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9. PLAN DE CONTINGENCIA
Por lo tanto, la amenaza se evalúa en términos de tiempo (entendido como períodos de retorno en
un tiempo de exposición determinado), magnitud (corresponde al volumen, tamaño o capacidad por
ejemplo de material deslizado, de caudal o de nivel de agua, entre otros), probabilidad (relacionada
con la excedencia de un umbral o valor predefinido) y espacio (distribución espacial y
diferenciación por zonas).
Las amenazas que pueden afectar el proyecto son de origen natural y de origen antrópico. En la
primera, se encuentran la amenaza sísmica (temblores de tierra y terremotos), la amenaza
geotécnica (deslizamientos y derrumbes) y la amenaza hidrológica (lluvias excesivas, crecientes);
en el segundo tipo se tienen entre otros, los procedimientos constructivos inadecuados, las malas
relaciones con la comunidad y con los trabajadores y las situaciones políticas desfavorables en el
ámbito regional o nacional.
Las amenazas mencionadas anteriormente pueden afectar al proyecto en cualquiera de sus fases
ya sea en la preliminar, en construcción o en operación. En el Cuadro 9.1.1 se presentan las
amenazas a evaluar.
1
Cardona, Omar Darío. Servicio Nacional de Estudios Territoriales. PNUD. El Salvador. 2002.
INGETEC S.A. ACTUALIZACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
ACTUALIZACIÓN DISEÑOS DE LICITACIÓN Y ESTUDIO DE IMPACTO REV. 1 – DICIEMBRE 5, 2008
AMBIENTAL PROYECTO HIDROELÉCTRICO SOGAMOSO
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.
Amenaza sísmica
La región donde se ubica el proyecto está dentro de una de las regiones sísmicamente activas de
Colombia. A menos de 70 Km. del sitio se encuentra el nido sísmico de Bucaramanga, considerado
el rasgo sismogénico más activo del país.
• Fuentes sísmicas
El área del proyecto pueden estar influenciados por dos clases de fuentes sísmogénicas, la primera
corresponde al sistema de subducción y la zona de Benioff intermedia y la segunda corresponde al
siguiente sistema de fallas:
• Sistemas de falla de Palestina: Conformado por las fallas Otú, Cimitarra y El Bagre. Grado
de actividad bajo según los estudios de prefactibilidad.
• Sistema de fallas de La Salina: Este sistema es el más cercano al proyecto, los estudios de
prefactibilidad asignan una actividad de media a baja.
• Sistema de fallas Santa María – San Pedro de Jagua: El sistema se ha clasificado como
posiblemente activo, debido a que no tiene muchas evidencias de movimiento en el
cuaternario.
• Sistema de fallas Chitagá – Pamplona – Boconó: Comprende las fallas Chitagá, Pamplona,
Mercedes, Brahmán, Boconó y Caño Tomas. En forma general el grado de actividad es de
baja a moderada.
El estudio utilizó la información del catalogo sísmico considerando tres lapsos a saber: (1643-
1995), (1923-1995) y (1957-1995), de acuerdo con las fechas en que fue mejorado el nivel técnico
de la instrumentación en Colombia. El primero corresponde al periodo total de registros, el segundo
a la fecha en que se inició la implementación de acelerógrafos en el país y el tercero corresponde
con la puesta en funcionamiento de tres estaciones sísmológicas en las regiones central y sur del
país.
El estudio determinó que la zona de influencia del proyecto era el área con radio de 200 Km,
considerando que distancias mayores tienen influencia sísmica de menor importancia para la
estabilidad de las obras.
Para el sitio del proyecto se evaluó la aceleración a partir de dos expresiones, una sin involucrar la
magnitud del sismo y otra teniendo en cuenta esta magnitud, encontrando valores de aceleración
de 0.33 y 0.30g (INGETEC 1996).
El nivel de amenaza sísmica para las estructuras de las obras fue evaluado bajo diferentes
criterios. En uno de ellos, en el análisis de recurrencia de las magnitudes por el método de Richter,
se definió la magnitud última de cada sistema de fallas y teniendo en cuanta las formulaciones de
atenuación hasta el sitio del proyecto se encontró un valor de aceleración del terreno igual a 0.19g.
Otro fue el análisis de fallamiento mediante campo cercano con el que se obtuvieron valores de
aceleración en roca base iguales a 0.33g, los cuales involucran el evento que se puede generar en
el sistema de fallamiento de La Salina, cuya traza dista del sitio de presa solamente a 12 Km.
Finalmente se realizó el análisis mediante la ayuda del programa EZ-FRISK el cual produjo valores
de aceleración del terreno de 0.27g para un periodo de retorno de 1000 años.
Para definir la aceleración pico del terreno en el área del proyecto, en el estudio se asignó un peso
alto para los resultados del análisis convencional donde están involucrados todos los sistemas de
fallas dentro de un rango de 200 Km alrededor de la zona del proyecto y un peso bajo para los
resultados del análisis de campo cercano puesto que la falla La Salina no presenta un nivel alto de
sismicidad y se le da un peso intermedio al análisis de la probabilidad total. El estudio finalmente
toma los resultados del análisis de recurrencia de magnitudes y los promedia con los valores de
campo cercano obteniendo un valor de 0.26g la cual es muy similar a la obtenida con los análisis
de probabilidad total.
La aceleración máxima de 0,27 g, con un período de retorno de 1000 años, tiene una probabilidad
de excedencia del 10% durante la vida del proyecto o tiempo de exposición estimada en 100 años.
Amenaza geotécnica
- Deslizamientos
Existen diferentes factores que contribuyen a producir y a disparar un movimiento en masa que
tienen características probabilísticas como la precipitación y los sismos. Existen también otros
factores con diferentes características que contribuyen a producir inestabilidad en las masas de
terreno como la pendiente del terreno, la geometría del talud o superficie natural, la naturaleza del
material (si es roca y/o suelo), la presencia de discontinuidades en la masa rocosa, la presencia de
depósitos profundos arcillosos, las características mecánicas de los materiales, el estado de
También la acción humana contribuye a producir y disparar movimientos en masa cuando este
produce deforestación quitando la cobertura vegetal que protege el suelo, cuando hace cortes de
taludes para construcción de infraestructura como presas y vías, entre otros.
Estos factores pueden ser permanentes o variables. Los primeros se refieren a las características
del terreno como son la pendiente y la geología. Los factores variables corresponden a las
características del terreno que cambian como resultado de la variación de la humedad del suelo
debido a lluvias intensas, o por la elevación del nivel freático de aguas subterráneas o por las
vibraciones en el suelo, entre otros.
Se debe tener en cuenta que los deslizamientos antiguos se incuban durante períodos largos y
sólo aguardan un factor detonante para activarse (sacudidas sísmicas, lluvias intensas o
intervenciones humanas).
Zona (ZIA-1)
Zona (ZIA-7)
Ubicada en el sitio de la presa, (800 m aguas arriba del eje de la presa). El fenómeno descrito es
caída de rocas y erosión de las rocas blandas, la cota de la corona es 250 m y la cota de la pata
3
del talud es de 150 m y se calcula un volumen de 11.500 m . Aunque estará totalmente bajo agua
una vez se llene el embalse, se considera importante debido a que se ubica en la zona de
excavación de la estructura de los túneles de desvío. La estabilidad de esta zona será estudiada en
el diseño de la excavación a cielo abierto para la conformación de la toma de los túneles de desvío.
Zona (ZPI-11)
Se identificaron 37 zonas, las cuales estarán parcialmente sumergidas en el embalse, de las que
vale la pena resaltar las zonas ZPI-2, ZPI-3, ZPI-9, ZPI-19 y ZPI-41 como sigue:
Zona (ZPI-2)
Zona (ZPI-3)
Zona (ZPI-9)
Ubicada en el sector de la Balconera (Margen derecha del río Sogamoso), el fenómeno descrito
corresponde a un deslizamiento potencial de un coluvión con bloques de arenisca en matriz limo
arcillosa. La cota de la corona es 525 m y la pata del talud es de 275 m y un volumen aproximado
3
de 24.780.000 m . Se considera importante debido a la magnitud del fenómeno, además se reporta
un deslizamiento activo en los K47+103 y K48+003 de la vía Bucaramanga – Barrancabermeja. Se
recomienda verificar su estabilidad actual en campo y la incidencia de las fluctuaciones del nivel del
embalse en su estabilidad.
Zona (ZPI-19)
Zona (ZPI-41)
Ubicada en el sector de la Comba (En el cerro y quebrada la Comba – Margen izquierda del río
Chucurí), el fenómeno descrito corresponde a un deslizamiento potencial de un coluvión con
3
bloques de arenisca en matriz limo arcillosa. El volumen estimado es de 7.149.000 m . Se
considera importante debido a la magnitud del fenómeno. Se recomienda verificar su estabilidad
actual en campo y la incidencia de las fluctuaciones del nivel del embalse en su estabilidad.
Se identificaron 37 zonas en el estudio de INGETEC S. A., 1996, sin embargo no se considera que
deban realizarse investigaciones o estudios adicionales a los reportados en este grupo, por la poca
incidencia con la construcción o la operación del embalse.
Las zonas identificadas como Zonas ZIA-1, ZIA-7 y ZPI-11 que están dentro del área de inundación
del embalse, adquieren importancia por su condición de cercanía al sitio de la presa y su relación
con las excavaciones para la presa y para las obras anexas
Las zonas presentadas como parcialmente inundadas ZPI-2, ZPI-3, ZPI-9, ZPI-19 y ZPI-41,
adquieren importancia por las condiciones como volúmenes, morfología, composición y su relación
con la posible afectación de la operación del embalse y las vías aledañas.
Si a las anteriores condiciones le adicionamos factores detonantes como un evento sísmico o una
lluvia (sin necesidad de que estos sean eventos extremos), estas masas acelerarán su movimiento.
Se considera que el factor detonante principal por ser el más recurrente es una lluvia de periodo de
retorno de 2,33 años que tiene una probabilidad de excedencia anual del 43% y cuya probabilidad
de excedencia en la vida útil del proyecto considerada de 100 años es del 100%.
Amenaza hidrológica
Hasta el sitio de presa, la cuenca del río Sogamoso conformada por las subcuencas de los ríos
2
Chicamocha, Fonce, Suárez cubre una superficie de 21.338 km .
El río Suárez nace en la laguna de Fúquene en los límites de los departamentos de Cundinamarca
2
y Boyacá. La cuenca del río Suárez posee una extensión total de 7.746 km donde el 35,3% se
localiza en el departamento de Santander y el restante en el departamento de Boyacá y
Cundinamarca. Tiene una pendiente media desde su nacimiento hasta su desembocadura en el río
Sogamoso de 0,94%.
El río Fonce nace en los límites de los departamentos de Santander y Boyacá, en el páramo de
Pan de Azúcar en la serranía de Peña Blanca y desemboca en el río Suárez en inmediaciones del
municipio de El Palmar. Morfométricamente se caracteriza por poseer en su cauce una pendiente
2
alta en promedio la cual es del orden de 1,3%. La cuenca tiene una extensión de 2.409 km con un
97,25% del área total perteneciente al departamento de Santander y un 2,75% al departamento de
Boyacá. Los afluentes principales de esta hoya hidrográfica son el río Curití, río Mogoticos, río
Taquiza - Tute y río Pienta.
Además al río Sogamoso desembocan las subcuencas de los ríos Chucurí y Sucio.
• Crecientes
La creciente o inundación de tipo torrencial (inundación súbita) es la producida por ríos de montaña
y originada por lluvias intensas. Algunas de las subcuencas dentro de la zona del proyecto tienen
pendientes fuertes donde el aumento de los caudales se produce cuando la subcuenca recibe la
acción de las tormentas durante determinadas épocas del año, por lo que suelen ser repentinas y
de corta duración.
• Caudal medio
El caudal medio multianual para el periodo comprendido entre 1959 y 2003 del río Sogamoso hasta
3
el sitio de presa es de 470,0 m /s.
• Caudal máximo
La creciente máxima probable se calculó a partir de los factores que intervienen en la generación
3
de la misma, el valor obtenido de Creciente Máxima Probable para el proyecto es de 22094 m /s.
La creciente de periodo de retorno de 100 años tiene la probabilidad de presentarse en el año del
1%, mientras que la misma creciente en un periodo de exposición igual a 100 años tiene la
probabilidad de presentarse del 63%, lo que quiere decir que a mayor exposición mayor es la
probabilidad de excedencia. Otros escenarios se presentan en el Cuadro 9.1.4.
Amenaza antrópica
El análisis de esta amenaza considera el geocontexto de la región relacionada con el área donde
se desarrollará el proyecto hidroeléctrico del río Sogamoso.
La actualización señala que se mantiene una época de relativa tranquilidad y que posteriormente al
registro del EIA de 1996, se presento una intensificación del conflicto, con el consecuente
abandono de la zona de los propietarios y de la migración de grupos de población vulnerables
localizados en zonas rurales de manera dispersa a núcleos poblados localizados en la parte baja
del río Sogamoso y a Barrancabermeja. Como etapa siguiente se recrudece el conflicto y se salda
a favor de las autodefensas que provocan la expulsión de la guerrilla de la zona, posteriormente en
el Gobierno de Álvaro Uribe, las autodefensas entran en conversaciones y se llega a una
desmovilización y su posterior ingreso a programas de justicia y paz. En el lapso transcurrido hasta
la fecha se ha entrado a una etapa de relativa tranquilidad pero no se ha resuelto ni subsanado las
principales causas de los conflictos en la zona y no se han sancionado a los responsables y
esporádicamente hay presencia de algunos grupos que permanecen por fuera de la ley.
2
La Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento en el Boletín No. 74 , actualmente
las guerrillas en especial las FARC han sufrido los más duros reveses militares en 2008 con la
muerte de dos de los integrantes de su máxima dirección y las bajas sufridas en mandos medios y
en sus estructuras principales, además de la operación militar “JAQUE” que permitió la liberación
de algunas de las personas secuestradas. Esto, asociado al fallecimiento de su líder histórico ha
afectado su capacidad militar. Sin embargo, se mantiene su presencia y operatividad en varias
regiones del país, minan defensivamente sus territorios, extorsionan y amenazan a la población y
desarrollan formas de reclutamiento individual y masivo, que incluye niños, niñas y adolescentes,
para suplir bajas y deserciones.
El departamento de Santander es la cuna del ELN, surgida hace más de 40 años. En la actualidad
las FARC y el ELN son los grupos guerrilleros que hacen presencia en el departamento. En la
década de los setenta, las FARC empezaron a operar en la región, y en los ochenta consolidaron
los Frentes 6, 12, 23 y 24. Dentro de la zona aledaña al embalse del proyecto, existen dos Frentes
de las FARC, el Frente 12 que actúa en varios municipios entre ellos Betulia y San Vicente de
Chucurí y el frente 20 en los municipios de Lebrija, Sabana de Torres y Puerto Wilches entre otros.
El Frente Capitán Parmenio del ELN actúa especialmente en San Vicente de Chucurí, El Carmen,
Betulia y Zapatoca.
Para mediados de los años ochenta se establecieron ocho grupos de autodefensas dispersos en el
norte, sur y occidente. En la mitad de la década del noventa se concentraron también en El
Carmen y San Vicente del Chucurí. Con el ánimo de disputar el territorio a la guerrilla, han
asesinado a los presuntos colaboradores de la misma y a todos aquellos relacionados con la
2
Boletín informativo de la Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento. CODHES, número 74, Bogotá, 25
de septiembre de 2008
• Influencia del conflicto armado en la zona del proyecto hidroeléctrico del río
Sogamoso
Con respecto a los municipios de San Vicente de Chucurí, El Carmen, Betulia y Sabana de Torres,
6
el número de personas desplazadas entre 2005 y 2006, fueron de 279, 86, 56 y 299
respectivamente. Igualmente, con respecto a las confrontaciones armadas, entre 2005 y 2006 se
presentaron para los municipios el siguiente número de acciones bélicas: San Vicente de Chucurí
con 3 acciones, Betulia con 1 acción y Sabana de Torres con 6 acciones.
3
Separata Departamento de Santander. Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH. Vicepresidencia de la
República. 2004.
4
Sistema de Información sobre Desplazamiento Forzado y Derechos Humanos – SISDHES. “Tapando el Sol con las
manos”. Jorge Rojas Director CODHES. Septiembre 2008.
5
Estadísticas de la población desplazada. Registro Único de Población Desplazada RUPD. Agencia presidencial para la
Acción Social y la Cooperación Internacional. Septiembre 30 de 2008
6
Datos tomados del Informe Semestral de la Situación de Violación a los Derechos Humanos, Violencia Política,
Infracciones al Derecho Internacional Humanitario, Acciones Bélicas y Acciones Colectivas por la Paz en el Magdalena
Medio. Observatorio de Paz Integral. 2005-2006
INGETEC S.A. ACTUALIZACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
ACTUALIZACIÓN DISEÑOS DE LICITACIÓN Y ESTUDIO DE IMPACTO REV. 1 – DICIEMBRE 5, 2008
AMBIENTAL PROYECTO HIDROELÉCTRICO SOGAMOSO
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8 Atentados con Explosivos: El lanzamiento de cilindros llenos de explosivos contra las obras
del proyecto o de artefactos de diferente naturaleza y potencial como dinamita, explosivos
plásticos, sustancias químicas con capacidad de detonar o armas bélicas como granadas,
morteros, minas, etc., puede provocar lesiones a personas y daños a instalaciones y bienes.
8 Sabotajes: Pueden ocasionar daños a las obras anexas a través de personas infiltradas en
las instalaciones o por coacción a los empleados obligándolos a realizar acciones como
introducción e instalación de cargas explosivas, etc., destrucción parcial o total en la
subestación eléctrica, torres de energía, equipos de construcción, centros e islas de
combustibles.
8 Secuestro: Retención del personal de planta participante en el proyecto con fines extorsivos.
Huelga de trabajadores
Cuando no existen políticas laborales transparentes que cumplan con las expectativas de los
trabajadores, se puede generar cese de actividades hasta tanto no se llegue a un acuerdo con las
directivas de la empresa.
Los temas de prestación de servicios médicos, seguridad social, estabilidad laboral, reajuste
salarial y calidad de vida, son por lo general las peticiones que los trabajadores hacen a través del
sindicato para alcanzar reivindicaciones laborales.
Esto genera amenazas directas que están relacionadas con retrasos en los cronogramas de obra,
con eventuales extra costos y bloqueo total o parcial del proyecto.
Paros cívicos
Pueden surgir como reacción de la comunidad del área de influencia del proyecto al considerar que
sus aspiraciones no han sido satisfechas.
El desarrollo de un paro cívico, puede manifestarse con acciones como bloqueo de vías, promoción
de huelgas entre los trabajadores del contratista, provocando atrasos en el cronograma del
proyecto y deterioro de las relaciones proyecto - comunidad.
La migración de personas hacia la zona del proyecto, como resultado de las expectativas de
empleo, puede provocar la proliferación de enfermedades como fiebre amarilla, malaria, dengue,
epidémicas de transmisión sexual como hepatitis B, SIDA y enfermedades venéreas en donde se
pueden ver involucrados personal de planta del proyecto.
Falla de la presa
Se define como falla de presa al colapso o movimiento de parte de la presa o su fundación con la
imposibilidad de retener el agua del embalse. Una falla origina la liberación de grandes cantidades
de agua poniendo en riesgo personas o propiedades hacia aguas abajo.
Los tipos de falla que pueden suceder en una presa son las siguientes:
A esta falla están asociados fenómenos tales como deformación y subsidencia del material de
soporte, pérdida de la resistencia al corte, filtraciones, tubificación, problemas en los tratamientos
de mejoramiento de la fundación y deslizamientos de derrumbes antiguos.
Esta falla está asociada a problemas con los materiales utilizados para la construcción de la presa,
colocación y compactación de los enrocados, problemas con los sellos en las juntas de la cara, en
especial los ubicados en la junta perimetral y mal vibrado del concreto alrededor de los sellos.
Falla asociada a problemas con incrementos en las presiones hidrostáticas, altas presiones
debidas a la acumulación de sedimentos, altas precipitaciones, sismos, sobrepasos, desembalse
rápido y rotura de la presa en el espaldón de aguas arriba entre otros.
Dentro de las causas se encuentran problemas asociados a fallas en las zonas de transición, fallas
en la protección de los espaldones o en la cara de concreto, asentamientos diferenciales que
generen grietas, erosión interna, flujos de agua originados por los conductos dentro del cuerpo de
la presa y fallas en los taludes de la presa.
La presa del proyecto El Sogamoso tiene criterios de máxima seguridad para minimizar el riesgo de
falla por cualquier evento natural. El cuerpo de la presa resistiría, sin registrar ningún daño
estructural, el sismo con período de recurrencia de 1 en 1000 años (sismo máximo creíble – MCE),
y sismos mayores los asimilaría con algunos daños estructurales pero sin fallar. Además, contará
con sistemas seguros de manejo y monitoreo de infiltraciones, y con un vertedero capacitado para
el tránsito de la creciente máxima probable (CMP), en condiciones seguras.
• Fallas en la instrumentación
Que afecten la medición del nivel para cada conjunto de reguladores y obstaculicen la apertura o el
cierre automático de las compuertas.
Que impidan la apertura de las compuertas cuando se requiera descargar agua del embalse para
el manejo de crecientes.
• Fallas en la operación
Que afecten negativamente los servomotores y/o las tuberías y mangueras de presión hidráulica,
permitiendo la apertura total de compuertas e impidiendo su cierre.
Si debido a un accidente o atentado, una compuerta se abre rápidamente, con el embalse al nivel
máximo normal, la descarga generaría un caudal menor que el pico de la creciente máxima
probable, pero de magnitud muy superior a la de las crecientes normales del río, con peligro para la
población y la infraestructura ribereña, hasta aguas abajo donde se produzca la amortiguación de
la crecida.
Sin embargo, a pesar de las consideraciones anteriores y que la presa está diseñada con criterios
de máxima seguridad donde se disminuye al máximo el riesgo de falla por cualquier evento natural,
se diseñó una descarga de fondo cuyo objetivo principal es regular los caudales durante el llenado
del vaso del embalse y dejar pasar el caudal ecológico.
Por lo tanto, se reitera que la descarga de fondo solo funcionará en el proceso de llenado, no
obstante, existe alguna probabilidad de que pueda ocurrir un evento durante la operación que
obligue a la descarga de fondo a evacuar agua del vaso del embalse, como que ocurra una falla
mecánica durante la operación de apertura o cierre de la compuerta radial, que ocurra una falla
humana al operar la compuerta radial, o que ocurra un sabotaje o un atentado que afecten la
compuerta radial en su funcionamiento, estabilidad y sistema de operación.
Las aguas profundas del embalse, generalmente, se encuentran con bajas concentraciones de
oxigeno, altas concentraciones de materia orgánica y altas de concentraciones de compuestos
reducidos, que hace que estas aguas sean de mala calidad. El vertimiento de estas aguas por la
descarga de fondo pueden ocasionar consecuencias negativas aguas abajo del sitio de presa
De acuerdo con el resultado de las Simulaciones Matemáticas aplicadas para el bajo río Sogamoso
durante el llenado y la operación del Embalse, y en el Embalse en sus etapas de llenado y
operación, tanto en el río, (principalmente 20 kilómetros después del sitio de presa) como en el
embalse, parámetros como el oxígeno disuelto y la DBO presentarán concentraciones favorables
que mantendrán las condiciones de calidad del agua similares a las actuales, además del normal
establecimiento de las diversas comunidades hidrobiológicas.
En el fondo del embalse se acumulará gran cantidad de sedimentos con materia orgánica. Esta
condición sumada al potencial de estratificación térmica, incidirá en la creación de condiciones de
anoxia en el fondo del embalse.
Bajo situaciones hidrológicas y climáticas muy particulares, caudales altos del río Sogamoso
causados por eventos torrenciales en la cuenca, introducirían al embalse aguas con menor
temperatura creando un flujo a través de las capas inferiores del embalse. Este comportamiento
haría subir parte de los sedimentos acumulados en el fondo consumiendo gran cantidad de OD y
produciendo un exceso de DBO. Bajo estas condiciones se podrían presentar escenarios como los
simulados aquí.
Considerando lo anterior, si el agua sale del embalse con 0 mg/l de O2, durante el trayecto en el
conducto de carga no hay aireación y puede alcanzar alguna aireación por el contacto con el aire,
reaireación y por la turbulencia de descarga en la primera parte de regreso al río ( 1 mg O2/l ).
Para predecir el posible comportamiento del río Sogamoso aguas abajo del sitio de presa, en las
condiciones críticas antes mencionadas se desarrollaron una serie de modelaciones , de acuerdo
con las condiciones de operación de la Central de Generación.
Para ello se tomó en consideración los caudales de turbinación máximos, medios y mínimos como
caudales críticos y variaciones de la Demanda Bioquímica de Oxígeno con valores entre 10 mg/l a
30 mg/l así como variaciones de los valores de Oxígeno Disuelto entre 0.2 mg/l y 1.8 mg/l.
Con este rango de valores se buscó observar la sensibilidad del río a variaciones extremas de la
calidad del agua en la condición de frontera.
Condiciones a Modelar:
3
Caudal de turbinación medio 646,90 m /s
Para efectos de comparación de las modelaciones del plan de contingencia se tomó como
referencia el modelo de la situación actual calibrado para las condiciones del mes de Febrero, con
caudales mínimos en el río y tributarios y condiciones de frontera de DBO y O.D. de 2,70 mg/l y
8,0 mg/l, respectivamente.
Escenarios de Modelación
Para las diferentes modelaciones se tomaron las siguientes condiciones de frontera que
corresponden a los parámetros de la calidad del agua turbinada.
Condiciones de Frontera:
Caudal de Turbinación:
A partir de esta estación hasta el kilometro 42 ( Estación Pto. Cayumba ), se presenta una
recuperación importante del nivel del oxígeno en el río hasta alcanzar una concentración similar a
la actual.
Desde la estación Pto. Cayumba hasta la desembocadura en el río Magdalena, los niveles de
oxígeno en el río Sogamoso presentan una tendencia similar independiente de la concentración de
oxígeno disuelto en el agua turbinada con niveles prácticamente iguales a los actuales ( 7,0 mg/l ).
En relación con los perfiles de DBO, para los tres escenarios modelados no se presenta una
remoción significativa. Para niveles de DBO del agua turbinada de 30.0 , 20.0 y 10.0 mg/l se tienen
remociones en el río Sogamoso a la altura de la desembocadura al río Magdalena del orden de 7,0
% en los tres casos.
De la estación Pto. Cayumba (K 42 + 000) Hasta la desembocadura al río Magdalena los niveles
de oxígeno presentan un comportamiento similar al de la condición actual.
En relación con los perfiles de DBO, se observa el mismo comportamiento que el obtenido en el
escenario anterior, con porcentaje de remoción a la altura de la desembocadura del río Magdalena
que alcanza el 7,0% para los tres casos modelados.
Bajo este escenario se presenta la condición mas favorable pues la descarga de agua turbinada
con niveles bajos de oxígeno es menor, lo cual favorece la recuperación de la concentración de
oxígeno, cuyos valores a la altura de la Estación Cascajera (k 19+ 000) están por encima en casi
una unidad con respecto a los escenarios anteriores.
Los perfiles de oxígeno presentan una recuperación llegando a valores similares a los actuales a la
altura del kilometro 30,0. De este punto en adelante los perfiles de oxígeno bajo los diferentes
casos se comportan de manera similar.
Incendios forestales
7
Se estima que el 95% de los incendios en Colombia son originados por el hombre , bien sean
generados intencionalmente para la ampliación de la frontera agropecuaria, o por negligencia al no
tomar las precauciones adecuadas, sobre todo en las quemas agrícolas; esto contribuye de
manera directa al incremento de la deforestación y dificultan el manejo sostenible de los
ecosistemas forestales y de las actividades de reforestación y repercuten de manera negativa
sobre los aspectos sociales y económicos.
8
De acuerdo con el diagnóstico realizado por el Ministerio del Medio Ambiente , los registros
parciales del período comprendido entre 1986 y 2002, en Colombia han sido reportados 14.492
eventos de incendios forestales y se ha presentado una afectación de cerca de 400.788 hectáreas.
En el año 1997 se presentó el mayor número de reportes con 10.289 eventos (70.9 % del total de
reportes) situación que coincidió con el fenómeno del Pacífico o del “Niño”, originando
consecuencias severas para el país y provocando un déficit de humedad en la vegetación, con
altas temperaturas que incidieron en la ocurrencia de incendios, afectando un área de 164.736
hectáreas. Igualmente se registran valores altos en los años 1991, 1998 y 2001, coincidiendo
regularmente con el mismo fenómeno climático.
7
Plan Nacional de Desarrollo Forestal. Bogotá, diciembre de 2000. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
Ministerio de Desarrollo Económico, Departamento Nacional de Planeación, y otros.
8
Plan Nacional de Prevención – Control de Incendios Forestales y Restauración de Áreas Afectadas. Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial – Comisión Nacional Asesora para la Prevención y Mitigación de Incendios
Forestales. 2002.
Para la adecuación de área del embalse del proyecto hidroeléctrico del río Sogamoso, es necesario
talar áreas de árboles ubicados dentro de la zona de inundación, dicha tala se hará con el fin de
evitar que la descomposición de los mismos disminuya la calidad del agua que se almacenará en el
vaso del embalse además de realizar el aprovechamiento forestal.
La tala aumenta la cantidad de materia vegetal de desecho como ramas, cortezas y pedazos
pequeños de madera producto de la limpieza y aserraje de los troncos.
La zona de embalse, es un área que estará poblada durante las labores de adecuación del vaso.
Esta presencia de personas aumenta la probabilidad de ocurrencia de incendios forestales a causa
o por el descuido de fumadores, fogatas y también por atentados terroristas por la presencia de
grupos armados ilegales. Si a lo anterior se suma las condiciones climáticas adversas (sequía,
altas temperaturas, radiación solar, vientos, etc.) se favorece las condiciones para que
eventualmente se presente un incendio forestal.
Según los datos revelados en el numeral anterior, la probabilidad de que se presente un incendio
forestal por lo menos una vez cada año durante la vida útil del proyecto es del100%,
Cuando se habla sobre la materialización de una amenaza relativamente poco frecuente como
aquella que tiene un período de retorno igual o mayor de 100 años, entonces, la probabilidad de
tener al menos alguno de estos eventos al año siguiente es aproximadamente del 1% (como se ve,
no es imposible), y la probabilidad de tener este mismo evento dentro de los próximos 10 años es
cerca del 10%. Para un evento amenazante más frecuente, que tenga por ejemplo un periodo de
retorno de 25 años, la probabilidad de experimentar uno de su clase (o mayor) el año entrante es
del 4%, mientras, que el de sufrirlo en 10 años es del 34%. Con base en lo anterior, para la
evaluación de la amenaza se utilizaron cinco categorías, a las cuales se les asignó un puntaje que
determina el nivel de amenaza, como se indica en el Cuadro 9.1.5.
Para la calificación cualitativa respecto a actos terroristas y problemas de orden público, se deben
tener en cuenta las condiciones actuales de presencia de grupos armados al margen de la ley en la
zona. Se estimó que la presencia de esta amenaza en el sitio del proyecto, es Probable, es decir,
se podría esperar acciones por lo menos una vez en 10 años.
Las demás amenazas se consideran improbables ya que en la vida útil del proyecto, considerado
de 100 años, la probabilidad de excedencia para un evento sísmico con periodo de retorno de 1000
años es del 9,5%.
Para establecer los grados de vulnerabilidad de los distintos componentes del proyecto, se tuvo en
cuenta la siguiente calificación de acuerdo con el grado de exposición y resistencia de cada uno de
ellos y del grado de daño que conlleva la interrelación de los mismos.
Para eventos como crecientes e inundaciones, todo lo que está dentro de la mancha de inundación
o dentro del corredor de la creciente, como edificios y ocupantes, maquinaria, equipo,
infraestructura, etc.
Ante deslizamientos y derrumbes, todo lo que está ubicado en su base o sobre él, como carreteras,
edificios, infraestructura, etc.
Para la evaluación de la vulnerabilidad se utilizaron siete categorías, a las cuales se les asignó una
calificación que determina el grado de vulnerabilidad, como se indica en el Cuadro 9.1.7.
La mayor afectación por vulnerabilidad de los elementos presentes en la zona del proyecto, está
relacionada con las amenazas de tipo hidrológico, las que pueden sufrir colapso o destrucción total
al paso de la creciente máxima probable, en especial la ataguía. También hay vulnerabilidad total
como consecuencia de la rotura de la presa sobre, patio de conexiones, campamentos, planta de
triturado, zonas de préstamo y botaderos.
La vulnerabilidad en que se encuentran los elementos del proyecto ante los sismos, son todos
aquellos que fueron diseñados con periodos de retorno menores al sismo máximo creíble como la
casa de máquinas, patio de conexiones, líneas de transmisión, vías de acceso, campamentos,
planta de triturado y zonas de préstamo y botaderos. La caracterización de esta vulnerabilidad
según el daño esperado es catalogada como moderada.
Por lo tanto, como se mencionó anteriormente, los riesgos se evaluaron a partir de las amenazas
identificadas en la zona del proyecto y de las vulnerabilidades que tiene cada elemento del
proyecto. En el Cuadro 9.1.10, se presenta la calificación de riesgo para cada uno de los
elementos del proyecto Sogamoso.
Los riesgos catalogados como “Importantes” son los que se identificaron como los que podría
generar el terrorismo por los daños que podrían causar sobre estructuras relativamente pequeñas,
maquinarias y equipos que están expuestas y que son vulnerables a las acciones de estos grupos
al margen de la ley, como el vertedero (parte eléctrica y mecánica), casa de máquina (equipos de
control, turbinas, etc.), patio de conexiones, líneas de transmisión, vías de acceso, campamentos,
oficinas y talleres, plantas de triturado, concreto y asfalto, y canteras y botaderos (maquinaria).
Otro riesgo “Importante”, se refiere al generado por los deslizamientos, estos pueden afectar las
estructuras que por su naturaleza requieren cortes para ser emplazadas como el vertedero, casa
de máquinas y vías de acceso. Las demás amenazas generan sobre las estructuras o elementos
del proyecto un riesgo “Ligero” o “Tolerable” (véase Cuadro 9.1.10).
Los riesgos asociados con incendios forestales son tolerables, donde las consecuencias se pueden
manifestar en la afectación de la integridad de los ecosistemas terrestres e incrementar la
desforestación de la zona aledaña al embalse. El humo puede ocasionar molestias al personal en
el campamento y en la zona de construcción. La actividad de limpieza y aserraje de los troncos
produce grandes masas de fitomasa que facilitan la combustión de la materia acumulada en los
terrenos intervenidos, por lo tanto es una actividad que se debe controlar desde el inicio del
proyecto.
9
Cardona O.D. 2001. Estimación Holística del Riesgo Sísmico Utilizando Sistemas Dinámicos Complejos. Universidad
Politécnica de Catalunya. Escuela Técnica Superior D’Enginyers de Camins. Canals i Ports. Barcelona. España.
INGETEC S.A. ACTUALIZACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
ACTUALIZACIÓN DISEÑOS DE LICITACIÓN Y ESTUDIO DE IMPACTO REV. 1 – DICIEMBRE 5, 2008
AMBIENTAL PROYECTO HIDROELÉCTRICO SOGAMOSO
9-19
.
A continuación, se hace una descripción de las fases del proyecto, para luego abordar los planes
de contingencia necesarios que se aplicarán a cada fase.
El acceso a la presa se proyecta por la margen derecha del río Sogamoso partiendo de la vía
Bucaramanga – Barrancabermeja a la altura del puente La Paz. Por esta misma vía se accede al
portal de la descarga y al portal de la descarga de fondo. Por la margen izquierda se accede a la
ataguía y preataguía por la vía que conecta el portal de la ventana 1.
Para el acceso al portal de salida del túnel de desviación se proyectó una vía partiendo desde el
final de la vía que da acceso a la Hacienda La Flor la cual se desarrolla por la margen izquierda del
río Sogamoso, paralela al río, con pendientes que varían entre 1% y 6% y su longitud es de 0.6 km.
• Vías sustitutivas
Carretera Bucaramanga - San Vicente de Chucurí: En estos diseños se contemplan tres vías, la
primera es Lisboa – Cananá con una longitud de 25.8 km partiendo desde la carretera
Bucaramanga-Barrancabermeja. La segunda parte de la anterior en el k23+500, es la conexión a
Peña Morada de 2 km aprox. Y la última es la conexión a Montebello de 16.5 km de longitud aprox.
y parte de la vía que comunica a San Vicente de Chucurí. En estas vías se contemplan los
siguientes puentes: Puente Quebrada La Molinilla con una longitud de 65,0 m y un ancho de 9.0
m., Puente Quebrada Pujamanes con una longitud 240,0 m y un ancho de 8.8 m., Puente Río
Sogamoso (El Tablazo) con una longitud de 550,0 m y un ancho de 8.8 m., Puente Qebrada El
Ramo con una longitud de 183,0 m y un ancho de 8,8 m. y Puente Río Chucurí (conexión a
Montebello) con una longitud de 375,0 m y un ancho de 8,8 m.
Vía Betulia – Girón. El Puente Lenguerque construido en el 2007 atraviesa el Río Sogamoso aguas
arriba de la presa.
Construcciones superficiales
• Canteras
Aguas arriba del sitio de presa se consideraron las canteras El Tablazo y Pujamanes y los depósitos
aluviales de las haciendas Mirabel y Trigueros. Aguas abajo del sitio de presa se investigaron los
depósitos aluviales de Esgamo, La Playa, Marta y Hacienda La Flor. En el sitio de presa se
consideraron los depósitos de coluvión de la Zona K..
• Vertedero
El vertedero del Proyecto Hidroeléctrico del Río Sogamoso está constituido por un canal abierto en
el estribo izquierdo del río, con compuertas, el cual termina en un deflector tipo salto de esquí que
disipa la energía del flujo en un cuenco que se forma aguas abajo en la zona de descarga al río.
La estructura de control está constituida por un azud, tres pilas y dos estribos y es controlada por
cuatro compuertas radiales de 15 m de ancho por 20 m de altura. El canal de descarga tiene un
ancho constante de 72 m y una curva vertical convexa que acerca el perfil del rebosadero al perfil
del terreno y minimiza la excavación. Como creciente de diseño se ha seleccionado la creciente
3
máxima probable con un pico de 22.094 m /s.
• Presa
La presa es del tipo de gravas con cara de concreto, de 190m de altura, 345 m de longitud de
cresta y taludes exteriores de 1,5H:1,0V. La cresta de la presa se localiza a la cota 330 msnm con
un volumen de relleno de 8,5 millones de m³ provenientes de las zonas de préstamo de gravas
naturales y de enrocados de las excavaciones del rebosadero y otras obras del proyecto.
• Ataguía
La ataguía prevista en CCR que se eleva hasta la cota 193 msnm quedó incorporada dentro del
cuerpo de la presa y sirve de apoyo a la cara de concreto reemplazando sus funciones entre las
cotas 139 msnm y 170 msnm.Casa de Máquinas
Construcción Subterránea
Incluye las actividades relacionadas con las excavaciones del túnel de desviación, de conducción,
pozos, galerías y ventanas de construcción.
En los portales de entrada y salida de los túneles y galerías será necesario remover la vegetación y
suelo, y transportar materiales de construcción y los equipos para las excavaciones; en la
ejecución de las construcciones subterráneas también se requerirá el suministro de energía
eléctrica y agua, y en los campamentos se requerirá de agua potable para los trabajadores.
• Descarga de fondo
La descarga de fondo está localizada por el estribo derecho de la presa, con un portal de entrada a
la cota 170,0 msnm y un portal de salida a la cota 164,0 msnm, la sección es de herradura de pata
3
curva con diámetro de 7,0 m. La descarga de fondo garantiza un caudal ecológico de 100 m /s
3
para los meses de marzo y abril mientras que para mayo se debe garantizar 300 m /s valor que se
3
tomó para el diseño. La capacidad de evacuación de la descarga de fondo es de 435 m /s a la cota
250 msnm.
• Túnel de desviación
• Túnel de carga
Se propone utilizar un diámetro de 8,4 m para los conductos revestidos en concreto (velocidad de
3.97 m/s para el caudal máximo) y de 7,2 m para los conductos blindados (velocidad de 5,4 m/s
para el caudal máximo).
Para realizar la adecuación y la explotación de las fuentes de materiales se utilizarán los siguientes
equipos:
8 Equipos de arranque: Buldózer o similares
8 Compresores
8 Equipos de cargue: retroexcavadoras
8 Equipos de perforación
8 Equipo de transporte: volquetas
8 Equipos misceláneos: camión cisterna, plantas eléctricas, camionetas, etc.
Llenado embalse
Consiste en la creación del embalse, por medio del taponamiento del túnel de desviación.
Operación de la central
Una vez alcanzada la cota de inundación requerida, el proyecto entrará en la etapa de operación,
en donde se realizará la toma de agua para la generación de energía en la central y la descarga de
las aguas turbinadas aguas abajo del sitio de presa.
Los preparativos para emergencias deben estar enfocados para todas las etapas del proyecto, se
debe tener los medios y recursos necesarios para la atención óptima de las emergencias,
materializadas en “Brigadas de Emergencia”.
Los requerimientos mínimos con que debe contar una Brigada de Emergencia son:
8 Personal capacitado en primeros auxilios, búsqueda y rescate.
8 Unidades móviles de desplazamiento rápido.
8 Equipos de comunicaciones.
8 Equipos contra incendios.
8 Equipos de auxilios paramédicos.
8 Equipos de movimientos de tierra y remoción de escombros.
Es importante que cada frente de trabajo conforme una brigada de emergencia, con su respectivo
responsable.
Se deberá asignar de entre las unidades disponibles uno o dos vehículos por frente de trabajo para
que integren la brigada de emergencias. Estos fuera de cumplir con sus actividades normales,
estarán en condiciones de acudir inmediatamente al llamado de auxilio.
El equipo deberá estar compuesto de unidades móviles con equipos de radiofrecuencia los cuales
estarán enlazados con la Base de Comunicaciones ubicada en las oficinas principales y ésta a su
vez deberá estar en comunicación de doble vía con el Centro de Atención de la Emergencia, con la
Central de Información, con Bomberos, con Paramédicos, con Brigada de Emergencia, entre otros.
También se deben disponer de equipos de telefonía celular.
Estarán implementados en todas las unidades móviles y también deben estar presentes en las
diferentes áreas del proyecto. Los equipos tendrán las siguientes características:
8 Manual: Que pueda ser llevado por un operador llevándolo suspendido en la mano y cuyo peso
no exceda los 25 kg.
8 Móviles: Es aquel que se transporta sobre ruedas y tienen un peso superior a 25 kg.
8 Bombeo: Es aquel que se transporta en la espalda hasta el sitio donde se utilizarán y tiene
capacidad entre 6 y 20 litros.
Tipo de extintor:
8 Extintores portátiles de agua.
8 Extintores portátiles de PQS (polvo químico seco).
8 Extintores portátiles de CO2 (para espacios confinados con atmósfera muy diluida).
8 Galones de Espuma Flúor-proteínica (para combate de fuego en líquidos combustibles).
8 Mangueras contra incendio.
Se consideran todos los equipos de apoyo para brindar atención de primeros auxilios como:
8 Camillas
8 Tanques de oxígeno
8 Resucitador
8 Vacunas antiofídicas
8 Medicinas
Se propone que la organización para la aplicación del plan de respuesta a contingencias para
diferentes emergencias sea conformada como se presenta en la Figura 9.2.1.
9.2.3.2. Responsabilidades
Gerencia
8 Asignar los recursos necesarios para la planeación, elaboración e implementación del plan
general para emergencias y para la preparación y respuesta a emergencias.
8 Contactar y coordinar las asesorías externas requeridas para el control de las emergencias.
8 Acordar con el coordinador de emergencia el programa anual de actividades y los recursos que
se requieren para el funcionamiento del plan de emergencias.
8 Coordinar con los organismos asesores internos la utilización de los recursos necesarios para el
control y la mitigación de la emergencia.
8 Dirigir la investigación del evento e implementar las acciones de acuerdo con el elemento de
Investigación y Análisis de Accidentes.
Coordinador de la Emergencia
8 Definir e implementar el plan anual de actividades y los recursos que se requieren para
mantener el plan de emergencia.
8 Contactar y coordinar los grupos de apoyo externo para atención de la emergencia y dar
informe a las autoridades competentes.
Supervisor Base
Comandante de maniobra
Apoyo Interno
8 Es el órgano oficial para producir declaraciones a los medios de comunicación a través del área
de comunicaciones.
Área de comunicaciones
8 Asesorar a la Gerencia, sobre el tipo y forma de la información que debe divulgarse en caso de
emergencia.
8 Atender a los medios de comunicación y coordinar los servicios y facilidades que la empresa
pueda suministrarles.
8 Presentar a la Gerencia, un informe del impacto que la emergencia ha tenido sobre la opinión
pública y proponer estrategias de información orientadas a la minimización del impacto sobre la
imagen de la empresa y para la recuperación de la misma.
Área Legal
8 Asegurar que en todos los contratos de bienes y servicios, se incluya una cláusula, en la que
indique que “en caso de ocurrir una emergencia que pare el proceso por tiempo indefinido, los
contratos de bienes y servicios se suspenderán temporalmente, sin que esto ocasione
sanciones por parte del proveedor”.
8 Asegurar que se señalicen cada uno de los equipos para atención de emergencias y las salidas
de emergencia con la señalización estandarizada.
8 Asegurar que los contratistas y visitantes que estén en su departamento conozcan los
procedimientos básicos de emergencias y evacuación.
8 Asegurar que se identifiquen las emergencias especificas con los resultados del ejercicio de
evaluación de riesgos de seguridad y salud, y aspectos e impactos ambientales.
Jefe de la Brigada
Contratistas y Visitantes
8 Conocer los planes de emergencia y evacuación antes de iniciar las labores diarias.
9.2.3.3. Roles
Además de las responsabilidades indicadas anteriormente, se deben asumir los siguientes roles:
8 Se debe identificar al hablar, se debe indicar el tipo de emergencia, señalar el sitio exacto de la
emergencia, número de personas o equipos involucrados.
8 En caso de haber personas lesionadas no debe moverlas a menos que su integridad personal
esté expuesta a peligros externos (fuego, derrumbe, explosiones, etc.)
8 Autoriza el ingreso al área afectada previa inspección de la misma y define si se debe mantener
la zona aislada.
Supervisor de la Base
Comandante de maniobras
8 Debe prevenir y controlar otras emergencias que se puedan presentar en el área afectada.
Brigadistas
8 El primer brigadista que llegue a la escena deberá asumir el Comando de Maniobra y entregarlo
al capitán de los bomberos cuando lleguen.
8 Ayudar a preservar las evidencias que se encuentren para facilitar la posterior investigación.
8 Debe prevenir y controlar otras emergencias que se puedan presentar en el área afectada.
8 Deben ubicarse en lugares que no represente riesgos a su integridad personal y deben usar
elementos apropiados (linternas, chalecos reflectivos).
Jefe de frente
8 Una vez se presenta el comandante de la maniobra que es el líder de los bomberos, debe ir al
punto donde se encuentra el Coordinador General de la Emergencia y ayudar en la
administración de la emergencia.
Comandante de maniobra
8 Debe esperar autorización del Coordinador General de la Emergencia para ingresar al área
afectada.
8 Debe prevenir y controlar otras emergencias que se puedan presentar en el área afectada.
8 Asegurar que cada actividad sea realizada por personal capacitado y forma segura.
8 Impulsar la confirmación y activación de cada uno de los Comités Locales para la Prevención y
Atención de Desastres (CLOPAD’s) del Departamento de Santander.
8 Avalar y gestionar ante la Dirección de Prevención y Atención de Desastres (DPAD) y ante los
fondos nacionales de cofinanciación, los proyectos de prevención y rehabilitación formulados
por los CLOPAD’s.
8 Presentar a la DPAD, de manera periódica, informes sobre las actividades del CREPAD de
Santander.
9.2.4.1. Escenarios
8 Campamentos
8 Canteras
8 Vertedero
8 Presa
8 Ataguía
8 Túnel de desviación
8 Túnel de carga
8 Casa de máquinas
9.2.4.2. Emergencias
Las emergencias reportadas a causa de una amenaza natural o antrópica por lo general suelen
ser:
8 Personas lesionadas
8 Personas atrapadas
8 Personas desaparecidas
8 Equipo atrapado
8 Pérdida Equipos
8 Daño Equipo
8 Pérdida material
8 Daño ambiental
Se debe identificar de primera instancia si se trata de una emergencia que involucre personas y/o
equipos o si se trata simplemente de un evento que no produce daño sobre personas o equipos.
8 Antes de iniciar las actividades de rescate, se deben evaluar primero las condiciones de riesgo
para las personas que participarán en el operativo. Se debe pedir apoyo de las área
especializadas según sea la emergencia (por ejemplo si es deslizamiento el apoyo será del área
geotécnica).
8 Verificar las condiciones de seguridad operativa del área y el estado del personal y de equipos.
8 Evaluar las condiciones de riesgo para las personas que trabajan en el sector. Se debe pedir
apoyo de las áreas especializadas según sea la emergencia (por ejemplo si es deslizamiento el
apoyo será del área geotécnica).
Control de la emergencia
8 Verificar la capacidad del cauce y su funcionamiento (no tenga obstáculos, como empalizadas y
derrumbes en su cauce), y si es necesario, adecuar dicho cauce según sea el caso para
permitir paso de la creciente.
8 Informar a las personas (por megáfono) que no se refugien en sitios que puedan quedar
atrapados (baños, depósitos, etc).
8 Al evacuar, cerrar puertas y ventanas para evitar o disminuir la propagación del fuego.
Planes de contingencia
La zona de estudio, se ubica en una región de actividad sísmica, donde es posible esperar la
ocurrencia de sismos de cierta intensidad durante la vida útil del proyecto Hidroeléctrico
Sogamoso.
Las obras del proyecto Sogamoso se diseñaron con parámetros que catalogan a la mismas como
antisísmica, a pesar de que no se destruyan o colapsen las estructuras principales, siempre existe
el riesgo potencial de rotura de instalaciones, vidrios, ductos, muros de protección, entre otros.
− Procedimientos Preventivos
Previamente se deberán demarcar en toda el área del proyecto “Zonas de Seguridad” para sismos,
estas deberán estar alejadas de cualquier construcción o edificio, de cortes de taludes o
almacenamiento de materiales o combustibles.
El personal presente en la zona del proyecto deberá seguir los siguientes pasos:
8 El personal deberá apartarse de estantes y objetos que puedan caerse, así como de las
ventanas y vidrios.
8 Durante la evacuación el personal deberá dirigirse en forma inmediata y ordenada hacia las
zonas de seguridad, usando las vías señaladas para ese fin.
8 El personal de las Brigadas tomará las medidas para actuar si se presentan incendios, roturas
de tuberías y otras emergencias, como consecuencia del sismo.
8 Para la fase de operación, El Jefe de la Central y el Operador vigilarán los parámetros de las
turbinas y si es necesario pondrán la unidad fuera de servicio.
8 Todo el personal debe acudir al punto de reunión principal acordado de antemano, para
efectuar el conteo de personal.
8 El personal de mantenimiento deberá hacer una inspección inmediata en la zona del tanque de
combustible, sistema de agua, acopio de material, entre otros, a fin de verificar los posibles
daños como consecuencia del sismo.
8 El personal de Operaciones debe verificar el estado de las turbinas y sus equipos auxiliares, los
sistemas eléctricos y otros daños en la instalación. También deberá verificar el restablecimiento
de las comunicaciones.
8 El Coordinador General de la Emergencia podrá autorizar o negar el ingreso del personal a las
áreas siniestradas, si existe riesgo para los trabajadores. Asi mismo, reportará los hechos a la
Gerencias respectivas (ISAGEN, Interventoría, Asesoría).
− Apoyo Logístico
8 CREPAD
8 Policía Nacional.
8 Defensa Civil.
8 Cruz Roja.
8 Ejército.
8 Otros.
Los deslizamientos se pueden generar por la ocurrencia de un sismo, por lluvias intensas, por
inundaciones o por operaciones deficientes en las excavaciones y rellenos.
− Procedimientos Preventivos
8 Adelantar las actividades de excavación y la operación de los rellenos de acuerdo con los
diseños (corte, altura e inclinación de los taludes, construcción de obras de drenaje, etc.).
8 Verificar continuamente que los diseños estén acordes con la realidad encontrada en campo,
con el fin de adelantar las modificaciones que sean del caso.
− Medidas de contingencia
8 Se controlarán los fenómenos geomorfodinámicos tales como remoción de masa mediante las
técnicas diseñadas para tales fines (trinchos, zanjas de coronación de taludes, cunetas,
revegetalización, etc.).
− Apoyo Logístico
8 CREPAD
8 Policía Nacional.
8 Defensa Civil.
8 Cruz Roja.
8 Ejército
8 Otros.
Las crecientes, son uno de los fenómenos naturales que periódicamente se presentan en nuestro
país, este fenómeno Hidrometeorológico es el que más daño causa, al originar inundaciones de
diversas magnitudes y duraciones, aún en áreas donde no parecería factible que sucedieran.
Contribuyen a la formación de las crecientes, los efectos orográficos y fenómenos meteorológicos
convectivos que debido a la diferencia de temperaturas hace ascender la humedad que favorecen
la formación de nubes, esta diversidad de fenómenos produce la precipitación, con una secuela de
avenidas que pueden generar desbordamiento de cauces e inundación de terrenos.
Las inundaciones pueden inducir otros fenómenos como la erosión del suelo, depósito de
sedimentos, deslizamientos de taludes de ríos y de terrenos, es indispensable emprender acciones
coordinadas de protección, atendiendo a la intensidad con la que se presente y el riesgo que ésta
represente.
Los mayores riesgos asociados con este fenómeno, se relacionan con la preataguía y ataguía, ya
que la ocurrencia de una creciente puede sobrepasar estas estructuras, ocasionando graves daños
o el colapso total de las mismas. También se afectarían los taludes en excavaciones generando
deslizamientos que podrían afectar al personal, la maquinaria o equipo. Este fenómeno puede
presentarse en cualquier etapa o fase del proyecto.
− Procedimientos Preventivos
8 Previamente se deberán demarcar en toda el área del proyecto “Zonas de Seguridad”, estas
deberán estar alejadas de cursos de agua, en un terreno alto y lejos de cortes de taludes que
pueden estar expuestos a crecientes.
8 Informar al personal en donde están las zonas de seguridad, y las vías señaladas para ese fin.
8 Informar al personal que en caso de indicarles que salgan del área, lo hagan de forma
inmediata.
8 Construir jarillones en donde se requiera, para evitar que el agua salga del cauce e inunde
terrenos bajos.
8 Estabilizar taludes que pueden taponar cauces de agua y que podrían generar una creciente.
8 Llevar un estricto control de los cambios en el nivel de los cursos de agua mediante monitoreos
de las condiciones hidrométricas.
8 Dar a conocer al personal los arroyos, canales de drenaje, ríos, y otras áreas que se sabe se
inundan de repente. Las inundaciones repentinas pueden ocurrir en estas áreas con o sin las
señales de advertencia típicas, tales como nubes de lluvia o fuertes lluvias.
− Medidas de contingencia
− Apoyo Logístico
8 CREPAD Santander
8 Policía Nacional.
8 Defensa Civil.
8 Cruz Roja.
8 Ejército.
8 Otros.
Se pueden producir incendios generados por el cableado eléctrico, en bodegas, talleres o en islas
de combustibles
Como consecuencia de incendios en el área del proyecto, se puede ocasionar incendios forestales,
afectando los recursos bióticos (vegetación), afectando a las comunidades presentes en el área de
influencia local, recurso aire e infraestructura física del proyecto.
En la fase o etapa de operación, la Central estará expuesta a este riesgo por las operaciones que
se llevarán acabo considerando que se presentan sobrecargas eléctricas o fallas eléctricas o corto
circuito. Los incendios se pueden originar en:
8 Sala de Mando y Oficinas: Se presentan incendios en estos ambientes por falta de orden y
limpieza, actos inseguros del personal o por cortos circuitos causados por falta de
mantenimiento del cableado eléctrico.
8 En Almacenes y Talleres: Se pueden presentar incendios también por falta de orden y limpieza,
cortos circuitos por falta de mantenimiento o por actos inseguros del personal.
− Procedimientos Preventivos
8 Verificar de manera periódica las condiciones bajo las cuales se almacenan las sustancias
inflamables, con el fin de determinar necesidades de ventilación.
8 Instalar un sistema de detección y alarma contra incendio que permita detectar la presencia de
humo o aumento de temperatura en el interior de los recintos.
− Medidas de contingencia
8 La entrada en la zona de peligro debe hacerse, siempre que sea posible, con el viento por la
espalda y la salida con el viento de cara.
8 El personal debe abandonar los ambientes en peligro inmediatamente, apenas suenan las
alarmas y así no exponer su vida.
− Apoyo Logístico
8 CREPAD SANTANDER
8 Herramienta manual.
8 Extintores.
Se puede presentar por una falla operativa en el suministro de alimentación de combustible a los
equipos, maquinarias, vehículos, o como consecuencia de fallas generadas por eventos naturales
como sismos, remoción en masa o crecientes, originando fuga o derrame de líquidos combustibles
y aceites.
El riesgo generado por el derrame es la contaminación del recurso suelo, hídrico y biótico.
− Procedimientos Preventivos
− Medidas de Contingencia
8 Como primera medida se determinará el sitio del cual se está generando la fuga y se procederá
de inmediato a su control, si es del caso, paralizar las operaciones que originaron el derrame.
8 Una vez identificado el sitio del siniestro se confinará el sitio donde se presentó el derrame.
8 Evitar que personal extraño tenga acceso al lugar de la emergencia y pueda obstaculizar las
tareas del personal asignado al plan de respuesta.
8 En caso de que el contaminante sea líquido se retirará la parte del suelo afectada, se
encapsulará y dispondrá en un sitio seguro.
− Apoyo Logístico
8 CREPAD SANTANDER
8 Policía Nacional.
8 Defensa Civil.
8 Cruz Roja.
8 Ejército.
8 Otros.
8 Herramienta manual.
8 Material impermeable.
En los casos de paros o huelgas que comprometan directamente al contratista de la obra, deberá
dar aviso inmediato a la Interventoría y a ISAGEN, sobre el inicio de la anormalidad y las causas
que la han motivado.
Para los casos de perturbación de orden público (terrorismo, delincuencia común), donde el
contratista sea uno de los actores afectados, se deberá, en primer lugar dar aviso a las autoridades
competentes (Policía Nacional y Ejercito) para que ellas tomen las medidas correctivas pertinentes.
Seguidamente se informará a la Interventoría y a ISAGEN.
− Procedimientos Preventivos
8 Revisión permanente de las condiciones de seguridad de las instalaciones y áreas del proyecto.
8 Verificar la identidad de las personas que tienen acceso a las instalaciones del proyecto.
− Medidas de contingencia
8 Verificación del porte de armas por parte del personal ajeno al proyecto.
8 Determinación de las áreas saboteadas con el fin de iniciar las reparaciones en el menor tiempo
posible.
8 Establecimiento de faltantes.
8 Controlar el evento dentro del menor tiempo posible, mediante negociación con el personal.
8 Contratación de personal temporal para evitar la suspensión de las actividades del proyecto.
− Apoyo Logístico
8 Policía Nacional.
8 Ejército.
− Procedimientos Preventivos
− Medidas de contingencia
− Apoyo Logístico
8 Cruz Roja
8 EPS
• Plan Social Pesquero para atender la Contingencias por cambio de Calidad del
agua en sectores abaja del sitio de presa
En la resolución 0476 del 17 de mayo del año 2000 expedida por el Ministerio del Medio Ambiente
que le otorga la Licencia Ambiental al Proyecto Hidroeléctrico Sogamoso se establece en el
Numeral 18.3 que “la Empresa ISAGEN S.A. E.S.P. deberá presentar el plan social de mitigación y
compensación (plan social pesquero) por los efectos sobre la dinámica íctica causada por la presa,
deberá presentarse como un plan de contingencia en caso de que la calidad del agua no sea la
esperada” de igual manera en la Resolución 0898 del 26 de Septiembre de 2002 emanada de la
misma entidad se ratifica el numeral y se establece que “el anterior Plan debe allegarse a este
Ministerio como Mínimo seis (6) meses antes de iniciarse la etapa de llenado del embalse”.
Atendiendo los requerimientos de las resoluciones en mención, en el presente aparte del Plan de
Contingencia, se integra el Plan Social Pesquero previsto para hacer frente a eventuales
afectaciones ocasionada a los pescadores, como resultado de los cambios en la calidad del agua
que conlleva la temporal disminución o ausencia del recuro íctico de uso pesquero en el río
Sogamoso aguas abajo del sitio de presa.
La causa posible que pueden llevar a que se presenten cambios drásticos en las condiciones
ecosistémicas del río, y ocasionar la ocurrencia de una contingencia en la zona baja, es el
vertimiento de aguas de mala calidad por la descarga de fondo del embalse. De acuerdo con las
modelaciones de calidad de aguas realizadas para el proyecto, se muestra hasta cierto umbral de
tolerancia la capacidad de recuperación de la calidad del agua 30 km. aguas abajo del sitio de
presa. Pero en la valoración de la contingencia se considera el escenario que considera que todo el
río Sogamoso aguas abajo del sitio de presa incluyendo la ciénaga El Llanito, sea afectado por un
evento de este tipo.
Se presume que el deterioro de la calidad del agua ocasione una disminución súbita de peces, su
abandono y eventual mortandad, ocasionando la perdida de la oferta comercial y de la fuente de
ingresos y de alimento de un grupo importante de pescadores y sus familias, con las subsecuentes
consecuencias para grupos de comercializadores, vendedores, dueños de restaurantes, turistas y
otros consumidores del recurso.
Por eso la consolidación de este plan se integra con el programa de restitución y compensación por
la alteración de los servicios ecosistémicos en la zona baja previsto en el PMA y con el proceso de
− Procedimientos Preventivos
A partir de los resultados de los indicadores de calidad del agua del Programa de Monitoreo y
Seguimiento, en el momento en que se registren parámetros de calidad de agua que pongan en
riesgo la permanencia de la comunidad de peces del río Sogamoso y de la ciénaga El Llanito, se
da el aviso para poner en marcha las siguientes medidas de contingencia.
− Medidas de Contingencia
8 Una vez registrado el evento, se da aviso inmediato a los organismos de apoyo presentes en la
zona del proyecto y a los grupos de pescadores localizados en la zona baja del río Sogamoso
para la activación del Plan de Contingencia.
8 Se determinarán y revisarán las medias de compensación en caso de ser requeridas, ante una
eventual necesidad de garantizar el nivel de ingresos familiares de los pescadores afectados en
caso de que se registren disminuciones significativas en los volúmenes de captura, esto se
debe hacer comparando los indicadores de los volúmenes de captura, de los precios de venta,
de los volúmenes de comercialización del recurso y de la cantidad destinada al autoconsumo
obtenidos en el área de traslado con los de la situación identificada durante la construcción del
proyecto.
8 Una vez superada la situación que origino la contingencia se hará el traslado de regreso de los
pobladores movilizados a los sitios de residencia o de permanencia habitual utilizando el mismo
procedimiento dispuesto de movilización.
− Apoyo Logístico
Se buscará el apoyo e integración bajo la coordinación de ISAGEN S.A. E.S.P. con entidades y
organizaciones con presencia en la zona tales como:
8 CREPAD SANTANDER
8 Policía Nacional.
8 Defensa Civil.
8 Cruz Roja.
8 Ejército.
8 ICA-INCODER
8 Remolques provistos con motores Diesel de Centro para 15 o 20 canoas sin motor
8 Operadores de remolques
8 Equipos de comunicación.
Estratégicamente este plan identifica tres escenarios: El “Antes” con un carácter preventivo en el
cual priman las actividades de planificación, mitigación y educación ambiental, pronósticos y
detección. El “Durante” con la ejecución de actividades de coordinación operacional, control de
Incendios Forestales y extinción de los mismos. Y el “Después” con actividades de restablecimiento
de cobertura y actividades de Restauración Ambiental.
Por principio la detección y alerta temprana es esencial para un control rápido y eficaz de los
incendios forestales y debe funcionar operativamente como una red articulada entre los Centros
Regionales y Departamentales de Prevención, Detección y Control de Incendios Forestales.
Ante la ocurrencia de un incendio forestal se deberán tomar las acciones necesarias para la
atención y extinción del incendio de manera organizada entre las instituciones que conforman el
Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, el Sistema Nacional Ambiental y el
Sistema Nacional de Bomberos, de acuerdo con el nivel de afectación y capacidad de respuesta.
Los procedimientos operativos de reporte, registro del incendio, atención, movilización, control y
extinción se aplicarán de acuerdo con los principios establecidos por el Sistema Nacional para la
10
Prevención y Atención de Desastres
Los símbolos convencionales, consisten en un grupo de tres círculos del mismo tamaño de color
naranja vivo a lo largo de un mismo eje.
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Plan nacional de prevención control de incendios forestales y restauración de áreas afectadas. Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial. Diciembre 12 de 2002
Los costos directos para la adquisición de equipos que permitan la implementación del plan de
contingencias corresponden a $ 2.221.261.360, considerado como inversión por una sola vez para
el proyecto. Los costos se muestran en el Cuadro 9.3.1.
TABLA DE CONTENIDO
LISTA DE CUADROS
Cuadro 9.1.8 Evaluación de la vulnerabilidad de los elementos del proyecto del río Sogamoso.
LISTA DE FIGURAS
Figura 9.1.1 Río Sogamoso - Sitio de presa. Hidrogramas de creciente para períodos de retorno de
10, 25, 50, 100, 500, 1000 y 10000 años