Trabajo sobre los textos de Alexander y Gunther.

Miguel Marcote Gonzlez Sistema poltico espaol Grupo 2-5 2 Sociologa

Tras leer las dos lecturas propuestas sobre la transicin, tanto el texto de Gerald Alexander Riesgo
poltico y consolidacin democrtica: una reinterpretacin del caso espaol (1975-1985) en el cual
recoge distintos puntos de vista de varios autores acerca del xito del proceso de democratizacin
vivido en Espaa durante la transicin. Como el texto de Richard Gunther El proceso constituyente
espaol en el cual recoge una detallada cronologa de los acontecimientos que hicieron posible la
llegada a buen puerto de la transicin hacia la democracia en Espaa.
Comenzando por el texto de Alenxander en su introduccin lo primero que hace es citar a Huntington
el cual advierte que, la transicin espaola ha sido imitada utilizando su propio trmino para definir
el fenmeno tercera ola , par inmediatamente concluir que el caso espaol se consolid rpidamente
mientras que las replicas no lo hicieron con la misma soltura; adems de esto recoge como el proceso
de transicin es Espaa estuvo marcado por una sensacin de solidez y estabilidad carente en muchos
otros pases que iniciaron procesos similares.
Vagamente se suelen separar las teoras en torno a la posibilidad de reproduccin o no de los
resultados obtenidos en el proceso espaol entre pesimistas y optimistas, segn la posibilidad de
reproduccin o no. En las teoras optimistas se parte de la premisa de que, en las regiones en la cuales
va a iniciar el proceso existen los elementos necesarios, que tambin existan en Espaa en ese
momento, con lo cual bastara una imitacin de lo que sucedi en Espaa de la mano de la aparicin de
figuras de liderazgo prudente y sobrio. Los cuales tendran dos mtodos para llevar el proceso a bien
puerto; por un lado podran basarse en las acciones tomadas en pases como Espaa o por otro lado
basarse en los fracasos sufridos en su pas con anterioridad para no repetir los mismos errores.
Por otro lado, las teoras pesimistas, sealan que, el xito cosechado en la transicin espaola es
difcilmente reproducible puesto que, achacan el triunfo a elementos estructurales trabajados de
forma gradual, profunda; cosa que no se percibe en democracias con futuro incierto, puesto que sus
elites son resistentes al cambio. Existen 3 variaciones sobre la teorizacin estructural. En primer
lugar el desarrollo de la economa propicio la aparicin de un ambiente industrial provocando que la
sociedad fuese ms prspera y educada en trminos generales, dotndolas de madurez poltica. Por su
parte las teoras de la modernizacin dicen que las mejoras econmicas y distribucin ms igualitaria
de los recursos lleven a los ciudadanos a decantarse por la participacin en procesos de ndole
democrtica.
Por ltimo el planteamiento Neomarxista nos dice que el crecimiento conlleva mayor nivel de
coordinacin poltica, en el caso espaol, se traduce en que el autoritarismo cada vez tiene menos
relevancia para los intereses capitalistas.
Otras teoras sealan en otra direccin y esta es un cambio cultural enorme entre la guerra civil y la
muerte de Franco, pudiendo ser un resultado colateral del desarrollo econmico, o el acomodo o
modificacin del marco ideolgico general de la poblacin espaola.
Hay autores que defienden que el cambio viene dado por la debilitacin progresiva de las elites
agrarias y el fortalecimiento de organizaciones obreras lo que llevo a considerar no rentable invertir
esfuerzos en mitigar y excluir a la izquierda.
Ante la falta de fuentes primarias de informacin, el autor procedi a completarlas con fuentes
secundarias, en concreto con una serie de entrevistas que retratasen de la forma ms fiel posible los

distintos puntos de vista, es decir tratar de trazar un mapa de opinin con el que interconectar los
hechos a las posibles causas basndose en las opiniones vertidas por distintos actores que
participaron de manera activa antes, durante y despus de la transicin.
La conclusin a la que se lleg es que el proceso se mueve entre dos aguas, el punto de vista pesimista
y el optimista, pues si bien es cierto que existen importantes elementos que tambin o se pueden
reproducir en otros pases con procesos similares es igual de cierto, que en Espaa se dieron unos
elementos estructurales propios de complicada imitacin, sobre todo en lo referente a la rpida
consolidacin del proceso.
Para ilustrar esto se puede recurrir a la teora de Dahl, el cual dice que, los gobernantes
autoritarios, mantendrn el autoritarismo mientras los costes de reprimir a los disidentes sean
menores que los de tolerarlos, es decir cuando hay un cambio de vertiente se adaptarn y tendern a
democratizar. Esta teora supone una alta reproducibilidad de la transicin. Otras teoras sobre el
cambio de sentido respecto a las polticas autoritarias defienden que no se trata de un sntoma de
debilidad poltica el abandonar esas polticas sino que, la mejora en las condiciones sociales generales
darn paso al abandono de acciones autoritarias, puesto que la oposicin sufrir un proceso de
moderacin que har imposible un proceso revolucionario.
En el texto tambin se hace referencia a las expectativas que tenan los sectores afines con el
autoritarismo, como los sectores empresariales y el militar, los cuales se vean cmodos en ese
escenario, el cual en primera instancia pensaban que podan mantenerlo durante un periodo largo de
tiempo. Puesto que el rgimen supo ganarse a los pases occidentales para conseguir incentivos
econmicos y de desarrollo. Cosa que en los 70 fue totalmente distinta, pues no se vea factible una
lnea continuista en cuanto a polticas autoritarias, el contraste con el 36 es ms que notorio.
A mediados de los 70, las esferas ms conservadoras ya no vean el autoritarismo con buenos ojos,
pues lo venan como una medida a un problema que ya era inexistente, en cierta medida achacaban
esto al hecho de la lgica de mantener las conquistas econmicas y de desarrollo, es decir, cuando
tienes algo que preservar te vuelves ms conservador.
Otro aspecto que aborda es la hiptesis de como habran actuado los lderes conservadores en un
marco econmico y social deprimido, y la respuesta fue por un gran mayora que, o bien no habran
apoyado una transicin o de haberlo hecho una que fuese prolongada en el tiempo. En el caso de los
Autnomos las respuestas arrojaron resultados parecidos.
En resumen, la diferencia de Espaa con otros pases europeos que sufrieron procesos
democratizadores, es que en esos pases las elites conservadoras se afanaron por mantener un
control y una va de restauracin de los patrones autoritarios mientras que en Espaa por distintos
motivos a este fenmeno se le consider una va muerta y poco productiva, provocada en parte por
cambios sociales y econmicos y por otra en las sensaciones de los actores presentes durante el
transcurso del franquismo y de la posterior transicin, las cuales provocaron un desenlace de los
acontecimientos que si bien, pueden ser reproducidos en parte, no con la celeridad y la fiabilidad con
la que se dio en Espaa.
Visto el texto de Alexander, Gunther por el contrario se centra en describir de manera precisa las
bases y lo que supuso el rgimen franquista as como el proceso de transicin paso a paso, lo que
sentara las bases del nacimiento de una democracia estable en Espaa.

El rgimen franquista se encarg de revocar casi la totalidad de medidas impulsadas por la segunda
repblica, destacando caractersticas tales como el autoritarismo, el confesionalismo, el
corporativismo.

El franquismo se encarg de suprimir partidos polticos, los derechos de asociacin y reunin,

suprimindose los sindicatos y declarando las huelgas ilegales, estableciendo a la iglesia catlica como
la religin. Cuando franco declaro que habra monarqua en el 67, la posicin de Juan Carlos, en
primera instancia se vera amenazada, puesto que a la muerte de este, cuando se formaron los
partidos polticos, fuerzas como el PSOE y el PCE, no vean con buenos ojos el establecimiento de
cualquier tipo de monarqua, esto unido al reto que supona para los conservadores el atender a las
sensibilidades y peticiones de los partidos nacionalistas (PNV, CDC).
La actual constitucin espaola se elabor entre agosto de 1977 y octubre de 1978 siendo ratificada
en diciembre de 1979 mediante un referndum.
Se podra decir que la transicin comenz realmente en julio de 1976, momento en el cual Adolfo
Suarez es nombrado primer ministro. En un alarde de buen saber hacer poltico embauc a las
antiguas cortes para que aprobasen La ley para la reforma Poltica en octubre 1976, esta ley
estableca el procedimiento para reformas polticas que llevarn a la formacin de unas cortes
electas; lo que ms llama la atencin que todo se hizo utilizando herramientas que estaban en el
propio rgimen franquista.
Aparte de este hecho hubo otras decisiones como la amnista a presos polticos, la abolicin de los
sindicatos verticales y la disolucin del movimiento nacional y el levantar el veto a la creacin de
partidos. Estas medidas fueron importantes para la futura constitucin, puesto que est progresiva
evolucin llev a la implicacin de sectores importantes dentro del rgimen a tomar parte de forma
activa en el proceso constituyente. La legalizacin del PCE supuso la anexin de opositores al rgimen
a juego poltico democrtico. La ley electoral fue capaz de sentar la base creando un sistema
partidista bastante sencillo.
Esta ley tendra un peso especfico en el proceso constitutivo, delimit con exactitud el mapa poltico
de los partidos que formaran parte de los debates sobre la constitucin y su peso poltico concreto.
Se utiliz el sistema dHondt que tenda a la sobre-representacin de los partidos con ms votos y a
infra-representar a las formaciones ms pequeas y con base geogrfica ms dispersa. La ley
electoral del senado era muy diferente, asignaba 4 escaos a cada provincia, sin importar su poblacin
total y permita tener a cada votante 3 votos, lo cual significaba que las formaciones con ms votos
dentro de una determinada provincia podan copar 3 de los 4 senadores del distrito. Estas leyes
tendran su importancia en las negociaciones del 77-78.
Con este sistema surgieron 4 partidos principales, La UCD que ostentaba el gobierno, el PSOE, el PCE
y AP, y luego tenan cierta relevancia los partidos nacionalistas como el PNV Y CDC. La mayor
representacin fue a parar a la UCD y al PSOE, no cumplindose esto en el senado, donde la UCD fue
ampliamente sobre-representada mientras que el PSOE result infra-representado, el PCE y AP casi
no tuvieron representacin; esta falta de equidad en el senado traera problemas ms delante de cara
a la resolucin de problemas y conflictos en el seno del senado.
En relacin a la monarqua y las relaciones entre el estado y la iglesia el PSOE y el PCE, en principio se
opusieron pero se encontraron las frmulas para ir salvando estos focos de friccin.
La primera fase parlamentaria del proceso constituyente comenz con la designacin de una ponencia

formada por 7 hombres, 3 de la UCD, 1 respectivamente de PSOE, PCE, AP y CDC. Se reunieron de

agosto a diciembre del 77,. La iglesia estaba en contra de ciertas partes del documento, y se inst al
resto de formaciones polticas a promover revisiones y enmiendas. Existieron tensiones entre la UCD
y el PSOE referente a una seria de enmiendas que impulsaron los primeros llegando el representante
del PSOE a abandonar la ponencia. Aunque volvi en mayo del 78 para firmar el texto. Aunque se lleg
a un gran consenso haba temas como divorcio, pena de muerte aborto y autonomas que estaban lejos
de resolverse. Y no sera hasta que en mayo comenz el proceso de debate pblico en el congreso de
los diputados, que estas empezaron a verse resueltas. Si bien algunos conflictos entre derecha e
izquierda se resolvieron tras ajustadas votaciones, ante la falta de soluciones a segn qu elementos
de conflicto se opt por la va de resolverlo de forma privada entre unos cuantos representantes en
cenas ajenas a la actividad laboral diaria, solo dejando fuera de este juego de pactos privados a
Alianza Popular, dejando la falta de apoyo al texto nicamente en las voces ms conservadoras de AP
y en el PNV.
Una nueva crisis en el proceso se desatara a causa de algunos integrantes de UCD en el senado que
se pusieron a promover enmiendas de forma unilateral y hasta que el partido no tom cartas en el
asunto no se normalizo de nuevo la situacin.
El autor advierte que, existen 3 grados de resolucin de conflictos dentro del proyecto constitutivo:
1- Resolucin total del conflicto: El consenso era tan elevado que ya no supona un problema poltico.
Esto se dio en temas como la posicin de la monarqua el reconocimiento de los derechos civiles y la
legalizacin de partidos.
2- Regulacin satisfactoria de conflictos: Se dio en asuntos como los temas religiosos, la ley
electoral y todo lo de ndole econmica. Se logr un acuerdo suficiente sobre las cuestiones generales
lo justo para que no fuesen considerados problemas de fondo que pusiesen en peligro la estructura,
pero si elementos de friccin que deben ser tenidos en cuenta y solventados una vez se hayan
resuelto los grandes escollos. Algunos de estos conflictos, como por el religioso se enquistaron hasta
cotas peligrosas pero lograron subsanarse.

3- Carencia total de acuerdo: En asuntos como la autonoma vasca, pero en este caso concreto no fue
por falta de esfuerzos y voluntad poltica por parte de lo representantes. El PNV no mostr su apoyo
a la constitucin y no fue hasta la publicacin del estatuto Vasco de autonoma (78-79) que se
resolvi con un acuerdo entre la UCD y el PNV, Todas las formaciones vascas salvo Herri Batasuna
apoyaron el pacto. Aunque esto no supuso el fin de las tensiones entre los Vascos y el Estado espaol.
En el ao 80 el PNV boicote sistemticamente las sesiones del parlamento. Pero una nueva ronda de
concesiones solucion el problema pero gener una serie de descontentos que afloraron en forma de
intento de dos golpes de estado (23 F y 23 J). Al que la UCD y el PSOE respondieron de forma rpida
alcanzando un acuerdo sobre el Proceso Autonmico.
A continuacin Gunther abordar los factores que determinaron el xito o el fracaso del proceso:
El primer factor que poda suponer un fracaso, era la Posicin de Juan Carlos, pero con su actuacin
revirti la tendencia y consigui paliar en gran medida los conflictos sobre la monarqua.
Algo parecido ocurri en materia religiosa la aparente visin progresista de la iglesia contribuy a
mitigar la presin sobre estas cuestiones.
Incluso con la crisis econmica que surgi entre el 75 y el 81, la cual potenci los conflictos entre

clases sociales, se consiguieron capear de forma exitosa

A esto tambin ayudo la posicin de las lites ms conservadoras, Las cuales observaron la
moderacin de los opositores polticos que hacer peligrar su oposicin. Vieron un parco en el cual la
lgica econmica se impona y no supusieron un peligro para el proceso constituyente.
Es decir, el hecho de que se atendiesen todas las demandas de los grupos sociales significativos, que
los grupos pudiesen participar de forma directa en las negociaciones; el que llegasen a sentirse parte
del sistema de conformacin de la constitucin. Facilitaron la llegada a buen puerto del proceso.
Incluso cuando se atendi a las peticiones vascas, se corri el riesgo de que otras comunidades se
viesen como autonomas de 2, este asunto se capeo aludiendo a la necesidad de finalizar el proceso y
a los peligros que supona no llegar a un consenso. Es decir parte del xito del proceso estuvo en la
rapidez con la que fue llevado a acabo.
Conclusin
Tras leer ambos textos, extraigo que, el xito de la transicin espaola, se produjo gracias tanto a
factores estructurales como coyunturales. Es decir algunos elementos necesarios para el cambio
fueron evolucionando y gestndose poco a poco durante el desarrollo del rgimen, y estos a su vez
fueron provocando cambios en la mentalidad de los actores que formaran parte despus del proceso
de conformacin de la democracia en Espaa. Tampoco hay que quitar el foco de atencin en algunos
actores de forma individual como fue la figura de Suarez, que sent los cimientos para el correcto
encauzamiento del proceso, O Juan Carlos, el cual contribuyo a paliar en gran medida los recelos
iniciales ante la monarqua del PCE y el PSOE.
Tambin habra que sealar la postura de las lites conservadoras, los empresarios y autnomos y la
mentalidad colectiva del pueblo, as como las frmulas que se emplearon para solventar los problemas
coyunturales que fueron apareciendo en el proceso de redaccin del texto constitutivo, tales como las
cenas privadas entre unos pocos miembros de los partidos para discutir y llegar a acuerdos en los
temas ms conflictivos.
Incluso como se resolvi el problema de las sensibilidades Vascas y catalanas y no se dio opcin a que
otras comunidades pudiesen protestar y complicar an ms el proceso cerrndolo con la mayor
celeridad posible.
Para finalizar y volviendo al tema de Alexander, con todo esto se puede ver que hay elementos que se
podan dar o reproducir en base a lo que pas con el modelo espaol en otras regiones que se
dispusiesen a entrar en procesos de democratizacin, pero igual de cierto es que, hay otros
elementos que se dieron en la transicin espaola que o no existen o son difcilmente reproducibles
porque entran dentro de la peculiaridad y caractersticas de la sociedad espaola y de la forma de
obrar de sus dirigentes en aquel momento.