TEMA: 3 EL ESTADO Y EL PROCESO DE LA POLTICA NACIONAL

3.1 EL ESTADO
- CONCEPTO: se refiere a una forma de organizacin social, poltica soberana y
coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el
poder de regular la vida nacional en un territorio determinado. Usualmente, suele
adherirse a la definicin del Estado, el reconocimiento por parte de la comunidad
internacional. Tambin es definido como el conjunto de instituciones que poseen
la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad,
teniendo soberana interna y externa sobre un territorio determinado.
-ELEMENTOS DEL ESTADO:
Los elementos bsicos de cualquier Estado son:
1

Poblacin (elemento humano del Estado);

Territorio (espacio fsico);

Poder Poltico (forma de organizacin colectiva para lograr sus fines).

-FINES DEL ESTADO

La actividad general del Estado, es lo que debe hacerse de acuerdo con el orden
jurdico imperante en un pas.
El Estado es una obra colectiva y artificial, creada para ordenar y servir a la
sociedad. Su existencia se justifica por los fines que histricamente se le viene
asignando. El Estado existe para realizar esos fines y se mantendr en tanto se le
encomienden esas metas. Con su fuerza irresistible, no puede prescindir de lo que
es el alma de la organizacin poltica, su principio vital, su motor interno: el fin. Es
la finalidad del Estado. Es la idea objetiva de un bien superior, que no puedan
realizar las comunidades menores, la que aglutina las voluntades de los miembros
de la sociedad para constituirse en Estado.
El Estado es el ordenamiento total, es un determinado territorio, y regulado por
fines que son el resultado de un proceso histrico.

-NACIN: La "nacin" puede caracterizarse de modo genrico como un grupo

social relativamente extenso cuyos integrantes poseen un sentido de pertenencia
a l debido a rasgos culturales y a una conciencia histrica comunes, Los
integrantes de una nacin tiene una conciencia ms o menos explcita, segn los
casos, de formar parte de una comunidad distinta a las dems. Esta conciencia
nacional implica la identificacin con valores culturales comunes, as como
vnculos efectivos de solidaridad entre los integrantes de una nacin. La "nacin"
es un fenmeno colectivo en el cual puede coexistir la heterogeneidad de
subgrupos,

con

intereses

sociales

econmicos

especficos,

con

la

homogeneidad de la conciencia y el sentimiento nacional. Es por ello que la nacin

es una comunidad integradora frente a los subgrupos que la conforman.
-PATRIA: (del latn patra,familia o clan > patris, tierra paterna > pater, padre) suele
designar la tierra natal o adoptiva a la que un individuo se siente ligado por
vnculos de diversa ndole, como afectivos, culturales o histricos o lugar donde se
nace. Tambin se llama patria a la tierra natal de los padres de una persona, a la
cual se siente ligado afectivamente sin necesariamente haber nacido en ella.
3.2) DEBERES PRIMORDIALES DEL ESTADO:
El Estado garantizar las condiciones ptimas de salud, educacin, nutricin,
vivienda, desarrollo integral y seguridad social a las personas adultas mayores.
Asimismo, deber establecer programas para asegurar a todos los trabajadores
una preparacin adecuada para su retiro.
Igualmente proporcionar
I. Atencin preferencial. Toda institucin pblica o privada que brinde servicios
a las personas adultas mayores deber contar con la infraestructura, mobiliario y
equipo adecuado, as como con los recursos humanos necesarios para que se
realicen procedimientos alternativos en los trmites administrativos, cuando
tengan alguna discapacidad. El Estado promover la existencia de condiciones

adecuadas para las personas adultas mayores, tanto en el transporte pblico

como en los espacios arquitectnicos.
II. Informacin. Las instituciones pblicas y privadas, a cargo de programas
sociales debern proporcionarles informacin y asesora tanto sobre las garantas
consagradas en esta Ley como sobre los derechos establecidos en otras
disposiciones a favor de las personas adultas mayores.
III. Registro. El Estado, a travs del Instituto Nacional de las Personas Adultas
Mayores, recabar la informacin necesaria del Instituto Nacional de Estadstica,
Geografa e Informtica, para determinar la cobertura y caractersticas de los
programas y beneficios dirigidos a las personas adultas mayores.
Artculo 7o. El Estado promover la publicacin y difusin de esta Ley para que la
sociedad y las familias respeten a las personas adultas mayores e invariablemente
otorguen el reconocimiento a su dignidad.
Artculo 8o. Ninguna persona adulta mayor podr ser socialmente marginada o
discriminada en ningn espacio pblico o privado por razn de su edad, gnero,
estado fsico, creencia religiosa o condicin social.
Artculo 9o. La familia de la persona adulta mayor deber cumplir su funcin
social; por tanto, de manera constante y permanente deber velar por cada una de
las personas adultas mayores que formen parte de ella, siendo responsable de
proporcionar los satisfactores necesarios para su atencin y desarrollo integral y
tendr las siguientes obligaciones para con ellos:
I. Otorgar alimentos de conformidad con lo establecido en el Cdigo Civil.
II. Fomentar la convivencia familiar cotidiana, donde la persona adulta mayor
participe activamente, y promover al mismo tiempo los valores que incidan en sus
necesidades afectivas, de proteccin y de apoyo.

III. Evitar que alguno de sus integrantes cometa cualquier acto de discriminacin,
abuso, explotacin, aislamiento, violencia y actos jurdicos que pongan en riesgo
su persona, bienes y derechos.

3.3) FUNCIONES GENERALES DEL ESTADO

Consisten en satisfacer los fines fundamentales y complementarios de la
poblacin de las distintas comunidades que habitan el territorio en lo que respecta
a la libertad, igualdad y dems derechos fundamentales del hombre.
Las funciones del Estado tienen un apoyo lgico y jurdico. Por medio de los fines
se reconocen las etapas para alcanzar una meta, por las funciones se consagran
procedimientos de la legislacin que necesitan para su realizacin de las tres
funciones esenciales del Estado.
La doctrina clsica y la legislacin positiva han reconocido tres actividades
esenciales del Estado para realizar los fines, resultado del principio lgico-jurdico
de la divisin del trabajo aplicado a la teora constitucional.
La funcin legislativa, es la funcin encaminada a establecer las normas jurdicas
generales. El Estado moderno es el creador del orden jurdico nacional. Sanciona
las normas jurdicas generales obligatorias para todos los habitantes, siempre en
concordancia y subordinadas a las normas constitucionales.
La funcin administrativa, que es la funcin encaminada a regular la actividad
concreta y tutelar del Estado, bajo el orden jurdico. La ley debe ser ejecutada
particularizando su aplicacin. En sentido moderno el Estado es el promotor del
desarrollo econmico y social de un pas.
La funcin jurisdiccional, que es la actividad del Estado encaminada a resolver las
controversias, estatuir o declarar el derecho. La superioridad del Poder Judicial en
la sociedad moderna, lo coloca como el rgano orientador de la vida jurdica
nacional

3.4) QU ES EL BIENESTAR GENERAL

Es una experiencia humana vinculada al presente, pero tambin con proyeccin al
futuro, pues se produce justamente por el logro de bienes. Es en este sentido que
el bienestar surge del balance entre las expectativas (proyeccin de futuro) y los
logros (valoracin del presente), lo que muchos autores llaman satisfaccin, en las
reas de mayor inters para el ser humano y que son el trabajo, la familia, la
salud, las condiciones materiales de vida, las relaciones interpersonales, y las
relaciones sexuales y afectivas con la pareja. Esa satisfaccin con la vida surge a
punto de partida de una transaccin entre el individuo y su entorno micro y
macrosocial, donde se incluyen las condiciones objetivas materiales y sociales,
que brindan al hombre determinadas oportunidades para la realizacin personal.
En tal sentido, la nocin de bienestar general, hace referencia al conjunto de
aquellas cosas que se necesitan para vivir bien. Dinero para satisfacer las
necesidades materiales, salud, tiempo para el ocio y relaciones afectivas sanas
son algunas de las cuestiones que hacen al bienestar de una persona.

3.5) QU ES LA SEGURIDAD NACIONAL

En el mbito poltico, la Seguridad Nacional, es el objetivo principal, la meta, el fin,
mientras que la Defensa Nacional es el medio, o uno de los medios, el ms
destacado para lograr la seguridad. Se puede sealar el aspecto de la Seguridad,
como un aspecto psicolgico, como una actitud o un estado de conciencia, y que
va a depender del grado de confianza y seguridad que el Estado transmita a sus
nacionales.
De tal manera, se refiere a la nocin relativa de estabilidad, calma que se supone
beneficiosa para el desarrollo de un pas; as como a los recursos y estrategias
para conseguirla (principalmente a travs de la Defensa Nacional).Mientras que
los objetivos clsicos de la seguridad nacional consistan en prevenir o rechazar
amenazas militares de estados (la guerra clsica), en la actualidad, las amenazas

a la seguridad nacional son ms difusas, e incluyen el terrorismo, los riesgos

medioambientales y fenmenos sociales de escala global, como; las migraciones
masivas.
En consecuencia, la Seguridad Nacional, est referida a las manifestaciones
externas, que los sujetos integrantes de la Nacin pueden percibir, y que se
manifiesta en la sensacin de tranquilidad o de inseguridad de los ciudadanos, ya
que depende de la percepcin por parte de la ciudadana de la sensacin de paz,
peligro o amenaza para con la Nacin, y por ende, para con la seguridad de sus
ciudadanos. La Seguridad Nacional, es parte inherente de la poltica d la Nacin, y
est directamente vinculada con el Poder Nacional, el cual le proporciona los
medios para que se pueda llevar a cabalidad.
Asimismo, se puede definir la Seguridad de la Nacin como: la situacin, estado o
condicin que se configura por medio de la garantizacin, goce y ejercicio efectivo
de los derechos en los diversos mbitos de la vida nacional; acial, econmico,
cultural, poltico, militar, entre otros, por parte de la poblacin, la sociedad y dems
entes que conforman en Estado.

3.6) QU ES EL DESARROLLO INTEGRAL

Es un proceso orientado a satisfacer las necesidades humanas, tanto materiales
como espirituales; con especial atencin a las necesidades no satisfechas de las
mayoras poblacionales con bajos ingresos, este desarrollo debe surgir de cada
sociedad, de sus valores y sus proyectos para el futuro. Sin embargo, es el
nombre general dado a una serie de polticas que trabajan conjuntamente para
fomentar el desarrollo sostenible en los pases en desarrollo y subdesarrollados.
No obstante, la OEA cuenta con una Secretara entera dedicada a esta rea. La
Secretara Ejecutiva para el Desarrollo Integral (SEDI) trabaja para apoyar, facilitar
y promover el desarrollo integral en los Estados miembros en coordinacin con
medidas para fortalecer la democracia, la seguridad multidimensional y la
promocin de los derechos humanos.

En otro sentido, el desarrollo integral, es un proceso de perfeccionamiento del

hombre. La perfeccin implica totalidad, integralidad. El perfeccionamiento del ser
humano no se encuentra en la mera acumulacin y goce de bienes materiales. En
tal sentido, el proceso de perfeccionamiento del hombre consiste concretamente
en la realizacin de ste en todas sus dimensiones, y no solo del hombre
considerado como individualidad, sino de todos los hombres, y del mundo como
campo, en el cual, se ejerce la accin humana.
3.7) EL ESTADO Y LA POLTICA NACIONAL:
3.8) EL DILEMA DE COLON:
3.9) EL PROCESO DE LA POLTICA NACIONAL
Anlisis de procesos polticos venezolanos en la conformacin de la nueva
Repblica1. Hugo Rafael Chvez Fras:
1998 Venezuela agobiada por problemas polticos, econmicos y sociales,
aumento constante de la inflacin, devaluacin de los moneda, psimo
funcionamiento de los servicios pblicos y privados, hampa desatada y derrumbe
de la educacin. Trajo el desprestigio de los partidos polticos, fracaso de la
democracia.
Por esta razn la mayora del pueblo venezolano apunt su mirada a un nuevo
lder poltico, Venezuela eligi con abrumadora mayora de votos a Hugo Chvez
Fras como presidente. Prometi un vasto plan de reforma y correccin de
reformas sociales. Asumi la decisin de echar adelante una revolucin que llam
"bolivariana", Venezuela entr en una fase de intensa expectacin hacia un
dinmico acontecer cargado de impacto.
a) Por una parte un buen nmero de venezolanos que contina aferrado a la
espera de los cambios que abra de traer consigo la prometida revolucin
bolivariana.

b) Por otra parte una masa de compatriotas que no quieren esperar los resultados
de una revolucin que lideriza el presidente.
Sorpresas muchas, tal como ocurri el 11 de abril del 2002 cuando nos sorprendi
el intento de golpe de Estado que la mayora identific como "El Carmonazo".
Jueves, 11 de abril: una inmensa manifestacin pblica de opositores se hizo
presente la violencia con el resultado de nueve personas muertas y muchos
heridos.
Viernes, 12 de abril: los canales de televisin difundieron la noticia de que el
presidente haba renunciado, todo el pas se sinti confundido al ver un presidente
llamado Pedro Carmona Estanga, la noche del mismo viernes el comandante del
batalln de paracaidistas conceden en Maracay, manifest rechazo al nuevo
gobierno. Despus se produjo una reaccin militar y de sectores populares que
regres a Chvez al poder en menos de 48 horas. Este gobierno dur solo horas,
por no estar sustentado constitucionalmente, Chvez retoma el poder y a partir de
all hasta la presente fecha, el pas se ha tornado en un hervidero de
confrontaciones permanentes, que ha desencadenado agudizacin de una crisis
que parece no tener fin.
Paro cvico nacional:
Arranco en diciembre del 2002 y el de ms larga duracin en Venezuela, en
Amrica latina y tal vez en el mundo. La poblacin venezolana se debata entre la
zozobra y la incertidumbre.
Mientras la oposicin arreciaba su protesta, el gobierno responda los ataques. La
economa del pas resista los impactos de la crisis. En esos dos meses de
conflicto prcticamente se tornaron en devastacin moral y econmica. Los 63 y
tantos das de paro no produjeron los efectos esperados por la oposicin.
La crisis de la nacin adquira progresivamente, al paso de los das, nuevos tintes
dramticos. Urga encontrar una acertada y pronta salida a la crisis nacional. Una

salida que comprometiera la voluntad de la mayora de los venezolanos, que

trajera paz, reconciliacin y aprendizaje a partir de estos errores cometidos.
La solucin no estaba lejos sino cerca: precisamente en nuestra carta magna que
no era otra que la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
a) El Referendo Revocatorio (RR), que solo puede ser realizado una vez cumplida
la mitad del mandato, que en el caso del presidente de la Repblica, segn lo
sealado por el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), sucedera el 19/08/03.
b) El Referendo Consultivo (RC), el resultado de la respuesta que emite el pueblo
cuando se le consulta sobre un determinado tema de inters nacional para que
diga "Si" o "No" realmente no es vinculante; es decir que no se exige all que se
cumpla obligatoriamente lo respondido mayoritariamente por el pueblo elector. Por
ejemplo, si se pregunta: Est usted de acuerdo con que en Venezuela se
imponga la pena de muerte? Y el pueblo responde "Si", esa repuesta no obliga al
estado venezolano a imponer, porque si, la pena de muerte.
El RC lo puede proponer el presidente de la Repblica, la Asamblea Nacional (AN)
o el 10% de los electores.
El RR existe porque todo cargo de eleccin popular es revocable si lo propone,
como mnimo, el 20% de los electores inscritos. La constitucin lo fija al partir de la
mitad del perodo del mandato electoral. La revocacin del mandato electoral se
produce cundo la cantidad de electores que se expresen afirmativamente sea igual
o superior a la de los que lo eligieron.
El plazo mximo para que el CNE celebre el referendo esta dentro de los 60 das
consecutivos siguientes a la convocatoria del referendo. Una fecha posible para la
celebracin del RR de Hugo Chvez sera el domingo 16 de noviembre del 2003.
Jimmy Carter, premio Nobel de la Paz y ex presidente de los EE.UU., en
representacin del Centro Carter, e invitado por el gobierno venezolano, propuso
el RR para el 19 de agosto del 2003, "sin trucos". Tambin propuso como otra
salida a la crisis venezolana una enmienda constitucional. Esta salida implica el

recorte del perodo del presidente de 6 a 4 aos y de los diputados de 5 a 4 aos,

con 2 reelecciones consecutivas.
Los factores internacionales vienen a jugar un papel se suma importancia a favor
la salida democrtica electoral en Venezuela. En Quito se conform el llamado
"grupo de amigos de Venezuela", el grupo de amigos no tenan que negociar ni
con el gobierno ni con la oposicin. Quienes tenan que negociar eran el gobierno
y la oposicin. El grupo de amigos tenan que crear el clima, el terreno propicio,
apoyar. La salida tena que ser poltica y democrtica. Son 6 pases amigos:
Brasil, Chile, Mxico, Estados Unidos, Espaa y Portugal, actan bajo la buena fe
y el apoyo de la OEA, la ONU, el Centro Carter. Sus recomendaciones no son
vinculantes, "lo nico vinculante son las decisiones entre las partes".
Representantes del presidente Hugo Chvez y de la oposicin en la Mesa de
Negociacin y Acuerdos firmaron el 29 de mayo de 2003 un Acuerdo que abra un
camino para poner fin la prolongacin d la crisis poltica y econmica en
Venezuela.
La solucin de la crisis del pas por la va electoral se lograr con la aplicacin del
artculo 72 de la Constitucin, en el que se establece la eventual celebracin de
referendos revocatorios del mandato de todos los cargos y magistraturas de
eleccin popular (gobernadores, alcaldes, legisladores regionales y diputados a la
AN) que hayan alcanzado la mitad del perodo para el cual fueron elegidos, o
cumplirn ese tiempo en el transcurso de este ao, como es el caso del
Presidente de la Repblica, conforme a la sentencia del TSJ del 13 de febrero del
2003.
La fecha en que debern realizarse los referendos revocatorios ser determinada
por el CNE, una vez cumplidos los requisitos legales y constitucionales
pertinentes, y en forma tal que resulte diligente y oportuna, conforme a lo
establecido en la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin poltica. Nos
comprometeremos a no proponer ni impulsar modificaciones de dicha norma.

El 2 de febrero del 2003 la CD haba resuelto recoger firmas para un RR

presidencial, las que entregan de madrugada y en secreto al CNE el 20 de agosto,
que luego son desconocidas, alegando que supuestamente se recogieron
extemporneamente.

As lleg a la necesidad de recoger de nuevo las firmas para solicitar el RR, que
se entregaron el 6 de diciembre del 2003 bajo fuerte proteccin militar. A partir de
este momento todo depende del CNE. Esta recoleccin de firmas, conocida como
el Reafirmazo, se realiz entre el 28 de noviembre y el 1 de diciembre d 2003.
Las normas para la verificacin dictadas por el CNE y los artculos del Reglamento
que regula la realizacin de los RR no pueden ser interpretadas y ejecutadas en
perjuicio de los electores firmantes.
Los electores deben anunciar, con objetiva transparencia, los resultados de los
firmazos. Entonces se sabr si habr o no RR contra el presidente Chvez.
El CNE dio un descanso navideo antes de la verificacin de las firmas. Entre
tanto, el pas prosegua su marcha en un clima de confrontacin entre quienes
apoyan a Hugo Chvez y quienes optan por una democracia no exactamente al
estilo de la cuarta repblica.
El 4 de febrero debera finalizar la fase de verificacin de firmas y 2 das despus
la elaboracin del informe con el resultado de las experticias tcnicas.
El Reafirmazo evidenci numricamente, en trminos generales, el sentimiento
posicioncita del pas, que se refleja una cifra bastante significativa.
De las firmas recogidas (3.479.120), el organismo comicial slo consider vlida
1.895.581. De las restantes, 1.192.914 fueron rechazadas por caligrafa (escritura)
similar en los datos del firmante, aunque la firma y la huella dactilar eran correctas,
y 390.615 no son vlidas por diferentes errores.

El CNE consider que las firmas objetadas por caligrafa similar podan ser
"reparadas" y abri un proceso de reparo que se cumplira durante los das 28 al
30 de mayo del 2004.
Del nmero de firmas objetadas, es necesario que se "reparen" 540.492 para que,
sumadas a las ya consideradas vlidas, permitan activar el RR.
El 4 de junio, el CNE anunciara los resultados definitivos del proceso de "reparo",
segn el instructivo de totalizacin de ese organismo. Si se logran las 540.492
firmas "reparadas", el RR del mandato presidencial se realizara el 8 de agosto del
2004, 9 meses despus de haber iniciado al proceso
3.10) LA REALIDAD NACIONAL: La "realidad", es todo lo que existe objetivamente
y lo que percibimos subjetivamente.
La "Realidad Nacional" es el gran campo donde se encuentran y desarrollan
todos los medios, hechos, fenmenos en cuanto a lo social, lo fsico-natural, lo
cultural, lo espiritual, y actividades de la vida humana de una determinada nacin.
-NECESIDADES COLECTIVAS:
-

Sentimiento de Carencia e insufiencias histricamente sentidas y

generalizadas en una nacin como conjunto humano y que adems

denotan notable importancia para su existencia y desenvolvimiento.

Expresin de un deseo generado por una necesidad material o espiritual.

-NECESIDADES BSICAS:
-

Alimentacin
Salud
Trabajo
Vivienda
Educacin
Seguridad

Otras necesidades como:

-

Transporte
Recreacin

-INTERESES VITALES:
-

Son de carcter imperativo

Reposan en valores transcendentales y perdurables
Condiciones existenciales de la sociedad

-ASPIRACIONES:
-

Cuando un inters asume un nivel de expectativa por encima de los deseos

comunes
Conjunto de imgenes que la sociedad aspira a construir para si, en el largo
plazo.

-ASPIRACIONES NACIONALES:
-

Integracin, proyeccin y expectativas de los intereses nacionales en la

conciencia nacional
Son expresiones de deseo y voluntades que la poblacin ha internalizado.
Es decir los ha hecho suyos y forman parte de su ser.

3.11) CARACTERSTICAS DE LA REALIDAD NACIONAL:

-

Total.
Multirelacionada.
Dinmica.
Histrica.

3.12) PARA QUE SIRVE ESTUDIAR LA REALIDAD NACIONAL:

Aplicar el conocimiento de la realidad nacional en la transformacin de la misma o
de una parte de ella.
Comprender o entender la realidad nacional o una porcin de ella, satisfaciendo el
ansia de saber propio de la persona humana.
3.13) FINALIDAD DE CONOCER LA REALIDAD NACIONAL: La finalidad de la
realidad nacional es plantear o dar a conocer como se encuentra nuestro pas

para poder darle un mejor manejo a todos los problemas y necesidades que se
presenten, permitiendo as lograr una meta o un objetivo para mejorar la nacin.
3.14) IMPORTANCIA DE CONOCER LA REALIDAD NACIONAL: Conocer nuestra
realidad nacional es importante porque nos va a permitir que formemos la nacin,
as como saber que recursos naturales, minerales, vegetales y petrolferos
tenemos, adems nos permite tener un ordenamiento jurdico y saber nuestras
manifestaciones culturales como la danza o el folklore; todo esto con el objetivo de
que el estado pueda proponerse proyectos de estado para la explotacin de
nuestros recursos como la extraccin, la agricultura, el turismo, la minera, la
industria y generar ms empleo en la poblacin y mejore su calidad de vida.
3.15) ENFOQUES METODOLGICOS: buscan coordinar y alcanzar los objetivos
propuestos de identificacin y formulacin preliminar de proyectos especficos
insertados dentro del marco del desarrollo socioeconmico integral, con el fin de
no apartarse de los objetivos propuestos tratando en la medida de lo posible
mantener en cada regin el mismo esquema metodolgico, fijando una serie de
puntos de estudio predeterminados y orientando los proyectos a un enfoque con
desarrollo regional, lo que produce diagnsticos generales y proyectos
especficos.
3.16)

REPRESENTACIN

DE

LA

REALIDAD

NACIONAL:

Esta

viene

representada por el Proyecto Nacional Simn Bolvar, que consiste en transformar

las estructuras polticas, sociales y econmicas, las militares y territoriales, las
relaciones internacionales y los fundamentos ticos. Como medio para lograr
dichas transformaciones, anunci la puesta en prctica de cinco procesos
estratgicos, a los que denomin motores hacia el socialismo.
3.17) FASES DE ESTUDIO DE LA REALIDAD NACIONAL:
Los cinco motores del socialismo bolivariano y sus lneas bsicas, son los
siguientes:
Primer motor: Ley Habilitante, va directa al socialismo

Mediante la Ley Habilitante, la Asamblea Nacional autoriza al Presidente de la

Repblica para que en Consejo de Ministros emita decretos con fuerza de ley, su
equivalente en la legislacin espaola sera el decreto-ley, conforme a los
procedimientos sealados en la Constitucin, para las materias y durante el
periodo de tiempo sealados en la propia Ley.
La Asamblea Nacional deber revisar antes de su promulgacin los decretos con
fuerza de ley y, en el caso de que sean leyes orgnicas, debern ser examinadas
por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ).
La Ley Habilitante actual autoriza al Consejo de Ministros a legislar durante
dieciocho meses en materia poltica, econmica, social, de seguridad y defensa y
en el mbito de

los procedimientos de la administracin pblica. El Ejecutivo

design un gabinete especial para desarrollar las leyes autorizadas por la

Habilitante, presidido por el Vicepresidente Ejecutivo Jorge Rodrguez.
Este gabinete examinar tanto las leyes viejas como las nuevas que precisen
reforma, as como aquellas que hay que sustituir por otras; abordar tambin la
elaboracin de nuevas leyes para desarrollar los mandatos constitucionales.
A travs decretos con fuerza de ley se recuperarn mediante nacionalizacin
(recuperacin de la propiedad social) sectores estratgicos de la economa
venezolana que haban sido privatizados, como el de telecomunicaciones, energa
elctrica, el control de los procesos de mejora de los crudos pesados de la Faja
del Orinoco y en general, todos "los medios estratgicos de soberana, de
seguridad y de defensa".
Segundo Motor: Reforma Constitucional, Estado de derecho socialista
La Constitucin Bolivariana es la base para la construccin del socialismo, pero
para avanzar hacia la Repblica Socialista de Venezuela son precisas un conjunto
de reformas en cuanto a amplitud y dimensin, que la libere de las cortapisas del
viejo rgimen que se infiltraron en su redaccin y corrija aquellos elementos que
no quedaron bien definidos.

La Constitucin Bolivariana, en su artculo 342, establece que los procedimientos

para ser modificada son la enmienda constitucional, para casos puntuales; la
reforma constitucional, para "una revisin parcial de esta constitucin" y por ltimo,
la asamblea constituyente, para sustituirla por otra. Se ha elegido la reforma
constitucional por ser el procedimiento ms adecuado.
La reforma constitucional limita la sustitucin de una o varias de sus normas a que
no se modifiquen los principios fundamentales.
El Presidente Chvez justific la reforma constitucional citando a Bolvar, que
cuando present su proyecto de Constitucin de la Repblica de Bolivia, afirm
que las constituciones deben "reformarse por perodos, segn lo exige el
movimiento del mundo moral..." y puesto que el pueblo venezolano vot por el
proyecto socialista, es preciso revisar la Constitucin y reformarla para adaptarla
a los tiempos que se estn viviendo.
Tercer motor: Moral y Luces, Educacin con valores socialistas
El tercer motor consiste en la bsqueda permanente del conocimiento a travs de
la educacin popular, la cultura, la ciencia, la tecnologa, la conciencia, la
ideologa, los nuevos valores en todos los momentos y en todos los espacios.
El Ejecutivo Nacional pretende que se ponga en marcha una Jornada Nacional
Moral y Luces, donde se impartir educacin en todos los rdenes: moral,
econmico, poltico, social... y en todos los espacios: en fbricas, en talleres,
campos, ncleos endgenos... que capacite a los ciudadanos y ciudadanas para
debatir, discutir, pedir aclaraciones, combatir el formalismo y abrirse a nuevas
experiencias, para ir cambiando la realidad.
El objetivo es preparar a la poblacin para que sea capaz de asumir de forma
responsable su cometido como agente de cambio social, sustituyendo los viejos
valores del individualismo, del capitalismo y del egosmo, por los valores del
ciudadano comprometido socialmente y con espritu de entrega, capaz de abordar
tareas cotidianas, reales y concretas de forma permanente.

Cuarto motor: Nueva Geometra del Poder, El reordenamiento socialista de la

geopoltica de la nacin.
El cuarto motor del proyecto socialista bolivariano analizar la distribucin actual
del poder poltico, social, econmico y militar, para proponer frmulas ms
adecuadas a la realidad y aspiraciones de la sociedad venezolana, trazando una
nueva geometra del poder.
Se trata de eliminar los obstculos burocrticos, la corrupcin y la ineficiencia;
adaptar a las necesidades reales la distribucin poltico-territorial del pas y el
gasto pblico y la distribucin y utilizacin de los recursos de forma equilibrada y
razonable, disminuyendo los desequilibrios que hoy se estn produciendo entre
zonas rurales y urbanas, zonas geogrficas extensas y despobladas frente a otras
ms pequeas y superpobladas, sin capacidad de maniobra ni de decisin donde
la mayor parte del presupuesto se destina a gastos burocrticos.
En definitiva, con el cuarto motor se pretende acompaar a los cambios polticos y
econmicos, precisos para la estructuracin del socialismo bolivariano, con la
erradicacin de "las viejas costumbres, las diferencias de clase, los privilegios, y
generar una nueva cultura de la igualdad, de la solidaridad, de la hermandad"
Quinto motor: Explosin del Poder Comunal, Democracia protagnica,
revolucionaria y socialista!
Los consejos, son instancias de participacin y protagonismo del pueblo, de
articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos
sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer
directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a
responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la
construccin de una sociedad de equidad y justicia social."
Esta ley regula el funcionamiento de diversos mecanismos del poder popular que
venan funcionando de manera espontnea, dotndolos de organicidad, entidad
propia, competencias y presupuestos. La ley da carta de naturaleza a algo

preexistente y por tanto, no desarrolla su potencialidad y esto es precisamente, lo

que se pretende hacer con el quinto motor.
Se pretende que estas organizaciones populares, cuyo mbito de actuacin se
circunscribe hoy a elaboracin y gestin de proyectos comunales, trasciendan esta
limitacin competencial y geogrfica, transitando hacia una ciudad comunal donde
no hagan falta juntas parroquiales, alcaldas ni concejos municipales, que seran
sustituidos por el poder comunal.
Se tendera hacia una confederacin de consejos comunales capaz de actuar
sobre espacios geogrficos mayores, incluso de mbito nacional, que pueda hacer
diagnsticos profundos, planes y proyectos, presupuestos participativos y obras de
mayor envergadura para elevar la calidad de vida de un conjunto ms complejo de
comunidades.
Conforme el poder comunal vaya implantndose y asumiendo funciones y
competencias a niveles ms complejos, el poder constituido debe irles
transfiriendo poder poltico, social, econmico, hasta que finalmente se eliminen
las viejas estructuras del Estado capitalista.
3.18) ASPECTOS ECONMICOS DE LA CONSTITUCIN DE LA REPUBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Aspectos econmicos de la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela
Captulo VII
De los Derechos Econmicos
En este Capitulo referido a los derechos econmicos, se establece el derecho que
tienen los consumidores a disponer de bienes y servicios de calidad y a un
tratamiento digno y no discriminatorio. En consecuencia, el estado se obliga a
tomar la

medidas necesarias para combatir toda practica que afecte la libre

formacin de precios, sea ella originada en la morfologa del mercado, como los
monopolios, o en el abuso de posicin dominante.

El derecho de propiedad se garantiza sin ambigedades, sin obviar las

consideraciones de utilidad publica e intereses general, en tanto que la accin del
estado, considerada como esencia en la definicin de un marco institucional
apropiado para el crecimiento y el bienestar, esta sometida al imperio de ley
Artculo 112. Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad
econmica de su preferencia, sin ms limitaciones que las previstas en esta
Constitucin y las que establezcan las leyes, por razones de desarrollo humano,
seguridad, sanidad, proteccin del ambiente u otras de inters social. El Estado
promover la iniciativa privada, garantizando la creacin y justa distribucin de la
riqueza, as como la produccin de bienes y servicios que satisfagan las
necesidades de la poblacin, la libertad de trabajo, empresa, comercio, industria,
sin perjuicio de su facultad para dictar medidas para planificar, racionalizar y
regular la economa e impulsar el desarrollo integral del pas.
Artculo 113. No se permitirn monopolios. Se declaran contrarios a los principios
fundamentales de esta Constitucin cualesquier acto, actividad, conducta o
acuerdo de los y las particulares que tengan por objeto el establecimiento de un
monopolio o que conduzcan, por sus efectos reales e independientemente de la
voluntad de aquellos o aquellas, a su existencia, cualquiera que fuere la forma que
adoptare en la realidad. Tambin es contrario a dichos principios el abuso de la
posicin de dominio que un o una particular, un conjunto de ellos o de ellas, o una
empresa o conjunto de empresas, adquiera o haya adquirido en un determinado
mercado de bienes o de servicios, con independencia de la causa determinante de
tal posicin de dominio, as como cuando se trate de una demanda concentrada.
En todos los casos antes indicados, el Estado adoptar las medidas que fueren
necesarias para evitar los efectos nocivos y restrictivos del monopolio, del abuso
de la posicin de dominio y de las demandas concentradas, teniendo como
finalidad la proteccin del pblico consumidor, de los productores y productoras y
el aseguramiento de condiciones efectivas de competencia en la economa.
Cuando se trate de explotacin de recursos naturales propiedad de la Nacin o de
la prestacin de servicios de naturaleza pblica con exclusividad o sin ella, el

Estado podr otorgar concesiones por tiempo determinado, asegurando siempre la

existencia de contraprestaciones o contrapartidas adecuadas al inters pblico.
Artculo 114. El ilcito econmico, la especulacin, el acaparamiento, la usura, la
cartelizacin y otros delitos conexos, sern penados severamente de acuerdo con
la ley.
Artculo 115. Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al
uso, goce, disfrute y disposicin de sus bienes. La propiedad estar sometida a las
contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de
utilidad pblica o de inters general. Slo por causa de utilidad pblica o inters
social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnizacin, podr
ser declarada la expropiacin de cualquier clase de bienes.
Artculo 116. No se decretarn ni ejecutarn confiscaciones de bienes sino en los
casos permitidos por esta Constitucin. Por va de excepcin podrn ser objeto de
confiscacin, mediante sentencia firme, los bienes de personas naturales o
jurdicas, nacionales o extranjeras, responsables de delitos cometidos contra el
patrimonio pblico, los bienes de quienes se hayan enriquecido ilcitamente al
amparo del Poder Pblico y los bienes provenientes de las actividades
comerciales, financieras o cualesquiera otras vinculadas al trfico ilcito de
sustancias psicotrpicas y estupefacientes
Artculo 117. Todas las personas tendrn derecho a disponer de bienes y servicios
de calidad, as como a una informacin adecuada y no engaosa sobre el
contenido y caractersticas de los productos y servicios que consumen, a la
libertad de eleccin y a un trato equitativo y digno. La ley establecer los
mecanismos necesarios para garantizar esos derechos, las normas de control de
calidad y cantidad de bienes y servicios, los procedimientos de defensa del pblico
consumidor, el resarcimiento de los daos ocasionados y las sanciones
correspondientes por la violacin de estos derechos.
Artculo 118. Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras, as como
de la comunidad para desarrollar asociaciones de carcter social y participativo,

como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas.

Estas asociaciones podrn desarrollar cualquier tipo de actividad econmica, de
conformidad con la ley. La ley reconocer las especificidades de estas
organizaciones, en especial, las relativas al acto cooperativo, al trabajo asociado y
su carcter generador de beneficios colectivos.
El estado promover y proteger estas asociaciones destinadas a mejorar la
economa popular y alternativa.