A Questão Social No Brasil - Os Direitos Econômicos e Sociais Como Direitos Fundamentais PDF

10/02/2015
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osdireitoseconmicosesociais
comodireitosfundamentais
MariaVictoriaBenevides
(sociloga,professoradaFaculdadedeEduca
odaUSPediretoradaEscoladeGoverno)
A Constituio brasileira vigente, dita Cidad e promulgada aps

intensa participao popular, estabelece como objetivos da Repblica:
construir uma sociedade livre, justa e solidria garantir o
desenvolvimento nacional erradicar a pobreza e a marginalizao e
reduzirasdesigualdadessociaiseregionaispromoverobemdetodos,
sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras
formas de discriminao (art.3). Como fundamentos do Estado
democrtico de Direito o texto constitucional afirma a soberania, a
cidadania,adignidadedapessoahumana,osvaloressociaisdotrabalho
edalivreiniciativaeopluralismopoltico.Osdireitossociaisincluem
educao, sade, moradia, trabalho, lazer, segurana, previdncia
social, proteo maternidade e infncia e assistncia aos
desamparados(art.6).
Os direitos dos trabalhadores especificam conquistas sociais que em
nada ficam a dever s democracias populares socialistas e as
democraciasprogressistasdochamadoprimeiromundo(art.7).[1]
Nossa Carta Magna reflete, assim, uma feliz combinao de direitos
humanosededireitosdocidado,detalsortequelutarpelacidadania
democrtica e enfrentar a questo social no Brasil praticamente se
confundecomalutapelosdireitoshumanosambosentendidoscomo
resultado de uma longa histria de lutas sociais e de reconhecimento,
tico e poltico, da dignidade intrnseca de todo ser humano,
independentementedequaisquerdistines.
TemosumabelaConstituiosocialoque,semdvida,representaum
avano considervel em relao histria de um pas regado com
sangue de escravos. No entanto, ainda hoje, a realidade brasileira
explode em violenta contradio com aqueles ideais proclamados.
Sabemos todos que vivemos num pas marcado por profunda
desigualdadesocial,frutodepersistentepolticaoligrquicaedamais
escandalosa concentrao de renda. E, hoje, ainda sofremos um
http://www.hottopos.com/vdletras3/vitoria.htm
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processo de negao dos direitos sociais arduamente conquistados, na

medida em que prospera a defesa de um Estado mnimo, que
abandonaopovosuasorteequereduzacidadaniasliberdadescivis
epolticas,mantendo,emcontrapartida,osprivilgiosdosdecimae
abrutalcarnciadedireitosdosdebaixo.Omaisrecenterelatriode
indicadoressociaisdoPNUDcolocaoBrasilem79lugar.Oprprio
BancoMundial,insuspeitodesimpatiasesquerdistas,vemafirmando
queapobrezatemcrescidomuitodevidoglobalizaoeconmicae
no o contrrio, como apregoam nossos deslumbrados arautos do
neoliberalismo.
PretendoabordarotemadaquestosocialnoBrasilvistadongulode
sua vinculao com a democracia e os direitos dela decorrentes, com
nfase nos direitos econmicos e sociais, entendidos como direitos
humanos fundamentais. Nesse sentido, estarei falando de democracia
como, prioritariamente, o regime que propicia a consolidao e a
expansodacidadaniasocial,comagarantiadasliberdadesedaefetiva
eautnomaparticipaopopular.
Democracia , assim, entendida como o regime poltico fundado na
soberania popular e no respeito integral aos direitos humanos. Esta
breve definio tem a vantagem de agregar democracia poltica e
democraciasocial.Emoutrostermos,reneospilaresdademocracia
dos antigos, ou democracia poltica to bem explicitada por
Benjamin Constant e Hannah Arendt , quando a definem como a
liberdadeparaaparticipaonavidapblicaeademocraciamoderna,
embasadanoidealrepublicano,nosvaloresdoliberalismopolticoeda
democracia social. Ou seja, rene as exigncias da cidadania plena, a
nica que engloba as liberdades civis e a participao poltica, ao
mesmotempoquereivindicaaigualdadeeaprticadasolidariedade.
A questo social inserese no contexto do empobrecimento da classe
trabalhadora com a consolidao e expanso do capitalismo desde o
inciodosculo19,bem como o quadro da luta e do reconhecimento
dos direitos sociais e das polticas pblicas correspondentes, alm do
espaodasorganizaesemovimentosporcidadaniasocial.Aprimeira
e inarredvel constatao histrica se impe: at o sculo 19 os
trabalhadores ligados terra no podiam ser expulsos tinham, apesar
da pobreza, um mnimo de segurana. O capitalismo (tudo que
slido desmancha no ar) destruiu essa proteo social e provocou as
hordas de excludos de toda sorte. Se o Estado do Bem Estar Social
graas s lutas dos trabalhadores e aos ideais socialistas conseguiu
uma certa estabilidade social, com o reconhecimento dos direitos
econmicos e sociais, o neoliberalismo veio provocar o segundo ato
dessa tragdia: agora aqueles excludos da terra, que conseguiram se
afirmar como trabalhadores pela garantia das prestaes sociais do
Estado, tudo perdem, j no tm propriedade e so despojados dos
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direitoseconmicosesociais.Soosnovosproletriosdeterofinaldo
sculo20.
Historicamente, os direitos econmicos e sociais foram (e, de certa
forma, continuam sendo) aqueles dificilmente vieram a ser
reconhecidos isto , no apenas proclamados mas tambm
acompanhados das devidas e eficazes garantias. So aqueles direitos
das classes ou grupos despossudos, sem poder econmico, sem
autonomiacultural,sempoderpoltico.
O primeiro grupo de direitos humanos os direitos civs e polticos
foram declarados e garantidos contra o sistema de desigualdade de
condiojurdicaprpriodofeudalismo:adivisoestamental.
Correspondem a afirmaes da igualdade de direitos individuais, de
autonomiadoindivduocontraosgrupossociaisquetradicionalmenteo
abafavam, como a famlia, a corporao de ofcios, a Igreja, os
estamentos.Dissolvidaasociedadeestamentaleafirmadaaautonomia
jurdicadosindivduos,verificase,empoucotempo(apartirdosc.19)
queumanovadivisosocialseafirmava,agoraparadoxalmentesobo
manto protetor da igualdade de direitos individuais : a diviso da
sociedade em classes proprietrias e classes trabalhadoras, em ricos e
pobres. Em 1847, afirmava Alexis de Tocqueville: a Revoluo
Francesa, que aboliu todos os privilgios e destruiu os direitos
exclusivos, deixou no entanto subsistir um, o da propriedade (...)
Dentroempouco,entreosquetmposseseosquenotm,quese
estabelecer a luta poltica o grande campo de batalha ser a
propriedade, e as principais questes da poltica passaro pelas
modificaes mais ou menos profundas a trazer ao direito de
propriedade(Souvenirs).
Foi contra a ascenso do capitalismo, como modo de vida isto ,
como um novo tipo de civilizao na qual tudo se compra e tudo se
vendequeseafirmaramosdireitoseconmicosesociais,assimcomo
os direitos individuais foram reconhecidos e garantidos contra o
feudalismo.Portanto,aidiacentralaserenfatizadaaseguinte:sema
superao do capitalismo, os direitos econmicos e sociais no
chegaro a se afirmar e se consolidar, principalmente nas sociedades
ditasperifricas.
As liberdades individuais locomoo, habeascorpus, igualdade de
voto, livre associao, segurana foram o patamar sobre o qual se
apoiouomovimentosocialistadosculo19parareivindicarosgrandes
direitoseconmicose sociais. Efetivamente, sem as liberdades civis e
polticas, o movimento sindical teria tido enorme dificuldade para se
desenvolver.Osburguesesqueriamaliberdadedeassociaoparaeles,
mas no para os trabalhadores e sabiam que estavam exteriorizando
umacontradioinjusta,dopontodevistaticoejurdico.
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bastante conhecida a distino histrica em geraes, ou dimenses

dosdireitoshumanos,apartirdosculo18,comosdireitosindividuais,
ossociaiseoscoletivosdahumanidade.Noentanto,separaospases
doprimeiromundofazsentidoessasucessohistricadedireitos,para
nsaquestosecolocadeoutraforma.Nuncativemosumarevoluo
burguesa, no sentido de que as classes proprietrias no lutaram em
defesadeliberdadescivisepolticasquelhestivessemsendonegadas
(ver,arespeito,aanlisedeSrgioBuarquedeHollandaquandoafirma
que, no Brasil, a democracia sempre foi um lamentvel mal
entendido). Em nosso pas, a conscincia da dignidade humana na
liberdade, na igualdade, na solidariedade nasceu ao mesmo tempo, de
um s golpe, no sculo 20. fato inegvel, ademais, que sempre
tivemos a supremacia dos direitos polticos sobre os direitos sociais.
Criamososufrgiouniversaloque,evidentemente,umaconquista
mas, com ele, criouse tambm a iluso do respeito pelo cidado. A
realizao peridica de eleies convive com o esmagamento da
dignidadedapessoahumana,emtodasassuasdimenses.Portanto,
possvel afirmarmos que, ao contrrio dos pases europeus e da
Amrica do Norte, aqui ao sul do Equador os direitos econmicos e
sociaissoacondioessencialparaarealizaodasliberdades..Ou
seja, os direitos econmicos e sociais so, para ns, a condio da
democracia,enoocontrrio.
Ograndeproblemadosdireitoshumanosasuanoefetividade,pois
sua defesa depender sempre da institucionalizao de um sistema de
poder, de uma posio de poder na sociedade. Objeto dos direitos
econmicos e sociais so polticas pblicas ou programas de ao
governamental, que visam a suprimir carncias sociais. Os titulares
dessesdireitossoosgruposcarentesoudespossudos como sujeito
coletivo,ouindividualmente,paratodasaspessoasqueoscompem.
o que ocorre, por exemplo, com os direitos trabalhistas de fruio
coletiva e individual e dos direitos em matria de acesso ao ensino
fundamental (ver Constituio Federal, art.208). O sujeito passivo de
tais direitos sociais o Estado, ou os particulares que detm poder
econmicotambmnocasodosdireitostrabalhistasedodireitosde
acessopropriedade.
importante assinalar que os direitos fundamentais, justamente por
seremdireitosjreconhecidoseproclamadosoficialmenteemnossa
Constituio e em todas as convenes e pactos internacionais dos
quais o Brasil signatrio no podem ser revogados por emendas
constitucionais,leisoutratadosinternacionais posteriores. Os projetos
de emenda constitucional da Presidncia da Repblica, no sentido do
desmanche dos direitos trabalhistas , portanto, inconstitucional. Isso
significa que, alm de naturais, universais e histricos, os direitos
humanos so, tambm, indivisveis e irreversveis. So irreversveis
porque medida que so proclamados, tornandose direitos positivos
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fundamentais,nopodemmaisserrevogados.Soindivisveisporque,
numademocraciaefetiva,nosepodesepararorespeitosliberdades
individuais da garantia dos direitos sociais no se pode considerar
naturalofatodequeopovosejalivreparavotarmascontinuepresos
teiasdapobrezaabsoluta.[2]
Dado o carter inorgnico dos grupos sociais carentes no Brasil, um
problema central diz respeito necessidade de organizao e de
representaodaavultaopapeldossindicatos,emrelaocategoria
dos trabalhadores, mesmo os no sindicalizados. Dentre as garantias
judiciais , organizadas oficialmente, destacamse o dissdio coletivo
trabalhista,a ao civil pblica, proposta pelo Ministrio Pblico ou,
excepcionalmente,porONG(cujalegitimidadedeveseralargada,alis)
e a desapropriao para reforma agrria. Outra garantia judicial, no
organizada oficialmente, a ao direta de inconstitucionalidade em
relao a polticas pblicas determinadas. Dentre as garantias no
judiciais, temos aquelas reconhecidas oficialmente, como a greve, a
PrevidnciaSocial,osistemapblicodeeducaoeosistemanicode
sade. Dentre as noreconhecidas oficialmente (o que no significa
que sejam ilegalidades ), est a ocupao de terras para produo
agrcolaoudeimveisparahabitao.
A cidadania democrtica pressupe a igualdade diante da lei, a
igualdade da participao poltica e a igualdade de condies scio
econmicas bsicas, para garantir a dignidade humana. Essa terceira
igualdade crucial, pois exige uma meta a ser alcanada, no s por
meiosdeleis,maspelacorretaimplementaodepolticaspblicas,de
programasdeaodoEstado.aquiqueseafirma,comonecessidade
imperiosa, a organizao popular para a legtima presso sobre os
poderes pblicos. A cidadania ativa pode ser exercida de diversas
maneiras,nasassociaesdebaseemovimentossociais,emprocessos
decisrios na esfera pblica, como os conselhos, o oramento
participativo,iniciativalegislativa,consultaspopulares.
importante deixar claro que a participao cidad em entidades da
sociedadecivilnosignificaaceitaradiminuiodopapeldoEstado
este continua sendo o grande responsvel pelo desenvolvimento
nacional com a garantia efetiva dos direitos dos cidados. O xito
eventual de algumas parcerias, de obras do chamado terceiro setor,
nopodeobscureceressarealidade.dospoderespblicosquedevem
ser cobradas, por exemplo, as novas propostas de cidadania social,
como os programas de renda mnima, de bolsaescola, de banco do
povo,depolciacomunitria,desadepblica,depolticaagrriaetc.
conhecida a relao muitas vezes vista como dilemtica entre
igualdade e liberdade. Ora, os direitos civis e polticos exigem que
todos gozem da mesma liberdade, mas so os direitos sociais que
garantiroareduodasdesigualdades de origem, para que a falta de
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igualdadenoacabegerando,justamente,afaltadeliberdade.Porsua
vez,nomenosverdadequealiberdadepropiciaascondiesparaa
reivindicao de direitos sociais. Um exemplo histrico do direito
socialeducaoparecemeeloqente.Jemabrilde1792,Condorcet
alertava, no Relatrio sobre a Instruo Pblica apresentado
AssembliaLegislativa:osdireitoshumanospermaneceroformaisse
nosefirmaremnabasedaigualdadeefetivadosindivduosemrelao
Educao e Instruo. nesse sentido, alis, que se posicionam
todososcrticosdasmistificaesigualitrias,presentesnastesesdas
oportunidades iguais na escola, apesar do abismo das diferenas
sociais.
Para se discutir a conscincia de cidadania social numa determinada
sociedade necessrio partir do reconhecimento da distncia que
separa,porumlado,leiseprincpiosfundantesdeliberdadesedireitos
e, por outro lado, a prpria conscincia de tais direitos, alm da
existncia(ouno)dosmecanismos institucionais e dos recursos para
garantir a sua prtica, ou a sua fruio. O reconhecimento dessa
distnciaprovoca,numprimeiromomento,asseguintesindagaes:em
que espaos exercida a reivindicao de direitos? A partir de quais
relaes sociais? Frente a quais instituies? Em relao a que
demandas?(E.Jelin,1994).Tornaseevidente,portanto,queaidiade
cidadania, assim como a de direitos, esto sempre em processo de
construo e de mudana. Isso significa que no podemos congelar,
num determinado perodo ou numa determinada sociedade, uma lista
fechada de direitos especficos. Tal lista ser sempre passvel de
transformao, sempre historicamente determinada. Como assinalou
Hannah Arendt, o que permanece inarredvel, como pressuposto
bsico,odireitoaterdireitos.
Percebese,assim,comoarelaoentrecidadaniasocialedemocracia
explicitasetambmnofatodequeambassoprocessos.Oscidados
numademocracianosoapenastitularesdedireitosjestabelecidos
masexiste,emaberto,apossibilidadedeexpanso,decriaodenovos
direitos,denovosespaos,denovosmecanismos.Oprocesso,portanto,
no se d no vcuo. Lembra Marilena Chau que a cidadania exige
instituies, mediaes e comportamentosprprios,constituindose na
criao de espaos sociais de lutas (movimentos sociais, sindicais e
populares)enadefiniodeinstituiespermanentesparaaexpresso
poltica, como partidos, legislao, rgos dos poderes pblicos e
mecanismos de participao popular (como conselhos, oramento
participativo, consultas populares como referendos e plebiscitos e a
prtica da iniciativa popular legislativa). Distinguese, portanto, a
cidadania passiva aquela que outorgada pelo Estado, com a idia
moral da tutela e do favor da cidadania ativa, aquela que institui o
cidado como portador de direitos e deveres, mas essencialmente
participante da esfera pblica e criador de novos direitos para abrir
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espaosdeparticipao.
Aexpansodacidadaniasocialimplica,almdeumaaoefetivados
poderespblicos e da presso popular, num tipo de mudana cultural,
nosentidode mexer com o que est mais enraizado nas mentalidades
marcadas por preconceitos, por discriminao, pela no aceitao dos
direitosdetodos,pelanoaceitaodadiferena.Tratase,portanto,de
umamudanaculturalespecialmenteimportantenoBrasil,poisimplica
aderrocadadevaloresecostumesarraigadosentrens,decorrentesde
vrios fatores historicamente definidos: nosso longo perodo de
escravido,quesignificouexatamenteaviolaodetodososprincpios
de respeito dignidade da pessoa humana, a comear pelo direito
vidanossapolticaoligrquicaepatrimonialnossosistemadeensino
autoritrio,elitista,ecomumapreocupaomuitomaisvoltadaparaa
moralprivada do que para a tica pblica nossa complacncia com a
corrupo, dos governantes e das elites, assim como em relao aos
privilgiosconcedidosaos cidados ditos de primeira classe ou acima
de qualquer suspeita nosso descaso com a violncia, quando ela
exercida exclusivamente contra os pobres e os socialmente
discriminados nossas prticas religiosas essencialmente ligadas ao
valor da caridade em detrimento do valor da justia nosso sistema
familiarpatriarcalemachistanossasociedaderacistaepreconceituosa
contra todos os considerados diferentes nosso desinteresse pela
participao cidad e pelo associativismo solidrio nosso
individualismo consumista, decorrente de uma falsa idia de
modernidade.
bem provvel que os mais jovens aqui presentes jamais tenham
ouvido algo sobre uma certa democracia da gravata lavada. No
entanto,essaexpressojsintetizou,emdadoperododenossahistria,
osonhodeconstruodeumasociedadeordeiraefeliz.Hquaseum
sculo e meio, o liberal mineiro Tefilo Otoni, por exemplo,
proclamava a causa da democracia da gravata lavada, a democracia
pacficadaclassemdia,letradaeasseada,anicamerecedoradogozo
dosdireitospolticosdacidadania(Campanhadolenobranco,1860).
Podemos sorrir dessa lembrana antiga, embora ela no reflita apenas
umacuriosidadehistrica:aindahojeconvivemoscomadiscriminao
contra todos aqueles que no se encaixam no padro excludente de
letrados e asseados e, portanto, no so considerados cidados com
plenosdireitos.Hpoucosanosouvimosdeautoridadepaulistanaque
aprefeituraspodeatenderaquelesquepagamimpostos,e,assim,se
justificaria o abandono de importante parcela do povo vtima de
enchentesedesabamentos.Sotambmfreqentesasocasiesem que
sepropeamutilaodacidadaniaporvriosmotivosdesdeacorda
pele at o grau de instruo (ainda h, por exemplo, quem condene o
voto do analfabeto!), passando pelo nodireito dos jovens aos cursos
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supletivos,poisaeducaodeadultosdeixoudeserresponsabilidade
governamental(videaemenda14Constituio).
Amudanaculturalnecessriadevelevaraoenfrentamentodeherana
histrica to pesada e ainda ser instrumento de reao a duas grandes
deturpaesquefermentamemnossomeiosocialcomopartedeuma
certa cultura poltica em relao ao entendimento do que sejam os
direitos fundamentais do ser humano. A primeira delas, muito
comentada atualmente e bastante difundida na sociedade, inclusive
entre as classes populares, referese identificao entre direitos
humanosedireitosdosbandidos.Essadeturpaodecorrecertamente
da ignorncia e da desin formao mas tambm de uma perversa e
eficientemanipulao,sobretudonosmeiosdecomunicaodemassa,
comoocorrecomcertosprogramasderdioeteleviso,voltadosparaa
exploraosensacionalistadaviolnciaedamisriahumana.
Asegundadeturpao,evidentenosmeiosdemaiornveldeinstruo
(meioacadmico,mastambmdepolticoseempresrios),referese
crena de que direitos humanos se reduzem essencialmente s
liberdades individuais do liberalismo clssico e, portanto, no se
consideram como direitos fundamentais os direitos sociais, os direitos
de solidariedade universal. Nesse sentido, os liberais adeptos dessa
crena aceitam a defesa dos direitos humanos como direitos civs e
polticos, direitos individuais segurana e propriedade mas no
aceitam a legitimidade da reivindicao, em nome dos direitos
humanos, dos direitos econmicos e sociais, a serem usufrudos
individualoucoletivamente,ouseja,aquelesvinculadosaomundodo
trabalho, educao, sade, moradia, previdncia e seguridade
socialetc.
contra tal quadro histrico e com tais deturpaes muitas vezes
conscientes e deliberadas, de grupos ou pessoas interessadas em
desmoralizaralutapelosdireitoshumanos,porquequeremmanterseus
privilgiosouporquequeremcontrolareusaraviolncia,sobretudoa
institucional, apenas contra os pobres, contra aqueles considerados
classesperigosasquesedirigealutapelanovaeampliadacidadania
social.
Finalmente, gostaria de concluir levantando uma questo de ordem
prtica, relativa s possibilidades de transformao e de militncia
poltica.Partindodopressupostodequeosocialismonomorreuseus
ideaiscontinuamvivoseatuantesperguntoqualdeveriaseraopo
dasesquerdasnoBrasilhoje.
Penso que as esquerdas poderiam se unir a partir de uma plataforma
comumcomdoiseixos:1)acrticaincisivadocapitalismoemsuafase
mais selvagem de globalizao, visando sua superao 2) a
conquista da democracia efetiva e, em especfico, da participao
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popular. Os dois eixos convergem no compromisso com a promoo

dos direitos humanos e ideais humanistas, com nfase nos direitos
econmicos e sociais, aqueles historicamente consagrados nas lutas
socialistas,oquejgaranteummnimodeconsensoentreasesquerdas
deorigemvria.
Quantoaoprimeiroponto,tratasededenunciar,comomximorigor,a
incompatibilidadeentredemocraciaecapitalismo.Estouconvencidade
que, ao invs da tradicional aliana com a democracia liberal, o
capitalismo hodierno mantm um casamento perfeito com o poder
oligrquicoforamfeitosumparaooutro.Seurebentomaisnotvel
esse neoliberalismo, que de maneira absolutamente insana vem
transformandoospobresemmiserveisedescartveis.Nenhumaforma
de democracia pode conviver com tal nvel de excluso social. No
Brasil,esseverdadeirohorroreconmicoaparecenodesmanchedas
mnimasgarantiasdeseguridadesocial,comonasindecentespropostas
de reforma da Previdncia ou na defesa das vantagens do trabalho
informal e temporrio. Cabe s esquerdas insistir na solidariedade
socialcomovalorecomoexignciainarredveldademocracia.Nose
tratamaisdehumanizarocapitalismo,poisnoestgioatualissoj
impossvel. Tratase de propor sua superao por um sistema que
combine a democracia participativa com eficientes instrumentos de
proteosocial(hvriasformasemdiscusso,desdearendamnima
reforma agrria , passando pelo banco popular para minicrdito e por
novas polticas publicas de sade e educao, aqui destacandose o
projeto da bolsa escola, o qual tem sido citado at pelo Presidente da
Repblica).
Quantoaosegundoeixo,sabemosque,mesmoentrens,identificados
com a herana generosa da revoluo por liberdade, igualdade,
fraternidade,aadesoconcretasprticaseinstituiesdemocrticas
tem sido francamente insuficiente. Mas cabe s esquerdas, vtimas
preferenciaisdarepressonoregimemilitar,lutarcontraadoenamais
gravedenossosistemapoltico,oabusodopoder.Contraessemals
existe um remdio: voltar s razes da democracia como soberania
popular e cidadania ativa. Isto , devolver ao povo o poder decisrio
que,emtese,seu.Nessesentido,ooramentoparticipativodoPartido
dos Trabalhadores, o PT, parte indis pensvel de programa comum
das esquerdas. evidente que outras prticas de demo cracia
participativa devem ser ampliadas, como os conselhos, as iniciativas
legislativaseosplebiscitos,almdoapoioexplcitoaosmovimentos
sociaisepopulares.
O abuso do poder mais evidente na instncia executiva. Uma das
caractersticasdenossahistriarepublicanaatendnciaaseperverter
o sistema presidencial de governo em dominao caudilhesca do
Presidente da Repblica aquele presidencialismo imperial to
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denunciadopelosatuaisgovernantesquando,naoposio,defendiamo
parlamentarismo.Lutarcontraisso,hoje,umdeverfundamentaldas
esquerdas,sequiserem,aovencer,exerceropoderdemocraticamente.
Aprincipalquestopermanece:paraqueunirasesquerdasemtornode
um projeto eleitoral? Se for para continuar o mesmo jogo da poltica
oligrquica, no vale a pena. Precisamos dizer, claramente, que
queremos ganhar para mudar, tanto no enfrentamento do capitalismo
realmente existente (o verdadeiro capitalismo selvagem) quanto na
superao da contrafao democrtica que vem sendo imposta pelo
neoliberalismotriunfante.
Asolidariedade,hoje,maisurgentedoquenunca.Significaquetodos
somos responsveis pelo bem comum. Considero, portanto, como
extremamenteperigoso(pormaisqueentendasuascausas)odescrdito
do povo nas instituies polticas, pois isso ultrapassa a figura das
pessoas,dosgovernanteseparlamentares,paraatingiroprpriocerne
da ao poltica, acaba se transformando num descrdito na ao
polticaenasuacapacidadetransformadora.Nopossvelsercidado
conscientecomrejeioatividadepoltica.Oresultadodaapatiapode
ser uma atitude na vida social que o oposto de qualquer idia de
cidadaniademocrtica,queodasestratgiasindividuais,dosalvese
quem puder, da justia pelas prprias mos, excluindo qualquer
possibilidade de ao coletiva, de solidariedade. Mas, como digo aos
meus alunos, sou professora, logo... sou otimista. O pensador italiano
Antonio Gramsci afirmava que devemos ser pessimistas no
diagnstico, mas otimistas na ao. Acompanho a criao de
associaes de luta em torno de interesses pblicos e a atuao de
movimentossociaisdegrandeimportnciacomooMST,Movimento
dos Trabalhadores sem Terra assim como percebo o crescimento
constante da conscincia poltica do povo (haja vista as recentes
eleiesemSoPauloenopas,comavitriadaoposioedoPT)e
umnovoentusiasmonajuventudeparaaparticipaocidad.
Participodenovosprojetosdeeducaoemdireitoshumanoseparaa
cidadaniae,hdezanos,faopartedadireodaEscoladeGoverno
escola de formao poltica, baseada nos princpios da democracia
participativa, da tica na poltica, do compromisso com o
desenvolvimento nacional e do respeito aos direitos humanos. Para
conjurarmos o risco da consolidao da barbrie, escreve Fbio
Konder Comparato precisamos construir urgentemente um mundo
novo, uma civilizao que assegure a todos os seres humanos, sem
embargo das mltiplas diferenas biolgicas e culturais que os
distinguem entre si, o direito elementar busca da felicidade. Ser
pedirmuitoparaopovobrasileiro?
No Brasil, a esperana uma virtude revolucionria. Esta, como uma
exigncia contra a destruio feita pelo capitalismo predador neste
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mundoglobalizadopelo mais perverso neoliberalismo econmico,

ograndedesafioparaosculo21.
Refernciasbibliogrficas
ARENDT,HannahDaRevoluo,SoPaulo:tica,1988.
BENEVIDES, Maria Victoria de Mesquita A Cidadania Ativa. So
Paulo:tica,1991.
CidadaniaeDemocracia,inLuaNova,n33,1994.
Cidadania e Direitos Humanos, in Cadernos de Pesquisa, Fund.
CarlosChagas,n104,julho1998.
CHAU,MarilenaCulturaeDemocracia.SoPaulo:Moderna,1984.
COMPARATO, Fbio Konder "A Nova Cidadania", in Lua Nova,
28/29,1993,pp.85106.
A Afirmao Histrica dos Direitos Humanos, So Paulo:
Saraiva,1999.
AHumanidadenosculoagrandeopo,Univ.deCoimbra,
fev.2000.Publ.narevistaPraga.
JELIN,Elizabeth"ACidadaniadesdebaixo",inLuaNova,32,1994
TOCQUEVILLE,AlexisdeSouvenirs
Notas
[1] O direito moradia conquista recente, tendo sido includo pela
emendaconstitucionaln26,de14/02/2000.
[2] Ver resoluo n32/130 da ONU, de 1977 que estabelece :
impossvelarealizao dos direitos civis polticos sem o usufruto dos
direitoseconmicos,sociaiseculturais.
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A Constituio brasileira vigente, dita Cidad e promulgada aps

processo de negao dos direitos sociais arduamente conquistados, na

bastante conhecida a distino histrica em geraes, ou dimenses

popular. Os dois eixos convergem no compromisso com a promoo

mundoglobalizadopelo mais perverso neoliberalismo econmico,

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