integral a toda respuesta en emergencias. Sin lugar
a dudas usted enfrentar retos particulares que son especficos a las situaciones
de emergencia. Este captulo le muestra cmo responder ante tales retos.
Por qu aplicar la programacin de derechos

del nio en emergencias?
Usted deber aplicar un enfoque de PDN en emergencias por dos motivos: la
comunidad internacional, por medio de un marco de derechos y principios,
ha resuelto que nias y nios deben mantener la totalidad de sus derechos en
todas las situaciones; y los valores y principios que sientan las bases de la PDN
representan buenas prcticas humanitarias!
Aplicar un enfoque de PDN en emergencias est arraigado en un buen nmero
de marcos gua aceptados internacionalmente. Estos marcos incluyen:
El Derecho Internacional Humanitario y las Convenciones de Ginebra.
El Derecho sobre refugiados.
104
8 LA PROGRAMACIN D E D E R E C H O S D E L N I O Y L A S E M E R G E N C I A S
Por emergencias queremos decir: una situacin en la cual las vidas, el
bienestar fsico y mental o las oportunidades para las nias y los nios se ven
amenazados como resultado de conflictos armados, desastres o situaciones
complejas y donde la capacidad local es superada o inadecuada.
Las emergencias pueden adems ser categorizadas como:
Desastres naturales: en los cuales las consecuencias de los hechos
generados por los riesgos naturales superan la capacidad local de respuesta
y afectan seriamente el desarrollo social y econmico de una regin.9
Emergencias complejas: una crisis humanitaria en la cual se ha
generado una brecha de autoridad como resultado de un conflicto interno
o externo, que requiere una respuesta internacional que vaya ms all del
mandato de una sola agencia.
Emergencias crnicas: en las cuales una cantidad de situaciones naturales
u ocasionadas por las personas son citadas como emergencias pero que
pueden ser ms bien consideradas situaciones complejas de largo plazo.10
Instrumentos de Derecho Internacional de los Derechos Humanos, en

particular la Carta de las Naciones Unidas y la CDN.
Estndares humanitarios, especialmente el Cdigo de Conducta para el
Auxilio Internacional para las ONG de la Cruz Roja y la Media Luna Roja
Internacional (1994), la Carta Humanitaria y los Estndares Mnimos
del Proyecto Esfera, los estndares mnimos para la educacin en crisis
crnicas y la reconstruccin temprana de la INEE (Red Interinstitucional
para la Educacin en Situaciones de Emergencia), los Principios de Pars y
las Directrices para nias y nios ligados a las fuerzas armadas o a grupos
armados y los estndares mnimos del Proyecto para la Rendicin de Cuentas
del Trabajo Humanitario (Humanitarian Accountability Project).
Metas internacionales, especialmente los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Uno de dichos proyectos declara que: Las personas afectadas por los desastres naturales
disfrutarn en condiciones de igualdad los mismos derechos y libertades que (la legislacin)
el derecho de derechos humanos reconoce a los dems habitantes del pas y no sern objeto
de discriminacin alguna. Proteger a las personas afectadas por los desastres naturales,
Directrices Operacionales del Comit Permanente entre Organismos (IASC) sobre la
proteccin de los derechos humanos en situaciones de desastres naturales, 2006.
105
Otros marcos sostienen que:

Las nias y los nios deben mantener la totalidad de sus derechos en todas las
situaciones, sin tener en cuenta quines sean (como claramente est estipulado
en la CDN y una gran cantidad de otros instrumentos internacionales de
derechos humanos y la Ley Humanitaria Internacional).
Estos derechos se encuentran en mayor riesgo de ser violados, de estar
desprotegidos e incumplidos mientras ms frgil e inestable sea la situacin.
Los garantes deben procurar cumplir con sus responsabilidades y obligaciones
en todas las situaciones y en relacin con todos los derechos.
Las convenciones internacionales, cartas y principios refuerzan el enfoque de
derechos en emergencias.
Utilizar el enfoque de la PDN para su respuesta ante las emergencias tambin
representa buenas prcticas humanitarias. Ello asegurar que usted:
Permanezca imparcial.
Proteja a las nias y los nios de los abusos de poder.
Promueva la participacin infantil as como la participacin de otros beneficiarios.
Apunte hacia las nias y nios ms vulnerables, sus familias y
comunidades.
Fortalezca y colabore con la sociedad civil, dndole mayor prioridad a medida que
la respuesta humanitaria avance, pero mantngala presente en sus anlisis iniciales
(ASDN, Planes de Preparacin ante Emergencias [PPE] y evaluacin rpida).
Responsabilice al Estado para que cumpla con sus obligaciones hacia las
nias y los nios, sus familias y comunidades.
Sea responsable ante los beneficiarios y otros actores, favoreciendo sus
aportes en su respuesta programtica y recibiendo sus retroalimentaciones
en el impacto de su programa.
Cdigos de conducta para la respuesta ante emergencias

Algunas agencias, redes de trabajo y coaliciones han desarrollado cdigos de
conducta (o estndares mnimos y procedimientos de operaciones) para guiar su
trabajo de emergencia.
Uno de los ms utilizados comnmente es el Cdigo de Conducta de la Cruz Roja
Internacional, la Media Luna Roja y ONG en Casos de Desastre. Es un cdigo voluntario,
desarrollado en 1994. Es un cdigo con enfoque de derechos , muy respetado por las
organizaciones humanitarias, los donantes, gobiernos y actores no estatales.
El cuadro a continuacin muestra cmo el Cdigo de Conducta de la Cruz Roja se
relaciona con principios claves de derechos humanos y a los principios de la PDN.
106
El Cdigo de Conducta de la Cruz Roja/la Media Luna Roja y los principios de la PDN

Cdigo de Conducta
Derechos humanos y los principios de la PDN
1. El imperativo humanitario est primero.
1. Aplicacin de los principios de universalidad e

inalienabilidad.
2. La ayuda se ofrece sin distincin de

raza, credo o nacionalidad de las
personas que la reciben y sin distincin
adversa de ningn tipo. Las prioridades
para la ayuda son calculadas solamente
sobre la base de las necesidades.
2. Aplicacin del principio de no-discriminacin.
3. La ayuda no ser utilizada para

promover un punto de vista poltico o
religioso en particular.
3. Aplicacin del principio de no-discriminacin.
4. Procuraremos no actuar como

instrumentos de polticas
gubernamentales forneas.
4. Implican una comprensin del poder, de las

capacidades y de las poblaciones marginadas y
vulnerables (vinculadas al ASDN) para asegurar
tanto la rendicin de cuentas al Estado y ayudar
a fortalecer sus capacidades.
5. Respetaremos la cultura y las

costumbres.
5. Implican una comprensin y anlisis del

contexto social, cultural, econmico y poltico
(agregar al ASDN), incluyendo la perspectiva de
las nias, los nios y los adolescentes.
6. Intentaremos crear una respuesta al

desastre a partir de las capacidades
locales.
6. Impacto sostenible basado en el

empoderamiento de los sujetos de derechos y
las capacidades/rol de la sociedad civil (ver los
tres pilares y dimensiones del cambio).
7. Deben hallarse modos para involucrar

a los beneficiarios del programa en el
manejo de la ayuda.
7. Participacin de los actores, incluyendo nias,

nios y adolescentes en proceso de toma de
decisiones.
8. La ayuda debe esforzarse por reducir

vulnerabilidades futuras ante desastres
as como para satisfacer las necesidades
bsicas.
8. Impacto sostenible basado en el

empoderamiento de los sujetos de derechos y
las capacidades/rol de la sociedad civil (pilar 3)
e incidencia para tratar las causas subyacentes
(ASDN).
9. Nosotros rendimos cuentas ante

quienes buscan ayuda as como
ante aquellos de quienes aceptamos
recursos.
9. Rendicin de cuentas a los beneficiarios y otros

actores, incluyendo a nias y nios.
10. En nuestras informaciones, publicidad

y actividades de propaganda,
reconoceremos a las vctimas de los
desastres como seres humanos con
dignidad, no como objetos sin esperanza.
10. Beneficiarios, incluyendo nias, nios y

adolescentes, son actores sociales.
107
Restricciones
Todas las organizaciones se enfrentan a restricciones, tanto internas, organizativas
o a aspectos del entorno operativo. En una emergencia, es muy probable que
estas restricciones puedan ser significativas. Las restricciones pueden resumirse
de la siguiente manera:
Falta de capacidad o voluntad de las autoridades (garantes) para cumplir sus
obligaciones.
Presin para responder rpidamente, que restringe la capacidad para asumir
un ASDN, involucrar a los actores, planificar iniciativas de incidencia
estratgicas y asegurar el impacto sostenible.
La naturaleza impredecible del entorno operativo hace difcil la planificacin,
demanda flexibilidad y agilidad y, con frecuencia, elimina la posibilidad de
implementacin siguiendo un ciclo de programa claro.
Un enfoque sobre la especializacin tcnica, que limita una visin holstica
de la infancia, una respuesta integrada y una planificacin a largo plazo, con
una visin de nias y nios como vctimas y no como sujetos de derechos.
Alta rotacin del personal, que limita la efectividad del fortalecimiento de capacidades
e incrementa la probabilidad de un mal entendimiento de la PDN.
Enfoque en condiciones de seguridad, que limita el compromiso de los
actores y potencialmente coloca a las nias y los nios en riesgo si son
identificados.
Disponibilidad/ menor seguridad de fondos disponibles a largo plazo, obliga
a centrarse en resultados inmediatos y tangibles.
Nias y nios, las personas encargadas de su cuidado y la sociedad civil no
responden y no estn empoderados, lo que limita la participacin de nias,
nios y de otros actores, el trabajo en alianza y la incidencia coordinada.
Acceso limitado a las nias y los nios, lo que genera una planificacin e
implementacin hecha por adultos. Esto restringe la participacin de las
nias y los nios a travs del ciclo del programa, su empoderamiento y la
posibilidad de mejoras en sus vidas a largo plazo.
Pasos claves
Usted puede utilizar las herramientas clave de la PDN y el ciclo de programacin
de derechos del nio descritos en el captulo 2 para guiar su respuesta a
situaciones de emergencia tal como lo muestra el diagrama en la siguiente
pgina. Esto puede significar que usted necesite adaptar o cambiar algunos de
los modos habituales de trabajar en emergencias.
108
Ciclo del programa de derechos del nio en emergencias
8. Fase 2 respuesta
ante emergencia,
informada por la Fase I
7. Influencia
externa,
incidencia y
rendicin de
cuentas
2. Planes de
preparacin ante
emergencias basados
en un ASDN
1. Comprensin y
toma de conciencia
sobre los principios
de los derechos
humanos e infancia
aprendizaje y
retroalimentacin
3. Evaluacin rpida
de los derechos
del nio
4. Planificacin:
propuestas de
donantes y planes
organizativos
5. Implementacin
Comprensin y toma de conciencia
Usted deber trabajar en torno a una comprensin y toma de conciencia sobre

las nias y los nios, la infancia y los derechos de los nios y las nias en los
equipos del programa y el personal de emergencia (si estuvieran separados).
Esto puede incluir la revisin de los trminos de referencia, los procedimientos
para contrataciones, la descripcin de los trabajos, resmenes e informes,
inducciones, planes de desarrollo para miembros individuales, etc. All donde
existan equipos de emergencia separados o se contrate nuevo personal, esta
comprensin y el intercambio de valores y principios tambin ayudarn a crear
el respeto y la sensibilidad necesarios entre ellos y los equipos de personal de
programa existentes. Esto requerir recursos y liderazgos.
Herramientas: La relacin garantes-sujeto de derechos, los cuatro principios
generales de la CDN, el Cdigo de Conducta, la Carta Humanitaria del
Proyecto Esfera.
109
Anlisis
Usted deber establecer planes de preparacin ante emergencias basados en el
mismo marco que la ASDN en trminos de recoleccin y anlisis de datos; pero
tambin necesitar llevar a cabo evaluaciones rpidas de derechos del nio al
principio de la emergencia. Utilice la herramienta de los crculos de influencia
y obligacin para hacer un mapeo de garantes y analizar sus roles, capacidades
y relaciones de poder entre ellos. Asegrese de incluir a las nias y los nios en
su recoleccin y anlisis de los datos.
Herramientas: Los crculos de influencia, la matriz de brechas de capacidades.
Tambin es til una herramienta desarrollada por la Red de Aprendizaje Activo
para la Rendicin de Cuentas y la Actuacin (ALNAP) [Active Learning Network
for Accountability and Performance] sobre enfoques participativos en la fase de
evaluacin de las accin humanitaria (ver p. 98 de Participation by Crisis-affected
Populations in Humanitarian Action: A handbook for practitioners, ALNAP, 2003).
Estudio de caso
Infancia y medios de subsistencia en emergencias en Sri Lanka: Por su
naturaleza, las evaluaciones de emergencia estn limitadas por el tiempo y
se tiene que alcanzar un equilibrio fino entre hacer las consultas suficientes para
evaluar las necesidades y obtener resultados lo suficientemente rpido para
responder a tiempo. Sin embargo, en los ltimos aos Save the Children se ha
asegurado de que sus evaluaciones rpidas de medios de subsistencia incluyan
discusiones con las nias y los nios para comprender cmo las crisis y sus
impactos en los medios de subsistencia de los hogares han tenido a su vez, un
impacto sobre una serie de derechos del nio. En Sri Lanka, luego del tsunami
de 2004, por ejemplo, Save the Children sostuvo conversaciones con grupos
de nios afectados y revis una lista de temas derivados de su documento
informativo Nios y condiciones de vida. La evaluacin descubri que era ms
probable que las nias y los nios de las familias ms pobres estn dentro del
grupo de nios que se encuentra fuera de la escuela y que no pueden acceder
al cuidado de su salud. Como resultado del estrs econmico adicional causado
por el tsunami, dichas nias y nios estuvieron ms expuestos a tres riesgos
principales: (a) reclutamiento precoz en las fuerzas armadas; (b) participacin
en actividades de alto riesgo para sus condiciones de vida como el trabajo
sexual comercial y (c) riesgo potencial de explotacin sexual en campamentos
de desplazados y durante el proceso de distribucin de provisiones de ayuda.
110
Planificacin
Defina sus metas y objetivos basados en su plan de preparacin ante emergencias,
su ASDN y la evaluacin rpida de los derechos del nio que llev a cabo al
principio de la emergencia. Utilice las cinco dimensiones del cambio y ubique
sus actividades dentro de los tres pilares. Esto le asegurar que no solo est
lidiando con necesidades de supervivencia inmediatas, sino mirando a las causas
subyacentes y planificando el fortalecimiento de capacidades del Estado y de la
sociedad civil para tratar el desarrollo de derechos de largo plazo.
Herramientas: las dimensiones del cambio y los tres pilares.
Implementacin
Implementar un programa de respuesta humanitaria, contrapuesta al modelo
de los tres pilares y consistente con los principios de la PDN, puede implicar
un cambio en el modo en que usted trabaja, incluso si las actividades especficas
identificadas permanecen iguales. Por ejemplo, aprender de la respuesta ante el
tsunami en Sri Lanka puso de relieve la falta de enfoque en la implementacin
de soluciones sostenibles, particularmente al trabajar en colaboracin con
organizaciones de la sociedad civil local:
La respuesta ante el tsunami en Sri Lanka es un ejemplo perfecto que ilustra cmo
el no tomar en cuenta las capacidades locales retras la ayuda internacional
cada agencia internacional lleg con un conjunto de intervenciones en sus
herramientas para darle respuesta a las necesidades inmediatas de la poblacin,
pero sin un plan de respaldo real sobre cmo ayudar, en el caso que las estructuras
locales estuvieran ya operativas para cubrir esas necesidades.
Fitzpatrick, M. Responding in the More Developed World,
Monday Developments, 2006
Herramientas: Tres pilares
A continuacin se presenta un ejemplo de un programa de emergencia
contrapuesto a los tres pilares. El balance de sus actividades entre los pilares
probablemente cambie a medida que la situacin evolucione.
111
Ejemplo Plan de implementacin utilizando los tres pilares

ASDN PPE EVALUACIN RPIDA DE DERECHOS DEL NIO
PILAR 1
PILAR 2
PILAR 3
Acciones directas
sobre la violacin
de los derechos del
nio y brechas en
su cumplimiento
Fortalecer las
capacidades de los
garantes para cumplir
con sus obligaciones
(polticas pblicas,
prcticas y legislacin)
Fortalecer la
comprensin y las
capacidades de nias
y nios, sus cuidadores
y la sociedad civil para
reclamar derechos
y pedir cuentas
Polticas dirigidas
a la ayuda
alimentaria nacional
Comits de nios
para la
retroalimentacin
Capacitacin en
proteccin infantil
y mecanismos de
informacin
Capacitacin de
medios
Centros
comunitarios
teraputicos de
alimentacin
Educacin bsica
en el campo:
escuelas, profesores,
materiales
Bsqueda de
familias
Planes de
preparacin
nacional
Desarrollo
organizacional de
ONG locales
Incidencia a partir
de coalicin de ONG
CAPACIDADES ORGANIZATIVAS
Estudio de caso
En Aceh, Indonesia, muchos nios fueron separados de sus familias por el
tsunami de diciembre de 2004. Save the Children instal una base de datos para
el rastreo de familias en el Ministerio de Servicios Sociales en Aceh y destac
personal al ministerio para ayudar a desarrollar capacidades para administrar el
volumen de casos.
En la Repblica Democrtica del Congo (RDC), implementamos un
programa para ayudar a nias y nios vulnerables en situacin de conflicto y
acceso limitado a la poblacin. Esto supuso trabajar con los tres pilares.
A nivel nacional, brindamos asistencia tcnica al Ministerio de Planeamiento
112
sobre el desarrollo del Documento de la Estrategia para la Reduccin de la

Pobreza (DERP). La estrategia apuntaba a tratar las causas primordiales de
los problemas de la infancia as como los sntomas para promover polticas
pblicas y programas conjuntos para nias y nios vulnerables y para asegurar
que sectores prioritarios incluyeran actividades para salud infantil, educacin,
nutricin y proteccin. A pesar de la fragilidad de las estructuras del gobierno
nacional, Save the Children consider esta como una oportunidad clave para
ayudar al mayor nmero de nias y nios vulnerables en los prximos diez aos.
El proceso incluy llevar a cabo acciones de investigacin, fortalecer la base de
conocimientos de los ministerios del gobierno, trabajar con una coalicin de
actores de la sociedad civil y desarrollar mecanismos participativos por medio de
los cuales las opiniones de las nias y los nios seran consideradas.
Monitoreo, evaluacin, aprendizaje y

retroalimentacin
Usted debe construir sistemas efectivos de monitoreo y evaluacin en la etapa

de planificacin por las mismas razones y utilizando los mismos procesos
discutidos en el captulo 5. En un contexto de emergencias, puede que desee
revisar sus actividades luego de un mes, nuevamente, despus de cuatro a seis
meses y luego de un ao, considerando debidamente las estructuras de fondos
y los requerimientos de los donantes.
Un conjunto de evaluaciones de respuesta ante emergencias han producido
recomendaciones consistentes, particularmente acerca de la preparacin, el
trabajo con organizaciones socias locales y el fortalecimiento de capacidades de
estas, la participacin de beneficiarios, la rendicin de cuentas y la transparencia
general, as como la coordinacin.
Herramientas: Utilice las cinco dimensiones de cambio (y una amplia gama
de herramientas de monitoreo participativo detalladas en el captulo 5) para
monitorear y evaluar el impacto de su trabajo.
A continuacin presentamos un ejemplo tomado de un programa de proteccin
en emergencias crnicas en frica.
113
Ejemplo Indicadores de monitoreo utilizando las cinco

dimensiones
Objetivo
Para finales del 2009, los mecanismos de proteccin basados en la comunidad
beneficiarn a 42,000 nias y nios que viven sin un adecuado cuidado familiar;
esto est generando un debate nacional, el desarrollo de polticas pblicas y
asignacin de recursos.
Indicadores del impacto (en cada una de las cinco dimensiones)
Cambios en las vidas de los nios
Nmero de nias y nios apoyados directamente por redes de proteccin infantil.
Nmero de nias y nios que han abandonado los estudios y los retoman y
aquellos que normalmente van a la escuela.
Nmero de casos registrados de nias y nios que han reportado abuso y
porcentaje de casos resueltos con xito.
Las familias ms pobres demuestran una mayor capacidad econmica para
resistir adversidades.
La participacin y la ciudadana activa de nias y nios
Nios y nias, y adultos comprenden los beneficios de la participacin
infantil en procesos de planificacin.
Cambios en las polticas y prcticas que afectan los derechos de nias y nios
Nmero de redes de proteccin infantil formadas y operando efectivamente.
Cambios en la equidad y la no-discriminacin de nios y nias, y adolescentes
Las nias y los nios ms vulnerables reciben un cuidado y apoyo adecuados.
Cambios en las capacidades de la sociedad civil y de las comunidades para apoyar
a los derechos de las nias y los nios
Nmero de nuevas iniciativas de la comunidad que apuntan a las nias y los
nios vulnerables.
Procesos clave
En el captulo 2, presentamos los procesos clave en los cuales se basa la PDN:
involucrar a nias y nios en cada etapa, trabajar con los nios ms vulnerables
y luchar contra la discriminacin, crear un ambiente de respeto de derechos,
trabajar en alianzas, trabajar con el Estado y habilitarlo y empoderar a la sociedad
civil y fomentar la participacin de la comunidad. Los procesos clave generarn
muchas consecuencias prcticas para su trabajo en emergencias.
114
Involucrar a nias y nios

Usted estar presionado para evaluar y planificar muy rpidamente y esto
puede hacer que la participacin de las nias y los nios sea vista como un reto.
Evidentemente necesitar evaluar con cuidado si involucrar a las nias y los
nios los coloca en riesgo de maltrato. Sin embargo, muchas de las respuestas
en emergencias han demostrado que involucrar a nias y nios en cada etapa
del ciclo del programa realmente maximiza el impacto de las actividades sobre
nias y nios y sobre quienes les cuidan y sus comunidades (ver ms adelante
en este captulo los casos sobre Paquistn y Cuba).
En la prctica, involucrar a las nias y los nios en contextos de emergencias significa:
Crear oportunidades para que nias y nios influyan y den forma a los
planes de preparacin ante emergencias, involucrndose significativamente
en el modo de responder ante emergencias.
Adquirir el conocimiento, la comprensin y las habilidades para asegurar
una participacin infantil segura, significativa y tica.
Estar familiarizado con procedimientos de proteccin infantil.
Preparar materiales amigables.
Asegurar espacios seguros y de apoyo.
Fortalecer las capacidades de las nias y los nios.
Incrementar la capacidad de las personas adultas para relacionarse con nias
y nios.
Explorar las oportunidades para que las nias y nios influyan sobre los
esfuerzos de incidencia y reconstruccin.
Asegurarse de que el aprendizaje alimenta la planificacin para mejorar la
participacin infantil.
Dotar al personal con habilidades y tcnicas para trabajar con nias y nios.
Estudio de caso
Participacin infantil definir espacios seguros
Los espacios seguros pueden ser un modo efectivo de orientar su respuesta ante
la emergencia. En la respuesta al terremoto de 2007 en las Islas Salomn,
Save the Children defini espacios seguros y capacit al personal para indagar
sobre los puntos de vista de las nias y los nios durante todas las fases de la
respuesta a la emergencia. Aqu hay algunas guas que seguimos.
115
Pautas prcticas11
Evaluaciones
Entreviste a nias y nios sobre lo que consideran son amenazas de proteccin,
sus necesidades educativas y sus anhelos.
Los adolescentes pueden ser capacitados para participar y conducir evaluaciones.
A menudo son entusiastas y estn bien informados, con percepciones clave
sobre demografa y necesidades de una poblacin afectada.
Diseo y establecimiento de espacios seguros
Incluya a nias y nios cuando desarrolle una lista de provisiones y materiales
para espacios seguros. Ellos conocen los juegos y actividades que los protegen
cognitiva, fsica y psicosocialmente.
Incluya a nias y nios, y comunidades al determinar dnde debera ubicarse
un espacio seguro. Ellos sabrn indicar las precauciones de seguridad y proteccin,
as como la informacin prctica sobre la cercana de recursos claves.
Incluya a nias y nios, y comunidades para decidir qu materiales utilizar
para la construccin de espacios seguros. Cuando sea posible, inclyalos en
la construccin de los espacios seguros.
Gestin de espacios seguros
Nias y nios pueden ayudar con tareas administrativas como el registro,
el monitoreo de polticas de espacios seguros, distribucin de refrigerios,
monitoreo de actividades programadas y ayudar en la puesta en marcha de
juegos y actividades.
Actividades de espacios seguros
Las actividades de los espacios seguros debern ser participativas y estar
centradas en el aprendizaje; adems de ser cooperativas, interactivas y
debern ayudar a que las nias y los nios aprendan por s mismos.
Adolescentes responsables pueden dirigir y apoyar las actividades para nias
y nios menores.
Monitoreo y evaluacin de espacios seguros
Nias y nios debern participar activamente en el monitoreo y la evaluacin
de espacios seguros y contrastarlos con los indicadores. Por medio de
sondeos, listas de control o cuestionarios y entrevistando a otros nias, nios
y padres de familia, ellos pueden ayudarle a averiguar qu est funcionando
bien, las reas problemticas y las posibles soluciones.
116
Al solicitar continuamente los puntos de vista de las nias y los nios, los
espacios seguros continuaron siendo relevantes para las necesidades de nias,
nios y lograron el objetivo general de ayudarlos a enfrentar la emergencia que
afectaba sus vidas.
Estudio de caso
En Paraguay, una organizacin nacional, Global Infancia, apoya la preparacin
ante emergencias en escuelas en algunas regiones del pas. El proyecto es
implementado en cooperacin con los consejos escolares. Pone nfasis en
la prevencin de riesgos e incluye la sensibilizacin de los estudiantes y el
fortalecimiento de sus capacidades. Los planes de preparacin fueron ideados
y compartidos por los alumnos. Hay capacitacin en primeros auxilios y en
prevencin de incendios y simulacros de evacuacin que involucran tanto a
estudiantes como a profesores.
Trabajar con las nias y nios ms vulnerables y

contrarrestar la discriminacin
Usted ya habr identificado a las nias y los nios vulnerables y marginadas en
su ASDN. Sobre ellos se construyen las evaluaciones rpidas y se identifican de
manera especfica la manera como han respondido estos grupos ante los sismos
y la mejor forma de ayudarlos. (Ver siguiente cuadro sobre cmo evaluar el
impacto de las relaciones de gnero sobre la vulnerabilidad).
En pases en los cuales el acceso a nias y nios vulnerables es limitado por
ejemplo en partes de la Repblica Democrtica del Congo o de Sudn es
importante enfocarse en las obligaciones del Estado como principal garante, cuyas
responsabilidades hacia las nias y los nios dentro de sus fronteras no cambian.
Trabajar en alianza
Muchos de los retos de la coordinacin y el trabajo en alianza en una situacin
de emergencia (presin del tiempo, capacidades limitadas de las organizaciones
socias locales, consideraciones de seguridad, temas de imparcialidad, competencia
por recursos, etc.) pueden ser aprovechados a su favor si usted analiza y planifica
con anticipacin.
117
Relaciones de gnero y vulnerabilidad

Una comprensin sobre cmo las relaciones de gnero y las desigualdades
influyen tanto sobre las capacidades como sobre las vulnerabilidades implica
mirar a:
La diferencia de necesidades de seguridad y proteccin entre nias y nios.
Quin tiene cul responsabilidad, quin trabaja en qu y quin controla los
recursos.
Las diferencias (as como las coincidencias) en las prioridades de mujeres,
hombres, nias y nios.
El modo en que las mujeres y las nias estn organizadas actualmente o
participan en las estructuras sociales, econmicas, polticas y religiosas.
Las capacidades de mujeres, hombres, nias y nios para participar en los
procesos de toma de decisiones y de reconstruccin.
La manera en que las identidades de gnero de los hombres influyen en sus
vulnerabilidades, necesidades y prioridades.
Las diferencias entre mujeres y nias (as como entre hombres y nios).
Las oportunidades para reducir la discriminacin por razones de gnero
y fomentar la participacin equitativa de mujeres y nias en la toma de
decisiones.
Trabajar en alianzas es particularmente importante en un contexto de emergencia

porque:
El conocimiento que tienen las organizaciones socias locales de la cultura y
del entorno pueden aumentar el impacto de sus intervenciones.
Asegura a sus intervenciones un impacto de largo plazo. Probablemente sus
organizaciones socias locales permanecern por ms tiempo una vez que las
agencias internacionales se hayan marchado.
Aumenta el potencial de acceso, escala y alcance de su trabajo, especialmente
all donde las organizaciones socias locales estn integradas en comunidades
que, por situaciones de seguridad, no tienen acceso las organizaciones
nacionales e internacionales.
Crea conocimiento y comprensin de la infancia y los derechos del nio ms
all de su organizacin.
Crea redes de organizaciones con capacidad para apoyar el cumplimiento de
los derechos de nias y nios en todos los niveles de la sociedad.
Construye las capacidades de las organizaciones socias.
118
Trabajar con el Estado y fortalecerlo

El Estado sigue siendo el principal garante durante pocas de conflicto, desastres
naturales o emergencias complejas prolongadas. Sin embargo, es poco probable que
pueda cumplir con todas sus obligaciones. Esto puede deberse a los golpes que sufren
sus estructuras locales (tales como escuelas y centros de salud destruidos y personal
desplazado) o debido a la falta de voluntad poltica o ausencia de autoridad en la
zona (por ejemplo: gastos priorizados para el presupuesto militar, zonas geogrficas
del pas que ya no estn bajo el control central y polticas que tienen como objetivo
el incremento de la marginacin de grupos particulares de la poblacin).
En la prctica, trabajar con el Estado y fortalecerlo en un contexto de emergencia
significa que usted deber:
Aclarar los diversos roles del Estado, de las agencias internacionales, de las
organizaciones locales, etc., con un enfoque constructivo y transparente.
Ayudar al Estado como principal garante; por ejemplo, en trminos de
capacidades tcnicas, financiamiento, mecanismos de coordinacin, etc.
Compartir la toma de conciencia y la comprensin de los principios del
derecho internacional de los derechos humanos, el derecho internacional
humanitario y la programacin de derechos de la niez, con el Estado, por
medio de una demostracin de buenas prcticas en los programas de su
organizacin, en la investigacin, incidencia y polticas de desarrollo.
Identificar foros adecuados durante el proceso de planificacin, por medio de los
cuales el Estado pueda contribuir, con sus roles y expectativas claramente definidos.
Implementar intervenciones programticas con los aliados del Estado.
Monitorear y evaluar sus propias actividades, involucrando al Estado en la
recoleccin de datos, el anlisis y los procesos de retroalimentacin.
Mantener posturas imparciales y transparentes con relacin al Estado.
Llevar a cabo anlisis de riesgo a medida que tome decisiones estratgicas
que puedan involucrar al Estado.
Empoderamiento de la sociedad civil y participacin de la

comunidad
Cuando ocurren emergencias y mientras ms tiempo duren, es ms probable
que las comunidades y la sociedad civil se debiliten, se desmotiven y marginen.
Sin embargo, el empoderar a la sociedad civil e involucrar a las comunidades,
desde el principio de la emergencia, puede revertir este proceso. Ms que socavar
las capacidades locales, las construye, disminuye la dependencia y ayuda a la
poblacin a retomar el control de sus vidas. Tambin genera una comprensin
y toma de conciencia de los derechos del nio que puede sentar las bases para
generar cambios de mayor duracin en las vidas de las nias y los nios.
119
En la prctica, el empoderamiento de la sociedad civil en un contexto de

emergencia, significa que usted deber:
Analizar los roles y capacidades y dinmicas de poder de las comunidades y
de la sociedad civil y monitorearlos a medida que su programa avance.
Compartir la toma de conciencia y la comprensin de los principios que
sostienen los derechos del nio con la sociedad civil.
Involucrar a la sociedad civil y a miembros de la comunidad (as como a las
nias y los nios) en la recoleccin de datos y el anlisis para su ASDN, su
plan de preparacin ante emergencias y las evaluaciones rpidas.
Identificar modos propios para que los grupos de la sociedad civil contribuyan,
con roles y expectativas claramente definidos.
Implementar las intervenciones de su programa con organizaciones socias de
la sociedad civil y miembros de la comunidad.
Involucrar a los grupos de la sociedad civil y miembros de la comunidad en
el monitoreo y la evaluacin del impacto de sus actividades.
Crear un ambiente de respeto de derechos

Los derechos de las nias y los nios son ms vulnerables durante las emergencias,
tanto su supervivencia inmediata (el acceso a alimentos, salud y educacin)
como el creciente riesgo de marginalizacin, maltrato y explotacin.
En la prctica, crear un ambiente de respeto de derechos en un contexto de
emergencia significa:
Fomentar una comprensin y toma de conciencia de las dimensiones del
cambio social, dinmicas de poder y acceso a los derechos e ideologas por
parte de todos los actores directamente involucrados en una respuesta de
emergencia, incluyendo al propio personal humanitario.
Implementar un programa que desafe las relaciones de poder existentes,
creando oportunidades para involucrar y empoderar poblaciones y grupos
que se encuentran marginados por la emergencia. Comprender los riesgos
y consecuencias involucradas en el desafo a las relaciones de poder le
proporcionar informacin para sus decisiones programticas. Por ejemplo,
llevar o no a cabo un programa de distribucin de alimentos a gran escala
donde el acceso depende de autoridades locales que explotan a nias y nios,
as como desafiar o no sus prcticas abusivas.
Involucrar a la poblacin marginada y no empoderada en el monitoreo y
evaluacin de su trabajo.
120
Estudio de caso
En el ao 2005 un fuertsimo terremoto azot Paquistn, la India y
Afganistn. Save the Children actu de inmediato en cada uno de los pases
afectados. De los 4 millones de personas afectadas, 1.6 millones fueron nias
y nios. Tres miembros de la Alianza Internacional Save the Children, ya
presentes en Paquistn, encabezaron la definicin de zonas geogrficas para
poner en prctica la respuesta coordinada.
Save the Children adopt un enfoque de movilizacin de la comunidad como
estrategia de implementacin. Este enfoque haba sido exitoso durante la respuesta
de emergencia en el pos conflicto afgano, donde la experiencia mostr que una
participacin comunitaria significativa da como resultado el empoderamiento de
las comunidades para que tomen el control de sus vidas. Con este enfoque,
las comunidades afectadas por el terremoto fueron capacitadas para conducir
todas las fases de la respuesta de emergencia, desde la evaluacin hasta el
apoyo para la supervivencia y luego en el proceso actual de reconstruccin.
Al principio de las operaciones, dos animadores sociales un hombre y
una mujer fueron seleccionados de cada comunidad-objetivo para que
entreguen recomendaciones de la comunidad. Organizaron grupos de
hombres, mujeres y nios. Estos grupos, con apoyo del personal del proyecto,
llevaron a cabo evaluaciones de los daos causados por el terremoto e
identificaron opiniones para asegurar la supervivencia de la poblacin afectada.
La respuesta comunal ya priorizada fue llevada a la prctica por grupos de
las comunidades que condujeron el proceso para la distribucin de ayuda y
aseguraron que llegara a las familias ms vulnerables.
En un segundo momento, se le facilit a estos grupos de las comunidades la
tarea de organizar comits formales de hombres, mujeres, nias y nios. Estos
comits fueron informados sobre temas de proteccin infantil y sobre cmo
las comunidades podran asegurar la proteccin infantil en emergencias. Los
comits ahora son apoyados para organizarse como valga la redundancia
organizaciones de base en la comunidad (OCB). Como estrategia de salida,
Save the Children apoyar a estas OCB a agruparse en una organizacin y
fortalecer su capacidad para trabajar en derechos del nio.
Nuestra respuesta incluy la distribucin de carpas, mantas, calzado
impermeable a las nias y los nios, transferencias de dinero, construccin
121
de albergues y el establecimiento de zonas de juego seguras para nias y

nios y sus clubes. Tambin asumimos un papel protagnico para restablecer
el acceso de los nios afectados a la educacin primaria. Construimos 130
escuelas e hicimos alianzas con maestros, comunidades y el gobierno en
las provincias para reabrir y apoyar las escuelas primarias. Muchos de estos
estudiantes, especialmente las nias, nunca antes haban asistido a una escuela.
Se realizaron grandes esfuerzos para asegurar que todas las nias y los nios
pudieran ir a la escuela.
Para mejorar la apropiacin por parte de la poblacin local, Save the Children
ayud a reflotar los comits de gestin escolares, involucrndolos en la
planificacin, la gestin y la evaluacin de la educacin pblica. Estos comits
existan antes del terremoto, pero solo sobre el papel. Las comunidades ahora
han seleccionado miembros de los comits, han capacitado directores de
comits, coordinado con el gobierno, han facilitado encuentros iniciales y han
reclutado mujeres, nias y nios como participantes. Mientras an contina la
fase de emergencia de la respuesta, ya estamos planeando continuar con el
apoyo a la educacin y a la proteccin infantil en el largo plazo. Esto supone
un compromiso de inversin en nuestras organizaciones socias locales, firmar
contratos de largo plazo con ellas y entablar relaciones con autoridades
locales para entregar la responsabilidad de nuestros proyectos a estas socias.
En algunos distritos, el programa de educacin se ha extendido para cubrir
toda la educacin primaria. Hemos creado alianzas slidas tanto con ONG
locales como con el Departamento de Educacin, basadas en la experiencia
de las buenas prcticas durante la respuesta de emergencia.
S, pero
Sencillamente
no tenemos tiempo. El trabajo humanitario es

cuestin de velocidad, efectividad y salvar vidas. Sabemos qu
funciona y qu no.
La PDN le ayudar a comprender el entorno y responder adecuadamente.

No necesariamente tiene que retrasar su respuesta. La PDN significa hacer
las preguntas correctas de las personas correctas, incluyendo a nias, nios,
adolescentes, mujeres y otros. Es la mejor manera de asegurar que su respuesta
ser rpida y adecuada, cumpliendo con necesidades prioritarias y asegurando
que las causas subyacentes, as como las inmediatas, estn siendo tratadas.
122
Las
culturas de emergencias y las culturas de desarrollo estn

esencialmente reidas entre s, con equipos de personas muy
distintas, diferentes habilidades y experiencias y diferentes
prcticas operativas.
Este ha sido un tema de debate durante mucho tiempo. Un enfoque de PDN es una
oportunidad real para unir a estos dos mundos. Usted puede aplicar los principios
bsicos, los enfoques y herramientas en todas las situaciones programas de
emergencia o trabajo de desarrollo porque su prioridad es hacer cumplir los
derechos del nio (tanto inmediatamente y a travs de las generaciones).
Somos
trabajadores humanitarios profesionales con nuestra

propia especializacin, experiencia y prioridades. No somos
trabajadores de derechos; no estamos preparados ni capacitados
en enfoques de derechos ms all de nuestra habilidad para
referirnos a los principios humanitarios internacionales.
Trabajar para una organizacin de derechos del nio requiere que usted se
comprometa y aplique un enfoque de derechos. Sin embargo, y en otras
organizaciones, es posible que usted y sus equipos necesiten apoyo adicional por
medio de capacitaciones y desarrollo. De ninguna manera esto niega la importancia
de su especializacin tcnica que ayuda a asegurar la mejor respuesta posible.
Trabajar
con organizaciones socias es un lujo en situaciones

humanitarias. Las organizaciones socias locales, all donde
existen, se abruman rpidamente y no es sencillo considerarlas
imparciales. Es mejor trabajar por nuestra cuenta, fortaleciendo
las capacidades de la poblacin local de manera directa.
Es fundamental, para un enfoque de derechos , que evale las capacidades de las

organizaciones locales y trabaje con ellas. Mejorar el impacto de sus actividades y le ayudar
a generar los cambios que desea para nias y nios tanto de manera inmediata como a largo
plazo. Su preparacin ante emergencias debe involucrar la planificacin del trabajo con
estas organizaciones socias potenciales junto con operaciones directas y con el Estado.
Si tan solo tuviramos las herramientas, listas, formatos los

procedimientos operativos lo intentaramos.
Es cierto que las herramientas especficas para aplicar un enfoque de PDN

en situaciones de emergencia son escasas. Esto es as parcialmente porque las
herramientas generales con enfoque de derechos y las preguntas pueden ser
adaptadas y utilizadas en emergencias, como esperamos haber mostrado. Sin
embargo, an hay oportunidades para desarrollar ms herramientas sobre
la experiencia probada que son ms fcilmente accesibles en situaciones de
emergencia (en trminos de lenguaje y flexibilidad).
123
Incluso ms que en situaciones de desarrollo, los donantes tiene
sus propias agendas en las emergencias, normalmente politizadas

y siempre bajo presin para gastar fondos rpidamente y generar
resultados inmediatos y concretos.
Su relacin con los donantes debe ser una relacin en dos sentidos. Aceptar
y utilizar los fondos debe ser compatible con los principios de derechos del
nio y la nia y estos deben estar reflejados en programas de respuesta ante
emergencias. Con ciertos donantes, esto se puede ir negociando en el camino,
especialmente con aquellos que dicen tener enfoque de derechos (tales como
el Departamento Britnico de Desarrollo Internacional, la Agencia Sueca de
Desarrollo Internacional, la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional
y el Programa Mundial de Alimentos). Su respuesta frente a las emergencias
puede tener resultados inmediatos y muy visibles pero tambin puede tratar
de abordar las causas subyacentes de la situacin. Esto implica programas de
aprendizaje efectivos, fortalecimiento de capacidades de organizaciones de la
sociedad civil y estructuras estatales, la participacin activa de nias, nios y sus
comunidades y el trabajo efectivo de incidencia.
El
enfoque en la comunidad, la identificacin de la respuesta

e incluso la implementacin suenan muy bien, pero no siempre
disponemos del tiempo para hacerlas todas o algunas de ellas.
Adems, las comunidades mismas son subjetivas, con sus propias
agendas y relaciones de poder discriminatorias.
En nuestra experiencia, involucrar a una amplia gama de miembros de la

comunidad y no solamente los evidentes (jefes de aldeas, los ms educados,
los mayores, etc.) en la identificacin de las nias y los nios ms vulnerables,
realmente vale la pena. Genera consenso y confianza de largo plazo, organizaciones
socias potenciales reales y asegura un proceso transparente y ms equitativo que
empodera a todas las personas involucradas. Con frecuencia usted puede revisar
y combinar esta informacin con otras fuentes (por ejemplo, asistencia escolar,
datos de censos del gobierno, encuestas de nutricin, etc.).
Donde
nosotros operamos, nuestra prioridad est en las

respuestas humanitarias para salvar vidas. No tenemos tiempo ni
recursos para asumir una cantidad tan amplia de actividades.
Lgicamente, en una emergencia reciente, usted debe dar prioridad a las

respuestas de salvamento.
Sin embargo, la experiencia ensea que la efectividad de largo plazo de su
respuesta depende de las capacidades y del compromiso de las comunidades
con las que trabaja para generar mejoras en las vidas de las nias y los nios.
124
Estudio de caso
Cuba es golpeada con frecuencia por huracanes e inundaciones; sin embargo, el
impacto sobre su poblacin y su entorno es relativamente leve en comparacin
con otros pases propensos a desastres.
En los ltimos aos, el gobierno cubano se ha convertido en un pionero en la
educacin para la preparacin ante emergencias en escuelas y comunidades
para reducir la vulnerabilidad de la poblacin ante los desastres naturales y para
promover la participacin activa de nias, nios y adolescentes en la sociedad.
Es un proceso que puede ser adaptado como un modelo en otras partes.
Un proyecto llamado Estamos preparados, escuchando las aguas fue lanzado
por el Ministerio de Educacin de Defensa Civil de Cuba en colaboracin con
otras organizaciones, incluyendo a Save the Children. La meta era involucrar a los
adolescentes en gestin del riesgo ante inundaciones, terremotos y huracanes
en el oriente del pas. Participaron 42 escuelas y el xito del proyecto ha
supuesto que las autoridades y los miembros de la comunidad responsables de
la proteccin de la poblacin, puedan ahora convocar a gran cantidad de nias
y nios para apoyar en pocas de emergencias.
Lo ms importante es que las y los estudiantes se involucraron en cada etapa
del diseo y la implementacin del programa. Se formaron cuatro grupos para
hacerse responsables por las medidas de emergencia, centradas en: riesgos
tcnicos y recursos, salud y saneamiento, asuntos sociales en la comunidad y
educacin.
Cada grupo aprendi sobre sus respectivas reas, fue capacitado en reduccin
del riesgo y comparti sus ideas con otros miembros de la comunidad y
autoridades. Por ejemplo, el grupo de educacin lanz una campaa dirigida a
quienes estaban en mayor riesgo e hicieron propuestas sobre cmo incluir la
gestin de riesgos en la currcula escolar.
125

Existen muchos manuales, guas y paquetes de capacitacin sobre enfoques para
el trabajo en emergencias, pero el uso de un enfoque de derechos del nio es
un campo relativamente nuevo. Aqu presentamos algunos de los recursos ms
prcticos para conducir su enfoque de PDN para el trabajo en emergencias.
CRIN Newsletter: Child Rights and Emergencies, 2007
The Minimum Standards for Education in Emergencies, Chronic Crises and Early
Reconstruction, como fue promovido por la Red para la Educacin en Emergencias entre Organismos (INEE)
Impact Measurement and Accountability in Emergencies: The Good Enough
Guide, Proyecto de fortalecimiento de capacidades en emergencias, 2007 (ver
monitoreo, evaluacin, aprendizaje y retroalimentacin)
Child Rights Perspective in Response to Natural Disasters in South Asia: A retrospective study, Save the Children Suecia, 2006. Este es un resumen integral de
la experiencia de Save the Children en la regin del Sudeste de Asia, con casos
detallados y lecciones aprendidas.
Protecting Children During Emergencies in Nigeria: A toolkit for trainers, Save
the Children Reino Unido, 2005
Child Protection in Emergencies, Save the Children, 2006
Rising from the Rubble: Communities lead the earthquake response, Save the
Children Suecia, 2006
Gender in Emergencies: General guidelines, Save the Children Reino Unido,
2005
Working with the Most Vulnerable in Emergencies, Save the Children Reino
Unido, 2005
Sitios Web recomendados y material adicional sobre

infancia y otros temas en emergencias:
Acciones por los Derechos del Nio (ARC): Training modules for refugees/
displaced children, Save the Children, 2002, incluye anlisis situacional, nios
soldados y nios separados. http://www.icva.ch/doc00000773.html#bc
126
Humanitarian Charter and Minimum Standards in Disaster Response, Proyecto

Esfera, edicin 2004, publicada por Oxfam Publishing. Se puede acceder por:
www.sphereproject.org Este manual ofrece un conjunto de estndares mnimos
e indicadores clave que informan sobre los diferentes aspectos de la accin
humanitaria, desde la evaluacin inicial hasta la coordinacin y la incidencia
(ver la seccin de monitoreo).
Gender and Humanitarian Assistance Resource Kit www.reliefweb.int/library/
gharkit
Sexual and Gender-Based Violence Against Refugees, Returnees and Internally
Displaced Persons: Guidelines for Prevention and Response, UNHCR, versin
revisada de 2003, se puede acceder por el sitio Web: www.unhcr.ch
Adolescent Programming in Conflict and Post-Conflict Situations, UNICEF, 2004,
es accesible por el sitio Web: www.unicef.org/publications
Code of Conduct for the International Red Cross and Red Crescent Movements and
ONGs in Disaster Relief, se puede acceder por el sitio Web: www.icrc.org
Humanitarian Accountability Partnership International, puede encontrarse
en www.hapinternational.org y apunta a hacer que las acciones humanitarias
respondan ante sus beneficiarios previstos pro medio de la auto-regulacin y la
verificacin de conformidad.
Protecting Persons Affected by Natural Disasters Operational Guidelines on
Human Rights and Natural Disasters, IASC, 2006, se puede acceder por el sitio
Web: www.reliefweb.int
Growing the Sheltering Tree: Protecting rights through humanitarian action, IASC,
2002 http://www.icva.ch/files/gstree.pdf
La Red People In Aid: www.peopleinaid.org Promueve las mejores prcticas en
la gestin y apoyo a los cooperantes.
La Red de Aprendizaje Activo para la Rendicin de Cuentas y la Ejecucin
(ALNAP): www.alnap.org ALNAP se estableci en 1997, luego de una
evaluacin de muchas agencias sobre el genocidio en Ruanda. Es una respuesta
colectiva del sector humanitario dedicada a mejorar el rendimiento humanitario
por medio del aprendizaje y la rendicin de cuentas.
127
Notas
Basada en la definicin del Equipo Coordinacin de Emergencias de la Alianza Internacional
Save the Children, en la declaracin de posicionamiento de la Alianza en cooperacin ante
emergencias, as como los documentos de Proteccin Infantil en Emergencias de Save the
Children de 2003.
9
10
De las definiciones del Comit Permanente Inter Agencias (IASC).
Adaptada de las pautas resumidas del taller entre organismos sobre la integracin del gnero en
la evaluacin de las necesidades y en la planificacin de la ayuda humanitaria; adems, las pautas
de gnero de la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (CIDA) y el Programa Mundial
de Alimentos (WFP).
11
128
9. Cmo convertirnos en una

organizacin con enfoque
de derechos
comprender qu es una organizacin con enfoque de derechos ; y,
conocer qu pasos tomar para que su propia organizacin reconvierta
en una organizacin con enfoque de derechos.
Este captulo se basa en principios, herramientas y procesos centrales de la PDN
Convertirse en una organizacin con enfoque de derechos exige cambios

profundos, tanto a nivel de valores y principios claros como en estructuras
organizacionales adecuadas.
De Experiences and Lessons Learned in the
Framework of Implementing Child Rights Programming in the
Latin American Region, Save the Children Suecia, 2006
Este captulo explica qu es una organizacin con enfoque de derechos y
muestra los pasos prcticos que usted puede dar en su organizacin para que
esta se convierta en una organizacin con enfoque de derechos.
Qu es una organizacin con enfoque de

derechos?
Una organizacin con enfoque de derechos aplica los valores y principios de los
derechos humanos a s misma en todos los niveles por medio de sus polticas y
prcticas internas. No se dedica simplemente a hablar de esos valores y principios
a otros sino que promueve la participacin, la rendicin de cuentas y la nodiscriminacin tanto en sus procedimientos internos como en sus actividades de
programa. En todos sus asuntos, trata a las personas con respeto y dignidad y en
129
todas sus acciones demuestra un compromiso hacia la equidad y la justicia. El

diagrama siguiente (tomado del Manual de PDN de la Alianza Internacional Save
the Children, 2005) muestra qu aspecto tiene una organizacin con enfoque de
derechos, por fuera (sus programas) y por dentro (estructuras organizacionales).
Aspectos de una organizacin basada en derechos
Planificacin
Implementacin
Aprendizaje y revisin
amacin
Prog r
Habilidades
Valores
Conocimientos
PDN
Seguridad
Fu
n
Participacin
c io
n e s o rg a n i z a c i o n
Rendicin de
cuentas a los
nios
Compromiso
personal
s
al e
No-discriminacin
Justicia
El principio de la justicia organizacional es crucial para las organizaciones con

enfoque de derechos, por lo que exploraremos ms en detalle acerca de ella.
Justicia organizacional
Convertirse en una organizacin con enfoque de derechos exige tratar temas
relacionados con la justicia organizacional. Como empleador, usted es un
garante y su personal es sujeto de derechos. Pero su personal tambin tiene
obligaciones y usted, como empleador, tiene ciertos derechos. En trminos de
recursos humanos y desarrollo organizacional, se establece un contrato psicolgico
entre usted como empleador y los miembros de su personal. El contrato est
conformado por una serie de expectativas recprocas de ambas partes acerca de
obligaciones y derechos lo que har su personal por usted como empleador
y lo que ellos esperan recibir y cmo esperan ser tratados a cambio.
La justicia organizacional se enfoca en la percepcin de un individuo o un
grupo sobre la justicia en el trato que han recibido y en los comportamientos
que siguen de esta justicia. Las organizaciones con enfoque de derechos trabajan
mucho para asegurar altos estndares de justicia organizacional. Existen tres
dimensiones para la justicia organizacional:
130
9 C mo convertirnos en una organizacin con enfoque de derechos
Justicia distributiva: Su personal percibe la distribucin de elogios, recompensas,

cargas de trabajo u otras exigencias organizacionales y beneficios como justos?
Esto puede tener implicancias para los diferenciales de sueldos de su organizacin,
estructuras salariales, evaluaciones de trabajo, paquetes de beneficios y procesos
de reconocimiento.
Justicia procedimental: Su personal percibe la aplicacin de normas y
procedimientos organizacionales como justos y consistentes? Esto se caracteriza
por la consistencia de la implementacin, la imparcialidad, decisiones basadas en
informacin precisa y anlisis razonables, mecanismos para corregir decisiones
inadecuadas, oportunidades para que el personal deje or su voz, participe en la
toma de decisiones y que sus preocupaciones tengan una representacin, as como
con lograr compatibilidad con estndares ticos y morales.
Justicia interactiva: El personal puede comunicarse con sus directores
abiertamente y confiar en ellos? Esto tiene que ver con la calidad del trato
interpersonal recibido de manos de quienes toman las decisiones, si el individuo
siente que las razones que subyacen a las decisiones y a la asignacin de recursos
fueron clara y adecuadamente explicadas o si aquellos responsables de llevar a
cabo una decisin lo trataron con dignidad y respeto.
Espritu, motivacin y retencin del personal

No es coincidencia que la gente que trabaja para organizaciones con enfoque de
derechos est fuertemente comprometida con su trabajo. Tal compromiso surge
de una identificacin personal y afn con la misin, los valores y principios de la
organizacin para la cual trabajan.
Por tanto, si una organizacin con enfoque de derechos toma acciones o decisiones
percibidas como contrarias a dichos valores y principios, se ve como una negacin de
la justicia organizacional. El personal puede sentir un verdadero sentido de traicin
personal, que daa a su propio sentido individual de integridad, por lo que deviene
en odio y resentimientos. Por este motivo, la manera en que dirija su organizacin
sus procesos y procedimientos es tan importante para el espritu del personal,
para su motivacin y para su retencin, como lo son los logros en el campo.
Cmo ser una organizacin con enfoque de derechos

No existen dos organizaciones con enfoque de derechos iguales. Cada organizacin
tiene diferentes equipos, cultura e historia propias y opera en diferentes entornos.
Debe encontrar su propio camino para convertirse en una organizacin con enfoque
131
de derechos. Pero existe mucha experiencia de la que se puede beneficiar y adaptar

a su contexto. La experiencia de Save the Children ha sido documentada en A Study
to Benchmark Progress in Adopting and Implementing Child Rights Programming (2004).
(Ver tambin el caso de Save the Children Suecia ms adelante en este captulo.)
Principios del enfoque de derechos

A continuacin hay algunos pasos a seguir para asegurarse de que sus polticas
y procedimientos reflejan su vocacin de convertirse en una organizacin con
enfoque de derechos.
1. No-discriminacin
Modifique los horarios laborales considerando los compromisos familiares.
Por ejemplo, en Kenia, los viernes son laborables medio da en las oficinas
de Save the Children, de manera que facilitan al personal el tiempo para el
largo camino de vuelta a casa, para que lleguen al mercado local y estn con
sus familias el fin de semana.
Mejore los accesos para personas con discapacidad.
Sus procedimientos, trminos y condiciones de reclutamiento de personal
debern alentar las aplicaciones de una gran variedad de grupos que reflejen
la diversidad de las comunidades con las cuales trabaje.
Desarrolle cdigos de conducta basados en el respeto y la proteccin.
Lleve a cabo un trabajo de comunicacin y educacin en no-discriminacin
(incluyendo polticas, prcticas y procedimientos) por medio de publicaciones,
debates, discusiones y mecanismos de revisin del personal, por ejemplo, el
desarrollo de un afiche de campaa.
2. Dignidad, respeto y justicia
Implemente medidas de seguridad, salud y proteccin.
Defina mecanismos para la retroalimentacin y los elogios.
Defina mecanismos de recompensa y remuneracin que sean justos y transparentes.
Asegure la representacin de su personal, por ejemplo, sindicatos de
trabajadores.
Adopte procesos de toma de decisiones transparentes en base a la consulta,
por ejemplo, al desarrollar estrategias, polticas, cambios organizacionales y
mudanzas/cambios de ubicacin.
Desarrolle comunicaciones internas efectivas, por ejemplo, boletines del
personal, intranet.
Adopte un cdigo de conducta.
Asegrese de que invierte en empresas con tica.
132
9 CONVERTIRSE EN UNA ORG A N I Z AC I N C O N E N F O Q U E D E D E R E C H O S
3. Rendicin de cuentas
Basada en la sinceridad, la transparencia y la comunicacin efectiva, se pueden
lograr por medio de:
Cdigos de conducta.
Contratos de trabajo.
Descripciones de los puestos.
Planes y presupuestos.
Claridad de expectativas.
Definicin de competencias.
Mecanismos de informes.
Procedimientos de auditoras.
Procesos de gestin de la ejecucin.
Procedimientos de quejas y disciplinarios.
4. Participacin y empoderamiento
Su personal deber poder participar plenamente y lograr su empoderamiento
a travs de esto en:
Procedimientos de induccin; por ejemplo, presentacin de la organizacin,
sus metas, valores, estrategias, polticas, mtodos de trabajo, rutinas bsicas.
Adecuado acceso al apoyo.
Asignacin de recursos equitativa, transparente, con procesos de toma de
decisiones inclusivos.
Delegacin de responsabilidades respetando las competencias, el potencial y
la confianza.
Oportunidades para el crecimiento y el desarrollo (reasignaciones, reemplazos
temporales, capacitaciones, guas, etc.).
5. Trabajo con nias y nios
Debe darle prioridad al desarrollo de lo siguiente:
Poltica de proteccin infantil.
Evaluaciones de impacto enfocadas en el maltrato hacia las nias y los nios.
Procedimientos de contratacin e induccin adaptados.
Espacios amigables para las nias y los nios en el lugar de trabajo.
Procesos de gestin de la ejecucin.
Implementacin de estndares de prcticas en participacin infantil.
Maneras de involucrar a nias y nios en las estructuras de gobierno.
Maneras de involucrar a nias y nios en los procesos de planificacin.
Maneras de involucrar a nias y nios en los programas de implementacin,
monitoreo y evaluacin.
Estrategias de comunicacin amigables para con las nias y los nios.
133
134
Responsabilidades hacia
las organizaciones socias
Responsabilidades hacia el
personal
colaboradores y donantes
revisiones del programa
valoracin de la ejecucin
definir y aplicar estndares de
ejecucin claros
auditora financiera
reportes honestos
evaluaciones de actores
inversin tica
elegir organizaciones socias

comprometidas con la inclusin y
la no-discriminacin
desafiar a las organizaciones socias
que discriminan y excluyen
seleccionar un grupo diverso de
socios
animar a los socios a ser ms
inclusivas
fuerza de trabajo diversa

pago equitativo
polticas claras para los ascensos
planes de desarrollo para el
personal
planificacin de la carrera
poltica de proteccin infantil

asegurar la seguridad de todas las
nias y todos los nios involucrados
en el programa
proteccin de organizaciones
socias: evitar poner en riesgo a los
socios como resultado del trabajo
de incidencia o trabajo en zonas
peligrosas
promover y monitorear las
polticas de proteccin infantil en
organizaciones socias
seguir las leyes laborales

seguridad del personal
polticas de acoso sexual
polticas de proteccin infantil
seguro de salud y beneficios del
seguro social
Proteccin, seguridad, tica. Proteger a nias, nios, adultos miembros de la comunidad, personal y socios
centrarse en los nios ms

vulnerables
asegurar que los programas no
excluyan algunos de los grupos de
nios vulnerables
promover polticas de proteccin a

la infancia entre los donantes
desafiar las polticas

discriminatorias de los donantes
promover la equidad y diversidad
entre los colaboradores
Igualdad, justicia, no-discriminacin, diversidad. Concentrarse en las peores violaciones de derechos y sobre los nios ms vulnerables y marginados.
Combatir la discriminacin y promover la igualdad e inclusin de todos los nios
evaluar el impacto del trabajo sobre

la infancia
nias y nios retroalimentan sobre
los programas y estn involucrados
en las revisiones
Mecanismos de retroalimentacin, monitoreo, evaluacin y auditora para evaluar impacto, efectividad, uso de recursos y eficiencia
nias y nios
Responsabilidades de una organizacin con enfoque de derechos del nio13 (responsables de programa y personal)
fortalecer las capacidades

organizacionales de los socios
involucrar a las organizaciones

socias en las decisiones del
programa
las organizaciones socias estn

informadas sobre el programa
el equipo tiene derecho a

sindicalizarse
transparencia y participacin en
las tomas de decisiones
induccin completa del equipo

el personal tiene acceso gratuito
y sencillo a toda la informacin
relevante
asegurar la confidencialidad de
los archivos del personal
colaborar con organizaciones de

nios
apoyar redes de organizaciones

socias
animar a la colaboracin entre el

equipo
Colaboracin. Trabajar con otras agencias para promover los derechos de los nios
Libertad de asociacin
apoyar a nias y nios a organizarse
Participacin en tomas de decisiones

involucrar a las nias y los nios
en la contratacin de personal que
trabaja con nias y nios.
involucrar a nias y nios en la
planificacin y la implementacin
Acceso a la informacin
informacin amigable para las
nias y los nios sobre todas las
reas relevantes del programa y la
organizacin
promover la colaboracin de los

donantes
involucrar a los colaboradores en

las decisiones del programa
informes completos y honestos

a los donantes, colaboradores y
miembro
Participacin. Apoyar a personas y otras instituciones para defender los derechos de nios. Promover la participacin infantil y los derechos de nios a la
informacin, a la expresin toma de decisiones y asociacin
9 CONVERTIRSE EN UNA OR G A N I Z AC I N C O N E N F O Q U E D E D E R E C H O S
135
No tiene por qu ser difcil involucrar a las nias y los nios en las estructuras
y procedimientos de su organizacin. Aqu hay algunos ejemplos de maneras
exitosas de hacerlo.
Estudio de caso: involucrar a nios y nias en procesos
de planificacin
En Zimbabwe, Save the Children form un consejo de asesora para dar
opiniones sobre los programas en los cuales no haban sido involucrados. Ellos
evaluaron programas sobre educacin, salud reproductiva, ayuda alimentaria
en emergencias, agua y saneamiento. Una de las fortalezas de este enfoque
fue que su independencia de los programas los habilit para hacer crticas sin
temor a las repercusiones. Una de las debilidades fue que, por momentos, nias
y nios hallaron difcil entender completamente la naturaleza y complejidad de
los programas que estaban investigando.
Estudio de caso: involucrar a nias y nios en estructuras

de gobierno
En Vietnam, durante el segundo ao de un proyecto de intervencin de
VIH y SIDA con enfoque de derechos de la niez, representantes de nios
involucrados participaron en reuniones trimestrales del consejo de gestin
del proyecto. A pesar de la resistencia inicial de las organizaciones socias del
proyecto, al final, se vio cmo las nias y los nios mostraron seguridad y una
excelente facilidad y habilidad para la comunicacin.
Estudio de caso: involucrar a nias y nios en el

reclutamiento de personal
En la India, Save the Children decidi que las nias y los nios deberan
participar en el reclutamiento de todo el personal del programa. El proceso
siempre involucra a nias y nios de las comunidades con las cuales trabajamos.
Se involucran una vez que se ha definido una preseleccin de candidatos. Se
les da una induccin sobre el proceso de entrevistas, se les presentan las
aplicaciones de los eventuales candidatos y se les pide que piensen en tres o
cuatro preguntas para hacerles. Entonces participan como miembros del panel
junto a las personas adultas y con el mismo estatus.
136
Gestin con enfoque de derechos o simplemente buenas prcticas?

Por tanto, podra preguntarse, qu marca la diferencia entre buenas prcticas
(profesionales) y la gestin en organizaciones con enfoque de derechos ? La
respuesta es una de fe y motivacin, el imperativo de las organizaciones con
enfoque de derechos para tratar estos temas que exigen derechos, valores y
principios fundamentales.
People In Aid, una red internacional de agencias de asistencia al desarrollo y
ayuda humanitaria, ha desarrollado un Cdigo de Buenas Prcticas que trata
muchos de los temas de recursos humanos esbozados ms arriba. El siguiente
cuadro muestra un resumen de sus siete principios.
Cdigo de Buenas Prcticas de People In Aid

Principio gua: Las personas son el eje central para el logro de nuestra
misin.
Principio 1: Estrategia de recursos humanos: Los recursos humanos son
una parte integral de nuestros planes estratgicos y operacionales.
Principio 2: Polticas y prcticas de personal: Nuestras polticas de recursos
humanos apuntan a ser efectivas, justas y transparentes.
Principio 3: Apoyo, gestin y liderazgo: Un buen apoyo, gestin y liderazgo
de nuestro personal es clave para nuestra efectividad.
Principio 4: Consulta y comunicacin: El dilogo con nuestro personal en
asuntos que pueden afectar su empleo aumenta la calidad y efectividad de
nuestras polticas y prcticas.
Principio 5: Reclutamiento y seleccin: Nuestras polticas y prcticas se
dirigen a atraer y seleccionar una fuerza laboral diversa con las aptitudes y
capacidades para realizar nuestros requerimientos.
Principio 6: Aprendizaje, formacin y desarrollo: El aprendizaje, la formacin y
el desarrollo de nuestro equipo son promovidos en toda nuestra organizacin.
Principio 7: Salud, proteccin y seguridad: La proteccin, la buena salud y la
seguridad de nuestro personal son responsabilidades esenciales para nuestra
organizacin.
137
Estudio de caso
En el 2004, el grupo de coordinacin sobre la programacin de derechos
del nio de la Alianza Internacional Save the Children encarg un estudio. El
objetivo era ver hasta qu punto algunas organizaciones de la Alianza haban
tenido xito en implementar un marco de derechos. Un elemento innovador
del estudio fue el desarrollo de 14 puntos de referencia (ver cuadro en la
siguiente pgina) que destacaban los cambios organizacionales ms significativos
necesarios para adoptar un enfoque de derechos en la programacin.
Save the Children Suecia utiliz los puntos de referencia para un estudio
preliminar. Esto confirm que la organizacin tiene un compromiso claro con los
derechos de las nias y los nios, evidenciado en sus documentos directivos o polticas
generales. El personal ha sido capacitado para promover e incorporar un enfoque de
derechos del nio en su trabajo y se han desarrollado y presentado herramientas.
Sin embargo, muchos no se sintieron completamente competentes o seguros con
PDN. Otra rea que necesit mayor desarrollo fue cmo involucrar a las nias y
los nios como actores y qu significa rendir cuentas a las nias y los nios.
Se decidi utilizar los 14 puntos de referencia y las conclusiones del estudio
como una base para una estrategia de fortalecimiento de competencias,
identificarse y perfilarse como una organizacin de derechos del nio. La
estrategia tiene seis componentes principales:
1. Aplicacin de los valores de Save the Children Suecia para la gestin
interna y el desarrollo de recursos humanos, incluyendo la creacin de
competencias en derechos de nias y nios, as como en programacin de
derechos del nio, una revisin del liderazgo y de las polticas de recursos
humanos y una aclaracin de la posicin de la organizacin sobre la
participacin infantil en trabajos internos.
2. Transversalidad de una perspectiva de derechos del nio en el trabajo del
programa.
3. Una perspectiva de derechos del nio en comunicacin externa, incluyendo
la produccin de materiales amigables sobre reas de prioridad clave.
4. Gestin del conocimiento y desarrollo de metodologas, incluyendo
la recopilacin, anlisis y difusin de lecciones aprendidas en reas de
prioridad clave.
5. Fortalecimiento de capacidades de actores externos, incluyendo la
elaboracin de una estrategia para la capacitacin y el apoyo consultivo
para pblicos externos.
6. Participacin y apoyo en la elaboracin de una agenda global de derechos del
nio de la ONG, poniendo nfasis en el proceso de seguimiento de la CDN.
Una de las lecciones aprendidas hasta el momento es que es fundamental que
la alta direccin est comprometida con la estrategia, la lidere y apoye.
138
Puntos de referencia de los avances en la implementacin

de la Programacin de los Derechos del nio (PDN)
Punto de referencia 1 Un mandato, visin y misin claros expresan el
compromiso hacia los derechos de las nias y los nios.
Punto de referencia 2 Las polticas y estrategias traducen el mandato y la
misin en una prctica.
Punto de referencia 3 Las polticas para el personal, incluyendo la
contratacin y la induccin, facilitan una PDN efectiva.
Punto de referencia 4 Las herramientas, y la orientacin de la planificacin
han sido desarrolladas para fortalecer las capacidades para la PDN.
Punto de referencia 5 El apoyo institucional ha sido introducido para
fortalecer un enfoque integrado a la PDN.
Punto de referencia 6 Todo el equipo y los miembros del directorio
tienen una comprensin y compromiso claros hacia la PDN.
Punto de referencia 7 El equipo se siente competente y seguro de s en
la PDN.
Punto de referencia 8 Los socios son apoyados y habilitados para trabajar
desde un enfoque de derechos .
Punto de referencia 9 El anlisis situacional de los derechos de la niez est
dirigido al mapeo de violaciones de derechos y a identificar causas y garantes
por medio de un proceso que respete los puntos de vista de nias y nios.
Punto de referencia 10 La definicin de prioridades y la planificacin
estn formadas por una perspectiva de derechos y considera los puntos de
vista de las nias y los nios.
Punto de referencia 11 La implementacin est dirigida al cumplimiento de todos
los derechos de las nias y los nios, sin discriminacin, lo que implica tanto hacer que los
garantes rindan cuentas como apoyar a las nias y los nios a reclamar sus derechos.
Punto de referencia 12 El monitoreo y la evaluacin estn configurados
por la PDN, respecto a sus procesos y enfoques.
Punto de referencia 13 Nias y nios son reconocidos como actores.
Punto de referencia 14 Los mecanismos para la rendicin de cuentas a
las nias y los nios han sido introducidos.
139
S, pero
Las nias y los nios no tienen la capacidad ni las competencias
para ser parte de nuestras estructuras de gobierno. Seramos

simplemente una fachada.
Debe planificar cuidadosamente de qu manera involucrar mejor a las nias y los

nios en sus estructuras de gobierno. Deber ser un proceso gradual y podr adquirir
muchas formas. Usted puede influir sobre los representantes de las nias y los nios en
sus estructuras de toma de decisiones, o involucrarlos en la evaluacin de proyectos
a nivel comunitario. Existen muchos ejemplos exitosos para incluir a las nias y los
nios. Usted debe hacer todo esfuerzo posible para hacerlo de manera apropiada a su
contexto y que se respete y comprenda la evolucin de las facultades de los nios.
Qu ocurre si se nos ofrecen fondos de un donante que no acta

por el inters superior del nio?
Sus relaciones con los donantes deben ir ms all de los temas puramente
financieros y contractuales hacia el inters superior del nio, basadas en sus
valores y principios. Usted necesitar compromiso y determinacin para que
esto ocurra y en ciertos momentos, deber tomar decisiones difciles. (Ver el
captulo 6 sobre incidencia y socios para mayor orientacin.)
Cmo podemos realizar estos cambios internos, con toda la inversin
que implica y la consiguiente burocracia, y a la vez seguir enfocados

para conseguir cambios para las nias y los nios ms vulnerables?
Todo cambio es gradual. No espere que ocurra una transformacin milagrosa

de un da a otro. Pero si realmente quiere que esos cambios ocurran y usted sabe
cmo mejorarn las vidas de nias y nios, entonces sabe que vale la pena la
inversin. Usted necesitar planificar, ser sistemtico y, a ratos, tener un sentido de
la oportunidad. Aprenda de otros, comparta sus propias experiencias y sea parte
de un movimiento ms grande de organizaciones con enfoque de derechos.
La mayor parte de nuestro personal fuera del programa no est

formado ni capacitado en PDN. Cmo podemos esperar que ellos
acepten y apliquen este enfoque?
Los principios de los derechos, deberes, transparencia y rendicin de cuentas

que subyacen a las organizaciones con enfoque de derechos se aplican a todo
nivel del personal. Es responsabilidad de ellas, promover la programacin de
derechos del nio en su personal en el modo ms efectivo posible. Respetar
a cada miembro del personal y reconocer el papel que deben jugar genera un
equipo motivado, efectivo y ambicioso.
140
Asumir
que nuestro propio personal se acoge a este enfoque

de derechos, con toda la inversin que supone, qu hay de
nuestras organizaciones socias? No es ese, acaso, un reto mayor y
posiblemente poco realista?
Usted ya ha elegido cuidadosamente a sus organizaciones socias, sobre la base

de valores, principios y enfoques compartidos (ver el captulo 6). Ya deber estar
trabajando por una meta comn, apoyando a los garantes a cumplir con sus
obligaciones y ayudar a los sujetos de derechos a reclamar por sus derechos.
Qu
hay acerca de las estrategias de recaudacin de fondos,

marca y comunicaciones? Cmo podemos seguir captando fondos
y ayuda y mantenernos ticos?
Debe hallar modos adecuados para involucrar a las nios y los nios en su
trabajo de comunicaciones; existen muchos ejemplos donde esto se ha realizado
con gran xito pero toma tiempo, liderazgo, compromiso y esfuerzo. Datos recientes
en Europa demuestran que involucrar a las nias y los nios de un modo positivo
y digno tiene mayor impacto y genera un inters sostenible en el pblico. Tener
criterios claros para la inversin y para los fondos de los donantes ayudar a crear
la transparencia y confianza que usted necesita para alcanzar un enfoque tico.
Las
operaciones directas estn generalmente dirigidas por

personal tcnico y oficiales de campo. No podemos esperar que
ellos comprendan y apliquen la PDN y a la vez se enfrenten a las
presiones cotidianas de su trabajo.
Debe darles el tiempo, el espacio y la inversin que necesitan para poner en

prctica estos principios y enfoques claves. La experiencia tcnica es esencial
para algunos trabajos, pero solo podr conseguir que los cambios que desea para
las nias y los nios sean duraderos si todo el personal promueve valores con
enfoque de derechos.

Ethical Guidelines: Guiding principles for Save the Children Sweden staff and
persons, encargado por Save the Children Suecia, 2005
Estos exhaustivos principios integrales sentaron las bases para todo el trabajo de
Save the Children Suecia y, al pedir a todo el personal que firme reconociendo
estos principios, se trabaja hacia la creacin de una organizacin con enfoque
de derechos y cultura.
Children as Stakeholders Policy, Save the Children Reino Unido, 2003
Las polticas de Save the Children Reino Unido para involucrar a las nias y
141
los nios como sujetos de derechos trazan tanto su enfoque como sus reas
principales de accin (a nivel de proyecto, programa e incidencia y a nivel de
polticas pblicas).
Child Protection Policy, Save the Children, 2003
As que quiere consultar con los nios y nias? Paquete de herramientas para la
buena prctica, Save the Children, 2004
Practice Standards in Childrens Participation, Save the Children, 2005
Involvement of Children and Young People in Shaping the Work of Save the
Children, Lansdown G. para Save the Children Reino Unido, 2003
Anlisis fascinante realizado por Save the Children para involucrar a las nias
y nios a travs de los ciclos del programa y en procesos de gestin interna y
toma de decisiones. Incluye recomendaciones prcticas para asegurar mayores
progresos.
Promoting Rights-Based Approaches: Experiences and ideas from Asia and the
Pacific, Theis, J., Save the Children Suecia, 2004
La Evolucin de las Facultades del Nio, Lansdown, G. Innocenti Insight 1,
UNICEF, 2005
Sitios Web y materiales recomendados

People In Aid es una red internacional de agencias de desarrollo y ayuda
humanitaria. People In Aid ayuda a las organizaciones dedicadas a aliviar la
pobreza y el sufrimiento a aumentar su impacto mediante la mejora de la
gestin y el apoyo del personal. www.peopleinaid.org
Notas
Ver, por ejemplo, Sparrow, P. y Cooper, C. The Employment Relationship: Key challenges for HR,
Butterworth-Heinemann, 2003
13
Theis, J. Promoting Rights-Based Approaches. Experiences and Ideas from Asia and the Pacific,
Save the Children Suecia, 2004
12
142
Glosario
Actor: persona o grupos de personas incluyendo nias, nios, individuos,

instituciones, empresas o entidades del gobierno que puedan tener un inters
o participacin en un proyecto o programa. Existen diferencias entre los roles y
responsabilidades de todos los actores, su acceso a los recursos y el control sobre
ellos y el papel que juegan en la toma de decisiones.
Derechos humanos: estndares internacionales acordados para reconocer y
proteger la dignidad e integridad de todos los individuos sin distincin. Los
derechos humanos forman parte del derecho consuetudinario internacional y
estn estipulados en una diversidad de documentos legales nacionales, regionales
e internacionales. Son referidos como instrumentos de derechos humanos. Los
ms importantes son la Carta de las Naciones Unidas, la Carta Internacional
de Derechos Humanos de las Naciones Unidas conformada por la Declaracin
Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional sobre Derechos Civiles
y Polticos y sus dos protocolos opcionales, y el Pacto Internacional sobre
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (del Glosario de Trminos del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados para 2006).
Desagregar: analizar datos segn diferentes agrupaciones para mostrar las
diferencias entre ciertos grupos (por gnero, edad, grupo tnico, etc.).
Empoderamiento: un proceso/fenmeno que permite a las personas asumir
un mayor control sobre las decisiones, los recursos, las polticas, procesos e
instituciones que afectan sus vidas.
Evaluacin: una valoracin en un punto determinado en el tiempo que puede
tener diferentes propsitos, pero que se basa en las evaluaciones de objetivos
predefinidos y normalmente son realizadas por investigadores externos con el
propsito de asegurar la independencia.
Evaluacin del impacto: el anlisis sistemtico de los cambios duraderos
o significativos, positivos o negativos, intencionales o no, en las vidas de las
personas, generados por una accin o una serie de acciones.
Garante: institucin o individuo que tiene responsabilidades y obligaciones
para con los sujetos de derechos, tal como est consagrado en las leyes nacionales
143
e internacionales y en instrumentos de derechos humanos. El Estado, como

principal garante, tiene la obligacin de respetar los derechos de las personas,
protegerlos y hacerlos cumplir.
Incidencia: Save the Children define la incidencia como un conjunto de
actividades organizadas, diseado para influir en las polticas y acciones de otros
con el fin de lograr cambios positivos en las vidas de las nias y los nios, sus
familias y comunidades.
Indicadores: maneras objetivas de medir (indicar) que los avances han
sido alcanzados. Deben estar relacionados con las metas y los objetivos del
proyecto.
Actor influyente: individuo u organizacin que est bien posicionado para
influir en el pensamiento y las prcticas de un actor/ grupo de interesados a
travs de una variedad de medios (por ejemplo, presin financiera, estatus y
reputacin, relaciones de poder, etc.)
Inters superior del nio: Artculo 3 de la CDN: En todas las medidas
concernientes a los nios que tomen las instituciones pblicas o privadas de
bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los rganos
legislativos, una consideracin primordial a que se atender ser el inters
superior del nio. Esto pone de relieve la necesidad de evaluar el impacto de
todas las acciones sobre la infancia.
Monitoreo: La recoleccin y anlisis continuo y sistemtico de informacin
sobre los avances de un proyecto o de un programa en el tiempo.
No-discriminacin: El principio de la no-discriminacin est presente en todos
los tratados de derechos humanos y representa la obligacin de dar derechos y
oportunidades iguales para todos los seres humanos. Las nias y nios pueden
experimentar la discriminacin sobre la base de su identidad social (por ejemplo,
como nia, como alguien con una discapacidad o como miembro de un grupo
tnico particular), o como resultado de las circunstancias (por ejemplo, cuando
est afectado por el VIH o como inmigrantes o nios en situacin de calle).
En muchos casos estos aspectos de identidad y circunstancia son utilizados
para definir a las nias y nios como diferentes. Estos aspectos de identidad
y diferenciacin pueden combinarse y devenir en una doble discriminacin e
incluso en una negacin mayor de los derechos de las nias y los nios.
Participacin es tener la oportunidad de expresar un punto de vista, influir
en la toma de decisiones y lograr cambios. La participacin infantil consiste
144
GLOSARIO
en involucrar a nias y nios de manera informada y voluntaria, incluyendo a

los ms marginados y a aqullos de diferentes edades y capacidades, en cualquier
materia que los concierna directa o indirectamente. La participacin de nias y nios
es un derecho y un modo de trabajar y un principio esencial y transversal a todos los
programas. La participacin infantil deber, por tanto, ocurrir en todos los campos
desde los hogares a los gobiernos, desde el nivel nacional al internacional.
Programa: un conjunto de proyectos pensados para contribuir al logro de una
meta comn, apoyada por una agencia dentro del mismo sector, tema o rea
geogrfica.
Programacin de los derechos del nio es un marco para el anlisis, la
planificacin, la implementacin, el monitoreo y la evaluacin de todo el
trabajo de asistencia y desarrollo con las nias y nios. Rene, en un marco
unificador, un conjunto de ideas, conceptos y experiencias relacionadas con la
proteccin y promocin de los derechos de las nias y los nios en el trabajo
de desarrollo y humanitario. Se basa, ante todo, en los principios y valores
de los derechos humanos de las nias y los nios, pero recurre bastante a las
buenas prcticas en muchas reas de trabajo con nias y nios (por ejemplo,
el estudio del desarrollo fsico, emocional, cognitivo y social de las nias y los
nios, estudios de infancia, educacin infantil temprana, psicologa infantil,
etc.) as como a las buenas prcticas del desarrollo ms generales.
Reclamo: exigir el respeto, la proteccin o el cumplimiento de un derecho o de
un grupo de derechos supone identificar al garante y hacerlo responsable. La
capacidad para reclamar derechos es un elemento intrnseco de la programacin
de derechos del nio. No todas las nias y los nios tienen la capacidad para
reclamar el cumplimiento de sus derechos y deben depender de la ayuda de
otros (sus familias, comunidades y la sociedad civil) para que lo hagan en su
representacin. Esto depende de la evolucin de las facultades del nio.
Rendicin de cuentas: existen dos dimensiones para comprender la rendicin
de cuentas: la primera, por la cual los individuos, las organizaciones y los
gobiernos rinden cuentas por sus acciones y se hacen responsables por ellas. La
segunda, por la cual los sistemas estn dispuestos a reportar inquietudes, quejas
y abusos y para conseguir reparaciones cuando haga falta.
Sujeto de derechos: el individuo o grupo de individuos que poseen un derecho y
que pueden reclamar el respeto, la proteccin y el cumplimiento de ese derecho.
El sujeto de derechos tambin tiene deberes y obligaciones en relacin con otros
sujetos de derechos.
145
Programacin de los Derechos

del Nio
Cmo aplicar un Enfoque de Derechos en la programacin

Cmo aplicar un Enfoque de Derechos en la programacin
Esta publicacin ofrece una introduccin integral de los conceptos y principios
de la programacin de derechos del nio y es la publicacin ideal para leer antes
de utilizar hacer lo correcto por las nias y los nios.
Programacin de los Derechos del Nio revisa los conceptos bsicos y el uso de la
programacin de derechos del nio y de qu manera se distingue de las buenas
prcticas existentes en el trabajo de la cooperacin y el desarrollo. Examina el
desarrollo de este enfoque y el impacto que su desarrollo ha tenido en el trabajo
para las nias y los nios y con ellos. Brinda herramientas para ayudarle a llevar
a la prctica los principios de la Convencin sobre los Derechos del Nio de
las Naciones Unidas, cmo relacionar la programacin de derechos del nio en
el ciclo del programa y cmo empezar a transformar su organizacin en una
organizacin con enfoque de derechos del nio.
Child Rights Programming viene acompaada de un CD ROM de lecturas
complementarias y recursos tiles.
ISBN 978-9972-696-33-6, 72 pginas, 2005, 10.95
Toolkits (Juego de herramientas)

Una gua prctica para la planificacin, el monitoreo, la
evaluacin y la evaluacin de impacto
Compaa til para hacer lo correcto por las nias y los nios, Toolkits ha
demostrado ser una gua popular y prctica para el monitoreo y la evaluacin
para trabajadores de desarrollo en el mundo. Lo lleva sistemticamente por
el proceso de planificacin, monitoreo, evaluacin y evaluacin de impacto
y revisa preguntas clave como a quines involucrar, de qu manera evitar la
discriminacin y qu mtodos utilizar. Incluye 14 herramientas prcticas para
el monitoreo y evaluacin que pueden adaptarse a diferentes contextos.
La segunda edicin trata los desarrollos recientes y los nuevos retos, incluyendo
la evaluacin de impacto un rea de creciente importancia tanto para los
profesionales como para los donantes . Tambin hay un captulo y una
herramienta sobre monitoreo y evaluacin de la incidencia y una herramienta
para el monitoreo y la evaluacin en emergencias.
Toolkits asume un enfoque de sentido comn, esbozando lecciones aprendidas
de la experiencia de Save the Children. Esta gua prctica ser til para los
profesionales y acadmicos en los campos del desarrollo y de la ayuda
humanitaria.
Toolkits ha sido esencial para m en los ltimos ocho aos.
Andrew Jowett, Harvest Help
El texto clave para la evaluacin de todas las formas de respuesta
humanitaria.
Dr. Tom Corsellis, shelter project.org
ISBN 978 1 84187 064 9, 342 pginas, 2003.
Escrito en un lenguaje accesible, Haciendo lo correcto por las nias y los

nios explora las etapas ms importantes del ciclo de programacin desde
una perspectiva de derechos del nio. Indica los pasos a seguir y responde las
preguntas y preocupaciones ms frecuentes, ilustrndolo todo mediante casos
de estudio.
La idea de tener una gua que explique cmo hacerlo es

un acierto y estoy segura que los programas nacionales de
EveryChild y sus socias usarn esta gua de muchas maneras.
Ruth Steele, EveryChild
Est bien estructurada y claramente

escrita; me gustan particularmente las
secciones S, pero Es un recurso
til para otras ONGs que trabajan con
enfoque de derechos del nio y por
los derechos de las nias y los nios.
Joachim Theis, UNICEF
ISBN 978-9972-696-64-0
Save the Children
I St Johns Lane
London EC IM 4AR
UK

Save the Children Suecia, Programa Regional
para Amrica Latina y el Caribe
Apartado Postal 14-0393
Lima, Per
www.savethechildren.org.uk
www.scslat.org
Haciendo lo correcto por las nias y los nios: Una gua sobre programacin de derechos del nio para profesionales
Adoptar un enfoque de derechos del nio es el modo ms efectivo para

lograr cambios positivos y duraderos para las nias y los nios, sus familias y
comunidades. Recurriendo a la experiencia de Save the Children alrededor
del mundo, esta gua presenta ideas y herramientas que permitirn a los
trabajadores colocar a las nias y los nios y sus derechos en el centro de sus
programas.
Fotografa de portada: Christie Johnston
Haciendo lo correcto por las nias y los nios:

Una gua sobre programacin de derechos del
nio para profesionales
por las nias y
los nios

Save The Children Prog DNNA

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Save The Children Prog DNNA

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

Escrito en un lenguaje accesible, Haciendo lo correcto por las nias y los

nios explora las etapas ms importantes del ciclo de programacin desde

La idea de tener una gua que explique cmo hacerlo es

Est bien estructurada y claramente

Produccin de la versin en espaol:

Adoptar un enfoque de derechos del nio es el modo ms efectivo para

Fotografa de portada: Christie Johnston

Haciendo lo correcto por las nias y los nios:

Save the Children lucha por los derechos del nio.

Produccin de la versin en espaol:

2 Programacin de los derechos del nio

3 Anlisis situacional de los derechos de la niez

5 Monitoreo, evaluacin, aprendizaje y retroalimentacin

6 Organizaciones socias y relaciones de trabajo

7 Incidencia en derechos del nio

8 La programacin de derechos del nio y las emergencias 104

HACIENDO LO CORRECTO POR LAS NIAS Y LOS N I O S

una serie de iniciativas, Save the Children ha trabajado estratgicamente para

HACIENDO LO CORRECTO POR LAS NIAS Y LOS N I O S

Invitamos a los profesionales en el campo del desarrollo y la ayuda humanitaria

Esta gua ha sido producida por la Red de Intercambio Profesional de la Programacin

Anlisis Situacional de los Derechos del Nio

Nota del editor

HACIENDO LO CORRECTO POR LAS NIAS Y LOS N I O S

A quin est dirigida esta gua?

Cmo utilizar esta gua

Pruebe las diversas herramientas con miembros de su equipo. No se trata

Recursos del CD-ROM

Qu es la programacin de los derechos del nio?

Programacin de los derechos del nio: El acuerdo de

Un modo til de pensar en la PDN es en trminos de las definiciones de cada

HACIENDO LO CORRECTO POR LAS NIAS Y LOS N I O S

Nias, nios e infancia

La relacin entre el garante y el sujeto de derecho

El siguiente diagrama muestra cmo el ciclo de la programacin de derechos

HACIENDO LO CORRECTO POR LAS NIAS Y LOS N I O S

El ciclo del programa de los derechos del nio

2. Anlisis situacional con

Una importante nota sobre las modalidades de trabajo

La relacin entre el garante y el sujeto de derecho

Los derechos humanos son:

HACIENDO LO CORRECTO POR LAS NIAS Y LOS N I O S

Quines son los garantes?

Los cuatro principios generales de la CDN

HACIENDO LO CORRECTO POR LAS NIAS Y LOS N I O S

y el desarrollo de las nias y los nios, que incluya: recursos financieros,

La CDN se centra en la erradicacin de la discriminacin en tres reas principales: en

usted debe implementar su programa de modo que entable relaciones

El derecho de participacin y el derecho del nio a ser escuchado, tal como

HACIENDO LO CORRECTO POR LAS NIAS Y LOS N I O S

Asegurar una participacin de alta calidad

El inters superior del nio

Crculos de influencia y obligacin

HACIENDO LO CORRECTO POR LAS NIAS Y LOS N I O S

y los actores en cada nivel y sus respectivos roles, responsabilidades y capacidades

Las dimensiones de cambio

Utilice esta herramienta para ayudarse a disear su programa y tratar las

cambios en la participacin de nios y adolescentes y su ciudadana activa.

Cambios en las polticas

Cambios en las capacidades

Las dimensiones de cambio se encuentran interrelacionadas y se refuerzan

Los tres pilares de la programacin de los derechos del nio

HACIENDO LO CORRECTO POR LAS NIAS Y LOS N I O S