Módulo 6. Desarrollo Sostenible y Agenda 21

Mdulo 6. Desarrollo sostenible y Agenda 21.
Perspectiva histrica del problema
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6. Mdulo 6. Desarrollo sostenible y Agenda 21. Perspectiva histrica del problema
Fundacin de la Universidad de La
Rioja
Universidad de La Rioja
UNIDAD DE
CONOCIMIENTO
3. Sistemas de gestin del medio ambiente
MDULO
6. Norma ISO 14.001 sobre Sistemas de Gestin Medioambiental
AUTOR
Manuel Martn Cisneros
6.1. 1. Objetivos
Sistemas de gestin del medio
ambiente
1. OBJETIVOS
Dar a conocer el contenido, filosofa y principios de la Norma Internacional ISO 14.001 sobre
sistemas de gestin medioambiental, as como las especificaciones y directrices para su
utilizacin.
Identificar y relacionar entre s los requisitos ms importantes para capacitar al alumno en la
implantacin de un sistema de gestin medioambiental coherente con el tamao de la
organizacin, naturaleza de la misma y condiciones en las que opera.
Capacitar al alumno para formular una poltica y unos objetivos, teniendo en cuenta los
requisitos legales y la informacin acerca de los impactos medioambientales significativos.
6.2. 2. Mtodo de trabajo

ambiente
2. MTODO DE TRABAJO
La Norma EN-ISO 14001 sobre Sistemas de Gestin Medioambiental es una herramienta de
trabajo para facilitar la implantacin de un Sistema de Gestin Medioambiental en una
organizacin y como tal hay que tomarla.
Su parecido con las Normas ISO-9000 no debe ser objeto de confusin y pensar que la
implantacin de un Sistema de Gestin Medioambiental es lo mismo que el Sistema de Gestin
de la Calidad, cambiando calidad por Medio ambiente. Mientras que el sistema de gestin de
calidad tiene en cuenta las necesidades de los clientes y usuarios, el sistema de gestin
medioambiental se aplica a las necesidades de una amplia gama de partes interesadas y las
necesidades cambiantes de la sociedad relativas a la proteccin medioambiental. La gestin
medioambiental abarca una serie completa de cuestiones incluyendo aquellas con implicaciones
estratgicas y competitivas.
http://urvirtual.unirioja.es/SCRIPT/medioambiente3/scripts/student/serve_summary.pl... 31/03/2005
Mdulo 6. Desarrollo sostenible y Agenda 21. Perspectiva histrica del problema
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Por tanto, el mtodo de trabajo recomendado es identificar los seis requisitos fundamentales
de la Norma para hacerse una idea general de la estructura del Sistema de gestin
medioambiental. Posteriormente se recomienda la lectura de la Directiva 96/61 relativa a la
Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin, mas conocida por IPPC, para tener una
visin integral de la gestin medioambiental.
Con esta lectura se adquiere la filosofa del desarrollo sostenible, que ha adoptado la Unin
Europea, sustituyendo la antigua filosofa de correccin de emisiones y residuos al final de los
procesos productivos por la filosofa de prevencin de los mismos, evitando as en la medida de
lo posible que stos se produzcan.
A partir de aqu, se est en condiciones de definir la Poltica medioambiental de la
organizacin y de identificar y evaluar los aspectos medioambientales de la misma. Con los
resultados de esta evaluacin y la Poltica medioambiental, ya se pueden definir los objetivos y
las metas medioambientales y, a partir de ah definir el Programa medioambiental.
La documentacin de todas estas actividades nos facilitar la redaccin del Manual de
Gestin medioambiental de la organizacin y, a partir del desarrollo de cada uno de los captulos
del Manual, se desarrollarn los distintos procedimientos e instrucciones de trabajo que se
requieran.
6.3. 3. Normativa actual sobre sistemas de gestin medioambiental

ambiente
3. Normativa actual sobre sistemas de gestin medioambiental

Las medidas que fomentan cada vez ms la proteccin del medio ambiente, un aumento
generalizado de la preocupacin de la sociedad por el mismo, as como una legislacin cada da
ms exigente, hacen que las empresas se interesen ms por controlar el impacto de sus
actividades, productos y servicios sobre el medio ambiente.
Para que las actividades que realiza cada empresa en conseguir ese objetivo sean efectivas,
necesitan disponer de un sistema de gestin estructurado e integrado con el resto de las
actividades de gestin.
El concepto de sistema de gestin medioambiental queda definido en el Reglamento
Comunitario de Ecogestin y Ecoauditora 1836/93, ms conocido por EMAS, y en la Norma
Internacional UNE-EN-ISO 14.001:1996 sobre Sistemas de Gestin Medioambiental.
El Reglamento permite a las empresas validar su sistema de gestin medioambiental y
acceder al registro EMAS y la Norma ISO 14.001 permite la certificacin del sistema.
Tanto en un caso como en otro, es necesaria la participacin de una entidad independiente.
Un verificador medioambiental, un organismo competente y el registro de los centros, para el
caso de la validacin del sistema por el Reglamento EMAS y una entidad de certificacin para el
caso de certificacin por la Norma ISO 14.001.
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Existe una compatibilidad entre los dos sistemas mediante el denominado Documento
puente, que permite a una empresa certificada por la Norma ISO 14.001 validarse por el
reglamento EMAS.
6.4. 4. La Norma UNE-EN-ISO 14.001:96 sobre Sistemas de Gestin Medioambiental

ambiente
4. La Norma UNE-EN-ISO 14.001:96 sobre Sistemas de Gestin Medioambiental

La Norma UNE-EN-ISO 14.001:96 especifica los requisitos para que un sistema de gestin
medioambiental, capacite a una organizacin para formular una poltica y unos objetivos,
teniendo en cuenta los requisitos legales y la informacin acerca de los impactos
medioambientales significativos.
La Norma nace con la finalidad de equilibrar la proteccin medioambiental y la prevencin de
la contaminacin con las necesidades socioeconmicas y es aplicable a cualquier organizacin,
independientemente de su tipo, tamao o condiciones geogrficas, culturales o sociales.
Esta norma se aplica a aquellos aspectos medioambientales que la organizacin pueda
controlar y sobre los que pueda esperarse que tenga influencia, pero no establece, por s misma,
criterios de actuacin medioambiental especficos. La amplitud de su aplicacin depender de
factores tales como la poltica medioambiental de la organizacin, la naturaleza de sus
actividades y las condiciones en las que opera.
Cualquier organizacin puede aplicar esta Norma siempre que desee:
Implantar, mantener al da y mejorar un sistema de gestin medioambiental.
Asegurarse de su conformidad con su poltica medioambiental declarada.
Demostrar a terceros tal conformidad.
Procurar la certificacin/registro de su sistema de gestin medioambiental por
una organizacin externa.
Llevar a cabo una autoevaluacin y una autodeclaracin de conformidad con
esta Norma Internacional.
6.5. 5. Requisitos de un Sistema de Gestin Medioambiental segn la Norma ISO

14.001 / 5.1.- Requisitos generales
ambiente
5. Requisitos de un Sistema de Gestin Medioambiental segn la Norma ISO 14.001
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5.1.- Requisitos generales

La organizacin debe establecer y mantener actualizado un sistema de gestin
medioambiental que contenga los requisitos descritos en el captulo 4 de la Norma UNE-EN-ISO
14.001.
Dicho sistema de gestin debe ser diseado por la organizacin para que proporcione un
proceso estructurado en la consecucin de mejoras continuas. Determinando, a la vista de los
factores econmicos y otras circunstancias, el ritmo de aplicacin y la extensin del mismo.
La Norma da libertad a la organizacin para:
Definir sus lmites, pudiendo elegir la implantacin en la organizacin en su
conjunto o bien en unidades operativas o actividades especficas dentro de la
organizacin.
Utilizar las polticas y procedimientos desarrollados por otras partes de la
organizacin para cumplir los requisitos de la Norma, siempre y cuando sean
aplicables a la unidad operativa o actividad especfica que haya de estar sujeta
a la Norma.
Elegir el grado de detalle y complejidad del sistema de gestin
medioambiental, el alcance de la documentacin y los recursos destinados al
mismo.
Utilizar un sistema de gestin ya existente, compatible con la serie ISO 9.000
como base para el sistema de gestin medioambiental.
Adaptar elementos del sistema de gestin existentes para el cumplimiento de
los
requisitos
de
la
Norma,
sin
necesidad
de
establecerlos
independientemente.
Integrar cuestiones de salud laboral y de seguridad industrial en el sistema
aunque, en este caso, el proceso de certificacin/registro solamente ser
aplicable a los aspectos del sistema de gestin medioambiental.
La Norma UNE-EN-ISO 14.001:1996 est basada en un proceso dinmico que sigue el ciclo
de "planificar, poner en prctica, comprobar y revisar".
El sistema diseado de acuerdo con los requisitos de esta norma debe capacitar a la
organizacin para:
Establecer una poltica medioambiental adecuada para la organizacin.
Identificar los aspectos medioambientales que surjan de las actividades,
productos y servicios, pasados existentes o planificados de la organizacin,
para determinar los impactos ambientales significativos.
Identificar los requisitos legales y reglamentarios aplicables.
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Identificar las prioridades y fijar los objetivos y metas medioambientales

adecuados.
Establecer una estructura y un programa, para llevar a cabo la poltica y
alcanzar los objetivos y metas.
Facilitar la planificacin, control, seguimiento, acciones correctoras,
actividades de auditora y revisin para asegurar que se cumple con la poltica
y que el sistema de gestin medioambiental sigue siendo apropiado.
Ser capaz de adaptarse a circunstancias cambiantes.
6.5.1. 5.2. Poltica medioambiental

ambiente

5.2. Poltica medioambiental
La poltica medioambiental es el motor para la implantacin y la mejora del sistema de
gestin medioambiental de la organizacin, de tal forma que puede mantener y mejorar
potencialmente su comportamiento medioambiental. Debe ser definida por la alta direccin de la
organizacin y plasmarse en un documento, procurando que sea lo suficientemente clara para
poder ser entendida por las partes interesadas tanto internas como externas y delimitar
claramente su rea de aplicacin.
La poltica medioambiental debe contener, por tanto, el compromiso de la alta direccin en lo
referente al cumplimiento de la legislacin aplicable, la prevencin de la contaminacin y la
mejora continua.
La poltica medioambiental debe examinarse y revisarse de forma peridica, para reflejar los
cambios en las condiciones y en la informacin.
La Norma establece que la alta direccin en su poltica medioambiental debe asegurar que la
misma:
Es apropiada a la naturaleza, magnitud e impactos medioambientales
de sus actividades, productos o servicios.
Incluye un compromiso de mejora continua y de prevencin de la
contaminacin.
Incluye un compromiso de cumplir con la legislacin y reglamentacin
medioambiental aplicable, y con otros requisitos que la organizacin
suscriba.
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Proporciona el marco para establecer y revisar los objetivos y metas

medioambientales.
Est documentada, implantada, mantenida al da y se comunica a
todos los empleados.
Est a disposicin del pblico.
6.5.2. 5.3. Planificacin

ambiente

5.3. Planificacin
La planificacin es la parte del sistema de gestin medioambiental enfocada al
establecimiento de los objetivos medioambientales y a la especificacin de los procesos
operativos necesarios y de los recursos relacionados para cumplir dichos objetivos.
Para la elaboracin de esta planificacin, la Norma contempla los siguientes requisitos:
Elaboracin y redaccin de un procedimiento para identificar y evaluar los
aspectos
medioambientales
significativos
que
deben
atenderse
como
prioritarios.
Elaboracin y redaccin de un procedimiento para la identificacin y el
acceso a los requisitos legales y otros requisitos a los que la organizacin se
someta.
Establecimiento y documentacin de objetivos y metas medioambientales.
Establecimiento y mantenimiento al da de un programa o programas para
lograr dichos objetivos.
6.5.2.1. 5.3.1. Aspectos medioambientales

ambiente
5. Requisitos de un Sistema de Gestin Medioambiental segn la Norma ISO 14.001.

5.3. Planificacin
5.3.1. Aspectos medioambientales
Una organizacin que no posea un sistema de gestin medioambiental, deber, como primer
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paso, realizar una revisin para establecer su situacin actual con respecto al medio
ambiente. El objetivo de esta revisin es la identificacin y evaluacin de todos los aspectos
medioambientales de la organizacin y su consideracin como base para el establecimiento del
sistema de gestin medioambiental.
Para la evaluacin de dichos aspectos medioambientales, la organizacin tendr en cuenta
los flujos de materiales asociados con sus actividades, productos y/o servicios actuales y con los
pasados que pudieran ser relevantes.
La forma ms recomendable de llevar a cabo esta actividad es, dividiendo la organizacin
por procesos, secciones o centros de trabajo y realizando un balance medioambiental en cada
una de esas unidades, teniendo en cuenta las entradas de materias primas, materiales auxiliares,
energa, agua, etc. y la salida de productos, residuos, vertidos, emanaciones, etc. que tengan
mayor probabilidad de tener un impacto medioambiental significativo. Considerando las
condiciones de funcionamiento normales, condiciones de parada y arranque, as como los
impactos potenciales asociados a situaciones de emergencia razonablemente previsibles.
La Norma obliga a mantener esta informacin actualizada, por lo que habr de disear un
procedimiento que sea sencillo de realizar, para repetirlo peridicamente. Para ello habr que
tener en cuenta el coste y el tiempo que supone la realizacin del mismo. La norma slo exige
que exista este procedimiento, pero admite que sea todo lo simple que sea necesario en funcin
del tipo de organizacin a la que se aplica y el grado de control real de la organizacin sobre los
aspectos considerados, asimismo admite el uso de informacin ya existente.
Para la realizacin de esta revisin hay que tener en cuenta cuatro reas fundamentales:
Requisitos legales y reglamentarios.
Una identificacin de los aspectos medioambientales significativos.
Un examen de todas las prcticas y procedimientos de gestin
medioambiental existentes.
Una evaluacin de la informacin obtenida a partir de las investigaciones
sobre incidentes previos.
El procedimiento para la identificacin de los aspectos medioambientales significativos
asociados a las actividades en las unidades operativas deber considerar, cuando sea relevante,
los siguientes aspectos:
Emisiones a la atmsfera.
Vertidos al agua.
Gestin de residuos.
Contaminacin del suelo.
Empleo de materias primas y recursos naturales.
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Otras cuestiones medioambientales locales que afecten a la comunidad.
6.5.2.2. 5.3.2. Requisitos legales y otros requisitos

ambiente

5.3. Planificacin
5.3.2. Requisitos legales y otros requisitos
La Norma requiere que la organizacin establezca y mantenga al da un procedimiento para
la identificacin y el acceso a los requisitos legales, y otros requisitos a los que la organizacin se
someta que sean aplicables a los aspectos medioambientales de sus actividades, productos o
servicios.
A la hora de identificar requisitos legales hay que tener en cuenta que no existe una norma
general de medio ambiente y que existen los siguientes niveles de legislacin:
Legislacin europea, normalmente mediante Directivas que, posteriormente,
los distintos estados miembros trasponen al desarrollo de la normativa estatal.
Legislacin nacional.
Legislacin autonmica.
Ordenanzas municipales.
La legislacin espaola no incluye una norma general sobre proteccin del medio ambiente,
pero existe abundante legislacin de carcter sectorial o especfico. De forma general, no
limitativa, se har referencia a los mbitos y a las materias legisladas:
a. Normativa general
Ley 21/1992 de 16 de Julio de Industria.
R.D. 1302/86 de 28 de Junio, de evaluacin de impacto ambiental.
R.D. 1131/88 de 30 de setiembre. Reglamento para la ejecucin del Real
Decreto de evaluacin de impacto ambiental.
Reglamento de actividades molestas insalubres, nocivas y peligrosas.
Orden de 15 de Marzo de 1963 de Normas complementarias para la
aplicacin del Reglamento de actividades molestas, insalubres, nocivas y
peligrosas.
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b. Atmsfera
Ley 38/1972 de 22 de Diciembre de Proteccin del Ambiente atmosfrico.
Decreto 833/1975 de 6 de Febrero, que desarrolla la ley 38/1972
Orden de 18 de octubre de 1.976, sobre prevencin y correccin de la
contaminacin atmosfrica de origen industrial.
c. Aguas
Ley 29/1985 de 2 de agosto de Aguas.
R.D. 849/1986 de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamente del
Dominio Pblico Hidrulico.
Ley 22/1988 de 28 de Julio de Costas
R.D. 1471/1989 que desarrolla el Reglamento para la ejecucin de la ley de
costas.
d. Residuos
Ley 10/1998 de 21 de abril de Residuos.
Ley 11/1997 de 24 de abril, de envases y residuos de envases.
R.D. 833/1988 de 20 de Julio por el que se aprueba el Reglamento para la
ejecucin de la Ley 20/1986 Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos.
R.D. 952/1997 de 20 de Junio que modifica el R.D. 833/1988 de Residuos
Txicos y Peligrosos.
Desde el punto de vista del mbito de Comunidades Autnomas, la legislacin existente
suele tratar sobre el abastecimiento de aguas, vertidos y planes directores de tratamiento de
residuos.
Dentro de la Administracin Local, la normativa aplicable se centra en las distintas
ordenanzas municipales sobre abastecimiento de aguas, vertidos, ruido, etc.
En cuanto a otros requisitos a los que la organizacin puede someterse son los siguientes:
Cdigos de buenas prcticas.
Acuerdos con autoridades pblicas.
Directrices o pautas de comportamiento no reglamentarias.
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6.5.2.3. 5.3.3. Objetivos y metas

ambiente

5.3. Planificacin
5.3.3. Objetivos y metas
La Norma establece como requisito que la organizacin establezca y mantenga
documentados los objetivos y metas medioambientales, para cada una de las funciones y niveles
relevantes dentro de la organizacin.
A la hora de establecer y revisar estos objetivos deben ser consideradas las siguientes
condiciones:
Deben ser consecuentes con la poltica medioambiental, incluido el
compromiso de prevencin de la contaminacin.
Los requisitos legales y otros requisitos.
Los aspectos medioambientales significativos.
Las posibles opciones tecnolgicas y los requisitos financieros, operacionales
y de negocio.
La opinin de las partes.
Los objetivos deben ser especficos y las metas medibles siempre que sea posible y, donde
sea posible, tendrn en cuenta medidas preventivas.
6.5.2.4. 5.3.4. Programa de Gestin medioambiental

ambiente

5.3. Planificacin
5.3.4. Programa de Gestin medioambiental
La creacin y utilizacin de un programa es un elemento clave para la implantacin
adecuada de un sistema de gestin medioambiental, adems la Norma establece como requisito
que la organizacin establezca y mantenga al da un programa o programas para lograr sus
objetivos y metas.
La Norma es bastante flexible para la elaboracin del citado programa, siempre y cuando el
programa contemple:
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Cmo se van a conseguir los objetivos y metas de la organizacin.

Personal responsable de la ejecucin.
Planificacin en el tiempo y calendario.
Los medios y recursos a utilizar.
La coherencia de los objetivos con la poltica medioambiental de la
organizacin.
Que se han tenido en cuenta los aspectos medioambientales significativos de
la organizacin.
Si un proyecto se relaciona con nuevos desarrollos y actividades, productos o
servicios nuevos o modificados, el programa o programas, debe modificarse,
donde sea necesario, para asegurarse de que la gestin medioambiental se
aplica a tales proyectos.
Revisin medioambiental de las nuevas actividades.
Perodos de revisin de objetivos y del programa o programas.
El programa puede dividirse en las distintas actividades, por ejemplo, para los productos,
ste puede tratar el diseo, los materiales, los procesos de produccin, la utilizacin y la
disposicin final. O bien puede incluir consideraciones acerca de las etapas de planificacin,
diseo, produccin, marketing y desecho.
6.5.3. 5.4. Implantacin y funcionamiento

ambiente

5.4. Implantacin y funcionamiento
La implantacin con xito de un sistema de gestin medioambiental demanda el compromiso
y participacin de todos los empleados de la organizacin y la norma prev la elaboracin de los
siguientes procedimientos para esta implantacin:
Estructura y responsabilidades.
Formacin, sensibilizacin y competencia profesional.
Comunicacin.
Documentacin del Sistema de Gestin medioambiental.
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Control de la documentacin.
Control operacional.
Planes de emergencia y capacidad de respuesta.
6.5.3.1. 5.4.1. Estructura y responsabilidades

ambiente
5. Requisitos de un Sistema de Gestin Medioambiental segn la Norma ISO 14.001. 5.

4. Implantacin y funcionamiento
5.4.1. Estructura y responsabilidades
Las responsabilidades medioambientales no deben considerarse como restringidas a la
funcin medioambiental, sino que pueden tambin incluir otras reas de la organizacin, como la
gestin operativa y las funciones de apoyo distintas a las medioambientales.
Como en la implantacin de cualquier otro sistema de gestin, el compromiso debe
comenzar en los niveles ms altos de la direccin, y debe ser sta la que establezca la poltica
medioambiental y asegurar que el sistema de gestin medioambiental se implanta, mediante la
oportuna asignacin de recursos y la designacin de representantes especficos de la direccin
con responsabilidades definidas.
Los recursos necesarios, tanto materiales como humanos, estarn de acuerdo con la
dimensin de la organizacin, as en una gran organizacin podr haber ms de un
representante de la direccin y en una pyme, ser suficiente con uno. Es importante tambin que
las responsabilidades clave estn bien definidas y se comuniquen al personal relevante.
La norma exige que las funciones, las responsabilidades y la autoridad, deben estar definidas
y documentadas, y se debe informar al respecto para facilitar la eficacia de la gestin
medioambiental.
La norma permite que las personas designadas como representantes especficos puedan
tener otras responsabilidades dentro de la organizacin, solamente exige que tengan bien
definidas sus funciones, autoridad y responsabilidades para:
Asegurar que los requisitos del sistema de gestin medioambiental estn
establecidos, implantados y mantenidos al da de cuerdo con Norma UNE-ENISO 14001.
Informar del funcionamiento del sistema de gestin medioambiental a la alta
direccin para su revisin y como base para la mejora del sistema de gestin
medioambiental.
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6.5.3.2. 5.4.2. Formacin, sensibilizacin y competencia profesional

ambiente

5.4.2. Formacin, sensibilizacin y competencia profesional
La norma requiere que la organizacin identifique las necesidades de formacin y que todo el
personal cuyo trabajo pueda generar un impacto significativo sobre el medio ambiente haya
recibido una formacin adecuada.
Asimismo, la organizacin debe establecer y mantener al da los procedimientos para hacer
conscientes a sus empleados o miembros en cada nivel o funcin relevante de:
La importancia del cumplimiento de la poltica medioambiental.
Los impactos medioambientales significativos, actuales o potenciales de sus
actividades y los beneficios para el medio ambiente de un mejor
comportamiento personal.
Sus funciones y responsabilidades en el logro del cumplimiento de la poltica
y procedimientos medioambientales y de los requisitos del sistema de gestin
medioambiental, incluyendo los requisitos relativos a la preparacin y a la
respuesta ante situaciones de emergencia.
Las consecuencias potenciales de la falta de seguimiento de los
procedimientos de funcionamiento especificados.
El personal que lleve a cabo funciones que puedan causar impactos medioambientales
significativos debe tener una competencia profesional adecuada en base a una educacin,
formacin o experiencia, apropiadas.
6.5.3.3. 5.4.3. Comunicacin y documentacin del sistema de gestin medioambiental

ambiente

5.4.3. Comunicacin y documentacin del sistema de gestin medioambiental
Es interesante que la organizacin establezca un procedimiento para la recepcin, registro,
documentacin y respuesta de informacin y de cuestiones de partes interesadas que sean
relevantes. Este procedimiento puede incluir un dilogo con las partes interesadas, as como la
consideracin de sus preocupaciones. En algunos casos la respuesta a las partes interesadas
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puede incluir informacin relevante sobre los impactos medioambientales asociados a las
operaciones de organizacin. Este procedimiento tambin debera tratar sobre la comunicacin
necesaria con las autoridades pblicas con respecto a los planes de emergencia y otros temas
importantes.
Los requisitos de la norma sobre este aspecto son los siguientes:
Con relacin a sus aspectos medioambientales y al sistema de gestin medioambiental, la
organizacin debe establecer y mantener al da procedimientos para:
La comunicacin interna entre los diversos niveles y funciones de la
organizacin.
Recibir, documentar y responder a las comunicaciones relevantes de partes
interesadas externas.
La organizacin debe considerar procesos para comunicaciones externas en sus aspectos
medioambientales significativos, y registrar su decisin.
Al igual que en el sistema de gestin de calidad, el sistema de gestin medioambiental es
necesario documentarlo de una forma estructurada. Lo ms conveniente ser dividir la
documentacin en tres categoras, la primera ser el Manual de Gestin medioambiental, la
segunda el denominado manual de procedimientos en el que se incorporarn todos los
procedimientos que se consideren oportunos y en la tercera categora se incluirn todas las
instrucciones de trabajo.
El nivel de detalle de la documentacin deber ser suficiente para poder describir los
elementos centrales del sistema de gestin medioambiental y la interaccin entre ellos, as como
proporcionar las indicaciones para obtener una informacin ms detallada sobre el
funcionamiento de partes especficas del sistema de gestin medioambiental.
Los requerimientos de la norma son los siguientes:
La organizacin debe establecer y mantener al da, en papel o formato electrnico la
informacin para:
Describir los elementos bsicos del sistema de gestin y su interrelacin.
Orientar sobre la documentacin de referencia.
La norma permite integrar la documentacin en otros sistemas implantados en la
organizacin, como puede ser el sistema de gestin de la calidad.
La documentacin del sistema puede incluir:
Informacin de los procesos.
Organigramas.
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Normas internas y procedimientos de funcionamiento.

Planes de emergencia.
6.5.3.4. 5.4.4. Control de la documentacin, control operacional y planes de

emergencia y capacidad de respuesta
ambiente

5.4.4. Control de la documentacin, control operacional y planes de emergencia y
capacidad de respuesta
Es necesario prever que la documentacin del sistema de gestin medioambiental sea
adecuada y suficientemente mantenida para asegurar la implantacin del mismo.
Hay que tener en cuenta que, lo verdaderamente importante para la organizacin es que el
sistema de gestin medioambiental tenga una implantacin efectiva y cmoda de mantener y
usar, por lo tanto habr que disear documentacin sencilla y con procedimientos sencillos de
mantenerla al da.
A este respecto los requerimientos de la Norma son los siguientes:
La organizacin debe establecer y mantener al da procedimientos para controlar toda la
documentacin requerida por esta Norma Internacional, para asegurar que:
Pueda ser localizada.
Ser examinada peridicamente, revisada cuando sea necesario y aprobada
por personal autorizado.
Las versiones actualizadas de los documentos apropiados estn disponibles
en todos los puntos donde se lleven a cabo operaciones fundamentales para el
funcionamiento efectivo del sistema de gestin medioambiental.
Los documentos obsoletos se retiran rpidamente de todos los puntos de uso
o distribucin o se asegure de otra manera que no se haga de ellos un uso
inadecuado.
Los documentos obsoletos que se guarden con fines legales o para
conservar la informacin estn adecuadamente identificados.
La documentacin debe ser legible, fechada (con fechas de revisin) y fcilmente
identificable, conservada de forma ordenada y archivada por un perodo especificado. Deben
establecerse y mantener actualizados procedimientos y responsabilidades relativos a la
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elaboracin y modificacin de los distintos tipos de documentos.

La organizacin deber identificar aquellas operaciones y actividades que estn asociadas
con los aspectos medioambientales significativos identificados, conforme a su poltica, objetivos y
metas. La organizacin debe planificar estas actividades, incluyendo el mantenimiento, para
asegurar que se efectan bajo las condiciones especificadas:
Estableciendo y manteniendo al da procedimientos documentados para
cubrir situaciones en las que su ausencia podra llevar a desviaciones de la
poltica, los objetivos y metas medioambientales.
Estableciendo criterios operacionales en los procedimientos.
Estableciendo y manteniendo al da procedimientos relativos a aspectos
medioambientales significativos identificables de los bienes y servicios
utilizados por la organizacin, y comunicando los procedimientos y requisitos
aplicables a los proveedores y subcontratistas.
La organizacin deber establecer y mantener al da procedimientos para identificar y
responder a accidentes potenciales y situaciones de emergencia, y para prevenir y reducir los
impactos medioambientales que puedan estar asociados con ellos.
As mismo, debe examinar y revisar cuando sea necesario, sus planes de emergencia y
procedimientos de respuesta, en particular despus de que ocurran accidentes o situaciones de
emergencia.
Por ltimo, deber comprobar peridicamente tales procedimientos cuando ello sea posible.
6.5.4. 5.5. Comprobacin y accin correctora

ambiente

5.5. Comprobacin y accin correctora
Una vez implantado el sistema de gestin medioambiental es necesario comprobar de forma
regular el funcionamiento del mismo y disponer de los mecanismos necesarios para poder
corregir las desviaciones o incumplimientos que se encuentren. Para llevar a cabo esta actividad,
la Norma exige los siguientes requisitos:
1. Seguimiento y medicin. La organizacin debe establecer y mantener al da
procedimientos documentados para controlar y medir de forma regular las caractersticas clave
de sus operaciones y actividades que pueden tener un impacto significativo en el medio
ambiente. Esto debe incluir el registro de la informacin de seguimiento del funcionamiento, de
los controles operacionales relevantes y de la conformidad con los objetivos y metas
medioambientales de la organizacin.
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Los equipos de inspeccin deben estar calibrados y someterse a mantenimiento, y los

registros de este proceso deben conservarse de acuerdo con los procedimientos de la
organizacin.
La organizacin debe establecer y mantener al da un procedimiento documentado para la
evaluacin peridica del cumplimiento de la legislacin y reglamentacin medioambiental
aplicable.
2. No conformidad, accin correctora y accin preventiva. La organizacin deber establecer
y mantener al da procedimientos que definan la responsabilidad y la autoridad para controlar e
investigar las no conformidades llevando a cabo acciones encaminadas a la reduccin de
cualquier impacto producido, as como para iniciar y completar acciones correctoras y preventivas
correspondientes.
Cualquier accin correctora o preventiva tomada para eliminar las causas de no
conformidades, reales o potenciales, debe ser proporcional a la magnitud de los problemas
detectados y ajustada al impacto medioambiental encontrado.
Adems, la organizacin deber implantar y registrar en los procedimientos documentados
cualquier cambio que resulte como consecuencia de las acciones correctoras y preventivas.
3. Registros. La organizacin establecer y mantendr al da los procedimientos adecuados
para identificar, conservar y eliminar los registros medioambientales. Estos registros deben incluir
los relativos a la formacin y los resultados de auditoras y revisiones.
Los registros medioambientales deben ser legibles, identificables y podrn ser relacionados
con la actividad, producto o servicio implicado. Los registros medioambientales deben estar
guardados y conservados de forma que puedan ser recuperados fcilmente, y estn protegidos
contra daos, deterioro o prdida. Deber, asimismo, establecerse y registrarse el perodo
durante el que deben ser conservados.
Los registros deben mantenerse al da, de modo conveniente para el sistema y para la
organizacin, para demostrar la conformidad con los requisitos de la Norma UNE-EN-ISO 14001.
Dentro de los registros medioambientales pueden incluirse los siguientes:
Informacin sobre la legislacin medioambiental aplicable u otros requisitos.
Registro de quejas y reclamaciones.
Registros de Formacin y sensibilizacin.
Informacin sobre el proceso productivo.
Informacin sobre los productos.
Registros de inspeccin, mantenimiento y calibracin.
Informacin sobre contratistas y suministradores.
Pgina 18 de 21
Registros de incidentes.
Informacin sobre la preparacin y la reaccin en caso de emergencias.
Registro sobre impactos medioambientales significativos.
Resultados de auditoras.
Revisiones de la direccin.
4. Auditora del sistema de gestin medioambiental. La organizacin deber establecer y
mantener al da programas y procedimientos para que se realicen de forma peridica auditoras
del sistema de gestin medioambiental con objeto de:
Determinar si el sistema de gestin medioambiental cumple con los planes
establecidos para la gestin medioambiental, incluyendo los requisitos de la
Norma UNE-EN-ISO 14001 y si ha sido adecuadamente implantado y
mantenido.
Suministrar informacin sobre los resultados de las auditoras a la direccin.
El programa de auditora de la organizacin, incluyendo su planificacin, debe basarse en la
importancia medioambiental de la actividad implicada y en los resultados de las auditoras
previas.
Para que sean completos, los procedimientos deben cubrir el alcance de la auditora, la
frecuencia y las metodologas, as como las responsabilidades, los criterios y los requisitos para
llevar a cabo auditoras e informar de los resultados.
El programa de auditora, as como los procedimientos, deberan abarcar los siguientes
campos:
Las actividades y reas que deben contemplar las auditoras.
La frecuencia de las auditoras.
Las responsabilidades asociadas con la gestin y direccin de las auditoras.
La comunicacin de los resultados de las auditoras.
La competencia profesional del auditor.
Forma de desarrollar la auditora,
Las auditoras pueden llevarse a cabo por personal perteneciente a la organizacin y/o por
personal ajeno a sta seleccionado por la organizacin. En ambos casos, las personas que
dirijan la auditora deberan estar en una posicin de total imparcialidad y objetividad en la
realizacin de la misma, por tanto una persona de la organizacin no podr realizar la auditora
de su rea de influencia.
Pgina 19 de 21
6.5.5. 5.6. Revisin por la Direccin

ambiente

5.6. Revisin por la Direccin
La alta direccin de la organizacin deber revisar el sistema de gestin medioambiental, a
intervalos definidos, que sean suficientes para asegurar su adecuacin y su eficacia continuadas
El proceso de revisin por la direccin debe asegurar que se recoge toda la informacin
necesaria para que la direccin pueda llevar a cabo esta evaluacin y debe quedar
documentada.
La revisin por la direccin debe atender a la eventual necesidad de cambios en la poltica,
los objetivos y otros elementos del sistema de gestin ambiental, a la vista de los resultados de la
auditora del sistema de gestin medioambiental, las circunstancias cambiantes y el compromiso
de mejora continua.
El alcance de la revisin por la direccin debera ser completo, aunque no es necesario
revisar a la vez todos los elementos del sistema de gestin medioambiental y el proceso de
revisin puede desarrollarse a lo largo de un perodo de tiempo.
La revisin por la direccin deber incluir:
Resultados de las auditoras
La extensin con la que se han cumplido los objetivos y las metas.
La adecuacin continuada del sistema de gestin medioambiental con
relacin a las condiciones cambiantes.
Los motivos de preocupacin que surjan entre las partes interesadas
Las observaciones, conclusiones y recomendaciones debern documentarse
para las acciones necesarias.
6.6. 6. Resumen
ambiente
6. RESUMEN
La Norma EN-ISO 14001:1996 sobre Sistemas de Gestin Medioambiental especifica los
Pgina 20 de 21
criterios y directrices para la implantacin de un Sistema de Gestin medioambiental en una

organizacin, con objeto de facilitarle la identificacin y el cumplimiento de los requisitos legales y
controlar el impacto de sus actividades, productos y servicios sobre el medio ambiente.
Esta Norma Internacional, de carcter voluntario, est abierta para todo tipo de
organizaciones, independientemente de su tamao o sector de actividad y agrupa los requisitos
en seis apartados: Requisitos generales, Poltica medioambiental, Planificacin, Implantacin y
funcionamiento, Comprobacin y acciones correctoras y Revisin por la direccin.
6.7. 7. Bibliografa
ambiente
7. BIBLIOGRAFA
COMISIN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS: Hacia un desarrollo sostenible, Bruselas, 20
de Mayo de 1.992.
EN-ISO 14001:1996: Sistemas de Gestin Medioambiental. Especificaciones y directrices para
su utilizacin.
EN-ISO 14004:1996: Sistemas de Gestin Medioambiental. Directrices generales de principios,
sistemas y tcnicas de apoyo.
EN-ISO 14010:1996: Directrices para las auditoras medioambientales. Principios generales.
EN-ISO 14011:1996: Directrices para las auditoras medioambientales. Procedimientos de
Auditoras de sistemas de gestin medioambiental.
EN-ISO 14012:1996: Directrices para las auditoras medioambientales. Criterios para
calificacin de auditores medioambientales.
LAMPRECHT, J.L.: ISO 14000. Directrices para la implantacin de un Sistema de Gestin
Medioambiental, AENOR, 1997.
ORTEGA DOMNGUEZ, R., RODRGUEZ MUOZ, I.: "Manual de Gestin del Medio Ambiente,
Fundacin Mapfre, 1994.
VAZQUEZ J.L.: Calidad y Medio Ambiente, VI Congreso Nacional de Calidad, 1995.
6.8. 8. Otros recursos de aprendizaje

ambiente
8. OTROS RECURSOS DE APRENDIZAJE
http://www.aenor.es
Pgina 21 de 21
Asociacin espaola de Normalizacin
http://www.aec.es
Asociacin espaola de la calidad
http://www.boe.es
Boletn Oficial del Estado
http://www.larioja.org/ma
Pgina de informacin del Medio Ambiente del Gobierno de La Rioja
http://www.greenpeace.es
Greenpeace
http://www.idt.es
Instituto de Desarrollo Tecnolgico.
http://www.mma.es
Ministerio de Medio Ambiente

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Mdulo 6. Desarrollo sostenible y Agenda 21.

Perspectiva histrica del problema

6. Mdulo 6. Desarrollo sostenible y Agenda 21. Perspectiva histrica del problema

3. Sistemas de gestin del medio ambiente

6. Norma ISO 14.001 sobre Sistemas de Gestin Medioambiental

Manuel Martn Cisneros

6. Norma ISO 14.001 sobre Sistemas de Gestin Medioambiental

6.2. 2. Mtodo de trabajo

6. Norma ISO 14.001 sobre Sistemas de Gestin Medioambiental

Mdulo 6. Desarrollo sostenible y Agenda 21. Perspectiva histrica del problema

6.3. 3. Normativa actual sobre sistemas de gestin medioambiental

6. Norma ISO 14.001 sobre Sistemas de Gestin Medioambiental

3. Normativa actual sobre sistemas de gestin medioambiental

Mdulo 6. Desarrollo sostenible y Agenda 21. Perspectiva histrica del problema

6.4. 4. La Norma UNE-EN-ISO 14.001:96 sobre Sistemas de Gestin Medioambiental

6. Norma ISO 14.001 sobre Sistemas de Gestin Medioambiental

4. La Norma UNE-EN-ISO 14.001:96 sobre Sistemas de Gestin Medioambiental

6.5. 5. Requisitos de un Sistema de Gestin Medioambiental segn la Norma ISO

6. Norma ISO 14.001 sobre Sistemas de Gestin Medioambiental

5. Requisitos de un Sistema de Gestin Medioambiental segn la Norma ISO 14.001

Mdulo 6. Desarrollo sostenible y Agenda 21. Perspectiva histrica del problema

5.1.- Requisitos generales

Mdulo 6. Desarrollo sostenible y Agenda 21. Perspectiva histrica del problema

Identificar las prioridades y fijar los objetivos y metas medioambientales

6.5.1. 5.2. Poltica medioambiental

6. Norma ISO 14.001 sobre Sistemas de Gestin Medioambiental

5. Requisitos de un Sistema de Gestin Medioambiental segn la Norma ISO 14.001

Mdulo 6. Desarrollo sostenible y Agenda 21. Perspectiva histrica del problema

Proporciona el marco para establecer y revisar los objetivos y metas

6.5.2. 5.3. Planificacin

6. Norma ISO 14.001 sobre Sistemas de Gestin Medioambiental

5. Requisitos de un Sistema de Gestin Medioambiental segn la Norma ISO 14.001

6.5.2.1. 5.3.1. Aspectos medioambientales

6. Norma ISO 14.001 sobre Sistemas de Gestin Medioambiental

5. Requisitos de un Sistema de Gestin Medioambiental segn la Norma ISO 14.001.

Mdulo 6. Desarrollo sostenible y Agenda 21. Perspectiva histrica del problema

Mdulo 6. Desarrollo sostenible y Agenda 21. Perspectiva histrica del problema

Otras cuestiones medioambientales locales que afecten a la comunidad.

6.5.2.2. 5.3.2. Requisitos legales y otros requisitos

6. Norma ISO 14.001 sobre Sistemas de Gestin Medioambiental

5. Requisitos de un Sistema de Gestin Medioambiental segn la Norma ISO 14.001.

Mdulo 6. Desarrollo sostenible y Agenda 21. Perspectiva histrica del problema

Mdulo 6. Desarrollo sostenible y Agenda 21. Perspectiva histrica del problema

6.5.2.3. 5.3.3. Objetivos y metas

6. Norma ISO 14.001 sobre Sistemas de Gestin Medioambiental

5. Requisitos de un Sistema de Gestin Medioambiental segn la Norma ISO 14.001.

6.5.2.4. 5.3.4. Programa de Gestin medioambiental

6. Norma ISO 14.001 sobre Sistemas de Gestin Medioambiental

5. Requisitos de un Sistema de Gestin Medioambiental segn la Norma ISO 14.001.

Mdulo 6. Desarrollo sostenible y Agenda 21. Perspectiva histrica del problema

Cmo se van a conseguir los objetivos y metas de la organizacin.

6.5.3. 5.4. Implantacin y funcionamiento

6. Norma ISO 14.001 sobre Sistemas de Gestin Medioambiental

5. Requisitos de un Sistema de Gestin Medioambiental segn la Norma ISO 14.001

Mdulo 6. Desarrollo sostenible y Agenda 21. Perspectiva histrica del problema

6.5.3.1. 5.4.1. Estructura y responsabilidades

6. Norma ISO 14.001 sobre Sistemas de Gestin Medioambiental

5. Requisitos de un Sistema de Gestin Medioambiental segn la Norma ISO 14.001. 5.

Mdulo 6. Desarrollo sostenible y Agenda 21. Perspectiva histrica del problema

6.5.3.2. 5.4.2. Formacin, sensibilizacin y competencia profesional

6. Norma ISO 14.001 sobre Sistemas de Gestin Medioambiental

5. Requisitos de un Sistema de Gestin Medioambiental segn la Norma ISO 14.001. 5.

6.5.3.3. 5.4.3. Comunicacin y documentacin del sistema de gestin medioambiental

6. Norma ISO 14.001 sobre Sistemas de Gestin Medioambiental