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ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
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317ma. Asamblea
4Sesin
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Legislativa
6Ordinaria
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6ta.
CMARA DE REPRESENTANTES
P. de la C. 2697
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13 DE OCTUBRE DE 2015
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Presentado por el representante Vargas Ferrer
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Referido a las Comisiones Asuntos Laborales y Sistemas de Retiro del
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Servicio Pblico; y de Hacienda y Presupuesto
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LEY
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21Para crear el Programa de Separacin Voluntaria Incentivada, a los fines de
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brindar una alternativa mediante la cual los(as) maestros(as) en el
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servicio activo, y los(as) que ocupen puestos en el Sistema de Retiro
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para Maestros del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, que tengan
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cotizadas aportaciones al Sistema de Retiro para Maestros por
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veinticinco (25) aos o ms, puedan separarse voluntariamente del
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servicio pblico, con el incentivo econmico del sesenta y cinco por
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ciento (65%) de su sueldo mensual promedio basado en los doce (12)
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meses anteriores a la fecha de la eleccin para participar del Programa;
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disponer las facultades necesaria para su implementacin; crear una
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reserva de las economas generadas por la aplicacin de este y disponer
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la distribucin de las mismas; y para otros fines.
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EXPOSICIN DE MOTIVOS
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Al igual que el Pas, el Sistema de Educacin Pblica de Puerto Rico
37atraviesa momentos de grandes transformaciones producto de las
38circunstancias econmicas, sociales, demogrficas, entre otras, que obligan
39la generacin de cambios en la formulacin de poltica pblica de forma
40inmediata, con el fin principal de mejorar la calidad educativa a nuestros
41jvenes, pero atemperada a los cambios demogrficos y retos fiscales que
42enfrentamos.
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Durante las pasadas dcadas factores como, el flujo migratorio y la
2baja en las tasas de natalidad, han tenido el efecto de disminuir nuestra
3poblacin por la pasada dcada en aproximadamente 300,000 habitantes.
4Esto equivale a una reduccin de 7.3% en comparacin con el ao 2004.
5Incluso, segn datos recientes suministrados por el Negociado del Censo
6Federal sobre perfiles y patrones demogrficos incluidos en el Plan de Ajuste
7Econmico y Fiscal de Puerto Rico de 9 de septiembre de 2015, desde el ao
82000 al 2014 la poblacin menor de cinco (5) aos de edad se redujo en un
937%. Esta reduccin significa que hoy da hay 105,035 nios y nias menos
10en comparacin con el ao 2000, y, por consiguiente, nuestra poblacin
11estudiantil est disminuyendo con una tendencia marcada que continuar
12reducindose por las prximas dcadas. De hecho, se estima que, de no
13revertirse los patrones demogrficos, la poblacin en Puerto Rico para el
142050 ser de 2.3 millones de habitantes.
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La reduccin en nuestra poblacin, irremediablemente, significa una
17disminucin en la poblacin estudiantil que se nutre nuestro sistema pblico
18de enseanza.
Para remediar esa realidad, debemos tomar pasos
19afirmativos con responsabilidad y sensibilidad a fin de ajustar las nuevas
20necesidades que afronta el Departamento de Educacin. A esto le unimos el
21hecho innegable, y aceptado por todos los sectores del Pas, que nuestra
22realidad fiscal es dbil y los ingresos presupuestados deben utilizarse
23responsablemente para atender las necesidades de todos los ciudadanos,
24incluyendo la inversin social que representa la educacin.
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En atencin a la responsabilidad del Estado con la educacin, para el
27Ao Fiscal 2015-16 se destinaron al Departamento de Educacin 2.082
28billones de dlares, equivalente al 21% de la totalidad del presupuesto del
29Pas. No obstante, y debido a nuestra realidad fiscal y a la disminucin en la
30poblacin estudiantil a la que le sirve actualmente el Departamento de
31Educacin, es obligatorio tomar medidas para ajustarlas a estas nuevas
32realidades y reenfocar los mermados recursos del Pas.
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Las maestras y maestros son pieza clave y fundamental en el
35desarrollo social y econmico del Pas. Nuestra clase magisterial es de
36primer orden y por ello es meritorio que tomemos en cuenta sus
37aspiraciones e intereses. Actualmente, los que desean acogerse a los
38beneficios de retiro pueden hacerlo con un mnimo de veinticinco (25) aos
39de servicios y de 47 aos de edad. Por lo tanto, el esquema legal actual del
40Sistema de Retiro para los maestros les permite retirarse en una edad
41extremadamente productiva que le permite continuar aportando al desarrollo
42econmico y social de Puerto Rico an despus de alcanzada la jubilacin. Si
43a este factor le aadimos que la expectativa de vida entre hombres y
44mujeres flucta entre 74 a 82 aos de edad respectivamente segn datos del
45Departamento de Salud a febrero de 2013, significa que los maestros y
46maestras despus de acogerse al retiro tienen mucho que aportar al Pas.
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Artculo 1.-Titulo.
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24Voluntaria Incentivada.
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Artculo 2.-Definiciones.
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(a)
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(b)
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Puerto Rico.
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(c)
Fecha
de Efectividad
de Participacin
significar
el da
(d)
Retiro para Maestros segn dispone los incisos (a) y (e) del
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(e)
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(f)
(g)
(h)
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(i)
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maestro(a)
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por
servicios
prestados
al
Departamento
de
beneficios
marginales.
Todo
Participante
que
haya
Esta
definicin
cotizado
entre
prevalecer
veinticinco
sobre
(25)
5Ley ser calificado como salario para efectos contributivos, sin embargo, no
6estar sujeto a la retencin dispuesta en la Seccin 1062.01 de la Ley 172011, segn enmendada, conocida como Cdigo de Rentas Internas para un
8Nuevo Puerto Rico. Tampoco estar sujeto a descuentos por concepto de
9ahorros, pero s estar sujeto a otras deducciones autorizadas por ley, tales
10como las incurridas voluntariamente por el empleado por razn de:
11prstamos de la Asociacin de Empleados del Estado Libre Asociado, de
12Sistemas de Retiro para Maestros o de cooperativas de crdito de empleados
13pblicos.
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(a)
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20
21
22
ello,
el
(la)
Participante
tendr
que
gestionar
en
Para
el
(b)
referida Ley.
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Cuando
el
(la) Participante
llegue
formar
parte
de
las
Artculo 8.-Aportaciones.
Cuando
el(la)
Participante
cumpla
con
los
aos
de
servicios
20Puerto Rico incluir en los presupuestos funcionales del Gobierno del Estado
21Libre Asociado de Puerto Rico a ser sometidos anualmente por el Gobernador
22de Puerto Rico a la Asamblea Legislativa, las cantidades necesarias para
23cubrir el pago de los incentivos y de las aportaciones patronales. Para que la
10
1Oficina
de
Gerencia
Presupuesto
pueda
hacer
las
asignaciones
15
22Programa.
1
1
11
El (la) Participante que interese entrar en el Programa deber acogerse
durante
el
Perodo
de
Eleccin.
El
Secretario(a)
del
1
1
12
Toda eleccin de participacin en el Programa ser final e irrevocable y
12dispuesto
por
este
Artculo
no
podr
menoscabar
los
derechos
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segn
enmendada,
conocida
como
Ley
de
Procedimiento
10Administrativo Uniforme.
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12contener a tenor con el Artculo 13 de esta Ley, una advertencia al(a la)
13Participante de forma legible y en negrilla, de que su eleccin de
14participacin en el Programa ser final e irrevocable y constituye un relevo
15total y absoluto y una renuncia de derechos de toda reclamacin que pueda
16tener por acciones pasadas, presentes o futuras, fundamentadas en la
17relacin patrono-empleado, que son derechos protegidos por las leyes
18laborales de Puerto Rico. Tambin contendr lo dispuesto en el Artculo 13 de
19esta Ley sobre inelegibilidad, por el periodo de participacin en el Programa,
20en cualquier entidad del Gobierno de Puerto Rico, a partir de la Fecha de
21Efectividad de Participacin y todo lo referente a una transaccin total, de
22toda accin o derecho, actual o potencial, segn dispuesta en dicho Artculo.
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Artculo 16.-Informes.
en
el
Programa,
el
impacto
presupuestario
de
dicha
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Un
40%
para
la
contratacin
de
Maestros
Altamente
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enmendada,
conocida
como
Ley
de
Sostenibilidad
Fiscal
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1Operacional del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, cuando
2se trate de nuevas contrataciones y reclutamiento para las plazas dejadas
3vacantes por los participantes en este programa.
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Artculo 18.-Publicidad.
Artculo 19.-Supremaca.
Ante cualquier inconsistencia entre la legislacin o reglamentacin
Artculo 20.-Separabilidad.
15
16aplicacin
cualquier
persona
circunstancia
fuere
declarada
Artculo 21.-Vigencia.
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