LAS IDEAS DETRS DEL II CONGRESO DE LA UMSA

INTRODUCCIN
A continuacin les presento un comentario al texto de Constantino Tancara Q.: Ideas
para un reforma de la Universidad Mayor de San Andrs 1. Para poder establecer una
adecuada comunicacin con el autor y con los lectores2, he elaborado un resumen del
escrito y un cuadro sinptico que van en el anexo.
UNA CURIOSA EPISTEMOLOGA
La constante referencia a la palabra reflejo, ya sea como sustantivo o adjetivo, me
permite entender que toda la energa terica del argumento, reposa sobre una especial
concepcin de la relacin del estado con las universidades. Traduciremos la tesis as:
La relacin estado universidad en el mundo de arriba (Europa), es una flecha lanzada
al infinito, cuyo curso se refleja (mal), en el mundo inferior de Amrica Latina.
Interesante (y preocupante), representacin del universo la que abraza el documento,
pero que terminar abrasndolo.
Veamos: Para la obra, el primer trato entre el estado y
las universidades fue improductivo, tanto aqu como
all, lo que llev a que la universidad medioeval
perezca. Luego se dio uno segundo de modernizacin y
reforma en las universidades europeas (a principios de
la poca burguesa), mismo que, a diferencia del
anterior, germin en un periodo altamente productivo
que hizo felices a todos. Para el efecto, el estado
ofreci desarrollo social y la universidad sus dos
flamantes funciones: Docencia e investigacin, todo al
interior de un desenvuelto ambiente buclico.
Ahora bien, no parece tener mucho sustento esta
explicacin. Si todo sali bien por qu algunos pases
europeos perdieron la guerra si tenan tan buena
relacin con sus universidades? Y, de paso: Qu
papel jug nuestro estao en tal redencin, ya que fue
una de las principales manzanas en disputa? Quines
terminaron comindonos? Qu universidad colabor en la rapia?
Observemos ahora su reflejo. Se expone que cuando la sublime relacin del primer
trato entre el estado y la universidad se extendi a toda Amrica Latina, la que ms
perdi fue sta ltima. Primero, porque fue tambin improductiva. Pero ya en la
repblica tambin fracas, porque al adoptar las universidades el desarrollismo estatal
1

Tancara Q, Constantino. 2.015. Ideas para un reforma de la Universidad Mayor de San Andrs.
Estudios de postgrado en el contexto transnacional y transcultural. Convenio Andrs Bello.
2
El texto es algo difcil de entender.

absorbieron tambin su crisis. Esta idea tampoco luce slida y el mejor

contraargumento es la dependencia, en ese entonces, de nuestra economa de la
exportacin de minerales de estao. En efecto, cuando los EE.UU. por ejemplo
decidan colocar sus reservas en el mercado, bajaban nuestras exportaciones y, por
lo tanto, las subvenciones a la universidad boliviana, lo que influa inmediatamente en
su vida acadmica. Si nuestro principal producto de exportacin en ese entonces era
motivo de disfrute para ellos y de angustia para nosotros, a qu viene ese afn latente
por desvincular a la universidad de la realidad que la rodea?
Esta desvinculacin implica imaginar la existencia de un tiempo universitario al margen
del espacio real y esto es imposible de sustentar. Nos parece que la historia de la
relacin, est mal contada. Les cuento que s se produjo ciencia en el Virreynato del
Per, aunque no en la UMRPSFX, sino fuera de ella. Es ms, sin la necesidad de
Europa, los estados andinos ya haban estirado la investigacin cientfica hasta crear
tecnologa3, o fue al revs? En efecto, recordemos que durante la Colonia y en una
sola de las disciplinas, tenemos los siguientes inventos (Ver Cuadro 1).
CUADRO 1. INVENTOS TECNOLGICOS COLONIALES
EN INGENIERA METALRGICA
AO

LUGAR

1.571 Potos

TECNOLOGA
INVENTADA
Tecnologa del patio

AUTOR

Pedro Fernndez de
Velasco
1.590 Potos
Mtodo de cazo y Alvarado
Alonso
cocimiento
Barba
1.629 Huancavelica Horno de destilacin Lope de Saavedra
peruano
Barba
1.786 Cajatambo
Horno de Fusin de Coquet y Gallardo
Cajatambo

PROPIEDAD
Real
Real
Particular
Real

Fuente: Elaboracin propia

El escrito pasa por alto que la investigacin cientfica no era posible en las
universidades medioevales europeas, no por tradicionalistas, sino porque estaban
controladas por el clero. Por eso las flores germinaban fuera de ellas - en la calle o en
el reino de las academias - all donde bulla impetuoso el empirismo. Tal el caso de la
Academia de Minas de Freiberg (1.765), y la de Minera y Geografa Subterrnea en
Almadn (1.777). De la misma manera se constituy el Real Seminario de Minera en
Nueva Espaa (1.792) para mejorar la produccin. En el Virreynato del Per - en
Potos para ser ms precisos - intentos semejantes fallaron por lo menos en cuatro
oportunidades, debido al boicot de los infames dueos de minas, lo que no impidi, sin
embargo, que se realicen los inventos tecnolgicos ya citados.
Al advenir la independencia y fundarse la Repblica de Bolivia, Don Antonio Jos de
Sucre intent erigir una educacin laica (y emprica), a partir de la fundacin de las
3

Ver Dick Edgar Ibarra Grasso, Ciencia en Tiahuanacu y el Incario Editorial los Amigos del Libro 1982

Escuelas de Artes y Oficios y comprometindose a pensar en la fundacin de una

universidad en la Ciudad de La Paz, aconsejada por la Iglesia Catlica. No alcanz a
hacerlo, pues la violencia altoperuana lo destron y llev al Mariscal Santa Cruz a la
presidencia. En su gestin se satisfizo el evidente acuerdo de fundar la UMSA bajo el
imperio del clero, que la mantuvo lejos tanto del polvo de Berruecos como del que
emanaba del positivismo y el empirismo quedando as doblemente vengada la afrenta
del expropiador de los bienes sagrados. Pero tampoco esta vuelta del asunto impidi
que se sigan realizando invenciones por estos lados, como se puede ver en el siguiente
cuadro. (Ver Cuadro 2).
CUADRO 2. INVENTOS TECNOLGICOS REPUBLICANOS
EN INGENIERA METALRGICA
AO
1955

LUGAR
La Paz

1984

Oruro

TECNOLOGA INVENTADA
AUTOR
PROPIEDAD
Hormet I y II
Jorge
Salesky
y Particular
colegas
Proceso y produccin de Ren Candia Trigo
Estatal
Indio metlico en ENAF

Por lo tanto, plantear que la universidad estatal ha perdido el monopolio de la

investigacin, es una exageracin. Baste los ejemplos planteados, para ver que no hay
ni hubo tal crisis de hegemona. Pero la refutacin ms spera vino luego de los V, VI
y XII Congresos Nacionales de Universidades, as como el Primer Congreso Interno de
la UMSA. Para todos ellos, el problema es que no existe una investigacin universitaria
ligada al currculum y a los intereses sociales de la gente postergada. Con estos
contraejemplos, estimamos que esta parte del documento se desmorona.
LA TRINIDAD DE LA CRISIS
Pero de pronto el mensaje corcovea, se pasa de tema y anuncia afanosamente, que la
UMSA est enferma de triple crisis: Cmo as? Para muchos un salto incomprensible,
pero no es tan as. Sin duda alguna se rompe la trama lgica que venamos
comentando. Sin embargo justo este artilugio le permite al escrito plantear una solucin
por reflejo, denominado ampliar las potestades.
Para ello se acude a la autoridad de dos grandes extranjeros: Boaventura de Sousa
Santos y Jorge Gonzlez Gonzles y claro, con tan ilustres invitados, se puede
sentenciar la trinidad y, como no, establecer una solucin: Ampliar las potestades del
gobierno universitario4 y elaborar un nuevo estatuto orgnico5.

Que seran las siguientes: La normativa del Consejo Universitario, la electoral del rgano electoral
universitario y la jurdica del Tribunal de tica y Responsabilidad Social.
5 EL ESTADO. El Estado se organiza y estructura su poder pblico a travs de los rganos Legislativo,
Ejecutivo, Judicial y Electoral [] (CPE. Art. 12.1.)

CUADRO 1. LA AMPLIACIN DE LAS POTESTADES DEL GOBIERNO

UNIVERSITARIO

Aunque el escrito analizado no precisa si la crisis estatal ha terminado o no, instituye

como recurso, la adaptacin de la universidad (nuevamente), a la sociedad y al estado
actuales y previendo que alguien pudiese preguntar por el financiamiento, establece
que la investigacin cientfica y la generacin de tecnologa universitarias, se la har
motu propio o a travs de consultoras, todo administrado por una fundacin.
Y siendo ese el norte, evidentemente todo deber ajustarse a l: El gobierno
universitario (no cogobierno), su academia y su administracin. Y si de adaptarse se
trata, qu mejor metfora que la del agua: Del mismo modo que este elemento no
necesita de ningn estudio previo del recipiente que lo va a recibir para acomodarse,
as la universidad boliviana no necesita de diagnstico alguno. De esta manera toda la
problemtica acadmica, centrada en el currculum, se vuelve superflua.
La solucin no nos parece que sea tan fcil. Y la historia de los no me parece es
larga.

En 1.924 Juan Francisco Bedregal, ex rector de la UMSA, al hablar de la

universidad deca: La universidad, semillero de funcionarios pblicos,
tendramos a lo ms que respetarla por anciana y por inofensiva y hasta
bendecirla ante la posibilidad que pueda incubar un pichn de sabio o un conato
de genio6
En 1.928 Carlos Medinaceli expresaba: En el colegio se nos insufla de ciencia
infusa y de pedantera. En la Universidad aprendemos a ser doctores [] pero lo
verdaderamente grave [es] el espritu que uno adquiere en la educacin actual:

Pg 60. La mscara de estuco Juan Francisco Bedregal 1924 Arn Hnos. Libreros Editores La Paz
Bolivia.

En lugar de aprender a observar la realidad para saber aprovecharla en nuestro

provecho, se nos ensea a cambiarla [] creemos que las palabras son ms
realidad que los hechos. Por qu? Porque toda nuestra enseanza es a base
de palabras; todo es verbalismo7.
En 1.984, Henry Oporto Castro sostena: [en la universidad hay] una crisis de
hegemona [] pese a la influencia que luego de la reforma de 1954 gan en la
universidad la burguesa dependiente, no pudo conservarla [] y las fuerzas que
se constituyen como alternativa al capitalismo dependiente [] no consiguen
llenar este vaco [que adems] es parte de uno mayor, el de la crisis del estado
capitalista dependiente []8
Luego viene la plyade de los grandes pensadores universitarios actuales: Mario
Argandoa Yaez; Eddy Delgadillo Ros, Miryam Gamboa Villarroel, etc. y el
Diagnstico Acadmico de 1.988, que plantean que el meollo del asunto est en
el currculum.

Ahora bien, el texto que comentamos, no presenta ni una sola referencia bibliogrfica
boliviana, que apoye su planteamiento. Haciendo abstraccin de los intereses sociales
que pugnan en el pas, aboga por que la UMSA trabaje para los gobiernos y
sociedades, es decir, en funcin del mercado. Por ende la reforma que se seala, no
es acadmica, sino administrativa: Organizar una buena administracin universitaria.
Por eso no necesita ni hacer ningn diagnstico ni leer ni conocer lo boliviano, pues
hacerlo sera meterse en el precioso laberinto, tambin infinito, del diseo curricular.
CUADRO 2. EL REFLEJO NO ES UNA EXCLUSIVIDAD
COSMOGNICA OCCIDENTAL

PALABRAS FINALES
Me parece que la importancia de este texto no radica en s mismo, sino en la fuerte
capacidad que haba tenido para hacerse escuchar en las esferas que organizan el II
7

Conferencia ofrecida a la Unin Obrera de Potos en 1928. Tomado de El huayralevismo bajo el

nombre de El fracaso histrico de la enseanza universitaria. Carlos Medinaceli. Ediciones puerta del
sol. La Paz 1979.
8
Henry Oprto Castro. Universidad crisis de hegemona. Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana.
1983 La Paz Bolivia.

Congreso de la UMSA. Dentro de algunos das explicaremos en detalle este asunto,

siempre desde las salerosas pginas del currculum boliviano.

ANEXO: EL RESUMEN DEL TEXTO

La triple crisis que asola a la universidad. (Segn Sousa Santos).

1. De hegemona pues ha perdido el monopolio de la investigacin cientfica.
2. De legitimidad pues ya no equilibra la jerarqua acadmica con las exigencias de
los no favorecidos.
3. Institucional, pues se debate entre la autonoma acadmica y el pragmatismo no
acadmico.
Los hitos histricos del problema [de las universidades]
Se recalcan las siguientes tres situaciones: 1. A pesar del paso de las colonias
espaolas a estados nacionales, en las universidades nada cambi. 2. La Reforma
implic la formacin de nuevas elites y la asimilacin de nuevas funciones
universitarias, lo que no ayud. 3. Lo que s, absorbi por reflejo, fue la crisis de la
sociedad y del sistema poltico, lo que la coloc ante una disyuntiva: Modernizarse o
estancarse. Mientras en Europa se fund un acuerdo entre las universidades y el
estado, que moderniz economa, sociedad y universidades, en Amrica Latina se
frustr la misma, por la cada en el financiamiento a las casas superiores.
Los hitos histricos en Bolivia [de las universidades]
Periodo colonial 1942
1825
Se funda la Universidad
de Charcas, actual
UMRPSFX.

Periodo republicano.
1825 - Hasta hoy
Nace la repblica. Se impone un pacto neo-colonial, de
entreguismo a Inglaterra y EE.UU.
1930-1980, poca de sometimiento al pacto neocolonial la
pax americana (poltica y econmicamente). Amrica
Latina adopt el desarrollismo apareciendo una crisis
estructural en el estado.
1980-hoy. Fin de la bipolaridad. Aparece la
microelectrnica como patrn tecnolgico. Nuevas formas
de produccin y de relaciones sociales. Se gesta una
mayor brecha entre pases del centro y de periferia.

Los hitos histricos en la Universidad Boliviana

1. La creacin de la UMRPSFX a imagen de la improductiva universidad de
Salamanca. Tiempo ms tarde cay en su primera crisis, derivada de su compromiso

con los independentistas. 2. poca de Reforma de la universidad. 3. La universidad

convalida el pacto neocolonial, lo que provoca una disociacin entre los proyectos de la
nacin y de la universidad. 4. Llega el tiempo de rezago cientfico y tecnolgico e
institucional y pedaggico, que viabilizan tanto su crisis institucional como la de
legitimidad. En todo este tiempo y hasta hoy, el tema indgena sigue sin resolverse.
Modelo para comprender la crisis de la universidad boliviana
La universidad europea influy en el destino de Europa y viceversa; mientras que ac
la institucin se reflej como modelo. En efecto, all la universidad se inici con una
funcin - la docencia - e igual ocurri en Amrica Latina. Ms tarde, la reforma alemana
le otorg dos funciones a sus universidades: La formacin armnica del individuo y la
adopcin del empirismo en la investigacin. Por su lado las de Amrica Latina optaron
por igual camino, pero con un modelo con tres funciones: Docencia investigacin y
extensin. Pero no les fue muy bien: Algunas emergieron y otras se atascaron - como
la boliviana - que termin con sus funciones disociadas lo que es, quiz, la esencia de
su crisis.
Modelo para resolver la crisis institucional (Aplicando Sousa Santos)
Para el texto, la crisis se da entre la autonoma universitaria (capacidad para definir
valores y objetivos) y la presin para someterla a la eficiencia de empresarial o de
responsabilidad social. Pero, dado que la autonoma es un resorte interno, igual tono
tiene su crisis tanto en su gobierno como en la administracin de sus recursos
(administrativos, epistemolgicos y acadmicos). Por eso, la solucin est en generar
un modelo que articule potestades: La normativa del Consejo Universitario, la electoral
del rgano electoral universitario y la jurdica del Tribunal de tica y Responsabilidad
Social. Al final, todas deben ser incluidas en un nuevo estatuto orgnico.
Ventajas: Ser una reforma acadmica, epistemolgica, administrativa y de las
costumbres universitarias. Se colocar la autonoma, su autogobierno, su academia,
sus campos del saber y del conocimiento, para la generacin de ciencia y tecnologa,
para el desarrollo y solucin de problemas de los gobiernos y sociedades. Adems la
libertad de pensamiento y expresin permitir generar cultura nacional.
Modelo de vinculacin para encarar la crisis de legitimidad.
Se trata, por lo tanto, de producir ciencia y tecnologa ya sea internamente o como
consultora. Propugnar la insercin de los nuevos profesionales en el mercado (creando
dicho mercado). Producir nuevos conocimientos, nuevos profesionales, productos y
servicios, todo administrado por una fundacin que ofertar los mismos y que podra
contar con la cooperacin internacional. La solucin de su crisis de hegemona, pasa
por enfrentar el tema de la produccin mercantilizada de saberes y formacin, que
adems de ser ajena a la UMSA, no resuelve el tema del vivir bien.
Significacin de la universidad. Mirando al futuro.

Si la UMSA est en crisis, es porque la cultura y la civilizacin tambin lo estn. Los

soportes ontolgicos occidentales (unidad del ser y su concepcin epistemolgica: La
verdad es el ser, lo falso el no ser), base del eurocentrismo, han ido en desmedro de
los indgenas. Pero es tambin la base del orden mundial actual que ha generado un
sistema polarizado. La UMSA puede colaborar a resolverla, pero primero deber
reformarse.
CUADRO SINPTICO