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EMPRENDIMIENTO EMPRESARIAL
La dimensin nacional ser objeto de la Red Nacional para el emprendimiento, la dimensin local
ser abordada a partir de la operacin de las Redes Regionales para el Emprendimiento,
quienes a su vez velarn por generar emprendimientos que compitan globalmente.
Ha sido EL MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO quien ha tenido que asumir
los retos que implica la aplicacin y la competencia como actor responsable de la poltica pblica
en la materia y ha identificado como Marco Normativo las principales normas e instrumentos de
planificacin, que conforman el sustento jurdico de la Poltica de Emprendimiento, as:
MARCO NORMATIVO
A continuacin se identificarn las principales normas e instrumentos de planificacin, que
conforman el sustento jurdico de la poltica de emprendimiento.
Normatividad vigente para el emprendimiento en Colombia
El DECRETO 4466 DE 2006, por el cual se reglamenta el artculo 22 de la Ley 1014 de 2006,
sobre constitucin de nuevas empresas.
El DECRETO 2175 DE 2007, sobre la administracin y gestin de carteras colectivas, en el cual
se precisaron algunos aspectos relativos a los Fondos de Capital Privado (FCP).
LA SENTENCIA C392 DE 2007 DE LA CORTE CONSTITUCIONAL, La Sala Plena de la Corte
Constitucional, en cumplimiento de sus atribuciones, respald la creacin de microempresas bajo
el rgimen de Empresas Unipersonales, contemplada en el artculo 22 de la Ley 1014 de 2006
Ley de Fomento al Emprendimiento. De acuerdo con la Sentencia en mencin, las empresas
que se creen a partir de la entrada en vigencia de dicha ley que tengan hasta 10 empleados y
menos de 500 smmlv se constituyen y vigilan como Empresas Unipersonales.
LA SENTENCIA C448 DE 2005 DE LA CORTE CONSTITUCIONAL, Demanda de
inconstitucionalidad contra la expresin con concepto previo favorable de la Direccin de Apoyo
Fiscal del Ministerio de Hacienda, contenida en el artculo 21 de la Ley 905 de 2004 por medio
de la cual se modifica la Ley 590 de 2000 sobre promocin del desarrollo de la micro, pequea y
mediana empresa colombiana y se dictan otras disposiciones. El demandante afirma que las
expresiones acusadas vulneran los artculos 1, 287 y 294 de la Constitucin Poltica. Lo anterior,
en procura de estimular la creacin y subsistencia de las mipyme.
LA CIRCULAR 8 DE 2008 DE LA SUPERINTENDENCIA FINANCIERA, que autoriz a las
administradoras de fondos de pensiones del rgimen de pensin obligatoria, para realizar
inversiones en fondos de capital privado colombianos.
LA LEY 1286 DE 2009, por la cual se modifica la LEY 29 DE 1990, se transforma a Colciencias
en Departamento Administrativo, se fortalece el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin en Colombia y se dictan otras disposiciones.
El DECRETO 525 DE 2009 por el cual se reglamenta el artculo 43 de la Ley 590 de 2000, sobre
la gradualidad del pago de parafiscales.
El DECRETO 1192 DE 2009, por el cual se reglamenta la Ley 1014 de 2006 sobre el fomento a
la cultura del emprendimiento y se dictan otras disposiciones.
CDIGO DE COMERCIO
TTULO III, ARTCULO 294, Sobre constitucin de Sociedades Colectivas.
TTULO IV, ARTCULO 323, Sobre constitucin de Sociedades en Comandita.
TTULO IV, CAPTULO II, ARTCULO 337, Sobre constitucin de Sociedades en Comandita
Simple.
TTULO IV, CAPTULO III, ARTCULO 343, Sobre constitucin de Sociedades en Comandita
por Acciones.
El ndice Doing Business, que proporciona una medicin objetiva de las regulaciones
para hacer negocios y su aplicacin en 181 pases,
Apertura de empresa.
Permisos de construccin.
Vinculacin de empleados.
Registro de propiedad.
Obtencin de crdito.
Proteccin de inversionistas.
Pago de impuestos.
Comercio exterior.
Cumplimiento de contratos.
Cierre de empresas.
Este informe adquiere relevancia en la medida en que contar con una adecuada regulacin
empresarial y una fuerte capacidad institucional del Estado, tiene una alta incidencia en el nivel
de prosperidad de las economas.
Scorecard LAVCA
The Latin American Venture Capital Association (LAVCA) es un organismo internacional sin fines
de lucro, creado en el 2002, cuya misin es promover el desarrollo de la industria del capital
privado en Amrica Latina y El Caribe.
El Scorecard de LAVCA (Latin American Venture Capital Association) mide el ambiente para que
los fondos de capital privado (Private equity) y de riesgo (venture) inviertan en pases de
Latinoamrica y el Caribe e incorpora como uno de sus componentes el emprendimiento.
Hacen parte de esta comparacin 16 pases, 12 de los cuales son latinoamericanos, entre los
cuales se encuentran: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Repblica Dominicana, El
Salvador, Mxico, Panam, Per, Trinidad y Tobago, Uruguay. Los otros cuatro pases son Israel,
Espaa, Taiwn, y Reino Unido. En sta escala, Colombia ocupa el noveno lugar (entre
diecisis) y el quinto dentro de los pases latinoamericanos (entre doce), siendo el nico pas con
un progreso de cuatro puntos (pasando del puntaje 53 en el 2008 al 57 en el 2009, sobre un total
de 100 puntos).
3. EJES PROBLEMTICOS PARA LA CREACIN DE EMPRESAS EN COLOMBIA
De acuerdo con los hallazgos de los indicadores, a continuacin se identifican los principales
ejes problemticos que limitan el emprendimiento en Colombia. Con base en estos ejes se
podrn definir e identificar claramente los retos de la poltica de nacional de emprendimiento.
Dentro de los principales ejes problemticos identificados, se encuentran:
1. Informalidad empresarial.
2. Tramitologa y altos costos asociados para hacer empresa
3. Difcil acceso al financiamiento.
4. Limitaciones para acceder a los mercados.
5. Poco acceso a tecnologa de punta.
6. Baja proteccin de los derechos de propiedad.
7. Bajos niveles de innovacin.
8. Resistencia de emprendedores a compartir propiedad de la compaa.
9. Poca articulacin interinstitucional.
10. Bajo desarrollo de competencias emprendedoras.
4. POLTICA DE EMPRENDIMIENTO EN COLOMBIA
Bibliografa
http://www.mincit.gov.co/minindustria/publicaciones.php?id=16435
http://mprende.co/emprendimiento/marco-legal-para-la-pol%C3%ADtica nacional-de-emprendimiento
https://juanfe.org/wp-content/uploads/2013/03/Politica-Nacional Emprendimiento.pdf