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TALLERES CLANDESTINOS.

UNA HERRAMIENTA DE EXPLOTACION LABORAL.


SU PENALIZACION.
Por Vilma Bisceglia
A 30 aos del golpe militar y a dos del bicentenario de la revolucin de Mayo, la
muerte de trabajadores cautivos en un taller de costura en el barrio porteo de
Flores pone en alerta la memoria colectiva: en nuestro pas siguen existiendo
centros clandestinos de reclutamiento, trfico y detencin de personas [1]. En las
fabricas de ladrillos en Crdoba, en los talleres de costura de Capital y gran
Buenos Aires, en la horticultura y la agricultura en Santa Fe, en los prostbulos
del pas, se somete a esclavitud a miles de personas que fueron -mediante
engaos- desarraigadas y trasladadas irregularmente por la frontera. [2]
Se sabe de al menos 7.000 talleres clandestinos de costura [3]. Cada uno
emplea entre 15 y 30 personas que fueron tradas en esas condiciones.
Pobres, ilegales, humillados, vulnerables, trabajan dieciocho horas diarias, de
lunes a sbado, para satisfacer las exigencias de un mercado creado y
dominado por las grandes marcas de ropa.[4]
Segn Gustavo Vera, vocero de la Unin de Trabajadores Costureros, [5]
desde hace muchsimos aos ha habido talleres que funcionaban en
condiciones de servidumbre y hacinamiento, pero eran hechos excepcionales;
este sistema, as como est montado, con cientos y cientos de talleres
diseminados por todos lados y grandes fabricantes viviendo de ellos, comenz
concretamente con la convertibilidad y la apertura econmica, cuando las
empresas textiles, por efecto de la sobrevaluacin del peso, se encontraron con
que no podan competir con los productos provenientes del sudeste asitico,
del Brasil y de otros lugares. En esos momentos, Menem impuso tambin una
flexibilizacin y una desregulacin laborales que fueron acompaadas de algo
que hasta el momento no haba existido en la Argentina, o sea el reclutamiento
en masa, mediante mecanismos de trata, de inmigrantes extranjeros para
explotarlos a sueldos muy inferiores a los que establece el salario real en la

Argentina. Obviamente, esto creci geomtricamente con la devaluacin del


peso que, con la sustitucin de importaciones, reactiv la industria textil.
Existen dos tipos de talleres de costura segn la UTC: por un lado estn
los que falsifican las marcas de ropa ms conocidas y esa produccin va a
parar a los mercados informales de La Salada, Bonorino, etctera. Por otro
lado, estn los talleres que trabajan para las grandes empresas, mencionando
a Lcar, Montagne, Rusty, Gracie-la Naum, Port Said, Kosiuko, Cocorayado y
Rash, entre otras, que utilizan mano de obra clandestina para obtener
superganancias, situacin que comparan con la del sudeste asitico, o las
maquilas en Mxico.
Los medios de prensa que han seguido de cerca el conflicto cuando
ocurri el incendio del taller de la calle Luis Viale, no ocultan la complicidad en
la que habran incurrido aquellos que debieron conocer, denunciar e intervenir
activamente para impedir que los talleres funcionaran en tales condiciones de
ilegalidad que adems- entraan peligro para la vida de los trabajadores.
Testimonios recogidos entre quienes fueron sometidos a condiciones
infrahumanas de trabajo durante diez aos, mencionan haber visto que el
encargado del taller guardaba una buena relacin con personal de la Comisara
40. Quienes lo recuerdan, tienen en los odos su receta para gozar de buena
relacin con los heraldos de la ley: Les doy 300 pesos y ya.

[6]

Esta situacin fue denunciada pblicamente por la UTC. Como


respuesta, la autoridad policial habra sugerido que si hay sospechas, lo que
hay que hacer es presentar una denuncia ante quien corresponda a lo que otro
sindicalista, Nstor Escudero, replic en declaraciones a la prensa, que es en
la comisara 40 donde tenemos la mayor cantidad de denuncias por cohecho,
calculando en unos 300 los talleres que deberan ser inspeccionados. [7]
El reclutamiento de los trabajadores se hace por lo general en el sur de
Bolivia, zona de gran pobreza en la que Buenos Aires es vista como una
potencia industrial. Quien los traen les prometen trabajo y vivienda dignos para
l y su familia, pero una vez en el taller, ni siquiera llegan a conocer el nombre
del que los explota y bajo coercin los mantiene encerrados o los golpea de

modo ejemplar[8], mtodo que rememora los centros clandestinos de


detencin de la dictadura militar. [9]
Distintos organismos de contralor del Estado, ante el horror puesto en
evidencia por el incendio del taller de la calle Luis Viale, tomaron cartas en el
asunto:
La defensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires, Alicia Pierini,
present ante el Juzgado Criminal y Correccional n 8, a cargo del Dr. Jorge
Urso, 22 nuevos testimonios referidos a la explotacin de ciudadanos
bolivianos en los talleres clandestinos de costura:
- Jornadas de 20 horas de trabajo.
-Traslado

de

los

trabajadores

desde

Bolivia,

donde

son

reclutados

ingresndolos ilegalmente y cobrndoles sumas abusivas por los trmites


que implican evitar los controles fronterizos- y por el costo del viaje, que luego
les descuentan de su paga mensual.
- Sueldos de entre 300 y 400 pesos por mes
- Los hombres duermen en un galpn ubicado en la terraza y las parejas en el
taller de planchado en unas pequeas carpas, en todos los casos en
situaciones de hacinamiento.
- No dejan salir a los nios a las escuelas ni les permiten recibir atencin
mdica.
-

Ausencia

absoluta

de

higiene

sanidad.

[10]

El secretario de Derechos Humanos, Eduardo Luis Duhalde, reclam la


investigacin de la existencia de una asociacin ilcita que, mediante engaos,
hara ingresar ilegtimamente al pas a ciudadanos bolivianos para reducirlos a
servidumbre en locales de la Capital. En ese sentido, anunci la creacin de
un Observatorio de Derechos Humanos que siga de cerca la situacin en la
materia de ciudadanos bolivianos residentes en el pas [11].

El (ex) Ministro de Produccin de la ciudad de Buenos Aires, Andrs


Rodrguez, sostuvo que las que explotan los talleres son organizaciones
mafiosas que contratan mano de obra esclava en sus pases, los amedrentan
dicindoles que sern deportados si hacen denuncias y de esa forma los
obligan a trabajar jornadas de 18 horas por da. Afirm que "est
comprobado que las grandes marcas se benefician con la produccin de
trabajo esclavo", por el cual se pagan sumas nfimas por jornadas laborales
extensas. Asimismo, consider que "las condiciones en los establecimientos"
donde se confecciona ropa "han variado, podramos decir entre comillas
mejorado", no obstante persistir en algunos de ellos el denominado "trabajo
esclavo"[12]
El titular de la Unin de Trabajadores Costureros, Gustavo Vera, dijo
que el gobierno de la ciudad de Buenos Aires clausuraba los talleres cuando
no cumplan con las normas de seguridad e higiene y otras consideraciones
respecto de la habilitacin, pero esas clausuras tenan poco efecto, porque a la
semana el tallerista agarraba sus mquinas y se mudaba. La clausura es
solamente colocar una faja: no es resolver el problema de la vctima, no es
castigar al culpable de delitos federales muy graves, no es confiscar la
maquinaria para drsela a los trabajadores.[13]
La UTC denuncio pblica y judicialmente a ms de un centenar de
talleres que trabajan para cincuenta firmas. Por otro lado, la asamblea de La
Alameda desde hace varios meses que est denunciando la situacin laboral
en estos talleres, las condiciones a que son sometidos los obreros: lo que se
suele llamar "cama caliente": viven en el mismo lugar donde trabajan; que se
les paga $ 0.80 por jean terminado; que son obligados a trabajar jornadas de
12, 13 y 14 horas; que a muchos de ellos con la excusa de que son ilegales en
realidad la nica paga que reciben es la comida diaria; que se los trae a la
Argentina y luego se los intimida con que si no tienen documentacin pueden
ser detenidos y deportados Las condiciones de salubridad son psimas:
muchos de los trabajadores presentan cuadros de tuberculosis. [14]

I) PATRONES EN NEGRO

Tal como se observa del cuadro de situacin expuesto por vctimas,


ONGs y organismos estatales, dos son los sujetos activos que intervienen en
la explotacin de los trabajadores costureros:
a)

quienes los reclutan, transfieren y reducen a servidumbre:

TALLERISTAS E INTERMEDIARIOS,
b)

quienes imponen estas reglas en el mercado laboral para obtener

mayores ganancias: LOS EMPRESARIOS TITULARES DE LAS


GRANDES MARCAS de ropa, conocidas en el mercado nacional e
internacional.
Si bien son los empresarios los que se benefician con el trfico de
personas y la sujecin a condiciones de esclavitud de los trabajadores
indocumentados, no han sido hasta la fecha encausados penalmente.
Las graves conductas, imputadas hasta ahora a los talleristas en
diversas causas tramitadas en el fuero penal, requieren del autor un aporte
subjetivo doloso, en consecuencia, lo que dificulta imputar a los empresarios
como autores se vincula con la falta de contacto directo con las vctimas, cuyas
reales condiciones laborales dicen desconocer y de las cuales se aprovechan
sin voluntad.
Pero si es difcil aceptar que este negocio millonario se sostenga sin el
conocimiento y la voluntad de sus nicos beneficiarios, ms difcil es admitir
que los empresarios puedan valerse legalmente de este argumento pueril.
La actividad del taller de costura se encuentra regulada por una ley de
1941, la Ley de Trabajo a Domicilio (12.713), que fuera resistida por los
trabajadores debido a que legitimaba una forma de produccin precapitalista,
de imposible control por parte de la autoridad de aplicacin y por los sindicatos,
ya que el taller se confunda con el domicilio particular, tornndose confuso

a la vez que inexpugnable. Por otra parte, la ley devena en trminos histricos
demod, antigua, antieconmica porque desde 1903 el fordismo ya haba
impuesto al mundo la lnea de produccin en fbrica. Evidentemente, el
proyecto econmico local era por entonces agrcola ganadero y de las
industrias ni hablar. Lamentablemente, hoy no han cambiado sustancialmente
las cosas, al punto tal que esta norma sigue siendo el marco legal de la
actividad textil en nuestro pas.
Por aquel entonces la ley estaba destinada a regular con intencin de
evitar- la explotacin del trabajo femenino, el que hacan a destajo las
mujeres en su propio domicilio, a quienes se entregaban piezas de tela que
deban coser en plazo perentorio, recibiendo una suma insignificante por pieza
y en condiciones laborales de extrema pobreza, jornadas extenuantes, sin luz,
calefaccin, descanso semanal, licencia anual, asistencia mdica, ni seguridad
social alguna. Solas, divididas, expuestas al abuso de aquel que le provea un
magro sustento.
Mientras el desarrollo capitalista se haca esperar al igual que el ingreso
de las mujeres a las fbricas, los domicilios seguan transformndose en
pequeos talleres. Si bien eran para 1941 escasos y con cada vez menos
incidencia

macroeconmica,

la

ley

12.713

lleg

incorporarlos

denominndolos domicilio del tallerista.


El tallerista era -y sigue siendo- un patrn para los costureros y un
empleado para el empresario contratista o dador de trabajo (art.4). Lo mismo
sucede con el intermediario, generalmente un tallerista con excedentes que
distribuye entre otros talleristas. Ambos trabajan para el empresario y reciben
de l las piezas de tela para costura y/o aadido de accesorios.
La ley obliga al tallerista a llevar un libro en el que debe consignar el
nombre de los trabajadores, cantidad y calidad de trabajo encargado, tarifas,
salarios, marcas o rtulos del empresario y en su caso- el motivo de
suspensin o disminucin de trabajo respecto de cada obrero. Esto ltimo en
razn de ser un instrumento de abuso patronal, una herramienta extorsiva para
obtener del obrero la reduccin de su salario.

Por su parte, el obrero debe llevar una libreta en donde conste lo


mismo, suministrada por la autoridad de aplicacin.
El empresario y en su caso- tambin el intermediario, deben reclamar
del tallerista la acreditacin del cumplimiento de tales obligaciones, no
pudiendo en su defecto- contratar con l bajo pena de incurrir en la
misma responsabilidad patronal (art.4).
Para identificar al empresario, co-responsable de las obligaciones como
empleador, todo artculo que se entrega para ser elaborado a domicilio llevar
un rtulo con una marca individualizada, coincidente con la registrada en el
libro patronal y en la libreta del obrero. Este rtulo no podr ser separado del
artculo elaborado mientras no llegue a poder del consumidor (art.8).
Es decir, la marca fijada en la prenda identifica al empresario y no
solo es importante para orientar al consumidor en sus preferencias sino
para que el trabajador conozca a su principal empleador, el dador de
trabajo: el titular de la marca.
Es interesante recordar la evolucin operada con el label, con motivo
del significado que se le atribuy en cierta poca y el que se da en esta ahora
(refirindose a 1941). En Australia y Nueva Zelandia, la inmigracin china haba
provocado serios disturbios, porque esos inmigrantes intervenan en todos los
oficios y aceptaban trabajar por salarios de miseria, lo que provocaba una
competencia sin lmites y la desocupacin de los trabajadores europeos. Por tal
circunstancia, en Victoria, Nueva Gales y Nueva Zelandia, se dictaron medidas
prohibiendo la entrada de los chinos desde 1881 y al mismo tiempo trabando la
mano de obra de los residentes, al determinar que todo lugar en donde
trabajase un solo chino sera considerado una fbrica y por tanto sometido a
las leyes y reglamentos generales. Como los chinos haban acaparado la
industria del mueble, se dict una medida obligando a colocar sobre los objetos
fabricados una estampilla que deba decir: Trabajo chino o Trabajo europeo
solamente, a los efectos de que los compradores conocieran su procedencia
(Ver P. Boyaval, La lutte contra le Sweating System pg.262). [15]

La cita transcripta resalta la necesidad histrica de identificar y


responsabilizar

al

empresario,

por

encima

del

tallerista,

de

las

condiciones laborales impuestas a los trabajadores costureros.


Ya desde el siglo antepasado se conoce que este modo de produccin
precapitalista facilita a los titulares de la marca, los empresarios, evadir sus
obligaciones patronales interponiendo la figura del tallerista, generalmente un
trabajador ms que opera como encargado de un miserable taller, desde luego
insolvente.
Resulta por tanto inadmisible que, pese al tiempo transcurrido, el
Estado se excuse, sorprendido, cuando la trata de personas con fines de
explotacin econmica sale a la luz, habiendo omitido una y otra vez intervenir
a tiempo para evitar los homicidios, desapariciones, accidentes, enfermedades
(tuberculosis, anemia) y dems males producidos por el encierro, la falta
alimentacin, la inmovilidad de los cuerpos de estos trabajadores que durante
ms de 14 horas permanecen sentados junto a la mquina y duermen a su
lado, augurndoles la muerte.

II) INMIGRANTE CLANDESTINO:

Antes de avanzar en el desarrollo de este conflicto resulta


impostergable indagar sobre el ingrediente sociolgico aportado por la
inmigracin, en particular el trfico ilegal desde Bolivia.
Si no existiera un descontrol tan grande sobre el mercado laboral que
permite la existencia de talleres clandestinos no habra inters en trata de
personas. No estamos frente al dilema del huevo o la gallina. La presencia de
un mercado clandestino de costura, creado y sostenido para obtener ganancias
extraordinarias y competir deslealmente, es lo que alienta y estimula la trata de
inmigrantes clandestinos, siendo la trata el medio necesario e idneo para
mantenerlos en esclavitud o en condiciones anlogas.

No deja de llamar la atencin que sea especialmente reclutado el


trabajador boliviano para este tipo de tareas cuando que, en su pas, se ha
resistido cien veces a la opresin, conforme lo hemos visto en diversos ciclos
histricos y ltimamente en todos los medios de prensa.
Argentina ha postergado su crecimiento industrial y los inmigrantes que
se aventuran en estas tierras lo hacen confundidos o engaados en sus
expectativas. Apenas llegan se dan cuenta que ste es un mercado laboral
deprimido que deben disputar con la masa asalariada local: En los ltimos
cinco aos, 2500 talleres textiles han cerrado por no poder competir, dejando
en la calle cerca de 180.000 trabajadores [16].
La alternativa a esos talleres son los clandestinos donde se trabaja en
condiciones precapitalistas o de semiesclavitud: Los bolivianos y otros
emigrantes histricamente se han beneficiado de ciertos agujeros en el
mercado laboral argentino que los nacionales de ese pas no estaban
dispuestos a llenar (trabajos en las construccin, el textil y trabajos domsticos
o trabajos de calle como la venta ambulante). Pero ahora, debido al fuerte
incremento de las tasas de desempleo, ven con recelo a los inmigrantes
bolivianos, como tambin a los chilenos, los peruanos y los paraguayos.
Cuando ms se agudiza la crisis, se intentan explicaciones xenfobas
impulsadas por los gobiernos nacionales y locales e incluso por algunos
sindicatos que consisten en culpar a los inmigrantes de los pases vecinos de
los problemas sociales, econmicos, sanitarios y de seguridad que acucian al
pas.[17]
Pese a las terribles condiciones laborales que se les impone y la
resistencia xenofbica de sus propios compaeros de clase, la inmigracin
boliviana persiste. Los investigadores del Centro de Estudios Avanzados de la
Universidad Nacional de Crdoba (UNC) dieron a conocer el resultado de sus
trabajos sobre el tema. Eduardo Bologna, especialista en demografa e
integrante del equipo de investigadores del CEA, expres que el principal
motivo es econmico, "pero tambin se produce por condiciones de vida que
no tienen en su lugar de origen, como el acceso a la educacin y a la salud. Y
tampoco hay que perder de vista aspectos subjetivos muy fuertes: desde

Bolivia, Argentina es un lugar muy desarrollado, y vivir en nuestro pas implica


ganancia de prestigio ante el grupo de referencia" [18]
El inmigrante irregular, es decir, aquel que ingres al pas por un lugar
no habilitado a tal efecto, o eludiendo cualquier forma de contralor migratorio,
tiene como sancin la expulsin (art.37 ley 25.871), no obstante, en
determinadas condiciones, atendiendo a las circunstancias de profesin del
extranjero, su parentesco con nacionales argentinos, el plazo de permanencia
acreditado y dems condiciones personales y sociales, la Direccin Nacional
de Migraciones lo deber conminar previamente a regularizar su situacin en el
plazo perentorio que fije para tal efecto, bajo apercibimiento de decretar su
expulsin. La decisin administrativa de expulsin es apelable ante la justicia y
tiene efecto suspensivo (art.61).
Si bien no tiene derecho a trabajar, sea por cuenta propia o ajena, con o
sin relacin de dependencia (art.53), el empleador o dador de trabajo no se
exime del cumplimiento de las obligaciones emergentes de la legislacin
laboral respecto del extranjero irregular, cualquiera sea su condicin migratoria;
asimismo, en ningn modo se afectarn los derechos adquiridos por los
extranjeros, como consecuencia de los trabajos ya realizados, cualquiera sea
su condicin migratoria (arts.16 y 56).
En caso de que la autoridad de aplicacin dictamine la expulsin del
trabajador indocumentado, ste tendr el derecho a recibir los salarios y toda
otra prestacin que le pudiere corresponder (art.67) para lo cual deber contar
con oportunidad razonable, an despus de la partida, para reclamar lo
concerniente al respecto, as como para cumplimentar sus obligaciones
pendientes. (art.68)
Sin pretender concluir lo que merece un anlisis sociolgico ms
profundo, puede deducirse hasta ac que el disciplinamiento del obrero
boliviano tiene su razn de ser en la necesidad de incluirse en un sistema del
que espera una mayor movilidad social que el de su pas y esa esperanza, esa
conviccin, ha creado un espritu, para utilizar el lenguaje weberiano, que hace
del inmigrante un ser sacrificado por lograr una nueva vida, y un correcto

trabajador respetuoso del pacto laboral que entabla con sus empleadores, pues
sabe que el trabajo es el arma para su legitimacin migratoria y social
(Benecia/Karasik, p.294). Ese ethos del trabajador muestra de cierta manera
una ruptura con los sedimentos de la tradicin y evidencia que el boliviano en la
Argentina ya no es ms el hombre parsimonioso y a veces rebelde de la Bolivia
buclica y mediterrnea. Sin embargola disciplina atribuida al trabajador
boliviano no ser ms bien el resultado de la existencia de mecanismos de
dominacin estructurales que hacen del l un personaje dcil a las duras y a
veces arbitrarias condiciones de trabajo que se le imponen; un personaje
sumiso y pasivo dentro de una sociedad que parece ms ancha y ajena que la
patria que dej?.[19]

III) RELEVANCIA PENAL DE LA CLANDESTINIDAD

A pesar de que los talleres clandestinos se ubican en un contexto


histrico desfasado, precapitalista, los conflictos que genera son propios del
mbito de la empresa. Esta actividad marginal genera en primer lugar una
puesta en peligro de la vida e integridad fsica de los trabajadores y familiares
reclutados en las infrahumanas condiciones mencionadas precedentemente.
Genera adems una imbatible competencia desleal para los otros
empresarios puestos en regla a quienes indirectamente se alienta a abandonar
la legalidad y as poder lidiar con los bajos costos del mercado negro.
Finalmente, provoca una temible depresin salarial, peor al fraude que
entraa el trabajo en negro, porque nada es ms barato que el trabajo esclavo.
La escandalosa elusin de los talleres clandestinos a todo control estatal
se proyecta adems sobre la comunidad por ser una fuente de peligro
desconocida que cuando estalla se cobra vidas, como sucedi en el incendio

de la calle Luis Viale y otros estragos ms conocidos como el caso del local
bailable Cromagnon.
El anlisis de uno de los casos llevados a la justicia, en el que recay
auto de procesamiento sobre los encargados de los talleres de costura en
orden al los delitos de sujecin a la esclavitud y trfico de personas, reprimidos por los
artculos 140 del Cdigo Penal y 117, de la ley 25.871, doblemente agravado por haber puesto
en peligro la vida de los inmigrantes y en particular a menores (arts. 120 y 121), expresa en
parte la relevancia penal de este conflicto.-[20]

El art.140 del CP impone reclusin o prisin de tres a quince aos


para el que redujere a una persona a servidumbre o a otra condicin anloga y
el que la recibiere en tal condicin para mantenerla en ella.
Por su parte, el art.117 ley 25.871 reprime con prisin o reclusin de
uno a seis aos el que promoviere o facilitare la permanencia ilegal de
extranjeros en el Territorio de la Repblica Argentina con el fin de obtener
directa o indirectamente un beneficio.
Dicha pena se agrava de tres a diez aos cuando se hiciere de ello una
actividad habitual (art. 20); de cinco a quince aos cuando se hubiere puesto
en peligro la vida, la salud o la integridad de los migrantes o cuando la vctima
sea menor de edad; y de ocho (8) a veinte (20) aos cuando el trfico de
personas se hubiere efectuado con el objeto de cometer actos de terrorismo,
actividades de narcotrfico, lavado de dinero o prostitucin (art.121).
Llama la atencin que no se encuentre dentro de este ltimo grupo de
agravantes la sujecin a la servidumbre, que -junto a la esclavitud sexual- es la
finalidad perseguida en el trfico de personas, conforme se denuncia en los
artculos periodsticos que encabezan el presente trabajo.
Aparentemente, la ley de trata de personas, tal como se conoce el
proyecto legislativo, pretendera atender especialmente esta situacin,
eximiendo al trabajador de toda responsabilidad surgida de la violacin a la ley
migratoria[21], lo que evitar su clandestinidad por temor a ser deportado.

Vale aclarar que la contratacin de un extranjero que reside


irregularmente en el pas se encuentra prohibida bajo pena de multa (arts. 55 a
59). Pero esta sancin nada tiene que ver con aquella prevista en el art.117 de
la ley 25.871, por cuanto en el primero de los casos se sanciona al patrn por
ser connivente con la situacin irregular del migrante, en tanto en el segundo
de los casos se reprime la finalidad perseguida: obtener directa o
indirectamente un beneficio de esa situacin, independientemente de que
dicho resultado se realice o no.
Esta finalidad, que opera como un componente subjetivo del tipo
penal[22], en el caso que nos ocupa consiste en la incorporacin al patrimonio
de los autores del beneficio que se obtiene de la explotacin laboral del
inmigrante, conducta que de ser habitual se reprime con mayor pena (art.120
inc.a ley 25.871).

IV) EL BENEFICIO PERSEGUIDO: REMISIN A LA NORMA EXTRAPENAL

En el auto procesamiento comentado, el magistrado hizo un primer


encuadramiento del conflicto situndolo dentro del mbito del taller, en
consecuencia debi echar mano a la ley 12.713 que rige el trabajo de los
costureros que no laboran en fbricas.
Segn testimonios recogidos en la causa penal, fueron los
allanamientos judiciales los que permitieron el hallazgo de los obreros en los
diversos establecimientos porque, en ocasin de inspecciones administrativas
previas, los talleristas los escondan en las terrazas o en habitaciones
camufladas con la falsa advertencia de que si los encontraba la autoridad

laboral los deportaran inmediatamente. Una funcionaria que particip en los


allanamientos, declar al diario Clarn: Lo que ms me impact? El miedo
que nos tenan. Tienen pnico a ser deportados. La mayora no quiere hablar,
ni identifican patrones ni responsables. [23]
Si bien no se proces a los talleristas en orden a los delitos especiales
previstos en los artculos 35 y 36 de la ley de trabajo a domicilio, se tuvieron
en cuenta las obligaciones legales evadidas para mensurar el beneficio
tenido en miras al utilizar mano de obra extranjera ilegal (en infraccin a
la ley migratoria) y mediante la sujecin a formas anlogas a la esclavitud.
Recordemos cules son estas obligaciones en orden a la ley 12.713:
1. El empresario de la marca y el intermediario (si lo hubiere) deben vigilar las
condiciones en que se realiza el trabajo (art.3 inc.a) y art.4).;
2. Deben responder junto al tallerista por el pago de los salarios, hasta el
importe de dos meses de remuneracin o hasta el valor de un trabajo
determinado, cuando su ejecucin ocupe un plazo mayor (art.4, inc.a);
3. Deben responder por los accidentes del trabajo y las condiciones en que
ste se realice, excepto cuando ocurra en el domicilio privado del obrero (art.4
inc.b);
4. El tallerista debe oMbtener previamente la habilitacin (art.5);
5. Llevar un libro autorizado y rubricado (art 6);
6. Anotar en el libro la marca individualizadora que coincida con la libreta del
obrero (art.8);
7. Tener los locales en condiciones de higiene y seguridad, so pena de ser
clausurados 8art.9);
8. Pagar en los das y horas fijados por la autoridad de aplicacin (art.11)
siempre que no se creen cajas oficiales de pago (art.12);

9. Exhibir los libros e inscribirse en la forma que indique la autoridad de


aplicacin (art.17 inc.d) y e);
10. Aceptar las inspecciones del local (art.26, inc.b);
11. Pagar la multa ante la infraccin de cualquier prescripcin legal (art.31);
13. Responder de los daos en caso de reducir, suspender o suprimir arbitraria
o injustificadamente el trabajo al obrero a domicilio (art.32);
14. El empresario titular de la marca y el intermediario si lo hubiere, son
responsables de estas mismas obligaciones en forma mancomunadamente
solidaria, pudiendo incurrir en las penalidades previstas en los arts.35 y 36, que
prevn prisin de seis meses a dos aos, por comisin u omisin. [24]
Adems de la ley 12.713 de Trabajo a Domicilio, fueron violadas
mediante la actividad clandestina a la que estaban sujetos las vctimas la ley de
Contrato de Trabajo 24.013, la ley de Riesgos del Trabajo 24.557, la ley de
Seguridad Social (AFIP-FJP) 24.241 y las leyes de seguridad e higiene y
polica del trabajo 25.212 y 25.877, con sus leyes y decretos complementarias
y reglamentarias.
Tambin se quebrantan la normas referidas a la habilitacin del taller
por la autoridad de aplicacin; el registro de la mercadera entregada para
elaborar y elaborada a los efectos de su control de calidad y fiscal; de las
condiciones de seguridad e higiene del lugar en orden a diversas leyes y
reglamentos administrativos y la sujecin al control por parte de la polica del
trabajo.
La ilegtima apropiacin del dinero destinado a dar cumplimiento
con todas estas obligaciones laborales y administrativas, constituye el
beneficio patronal perseguido mediante el reclutamiento de mano de
obra ilegal.
En este sentido, el auto de procesamiento comentado expresa: Segn
los testimonios de los denunciantes y de aquellas personas acompaadas por

ellos y por la Defensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires, ya citados


en la resolucin en relacin a cada uno de los lugares, muchos de los
trabajadores que se desempean o desempearon sus labores en los talleres
allanados fueron trados desde su pas de origen con la promesa de empleo y
buenos

salarios,

incluso

en

dlares.

Sin

embargo,

la

realidad

fue

completamente distinta, encontrndose de pronto en un pas extrao, bajo el


imperio de quien los haba trado o hecho traer, amenazados de ser deportados
(segn podan imaginar) debido a su situacin ilegal en el pas, hacinados junto
a muchos otros connacionales suyos, sin dinero ni posibilidades de irse de los
lugares en donde se alojaban ellos (y a veces tambin sus familias, incluyendo
menores de edad) por distintas razones fciles de suponer: desconocimiento
del pas que los albergaba, miedo a ser deportados, y sin dinero para poder
afrontar un alquiler, puesto que as como les pagaban los pasajes para llegar,
as luego les hacan pagar los gastos mediante su trabajo en los primeros
meses. las extensas jornadas laborales a las que se sometan, prcticamente
en todos los casos superiores a las doce horas, los nfimos salarios que
perciban -ninguno de los cuales llega ni siquiera de cerca al lmite de
indigencia-, la omisin de realizar los aportes sociales correspondientes, de
brindarles una obra social, de facilitarles el acceso a un sindicato, de
reconocerles vacaciones, y dems derechos que todos los trabajadores
-nacionales o no- merecen.[25]Vale aclarar que la elusin y evasin a las leyes de seguridad social,
riesgos del trabajo y seguridad e higiene tienen sus propias penalidades, de las
cuales no se hace referencia en la sentencia comentada.

V) AUTOPUESTA EN PELIGRO: INDISPONIBILIDAD DE LA TUTELA


LABORAL
Las circunstancias denunciadas y comprobadas prima facie en la
causa fueron tambin sometidas a examen por el magistrado a fin de verificar
si en ellas no haba mediado consentimiento por parte de los obreros,
descartando la voluntaria renuncia a los derechos laborales y, por consiguiente,

una autopuesta en peligro al sostener que en el caso, no se trata nicamente


de trabajo en negro, sino de personas sometidas a explotacin en situaciones
de tal modo degradantes para su persona, que las han convertido de facto
prcticamente en cosas.
En las relaciones laborales, el papel tutelar que cumple el Derecho
impide concebir la sujecin a condiciones infla-legales del trabajador como un
desistimiento de ste a sus derechos por cuanto el trabajador no puede
valerse de otras herramientas y tcnicas que aquellas que les impone el
patrn, quien detenta las facultades de organizacin y direccin de la
produccin (arts. 64 y 65 de la Ley de Contrato de Trabajo y 1113 del C.Civil).
Por lo tanto, resulta indisponible su tutela y ello no slo por imperio legal
sino constitucional (art.114 bis C. C.) e internacional, acuerdos globales a los
que nuestro pas se ha obligado voluntariamente y que organismos como la
OIT supervisan.

VI) SUJECION A SITUACION ANLOGA A LA SERVIDUMBRE

Nuestro Cdigo Penal reprime con tres a quince aos de prisin al que
redujere a una persona a servidumbre u otra condicin anloga as como al
que la recibiere en tal condicin para mantenerla en ella (art.140).
En la sentencia comentada, el juez aborda el tema resumiendo
brevemente las conductas reprochadas a los talleristas y luego, sin ahondar
sobre la distincin entre reduccin y mantenimiento, s se explaya sobre la
diferencia

que

existe

entre

servidumbre

condiciones

anlogas,

decidindose por subsumir en esta ltima locucin los hechos.


En un prrafo concreta la imputacin: El modo en que se disponan los
lugares de trabajo, la explotacin a las que eran sometidos -exteriorizado por la
cantidad de horas trabajadas y salarios abonados-, la ocultacin que se haca

de ellos para que permanezcan en esa situacin -exteriorizado a travs de


la no registracin de los trabajadores o, como se pudo comprobar en el taller de
la calle Ramn Falcn, mediante su ocultamiento liso y llano a las
autoridades que hacan la inspeccin (como en este caso se trataba de un
registro con allanamiento, no pudieron consumar el ocultamiento), o mediante
la negacin de su existencia (como varios imputados intentaron al momento
de prestar declaracin indagatoria). (lo destacado no es del original).
Adems de la violencia moral ejercida sobre los trabajadores, existen
registros de violencia fsica aportados en la causa, mencionados en el auto de
procesamiento que se comenta: un testigo de identidad reservada pudo ver
reiteradamente dentro de uno de dichos lugares a mujeres llorando con nios en sus brazos y
sus escasos efectos por haber sido despedidas del establecimiento. Tambin afirm haber visto
golpizas propinadas a los trabajadores en los patios internos del galpn .

No obstante ello, el magistrado consider que la clandestinidad impuesta


a los trabajadores no fue lograda mediante privacin de la libertad ambulatoria
sino con engaos, presiones y violencia moral: los inmigrantes vivan
temerosos de ser hallados y deportados, perdiendo el trabajo, la chance de ser
alguna vez redimidos en l, el hogar y la familia.
Estos medios, denunciados reiteradas veces en la sentencia que se
comenta, lo llevaron a argumentar ms detenidamente su decisin de procesar
a los imputados con la figura penal que reprime la sujecin a la esclavitud,
sosteniendo que la situacin descripta generaba en los trabajadores la
conviccin acerca de la imposibilidad de salir de esa situacin, situacin
que vulnera la libertad espiritual de la persona, quien al verse reducida a
un objeto -como se estableci- asemeja intrnsecamente la situacin a los
clsicos conceptos de esclavitud y servidumbre. (lo destacado no es del
original).
Podramos caracterizarla como un acoso laboral o moobing al revs.
Definido ste como una violencia psicolgica extrema, de forma sistemtica,
durante un tiempo prolongado y sobre una persona en particular con la
intencin de la que vctima quede aislada de su entorno y abandone el sector,

el grupo o la empresa[26], en el caso que nos ocupa, la violencia se dirige a retener a la


vctima dentro de la empresa.

Una vez sealada la forma violenta en que los encargados de los talleres
sujetaban a los trabajadores a las mquinas de coser, el magistrado continu
su anlisis en torno al concepto de servidumbre, elemento normativo del tipo
objetivo penal, definido en una norma internacional extra penal.
Por tales conceptos dice el juez- se entiende una condicin jurdica de
un individuo sobre el que se ejercitan los derechos de propiedad o algunos de
ellos, segn define en el artculo 1 la Convencin sobre la Esclavitud firmada
en Ginebra el 25 de septiembre de 1926. Esa condicin jurdica se revela de
forma absoluta cuando la persona es sometida a operaciones de captura,
adquisicin, cesin, venta. Tal situacin no se advierte en autos. Sin embargo,
la ley penal argentina no solo sanciona la reduccin a servidumbre, sino que
tambin al que reduce o recibe a una persona para mantenerla en otra
condicin anloga. (lo destacado no es del original).
La analoga, -sostiene el magistrado- viene dada por la cosificacin de la
persona, que es un concepto intrnseco del derecho de propiedad. [27] Es decir, los
talleristas se conducan respecto de los trabajadores migrantes como si fueran de su
propiedad, disponiendo de sus vidas mediante violencia moral y en algunos casos fsica, como
se ha denunciado en la misma causa y reflejado en auto de procesamiento aqu comentado.

VII) EXPLOTACION LABORAL DEL MIGRANTE:

Tal como se ha remarcado reiteradas veces en el presente trabajo, la


explotacin en los talleres de costura era harto conocida en la Buenos Aires de
1941 y los propios legisladores desconfiaban de la eficacia de la ley 12.713 de
Trabajo a Domicilio, por cuanto resultaba sumamente difcil, cuando no
imposible, proteger al trabajador de los abusos patronales mientras taller y
domicilio permanecieran confundidos.

Por aquel entonces los pobres trabajadores explotados en la empresa


costurera eran preponderantemente mujeres, de las que se sacaba gran
provecho por dos vas: si bien la mujer pref era la fbrica a su domicilio para obtener
una ventaja econmica, an cuando tuviera que hacer una labor igual o superior al del hombre
y le pagaran la mitad del salario, no se les permita el ingreso a las mismas alegando diversas
razones, ente ellas, el peligro que entraaba la actividad para su salud. Por otro lado, En lo
referente al trabajo a domicilio en s, hemos tenido oportunidad de celebrar una encuesta y
comprobamos que buen nmero de trabajadoras estn de acuerdo en prestar servicios en
talleres higinicos durante el horario legal, en lugar de trabajar en su propia vivienda; otras, en
nmero inferior, afiliadas en su mayora a sindicatos catlicos, prefieren trabajar en la casa,
para estar en contacto con los miembros de la familia y atender los quehaceres domsticos.
[28]

Pero no fue (al menos no solamente) gracias a la consigna de las


anarquistas ni Dios, ni Patrn, ni Marido que las mujeres, catlicas o no,
abandonaron definitivamente la explotacin en su casita para formar parte del
ejrcito de asalariados. Sucedi que los artesanos se transformaron en
industriales y los comerciantes en empresarios: la fbrica reemplaz la
mquina de coser hogarea y al pequeo tallercito y esta forma de produccin
devino demod y antieconmica para los patrones. Fue el fordismo, la lnea de
produccin y la conquista del mercado (produccin en gran escala y cada vez
ms barato) el que acab con el taller-domicilio.[29]
Pero el estancamiento de nuestro pas en los 90 y la sustitucin de las
importaciones actual, acabaron con el modelo fordista. Los empresarios no
dudaron entonces en echar mano al modelo de explotacin que un siglo atrs
los haba favorecido: el taller-domicilio, ahora con sus nuevos ocupantes, los
inmigrantes ilegales.
Retrocedamos nosotros tambin en el tiempo y vemos cules era las
previsiones que la ley 12.713 haba aportado para intentar evitar el abuso
patronal. Recordemos que esta ley no ha sido derogada por lo que ste no es
un ejercicio de memoria histrica sino de reflexin sobre el marco normativo
aplicable al conflicto que nos ocupa.

La ley 12.713 castiga con pena de multa al empresario, tallerista e


intermediario que no obtenga la habilitacin del taller, de la actividad (art.30), o
adultere, destruya o niegue sin causa la exhibicin de los libros, registros,
rtulos, etc. (art.31).
Asimismo, impone pena de prisin de seis meses a dos aos si con
violencia, intimidacin, ddiva o promesa, realicen actos que importen abonar
salarios menores que los que se establezcan de acuerdo a los procedimientos
que estatuye en la presente ley (art.35).
Con la misma pena, a los mismos sujetos, cuando con el fin de eludir el
pago de los salarios o abonar menor retribucin de la establecida, destruya en
todo o en parte o adultere cualquiera de los registros o documentos
establecidos en esta ley, como integrantes del sistema de contralor del trabajo
a domicilio (art.36).
Estos delitos especiales se activan autnomamente cuando estamos
ante una situacin de explotacin en la que no se encuentra comprometido el
trabajador migrante ilegal. En cambio, cuando los trabajadores han sido
reclutados y mantenidos en la ilegalidad con miras a obtener de ellos un
beneficio, los supuestos fcticos de los artculos 30,31, 35 y 36 de la ley
12.713 concurren idealmente con la figura del art.117 de la ley 25.871.
Consecuentemente, la violencia, intimidacin o engao, mencionadas
en el art.35, son a la vez las mismas conductas tipificadas en la sujecin a la
servidumbre (art.140 CP) con la que concurren de modo aparente.
Reforzar la investigacin en orden a estos delitos especiales, de los que
surgen elementos normativos que pueden ser fcilmente verificados,
contrastndolos con las groseras y deliberadas omisiones patronales, abren el
camino a la fundamentacin de la responsabilidad de los empresarios conforme
la tcnica del corrimiento del velo.
Si bien esta tarea no fue explcitamente realizada en el fallo comentado,
el magistrado tuvo especialmente en cuenta que Las maniobras tendientes a burlar la
legislacin laboral vigente y un sistema de explotacin de la mano de obra como el all descrito

hubiera resultado imposible de llevar a cabo con trabajadores argentinos toda vez que stos,
tarde o temprano, y a pesar de la presin que significan la altas tasas de desocupacin,
hubieran recurrido a las instancias sindicales, administrativas o judiciales para hacer valer sus
derechos consagrados en la legislacin laboral.

A partir de ese momento la conducta del

empleador hubiera quedado en evidencia... Para sortear este obstculo era necesario contar de
alguna manera con la aquiescencia forzada o al menos con el silencio del trabajador sometido
a esta vulneracin de sus derechos.

En tal sentido, afirm el magistrado, prcticamente la totalidad de las


personas encontradas en las condiciones descriptas a lo largo de esta
resolucin son de nacionalidad boliviana, algunos residentes regulares, otros
ilegales, algunos incorporados al plan Patria Grande, otros simplemente
ingresados como turistas: todos trabajando en las mismas condiciones.
Pero agrego con acierto: Lo importante en este caso no es la condicin
del extranjero, sino la situacin a la que fueron expuestos. (Lo destacado
no es del original).
Efectivamente, lo penalmente relevante es la situacin en la que fueron
colocados contra su voluntad, sean o no extranjeros, ya que miles de
argentinos o extranjeros regularizados, pero en extrema pobreza, son
sometidos a terribles condiciones laborales que entraan peligro para su vida e
integridad fsica.
Pero dicho esto, tambin es cierto que el 30 por cierto de la comunidad
boliviana cruz las fronteras ilegalmente mediante un mtodo de reclutamiento
que los destina a permanecer en el mercado negro. La falta de
documentacin[30] los vuelve ms vulnerables al abuso patronal, la condicin de
inmigrante indocumentado es ideal en la selectividad de mano de obra esclava y este dato no
es para nada una novedad ya que la Convencin Internacional sobre la proteccin de los
derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares, adoptada por la Asamblea
General de Naciones Unidas en su resolucin 45/158, de 18 de diciembre de 1990, estableci
en su art.11 que Ningn trabajador migratorio o familiar suyo ser sometido a esclavitud ni
servidumbre,

Los imputados facilitaron la permanencia ilegal de los extranjeros en el


pas, ocultndolos de los controles para que su situacin no sea conocida, en
miras al beneficio que conllevaba su explotacin. Esta conducta fue reiterada

con cada inmigrante y da a da durante aos, por lo que, tal como se seala en
el auto comentado, corresponde considerar al encuadrar prima facie las
conductas imputadas, la agravante de habitualidad. (art.120 ley 25.871).

VIII) PUESTA EN RIESGO DE LA VIDA Y LA SALUD

El poner en peligro la vida o integridad fsica de una persona se


encuentra reprimido por el art.106 del CP, pero en el caso que nos ocupa, la
puesta en peligro es el resultado de la trata de inmigrantes ilegales (art.121 ley
25.871).
Es decir, la conducta bsica sigue siendo la promocin o facilitacin de
la permanencia ilegal de extranjeros con el fin de obtener directa o
indirectamente un beneficio (art.117).
Pero en el caso de que se derivara una puesta en peligro de la vida, la
salud o integridad fsica de esos extranjeros, la pena se eleva hasta 15 aos de
prisin. Este resultado-peligro de posible acaecimiento, puede ser tanto doloso
como imprudente, ya que el tipo penal es preterintencional: la conducta es
querida pero el resultado puede no ser el deseado. [31]
Al respecto, dice el fallo comentado: las situaciones precarias de las
instalaciones en la totalidad de los casos puso en riesgo la vida y la salud de
los migrantes. Incluso se han denunciado casos de personas fallecidas a raz
de vivir en constante contacto con el polvillo propio de la actividad realizada en
pequeos ambientes que carecen de ventilacin -peligro al que se ven
expuestos tanto los trabajadores como sus familias-, o bien negados a hacerse
controles mdicos durante el embarazo, y en todos los casos tambin en
perjuicio de menores, sean familiares de los talleristas como de los
trabajadores, todos los cuales merecen de por s la misma proteccin legal.

Tambin de los testimonios reunidos por los medio de prensa se


constata el hacinamiento de los trabajadores y su familia en pequeas
habitaciones donde se superponan la mquinas de coser, las camas, las telas,
los hilos y dems elementos de trabajo, con cables expuestos y precaria
instalacin sanitaria, soportando jornadas de 12 o 13 horas.
Tales condiciones refieren una alarmante puesta en peligro de la vida y
salud de los obreros costureros, concreta y de inminente realizacin, tan
concreta como la muerte de seis personas, entre ellos nios, en el taller de la
calle Luis Viale, donde la organizacin de toda la empresa estaba dirigida a la
fatalidad, sin que pueda alegarse imprudencia alguna.
Es decir, de acuerdo al art.117 y 121 de la ley 25.871 la puesta en
peligro (dolosa o imprudente) derivada de la trata de migrantes se reprime con
prisin de hasta 15 aos.
Si el trabajador migrante muere como consecuencia de ello sern
aplicables las figuras de homicidio doloso (art.80 CP) con penas de 8 a 25 aos
de prisin, o culposo (art. 84 CP) con penas de 6 meses a 5 aos de prisin.
Si se lesiona, sern aplicables las previsiones de los arts.89 a 49 del
CP cuyas penas oscilan entre una multa y los 10 aos de prisin.
El problema est en aceptar o no el concurso de delitos por cuanto el
resultado puesta en peligro habra sido desplazado por otro resultado (muerte
o lesiones) dejando sin efecto el agravante del art.121 de la ley 25.871. De este
modo, la puesta en peligro que prev una pena de hasta 15 aos de prisin,
de concretarse en muerte imprudente, sera reemplazada por una amenaza
que no supera los 5 aos de prisin, con la consiguiente desproporcin punitiva
que ello significa, mucho ms conveniente para el autor.
En este sentido resultara ms adecuado suprimir la agravante prevista
en el art.121 de la ley 25.871 y hacer concurrir el art.117 de dicha norma con el
art.106 del Cdigo Penal que prev la realizacin del resultado (lesiones o
muerte), independientemente que el mismo sea imprudente o doloso, con
penas de hasta 15 aos de prisin.

Por el momento, la figura bsica prevista en el art. 117, en caso de


muerte, concurre en forma real con el homicidio doloso o imprudente (art.81 y
84 CP), segn corresponda. Y lo mismo sucede en caso de concretarse
lesiones y enfermedades (art.91 y 94 CP).
La doctrina no es pacfica respecto del concurse de delitos, ya que se
sostiene que la figura de resultado desplaza a la de peligro, no obstante se
debe observar que los migrantes indemnes son portadores de bienes jurdicos
diferentes a aquel que ha fallecido o ha sido lesionado por lo que, respecto de
ellos, el autor debe an responder por las graves condiciones de desamparo en
que fueron colocados.

IX) AUTORIA Y PARTICIPACIN:


EL CORRIMIENTO DEL VELO NOS CONDUCE AL EMPRESARIO

En la sentencia comentada, los nicos sujetos procesados fueron


los encargados de los talleres, considerados prima facie autores de los
delitos previstos en el art.140 CP y 117 de la ley 25.871, esta ltima conducta
agravada por habitualidad y por poner en peligro la vida e integridad fsica de
los explotados extranjeros irregulares.
Los imputados negaron la autora de los hechos sosteniendo que el
taller era un emprendimiento familiar (varios de los trabajadores eran en
diversos grados parientes entre s) y que el resto de los extranjeros hallados
dentro eran simples convivientes que nada tenan que ver con dicha actividad.
Para contrarrestar tales argumentos, en uno de los casos, el juez tuvo
en cuenta que los funcionarios de la Direccin General de Migraciones
aseguraron haber encontrado en su departamento a dos residentes
permanentes, seis con residencia precaria del programa Patria Grande, cinco
turistas trabajando y un residente irregular que en su vivienda se

secuestraran 16 mquinas, cuando -segn sus dichos- solo trabajan all tres o
cuatro personas.
En otro caso, el magistrado advirti que la Direccin de Migraciones
haba informado el hallazgo de un residente permanente, tres personas con
residencia precaria (plan Patria Grande), 2 turistas de visita, y 3 turistas
trabajando, habindose secuestrado 15 mquinas,

ropa confeccionada y

retazos, elementos que dan cuenta de una situacin distinta no siendo por
dems creble su versin en cuanto que solo dos o tres personas trabajan all,
frente a quince mquinas.
Ms all del posible parentesco con los obreros costureros, situacin
que no obsta el reproche de las graves conductas endilgadas, tuvo el
magistrado por acreditado en la causa que todos ellos manifestaron trabajar
entre 12 y 13 horas, por un salario que oscila entre los 300 y 500 pesos,
quejndose algunos del lugar en tanto es sucio y chico para la cantidad de
gente all instalada.
Se ha mencionado al comienzo del presente trabajo que los
trabajadores desconocan la identidad de sus explotadores, conociendo
slo el nombre de pila de encargados.
Estos encargados o talleristas segn la ley 12.713 de Trabajo a
Domicilio, son empleados del empresario, titular de la marca que entrega las
telas para confeccin, por lo que entre empresario, encargado y obreros
existe una relacin contractual laboral donde el titular de la marca es el
principal empleador.
Conviene recordar y tener bien presente en el desarrollo de este punto
dedicado a la autora y participacin de los sujetos que intervienen en la
empresa de costura, que la naturaleza absolutamente indisponible de la
tutela laboral impide admitir cualquier tipo de pacto en contrario entre los
implicados con el objeto de alterar el reparto de las cargas y obligaciones
impuestas por la ley 12.713, la 24.013 y desde luego, el art.14 bis de la
Constitucin Nacional.

Y conviene tenerlo presente porque son justamente los empresarios


(titulares de grandes marcas nacionales e internacionales) los que no aparecen
en el auto de procesamiento, cuando que son los promotores y facilitadotes
de esta forma de explotacin y los principales beneficiarios de las condiciones
laborales impuestas.
De acuerdo con estimaciones de la Utcba, por una prenda que sale a
la venta a cien pesos, el tallerista recibe 3.25, el costurero 1,87 y la marca 38
pesos o ms[32].
Saben los empresarios que semejantes ganancias no pueden
lograr sino imponiendo estndares de esclavitud en el mercado laboral y
para tal fin se valen de los encargados de talleres que mediante
coaccin, encierro y trabajo extenuante convencen a los obreros de que
su situacin es invariable.
Cien aos atrs ya hemos visto- la situacin era similar para otro sector
vulnerable: las mujeres. La ley de trabajo a domicilio fue una reaccin a la
expoliacin patronal pero no logr su cometido porque, entonces y ahora,
resulta imposible controlar la actividad comercial que se realiza en un
domicilio particular. Lo cual demuestra que la clandestinidad es una
condicin buscada deliberadamente por el dador de trabajo y no una
circunstancia azarosa que escapa a su prctica empresarial. [33]
Recordemos que la ley 12.713 fue muy resistida desde antes de
su sancin en 1941. Los diputados y senadores socialistas y los sindicalistas
denunciaron constantemente las dificultades que con las que se encontrara la
polica del trabajo para controlar, una vez sancionada la ley, el cumplimiento de
las condiciones laborales exigidas al empleador, porque como ahora- era
difcil conocer donde el costurero laboraba, los pequeos talleres se escondan
en las trastiendas y en las casas de familia.
La Federacin Obrera del Vestido, sostena ya entonces: Poderosas
razones sociales hacen desear que ese sistema de trabajo, primitivo e
incontrolable, desaparezca para el bien de la humanidad [34].

Cuando el domicilio del tallerista-obrero era conocido, los patrones


recurran a la coaccin o y al fraude, consignado en las libretas menos tareas
de la dadas o ms salario del pagado pero, cuando poda, se ahorraba todas
estas formalidades y buscaba en la clandestinidad los beneficios que la elusin
otorga.
La razn por la cual retornan, despus de un desarrollo capitalista en
nuestro pas como el que se ha dado hasta los aos 70, estas prcticas
semiesclavistas, las dio Gustavo Vera de la Unin de Trabajadores Costureros:
la sobrevaluacin del peso, la flexibilizacin laboral despus y ahora la
sustitucin de la importacin. [35]
Por lo tanto, resulta imprescindible hacer una lectura actualizada de la
ley 12.713, cuya vigencia refleja un desarrollo desigual y combinado del
sistema capitalista, enmarcndola dentro de los principios generales que rigen
el derecho del trabajo, desde el art.14 bis que a la fecha de su promulgacin no
exista dentro de la Constitucin Nacional, la ley de contrato de trabajo 24.013 y
toda la normativa internacional incorporada con la reforma de 1994.
Tal encuadre extra penal permite identificar a quienes resultan sujetos
de deberes y por ende autores en los delitos especiales previstos en la propia
ley 12.713.
Pero tambin permite identificar como autores a los empresarios,
titulares de las marcas, que incurriendo en los delitos especiales previstos en
aquella ley, imponen a los inmigrantes ilegales condiciones anlogas a la
esclavitud, cuando no la esclavitud misma, promoviendo y facilitando esa
ilegalidad para obtener de ellos un beneficio extraordinario que, de ajustarse a
las normas laborales y migratorias, no podra lograr.
Un encuadramiento fctico que parta de la asignacin del rol del
empresario (patrn del tallerista y costureros), conforme lo exige la ley 12.713,
nos facilita sustentar su autora en los restantes delitos.
Por ejemplo, en la sentencia que comentamos, adems del encargado
del taller, aparece otro sujeto al que se le asign el rol de repartidor y fue

procesado en orden a los mismos delitos pero en calidad de partcipe


secundario. De nacionalidad coreana, haba negado toda vinculacin con el
taller, en cuyo interior fue hallado su vehculo repleto de bolsas de ropas
confeccionadas para ser enviadas con algn destino.
El magistrado, en consideracin a los testimonios y pruebas reunidos
en la causa, sostuvo que Por tal motivo, y no surgiendo otra mencin que lo
vincule con los hechos, entiendo que al nombrado le cabe una participacin
secundaria, desde que -de las constancias analizadas- l era el encargado de
trasladar las prendas confeccionadas en el lugar hacia sus destinos, siendo
que -en definitiva- tales prendas son el resultado del delito que se les imputa a
los encargados o dueos del taller, aporte que no puede considerarse
esencial.
Pero a esta interpretacin puede oponerse otra, vinculada al esquema
de produccin a domicilio donde el repartidor acta conjuntamente con el
empresario y el tallerista, distribuyndose las funciones organizativas
propias de una empresa.
En el caso comentado, resulta clave simular tal organizacin con la
apariencia de un fraccionamiento sin retorno de modo tal que el empresario
aparezca completamente desvinculado del tallerista y cada cual de los
eslabones intemedios.
.

Por lo tanto, segn el enfoque que se haga del hecho, de la correcta

identificacin de conductas y actores, as como del ncleo de normas y


principios

de

los

responsabilidades

que

se

penales

eche

mano,

ajustada

depender
criterios

de

la

atribucin

de

racionalidad

razonabilidad[36].
En el caso de que el delito cometido por el empleado subordinado, en
este caso el encargado del taller, responda a instrucciones del empresario, que
no interviene directamente en la ejecucin del hecho, o en todo caso, haya sido
provocado o favorecido por ellos, podra pensarse en primer lugar en calificar a
stos de partcipes (inductores o cooperadores). Sin embargo, causa por lo

menos perplejidad la atribucin de mero partcipe para quien domina de modo


esencial el acontecer tpico.[37]
Recordemos que el rgimen del trabajo a domicilio [38], establece una
relacin contractual entre el empresario y los obreros costureros (incluyendo en
esta categora al propio tallerista). Lo mismo sucede con el intermediario, que
es un tallerista que distribuye el trabajo a otro tallerista. [39]
Concretamente,

el

empresario

es

el

patrn

del

tallerista,

intermediarios y obreros costureros. Es el contratista principal y directo


respecto del cual todos pueden reclamar sus derechos laborales.
Se deduce de la norma laboral especfica que todo el que de modo
directo o indirecto da trabajo a otro lo hace en carcter de empleador,
crendose una relacin laboral jerrquica propia de todo mbito de empresa. [40]
Por lo tanto, ms all de las formas jurdicas que adquieran los sujetos
que escalonadamente participan del circuito productivo, el empresario acta
por su propia cuenta independientemente que la contratacin se haga en
apariencia por cuenta ajena, circunstancia que se encuentra expresada bajo
la figura de responsabilidad solidaria.

[41]

Hay quienes se resisten a atribuir esta responsabilidad a los sujetos


supraordenados de la empresa, argumentando que el intermediario acta con
autonoma, creando una esfera de competencia propia en la cual el empresario
principal no tiene, ni puede, tener injerencia.
Debemos identificar en primer lugar dos grupos de relacin: el que
menciona el art. 4 in fine de la ley 12.713 y el del art. 30 de la ley 24.013.
En el primero, la ley de trabajo a domicilio expresamente establece una
relacin de dependencia jerrquica entre el contratante principal y
subcontratista, La empresa es una sola, el empresario es uno solo (an cuando
medie pluralidad de sujetos por ser persona jurdica), sea o no formalmente
titular del taller un intermediario (tallerista).

Por otro lado, el art.30 de la Ley de Contrato de Trabajo establece la


solidaridad

entre

empresarios

cuando

media

esta

relacin

de

subcontratacin, poniendo en cabeza de todos ellos deberes directos e


indelegables que generan responsabilidades de la misma naturaleza en caso
de incumplimiento activo u omisivo (por ejemplo, no controlar las condiciones
laborales impuestas al personal por el subcontratista).
Por lo tanto, en cualquiera de estos casos, mediando una dependencia
directa o indirecta con el empresario principal, ste NO puede alegar
ninguna exclusin de responsabilidad en orden a una interferencia de
autonoma del tallerista.
Para mayor ilustracin, se cita a continuacin un extracto del Fallo
Plenario N 309 de la Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo del mes de
febrero del ao 2006[42].
En su voto, el Dr. Zas, dijo: La interpretacin armnica de ambas
normas (refirindose al art.30 LCT y 699 CC) me lleva a concluir que en el
supuesto de solidaridad pasiva previsto en el art. 30, L.C.T. (t.o.), quien invoca
la calidad de trabajador puede demandar a quien atribuye la condicin de
empleador y a quien imputa responsabilidad solidaria en calidad de contratista
principal o cedente conjuntamente, o a cada uno de ellos separadamente.
Desde esta perspectiva, no es posible sustentar el carcter accesorio
de la obligacin del contratista principal o cedente con relacin al carcter
principal de la obligacin del contratista, subcontratista o cesionario, toda vez
que el art. 30 de la L.C.T. no contiene una regulacin expresa en tal sentido. Es
ms, la referencia clara e inequvoca a la responsabilidad solidaria de
aqullos despeja toda duda al respecto y obliga al intrprete al reenvo a las
disposiciones de los arts. 699, 705 y concs. del C. Civil.
En efecto, el primer prrafo del art. 30 de la L.C.T. (t.o.) impone al
contratista principal y al cedente el deber de exigir a los contratistas,
subcontratistas y cesionarios el adecuado cumplimiento de las normas relativas
al trabajo y los organismos de seguridad social.

Adems, la ley 25.013 incorpor el deber de exigir a los cesionarios y


subcontratistas el nmero de cdigo nico de identificacin laboral de cada uno
de los trabajadores que presten servicios y la constancia del pago de las
remuneraciones, copia firmada de los comprobantes de pago mensuales al
sistema de la seguridad social, una cuenta corriente bancaria de la cual sea
titular y la cobertura por riesgo del trabajo, responsabilidad que no podr ser
delegada en terceros, y el deber de exhibir cada uno de los comprobantes o
constancias a pedido del trabajador y/o autoridad administrativa.
Hasta esa fecha y debido al abuso de las formas jurdicas [43], la Corte
Suprema y varias Salas de la Cmara del Trabajo, venan sosteniendo el disregard (o tcnica
del corrimiento del velo) como una posibilidad viable slo en caso de fraude, situacin que
deba ser probada por el trabajador con la consiguiente dilacin del proceso que culminaba con
la insolvencia del deudor y la imposible realizacin del crdito.

Este fraude a la segunda situacin de responsabilidad solidaria, prevista


por el art.31 de la ley de contrato de trabajo (24.013), se refiere a la simulacin
orquestada por el empresario principal que utiliza la fachada de contratistas
insolventes para evadir su responsabilidad patronal.
Lo interesante de la nueva situacin creada a partir del fallo plenario
citado es que medie o no fraude laboral el empresario aparece como
responsable principal y directo del cumplimiento de todas las obligaciones
patronales frente al trabajador contratado por subcontratista o intermediario.
Tambin es de destacar que esta solidaridad NO funciona a modo de
fianza, es decir, por ejemplo: ante el incumplimiento del tallerista, el empresario
se limita a cubrir el dficit. Por el contrario, el empresario que subcontrata
personal DEBE CONOCER, DEBE EXIGIR TOMAR CONOCIMIENTO de la
situacin laboral de ese personal, ante y durante la actividad que los une,
resultando RESPONSABLE

DIRECTO de las consecuencias que se

produzcan.
Ahora bien, en el caso de los talleres clandestinos, no estamos frente
a una subcontratacin y aunque as fuera, tampoco estaramos ante una
mera omisin del deber indelegable de control por parte del empresario. No

se trata, como se intenta presentar puerilmente, de titulares de conocidas


marcas que se ven sorprendidos en su buena fe cuando, tras la inspeccin de
un local, la autoridad encuentran semiesclavos cosiendo sus ropas.
Estamos frente a una maniobra de simulacin dirigida por estos
sujetos supraordenados jerrquicamente para obtener en su provecho las
ganancias econmicas denunciadas, recurriendo a la comisin de delitos sin
aparecer como autores materiales de los mismos.
A estos fines es decisiva la realidad patrimonial y no la realidad jurdico
formal. En efecto, si la existencia de una persona jurdica es simplemente una
forma externa, que no importa una verdadera independencia de los
patrimonios, porque solo revela una modalidad comercial de las operaciones de
un nico sujeto o sujetos individuales, no cabe ya hablar de las actuaciones en
nombre de otro. En tales situaciones por el contrario, se tratar de la actuacin
en nombre propio, aunque utilizando exteriormente una personalidad jurdica
diferente.

[44]

La tcnica del corrimiento del velo ha sido criticada por parte de la


doctrina penal por ser considerada un recurso propio de otros mbitos del
derecho (laboral, administrativo, civil), e intenta, del mismo modo que en
aquellas disciplinas, llegar hasta el sujeto verdaderamente responsable del
fraude. Porque en el mbito de la empresa raramente el sujeto de detrs
acta directa y comisivamente, generalmente se vale de otro a tales efectos.
Quien aparece como autor material puede desconocer la ilegalidad de su
obrar (error de tipo o de prohibicin), actuar por necesidad o sin culpabilidad,
es decir, impunemente. Valindose del que est delante como instrumento, el
que est detrs puede ser imputado como autor mediato, salvo que el
instrumento no rena la calidad de autor por no tener ciertas cualidades
tenidas en cuenta por el legislador a tales efectos. [45]
Pero en el caso que nos ocupa, la clandestinidad del taller, el ingreso y
permanencia ilegal de los extranjeros, las amenazas de deportacin forjadas en
base a dicha situacin, el ocultamiento de los trabajadores al control de la

autoridad de aplicacin, la retencin de los documentos extranjeros, la


imposicin de jornadas de 12 a 14 horas de trabajo, la imposicin de
condiciones insalubres de trabajo y de descanso, la privacin de la libertad
ambulatoria incluso de los nios que pierden de ese modo otros derechos
(educacin, salud, alimentacin, recreacin, etc.), el hacinamiento, la retencin
de los salarios a cuanta de pago de pasajes, comida, etc., hablan sin dudas de
una situacin absolutamente violenta respecto de la cual el autor material no
puede excusarse alegando error, estado de necesidad u obediencia debida, por
lo que la autora mediata queda prcticamente descartada, no as la
coautora o la instigacin .
En consecuencia, para dirigir las imputaciones en orden a los delitos
comunes

de

sujecin

situaciones

anlogas

la

servidumbre

aprovechamiento del trfico ilegal de inmigrantes contra los empresarios se


requiere de la tcnica del levantamiento del velo para dar fundamento a la
coautora.
Estamos ante la plena responsabilidad de los hombres de delante
(intermediario, tallerista), y debemos analizar la imputacin -en calidad de
autores- a sujetos situados por encima de ellos en la escala jerrquica.
Tanto de la sentencia comentada como de los testimonios recogidos por
los medios de prensa, surge el indiscutible dominio de los empresarios de todo
el marco y condiciones de la ejecucin fraccionada del trabajo en talleres. Al
punto tal que el tallerista resulta ser en realidad un sujeto fungible, que incluso
no conozca el sentido ltimo del hecho, es decir, para quin finalmente trabaja
(por mediar varios intermediarios), no sepa cul es el resultado econmico final
de las ganancias perseguidas mediante la explotacin de los obreros
inmigrantes, no sepa por cunto tiempo ser utilizado su servicio y cundo ser
nuevamente convocado por el empresario.
Esa

situacin

del

tallerista,

que

algunos

pueden

considerar

(errneamente) que est bajo su esfera de autonoma, no puede operar como


barrera de imputacin contra el empresario (y eventuales intermediarios),
situados en los niveles ms altos de la cadena jerrquica, porque justamente

demuestra que son ellos los que han orquestado este sistema delictivo que
Roxn ubica en la estructura del autor detrs del autor, en la modalidad
referida a los aparatos organizados de poder.
Muchos podrn suponer que esta herramienta doctrinaria que nos trae a
la memoria los juicios de lessa humanidad llevados adelante por tribunales
internacionales en Alemania y en nuestro pas, supera ampliamente el caso
que nos ocupa. Sin embargo, repasemos los datos aportados por la prensa de
investigacin: se conoce que hay unos 2.000.000 de bolivianos en nuestro
pas, aproximadamente entre 700.000 y 1.000.000 son indocumentados, el 40
por ciento trabaja en la costura en forma directa o indirecta, los dems se
reparten entre construccin, agricultura y horticultura [46].
Sumemos a esta cifra la que corresponde a paraguayos, peruanos,
chilenos, dominicanos y otros inmigrantes del continente africano, asitico y
tambin europeos.
Existen 7.000 talleres clandestinos entre Capital Federal y el conurbano
que mueven 700 millones de dlares al ao y explotan 130.000 trabajadores.
[47]

Asistir impasibles a la manipulacin de miles de personas sujetas con


violencia a la voluntad de empleadores que los reducen para su exclusivo
beneficio econmico, por apego a la teora formal de la accin, nos convierte
en cmplices. En la medida en que no dejemos de ver el rbol para ver el
bosque, es decir, que superemos al tallerista, el capataz, el encargado
circunstancial de un eslabn de la cadena que domina el empresario que los
contrata, los empresarios seguirn imponiendo sin temor sus condiciones
fraudulentas al mercado laboral.
Por lo tanto, apuntar a quienes tienen el dominio de las estructuras, de
los medios, del modo de configurarse el hecho tpico, puede permitir, desde
este punto de vista, la atribucin al superior jerrquico de un hecho de autora
mediata por dominio de la organizacin.

Esta teora tiene la ventaja de dimensionar la lesividad de este tipo de


fenmenos sociales, colocando en el centro de la escena a quienes ms
lejos de la vctima se encuentran, porque ellos estn ms cerca del poder.
A su vez, el ejecutor no pierde su protagonismo an cuando pueda ser
sustituido por otro, dado que no resulta posible eximirlo de responsabilidad
utilizando el recurso de trazar un curso causal hipottico donde el resultado se
produce igualmente a manos de otro victimario.
Pinsese, por ejemplo, en los casos de quienes, en su calidad de
eslabones intermedios en la cadena jerrquica, se limitan a transmitir
instrucciones desde el superior hasta el inferior, o bien en supuestos en que el
dominio organizatorio no sea tan intenso. En todos estos casos, se hace ms
difcil hablar de una autntica autora mediata activa. Deber entonces
explotarse las posibilidades de la coautora (los que realizan el hecho
conjuntamente: art.28, prrafo 1, CPEspaol), o, en fin, sancionar a ttulo de
participacin. Todo lo cual insistimos- requerir que el hecho del inferior
jerrquico (de algn inferior jerrquico) pueda estimarse constitutivo de
autora.[48]
En este sentido, en el caso que nos ocupa, la coautora es la funcional,
caracterizada por el dominio funcional del hecho, donde cada sujeto realiza una
parte del hecho delictivo (divisin de trabajo) mediando una decisin comn.
Para determinar qu clase de contribucin al hecho configura ejecucin
tpica, es menester en cada caso si la contribucin en el estadio de ejecucin
constituye un presupuesto indispensable para la realizacin del resultado
buscado conforme al plan concreto, segn que sin esa accin el completo
emprendimiento permanezca o caiga.

[49]

Dems est decir que el plan es del empresario, sumndose al mismo


el tallerista que cumple su parte en la accin en forma comisiva dentro del taller
mientras el empresario le acerca la materia prima, el capital y dems
implementos necesarios para que el plan se realice conforme sus propios
intereses.

Esto descarta la coautora paralela, donde no existe un plan comn sino


el aprovechamiento de un sujeto al plan criminal del otro y tambin descarta la
instigacin, donde el empresario no tendra ningn dominio sobre el hecho.
El plan del empresario es por todos conocido desde hace ms de cien
aos, y es fcilmente verificable en cada caso donde se encuentra expresado
en circunstancias de tiempo, lugar y modo. El tallerista ya sabe lo que tiene que
hacer, por lo que el acuerdo se recrea tcitamente con la recepcin de la orden
de trabajo, las telas, las marcas, los remitos, etc.. Todo funciona como un
engranaje que no se puede detener sin atacar la pieza principal: el empresario.

X) PROCESAMIENTO SIN PRISION PREVENTIVA Y REGLAS DE CONDUCTA

En el auto de procesamiento comentado, el magistrado ha considerado


que la promocin y facilitacin de la permanencia ilegal de los trabajadores
bolivianos en la argentina, con la finalidad de obtener de tal situacin
desfavorable un beneficio, y la efectiva sujecin a una situacin anloga a la
esclavitud concurren en forma real, correspondiendo en caso de condena una
composicin de la pena en los trminos del art.55 del Cdigo Penal, es decir,
entre un mnimo de cinco aos de prisin y un mximo de treinta aos.
No obstante la importancia de la pena que pudiera recaer sobre los
procesados, no dict prisin preventiva, sosteniendo que no existen en autos
elementos objetivos que permitan sostener que alguno de ellos intentar eludir la accin de la
justicia o entorpecer la investigacin, razn por la cual, de acuerdo con los criterios
jurisprudenciales vigentes, no procede que permanezcan detenidos durante el proceso.-

No obstante ello, teniendo en cuenta la especial naturaleza y gravedad de


los delitos imputados, la circunstancia de ser todos ellos extranjeros, la
habitualidad con que han cometido los ilcitos, y el hecho de que seguramente
continuarn ejercitando sus tareas textiles, habr de disponer en los trminos
del artculo 310 del Cdigo Procesal Penal que dentro de los primeros cinco

das del mes comparezcan por ante la Gendarmera Nacional y que se


abstengan de realizar tareas textiles sin antes gestionar y obtener de todos los
organismos pertinentes las autorizaciones y habilitaciones necesarias para tal
fin.-
Ms all del acierto o no del magistrado de no imponer una medida
cautelar restrictiva de la libertad ambulatoria de los imputados, llama la
atencin la regla de conducta consistente en la abstencin de realizar la
actividad textil sin habilitaciones y autorizaciones necesarias por varias
razones.
En primer lugar, porque las circunstancias macro socioeconmicas
apuntadas anteriormente estn impuestas por los empresarios, no por los
talleristas procesados que reciben un beneficio proporcionalmente pequeo por
la comisin de estos delitos. Concretamente, para que el negocio funcione es
necesario el taller clandestino, los inmigrantes clandestinos, la actividad
clandestina y las ganancias clandestinas.

[50]

En segundo lugar, porque habindose comprobado prima facie que


durante aos violentamente sometieron a esclavitud a sus trabajadores,
poniendo en peligro la vida e integridad fsica de ellos y de sus hijos, ms que
alentar que continen con la actividad deberan ser inhabilitados, propiciando
-en vez- que adopten un oficio adecuado a su capacidad (art.27 bis, inc.7 CP)
en un mbito donde pueda controlarse la sujecin a esa regla de conducta.

XI) CONCLUSION Y PROPUESTAS:

El conflicto abordado es evidentemente muy grave. Pronto cumpliremos


200 aos como pas independiente y una de las reivindicaciones perseguidas
por los republicanos de aquella poca, parcialmente concretadas en 1813, era
la eliminacin de la esclavitud. Sin embargo hoy, ahora, miles de ciudadanos
cosen nuestras ropas, nuestros zapatos, hacen nuestras casas y nuestros

alimentos en la noche eterna de la clandestinidad. Son clandestinos. Tienen


miedo.
Pero los empresarios y sus verdugos los talleristas, tienen nombre y
apellido, es ms, tiene marca registrada. Vallamos por ellos, cerremos los
talleres, protejamos a los inmigrantes, protejamos a los trabajadores con una
legislacin

que

les

permita

seguir

produciendo

en

cooperativas

autogestionadas conforme ya lo vienen haciendo con el inestimable apoyo de


La Alameda, el INTI, la Defensora del Pueblo y otras organizaciones que se
han hecho cargo del tema[51].
Para ello tenemos herramientas legales intermedias que no han sido
utilizadas eficazmente, las contravenciones (art.30 y 31), y los pequeos
delitos (art.35 y 36 de la ley 12 713) deberan pasar a la competencia del Fuero
Contravencional y de Faltas de la Capital Federal que se encuentra ya
entendiendo en los casos de los talleristas que carecen de habilitacin, violan
exigencias de seguridad e higiene o violan las clausuras impuestas por tales
razones.
Las contravenciones referidas a la falta de habilitacin, registros, libros,
libretas y dems impedimentos al control de la actividad por parte de la polica
del trabajo, ejercida por la Subsecretara de Trabajo de la Ciudad de Buenos
Aires, deberan ser actualizadas no solo en el monto de la sancin pecuniaria
sino en toda su dimensin fctica, a fin de contar con una herramienta eficaz
intermedia que colabore con la prevencin y deteccin de los delitos aqu
comentados.
Toda la informacin debera centralizarse en una Fiscala temtica, con
idoneidad especial para conocer en conflicto que conlleva la articulacin de
medidas conjuntas con ONGs, el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, el
Ministerio de Trabajo la Nacin, la Superintendencia de Riesgos del trabajo, la
AFIP, la Defensora del Pueblo y las Fiscalas Federales que debern investigar
las violaciones de le ley migratoria.

Dejar pasar la oportunidad de actuar en ese sentido, utilizando las


modernas tcnicas de investigacin y comunicacin existentes, constituye un
aval para el esclavista, un bill de indemnidad para denigrar al trabajador,
discriminar al boliviano, al paraguayo, al argentino pobre, ahondar en el
nacionalismo, [52] viejo recurso para evitar la integracin latinoamericana.

Segn causa n 15.803/2005 del registro del Juzgado Federal n 5, Secretara


n 10, la Procuracin General de la Ciudad de Buenos Aires dio cuenta de que con
motivo del siniestro ocurrido en Luis Viale 1269/71 del da 30 de marzo de 2006, en
el que fallecieron seis personas, se constataron las condiciones de hacinamiento,
falta de seguridad e higiene en que vivan los trabajadores textiles -todos ellos de
origen boliviano-. Ante tal circunstancia se inici una investigacin por reduccin a
la servidumbre y se realizaron inspecciones a otros talleres clandestinos de la zona,
formulndose la respectiva denuncia penal. La misma situacin fue denunciada por
el Cnsul al Embajador y Viceministro de Relaciones Exteriores y Culto de la
Repblica de Bolivia Pero como si esto fuera poco y pudieran quedar dudas sobre
las similitudes de los mtodos empleados, uno de estos tallares clandestinos lleg a
funcionar dentro del centro clandestino de detencin de la dictadura conocido como
Automotores Orletti. Ms claro, imposible.
[1]

[2] Entrevista a Gustavo Vera, vocero de la Unin de Trabajadores Costureros "Los

talleres clandestinos son una manifestacin de la barbarie" (por Hayde Breslav,


para la Cooperativa de Publicaciones EBC). Otro artculo publicado en Novedad |
Enviado
por
QNSR
el
Mi,
2008-01-09
10:46,
con
referencia
a
http://www.elotro.org.ar/.
[3] La Nacin. Suplemento Enfoques. P.6. Domingo 11 de mayo del 2008.
[4] ACAMPE FRENTE AL CONSULADO DE BOLIVIA El CGP 7 lucha contra la

explotacin y esclavitud de los ciudadanos bolivianos 10/12/2005 - Ciudadanos


bolivianos quieren que su consulado les entregue documentos para evitar la
explotacin a la que son sometidos en algunas fbricas de la Ciudad. La Defensora
del Pueblo portea haba denunciado penalmente las condiciones de trabajo
esclavistas que sufren muchos bolivianos. Por Lucas Schaerer

[5] Entrevista a Gustavo Vera, vocero de la Unin de Trabajadores Costureros "Los

talleres clandestinos son una manifestacin de la barbarie" (por Hayde Breslav,


para la Cooperativa de Publicaciones EBC). Otro artculo publicado en Novedad |
Enviado
por
QNSR
el
Mi,
2008-01-09
10:46,
con
referencia
a
http://www.elotro.org.ar/.

[6] Pgina 12. Mircoles, 26 de Octubre de 2005DENUNCIA PENAL POR LOS

INMIGRANTES BOLIVIANOS CONVERTIDOS EN SIERVOS Como presos en talleres


de baja costura. El caso testigo, llevado a la Justicia por la Defensora del Pueblo,
muestra la magnitud del horror de la explotacin laboral de bolivianos. Pgina/12
revela los testimonios de las vctimas, que fundamentan la presentacin: cmo
fueron trados al pas, los engaos que sufren, los abusos de todo tipo, incluido el
sexual. Por Eduardo Videla y Sebastin Ochoa.
[7] Pgina 12. Sbado, 01 de Abril de 2006 DENUNCIAS POR COIMAS Y UNA

RENUNCIA TRAS LA TRAGEDIA EN CABALLITO Los talleres textiles en la mira. La


Direccin de Proteccin del Trabajo fue intervenida despus de que las seis muertes
actualizaran las denuncias por explotacin laboral a inmigrantes bolivianos.
Denuncian por coimas a la polica. Crean un Observatorio de DD.HH. para controlar
la situacin. Por Carlos Rodrguez.
[8] En el auto de procesamiento dictado por el Dr. Oyarbide, que se analiza a

continuacin, dice: De acuerdo con los testimonios presentados por la Defensora


del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires, BCO (testigo de identidad reservada, fs.
53/54 de la Actuacin 1277/04) pudo ver reiteradamente dentro de uno de dichos
lugares a mujeres llorando con nios en sus brazos y sus escasos efectos por
haber sido despedidas del establecimiento. Tambin afirm haber visto golpizas
propinadas a los trabajadores en los patios internos del galpn.
[9] En otros prrafos del mismo auto de procesamiento: se encuentra acreditado

que el imputado es el encargado o dueo del lugar, a travs de las declaraciones


de O. E. B., J. de J. V., R. H. C. (fs. 49, 50 y 51) quienes manifestaron que estaban
realizando obras en el lugar a pedido de Carlos, la fotocopia obrante a fs. 52, de
la que surge que el local ubicado en Laguna 940 P.B. estaba habilitado para Taller
de bordado y confeccin de prendas de vestir a nombre de J. Carlos S. N.. Por
otra parte, los testigos de identidad reservada se refirieron como responsables del
lugar a un tal Aiuma, Aiusi, Ayuma, Zum, Suno Zumg. Por fontica, uno
de ellos se trataran de Sung (H. H.). Adems, entre la documentacin secuestrada
se cuenta con recibos de alquiler de la propiedad a su nombre Con ms precisin,
el testigo n 24 (fs. 1761) dijo que los propietarios son una pareja (la mujer de
nombre Cristina) cuyo hijo se llama H. S.. A su vez, el testigo N 39 (fs. 1776)
tambin refiri a una tal Cristina, que segn la testigo n 24 es la madre de H. S.,
y por lo tanto se trata de la misma mujer: Kim Ki J., y su marido: H. K. G.. Por
otra parte, los testigos identificados con los n 44aseguraron trabajar para un tal
Raul o Ral P. entre las 8 de la maana y las 20 horas, segn ya fue relatado
supra.

[10] Ver pgina web Defensora de la Ciudad de Buenos Aires.


[11] Pgina 12. Sbado, 01 de Abril de 2006 Denuncias por coimas y una renuncia tras la
tragedia en Caballito
[12] Pgina 12. Sbado, 01 de Abril de 2006 DENUNCIAS POR COIMAS Y UNA

RENUNCIA TRAS LA TRAGEDIA EN CABALLITO


[13] Entrevista a Gustavo Vera, vocero de la Unin de Trabajadores Costureros "Los

talleres clandestinos son una manifestacin de la barbarie" (por Hayde Breslav,


para la Cooperativa de Publicaciones EBC).
Talleres clandestinos: sinnimo de indocumentados, cama caliente y trabajo
esclavo.
Otras muertes silenciosasPor Elena Luz Gonzlez Bazn especial para Villa Crespo
Digital.4 de octubre del 2006.
[14]

[15] Ley del Trabajo a Domicilio N 12.713 comentada por Carlos R. Desmars. TI

p.142. Editorial Guillermo Kraft LTDA. Buenos Aires, 1942.


[16] Artculo periodstico de Izquierda.info - Informacin para la accin de una

izquierda
http://www.izquierda.info/

inteligente

[17] UN DURO CAMINO PARA LOS BOLIVIANOS DE ARGENTINA. Con la agravacin

de la crisis econmica argentina, los inmigrantes bolivianos se han convertido en los


chivos expiatorios fciles de identificar para la creciente masa de parados de esta
nacin. Los responsables polticos y los principales lderes sindicales argentinos
estn
alimentando
esta
campaa
xenfoba.
Alejandro Grimson. NORTH AMERICAN CONGRESS ON LATIN AMERICA. Vol. 35,
No. 2 September/October 2001. Esta estructura se sigue reflejando en la opinin
pblica. Los sondeos muestran que el discurso xenfobo tienen un gran impacto
entre una porcin significativa de la sociedad. Durante la primera mitad de los aos
90, un amplio sector de la poblacin argentina (un 55%) desconfiaba de los
bolivianos, unos perjuicios solo superados por los ndices de desconfianza
mostrados respecto a los chilenos (un 58%). El ochenta y uno por ciento de la
poblacin apoyaba las polticas de control del trabajo extranjero. El noventa y uno
por ciento de la poblacin pensaba que los extranjeros eran perjudiciales para las
condiciones de trabajo de los argentinos y la mitad la poblacin sondeada aprobaba
la deportacin de los "inmigrantes ilegales" a sus pases de origen. Para finales de
los aos 90, el 63% de los encuestados responda afirmativamente a la pregunta:
"Piensa usted que los argentinos son racistas?" Segn otra encuesta los
"bolivianos se ven, junto a los argentinos de tez oscura, ampliamente afectados por
la discriminacin". De entre el 63% de los encuestados que considera el racismo
como una caracterstica de la sociedad argentina, un 50.5% piensa que "a los

argentinos no les gustan los bolivianos". Por ltimo, un 77% piensa que es
necesaria ms regulacin de la inmigracin.
[18] Micro Semanarario. Facultad de Ciencias Exactas y Naturales-UBA. AO 14 -

NMERO 509.VIERNES, 20 DE AGOSTO DE 2004 Presentan estudio sobre la


inmigracin boliviana. Por Enrique Stroppiana.

[19] Alberto Zalles Cueto. El enjambramiento cultural de los bolivianos en la

Argentina. Revista Nueva Sociedad. Nro.178, p.100.


[20] Causa n 15.803/2005 del registro del Juzgado Federal n 5, a cargo del Dr.

Oyarbide, Secretara n 10.


[21] Pgina 12 del mircoles 9 de abril del 2008 La trata, un nuevo delito en el Cdigo Penal. La
nueva legislacin, que resta que sea promulgada por el Poder Ejecutivo para que entre en
vigencia, define a la trata de personas como la captacin, el transporte y/o traslado ya sea
dentro del pas, desde o hacia el exterior- la acogida o la recepcin de personas cuando sea con
fines de explotacin. Diario Judicial del jueves 10 de abril del 2008 Es delito la trata de
personas.
[22] Roxin. Derecho penal. Parte General. Ed. Civitas. Madrid. 1997.P.312.
[23] Indocumentados bolivianos en Buenos Aires: entre el peonaje y la muerte,

07/04/ Tema Ciudad Por Juan Vias Este artculo proviene de Izquierda.info Informacin
para
la
accin
de
una
izquierda
inteligente
http://www.izquierda.info/
[24] En este sentido Carlos Desmars, Ley del Trabajo a Domicilio, Buenos Aires,

1942, Editorial Guillermo Kraft Ltda.., p.80.


[25] causa n 15.803/2005 del registro del Juzgado Federal n 5, Secretara n 10.

[26] SD 95304. Expte, 7358/05. Reinhold Fabiana c/Cablevisin SA s/ despido. CNTRAB- Sala II12/10/2007- Jurisprudencia publicada en DIAL.
[27] La Convencin Suplementaria sobre la Abolicin de la Esclavitud , la Trata de

Esclavos y las Instituciones y Prcticas Anlogas a la Esclavitud , adoptada por una


Conferencia de Plenipotenciarios convocada por el Consejo Econmico y Social de
las Naciones Unidas en su resolucin 608 (XXI), de 30 de abril de 1956, hecha en
Ginebra el 7 de septiembre de 1956, define dos prcticas anlogas a la esclavitud, a
saber: a) La servidumbre por deudas, o sea, el estado o la condicin que resulta
del hecho de que un deudor se haya comprometido a prestar sus servicios
personales, o los de alguien sobre quien ejerce autoridad, como garanta de una
deuda, si los servicios prestados, equitativamente valorados, no se aplican al pago

de la deuda, o si no se limita su duracin ni se define la naturaleza de dichos


servicios; y b) La servidumbre de la gleba, o sea, la condicin de la persona que
est obligada por la ley, por la costumbre o por un acuerdo a vivir y a trabajar
sobre una tierra que pertenece a otra persona y a prestar a sta, mediante
remuneracin o gratuitamente, determinados servicios, sin libertad para cambiar su
condicin.
[28] En este sentido Carlos Desmars, Ley del Trabajo a Domicilio, Buenos Aires, 1942, Editorial
Guillermo Kraft Ltda.., p.80
[29] Vale aclarar que pese al desarrollo capitalista tardo en nuestro pas (Henry

Ford haba fundado en 1903 la Ford Motor Company imponiendo mtodos de


trabajo ideados por el economista Taylor y en 1941 se debata en nuestro Congreso
la ley del tallercito cuasi-domstico), las obreras socialistas argentinas venan
debatiendo todo lo referente al divorcio, sufragio y trabajo femenino, con grandes
diferencias entre ellas sobre todo en este ltimo punto: Una feminista (con ese
nombre firma su artculo) sostena que en el programa del partido Socialista creo
demasiadas prohibiciones a la mujer y una proteccin tan grande, que ms bien
parece opresin: con el artculo que dice prohibicin del trabajo a la mujer donde
quiera que peligre su salud o moralidad hay pretexto para cerrar las puertas de la
industria a la mujer; () me parece bastante original que se llegase al caso de que
una mujer quisiera trabajar y que el hombre se lo prohibiera para protegerle la
salud (). Carta abierta a la Sra. Fenia Chertkow Repetto, ao 2, Nro.39, agosto
de 1903, p.394. La cita corresponde a Historia de una Militancia de Izquierda. Las
socialistas argentinas al comienzo del siglo XX de Brbara Rairet. Centro Cultural
de la Cooperacin. Cuaderno de trabajo N49. p.29.
[30] Ver ACAMPE FRENTE AL CONSULADO DE BOLIVIA, en la pgina web de la

ONG La Alamaeda, con referencia a nota publicada por Carlos Davis

[31] La conducta es entonces diferente a la prevista en el art.106 del CP donde la puesta en


peligro es la conducta (accin-omisin) dolosa y el resultado (muerte o lesiones) puede ser incluso
imprudente.

[32] La Nacin. Enfoques. P.5. 11-05-2008.


[33] Carlos Desmars, Ley del Trabajo a Domicilio, Buenos Aires, 1942, Editorial

Guillermo Kraft Ltda.., p.71: El tallerista, ms que el intermediario, es el personaje


que en estos ltimos tiempos alej al obrero a domicilio del patrono, al interceptar
la mercadera que le era destinada por la ropera, tienda, etc.. Es el producto de
ciertos ncleos obreos que, en pos de jun mejor salario, intentan independizarse y
a medida que evolucionan y la organizacin adquiere cuerpo, el obrero le combate,
porque vive a su expensa, mientras el patrono le ampara porque sirve a sus
intereses.

[34] Carlos Desmars, Ley del Trabajo a Domicilio, Buenos Aires, 1942, Editorial

Guillermo Kraft Ltda.., p.77.


[35] Entrevista a Gustavo Vera, vocero de la Unin de Trabajadores Costureros "Los talleres
clandestinos son una manifestacin de la barbarie" (por Hayde Breslav, para la Cooperativa de
Publicaciones EBC). Otro artculo publicado en Novedad |Enviado por QNSR el Mi, 2008-01-09
10:46, con referencia a http://www.elotro.org.ar/.
[36] Diana R. Caal. Decisiones Judiciales. La relacin ente normas de fondo y de

forma.Editorial Qurum, Buenos Aires, 2006, p.19. Refirindose a un ncleo de


normas de textura menos abierta: Estar compuesto por normas de tipo procesal
(decretos reglamentarios, reglametos, cdigos de procedimientos), que llamaremos
formales, las que pueden ser interpretadas por medio de un criterio de racionalidad
(ni ms ni menos que la razonabilidad con mayor concenso y perdurabilidad), y que
resultan seguramente ms conocidas dada su mayor fijeza. En cambio, el conjunto
de normas relativas al fondo (entre las que encontramos las relativas a los derechos
humanos), que denominaremos sustanciales, depender para su interpretacin de
un criterio de razonabilidad, de acuerdo con la realidad y el tiempo en que
corresponda su aplicacin, de modo que el juez pueda cumplir con su tarea de
ajuste.
[37] Silva Snchez, Jess Mara.

Criterios de asignacin de responsabilidad en


estructuras jerrquicas. Cuadernos de Derecho Judicial. Escuela Judicial. Consejo
General del Poder Judicial. Madrid. 1997 p.40.
[38] El art.3 de la ley 12.713 dice textualmente: Quedan sometidas a las

disposiciones de esta ley, las personas, en el carcter y modalidad que la misma


determina, que intervengan en la ejecucin de un trabajo a domicilio por cuenta
ajena, entendindose por tal el que se realiza: ..b) En la vivienda o local de un
tallerista, entendindose por tal el que hace elaborar, por obrero a su cargo,
mercaderas recibidas de un patrono o intermediario, o mercaderas adquiridas por
l para las tareas accesorias a las principales que hace realizar por cuenta ajena.
[39] Carlos Desmars, Ley del Trabajo a Domicilio, Buenos Aires, 1942, Editorial

Guillermo Kraft Ltda.., p.77: El intermediario, que la ley menciona pero no define,
es la persona que recibe del empresario, patrono, dador de trabajo, la mercadera
que hace elaborar con talleristas y/u obreros a domicilio sin participar de las tareas.
Cuando el tallerista se encarga de un trabajo que de por si solo no est en
condiciones de ejecutar y distribuya una parte a otros talleristas y/u obreros a
domicilio, acta como tallerista en relacin a los obreros a domicilio en su taller, e
intermediario en los dems casos.
[40] De esta manera el intermediario o tallerista habr de invocar a su favor las

disposiciones en defensa de los obreros a domicilio cuando necesite resolver los


conflictos motivados por el contrato de trabajo con el empresario, y en cambio
tendr que valerse de los derechos y obligaciones de los dadores de trabajo, en
relacin a los obreros. Carlos Desmars, Ley del Trabajo a Domicilio, Buenos
Aires, 1942, Editorial Guillermo Kraft Ltda.., p.79.

[41] Ley 12.713, art.4: Los empresarios, los intermediarios y

los talleristas que


contraten un trabajo a domicilio son responsables solidariamente: del pago de los
salarios fijados por las comisiones respectivas. Esta responsabilidad para el
empresario, cuando el trabajo se ha contratado por un intermediario o tallerista,
slo alcanza hasta el importe de dos meses de remuneracin, o hasta el valor de un
trabajo determinado, cuando su ejecucin no ocupe un plazo mayor; De los
accidentes de trabajo y de las condiciones en que ste se realice, excepto cuando el
trabajo se ejecuta o cuando el accidente ocurra en el domicilio privado del obrero;
De las obligaciones establecidas en el art.32 de esta ley; Los intermediarios y
talleristas son considerados como obreros a domicilio con relacin a los dadores de
trabajo y como patronos sujetos a las obligaciones que les impone esta ley y las
reglamentaciones que se dicten a quienes encarguen la ejecucin del trabajo.
[42] El avocamiento al tema del plenario fue motivado a raz de los numerosos

casos de quiebra de los subcontratistas que, por imperio jurisprudencial eran


demandados junto contratista (por lo general una empresa solvente) por el
trabajador para sostener la solidaridad de ambos. El problema consista en que el
trabajador no poda desistir contra el subcontratista quebrado, debiendo verificar su
crdito en la quiebra, lo que apareja el desplazamiento del expediente laboral al
fuero comercial, que no tiene el carcter tuitivo del fuero laboral que equilibra al
trabajador con al empleador.

[43] Diana R. Caal, . Decisiones Judiciales. La relacin ente normas de fondo y de

forma.Editorial Qurum, Buenos Aires, 2006, p.27.


[44] STS del 24 de julio de 1989, ponente Bacigalupo Zapater (A.6284), citado por

Jess Mara Silva Snchez. Criterios de asignacin de responsabilidad en


estructuras jerrquicas. Cuadernos de Derecho Judicial. Escuela Judicial. Consejo
General del Poder Judicial. Madrid. 1997.p.52
[45] El art. 15 bis del Cdigo Penal Espaol prev la figura del administrador de

hecho mediante el cual se superan las objeciones a la legalidad del corrimiento del
velo: As, an en los casos en que la personalidad jurdica se corresponde
realmente con una autntica actuacin econmica independiente, y en tal marco se
produce un delito especial, no solo es posible sino tambin necesario buscar ms
all de los rganos formales de representacin y administracin de la misma a sus
autnticos gestores materiales, para determinar la medida de intervencin de cada
uno de ellos en el mismo. Por poner un ejemplo: quien, con la nica finalidad de
eludir responsabilidades por actividades econmicas personales crea una pantalla
de personalidad jurdica podr ser deudor u obligado tributario en sentido
material (fctico), aunque no formal, y se producir entonces la discusin acerca de
si tales conceptos de los tipos personales de alzamiento de bienes o de
defraudacin tributaria pueden realmente entenderse en sentido fctico. Lo que
probablemente admitir menos discusin es que, con independencia de quien
formalmente sea designado como administrador de tal persona jurdica, el sujeto
que cre con fines abusivos y elusivos de responsabilidad la referida pantalla

dirigiendo, desde atrs, sus destinos, puede ser estimado, al menos si se acoge la
concepcin amplia, el administrador de hecho de la misma. Silva Snchez, Jess
Mara. Criterios de asignacin de responsabilidad en estructuras jerrquicas.
Cuadernos de Derecho Judicial. Escuela Judicial. Consejo General del Poder Judicial.
Madrid. 1997 p.55.
[46] Elena Luz Gonzlez Bazn. Investigacin especial publicada en Villa Crespo

Digital.
[47] La Nacin. Enfoques. Por Gustavo Arrieta. Domingo 11 de mayo del 2008.
[48] Silva Snchez, Jess Mara.

Criterios de asignacin de responsabilidad en


estructuras jerrquicas. Cuadernos de Derecho Judicial. Escuela Judicial. Consejo
General del Poder Judicial. Madrid. 1997 p.42. En similar sentido Zaffaroni.
Derecho penal, Parte General. Ediar, Buenos Aires, 2000. p.748.
[49] Zaffaroni. Derecho penal, Parte General, p.748. Ediar, Buenos Aires, 2000.

p.753.

[50] De todas maneras, sabemos que las exiguas tarifas que reciben los talleristas son
insuficientes para que puedan trabajar con apego a la normativa, pero ah carecemos de
facultades para intervenir porque eso depende del Ministerio de Trabajo, se excusa el
funcionario, refirindose la nota a Jorge Luis Guinzo, subsecretario de Desarrollo Econmico de la
ciudad. La Nacin. Enfoques , domingo 11 de mayo del 2008.
[51] De ilegales a cooperativistas Unos 200 costureros que se quedaron en la calle

cuando fueron cerrados los talleres donde los explotaban empezarn a producir sus
propias prendas en un polo textil que ser inaugurado hoy. Al polo textil se sumar
la cooperativa La Alameda , de Parque Avellaneda, que ya alberga a ex ilegales.
Hasta hace poco trabajaban a destajo en talleres clandestinos. Vivan hacinados y si
se quejaban sus patrones los amenazaban con denunciarlos por su condicin de
inmigrantes ilegales. Desde ahora, sern los dueos de su propio esfuerzo. Son
unos 200 trabajadores rescatados de la ilegalidad que se convirtieron en
cooperativistas, bajo el amparo de un programa del Instituto Nacional de Tecnologa
Industrial (INTI) y el gobierno porteo. Esta tarde ser inaugurado en Barracas el
polo textil donde llevarn adelante la nueva tarea. En marzo de 2006 se produjo un
incendio en el taller textil clandestino de Caballito, donde murieron seis personas,
cuatro de ellos nios. Desde entonces, las denuncias sobre la actividad de talleres
clandestinos que utilizan a inmigrantes indocumentados y trabajan para empresas
de primera lnea impulsaron operativos que terminaron con mltiples clausuras.
Cientos de personas perdieron su fuente de "sobrevivencia, aunque haya sido
explotadora", coment a Pgina/12 Gustavo Vera, presidente del Centro La
Alameda. "Se busca darles una solucin a algunos grupos de costureros que se
quedaron sin 'trabajo' por las clausuras de los talleres clandestinos. 06/09/2006.La
Nacin.Pg. 18/Seccin: Informacin General Denuncian a Kosiuko por trabajar con
talleres clandestinos

[52] UN DURO CAMINO PARA LOS BOLIVIANOS DE ARGENTINA. Con la agravacin

de la crisis econmica argentina, los inmigrantes bolivianos se han convertido en los


chivos expiatorios fciles de identificar para la creciente masa de parados de esta
nacin. Los responsables polticos y los principales lderes sindicales argentinos
estn
alimentando
esta
campaa
xenfoba.
Alejandro Grimson. NORTH AMERICAN CONGRESS ON LATIN AMERICA. Vol. 35,
No. 2 September/October 2001Los trabajadores que esperan en las esquinas de las
calles para ser empleados bajo condiciones extremadamente precarias hallan en la
Bolivianidad una manera de extender las redes de solidaridad que los ayudan a
encontrar hogar, trabajo y formas de legalizarse en un pas extrangero. Las
estaciones de radio bolivianas pasan por antena anuncios de oportunidades de
trabajo que, a su vez, van de boca en boca en partidos de ftbol organizados por
los inmigrantes e incluso durante los banquetes de los das festivos. El nacionalismo
boliviano ha llegado a ser as un recurso poltico que ayuda a enfrentarse a una
sociedad que discrimina a los inmigrantes bolivianos. Al mismo tiempo, por
supuesto, asla a los bolivianos de los peruanos, los paraguayos y los argentinos de
las provincias, que viven situaciones semejantes de exclusin y explotacin.
Investigacin a cargo de la doctora Vilma Bisceglia 2008Vicepresidenta del CAJ

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