Evolucion Del Constitucionalismo en El Peru

UNIVERSIDAD PRIVADA ALAS PERUANAS
FILIAL HUACHO
Facultad de Derecho y Ciencias Polticas
E.A.P. Derecho y Ciencias Polticas
DERECHO CONSTITUCIONAL
EVOLUCION DEL CONSTITUCIONALISMO EN EL
INTRODUCCIN
El proceso del constitucionalismo peruano empieza, como se sabe, en

1821, cuando es formalmente declarada la independencia del Per,
por el General Jos de San Martn, aun cuando recin en 1824 en los
campos de Ayacucho, la sell en definitiva el Libertador Simn
Bolvar. Desde entonces, se han sucedido, a veces con velocidad de
vrtigo,
acontecimientos
polticos,
sociales
econmicos,
acompaados en mayor o menor medida, por la dacin de textos y

normas legales fundamentales, que conviene tener presente. Pero
como quiera que la promulgacin de las constituciones no coincida
necesariamente con los grandes acontecimientos polticos y sociales,
quiz sea conveniente hacer un pequeo recuento histrico-poltico,
antes de entrar al tema que es objeto del presente trabajo.
FACULTAD DE DERECHO 2015- II
EVOLUCIN DEL CONSTITUCIONALISMO EN

EL PER
Los orgenes del Estado en nuestro territorio se remontan a pocas
preincaicas, ya que la forma de organizacin estatal estaba presente
a travs de la sociedad Chavn, un Estado de tipo teocrtico donde el
poder lo ejerca la clase religiosa. Sin embargo, en el sentido ms
moderno del concepto, el Estado peruano surge a la luz de nuestra
primera Constitucin, de corte liberal, promulgada por el primer
Congreso Constituyente presidido por Javier de luna Pizarro. Este
Congreso sesion desde el 20 de septiembre de 1822 hasta el 12 de
noviembre de 1823, ao en que se promulg la Constitucin. Atrs
haba quedado el grito de Independencia del 28 de julio de 1821, el
Protectorado de San Martn y los debates entre los defensores de la
monarqua
y
los
republicanos.
Despus de la declaracin de independencia en 1821, la lite poltica
se aboco a la construccin del Estado. El protector Jos de San Martn
convoc a un congreso constituyente que elabor la constitucin de
1823. Se dise un modelo de Estado republicano basado en las ideas
del liberalismo poltico.
Esta corriente de pensamiento planteaba los siguientes principios:
La igualdad formal de todos los seres humanos que conforman una
sociedad.
El derecho a la propiedad y al libre comercio de bienes.
La soberana popular, en el sentido de que el pueblo, al menos el
sector ms ilustrado, deba designar a sus gobernantes.
La democracia representativa y la separacin de poderes. (Poder
Legislativo, poder Ejecutivo, Poder Judicial)
EL EJERCICIO DE LA CIUDADANA.
Los idelogos de la temprana repblica sostenan que la soberana
popular exiga la participacin poltica de un conjunto de ciudadanos
autnomos y racionales que contaban con iguales deberes y
derechos. La constitucin de 1823 sealaba los requisitos para ser
considerado ciudadano.
Ser peruano.
Estar casado o ser mayor de 25 aos.

Saber leer y escribir.
La aplicacin de este requisito se posterg; se aplic
obligatoriamente
recin
en
1895.
Tener una propiedad, ejercer alguna profesin o arte u ocuparse en
alguna actividad productiva que no fuera la de sirviente o jornalero.
El derecho ciudadano por excelencia era el sufragio. Sin embargo en
la prctica no expresaba realmente la voluntad popular. El sistema
electoral era indirecto, pues los ciudadanos elegan a electores y
estos, a su vez, a las autoridades pblicas. As se aseguraba el
ascenso al poder de los ciudadanos ms ricos y prominentes.
Otro elemento que afect el principio de igualdad ciudadana fue la
reintroduccin del tributo indgena con el nombre de contribucin
indgena. Esto obligaba al 60% de la poblacin a pagar un impuesto
slo por pertenecer a un grupo tnico que careca de poder.
LA DEMARCACIN TERRITORIAL A INICIOS DE LA

REPBLICA.
Una tarea fundamental en la construccin del nuevo Estado peruano
fue la delimitacin de su territorio. Este era un problema que
compartan todas las nuevas repblicas. Por esta razn, se tuvo que
establecer principios que fueran reconocidos por todos los pases.
En el caso peruano se aplicaron dos principios para definir sus
fronteras:
Uti possidetis: Estableca que los nuevos estados respetaran las
fronteras de las circunscripciones coloniales correspondientes.
Libre determinacin de los pueblos: Sealaba que los habitantes de
una zona podan elegir libremente el Estado al que que quera
pertenecer.
LAS FRONTERAS DEL NUEVO ESTADO PERUANO

Norte: Limitaba con la Gran Colombia, que en 1830 se dividi en las
repblicas de Colombia, Venezuela y Ecuador. La Comandancia
General de Maynas pas a depender del virreinato peruano desde
1802, y por ello el Estado peruano reclam este territorio como suyo.
Adems los pobladores de la provincia de Jan de Bracamoros
expresaron libremente su voluntad de pertenecer al Per.
Este: El Per limitaba con el Imperio del Brasil, respetando la frontera

establecida en el tratado de San Ildefonso de 1777.
Sur: Las fronteras con el Alto Per tuvieron una delimitacin ms
compleja. Segn el principio de Uti possidetis se deba aceptar la
autonoma del Alto Per, pues estuvo bajo la jurisdiccin del Virreinato
del Ro de la Plata a fines del siglo XVIII. Sin embargo, segn la tesis
de libre determinacin deba formar parte del Per, pues esa era la
voluntad mayoritaria. Finalmente, dejando de lado ambos criterios,
Sucre fund en 1825 la Repblica de Bolivia, que comprenda el
territorio
de
la
antigua
Audiencia
de
Charcas.
ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO
La estructura del estado peruano es el orden en que estn

distribuidas sus diversas partes o funciones, denominadas Poderes del
Estado. Nuestra constitucin reconoce tres poderes: el Poder
Legislativo, que aprueba leyes o normas que regirn el
desenvolvimiento de la nacin. El Poder Ejecutivo, que ejecuta las
leyes aprobadas por el legislativo y las resoluciones del poder judicial
y proporciona los servicios que la sociedad requiere. Y el Poder
Judicial, que administra justicia, resolviendo los conflictos de derecho
y
determinando
las
violaciones
de
orden
social.
Aunque la constitucin no lo denomine poder, el jurado nacional de
elecciones (JNE), forma parte de esta estructura ya que es el
encargado de los procesos electorales para renovar los Poderes
Legislativo y Ejecutivo.
EL PODER LEGISLATIVO
El Poder Legislativo est compuesto por el Congreso de la Repblica.
Entre las principales atribuciones del Congreso estn: aprobar leyes;
velar por el respeto de la Constitucin y de las leyes; aprobar los
tratados y convenios internacionales; aprobar el presupuesto y la
cuenta general que reflejan la administracin de los recursos del
estado; autorizar emprstitos; y aprobar la demarcacin territorial
que
proponga
el
Ejecutivo.
El Congreso puede interpelar, censurar o quitar la confianza al
consejo de ministros o a cualquiera de los ministros. A su vez, ratifica
los nombramientos de los Embajadores y Ministros Plenipotenciarios
as como los nombramientos de los Magistrados de la Corte Suprema.
EL PODER EJECUTIVO.
El Presidente de la Repblica es el Jefe del Estado y personifica a la

nacin. Es elegido por sufragio directo y por ms de la mitad de votos
vlidos emitidos. Junto con l se elige a un primer ministro y un
segundo vicepresidentes.
Entra las obligaciones del Presidente de la Repblica, estn: Cumplir
la Constitucin, tratados y leyes; dirigir la poltica general del
gobierno; velar por el orden interno y la seguridad externa; convocar
a elecciones y legislatura extraordinaria del Congreso; dictar decretos
legislativos con fuerza de ley, por delegacin del Congreso;
reglamentar las leyes y resoluciones legislativas.
Los Ministros tienen a su cargo la direccin y gestin de los servicios
pblicos de su Ministerio. Los Ministros reunidos forman el consejo
de ministros, al que corresponde aprobar los proyectos de ley que el
presidente someta al Congreso y los decretos legislativos que dicta el
Presidente, y deliberar sobre asuntos de inters pblico.
El Consejo de Ministros tiene un presidente. El Consejo es dirigido por
el Presidente de la Repblica cuando lo convoca o asiste a sus
sesiones. El Presidente del Consejo es nombrado y removido por el
Presidente de la Repblica, quien nombra y remueve a los ministros, a
propuesta y con acuerdo del Presidente del Consejo.
Ministerios que Integran el Poder Ejecutivo
Lo integran los siguientes Ministerios:
Relaciones exteriores: encargado de la poltica exterior, realiza la
funcin diplomtica y gesta los asuntos internacionales. Negocia y
suscribe tratados internacionales. Participa en asuntos de integracin
y en las polticas y asuntos econmicos y financieros.
Interior: encargado de las actividades de gobierno interior, seguridad
interna, orden pblico y movimiento migratorio. Tiene a su cargo el
funcionamiento
de
las
fuerzas
policiales.
Justicia: encargado de promover la administracin de justicia, de la
poltica
de
readaptacin
social
en
los
establecimientos
plenipotenciarios y de la poltica de bienestar familiar. Coordina con la
Iglesia Catlica y con sus otras confesiones. Se vincula con el Poder
Judicial, el consejo Nacional de la Magistratura y el Ministerio Publico.
Economa y Finanzas: encargado de los asuntos, relativos a la
tributacin,
poltica
aduanera,
financiacin,
endeudamiento,
presupuesto, tesorera y contabilidad y de armonizar la actividad
econmica nacional.
Educacin: encargado de las polticas de educacin, cultura,

recreacin y deportes y sus servicios correspondientes, con
participacin
de
la
comunidad.
Salud: encargado de la poltica nacional de salud y de asistencia
social.
Trabajo y Promocin Social: encargado de las polticas de relaciones
laborales y cooperativas, de higiene y seguridad ocupacional.
Promueve el empleo, impulsa la concertacin social y fomenta el
bienestar laboral. Participa en la seguridad social y norma las
migraciones laborales.
Agricultura: encargado de las polticas agrarias, incremento de las
reas agropecuarias y forestales, conservacin y utilizacin de aguas,
suelos forestales y fauna silvestre y, de produccin y comercializacin
de productos agrcolas, pecuarios, forestales y de fauna silvestre y de
desarrollo agro industrial.
Vivienda: encargado de las actividades vinculadas con el desarrollo
urbano, el medio ambiente y la edificacin, comprendiendo la
construccin de viviendas, obras de infraestructura sanitaria y
servicios complementarios.
Energa y Minas: encargado de las actividades energticas y mineras,
cuidando la preservacin del medio ambiente.
Transportes y Comunicaciones: encargado de las actividades de
plenipotenciarios y de la poltica de bienestar familiar. Coordina con la
Iglesia Catlica y con sus otras confesiones. Se vincula con el Poder
Judicial, el consejo Nacional de la Magistratura y el Ministerio Publico.
Economa y Finanzas: encargado de los asuntos, relativos a la
tributacin,
poltica
aduanera,
financiacin,
endeudamiento,
presupuesto, tesorera y contabilidad y de armonizar la actividad
econmica nacional.
Educacin: encargado de las polticas de educacin, cultura,
recreacin y deportes y sus servicios correspondientes, con
participacin de la comunidad.
Salud: encargado de la poltica nacional de salud y
social.
Trabajo y Promocin Social: encargado de las polticas
laborales y cooperativas, de higiene y seguridad
Promueve el empleo, impulsa la concertacin social
bienestar laboral. Participa en la seguridad social
migraciones laborales.
de asistencia
de relaciones
ocupacional.
y fomenta el
y norma las
Agricultura: encargado de las polticas agrarias, incremento de las

reas agropecuarias y forestales, conservacin y utilizacin de aguas,
suelos forestales y fauna silvestre y, de produccin y comercializacin

de productos agrcolas, pecuarios, forestales y de fauna silvestre y de
desarrollo agro industrial.
Vivienda: encargado de las actividades vinculadas con el desarrollo
urbano, el medio ambiente y la edificacin, comprendiendo la
construccin de viviendas, obras de infraestructura sanitaria y
servicios complementarios.
Energa y Minas: encargado de las actividades energticas y
mineras, cuidando la preservacin del medio ambiente.
Transportes y Comunicaciones: encargado de las actividades
deconstruccin, conservacin y mejoramiento de las vas de
transporte y sus instalaciones y de la regulacin de su empleo, de las
actividades de comunicacin postal y telecomunicaciones, y de todo
lo relacionado con el transporte areo, martimo, terrestre, fluvial o
lacustre.
Pesquera:
encargado
de
las
polticas
de
investigacin,
conservacin, extraccin transformacin y comercializacin de los
recursos hidrobiolgicos, de los servicios de infraestructura pesquera
y de apoyo a la actividad artesanal.
Industria y Comercio: encargado de las polticas industriales,
comercial,
turstica
y
de
integracin.
El Presidente del Consejo de Ministros, tambin denominado Primer
Ministro, tiene a su cargo uno de los Ministerios y una oficina de la
que dependen el Instituto Nacional de Fomento Municipal y el Consejo
Nacional de Poblacin.
EL PODER JUDICIAL
Es el organismo que administra justicia por intermedio de la Corte
Suprema de Justicia, las Cortes Superiores, los juzgados civiles,
penales y especiales, los juzgados de paz letrados y los juzgados de
paz.
La Corte Suprema de Justicia tiene sede en Lima y jurisdiccin en todo
el territorio nacional. Formula, sustenta y participa en la discusin del
proyecto de presupuesto del Poder Judicial. Puede participar en la
discusin de los proyectos de ley, que presente ante el Congreso. La
Corte Suprema investiga la conducta funcional de los jueces en forma
permanente y obligatoria y aplica las sanciones necesarias.
La Corte Suprema podr fallar en ltima instancia, resolviendo los

casos vistos por las Cortes Superiores o simplemente disponiendo su
nulidad para que vuelvan a ser juzgados en el nivel que corresponda,
segn
disponga
la
ley.
Las Cortes Supremas tienen du sede en las capitales del distrito
Judicial.
CARACTERSTICAS DEL ESTADO PERUANO ACTUAL.

Estas caractersticas estn determinadas por la Constitucin Poltica
de 1993 vigente hasta hoy, que en su art. 43 dice que el Estado
Peruano es:
Una Repblica Democrtica, ya que en ella se ejerce un gobierno
representativo, elegido por el pueblo mediante sufragio universal.
Social, porque es una democracia que debe beneficiar a toda y no

solo
algunos
individuos.
Independiente, porque no tiene relaciones de subordinacin ante

ningn
otro
Estado.
Soberana, porque el Estado peruano no tiene restricciones para

ejercer su poder dentro de los lmites de su territorio; Constituyente
un Gobierno Unitario, es decir, posee un solo gobierno central y una
sola Constitucin que tiene vigencia para todos los peruanos. Los
departamentos o provincias no tienen, por lo tanto, autonoma
poltica.
Plantea una Administracin Descentralizada, porque paralelamente al
gobierno central existen gobiernos locales responsables de sus
respectivas jurisdicciones.
CONSTITUCIONALISMO PERUANO
HISTORIA.
La Constitucin Poltica del Per es la carta magna y la ley
fundamental sobre la que se asientan el Derecho, la justicia y las
normas de la Repblica del Per y en base a la que se organiza el
Estado del Per. El constitucionalismo peruano es el estudio de la
constitucin poltica la vigente y las anteriores-, sus principios
fundamentales, ideales, implicancias e imperfecciones. La historia del
constitucionalismo peruano se remonta a la primera constitucin
espaola y llega hasta la actualidad. Las Constituciones que ha tenido
la Repblica Peruana, desde su establecimiento, han si do ms de
doce textos constitucionales (doce, si no se toman en cuenta
estatutos ni reglamentos provisorios, ni las constituciones de los
Estados Nor y Sur Peruanos). Adems, es necesario considerar otras
cuatro constituciones que fueron aplicadas, nominal o efectivamente,
en el territorio peruano, dos antes de su independencia: la
constitucin de Bayona (que es considerada como un estatuto, al
haber sido impuesta por las fuerzas napolenicas ocupantes) y la
espaola de 1812 (llamada popularmente la "Pepa"), y dos durante el
breve lapso de su escisin en las repblicas Nor-Peruana y Sud
Peruana y la ley fundamental para la Confederacin Per-Boliviana. La
historia del constitucionalismo en el Per est vinculada con el
nacimiento de la Repblica, en 1821, luego de que Jos de San Martn
decretara la independencia del Per. En esas circunstancias surgi la
necesidad de elaborar y aprobar, al igual que se haba dado ya en
otras naciones, una constitucin que estableciera la forma de
organizacin de Estado que se iba a dar al Per. Es en este episodio
donde se llev a cabo el primer debate del recin convocado
Congreso Constituyente. La posicin de San Martn y de algunos
precursores como Hiplito Unanue era establecer en el pas una
monarqua
constitucional.
Por
otro
lado,
tambin
la
faccin
republicana tena muchos adeptos, siendo sta posicin la que

finalmente se impuso en el Congreso. Desde entonces, el Per ha sido
1
0
regido por varios textos constitucionales de distintas orientaciones,

cada una de ellas grafic la tendencia poltica predominante en ese
preciso momento histrico.
LAS CONSTITUCIONES EN EL PERU

Las constituciones que el Per ha tenido son las siguientes:
* Constitucin espaola de 1812 (vigente en los aos del virreinato
del Per 1812-1813).
* Constitucin del Per (1823).
* Constitucin del Estado Nor Peruano (1836).
* Constitucin del Estado Sud Peruano (1836).
* Decreto Creacin de la Confederacin Peruano-Boliviana (1836).
* Ley de la Confederacin Peruano-Boliviana (1837).
* Constitucin del Per (1993). ESTA ULTIMA ES LA VIJENTE
ACTUALMENTE
LA CONSTITUCION ACTUAL
En el Per rige en la actualidad la cuestionada Constitucin de 1993,
dada durante el gobierno dictatorial de Alberto Fujimori.
Muchos han pedido que se elabore una nueva, pero el actual
1
1
gobierno, a pesar de haberlo prometido durante su campaa, no lo ha

hecho.
DIVISION DE LA CONSTITUCION POLITICA DEL PERU

Nuestra constitucin poltica est dividida en 6 partes o Ttulos y 14
captulos.
Adems de 8 disposiciones transitorias.
CONSTITUCION
POLITICA
DE
LA
MONARQUIA
ESPAOLA DE 1812
Inicio de
vigencia
Trmino
de
Expedida/Aprob Promulgad
Nombre
ada
vigencia
Lugar
Acte
Constitutionne
l
8
de 19
julio
de marzo
1808
de
de lEspagne*
(fr:
Napolen
"Acta Bonaparte/
de 1812 Constitucional
de
Cortes
Jos I de Bayon
Espaa
Espaa")
Estatuto
de
Bayona
La Constitucin espaola de 1812, conocida popularmente como La
Pepa, fue promulgada por las Cortes Generales de Espaa el 19 de
marzo de 1812 en Cdiz. La importancia histrica de la misma es
grande, al tratarse de la primera Constitucin promulgada en Espaa,
adems de ser una de las ms liberales de su tiempo. Respecto al
origen de su sobrenombre, la Pepa, se debe a que fue promulgada el
da de San Jos.
1
2
Oficialmente estuvo en vigencia dos aos, desde su promulgacin

hasta el 19 de marzo de 1814, con la vuelta a Espaa de Fernando
VII. Posteriormente estuvo vigente durante el Trienio Liberal (18201823), as como durante un breve perodo en 1836-1837, bajo el
gobierno progresista que preparaba la Constitucin de 1837. Sin
embargo, apenas si entr en vigor de facto, puesto que en su perodo
de gestacin buena parte de Espaa se encontraba en manos del
gobierno pro-francs de Jos I de Espaa, el resto en mano de juntas
interinas ms preocupadas en organizar su oposicin a Jos I, y el
resto de los territorios de la corona espaola (los virreinatos) se
hallaban en un estado de confusin y vaco de poder causado por la
invasin napolenica.
La constitucin estableca el sufragio universal masculino indirecto, la
soberana nacional, la monarqua constitucional, la separacin de
poderes, la libertad de imprenta, acordaba el reparto de tierras y la
libertad de industria, entre otras cosas.
Principales artculos:
El documento constitucional se divide en diez ttulos y 384 artculos
con las ideas liberales predominantes, en ese sentido, consigna el
principio de la soberana nacional; limita la monarqua hereditaria;
reconoce al catolicismo como religin oficial; establece la divisin de
poderes (ejecutivo, legislativo y judicial); instaura los derechos
y deberes de los ciudadanos; en resumen, la Constitucin presenta las
bases para el establecimiento de un estado burgus. Los legisladores
gaditanos resentan una fuerte influencia de Rousseau o Montesquieu,
de los postulados liberales emanados de la revolucin francesa,
particularmente en lo relativo a la Declaracin de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano (Dclaration des droits de l'homme et du
citoyen) proclamada por la Asamblea Nacional del 26 de agosto de
1789, y por supuesto de la Constitucin Francesa de 1791.
El tema de la nacionalidad fue ampliamente debatido. La Constitucin
gaditana define a la Nacin espaola como "la reunin de todos los
1
3
espaoles de ambos hemisferios" y por ende, reconoce como

espaoles a todos los hombres libres nacidos y avecindados en los
dominios de las Espaas, a los hijos de stos, igualmente a los
extranjeros que hayan obtenido de las Cortes carta de naturaleza,
adems, todos los que tuvieran diez aos de vecindad, ganada segn
la ley en cualquier pueblo de la Monarqua, y los libertos (en
referencia a los esclavos) desde que adquirieran la libertad en las
Espaas.
El texto constitucional reconoce como un de sus principios ms
preciados el de la soberana nacional. Se deslinda del origen divino
del poder de los monarcas, al igual que de las pretensiones imperiales
y de dominio napolenico, al declararse "libre e independiente, y no
es ni puede ser patrimonio de ninguna familia ni persona". Esto sin
romper con el catolicismo tradicional de Espaa, por el contrario, de
manera absoluta, las cortes declaran que la religin de la Nacin
espaola es y ser perpetuamente la catlica, apostlica, romana,
nica verdadera. La Nacin la protege por leyes sabias y justas y
prohbe el ejercicio de cualquiera otra.
CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1823
Inicio
vigencia
12
de
Trmino
de
Nombre
vigencia
de 9
de
noviembre diciembre
de 1823
de 1826
Expedida/Aprob Promulgad Luga

ada
Constitucin
Jos
Poltica de la Congreso
Repblica
Peruana*
Constituyente
Bernardo
Lima
de Tagle
La Constitucin Poltica de la Repblica Peruana de 1823 fue el texto

constitucional elaborado por el Primer Congreso Constituyente del
1
4
Per, instalado en 1822. Era de tendencia liberal y fue promulgada

por el presidente Jos Bernardo de Tagle el 12 de noviembre de 1823.
Pero no lleg a regir pues casi de inmediato fue suspendida en todos
sus artculos para no obstaculizar la labor del Libertador Bolvar, que
por entonces preparaba la campaa final de la independencia del
Per. Fue restaurada en 1827, rigiendo hasta 1828, cuando lo
reemplaz una nueva Constitucin liberal.
Estructura:
Esta carta poltica constaba de 194 artculos, divididos en tres
secciones, con sus correspondientes captulos. La primera seccin
trataba sobre la nacin, el territorio, la religin y la ciudadana; la
segunda, sobre la forma de gobierno y los poderes que lo integraban;
y la tercera, sobre los medios de conservar el gobierno.
Principales artculos
La Constitucin de 1823, de inspiracin liberal, se basaba en la
soberana popular: La soberana reside esencialmente en la nacin, y
su ejercicio en los magistrados, a quienes ella ha delegado sus
poderes. (Artculo 3).
Esta Constitucin estableci:
El
sistema
republicano
definitivamente
la
de
posicin
gobierno,
quedando
monarquista,
que
as
relegada
defendiera
anteriormente San Martn.

La restriccin del concepto de Patria a lo nacional al disponer que:
Son peruanos, todos los hombres libres nacidos en el territorio del
Per (Artculo 10, inciso 1).
La divisin de los poderes del Estado en tres: Legislativo, Ejecutivo y
Judiciario (judicial).
1
5
El
Legislativo
estara
representado
por
un
Congreso,
llamado
Congreso del Per, de naturaleza unicameral, que sera el nico que

tendra la iniciativa de dar leyes.
Se
estableca
tambin
un
Senado,
entidad
administrativa
de
supervigilancia, distinto del legislativo y del ejecutivo.

El Ejecutivo estara en manos de un Presidente de la Repblica, que
deba contar con tres ministros: uno de Gobierno y de Relaciones
Exteriores, otro Guerra y Marina, y otro de Hacienda.
El poder Judiciario la conformaran los tribunales de Justicia y juzgados
subalternos, a la cabeza de los cuales estara la Suprema Corte de
Justicia con sede en Lima.
La inclusin de todas las garantas constitucionales, menos la libertad
religiosa (salvo el culto privado):
La libertad civil.
La seguridad personal y la del domicilio.
La igualdad ante la ley para el premio o el castigo.
La buena opinin o fama del individuo, mientras no se le declare
delincuente conforme a las leyes.
El derecho de propiedad.
El secreto de las cartas.
La libertad de imprenta.
La libertad de la agricultura, industria, comercio y minera.
El derecho individual de presentar peticiones o recursos al Congreso o
al gobierno.
La eleccin de los gobiernos municipales, por obra de los colegios
electorales de parroquia.
El principio de que nadie nace esclavo en el Per, ni puede entrar en
esa condicin, suprimindose el trfico negrero.
La abolicin de los empleos y privilegios hereditarios.
La abolicin del tormento.
La abolicin de las confiscaciones de bienes y toda pena cruel y de
infamia trascendental.
1
6
El reconocimiento de la instruccin como una necesidad comn que la

Repblica
deba
todos
los
ciudadanos,
debiendo
fundarse
universidades en las capitales de departamentos y escuelas de

instruccin primaria en localidades ms pequeas.
La divisin de la fuerza armada en ejrcito de lnea, milicia cvica y
guardia de polica.
Suspensin
Irnicamente, un da antes que esta Constitucin fuera promulgada
por el presidente Tagle, el mismo Congreso dispuso la suspensin de
sus artculos que fueran incompatibles con las facultades otorgadas al
libertador Bolvar, que ya se hallaba en camino de instaurar la
dictadura. Por ello, en la prctica esta Constitucin no estuvo en vigor
ni un solo da; sin embargo sirvi al menos de inspiracin a las que la
siguieron.
Aos despus, fue restaurada el 11 de junio de 1827 por el Congreso
reunido
tras
la
vicepresidente
cada
de
la
del
rgimen
Repblica
bolivariano
Manuel
Salazar
vitalicio.
y
El
Baqujano,
encargado del Poder Ejecutivo, mand a cumplirla el 16 de junio del

mismo ao. Rigi hasta el 18 de marzo de 1828, siendo reemplazada
por la Constitucin de 1828.
Inicio
de
vigencia
9
Trmino
de
Nombre
a
vigencia
de 27
de Constitucin Simn
diciembre enero de Poltica

de 1826
Expedida/Aprobad Promulgad Luga
1827
Per*
a
Bolvar/ Andrs
del Colegios
r
de Lima
Santa Cruz
Electorales de la
1
7
Constitucin
Vitalicia
Repblica
Fue jurada el 9 de diciembre de 1826 por el Consejo de Gobierno

presidido por Santa Cruz en ausencia de Bolvar que haba salido del
Per el 3 de setiembre. La oposicin contra la nueva carta creca y el
jefe del movimiento era Javier Luna Pizarro, que encabezaba el grupo
nacionalista y adverso a los propsitos de Bolvar. Estallo en Lima un
motn el 26 de enero de 1827 y al da siguiente Santa Cruz convoc a
elecciones para un Congreso Constituyente Extraordinario que
debera reunirse en el curso del ao para que decidiera sobre la carta
que deba regir. Confirindosele tambin la autoridad para elegir
Presidente y Vicepresidente de la Repblica. Por lo tanto, la
constitucin conocida como la Vitalicia rigi slo siete semanas hasta
el 27 de enero de 1827.
Estructura
Constaba de 150 artculos, reunidos en once ttulos:
Principales disposiciones
Esta Constitucin era en realidad una adaptacin, con algunas
enmiendas, de la Constitucin Napolenica del ao VIII.
Prevea cuatro poderes del Estado:
El Poder Electoral, constituido por electores nombrados por los
ciudadanos en ejercicio uno por cada cien. Los electores duraban
cuatro aos y entre sus atribuciones se contaban las de nombrar por
primera vez a quienes deban integrar las Cmaras Legislativas, y
1
8
elegir o proponer en terna a los miembros del Poder Judicial y

empleados pblicos.
El Poder Judicial, que en teora deba ser independiente y estara
representado por la Corte Suprema y dems tribunales.
El Poder Legislativo, que tena una estructura complicada. Constaba
de tres cmaras: los tribunos, los senadores y los censores, cada una
con 24 miembros. Los tribunos deban durar cuatro aos; los
senadores, ocho; y los censores eran vitalicios. Correspondan al
Tribunado las atribuciones tradicionales de las Cmaras populares en
materias hacendarias y polticas; al Senado la legislacin civil y
eclesistica y la nominacin de los ms altos funcionarios; y a los
Censores, la instruccin y la fiscalizacin poltica y moral.
El Poder Ejecutivo, con un Presidente Vitalicio (que naturalmente
deba ser Bolvar), aunque pasando previamente por la formalidad de
ser designado por el Congreso; luego se reservaba dicho Presidente el
derecho de designar a su sucesor. Completaban este poder un
Vicepresidente y tres ministros de estado.
Suprima los antiguos Cabildos o Municipalidades.
Las garantas estaban reconocidas, aunque de manera sobria:
Se garantizaban la libertad civil, la seguridad individual, la propiedad
y la igualdad ante la ley.
Se garantizaba la libertad de imprenta, pero bajo la responsabilidad
que la ley determinase.
Habra libertad de trnsito.
Se garantizaba la inviolabilidad del domicilio.
Las contribuciones se repartiran de manera proporcional.
Se abolan los empleos y privilegios hereditarios y las vinculaciones
eclesisticas y laicales.
Se estableca la libertad de todo gnero de trabajo, industria o
comercio, a no ser que fueran contra las costumbres pblicas, la
seguridad, y la salubridad de los peruanos.
Se reconoca la propiedad de los inventores.
1
9
No se podra suspender la Constitucin, sino en los casos y

circunstancias expresadas en la misma, siendo obligatorio sealar el
trmino que deba durar la suspensin.
CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA PERUANA

DE 1828
Inicio de
vigencia
18
marzo
Trmino
de
Expedida/Aprobad Promulga Luga
Nombre
vigencia
de 10
de
junio de
de 1828 1834
da
Constitucin
Poltica
de
Repblica
la Congreso General Jos de La

Constituyente
Mar
Lima
Peruana*
CONTEXTO HISTRICO:
A partir de la independencia, y durante el siguiente cuarto de siglo de
vida independiente, hubo en el Per, un constante perodo de
sublevaciones, que reflejaron las cambiantes alianzas establecidas
entre personajes tan dispares como los generales patriotas, los
comerciantes criollos y los idelogos civiles (el trinomio del sable, el
dinero y la pluma como lo denominan Contreras y Cueto). Tal
situacin volvi ms difcil la definicin de una serie de aspectos que
deba encarar el Per.
Este perodo, fue calificado por Basadre, como de la definicin de la
nacionalidad: en ese tiempo, como si el caudillismo, las constantes
luchas civiles y la debacle econmica fueran poco, el Per enfrent
amenazas externas: a su integridad desde la Gran Colombia de
Bolvar (1827-1830) y desde Bolivia (1840-1842); a su misma
existencia y unidad desde la Bolivia de Santa Cruz (1830-1836) y en
2
0
especial durante el proceso de la Confederacin Per-Boliviana (18361839).
Durante
tan
difcil
perodo
fueron
promulgadas
tres
constituciones: las liberales de 1828 y 1834, y la conservadora de

1839, sin mencionar la efmera Constitucin Confederada de 1837.
Cado el rgimen vitalicio en enero de 1827, el Consejo de Ministros
presidido por Santa Cruz convoc de inmediato a un Congreso
General Constituyente para sancionar la Constitucin que crean ms
anloga a la Nacin y nombren al Gobierno que en la misma Carta
establezcan. Instalada la Asamblea Constituyente en junio de 1827,
su principal lder fue el ilustre Luna Pizarro, que haba retornado de su
exilio, que encarn la voluntad de los constituyentes de lograr que la
Constitucin reflejara la identidad, esencial y privativamente peruana,
y su voluntad de constituirse como una
nacin soberana
independiente, ajena a la vez, a los proyectos polticos de Bolvar y a

las tendencias separatistas del sur que alentaban Sucre y los
bolivianos.
Pero en un acto muy cuestionado, el Congreso se arrog la facultad
de elegir al Presidente y al Vicepresidente, sin haber siquiera
promulgado antes la Constitucin. Buscando un caudillo democrtico,
Luna Pizarro propici la eleccin del mariscal Jos de la Mar, un militar
nacido en Cuenca y caracterizado por su falta de ambiciones polticas
(hasta el ttulo de Presidente me asusta lleg a escribir en una
carta), acompaado de don Manuel Salazar y Baquiano en la
Vicepresidencia. Pese a su gran prestigio militar, La Mar no era un
caudillo, y su eleccin disgust profundamente a los caudillos del sur:
el cuzqueo Gamarra, el paceo Santa Cruz y el tarapaqueo
Gutirrez de la Fuente, que tramaron su cada.
Contenido de la constitucin de 1828
2
1
LA NACIN.- La Constitucin de 1828 la define como la asociacin

poltica de todos los ciudadanos del Per, reafirmando su libertad e
independencia
de
toda
potencia
extranjera.
No
ser
jams
patrimonio de persona o familia alguna; ni admitir con otro Estado,

unin o federacin que se oponga a su independencia.
EL TERRITORIO.- la Constitucin de 1828, ni defina, ni estableca
divisin alguna.
LA RELIGIN.- la Constitucin de 1828 se limita a reafirmar que la
religin del Estado es la Catlica, Apostlica y Romana, sin permitir el
ejercicio de otra religin.
EL ESTADO POLTICO DE LOS PERUANOS.- la Constitucin de
1828 fue muy generosa. Eran ciudadanos, todos los hombres libres
nacidos en el Per, aunque fueran analfabetos; mayores de 21 aos o
casados, que no hubiesen sido condenados a pena infamante,
aceptado empleo de otra nacin, hecho votos religiosos o haberse
dedicado al trfico de esclavos. Se conceda tambin la ciudadana a
los extranjeros que hubiesen servido en el Ejrcito o la Armada, o que
estuviesen avecindados desde el ao veinte, primero de la
independencia, es decir, desde 1820, o que luego de ese ao,
hubiesen obtenido carta de ciudadana. A la vez, no se exiga ningn
requisito para lograr esa carta, suprimindose las restricciones de las
anteriores Constituciones.
LA ORGANIZACIN DEL ESTADO
La Constitucin de 1828 defina la forma de gobierno como popular
representativa fundada en la unidad, la soberana era ejercida por
los clsicos tres poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial, sin que
pudieran salir jams de los lmites prescritos por la Constitucin.
As, se suprima el Poder Electoral creado por la Constitucin Vitalicia.
EL
PODER
LEGISLATIVO.-
Era
bicameral,
es
decir,
estaba
conformado por dos Cmaras: de Senadores y de Diputados,

2
2
conservando muchas de las atribuciones de la Constitucin de 1823.

Este sistema bicameral se mantuvo reiteradamente en nuestra
historia constitucional, salvo en las Constituciones de 1823, 1826,
1867 y la actual de 1993.
LA CMARA DE DIPUTADOS.- Tena la iniciativa en materia de
contribuciones, emprstitos y deuda pblica, adems de poder acusar
ante el Senado al Presidente y al Vicepresidente, a los Ministros de
Estado y a los vocales de la Corte Suprema, por todo delito cometido
en el ejercicio de sus funciones. Se recuperaba la incompatibilidad
entre la funcin ministerial y la congresal de 1823.
La Cmara de Diputados estaba conformada por los representantes
de las provincias, y eran electos por los Colegios Electorales en
proporcin a la poblacin de la provincia: uno por cada veinte mil
habitantes o por fraccin superior a diez mil, aunque la provincia no
llegue a esa cifra. La edad mnima era de 26 aos, y el mandato
duraba 4 aos. La Cmara de Diputados se renovaba por mitades
cada 2 aos.
EL SENADO.- Estaba conformado por tres representantes de cada
departamento, electos por las Juntas Departamentales entre los
candidatos propuestos por los Colegios Electorales. La edad mnima
era de 40 aos y el mandato duraba 6 aos. El Senado se renovaba
por tercios en el mismo tiempo que la Cmara de Diputados.
EL
PODER
EJECUTIVO.-
norteamericano,
la
Al
estar
Constitucin
de
inspirada
1828,
era
en
el
modelo
reforzado
en
comparacin con la Constitucin de 1823. El Supremo Poder

Ejecutivo era ejercido por un solo ciudadano, el Presidente de la
Repblica, jefe de la Administracin General de la Repblica. Como
obvia reaccin contra la Constitucin Vitalicia, se estableca que el
cargo de Presidente no era ni vitalicio ni hereditario, que durara 4
aos, con reeleccin slo por una vez. Se abandonaba la eleccin
parlamentaria de la Constitucin de 1823, por la eleccin nacional por
2
3
voto indirecto. Habra tambin un Vicepresidente con las mismas

facultades que el Presidente, para sustituirle en caso de impedimento
o vacancia y en ausencia de ambos, el poder era asumido por el
Presidente del Senado.
A imitacin norteamericana, el Presidente no contaba con iniciativa
legislativa, pero s con el derecho de veto, sin existir algn
hostigamiento parlamentario. A diferencia de la Constitucin Vitalicia,
el
Presidente
era
responsable
directo
de
los
actos
de
su
administracin. Esta responsabilidad era compartida con los ministros

de Estado, a diferencia del modelo norteamericano. Se reafirm la
refrendacin ministerial, institucin existente en nuestro derecho
constitucional, desde el Estatuto Provisorio de San Martn. El Poder
Ejecutivo poda tener facultades extraordinarias, slo por autorizacin
legislativa mayor a los dos tercios, y se anul el hostigamiento
parlamentario al derogar la interpelacin y la censura.
Por ltimo, se cre el Consejo de Estado, un organismo asesor del
Presidente de la Repblica, conformado por diez senadores y
presidido por el Vicepresidente de la Repblica o por el Presidente del
Senado. Este ente deba velar por la observancia de la Constitucin,
adems de dar su voto consultivo en asuntos de inters nacional.
ni debilita el Poder Ejecutivo ni lo fortaleca demasiado, para las
circunstancias de aquel tiempo. A esta mesurada actitud debe la
Constitucin del 28 su influencia perdurable en nuestra evolucin
poltica. En cien aos, desde 1828 hasta al presente, ha dominado en
nuestro rgimen constitucional cierta uniformidad traducida por una
carta poltica tpica que, con secuencias y variaciones, ha sobrevivido
a las convulsiones; las que se apartaron mucho del tipo, sea en el
sentido de exagerar el poder presidencial y el centralismo, como la de
1839, o en el sentido de debilitarlo, como las del 56 y el 67, no
duraron mucho. La del 60 que se acerc, ms que las otras, al espritu
de los hombres del 28, prolong su existencia sesenta aos. El
2
4
modelo ha envejecido. Necesita enmiendas y perfeccionamiento; pero

sera locura destruirlo por amor excesivo a novedades irrealizables.
Aparte de la imitacin del modelo norteamericano, cuya importancia
fue exagerada, creemos que tambin tuvo mucho que ver en la
implementacin de la fuerza del Presidente, la tradicin de poder
personal que el Per (y en buena parte Amrica Latina) tuvo a lo largo
de su historia (incas, gobernadores y virreyes). Adems, dada la
situacin del continente en esos aos, entre la anarqua y la
omnipresencia de la espada, se deba tener un Poder Ejecutivo con tal
fuerza como para hacer respetar la Constitucin.
EL
PODER
JUDICIAL.-
Era
regulado
extensamente
por
la
Constitucin de 1828, aunque con pocos cambios en relacin con las

Constituciones
anteriores.
Los
jueces
eran
inamovibles,
salvo
sentencia judicial. El Presidente nombraba a propuesta del Senado, a

los vocales de las Cortes Suprema y Superior, y a los Jueces de
Primera Instancia a propuesta de la Corte Superior respectiva.
LA ORGANIZACIN INTERIOR DE LA REPBLICA
La Constitucin de 1828 debati de forma extensa el problema del
federalismo, hasta ser el principal problema constitucional. Sus
defensores lo hacan en base a la soberana de los pueblos y la
conservacin de sus caractersticas regionales. Sus detractores
demostraban la inexistencia de medios humanos para concretar esa
idea. Si en los albores de la emancipacin, la Monarqua fue la utopa
de la derecha, la Federacin fue la utopa de la izquierda.
Los liberales juzgaban que el unitarismo se acercaba a la Monarqua,

mientras que en el federalismo, los pueblos retenan su soberana, las
leyes eran ms adecuadas, habra menos privilegios y menos
2
5
corrupcin, evitando el despotismo, y al contrapesar el rol de la

capital, se evitaba el centralismo
EL RECHAZO AL FEDERALISMO
En primer lugar, la tradicin histrica del Per haba tendido al
centralismo: en la poca del Tahuantinsuyo, para salvaguardar la

unidad del territorio frente a las inquietudes de los seoros locales;
durante el Virreinato, frente a cualquier intento de rebelin por parte
de los Cabildos; y finalmente, durante la Guerra de Independencia,
frente a la crtica coyuntura del momento.
En segundo lugar, no se poda aplicar el argumento que lo que
haba sido bueno para los Estados Unidos, lo era para el Per, pues el
Per no se haba forjado sobre la base de colonias independientes,
con regmenes especiales, pero con una comunidad de intereses y
vnculos que los unan. Si el modelo republicano exiga ciertas
condiciones, el modelo federal tambin: una federacin une en un
solo cuerpo a varias parcialidades, que aisladas se hallaran en una
peligrosa debilidad, adems de suponer una constante vida poltica,
la que no exista en el Per decimonnico, corriendo ms bien con el
riesgo de excitar la rivalidad entre provincias . Por ello, en los pases
latinoamericanos donde se haba introducido el federalismo Mxico y
Argentina, slo haban engendrado despotismo y anarqua. Adems,
no todas las provincias contaban con los mismos recursos, existiendo
un desequilibrio que perjudicara la economa, pues un rgimen
federal requiere de un pas rico. No solo faltaban hombres sino
tambin recursos.
En tercer lugar, la carencia de burguesas regionales slidas,
capaces
de
organizar
aparatos
estatales
con
una
mnima
autosuficiencia econmica, as como el temor al desmembramiento,

cuando las fronteras del Per an estaban por definirse, hicieron
2
6
pensar a los constituyentes de 1828 que el federalismo deba esperar

a mejores tiempos para su organizacin.
En cuarto lugar y para completar las razones del rechazo del
federalismo, estaba la grave situacin internacional del momento, con

una posible guerra contra la Gran Colombia del resentido Bolvar, lo
que requera una actitud militar enrgica y un gobierno fuerte,
mientras que el federalismo, de por s, es dbil. Era por ello, que ni los
ms
recalcitrantes
federalistas,
se
atrevieron,
aun
momentneamente, a establecer la federacin, porque habra sido

nefasta para la seguridad de la Patria, peligrosa para el orden interno
e inaceptable a las condiciones del Per
No obstante el rechazo del federalismo, se crearon las Juntas
Departamentales, encargadas de promover los intereses de sus
provincias, con la intencin de ir preparando al Per para la
implementacin
del
sistema
federal.
Se
establecieron
municipalidades en toda poblacin que contase con un colegio

electoral,
asuntos
instituciones
locales.
Sus
sin
carcter representativo,
actos
estaban
sujetos
limitadas
las
Juntas
Departamentales. Pero estas Juntas no funcionaron adecuadamente.

Por qu?
En los aos en que funcionaron las juntas, 1829 a 1834, el Per
estuvo gobernado por Gamarra y este gobierno cre una desptica
oligarqua militar para mantenerse en el poder contra las mltiples
asechanzas. Dentro de este despotismo cuartelesco, fue imposible
que las juntas pudieran desenvolverse.
Los derechos y garantas.- la Constitucin de 1828 fue la nica del
siglo XIX peruano, que limit la prisin por deudas, hasta su definitiva
afirmacin en nuestro constitucionalismo en 1920.
Sobre la observancia y revisin de la Constitucin, se sealaba que la
Constitucin se mantendra en vigor durante 5 aos, tras los cuales,
2
7
se procedera a reunir una Convencin Nacional que determinara si

era pertinente reformar o continuar con la Constitucin.
CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA PERUANA

DE 1834
Inicio de
vigencia
10
Trmino
de
ada
vigencia
de 22
de
junio de agosto
1834
Expedida/Aprob
Nombre
de 1839
Promulgada
Luga
r
Constitucin
Poltica
de
la Convencin
Repblica
Luis Jos de
Nacional
Orbegoso
Lima
Peruana*
CONTEXTO HISTRICO
Al
gobierno
personal,
autoritario
arbitrario
de
Gamarra
le
incomodaron, en todo momento, las limitaciones y controles que

estableca
de
Carta
que
regla,
inspirada
por
el
gobierno
la
propaganda que se hizo en los aos 1830 1832. Para anticipar la

fecha en que deba reunirse la convencin en la que tomaron parte
Prefectos, Colegios Electorales y Peridicos gobernativos de Lima y
Provincias. La instalacin de la Convencin Nacional tuvo lugar el 12
de septiembre de 1833, en la antigua capilla de la Universidad de San
Marcos, en su segunda sesin realizada el 18 de septiembre, la
comisin encargada de la constitucin de segunda sesin, realizada el
18 de septiembre, la comisin encargada de la constitucin de 1828
tena listo un proyecto de reforma, que fue aceptado casi sin
variaciones por los dems miembros de la comisin, presentndolo el
28 de noviembre. La cmara empez a discutirlo el 9 de diciembre.
HECHOS IMPORTANTES:
2
8
La convencin eligi Presidente Provisional al General Luis Jos

Orbegoso el 20 de diciembre hasta que fuera elegido definitivamente
con
arreglo
la
reforma
constitucional.
La
constitucin
fue
promulgada por Orbegoso el 10 de junio de 1834. El 11 de agosto la

convencin clausuraba sus sesiones. Estuvo vigente hasta el 22 de
agosto de 1839 fecha en la que fue declarada mediante ley
insubsistente. En realidad no llego a regir debido a que el ao
siguiente de su promulgacin Salaverry implant la Dictadura.
LA NACION.- La Constitucin de 1834 no defina a la Nacin, pero

conservaba la prohibicin de que fuera patrimonio de persona o
familia. Se eliminaba la norma que en 1828 prohiba la unin o
federacin con otro pas, con lo que se abra las puertas a una
eventual unin con Bolivia.
ESTADO POLITICO DE LOS PERUANOS.- la Constitucin de 1834
dej de lado la prodigalidad de otorgar la ciudadana a los extranjeros,
pues ya haba una mayor conciencia nacional, limitndola a los
nacidos en el Per o en el extranjero de padres peruanos, y a los
extranjeros que sirvan en el territorio nacional o que casados con
peruana, tuvieran ms de 2 aos de residencia y ejercieran algn arte
o industria.
LA ORGANIZACIN DEL ESTADO
Se
reiteraba
una
vez
ms
la
forma
de
gobierno
popular
representativo, consolidado en la unidad. Como afirmaban todas las

Constituciones anteriores (excepcin, claro est, de la Constitucin
Vitalicia), el ejercicio de la soberana era compartida por los tres
poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial, independientes entre s y
sujetos a una estricta obediencia a la Constitucin.
El Poder Legislativo.- como la Constitucin de 1828, era bicameral,
compuesto del Senado y de la Cmara de Diputados, con las mismas
2
9
atribuciones que en 1828. A diferencia de su antecesora, la

Constitucin de 1834 permita a un Senador o Diputado desempear
algn Ministerio, pero perdiendo el cargo congresal.
El Poder Ejecutivo.- se busc restringir los poderes del Presidente
de la Repblica, tras la experiencia de los abusos del gobierno de
Gamarra, sobre todo en materia legislativa y de nombramientos, para
lo cual se redujo el veto presidencial. Se eliminaba la figura del
Vicepresidente pues se juzgaba que era un elemento de oposicin al
Presidente. Adems, se mantuvo la existencia del Consejo de Estado
como rgano asesor del Presidente de la Repblica, con un Presidente
propio, encargado de suplir al Presidente en su ausencia o muerte,
caso este ltimo, en el que deba convocar a elecciones en sus
primeros diez das de gobierno.
El Poder Judicial.- conservaba la misma organizacin de 1828, pero
variaba la forma de efectuar los nombramientos, pasando de ser
facultad del Presidente de la Repblica, a ser de la Cmara de
Diputados.
EL RGIMEN INTERIOR DE LA REPBLICA
La Constitucin de 1834 slo cambi el texto de 1828 en lo referente
a las Juntas Departamentales, desactivndolas debido a su fracaso.
En cuanto a derechos y garantas, la Constitucin de 1834 mantuvo
los mismos derechos que en 1828, sin hacer ningn aporte en
materia de derechos.
CONSTITUCION POLITICA DEL PERU 1839
Inicio
vigencia
de
Trmino
de
vigencia
Nombre
Expedida/Aproba Promulgad
da
Lugar
3
0
10
de 26
de Constitucin Congreso
noviembre junio de Poltica

de 1839
1855
del General
Per*
de
Huancayo
Agustn
Huanca
Gamarra
yo
CONTEXTO HISTRICO
Gamarra investido de la autoridad suprema con el ttulo de Presidente
Provisorio, expidi el 10 de octubre de 1838 un decreto convocando a
elecciones para un congreso Nacional, al no realizarse dicha
convocatoria expidi otra el 22 de Mayo de 1839, dndole carcter de
constituyente.
Las
sesiones
preparatorias
tuvieron
lugar
en
Huancayo desde el 5 de agosto, inaugurndose el 15 de agosto de

1839, otorgndosele a Gamarra honores y el ttulo de Restaurador del
Per, y Generalismo de las Fuerzas del Mar y Tierra. Declaro
insubsistente la constitucin de 1834 el 22 de agosto. La comisin de
constitucin afirmaba en su dictamen presentado en los primeros das
de octubre, que la carta a dictarse deba evitar la anarqua y
preservar a la Repblica de tales males. Menos de tres meses de
deliberacin bastaron para dar al pas una constitucin, la que se
discuti y vot en veinte das concluyendo las labores de la asamblea
en la propia ciudad de Huancayo el 29 de noviembre de 1839.
HECHOS IMPORTANTES:
Conocida como la Constitucin de Huancayo por ser esta la ciudad
donde se redact. Fue aprobada por el Congreso Constituyente y
promulgada por el Mariscal Agustn Gamarra, el 10 de noviembre de
1839. La constitucin de Huancayo rigi doce aos de 1839 a 1842 y
de 1845 a 1854. La convencin nacional reunida inmediatamente
despus del triunfo liberal de Castilla en la Palma, declar el 22 de
octubre de 1855, que estaba derogada por voluntad nacional.
La Nacin.- La Constitucin de 1839 reiteraba lo que afirmaban las
constituciones anteriores sobre la definicin de la Nacin como la
asociacin poltica de todos los peruanos y la prohibicin de que
3
1
fuera patrimonio de persona o familia, pero recordando el tiempo de

la Confederacin, se prohiba que se pudiera hacer pacto con
cualquier Estado, que se oponga a su independencia y unidad.
La religin.- Se reiteraba lo que decan las Constituciones de 1823,
1828 y 1834, acerca de que la Religin oficial era la Catlica,
Apostlica y Romana, sin permitir la tolerancia de otros cultos.
El estado poltico de los peruanos.- La Constitucin de 1839
distingua
nacionalidad
de
ciudadana.
Defina
dos
clases
de
peruanos: por nacimiento (hombres libres nacidos en el Per, los hijos

de padres peruanos al servicio dela Nacin y nacidos en el extranjero,
y los hijos de padres peruanos nacidos en el extranjero y registrados
en la capital de la Repblica) y por naturalizacin (los extranjeros
admitidos al servicio del pas, los que hubiesen servido en el Ejrcito o
Armada, los avecindados antes de 1820, los extranjeros dedicados a
actividades tiles, con 4 aos de residencia y casados con peruana, y
los espaoles e hispanoamericanos que lo desearen).
Para ser ciudadano, se debera ser peruano (en cualquiera de ambas
clases), mayor a 25 aos, saber leer y escribir, excepto los indgenas
y mestizos hasta 1845, y pagar alguna contribucin. Se suspenda su
ejercicio por ineptitud fsica o mental, por ser deudor quebrado o
moroso al Tesoro Pblico, por estar procesado y por llevar una vida
escandalosa. Se perdera la ciudadana por una sentencia que
impusiese pena infamante, por naturalizacin en otro Estado, por
aceptar honores de otro Estado sin autorizacin del Congreso, por
quiebra fraudulenta, por votos religiosos, y por la rebelin contra el
Gobierno legtimo, y slo se podra recuperar la ciudadana por
rehabilitacin del Congreso, salvo los votos religiosos o la traicin a la
Patria.
La organizacin del Estado
Se reiteraba la forma de gobierno popular representativo, consolidado
en la unidad, responsable y alternativo. Como afirmaban todas las
3
2
Constituciones anteriores (excepcin claro est de la Constitucin

Vitalicia), el ejercicio de la soberana era compartida por los tres
poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial, independientes entre s y
sujetos a una estricta obediencia a la Constitucin.
El Poder Legislativo.- era bicameral, compuesto del Senado y de la
Cmara
de
Diputados.
Uno
tena
iniciativa
en
materia
de
contribuciones y emprstitos; el otro redactara las instrucciones para

el Concordato y la formacin de causa contra el Presidente y los altos
funcionarios. Ambas Cmaras se reuniran en Congreso en ocasiones
especiales, como el escrutinio de las elecciones presidenciales, para
declarar vacante la Presidencia, para elegir consejeros de Estado,
para declarar la guerra o a la Patria en peligro, y para conceder
facultades extraordinarias al Ejecutivo.
Los requisitos de elegibilidad eran distintos en cuanto a edad y
renovacin de sus miembros, pese a lo cual, tenan poderes
semejantes. Un diputado, mayor de 30 aos, durara 6 aos en su
puesto, con renovacin por tercios cada 2 aos. Un senador, mayor
de 40, durara 8 aos, con renovacin por mitades cada 4 aos.
La Constitucin de 1839 introdujo dentro de nuestro ordenamiento
constitucional dos figuras: una que ha durado hasta nuestros das, es
la inmunidad parlamentaria, pues los representantes no podran ser
arrestados sino hasta 3 meses despus de finalizadas las sesiones del
Congreso. El otro, dur hasta 1879 y fue que el Congreso tendra
reuniones bianuales.
El Poder Ejecutivo.- Su Jefe Supremo era el Presidente de la
Repblica, cuyas atribuciones eran reforzadas notablemente, al igual
que su mandato, que pasaba de 4 a 6 aos, sin reeleccin inmediata.
El Presidente de la Repblica, que deba reunir las mismas calidades
que un Consejero de Estado o un Senador, era elegido por los
Colegios Electorales, por mayora absoluta, en escrutinio supervisado
por el Congreso en una sola sesin. Responsable de sus actos
3
3
administrativos, esta responsabilidad se haca efectiva al final de su

mandato. Esto ltimo, fortaleca la posicin fctica del Presidente,
adems de reducir la liberalidad de los representantes, que tambin
fue limitada con la concesin de facultades extraordinarias al
Ejecutivo para suspender garantas constitucionales, que pese a tener
que contar con el Consejo de Estado, sirvi para poder mantener el
orden frente a las asonadas, pronunciamientos y montoneras tan
tpicas del siglo XIX peruano.
La Constitucin de 1839 dedic mucha atencin a la suspensin y
vacancia de la Presidencia de la Repblica, como si presintiera los
hechos de 1841. Si el Presidente se pona a la cabeza del Ejrcito en
caso de guerra, o si estaba enfermo, se suspenda el ejercicio de la
Presidencia. La Presidencia vacaba de hecho por muerte, o por
cualquier pacto que haya celebrado contra la unidad e independencia
nacional, con lo que evitaba toda tentativa de unin o confederacin
con Bolivia; y de derecho por admisin de su renuncia, trmino de su
perodo constitucional e incapacidad permanente, no slo fsica, sino
tambin moral, figura que ha permanecido hasta la actualidad, pese a
que, recordemos, los juicios morales no tienen ms plataforma que la
conciencia de los hombres. En cualquiera de estos casos se
encargaba de la Presidencia de la Repblica, el Presidente del Consejo
de Estado. Es decir, no se restauraba la Vicepresidencia.
Como dijimos, las facultades del Presidente de la Repblica en la
Constitucin de Huancayo fueron muy amplias comparado con las
anteriores, aunque sin llegar a los extremos de la Constitucin
Vitalicia. Se encargara de conservar el orden interior y seguridad
exterior de la Repblica, hacer cumplir las leyes y las sentencias
judiciales, aparte de requerir la pronta administracin de justicia, de
convocar a elecciones y al Congreso ya sea de forma ordinaria o
extraordinaria. Se introdujo dentro del constitucionalismo peruano, la
figura del Mensaje Presidencial al inicio de las sesiones del Congreso,
y se le concedi potestad legislativa mediante la facultad de dar
3
4
decretos y rdenes. El Presidente diriga las fuerzas de mar y tierra,

declaraba la guerra y haca la paz con aprobacin del Congreso,
nombraba a la mayor parte de los funcionarios pblicos, y poda
observar los proyectos de ley que le pase el Congreso, oyendo
previamente al Consejo de Estado.
Sobre los Ministros, se limitaban a un mximo de 4 ministros, que
deban tener las mismas calidades que un Senador. Se rescataba la
incompatibilidad entre la funcin ministerial y la congresal, adems
de
confirmar
el
refrendo
ministerial
la
responsabilidad
correspondiente, y se les exiga una Memoria sobre su despacho, para

la apertura de las sesiones del Congreso. Podan concurrir a los
debates de las Cmaras, retirndose antes de las votaciones. De esta
forma, el poder del Presidente sobre sus Ministros creci al punto que
en 1848, Jos Gregorio Paz Soldn afirm: El Presidente est
persuadido que sus Ministros son simples secretarios que deben
autorizar lo que l dispone sin concederles, muchas veces, la menor
participacin en sus medidas. Porque como puede removerlos, se cree
autorizado para no respetarlos, y cree tambin que son empleados
suyos y no de la Nacin.
Como en la Constitucin de 1834, la de 1839 recogi la figura del
Consejo de Estado, un ente asesor del Presidente de la Repblica,
encargado de velar por la observancia de la Constitucin y las leyes,
acordar sesiones extraordinarias del Congreso, y de dictaminar sobre
los proyectos de ley del Presidente y en los casos que ste lo
requiriese. Conformado por 15 personas miembros o no del Congreso,
su Presidente y dos vicepresidentes eran electos por el Congreso y
duraba lo que una Legislatura ordinaria.
El Poder Judicial perda su inamovilidad.- los magistrados podan
ser trasladados, suspendidos y hasta removidos por el Ejecutivo. Sus
magistrados eran designados por el Presidente de la Repblica a
propuesta del Consejo de Estado, en el caso de la Corte Suprema y
3
5
las Cortes Superiores, o a propuesta de las Cortes Superiores, en el

caso de los Jueces de primera instancia. Pese a todo, se sigui viendo
una constante primaca de la poltica sobre el derecho, como en el
caso de la destitucin del vocal Felipe Pardo y Aliaga en 1844.
El rgimen interior de la Repblica.- la Constitucin de 1839 suprimi
los organismos locales, pues suprimi las Municipalidades, mantuvo la
desactivacin de las Juntas Departamentales, se limit a mantener el
sistema de prefectos, subprefectos y gobernadores, y adems cre
unos
funcionarios
administrativos,
con
facultades
judiciales,
ejecutivas y de seguridad pblica: los intendentes de polica,

designados por el Poder Ejecutivo y convertidos en nico rgano de
autoridad local.
En cuanto a derechos y garantas, la Constitucin de 1839 mantuvo el
texto de 1834, aunque permita tcitamente la esclavitud.
Sobre la observancia y reforma de la Constitucin.- creo un
ncleo duro de reforma, referido al gobierno popular representativo,
fundado en la unidad, responsable y alternativo, y la separacin de
poderes. Sobre la reforma constitucional, se segua una forma
parecida a la de la Constitucin Vitalicia, con la diferencia que la
propuesta poda ser hecha por cualquiera de las Cmaras, y una vez
cumplido el procedimiento, bastara mayora absoluta para aprobar la
reforma. Por este procedimiento tan complicado.
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA PERUANA DE 1856
Inicio de Trmino de Nombre
Expedida/Aprob Promulga Luga

3
6
vigencia vigencia
13
de 13
octubre
ada
de
noviembre
de 1856 de 1860
da
Constitucin
de
la Convencin
Ramn
Nacional
Castilla
Repblica
Lima
Peruana*
La Constitucin Poltica de la Repblica Peruana de 1856 fue la sexta

Constitucin poltica que rigi en el Per, elaborada y aprobada por
una Asamblea Constituyente que con el nombre de Convencin
Nacional se reuni en Lima en 1855, luego del triunfo de la revolucin
liberal sobre el gobierno de Jos Rufino Echenique, acusado de
corrupcin, en la batalla de La Palma. Fue promulgada el 19 de
octubre de 1856, por el presidente provisorio de la Repblica,
mariscal Ramn Castilla. Tuvo una tendencia marcadamente liberal,
antimilitarista, descentralista y un sesgo anticlerical, que suscit la
guerra civil de 1856-1858, tras la cual se estableci una Constitucin
de consenso en 1860, que se convirti en la ms duradera de la
historia peruana.
Estructura
Constaba de 140 artculos, ordenados en 19 ttulos.
Esta carta poltica de 1856 fue de acentuado carcter liberal. Veamos
sus ms importantes disposiciones.
Aboli la pena de muerte, lo que constituy una novedad. Fue Jos
Glvez Egsquiza (futuro hroe del combate del Callao) quien en el
parlamento defendi ardorosamente esta abolicin, resumiendo su
pensamiento en esta frase: La sociedad no tiene derecho a matar.
Limit las atribuciones del Poder Ejecutivo, estableciendo la vacancia
de la Presidencia de la Repblica por atentar contra la forma de
3
7
gobierno
disolver
el
Congreso.
Estableci
que
el
perodo
presidencial durara cuatro aos y no seis como en la anterior

Constitucin.
Cre el Consejo de Ministros, que en ley complementaria fue definido
como una entidad autnoma.
Cre la figura del Fiscal de la Nacin, con la misin de vigilar el
cumplimiento de las leyes.
Aboli el Consejo de Estado, aquel cuerpo consultivo que figuraba en
las constituciones de 1828, 1834 y 1839. Algunas de sus atribuciones
pasaron al Fiscal de la Nacin; una parte qued reservada al Congreso
y otra al Consejo de Ministros.
Defini al Poder Legislativo como la reunin de los representantes de
la nacin reunidos en el Congreso de la Repblica, dividido en dos
cmaras, la de senadores y la de diputados. Pero igual a ambos en
cuanto a su origen y cualidades (unicameralismo disimulado).
Fortaleci al Poder Legislativo, representado por el Congreso, al cual
se
le
concedieron
las
siguientes
atribuciones:
dar,
interpelar,
modificar y derogar leyes; crear y suprimir empleos y asignarles la

correspondiente
dotacin;
examinar
las
infracciones
de
la
Constitucin; intervenir en los ascensos militares; designar el nmero

de las fuerzas armadas; declarar la patria en peligro, etc., as como
las usuales de carcter legislativo.
Regul celosamente las relaciones del Ejecutivo y el Legislativo.
Estableci la intervencin del Congreso en los ascensos militares, la
vacancia del cargo del representante parlamentario por aceptar
empleo
del
Ejecutivo,
la
prohibicin
de
ocupar
una
curul
parlamentaria a militares en actividad, as como a curas, obispos y

arzobispos.
Estableci que para una reforma constitucional se necesitaba la
aprobacin del proyecto respectivo en tres legislaturas.
Desconoci los privilegios hereditarios, los fueros personales y
vinculaciones, pues toda propiedad era enajenable en la forma
3
8
determinada por las leyes. Tampoco reconoci empleos en propiedad.

A propsito de esta ltima prohibicin, una ley especial aclar que la
permanencia de los empleados no quedaba al arbitrio de ninguna
voluntad sino de la ley, que no estaban afectados en manera alguna
los derechos que los empleados civiles y militares tenan a ser
remunerados por la nacin en proporcin al tiempo y calidad de sus
servicios y con arreglo a las leyes vigentes.
Estatuy la ciudadana de los peruanos varones mayores de veintin
aos o casados y la prdida de ella por aceptar ttulo de nobleza.
Estableci el sufragio popular directo para todos los peruanos que
supieran leer y escribir o tuviesen propiedad raz o fuesen jefes de
taller o soldados o marinos retirados.
Restableci las Juntas Departamentales y las Municipalidades.
Estableci el carcter gratuito de la educacin primaria.
Prohibi la expatriacin y el extraamiento, cuando no hubiera
sentencia ejecutoriada.
Pese a los esfuerzos de los liberales, no logr imponer la libertad de
cultos, y el Estado continu protegiendo a la religin catlica, no
permitiendo el ejercicio de otros cultos. Pero se suprimieron las
vinculaciones y los fueros eclesisticos, as como los diezmos y
primicias.
Inicio
vigencia
13
de
Trmino
de
Nombre
vigencia
de 18
de Constitucin
noviembre
enero de Poltica
de 1860
1920
Per*
del
ada
Congreso
Ramn
Nacional
Castilla
Lima
La Constitucin Poltica de la Repblica Peruana de 1860 fue la

sptima Constitucin poltica del Per, que fue discutida y aprobada
3
9
por el Congreso de la Repblica reunido en Lima en 1860. Fue

promulgada por el presidente constitucional de la Repblica, mariscal
Ramn Castilla, el 13 de noviembre de ese mismo ao. De carcter
moderado,
su
dacin
fue
posible
debido
al
acuerdo
entre
conservadores y liberales, que transaron para otorgar al pas una

Constitucin equilibrada y realista, superando as los extremismos
ideolgicos que haban imperado en la redaccin de las anteriores
cartas polticas. Esta Constitucin ha sido la que ms tiempo ha
regido en el Per, pues dur, con algunos intervalos, hasta 1920, es
decir, 60 aos. Se cuenta entre los ms importantes textos
constitucionales del Per, junto con la Constitucin liberal de 1828 y
la Constitucin progresista de 1933.
Estructura
Consta de 138 artculos, ordenados en 19 ttulos.
Sancion la primaca de la religin catlica.
Estableci la pena de muerte, pero solo para casos de homicidio
calificado.
Dispuso que el derecho de sufragio sera ejercido por todos los
ciudadanos que supieran leer y escribir, o fueran jefes de taller o
dueos de alguna propiedad raz, o pagaran al tesoro pblico alguna
contribucin. La reglamentacin de este derecho se hizo por ley
posterior, que volvi al sistema de votacin indirecta (la Constitucin
anterior haba establecido la votacin directa).
Confirm el funcionamiento de dos cmaras en el Congreso, la de
senadores y la de diputados. La renovacin de las cmaras deba
hacerse por terceras partes y por bienios (cada dos aos).
Estableci que para ser diputado se deba tener 25 aos de edad y
para senador 30.
4
0
Se cre la Comisin Permanente del Cuerpo Legislativo, compuesta

por siete senadores y ochos diputados, cuya misin era vigilar al
Ejecutivo, resolver las competencias entre los poderes pblicos y
ejercer algunas de las atribuciones encomendadas a las cmaras
(sera abolida en 1874).
Estableci que el Presidente no podra ser acusado durante su perodo
presidencial, salvo en los casos de traicin, haber atentado contra la
forma de gobierno, disolver el Congreso, impedir su reunin o disolver
sus funciones.
Instaur dos Vicepresidentes, llamados primero y segundo, elegidos
conjuntamente con el Presidente de la Repblica (la anterior
Constitucin solo estableca un Vicepresidente).
Mantuvo el Consejo de Ministros.
Dej establecido que los prefectos y subprefectos seran nombrados
por el Poder Ejecutivo, anulando lo de la terna propuesta por las
Juntas Departamentales (que tambin desaparecieron).
Prohibi la reeleccin presidencial.
Respet las Municipalidades, aunque mencionndolas de manera
escueta y dejando su reglamentacin a una ley especial. No mencion
a las Juntas Departamentales.
Estableci claramente la libertad de industrias y ratific la definitiva
supresin de los antiguos gremios.
Para
hacer
la
reforma
constitucional
solo
sera
necesario
su
aprobacin en dos legislaturas (en el anterior texto constitucional

eran tres).
Inicio
de
vigencia
Trmino
de
vigencia
Nombre
Expedida/Aproba
da
Promulgada
Luga
r
4
1
29
de 8
de Constitucin
agosto de enero de Poltica

1867
1868
del
Per*
Mariano
Congreso
Constituyente
Ignacio
Lima
Prado
La Constitucin Poltica del Per de 1867 fue la octava carta magna

de la Repblica del Per, que fue discutida y aprobada por el
Congreso Constituyente de 1867, el 29 de agosto de ese ao y
promulgada el mismo da por el Presidente provisional de la
Repblica,
coronel
Mariano
Ignacio
Prado.
De
carcter
extremadamente liberal, estuvo en vigencia unos pocos meses. No

fue bien recibida por la ciudadana, que rechazaba mayoritariamente
el liberalismo, motivando una revolucin que derroc a Prado y
restituy la Constitucin moderada de 1860, el 6 de enero de 1868.
Estructura
Principales innovaciones
La Constitucin de 1867 fue una segunda edicin de la Constitucin
de 1856, es decir de inspiracin liberal, aunque ms avanzada.
Declar que el ejercicio de la libertad de imprenta no estaba sujeto a
responsabilidad en asuntos de inters general. En otras palabras:
frente a los abusos o excesos de la libertad de expresin, la ley slo
protegera el honor de los particulares.
En lo que respecta al Poder Legislativo, se estableci el sistema de
Cmara nica. Para ser diputado no se especific edad mnima, sino
simplemente la calidad de ciudadano (es decir, mayor de 21 aos).
La edad mnima para ser Presidente de la Repblica se fij en 35
aos. La eleccin deba ser por voto directo de los ciudadanos y, en
su defecto, por el Congreso.
4
2
Se suprimi el cargo de Vicepresidente; en caso de vacancia de la

Presidencia de la Repblica, deba asumir el Presidente del Consejo de
Ministros.
Se prohibi al Presidente de la Repblica despachar en ningn
departamento de la administracin pblica con ministros censurados
por el Congreso
El Poder Ejecutivo qued excluido de toda intervencin en los
nombramientos de magistrados del Poder Judicial. De ello se
encargara el Congreso.
Se mencionaban a las Juntas Departamentales y a los Municipios,
cuya reglamentacin deba estar a cargo de leyes especiales.
En cuanto al tema religioso, se reafirm que la Nacin profesaba la
religin catlica, que el Estado la protega, y que no permita el
ejercicio pblico de otra alguna. Cabe destacar que esto ltimo se
impuso por poqusimos votos: 43 votos contra 40.
Se aboli definitivamente la pena de muerte.
Otorg los derechos de los peruanos de nacimiento a los extranjeros
que hubiesen residido en el pas desde la guerra de la Independencia
y los que se hallaron presentes en esa campaa y en las de Abtao y
Callao.
Para la reforma constitucional se exigi tres legislaturas (como en la
Constitucin liberal de 1856).
CONSTITUCION PARA LA REPUBLICA DEL PERU DE

1920
Inicio
de
vigencia
18
Trmino
de
vigencia
de 9 de abril Constitucin
enero de de 1933 para

1920
Nombre
Repblica
ada
Asamblea
Augusto B. Lima
la Nacional
Legua
del
4
3
Per*
La Constitucin para la Repblica del Per de 1920 fue la novena
carta magna de la Repblica del Per, que fue aprobada el 27 de
diciembre
de
1919
por
la
Asamblea
Nacional
convocada
plebiscitariamente por el presidente provisorio de la Repblica

Augusto B. Legua, y promulgada por este mismo el 18 de enero de
1920, ya como presidente constitucional. De carcter progresista,
muchas de sus innovaciones no fueron implementadas y quedaron en
el papel. Estuvo en vigencia hasta el 9 de abril de 1933, cuando lo
reemplaz la Constitucin de 1933.
Estructura
Principales innovaciones
Impuso la renovacin simultnea de los poderes pblicos, es decir, se
elegiran a los miembros del parlamento (senadores y diputados)
conjuntamente con el Presidente. Quedaba as abolida la renovacin
parlamentaria por tercios.
Estableci el periodo presidencial de cinco aos (anteriormente eran
cuatro), con posibilidad a la reeleccin solo despus de transcurrido
un perodo igual de tiempo. Esto ltimo sera modificado en 1923,
posibilitando una sola reeleccin consecutiva. En 1927 se volvi a
modificar, dndose pase a la reeleccin indefinida. Fue as como
Legua se reeligi dos veces.
La eleccin del Presidente de la Repblica y de los senadores y
diputados sera por voto popular directo.
Como medida descentralista se instauraron los congresos regionales
en el norte, centro y sur. Llegaron a funcionar pero pronto se vio que
eran inoperantes y acabaron por entrar prcticamente en receso.
4
4
Se instaur la responsabilidad poltica del gabinete ante cada una de

las Cmaras y la obligatoriedad de la renuncia ministerial a
consecuencia del voto de falta de confianza que se aprobara en el
Senado o en la Cmara Baja. Slo una vez, a lo largo del Oncenio, una
de las Cmaras hizo uso de esa prerrogativa.
Se restableci el Consejo de Estado, organismo que sin embargo no
lleg a instalarse.
Las garantas individuales no podran ser suspendidas por ninguna
motivo. Ni siquiera en circunstancias de peligro para el orden pblico.
Se estableci la eleccin popular de los municipios. Pero esto no se
puso en prctica y en su lugar se instauraron unas juntas de
notables que escoga a su arbitrio el Ministro de Gobierno.
Se declar la proteccin del Estado a la raza aborigen y se reconoci
la existencia legal de las comunidades indgenas.
Se prohibi que los extranjeros adquiriesen o poseyeran tierras,
aguas, minas y combustibles en una extensin de 50 km distante de
las fronteras.
CONSTITUCION POLITICA DE 1933
Inicio de
vigencia
Trmino
de
Expedida/Aproba
Nombre
vigencia
de 28
de Constitucin
abril
de julio
1933
1979
de Poltica
Per*
del
da
Promulgada
Luis
Congreso
Constituyente
Luga
r
Miguel
Snchez
Lima
Cerro
La Constitucin Poltica del Per de 1933 fue la dcima carta poltica

de la Repblica del Per, que fue discutida y sancionada por el
Congreso Constituyente de 1931 y promulgada el 9 de abril de 1933
bajo el gobierno del Presidente Constitucional de la Repblica Luis
Snchez Cerro. Se la puede definir como moderada, aunque en
muchos aspectos fortaleca al Poder Legislativo disminuyendo los
4
5
privilegios del Poder Ejecutivo. Estuvo en vigencia hasta el 28 de julio

de 1980.
Estructura
Se prohibi la reeleccin presidencial inmediata, recalcando que esta
prohibicin no poda ser reformada ni derogada. Todo aquel que
propusiera o defendiera tal propuesta cesara de inmediato de todo
cargo pblico y sera inhabilitado de ejercerla de por vida. Tal drstica
disposicin tuvo en cuenta la experiencia de Legua, quien se reeligi
tres veces a lo largo de la dcada de 1920.
Se fij el perodo presidencial en cinco aos, es decir, similar a lo
estipulado en la anterior Constitucin. En 1939 fue ampliado a seis
aos, tras una reforma constitucional aprobada por plebiscito.
El Presidente de la Repblica qued limitado en sus funciones. Solo
poda nombrar y remover a los miembros del gabinete en acuerdo con
el Presidente del Consejo de Ministros. Sus actos deban ser
refrendados por los ministros y hasta los mensajes presidenciales
deban ser aprobados en sesin del Consejo. Qued igualmente
limitado en sus funciones por el Parlamento, el cual poda acusar al
Presidente, y privarlo de su cargo conforme a la Constitucin. En
contraparte, no se le otorg la facultad de disolver el Parlamento; y
no se le reconoci tampoco en el articulado orgnico de la
Constitucin, el derecho de devolver al Congreso, para una segunda
deliberacin, los proyectos de ley aprobados por ste. Y finalmente, el
Presidente qued limitado por la ciudadana. La Constitucin franque
a cualquier ciudadano el recurso llamado de accin popular contra los
decretos o resoluciones expedidos por el Poder Ejecutivo, ante los
tribunales de justicia, para que estos declarasen la ilegalidad o la
4
6
inconstitucionalidad de los mismos (este recurso solo se reglament

en 1963, en la ley orgnica del Poder Judicial).
Se abolieron las vicepresidencias. En caso de no poder ejercer sus
funciones el Presidente (por vacancia o suspensin de cargo), asuma
el poder ejecutivo el Consejo de Ministros. Las vicepresidencias
(primera y segunda) fueron restituidas por ley del 1 de abril de 1936.
El Parlamento sera bicameral, integrado por una Cmara de
Diputados y un Senado funcional. Se ampli sus poderes de manera
ilimitada, recortndose las funciones y privilegios del Poder Ejecutivo.
Adems de la ya mencionada facultad de acusar al Presidente y
privarlo de su cargo, las Cmaras tenan el derecho de censurar a los
Ministros por separado o al Consejo de Ministros en pleno.
Estableci el derecho de sufragio para todos los ciudadanos mayores
de 21 aos que supiesen leer y escribir. Qued rechazado el sufragio
irrestricto a favor de la mujer y de los analfabetos (aunque se
concedi a las mujeres la votacin en las elecciones municipales).
El voto sera directo y secreto.
Mantuvo el centralismo administrativo al establecer que el Estado es
uno
indivisible,
aunque
otorg
autonoma
econmica
administrativa a los municipios.

El Estado protega a la religin catlica, apostlica y romana, en
consideracin de ser la religin mayoritaria del pueblo. Sin embargo,
las dems religiones gozaban de libertad para el ejercicio de sus
respectivos cultos.
Entre los derechos fundamentales reconocidos figuraban la libertad
laboral, la prohibicin de prisin por deudas, la libertad de conciencia
y de creencia, el derecho de peticin, la inviolabilidad del domicilio y
de la correspondencia, las libertades de reunin y de prensa, y el
derecho de no ser expatriado. Todos estos derechos, y otros ms,
daban lugar a la accin del habeas corpus.
4
7
Se
crearon
instituciones
novedosas
como
los
Consejos
Departamentales, la Cmara Alta de composicin funcional, el

Consejo de Economa Nacional, los cuales no llegaron a funcionar.
En su artculo 53 estableca que
El Estado no reconoce la existencia legal de los partidos polticos de
organizacin internacional. Los que pertenecen a ellos no pueden
desempear ninguna funcin poltica.
Esta norma fue usada como un arma legal de la represin poltica,
pues se aplic contra el partido aprista y el partido comunista,
calificados como partidos internacionales.
Se contemplaba la pena de muerte por delitos de traicin a la patria y
homicidio calificado. El artculo 54 deca a la letra:
La pena de muerte se impondr por delito de traicin a la patria y
homicidio calificado, y por todos aquellos que seale la ley.
Bajo el amparo de esta norma, esta pena mxima se aplic en gran
escala para los delitos polticos, a lo largo de la dcada de 1930.
Inicio de
vigencia
Trmino
de
vigencia
Nombre
28 de
julio de
1979
5 de
abril de
1992
Constitucin
para la
Repblica del
Per
Expedida/Aproba
Luga
Promulgada
da
r
Asamblea
Constituyente
Fernando
Belaunde
Terry
Lima
La Constitucin poltica de 1979 surgi de un golpe de estado de

parte del militarismo iniciando as la etapa de democracia en el Per,
tomando ejemplos de otros pases que ya haban alcanzado esta tan
ansiada democracia como medio de solucin para lo que se viva en
esta poca ; esta constitucin se representa principalmente por los
partidos polticos que participaron como lo fueron el APRA Y el Partido
4
8
Popular Cristiano principalmente; esta constitucin inicia con un golpe

de estado y finaliza de la misma manera con la derogacin de esta
constitucin por la de 1993 por el ahora ex presidente Alberto
Fujimori Fujimori con las fundamentos de inoperancia del parlamento,
la corrupcin del poder judicial; as disolvi el congreso con la fuerza
de las armas.
La Constitucin de 1979 naci como un producto de negociaciones
polticas ms que consensos en una Asamblea Constituyente entre el
APRA y el Partido Popular Cristiano; un gran instrumento para dar
estabilidad poltica as dar cese al rgimen poltico militar e iniciar el
nacimiento de una democracia.
Por lo tanto no es errneo concluir que la constitucin de 1979 no
fallo por el texto sino por desmedidas ambiciones de caudillos o
grupos que usaban la Carta Poltica en funcin de sus intereses
circunstanciales. Lo que fallaba en los aos ochenta eran los hombres,
las elites y los partidos polticos, que evidenciaban una crisis de
representacin y credibilidad, al no brindar estabilidad y continuidad a
un orden poltico que reclamaba cambios pero a su vez estabilidad
institucional, orden y libertad.

Trmin
Inicio de
o de
Expedida/Aprobad
Nombre
Promulgada
vigencia vigenci
a
a
Alberto
Constituci
Congreso
31 de
Fujimori
n
Constituyente
diciembre
Fujimori
Poltica
Democrtico/
de 1993
(firma
del Per
Referndum
retirada)
Lugar
Lima
4
9
La Constitucin Poltica de 1993, siguiendo la lnea trazada por la

Constitucin de 1979, hizo tambin referencia expresa a la dignidad
humana, la cual fue incluida en su texto a travs de:
a) El Artculo 1
La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad
son el fin supremo de la sociedad y del Estado Este artculo
constituye la piedra angular de los derechos fundamentales de
las personas, y por ello es el soporte estructural de todo el
edificio constitucional, tanto del modelo poltico como del
modelo econmico y social.
Este artculo del Proyecto de Reforma de la Constitucin fue
debatido por el Congreso Constituyente Democrtico en su
sesin el da viernes 19 de febrero de 1993, bajo una
significativa aprobacin por unanimidad.
Este primer artculo, desempea la funcin constitucional de un
Prembulo, colocando a la persona humana como mximo
valor, y por encima de cualquier otro bien jurdico. Ello, mxime
cuando el constituyente de la Carta Magna vigente se sustrajo
de redactar dentro del texto constitucional un prembulo que
contuviera una declaracin amplia de los principios que nutran
aquel momento constituyente en la misma forma como lo haba
hecho la Constitucin precedente.
sta pasa a formar parte de la esencia misma de la
Constitucin, o su contenido fundamental. Profundizando en
el anlisis histrico, podemos sealar que este artculo reproduce la ratio tanto del segundo prrafo del Prembulo como del
artculo 1 de la Constitucin de 1979. No obstante, presenta,
a nuestro modo de ver, una novedad relevante con respecto a
aqulla, consistente en la positivacin de la dignidad humana
en el catlogo de derechos
b) El Artculo 3
5
0
La enumeracin de los derechos establecidos () no excluye

los dems que la Constitucin garantiza, ni otros de naturaleza
anloga o que se fundan en la dignidad del hombre ().
De modo que la Constitucin peruana, a travs de esa clusula
de los derechos implcitos numerus apertus, reconoce que la
dignidad humana abarca bienes jurdicos ms all de lo que
positivamente se haya consagrado en el texto poltico. Norma
de clara inspiracin neo iusnaturalista.
Ms an, siguiendo las tesis de Dworkin19, se podra sealar
que la clusula de la dignidad opera tambin como un principio
de fusin de los derechos humanos positivos y los derechos
humanos morales iusnaturalistas, pues la enumeracin de los
derechos fundamentales del artculo 3., captulo I del ttulo I de
la Constitucin peruana de 1993, no excluye los dems que la
Constitucin garantiza "por ejemplo, incorporados en los
tratados
internacionales
de
derechos
humanos
dems
artculos constitucionales", ni otros derechos de naturaleza

anloga o que se fundan en la dignidad del hombre.
5
1
CONCLUSIN
El Per independiente ha tenido doce Constituciones (1823, 1826,
1828, 1834, 1839, 1856, 1860, 1867, 1920, 1933, 1979 y 1993),
cuatro Estatutos Provisorios (1821, 1855, 1879 y 1883) y una
Constitucin confederada (1837). Anteriormente, siendo colonia de
Espaa, tambin se aplic fugazmente en el Virreinato del Per, la
Constitucin de Cdiz de 1812.
Cada una de estas constituciones unen a la iglesia y el Estado y
hasta la constitucin de 1860 se prohiba el ejercicio pblico de otra
religin que no fuera la Catlica, Apostlica Y Romana ya que la
Iglesia tena bastante poder y creo que an lo sigue teniendo en estos
das pero claro ya no con tal influencia como antes ya que est poder
se ha ido fragmentando y dividiendo en las distintas religiones que
hoy en da existen y son aceptadas en nuestro Pas.
Nuestra opinin sobre la Constitucin de 1828 es positiva porque

ech las bases de un orden constitucional que result precario y,
lamentablemente, efmero. La razn y la realidad deban tener un
punto de equilibrio en un rgimen de razonables balances y
contrapesos, lo que no lleg a materializarse, pues la Constitucin de
1828, como la anterior de 1823 y la siguiente de 1834, fue redactada
por
idelogos
liberales,
en
medio
de
un
libre
debate,
pero
lamentablemente justo en medio del auge del caudillismo, lo que

Basadre denomina el Primer Militarismo.
5
2
BIBLIOGRAFA
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http://www.congreso.gob.pe/ntley/ConstitucionP.htm
Historia del Constitucionalismo Peruano.
http://es.wikipedia.org/wiki/Historia_del_constitucionalismo_peruano
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http://www.deperu.com/abc/constituciones/245/constitucion-politicadel-peru-1826
%C3%ADtica_del_Per%C3%BA_(1826)
5
3
http://www.deperu.com/abc/constituciones/244/constitucion-politicadel-peru-1828
Constitucin Poltica de la Repblica Peruana (1834)
Constitucin del Estado Sud Peruano (1836)
http://es.wikipedia.org/wiki/Constituci
%C3%B3n_del_Estado_Sud_Peruano
Constitucin del Estado Nor Peruano
http://es.wikipedia.org/wiki/Constituci
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Constitucin de la Repblica Peruana (1856)
http://es.wikipedia.org/wiki/Constituci%C3%B3n_de_la_Rep
%C3%BAblica_Peruana_(1856)
Constitucin para la Repblica del Per (1920)
http://es.wikipedia.org/wiki/Constituci%C3%B3n_para_la_Rep
%C3%BAblica_del_Per%C3%BA_(1920)
Constitucin para la Repblica del Per (1979)
http://es.wikipedia.org/wiki/Constituci%C3%B3n_para_la_Rep
%C3%BAblica_del_Per%C3%BA_(1979)
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Evolucion Del Constitucionalismo en El Peru

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