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Publicado: 8 de noviembre 2012
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escrito de la institucin. Direccin: Circuito Mario de la Cueva s/n,
Ciudad Universitaria, Coyoacn, 04510, Mxico, D. F.
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Conjuntamente con esta argumentacin, la Corona limit y regul institucionalmente a la Iglesia y al clero, presion para hacer efectivo el
cobro de subsidios, obtener ms donativos y conseguir prstamos forzosos mediante la coercin. Para ello no slo esgrimi sus derechos
polticos, sino que argument que sus decisiones estaban basadas en
una necesidad econmica indispensable para lograr un crecimiento.
Uno de los principales expositores sobre este punto fue Pedro Rodrguez
de Campomanes.14 Para Campomanes, la acumulacin patrimonial en
manos muertas y rentas era una tendencia que habra que detener por
sus consecuencias negativas en los diferentes mbitos de la vida de la
monarqua.15 Por otra parte, las instituciones eclesisticas alcanzaron
niveles de absorcin de las rentas tan altos en una era de crecimiento
econmico mercantil, que ocasionaron una fuerte crtica social y comenzaron a ser econmicamente inviables en el marco institucional
promovido por los Borbones. Diversos factores confluyeron en la bsqueda orientada a disminuir la acumulacin de rentas del clero y propiciaron la implementacin de mecanismos para su reversibilidad en
favor del Estado o de los particulares a travs de la desvinculacin.
Los intentos por limitar el crecimiento de la Iglesia como el principal
rentista social en Hispanoamrica se dieron desde principios del siglo
xviii. En primer trmino estuvo sin duda el proceso de unificacin hacendaria al hacer extensivo el subsidio eclesistico, que significaba una
contribucin estamental y una extensin del poder real sobre las rentas
eclesisticas en el Nuevo Mundo. Sin embargo hay que apuntar que se
trataba de una contribucin de Antiguo Rgimen que tuvo un xito limitado y que nicamente fue complementaria a la poltica de donativos
y prstamos. Como contribucin estamental estuvo sujeta a negociaciones y careci de un sistema de informacin y recaudacin eficaz. Slo
despus de 1780, y a partir de las necesidades de la economa de guerra,
la Corona aument significativamente la presin para el cobro del subsidio y lo vincul a los fondos de desamortizacin de vales reales.
Otros aspectos revelan la preocupacin e intentos monrquicos por
limitar el crecimiento de la propiedad y las rentas eclesisticas. El eslabn ms dbil de la crtica lo constituyeron las rdenes religiosas. En
dejando a un lado, al menos en teora, a la Santa Sede. lvarez, Vctima real Por la valoracin
de las rentas que podran pasar entonces a la Corona y por los fundamentos regalistas que
sembr, se nombr a lvarez de Abreu marqus de la Regala. Vase Hera, Iglesia y Corona...,
p. 319 y siguientes.
14
Sobre las expresiones que se dieron en esta poca, vase Covarrubias, La ciencia del
gobierno
15
No en ste, sino en otros aspectos, otro asturiano en la Nueva Espaa, Manuel Abad
y Queipo, coincidira en la necesidad de una reforma agraria mirando de cara a los hacendados terratenientes.
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se sum la inversin por compra o incluso por edificaciones por cuenta de las instituciones clericales. El resultado fue que casi la mitad del
valor y de la propiedad urbana en las ciudades de Puebla y Mxico
estuvieran en manos de instituciones eclesisticas.19 Por lo que se refiere a las rentas provenientes de los crditos, las instituciones eclesisticas decidieron realizar sus inversiones mayoritariamente bajo el contrato del depsito irregular, en vez del antiguo censo, evitando as
el cobro de alcabala por parte de la Real Hacienda. En realidad muchas
instituciones eclesisticas manejaron con versatilidad sus rentas divididas entre propiedades y crditos en la medida en que la naturaleza
de sus rentas lo permita.20
Por lo que se refiere a las rentas para el sostenimiento del clero, el
valor promedio de las dotes de religiosas y de las capellanas aument
cuando lleg el siglo xviii, pasando en algunos casos de un promedio
de 3 000 pesos a 4 000 pesos el arzobispado de Mxico o de 2 000 pesos
a 3 000 para el caso de Puebla. Desde esta perspectiva, las consecuencias del rendimiento sin variacin de una tasa del 5 % y el costo fijo de
la misa en algunos casos de un peso fueron mitigadas por el aumento en el costo promedio de dote de religiosa o de fundacin. A esto
habra que aadir la capacidad de algunos miembros del clero para
concentrar varios beneficios, especialmente en el caso de las capellanas.
Por lo que se refiere a su nmero, la importancia de estas ltimas como
fuente de renta para el clero parece haberse consolidado en el siglo
xviii, cuando adquirieron mayor importancia los colegios seminario y
cuando se percibe un decisivo aumento del clero secular urbano.
Frente a esta inercia acumulativa y creciente de las rentas eclesisticas, comenz a fraguarse una contratendencia que buscaba establecer
un mayor control sobre ellas e incluso revertir parte de los flujos de este
19
Para la ciudad de Mxico, vase Morales, Estructura urbana; para Puebla, Loreto,
La distribucin de la propiedad
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Es muy probable que la naturaleza del origen de estas rentas haya permitido esta
transformacin de hipotecas en propiedades urbanas. Principalmente los conventos de calzadas basaron su riqueza en la acumulacin de dotes, frecuentemente reconocidas en propiedades urbanas, dado que las familias provenan de lites asentadas en las ciudades y porque
la propiedad urbana representaba una forma segura y econmica de garantizar una renta. A
diferencia de las fundaciones piadosas, las dotes no estaban ligadas a compromisos espirituales especficos y permitieron una mayor versatilidad en su inversin que otras rentas
eclesisticas vinculadas. Sea como fuere, el resultado es que, al iniciarse la segunda mitad del
siglo xviii, las instituciones eclesisticas se haban consolidado como los principales rentistas
urbanos al poseer en algunos casos hasta la mitad del valor y nmero de inmuebles en las
principales ciudades. Aunque hay algunos indicios claros de este proceso, carecemos de estudios puntuales, pero debi haber sido muy importante si consideramos que el mayor smbolo en la cultura material de las familias era poseer una casa y desde entonces la Iglesia tuvo
una parte significativa de ellas.
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proceso en favor de la Corona y de las familias. En la perspectiva imperial, el Concordato de 1753 hizo posible que la monarqua utilizase
en su beneficio las rentas de sedes y beneficios vacantes; sin embargo,
no se avanz al mismo ritmo en los intentos por regular la propiedad
eclesistica y lograr una imposicin nica y permanente sobre ella.
Las rentas eclesisticas en la disputa del poder
y los mercados
Durante la segunda mitad del siglo xviii, la Corona tuvo la clara conciencia de que el primer obstculo para obtener recursos de las corporaciones
eclesisticas era la falta de informacin clara y exacta sobre las propiedades y rentas del clero.21 Las necesidades hacendarias fueron apremiantes.
Fue la disputa por la reparticin del mundo lo que explica la coyuntura
de guerra a la cual estuvieron ligadas las medidas que principalmente
desde 1780 llevaron a la emisin de vales y las consecuentes disposiciones
para su amortizacin, fuertemente vinculadas desde entonces con la poltica monrquica hacia las rentas clericales. La poltica real utiliz los
medios de cambio y de crdito para hacerse de recursos y para ello increment de una forma extraordinaria el stock monetario, introduciendo
moneda fiduciaria, y su velocidad de circulacin.22 Gran parte de esta
maniobra la llev a cabo mediante una redistribucin del excedente a
costa de las rentas clericales y de favorecer la especulacin.
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Con respecto al control borbnico sobre las rentas del clero, ste comenz por el inters de conocer el exacto estado de sus rentas: El conocimiento real de los ingentes recursos
eclesisticos se tradujo en un declarado inters por incrementar su participacin en ellos. La
Corona perciba una parte de las rentas de la Iglesia gracias a una serie de impuestos especiales, como la mesada, la media annata, el subsidio o el escusado. Reciba los espolios y
vacantes, es decir, los frutos de todos los beneficios que quedaban vacantes por muerte o
traspaso de sus titulares. Y llenaba an ms sus arcas con las dos novenas partes del total
recaudado por el pago de los diezmos. Asimismo, el afn estatal por incrementar su participacin en las rentas de la Iglesia espaola explic las seculares disputas con la Santa Sede en
pos del Real Patronato Universal, con el fin de encauzar hacia el real tesoro las sumas enormes
que iban a desembocar a Roma. Los monarcas espaoles tambin tenan acceso a las rentas
de las mitras y abadas de Real Patronato puesto que la Santa Sede les haba atribuido la
potestad de cargar pensiones hasta por un tercio de su valor lquido. Esta fraccin se reduca
a un cuarto en las que tenan menos disponibilidades (como la de Vic). Slo las ms pobres
quedaban exentas de esta carga. Carrasco, Catalua Algunos trazos sobre cmo afect
esta poltica en Michoacn pueden verse en Brading, Una Iglesia asediada, y en las investigaciones de Chowning, Rebellious Nuns y The Management
22
Para la emisin de medios fiduciarios y las operaciones crediticias que se basaron en
la existencia de mercados continentales de capitales, vase: Kindleberger, Historia financiera,
p. 51 y siguientes.
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nmico, el vivir de la renta y sus beneficios derivados, que tanta importancia tuvieron desde el siglo xvi en Espaa,26 comenz a enfrentar
ciertos escollos. El aumento de la poblacin y la creciente mercantilizacin y ampliacin de los mercados trajeron como resultado una
inflacin que desde el ltimo tercio del siglo xviii merm a quienes
vivan de una renta fija. Por otro lado, la demanda de capital, que
responda a mejores tasas de ganancia en la ampliacin mercantil, se
intensific, a la vez que los propietarios tuvieron menor voluntad para
redimir sus deudas en un marco judicial relativamente favorable.
Aunque la Corona obtuvo la facultad de tasar los beneficios eclesisticos desde el Concordato de 1753 y estableci el cobro de la media
anata sobre ellos,27 no fue sino hasta la ltima dcada de esa centuria
que merm de una manera irremediable las rentas del clero.
La Corona dict en 1798 el decreto y la real cdula mediante la cual
se adjudicaba al rey en prstamo forzoso el valor de la venta de los
bienes races que en Espaa sustentaban las rentas de diversas instituciones eclesisticas y fundaciones piadosas para que entraran a la Caja
de Amortizacin de los vales reales; posteriormente se dictara la real
pragmtica para la Consolidacin de Vales en la pennsula (1800), y a
finales de 1804 se hizo extensiva a la Nueva Espaa.
Frecuentemente se ha colocado a la ley de Consolidacin como un
punto clave en la desamortizacin de bienes clericales porque tomaba
en prstamo forzoso los capitales de fundaciones pas, que era la renta
ms importante para el clero en la Amrica espaola. Sin embargo hay
que considerar que, aunque fue la medida ms radical, formaba parte
de una ya bien establecida poltica real hacia las rentas clericales.28
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El rentismo toc las bases de la recaudacin fiscal misma, tal como lo demuestra el
arrendamiento de las mismas rentas reales, que fue un hecho cotidiano y permanente en las
primeras dcadas del siglo xvi en Espaa. Adems constituy una operacin ligada al crdito y a la bsqueda de posiciones mercantiles ventajosas. Vase Alonso, Poder financiero,
y Carretero, Los arrendadores Las rentas clericales estuvieron ligadas a este movimiento expansivo de un rentismo unido a privilegios.
27
En un principio, la anata fue una carga impositiva exigida por la curia romana en la
provisin de algunos beneficios equivalente a las rentas del primer ao de su posesin. En
virtud del artculo 8 del concordato de 1753, y por las bulas del 10 de marzo y 6 de abril de
1754, estos impuestos se concedieron perpetuamente a la Corona salvo una parte mnima
dedicada a las capillas reales para la lucha contra los infieles y afectaron tanto a los beneficios de la metrpoli como a los de ultramar. Los beneficios tambin reflejaban un punto
sustancial de la relacin de poderes con Roma. Ya desde la poca de Melchor de Macanaz
(1670-1760), se haba planteado abiertamente la disputa de los beneficios por los derechos
frente a la Santa Sede. Vase Macanaz, Redimento del fiscal
28
La ley llamada de Consolidacin es resultado de un proceso que debe ser considerado en conjunto, pues a l se vinculan diversas medidas que afectaron las rentas eclesisticas.
Los vales surgen en 1780, pero desde 1792 se inici un sistema impositivo para su extincin.
En 1794 se cre el Fondo de Amortizacin y la Real Caja de Amortizacin se crear en 1798.
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Adems el xito efectivo de esta medida, como de otras que pretendieron tasar las rentas y beneficios eclesisticos, fue limitado, alcanzando
nicamente un grado de efectividad del 30 %. El efecto devastador que
ocasion la ley se debe buscar en la desarticulacin de las rentas clericales de los mecanismos de reproduccin econmica. Los prstamos
eclesisticos despus de 1804 se colapsaron la ley de Consolidacin
prohibi durante su aplicacin prestar dinero a los particulares para
canalizarlo a las arcas reales, desarticulando la funcin de las rentas
eclesisticas de transformar cierto ahorro social, representado por la
multitud de fundaciones piadosas, en inversin. Junto con ello, la confianza en la institucionalidad que la Iglesia haba dado a estos circuitos
de crdito prcticamente se perdi.
El resultado fue ms radical para los ingresos del clero que para
las instituciones eclesisticas. El deterioro en sus rentas fue considerable si sumamos las contribuciones despus de 1780: los prstamos patriticos, los donativos, el cobro del subsidio, y otras exacciones, como
el cobro de la mesada29 y anualidad eclesistica30 y el cobro del nuevo
Al ao siguiente se crearon las Cajas de Reduccin o Descuento y en 1800 la Real Caja de
Consolidacin que resume y simplifica muchas de las medidas. Su extensin a la Nueva Espaa no signific que algunas medidas relacionadas con ella no se hayan ejecutado antes en
los nuevos territorios. Los fondos para el subsidio eclesistico, la anualidad eclesistica y otras
medidas fueron aplicadas en la Nueva Espaa antes de la extensin de la asignacin del
valor de las obras piadosas a la Corona en 1804.
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El 16 de junio de 1791 se anunci el pago de la mesada para la Nueva Espaa, pero
su pago no era desconocido para el clero espaol ya que tena una larga tradicin. Vase
Breve pontificio de Po VI concedindose de por vida la mesada de todas las rentas, derechos, obvenciones, prebendas, etc., a los reyes de Espaa y sus sucesores, de la misma
manera como se haba procedido en anteriores oportunidades. 16 de junio de 1778 que
deca: en virtud de santa obediencia, que las personas que en cualquier tiempo fuesen
presentadas o nombradas por el sobredicho rey Felipe IV para las enunciadas iglesias,
prebendas y dems piezas eclesisticas aqu antecedentemente expresadas, al tiempo de
despacharles su presentacin o nominacin estuviesen obligadas a asegurar y con efecto
asegurasen por medio de cdula bancaria, u otro competente, hacer la paga de una mesada
ntegra de todos y cada uno de los frutos, rentas y productos, derechos, obvenciones y
emolumentos de las dichas iglesias, prebendas y dems piezas eclesisticas a prorrata del
valor a que aqullos hubiesen ascendido anualmente en el quinquenio prximo anterior,
dentro de cuatro meses contados desde el da en que tomasen la posesin de las enunciadas
iglesias y dems prebendas y piezas eclesisticas.
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En marzo de 1795 se emiti una real cdula que inclua su breve papal correspondiente donde se facultaba al rey para disponer del producto de las vacantes de todas las dignidades y beneficios eclesisticos pertenecientes al Real Patronato a la extincin de los vales. Dos
aos despus se puntualizaron las reglas para la recaudacin en la pennsula. Por la real pragmtica del 30 de agosto de 1800, se dio al Consejo la facultad de ejecutar el sistema administrativo para la Consolidacin de los Vales Reales. Esta disposicin le daba al Consejo entre otras
atribuciones la de recaudar una anualidad de vacantes eclesisticas, y en el artculo ix lo facultaba adems para hacerse cargo de todos los arbitrios y reglas que creyera necesarios para
ese fin. No fue sin embargo sino hasta el 12 de abril de 1802 en que, derivado de esta real cdu-
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El proceso poltico y econmico que degradaba el valor de las rentas eclesisticas provoc representaciones corporativas en la defensa
del clero por parte de los prelados y sus cabildos, principalmente agrupados en torno al subsidio eclesistico y la ley de Consolidacin. Sin
embargo, legalmente esta activacin de las formas de representacin
corporativas en su defensa no tuvo ningn efecto y correspondi a cada
individuo o institucin eclesistica decidir sobre cunto y cundo deban pagar a la Corona. Aunado a esto, el efecto desigual de la afectacin de los ingresos del clero facilit la dislocacin del comportamiento
unitario de los eclesisticos como un cuerpo. La herencia de este hecho
traera como consecuencia la falta de control vertical de la autoridad
episcopal sobre la clereca, que sera caracterstica durante la primera
mitad del siglo xix.
Cuando lleg la formacin del Estado independiente, no existi
posibilidad alguna de revertir el proceso y, a pesar de que la ambigedad de ejercicio del Patronato y el alejamiento de la Santa Sede dieron
un respiro que adquiri un cierto matiz autonomista, nada cambi
significativamente en torno a la merma creciente de las rentas eclesisticas, en especial por lo que se refiere a los beneficios.34 Intentaron los
eclesisticos en cuanto personas variar sus ingresos? Hay algunos indicios que parecen apuntar en este sentido, pues algunos miembros
del clero participaron en la formacin de compaas mercantiles, ya
que su posicin en las instituciones clericales pareca prometer cierto
futuro para obtener recursos monetarios eclesisticos, pero en general
este camino fracas.
Una alianza se fragu entre las familias y el naciente Estado en
torno a la poltica a seguir sobre las rentas eclesisticas. Regmenes
tanto conservadores como liberales vieron en el clero una fuente de
ingresos,35 no slo en cuanto a prstamos y contribuciones sino en
cuanto a la posibilidad de convertirlos en fuente de negocios permanentes, como lo demuestra el Proyecto del Banco Patritico del Clero
Mexicano, ante el cual el clero cuestion: se trata acaso de convertir a
un arzobispo en banquero nacional? Las rentas eclesisticas, en cuanto
formas de redistribucin social del excedente viables, estaban ya entrampadas en un proceso sin salida.
La formacin del Estado implic una representacin de las lites de
una manera ms directa en la toma de decisiones sobre poltica econmica. La nueva clase poltica estuvo infestada de personeros de los grupos
dominantes que reclamaban sus intereses. No es extrao que medidas
Vase Costeloe, Church and State y La Repblica central
Sobre las actitudes de la temprana Repblica hacia la Iglesia, vase Coleccin eclesistica; sobre el caso de Zacatecas: Ludlow, Desamortizacin
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como el fin del cobro forzoso del diezmo hayan sido fcilmente aceptadas
por cualquier tipo de gobierno. La formacin de la nacin dio una pauta
definitiva para la consolidacin de las lites regionales y su territorializacin por medio de las formas de representacin poltica y ejercicio del
poder (divisin de poderes, congresos, juntas, formas de acceso para ostentar un poder ejecutivo) que facilitaron las expresiones casi unitarias
en torno a la poltica fiscal hacia las rentas eclesisticas (proyectos de
prstamos forzosos, de bancos, de desamortizacin, etctera). Sin embargo slo a partir de 1847 las medidas de apropiacin de los bienes eclesisticos se convirtieron en un problema nacional a discutir.36
La erosin poltica y econmica de las rentas no slo trajo consigo
una merma significativa de las rentas sino tambin el fin de un sistema
regulativo que haba hecho de la Iglesia una institucin econmica en
la sociedad colonial. Las nuevas actitudes, definidas por los eclesisticos como la era de la impiedad, rpidamente amenazaron el ltimo
bastin de las rentas eclesisticas: la propiedad inmueble. La guerra
civil, establecida como una forma moralmente vlida para acceder al
poder, fue un mecanismo que actu tambin en detrimento de las rentas eclesisticas. No solamente numerosas contribuciones fueron pedidas en su nombre al clero, sino que las tropas tomaron las principales
iglesias y edificios eclesisticos como fortificaciones de guerra, cuarteles y trincheras, e incluso se tomaron las contribuciones decimales para
sostenimiento de sus efectivos militares.37 Sus resultados fueron numerosas fuentes de rentas urbanas deterioradas y la elaboracin de un
discurso de legitimidad en la reduccin o suspensin del pago de las
deudas y rentas eclesisticas.
La depreciacin de las rentas de la Iglesia ocasion proporcionalmente una disminucin en el nmero e importancia de la burocracia
al servicio de clero. Recolectores del diezmo, mayordomos, contadores,
cobradores, abogados y dems personas involucradas en la administracin de rentas eclesisticas fueron afectados por este proceso y buscaron otras alternativas. La suerte de las instituciones eclesisticas en
la primera mitad del siglo xix fue tambin diferenciada. Aquellas instituciones y personas que dependieron en mayor medida del cobro de
rditos o de beneficios fueron ms perjudicadas que las que basaron
sus ingresos en rentas de propiedades inmuebles urbanas; en general
parece que, por ejemplo, sufrieron ms las rdenes masculinas que los
conventos de mujeres.
36
La peticin del prstamo forzoso con motivo de la guerra con Estados Unidos marc
el camino por el que habra de cursar el desenlace final de la Iglesia como rentista social.
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Cervantes,Guerra e Iglesia
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