1.

- Es el conjunto de principios y normas jurdicas que regulan las conductas individual y colectiva con
incidencia en el ambiente1. Se lo ha definido tambin como "El conjunto de normas que regulan las relaciones de
derecho pblico y privado, tendientes a preservar el medio ambiente libre de contaminacin, o mejorarlo en caso
de estar afectado.EJES SUSTENTABLES:
El concepto de la sustentabilidad fue introducido hace ms de veinte aos por Lester Brown, quien defini a
una sociedad sustentable como la que es capaz de satisfacer sus necesidades sin disminuir las posibilidades de
las generaciones futuras o mas bien La sustentabilidad (o sostenibilidad) es un trmino que se puede utilizar en
diferentes contextos, pero en general se refiere a la cualidad de poderse mantener por s mismo, sin ayuda
exterior y sin agotar los recursos disponibles., normalmente son 3 los ejes sustentables:
Social Econmico

Ambiental o ecolgico

ECONOMICO:
La economa sostenible tambin conocida como desarrollo sostenible, perdurable o sustentable caracteriza un
tipo de desarrollo socio-econmico el cual fue institucionalizado o formalizado en 1987 a travs del Informe
Brundtland, proveniente de la Comisin Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas.
Su funcin o definicin clave es la de satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer
las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades.
SOCIAL:
La sustentabilidad social, implica pensar no solo en el acto de la transformacin directa de la naturaleza por el
hombre en el proceso de trabajo productivo, sino en todos los aspectos y esferas de la vida sociocultural. Es
obvio que la meta del desarrollo sustentable, presupone la sustentabilidad social no como un resultado mecnico,
pues implica reconocer que es necesario cambiar a la sociedad, y que las limitaciones del desarrollo sustentable
radican en que, adems de ser una solucin parcial, pues no tiene de momento un enfoque global en la prctica,
tanto de los gobiernos como organizaciones que impulsan, se dan en el marco de una sociedad donde las
contradicciones sociales son la fuente de los desequilibrios ambientales. En cuanto a la extreme pobreza, es
obvio que tambin genera una necesidad de depredar y contaminar, aunque en la misma medida que el capital,
que de manera incontenible lleva a hacer la contaminacin la fuente de su existencia, por lo tanto, si bien gana
por aprovechar formas ecolgicas, gana ahora ms que antes de tales procesos ecolgicos, al contaminar y
destruir aun ms.La reproduccin de la sociedad tienes sus bases en el empleo, la alimentacin, la educacin y la
salud bsicamente. Para que esto sea sustentable, debe ser garantizado por la sociedad. De lo contrario, estos
problemas se agravan.La sustentabilidad social significa prepararnos para alimentar a mas gente en el futuro,
pues es una ilusin decir que disminuir la tasa de natalidad, ya que aumenta ms el desempleo y, an con un
poco de menos poblacin, su impacto ser mayor por la presin social de grupos que estn accediendo a mayor
informacin y conocimiento lo que implica ms resistencia a morirse de hambre.
Politico
La sustentabilidad poltica, incorpora junto a las tradicionales concepciones de libertades polticas, los
requerimientos de autodeterminacin de los pueblos indgenas o de las comunidades locales o regionales en
relacin a poderes centralizados, y las reivindicaciones de equidad en la participacin en el mbito de los
territorios, los gneros, las generaciones y las culturas, y tambin la coherencia entre los mbitos publico y
privado. Esta dimensin poltica de la sustentabilidad permite asegurar el incremento de la profundizacin
democrtica, y por tanto niveles crecientes de gobernabilidad.
Cultural
La sustentabilidad favoreciendo la diversidad y especificidad de todas las manifestaciones locales, regionales,
nacionales e internacionales, sin restringir la cultura a un nivel particular de actividades. Evitando necesidades
superfluas a travs de la educacin, y reduciendo la tasa de descuento (valoracin que se hace en la actualidad
del futuro). Sustentar al agricultor -sto es, apoyando las verdaderas demandas y necesidades campesinas y del
consumidor, generando un Sistema de Alimentacin Sustentable (SAS)-.
Ambiental
La sustentabilidad ambiental se refiere a la administracin eficiente y racional de los bienes y servicios
ambientales, de manera que sea posible el bienestar de la poblacin actual, garantizando el acceso a stos por los
sectores ms vulnerables, y evitando comprometer la satisfaccin de las necesidades bsicas y la calidad de vida
de las generaciones futuras.

Los recursos naturales son la base de la sobrevivencia y la vida digna de las personas. Es por ello que la
sustentabilidad de los ecosistemas es bsica para una estrategia integral de desarrollo humano. En primer
trmino, una administracin responsable e inteligente de nuestros recursos naturales es el punto de partida para
contar con polticas pblicas que efectivamente promuevan la sustentabilidad del medio ambiente. Al mejorar las
condiciones actuales de vida de la poblacin mediante el uso racional de los recursos naturales, aseguraremos el
patrimonio de las generaciones futuras.
La variedad de ecosistemas que coexisten en el territorio nacional alberga una biodiversidad nica en el planeta.
Es necesario reconocer que la depredacin del medio ambiente en Mxico ha sido extremadamente grave en
trminos de su profundidad y con secuencias sobre las condiciones de vida y las posibilidades de verdadero
desarrollo del pas.
Este Plan Nacional de Desarrollo propone que un primer elemento en el nivel de las polticas pblicas para
preservar el medio ambiente sea la transversalidad. sta es imprescindible para que una efectiva coordinacin
interinstitucional, as como una verdadera integracin entre sectores de gobierno, permitan llegar a producir
resultados
cuantificables.
El objetivo de detener el deterioro del medio ambiente no significa que se dejen de aprovechar los recursos
naturales, sino que stos se utilicen de mejor manera. Avanzar en esa direccin supone que se realicen anlisis de
impacto ambiental y que se invierta significativamente en investigacin y desarrollo de ciencia y tecnologa.
Mediante esta nueva disponibilidad tecnolgica se lograr que con lo mismos recursos humanos, naturales y de
capital se logre una mayor productividad.
2) RECURSO NATURAL
Un recurso natural es un bien o servicio proporcionado por la naturaleza sin alteraciones por parte del ser
humano. Desde el punto de vista de la economa, los recursos naturales son valiosos para
las sociedades humanas por contribuir a su bienestar y a su desarrollo de manera directa (materias primas,
minerales, alimentos) o indirecta (servicios). En economa se consideran recursos a todos aquellos medios que
contribuyen a la produccin y distribucin de los bienes y servicios usados por los seres humanos. Los
economistas entienden que varios tipos de recursos son escasos frente a la amplitud y diversidad de los deseos
humanos, que es como explican las necesidades. Posteriormente, se define a la economa como la ciencia que
estudia las leyes que rigen la distribucin de esos recursos entre los distintos fines posibles. Bajo esta ptica, los
recursos naturales se refieren a los factores de produccin proporcionados por la naturaleza sin modificacin
previa realizada por el hombre; y se diferencian de los recursos culturales y humanos en que no son generados
por el hombre (como los bienes transformados, el trabajo o la tecnologa). El uso de cualquier recurso natural
acarrea dos conceptos a tener en cuenta: la resistencia, que debe vencerse para lograr la explotacin, y
la interdependencia.
3) En 1992 se realiz en Ro de Janeiro la Conferencia de Naciones
Unidas sobre Medio Ambiente y
Desarrollo tambin conocida como la Cumbre de Ro o Cumbre de la Tierra.
Aqu participaron no solo jefes de Estado y representantes de ms de 170 pases, sino miles de representantes de
ONGs (organizaciones no gubernamentales) de todo el mundo que se constituyeron en el 'Foro Global de las
ONG'.
En esta Cumbre se produjeron declaraciones, convenciones y documentos tales como:
Agenda 21,
Declaracin de Principios Forestales,
Convencin para un Marco de las Naciones Unidas en Cambio Climtico,
Convencin de las Naciones Unidas sobre la diversidad biolgica
Declaracin de Ro sobre Medioambiente y Desarrollo.
4) PRINCIPIO DE PREVENCION (ART. 4)
El Principio de Prevencin es el ms importante, al punto de que si se aplica eficientemente los dems principios
no tendran razn de ser. su funcin bsica es evitar y prevenir el dao antes de que este se produzca, no
necesariamente prohibiendo una actividad, sino condicionndola mediante el uso de equipos o realizacin de
ciertas actividades de control de la contaminacin y degradacin, como sera la instalacin de plantas de
tratamiento para aguas residuales, etc.
Dicho principio implica la utilizacin de mecanismos , instrumentos y polticas con el objetivo de evitar daos
serios al ambiente y la salud de las personas. Dicho principio encuentra su sustento en la Legislacin Ambiental
dominicana en los artculos 8 y 12 de la Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales y con
anterioridad se recoge en los artculos 2,4 y 7 de la Declaracin de Estocolmo sobre el Medio Humano y en el
artculo 130 del Tratado de Maastricht.
Este principio utiliza numerosos instrumentos de gestin para concretar su funcin, entre los que se pueden citar:

*Declaratoria de Impacto Ambiental

*Permisos y Licencias ambientales
*Estudios de impacto ambiental etc.
5) Principio de la NO Regresin:
El principio de no regresin enuncia que la normativa y la jurisprudencia ambiental no deberan ser revisadas si
esto implicare retroceder respecto a los niveles de proteccin alcanzados con anterioridad, y tiene como finalidad
evitar la supresin normativa o la reduccin de sus exigencias por intereses contrarios que no logren demostrar
ser jurdicamente superiores al inters pblico ambiental, ya que en muchas ocasiones, dichas regresiones
pueden llegar a tener como consecuencias daos ambientales irreversibles o de difcil reparacin.
La principal obligacin que conlleva su correcta aplicacin es la de no retroceder, no afectar los umbrales y
estndares de proteccin ambiental ya adquiridos, no derogar o modificar normativa vigente en la medida que
esto conlleve disminuir, menoscabar o de cualquier forma afectar negativamente el nivel actual de proteccin.
Para cumplir con dicho cometido se hace necesario avanzar en la proteccin ambiental, eventualmente
mantenerla y por supuesto, evitar a toda costa retroceder.
El principio de no regresin implica necesariamente una obligacin negativa de no hacer. De esta forma, el nivel
de proteccin ambiental ya alcanzado debe ser respetado, no disminuido sino incrementado.
Es preciso sealar que, el principio de no regresin no se opone a la idea de evolucin clsica ni a la mutabilidad
propia del derecho (modificacin permanente e inevitable) a raz de que no existe ningn derecho que sea
inmutable o eterno. El derecho siempre debe evolucionar por medio de procesos de modificacin y derogacin
legislativos, reglamentarios e incluso jurisprudenciales. A lo que s se opone el derecho ambiental a partir de la
puesta en prctica del principio de no regresividad es a cambios en el bloque de legalidad y jurisprudencial que
tengan como finalidad la eliminacin o disminucin del nivel de proteccin ya alcanzado a favor de intereses no
ambientales.
6) Ley de Presupuesto Mnimo:
Se entiende por presupuesto mnimo, establecido en el artculo 41 de la Constitucin Nacional, a toda norma que
concede una tutela ambiental uniforme o comn para todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer
condiciones necesarias para asegurar la proteccin ambiental. En su contenido, debe prever las condiciones
necesarias para garantizar la dinmica de los sistemas ecolgicos, mantener su capacidad de carga y, en general,
asegurar la preservacin ambiental y el desarrollo sustentable.
7-Cules son los objetivos que deben cumplir una poltica ambiental nacional? Nombre algunos.La poltica ambiental nacional deber cumplir los siguientes objetivos, conforme al art. 2 de la Ley
general del ambiente:
a) Asegurar la preservacin, conservacin, recuperacin y mejoramiento de la calidad de los recursos
ambientales, tanto naturales como culturales, en la realizacin de las diferentes actividades antrpicas;
b) Promover el mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras, en forma
prioritaria;
c) Fomentar la participacin social en los procesos de toma de decisin;
d) Promover el uso racional y sustentable de los recursos naturales;
e) Mantener el equilibrio y dinmica de los sistemas ecolgicos;
f) Asegurar la conservacin de la diversidad biolgica;
g) Prevenir los efectos nocivos o peligrosos que las actividades antrpicas generan sobre el ambiente
para posibilitar la sustentabilidad ecolgica, econmica y social del desarrollo;
h) Promover cambios en los valores y conductas sociales que posibiliten el desarrollo sustentable, a
travs de una educacin ambiental, tanto en el sistema formal como en el no formal;
i) Organizar e integrar la informacin ambiental y asegurar el libre acceso de la poblacin a la misma;
j) Establecer un sistema federal de coordinacin interjurisdiccional, para la implementacin de polticas
ambientales de escala nacional y regional
k) Establecer procedimientos y mecanismos adecuados para la minimizacin de riesgos ambientales,
para la prevencin y mitigacin de emergencias ambientales y para la recomposicin de los daos
causados por la contaminacin ambiental.
8-Cules son los instrumentos de la poltica gestin ambiental? Nombre y desarrolle.-

Los instrumentos de la poltica y la gestin ambiental sern los siguientes:

1. El ordenamiento ambiental del territorio
2. La evaluacin de impacto ambiental.
3. El sistema de control sobre el desarrollo de las actividades antrpicas.
4. La educacin ambiental.
5. El sistema de diagnstico e informacin ambiental.
6. El rgimen econmico de promocin del desarrollo sustentable.
En cuanto a la coordinacin de medidas entre distintas jurisdicciones en el artculo 9 de la LGA, se establece
el Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA) que debe considerar los intereses de los diferentes sectores
con la sociedad, y entre la sociedad con la administracin pblica.
En cuanto al ordenamiento ambiental, el artculo 10 establece que el proceso de ordenamiento ambiental,
teniendo en cuenta los aspectos polticos, fsicos, sociales, tecnolgicos, culturales, econmicos, jurdicos y
ecolgicos de la realidad local, regional y nacional, deber asegurar el uso ambientalmente adecuado de los
recursos ambientales, posibilitar la mxima produccin y utilizacin de los diferentes ecosistemas, garantizar la
mnima degradacin y desaprovechamiento y promover la participacin social, en las decisiones fundamentales
del desarrollo sustentable.
Para lograrlo, dnde haya personas o actividades de las mismas se deben considerar los recursos naturales y su
sustentabilidad, la distribucin de la poblacin y sus caractersticas particulares, la naturaleza y caractersticas de
los distintos biomas y las alteraciones de los mismos por diferentes circunstancias y, finalmente, la conservacin
y preservacin de ecosistemas significativos.
Si se sospecha que alguna obra o actividad puede degradar el medio ambiente, o alguno de sus componentes, o
afectar la vida de la poblacin, ser sujeto de evaluacin de impacto ambiental, antes de que se ejecute la misma.
Asimismo, estos estudios de impacto ambiental debern contener como mnimo la descripcin detallada del
proyecto o actividad, el impacto sobre el ambiente y las medidas para mitigar los efectos negativos.
El artculo 22 de la Ley general del Ambiente establece que toda persona fsica o jurdica, pblica o privada, que
realice actividades riesgosas para el ambiente, los ecosistemas y sus elementos constitutivos, deber contratar un
seguro de cobertura con entidad suficiente para garantizar el financiamiento de la recomposicin del dao que en
su tipo pudiere producir; asimismo, segn el caso y las posibilidades, podr integrar un fondo de restauracin
ambiental que posibilite la instrumentacin de acciones de reparacin.
El legislador impone la obligacin de garantizar la recomposicin del dao ambiental que se pudiere producir
como consecuencia de una actividad caracterizada como riesgosa para el ambiente, los ecosistemas y sus
elementos constitutivos. Dicha garanta puede asumir dos variantes: la contratacin de un seguro de cobertura o
la integracin de un fondo de restauracin ambiental.
La normativa nacional vigente prev tres clases de seguros:
- Seguro de Responsabilidad Ambiental: resulta una herramienta til de prevencin del dao ya que valor de la
prima como el monto asegurable tendrn relacin directa con la gestin ambiental de la actividad en materia
preventiva.
- Autoseguro: resulta una herramienta vlida y eficaz para atender a los objetivos previstos por la LGA, ya que
es de amplia difusin en la prctica aseguradora en general, as como las disposiciones de las leyes 24.557,
25.612 y 25.670 .
- Seguro de Caucin Ambiental: en el caso del seguro de caucin, el siniestro est dado por el incumplimiento
del plan de remediacin frente a un dao ambiental consumado. Esta garanta financiera asegura la
recomposicin del dao (finalidad reparadora) pero, a diferencia del seguro de responsabilidad, carece de una
finalidad preventiva.
Instrumentos econmicos de mayor difusin:
Impuestos Ambientales: El uso de instrumentos de tipo tributario en las polticas fiscales ambientales no se
concibe como instrumentos de recaudacin, puesto que su principal objetivo es la promocin de cambios
estructurales en el comportamiento de los sujetos econmicos.

Se trata de una aplicacin del principio contaminador-pagador. La doctrina especializada ha identificado dos
funciones en los tributos ambientales:
(a) Funcin de redistribucin, en tanto obliga a los responsables de la contaminacin a retribuir a la sociedad los
gastos que ocasionan sus impactos ambientales.
(b) Funcin de incitacin, en tanto es una carga que busca que los causantes de la contaminacin pasen a invertir
en medidas para reducirla o eliminarla.
9-Qu tipos de fondos existen? Explique cada uno.Los Fondos Ambientales son mecanismos innovadores de financiamiento que cubren los gastos recurrentes de
parques y reas protegidas, apoyan la conservacin de la biodiversidad, promueven el uso sustentable de los
recursos naturales como los bosques y fortalecen las instituciones locales involucradas en la conservacin y el
desarrollo sustentable. Estos Fondos son tiles para proporcionar financiamiento a largo plazo.
Fondo de compensacin ambiental: Se trata de un sistema de indemnizacin conjunta que puede ser
administrado por actores del sector pblico o privado. Su financiamiento proviene generalmente del cobro de
cargas o contribuciones de los sectores involucrados en el tipo de dao que pretende prevenirse o subsanarse.
En general, el fondo de compensacin puede actuar complementariamente al rgimen de responsabilidad civil o
por seguro, y en garanta si los otros fallaren o fueran insuficientes.
Se prev la creacin de un Fondo de Compensacin Ambiental en el artculo 34 de la Ley General del Ambiente:
ARTICULO 34.- Crase el Fondo de Compensacin Ambiental que ser administrado por la autoridad
competente de cada jurisdiccin y estar destinado a garantizar la calidad ambiental, la prevencin y mitigacin
de efectos nocivos o peligrosos sobre el ambiente, la atencin de emergencias ambientales; asimismo, a la
proteccin, preservacin, conservacin o compensacin de los sistemas ecolgicos y el ambiente.
Las autoridades podrn determinar que dicho fondo contribuya a sustentar los costos de las acciones de
restauracin que puedan minimizar el dao generado.
La integracin, composicin, administracin y destino de dicho fondo sern tratados por ley especial.
En el caso argentino, el Fondo de Compensacin Ambiental previsto por la Ley es en realidad un fondo de
garanta colectiva. Su composicin financiera, segn experiencias ya disponibles a nivel provincial, incluye
partidas presupuestarias especiales, fondos percibidos en concepto de multas, tasas, aranceles y recursos
obtenidos a travs de la accin de regreso que ejerce el Estado contra el verdadero responsable de los daos, en
cumplimiento del principio contaminador-pagador.
Este fondo puede organizarse en distintos niveles gubernamentales (nacional, provincial, regional o local,
sugirindose que su gestin ser tanto ms eficiente como eficaz cuando se verifique una fuerte participacin
local. Y, si bien an no ha sido reglamentado por una ley especial en el mbito nacional, existen experiencias
locales que lo han puesto en marcha.
La provincia de Salta dispuso por Ley 7.070 la creacin del Fondo Provincial del Medio Ambiente destinado a la
financiacin y proyectos de gestin ambiental, promocin de actividades de educacin ambiental y otras
actividades y acciones legtimas relacionadas con el cuidado del medio ambiente;
La Pampa, por su parte y mediante Ley 1.352, cre el Fondo de Defensa de Intereses Difusos, destinado a la
preservacin de los intereses difusos de la poblacin.
En el mismo sentido existen estos tipos de fondos en Chaco (Fondo Ambiental Ley 3.964), Neuqun, Tucumn
(Fondo Especial de Conservacin del Suelo Ley 6.253) y Formosa (Fondo Ambiental Provincial Ley 1.060).
La ley 26.331 de Proteccin Ambiental de los bosques nativos establece los presupuestos mnimos de proteccin
ambiental para el enriquecimiento, la restauracin, conservacin, aprovechamiento y manejo sostenible de los
bosques nativos, y de los servicios ambientales que stos brindan a la sociedad. Adems, establece un rgimen
de fomento y criterios para la distribucin de fondos por los servicios ambientales que brindan los bosques
nativos.

El artculo 30 crea el Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservacin de los Bosques Nativos, con el
objeto de compensar a las jurisdicciones que conservan los bosques nativos, por los servicios ambientales que
stos brindan.
Dicho Fondo est integrado por las partidas presupuestarias que le sean anualmente asignadas, las que no podrn
ser inferiores al 0,3% del presupuesto nacional; por el 2% de las retenciones a las exportaciones de productos
primarios y secundarios provenientes de la agricultura, ganadera y sector forestal, correspondientes al ao
anterior del ejercicio en cuestin; los prstamos y subsidios que sean otorgados por Organismos Nacionales e
Internacionales; Donaciones y legados; entre otros enumerados en el artculo 31 de la Ley.
A su vez, el Decreto Reglamentario 91/2009 prev que este Fondo podr ser instrumentado mediante un
Fideicomiso para su administracin, a ser operado por la Banca Pblica. No obstante, hasta la efectiva
instrumentacin del fideicomiso funcionar con las asignaciones presupuestarias anuales.
Recepcin en la normativa de la provincia de Buenos Aires
Ley 13.163 crea un Fondo de Fortalecimiento de Programas Sociales y Saneamiento Ambiental con destino al
tratamiento y disposicin final de residuos.
ARTICULO 5.- (Texto segn Ley 13403) Crase el Fondo de Fortalecimiento de Programas Sociales y
Saneamiento Ambiental, con destino a la atencin de los servicios de Asistencia Social y de tratamiento y
disposicin final de Residuos segn lo establezca la reglamentacin para cada caso, el que se integrar con los
siguientes recursos:
a) Los fondos que en concepto de impuestos provinciales recauden los Municipios en su carcter de agentes de
recaudacin, de acuerdo a lo establecido en los artculos 3 y 4 de la presente Ley;
b) Los fondos que se le asignen en la distribucin de la recaudacin del Impuesto Inmobiliario Rural;
c) Los fondos de la coparticipacin correspondientes a los Municipios en el rgimen de la Ley 10.559 y
modificatorias o del Rgimen que lo reemplace, que anualmente se le asignen;
d) Los fondos que se le asignen por la distribucin de los Juegos de Azar habilitados en el territorio de la
Provincia.
Facltase al Ministerio de Economa a establecer el tratamiento presupuestario y/o financiero de los fondos a que
se refiere el presente artculo.
ARTCULO 6.- (Texto segn Ley 13403) Los recursos del Fondo de Fortalecimiento de Programas Sociales y
Saneamiento Ambiental sern distribuidos entre las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires segn lo
siguiente:
a) El ochenta por ciento (80%) con destino a la atencin de los servicios de Asistencia Social, de acuerdo a un
ndice de vulnerabilidad social en cuya composicin deber contemplarse de manera relevante la cantidad de
poblacin bajo la lnea de indigencia para cada caso, siendo esta distribucin responsabilidad del Ministerio de
Desarrollo Humano;
b) El veinte por ciento (20%) con destino al tratamiento y disposicin final de residuos, en funcin de la
poblacin de cada distrito. Asimismo, los recursos correspondientes a los Municipios cuya disposicin final de
residuos se efecte segn lo normado por el Decreto-Ley N 9111/78, conformarn una masa especial de fondos
que se asignarn a los Municipios respectivos de acuerdo a lo que determine la reglamentacin.
Ley 13.592 de Gestin Integral de los Residuos Slidos Urbanos establece en su artculo 21 la creacin de un
Fondo para la proteccin y restauracin ambiental que estar conformado por lo ingresado en concepto de
partidas presupuestarias asignadas anualmente, lo recaudado en concepto de multas por infraccin a la ley, lo
percibido en concepto de acciones judiciales de reparacin tendientes a restaurar o recomponer el ambiente.
10) La evaluacin de impacto ambiental es un instrumento de la poltica ambiental, cuyo objetivo es prevenir,
mitigar y restaurar los daos al ambiente as como la regulacin de obras o actividades para evitar o reducir sus
efectos negativos en el ambiente y en la salud humana. A travs de este instrumento se plantean opciones de
desarrollo que sean compatibles con la preservacin del ambiente y manejo de los recursos naturales.

El objetivo de la evaluacin del impacto ambiental es la sustentabilidad, pero para que un proyecto sea
sustentable debe considerar adems de la factibilidad econmica y el beneficio social, el aprovechamiento
razonable de los recursos naturales******** basndose en el criterio de sustentabilidad.*******
Las etapas se concretan en el siguiente rubro:
1- DESCRIPCION DEL PROYECTO O ACTIVIDAD A REALIZAR: Se analiza y se describe el
proyecto, destacando el enfoque ambiental, principales atributos y debilidades.
2- DESGLOSE DEL PROYECTO O ACTIVIDAD EN SUS PARTES ELEMENTBLES: Se realizan de
manera uniforme y sistemtica para cada una de las fases, proporcin de sitio, construccin, operacin y
abandono del proyecto. Se realizan actividades con el objetivo de identificar los impactos ambientales.
3- DESCRIPCION DEL ESTADO QUECARACTERIZA EL AMBIENTE, PREVIO AL
ESTABLECIMIENTO DEL PROYECTO: En este se incluye el estado del medio social y econmico de
la zona donde se establecer el proyecto o donde se desarrolla la actividad.
4- ELEMENTOS MS JUSTIFICATIVOS DEL AMBIENTE: Se debe definir y aplicar los criterios
acorde a la magnitud de la importancia ambiental, como diversidad, rareza, perturbacin o singularidad;
y la valoracin deber tener un enfoque integral.
5- AMBITO DE APLICACIN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL: Este definir el alcance
de cada elemento mencionado anteriormente, su incidencia o no en las reas naturales protegidas o
planes parciales de desarrollo urbano o del territorio, as como el cumplimiento de normas vigentes.
6- IDENTIFICACION DEL IMPACTO: En esta se alcanza una faz importante, se trata de definir las
repercusiones que tendr el proyecto a la actividad sobre le ambiente y sus elementos ms significativos;
debe ser sobre base lgica y fcilmente identificable. Debe permitir identificar valores y efectos de
impactos.
7- ALTERNATIVAS: si hubiera dos o ms alternativas para el proyecto; esta sern analizadas, valorada
sobre la base ambiental para seleccionar la mejor que se adapte al equilibrio ambiental, los objetivos,
caractersticas y necesidades del proyecto.
8- IDENTIFICACION DE MEDIDAS DE MITIGACION: Debe ser evidenciada en el reporte final con la
propuesta de medidas lgicas viables en la aplicacin.
9- VALORACION DE UN IMPACTO RECIDUAL: Se aplica a la identificacin de situaciones negativas
para el ambiente; deriva de una falta de previsin o intervencin del hombre y que pudieran derivar de la
puesta del proyecto.
10- PLAN DE VIGILANCIA Y CONTROL: En este se deben definir los impactos que sern considerados
en el plan de seguimiento y control. Determina los parmetros a evaluar los indicadores que demuestran
la eficiencia del plan, la frecuencia de la actividad, los sitios y las caractersticas del muestreo.
**** CRITERIOS DE SUSTENTABILIDAD: Por tipo de impacto ambiental:
Por utilizacin de Recursos Por
ocupacin Por contaminacin
Naturales
del territorio
Renovables

No
renovables

Suelo

Agua

Aire

Agua

Suelo

LIMITES

Tasa
de Tasa de consumo o Capacidad de Capacidad de Capacidad
renovacin
de sustitucin
carga
dispersin
de dilucin

OBJETIVOS

Evitar
la Evitar
sobreexplota agotamiento
cin

METAS

DESARROLLO SUSTENTABLE

Capacidad
de
recepcin

el Evitar la sobre Evitar la contaminacin por arriba del

carga
limite

11) La Ley de Residuos Peligrosos n 24 051 de la Repblica Argentina, en su Artculo 2 dice: Ser
considerado peligroso, a los efectos de esta ley, todo residuo que pueda causar dao, directa o indirectamente, a
seres vivos o contaminar el suelo, el agua, la atmsfera o el ambiente en general.
Gestin Integral de Residuos Industriales y Actividad de Servicios- Ley 25.612. dice: Artculo 1 - Las
disposiciones de la presente ley establecen los presupuestos mnimos de proteccin ambiental sobre la gestin
integral de residuos de origen industrial y de actividades de servicio, que sean generados en todo el territorio
nacional, y sean derivados de procesos industriales o de actividades de servicios Artculo 2 - Se entiende por

residuo industrial a cualquier elemento, sustancia u objeto en estado slido, semislido, lquido o gaseoso,
obtenido como resultado de un proceso industrial, por la realizacin de una actividad de servicio, o por estar
relacionado directa o indirectamente con la actividad, incluyendo eventuales emergencias o accidentes, del cual
su poseedor productor o generador no pueda utilizarlo, se desprenda o tenga la obligacin legal de hacerlo.
12) Los residuos excluidos de la ley de residuos peligrosos son: los residuos domiciliarios, los radiactivos y los
derivados de las operaciones normales de los buques, los que se regirn por leyes especiales y convenios
internacionales vigentes en la materia.
De la ley de presupuestos mnimos 25.612 Quedan excluidos del rgimen de la presente ley y sujetos a
normativa Especfica:
a) Los residuos biopatognicos;
b) Los residuos domiciliarios;
c) Los residuos radiactivos;
d) Los residuos derivados de las operaciones normales de los buques y aeronaves.
13) Los sujetos son:
El generador: Ser considerado generador, toda persona fsica o jurdica que, como resultado de sus actos o de
cualquier proceso, operacin o actividad, produzca residuos calificados como peligrosos.
Las personas fsicas o jurdicas responsables del transporte de residuos peligrosos debern acreditar, para su
inscripcin en el Registro Nacional de Generadores y Operadores de Residuos Peligrosos:
Los transportistas:
Son las personas fsicas o jurdicas responsables del transporte de residuos.
Operador: Es la persona responsable por la operacin completa de una instalacin o planta para el tratamiento
y/o disposicin final de residuos peligrosos En particular todas aquellas instalaciones en las que se realicen las
operaciones indicadas en el Anexo III, Operaciones de Eliminacin (artculo 33, Ley N 24.051).
14 ) OBLIGACIONES :
Del transportista: Todo transportista de residuos peligrosos es responsable, en calidad de guardin de los
mismos, de todo dao producido por stos.
Del generador: Adoptar medidas tendientes a minimizar la generacin de residuos peligrosos.
Separar adecuadamente y no mezclar residuos peligrosos incompatibles entre s.
Envasar los residuos de forma segura, identificar los recipientes y su contenido.
Almacenar los residuos peligrosos hasta su transporte y/o tratamiento dentro del plazo fijado por la autoridad de
aplicacin y en las condiciones apropiadas de seguridad que sta establezca.
Asegurar el correcto transporte, tratamiento, manipulacin y/o disposicin final de los residuos peligrosos.
Todo otro requisito que la autoridad de aplicacin establezca por va reglamentaria, atento las particularidades de
la actividad.
Entregar los residuos peligrosos que no trataren en sus propias plantas a los transportistas autorizados, con
indicacin precisa del destino final en el pertinente manifiesto, al que se refieren los artculos 18 y 19 de la
presente.
15.- El generador, transportista y plantas en calidad de qu responden?.

Todo generador de residuos industriales, en calidad de dueo de los mismos, es responsable de todo dao
producido por stos, en los trminos del Ttulo II de la Ley Nro. 25612 de Gestion Integral de Residuos
Industriales y de Actividades de Servicios.
El transportista de residuos es responsable, en calidad de guardin de los mismos, de todo dao producido,
durante el transporte desde los lugares de generacin hasta los lugares autorizados de almacenamiento,
tratamiento o disposicin final; quien conforme lo establece el art. 27 de la Ley 25612 deber asegurar la
recomposicin de los posibles daos ambientales que su actividad pudiera causar a travs de la contratacin de
un seguro de responsabilidad civil, caucin, fianza bancaria, la constitucin de un autoseguro o un fondo de
reparacin, u otra garanta equivalente, segn lo determine la reglamentacin.
Finalmente, en toda planta de almacenamiento, tratamiento o disposicin final de residuos, sus titulares sern
responsables, en calidad de guardianes o dueo en el caso que la autoridad competente haya realizado la
correspondiente certificacin conforme el inciso b) - del artculo 43 (Cuando el residuo sea utilizado como
insumo de otro proceso productivo, conforme lo determine la reglamentacin), de todo dao producido por stos
en razn de la actividad que en ella se desarrolla.
Las personas fsicas y jurdicas titulares o responsables de las plantas de almacenamiento, tratamiento o
disposicin final de residuos, debern asegurar la recomposicin de los posibles daos ambientales que su
actividad pudiera causar por los mismos medios que puede hacerlo el transportista.
16.- Qu tipos de plantas existen?
Existen dos tipos de plantas, la planta de tratamiento y la planta de disposicin final, pero excepcionalmente
puede existir una tercera que es la de Almacenamiento.
- Planta de tratamiento: Aquellos sitios en los que se modifican las caractersticas fsicas, la composicin
qumica o la actividad biolgica de cualquier tipo de residuo industrial y de actividades de servicio, de modo tal,
que se eliminen o reduzcan sus propiedades nocivas, peligrosas o txicas, o se recupere energa y recursos
materiales, o se obtenga un residuo de niveles de riesgo menor, o se lo haga susceptible de recuperacin o
valorizacin, o ms seguro para su transporte o disposicin final, bajo normas de higiene y seguridad
ambientales que no pongan en riesgo ni afecten la calidad de vida de la poblacin, en forma significativa.
- Planta de disposicin final: Sitios especialmente construidos para el depsito permanente de residuos
industriales y de actividades de servicio, que renan condiciones tales que se garantice la inalterabilidad de la
cantidad y calidad de los recursos naturales, bajo normas de higiene y seguridad ambientales que no pongan en
riesgo ni afecten la calidad de vida de la poblacin, en forma significativa.
- Planta de almacenamiento: Por razones excepcionales y debidamente fundadas, las autoridades provinciales y
de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires podrn autorizar plantas de almacenamiento, para el depsito
transitorio de residuos, bajo normas de higiene y seguridad ambientales que no pongan en riesgo o afecten la
calidad de vida de la poblacin, significativamente.
Los criterios de transitoriedad y los plazos de almacenamiento sern determinados por las autoridades
correspondientes, en base a fundamentos tcnicos y segn sean las caractersticas ambientales del sitio de
emplazamiento, su entorno y los niveles de riesgo de los residuos que se deban almacenar.
17.- Ley de Presupuesto Mnimo: 25.670: Cul es la finalidad de la presente ley?
Las finalidades de la Ley 25.670, conforme lo establece su art. 2, son:
a) Fiscalizar las operaciones asociadas a los PCBs.
b) La descontaminacin o eliminacin de aparatos que contengan PCBs.
c) La eliminacin de PCBs usados.
d) La prohibicin de ingreso al pas de PCBs.
e) La prohibicin de produccin y comercializacin de los PCBs.
18) A partir de qu ao no puede entrar ningn aparato que contenga PCBs?.

A partir del ao 2001, segn la Resolucin Interministerial Conjunta MTEyFRH 0209/2001 y MS 0437/2001
que prohbe la produccin, comercializacin e importacin de PCB y fija un plazo para el retiro de los equipos
que los contengan que vence en el ao 2010.
Dicha resolucin prev:
Prohibir en todo el pas "la produccin, importacin y comercializacin de bifenilos policlorados y productos o
equipos que los contengan".
Que los PCB "contenidos en equipos en uso debern ser reemplazados gradualmente mientras dure su vida til,
no excediendo el plazo mximo comprometido hasta 2010".
La descontaminacin de equipos y la eliminacin de los policlorados o aparatos que los contengan. Sern
tratados como residuos peligrosos.
19) Todos los poseedores de PCBs debern inscribirse en el Registro Nacional Integrado de Poseedores de
PCBs?.Quedan excluidos de esta obligacin aquellos que posean slo aparatos que contengan un volumen total de PCB
menor a 1 (un) litro. El quedar exceptuado de la inscripcin al registro, no lo exime del cumplimiento de la
presente. Tambin debern inscribirse en el registro, los fabricantes y comercializadores de PCBs. La
informacin requerida por la autoridad de aplicacin para inscribir en el Registro tendr carcter de declaracin
jurada
20.- Cul es la obligacin del poseedor de PCBs?
Las obligaciones del poseedor de PCBs se encuentran reguladas dentro de la LEY 25670 Presupuestos mnimos
para la gestin y eliminacin de los PCBs
En la misma define: Poseedor: la persona fsica o jurdica, pblica o privada, que est en posesin de PCBs,
PCBs usados o de aparatos que contengan PCBs;
ARTICULO 5 - Queda prohibido en todo el territorio de la Nacin la instalacin de equipos que contengan
PCBs.
ARTICULO 6 - Queda prohibida la importacin y el ingreso a todo el territorio de la Nacin de PCB y equipos
que contengan PCBs.
ARTICULO 7 - Crase el Registro Nacional Integrado de Poseedores de PCBs que ser administrado por el
organismo de mayor nivel jerrquico con competencia ambiental y que reunir a los registros existentes hasta la
fecha.
ARTCULO 8 - Todo poseedor de PCBs deber inscribirse en el registro creado en el artculo 7.
ARTICULO 9 - Toda persona fsica o jurdica que realice actividades o servicios que implica el uso de las
sustancias enumeradas en el artculo 3 deber contratar un seguro de responsabilidad civil, caucin, fianza
bancaria, constituir un autoseguro, un fondo de reparacin u otra garanta equivalente segn lo determine la
reglamentacin, para asegurar la recomposicin de los posibles daos ambientales y dar cobertura a los riesgos a
la salud de la poblacin que su actividad pudiera causar.De las responsabilidades (artculos 14 al 20)
ARTICULO 14. - Antes del ao 2010 todos los aparatos que contengan PCBs, y que su poseedor quiera
mantenerlos en operacin, debern ser descontaminados a exclusivo cargo del poseedor. Hasta tanto esto suceda
el poseedor no podr reponer PCBs, debiendo reemplazarlo por fluidos libres de dicha sustancia.
ARTICULO 15. - Antes del ao 2005 todo poseedor deber presentar ante la autoridad de aplicacin, un
programa de eliminacin o descontaminacin de los aparatos que contengan PCBs, con el objetivo de que al ao
2010 no queden en todo el territorio de la Nacin equipos instalados conteniendo PCBs.
ARTICULO 16. - Todo aparato que haya contenido: PCBs y habiendo sido descontaminado siga en operacin
deber contar con un rtulo donde en forma clara se lea "APARATO DESCONTMINADO QUE HA
CONTENIDO PCBs".

ARTICULO 17. - Es obligacin del poseedor de PCBs, en un plazo mximo de sesenta (60) das corridos: a)
Identificar claramente todos los equipos y recipientes que contengan PCBs y PCBs usados, debe leerse
claramente "CONTIENE PCBs".
b) Instrumentar un registro interno de actividades en las que estn involucrados PCBs.
c) Adecuar los equipos que contengan y los lugares de almacenamiento de PCBs y PCBs usados e instrumentar
las medidas necesarias para evitar poner en riesgo la salud de las personas y la contaminacin del medio
ambiente.
ARTICULO 18. - Ante el menor indicio de escapes, fugas o prdidas de PCBs en cualquier equipo o instalacin,
el Poseedor deber instrumentar medidas correctivas y preventivas para reparar el dao ocasionado, disminuir
los riesgos hacia las personas y el medio ambiente y evitar que el incidente o accidente vuelva a ocurrir.
ARTICULO 19. - Se presume, salvo prueba en contrario, que el PCBs, PCBs usado y todo aparato que contenga
PCBs, es cosa riesgosa en los trminos del segundo prrafo del artculo 1113 del Cdigo Civil, modificado por la
Ley 17.711.
Ref. Normativas: Cdigo Civil Art.1113
ARTICULO 20. - Se presume, salvo prueba en contrario, que todo dao causado por PCBs, y PCBs usado es
equivalente al causado por un residuo peligroso.
21.- Qu se entiende por informacin ambiental de acuerdo a le ley de P.M.25.831.La informacin ambiental objeto de la norma es aquella relacionada con el ambiente, los recursos naturales o
culturales y el desarrollo sustentable. Es toda la informacin ambiental que obre en poder del Estado e incluye
los datos bsicos como los elaborados, resultados de las evaluaciones, diagnsticos y an pronsticos que la
autoridad deber proveer.
Impone a las autoridades la obligacin de concertar "en el mbito del Consejo Federal de Medio Ambiente
(COFEMA) los criterios para establecer los procedimientos de acceso a la informacin ambiental en cada
jurisdiccin.
Esta ley regula la posibilidad que tiene toda persona de solicitar y obtener, de modo oportuno y adecuado,
informacin que sea considerada de carcter pblico y que se encuentre en poder del Estado, tanto en el mbito
nacional como provincial, municipal y de la Ciudad de Buenos Aires, como as tambin de entes autrquicos y
empresas prestadoras de servicios pblicos, sean pblicas, privadas o mixtas.
Asimismo, la interpretacin y aplicacin de la ley 25.831 est sujeta a lo dispuesto por la ley 25675, que
encomienda a la autoridad, desarrollar un sistema nacional integrado de informacin, un sistema de toma de
datos sobre los parmetros ambientales bsicos, un informe anual sobre la situacin ambiental del pas, entre
otros.
Por su parte, esa informacin ambiental cuyo acceso libre garantiza la ley 25.831 incluye toda la informacin
ambiental de carcter pblico, ya sean datos simples como informes elaborados, diagnsticos, planes y
programas.
Entre otras cuestiones relevantes, se pretende reglamentar el contenido del derecho de acceso a la informacin
pblica ambiental, que comprende datos derivados de expedientes, informes tcnicos, dictmenes o archivos:
a) Planes, programas y estrategias de carcter ambiental, correspondiente a los mbitos municipal, provincial,
nacional, o de carcter regional y de programas internacionales.
b) Autorizaciones ambientales, Certificados de Aptitud Ambiental, Manifiestos, Guas, presentaciones
administrativas y otros actos administrativos similares;
c) Documentacin relativa a los procedimientos de Evaluacin de Impacto Ambiental (y sus ampliaciones)
efectuadas, y presentadas, aprobadas o descartadas por la Administracin, como tambin de las Declaraciones de
Impacto Ambiental (DIA) emitidas.
d) Normativa en vigencia y a nivel de proyectos.
e) Indicadores y estadsticas ambientales.
f) Datos relativos a fiscalizaciones, monitoreos de emisiones, cumplimiento de estndares, contingencias
acaecidas y medidas adoptadas, entre otros.
Asimismo, se han precisado las posibilidades existentes a favor del requirente en materia de acceso a la
informacin, tales como la opcin de la modalidad de entrega ms conveniente, la accesibilidad de la
informacin y se ha desarrollado el rol activo del Estado en la difusin de la informacin ambiental.
RGIMEN DE LIBRE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA AMBIENTAL Ley 25.831
22-Cules son los sujetos obligados?

ARTCULO 4 Sujetos obligados. Las autoridades competentes de los organismos pblicos, y los titulares de
las empresas prestadoras de servicios pblicos, sean pblicas, privadas o mixtas, estn obligados a facilitar la
informacin ambiental requerida en las condiciones establecidas por la presente ley y su reglamentacin.
23-Cundo pueden denegar la informacin ambiental?
ARTCULO 7 Denegacin de la informacin. La informacin ambiental solicitada podr ser denegada
nicamente en los siguientes casos:
a) Cuando pudiera afectarse la defensa nacional, la seguridad interior o las relaciones internacionales;
b) Cuando la informacin solicitada se encuentre sujeta a consideracin de autoridades judiciales, en cualquier
estado del proceso, y su divulgacin o uso por terceros pueda causar perjuicio al normal desarrollo del
procedimiento judicial;
c) Cuando pudiera afectarse el secreto comercial o industrial, o la propiedad intelectual;
d) Cuando pudiera afectarse la confidencialidad de datos personales;
e) Cuando la informacin solicitada corresponda a trabajos de investigacin cientfica, mientras stos no se
encuentren publicados;
f) Cuando no pudiera determinarse el objeto de la solicitud por falta de datos suficientes o imprecisin;
g) Cuando la informacin solicitada est clasificada como secreta o confidencial por las leyes vigentes y sus
respectivas reglamentaciones.
La denegacin total o parcial del acceso a la informacin deber ser fundada y, en caso de autoridad
administrativa, cumplimentar los requisitos de razonabilidad del acto administrativo previstos por las normas de
las respectivas jurisdicciones.