1.

TTULO DEL PROYECTO

REGULACIN LEGAL SOBRE LA CONTAMINACIN
SONORA PRODUCIDA POR LOS MEDIOS DE
TRANSPORTE PBLICO Y PRIVADO EN LA CIUDAD DE
JULIACA.

2. RESPONSABLES
2.1. Investigador:

2.2. Director y/o asesor:

INDICE
-1-

Contenido
INTRODUCCIN..................................................................................................................4
CAPITULO I...........................................................................................................................5
PLANTEAMIENTO TERICO.............................................................................................5
1.1.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.................................................................5

1.2.

DETERMINACIN DEL PROBLEMA..................................................................6

1.3.

JUSTIFICACIN......................................................................................................6

1.4.

OBJETIVOS..............................................................................................................6

1.4.1.

Objetivo general...............................................................................................6

1.4.2.

Objetivos especficos.....................................................................................6

1.5.

HIPTESIS...............................................................................................................7

1.5.1.

Hiptesis general.............................................................................................7

1.5.2.

Hiptesis especfica........................................................................................7

1.6.

VARIABLES E INDICADORES.............................................................................7

1.6.1.

Variable independiente...................................................................................7

1.6.2.

Variable dependiente......................................................................................7

1.6.3.

Indicadores........................................................................................................8

CAPITULO II.........................................................................................................................9
MARCO TERICO................................................................................................................9
2.1.

ANTECEDENTES....................................................................................................9

2.2.

MARCO CONCEPTUAL.......................................................................................10

2.2.1.

MEDIO AMBIENTE..........................................................................................10

2.2.2.

DERECHO AMBIENTAL.................................................................................10

2.2.3.

LA CONTAMINACION SONORA...................................................................10

2.2.4.

SERVICIO DE TRANSPORTE..........................................................................11

2.2.4.1.

TRANSPORTE PBLICO.........................................................................11

2.2.4.2.

TRANSPORTE PRIVADO.........................................................................11

2.2.5.

RUIDO................................................................................................................11

2.2.5.1.
2.2.6.

EFECTOS DE LA CONTAMINACIN SONORA..........................................12

2.2.6.1.
2.2.7.

Tipos de Ruido.............................................................................................11
Efectos Auditivos........................................................................................13

PREVENCIN DEL RUIDO.............................................................................14

-2-

2.3.

MARCO LEGAL.....................................................................................................15

2.3.1.

LEY GENERAL DEL AMBIENTE. LEY N 28611......................................15

2.3.2.

LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES (LEY N 27972)....................16

CAPTULO IV......................................................................................................................17
DISEO METODOLGICO...............................................................................................17
4.1.

Diseo de investigacin.....................................................................................17

4.2.

Tipo de investigacin..........................................................................................17

4.3.

mbito de estudio................................................................................................17

4.4.

Universo y muestra..............................................................................................18

4.4.1.

Universo...........................................................................................................18

4.4.2.

Muestra.............................................................................................................18

4.5.

Descripcin de mtodos por objetivos especficos...................................18

4.5.1.

Primer objetivo...............................................................................................18

4.5.2.

Segundo Objetivo..........................................................................................18

4.5.3.

Tercer objetivo................................................................................................18

4.5.4.

Cuarto objetivo...............................................................................................19

4.6.

Operacionalizacin de variables......................................................................19

INTRODUCCIN
La contaminacin ambiental es un tema que est tomado importancia en el cual
se han expedido normas para reducir el impacto sobre el medio ambiente de todo
-3-

tiempo de contaminantes, algunos con mayores precisiones, como es el caos de la

minera, sin embargo

uno de los tipos de contaminacin lo constituye la

contaminacin acstica o sonora, esto, debido al crecimiento acelerado

demogrfico y por otro lado al progreso tecnolgico, produciendo la alteracin del
medio, llegando en algunos casos a atentar contra la propia salud de las personas
que conviven entre s.
No se trata pues, de que exista una cierta incompatibilidad absoluta entre el
desarrollo tecnolgico, el avance de la poblacin y el mantenimiento del equilibrio
ecolgico, sin embargo resulta importante que el hombre sepa convivir en forma
armnica con todos los medios tecnolgicos que usamos y proteger la salud de las
personas.
El primer captulo aborda, el planteamiento terico, la determinacin del problema,
su justificacin, la determinacin de los objetivos, hiptesis y las variables, que son
la estructura bsica de toda investigacin, y en ese sentido de sta. En el segundo
captulo se desarrolla el marco terico, donde se establecen conceptos
elementales los cuales sirven en buena cuenta para definir y entender la presente
investigacin, el marco legal que es el nico sustento acerca del problema de la
contaminacin sonora por los medios de transporte pblico y privado. Conforme a
lo vertido en los prrafos precedentes acerca del contenido de la presente
investigacin, se da inicio a su desarrollo esperando que cumpla las expectativas
del lector.

-4-

CAPITULO I

PLANTEAMIENTO TERICO
1.1.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Actualmente

nuestro

planeta

vive

una

serie

de

cambios

transformaciones generadas por el avance tecnolgico, donde algunos

aspectos como produccin, economa, transporte o salud merecen ser
evaluados ms de lo normal, pues esos avances tecnolgicos hacen
que la vida en sociedad cambie y cada da haya una mayor
contaminacin, siendo una forma de ellas la contaminacin ambiental,
evidencindose esta

situacin claramente en

ciudades

de

gran

envergadura comercial como es el caso representativo y tomada para

motivos de estudio, como es la ciudad de Juliaca, donde

a diario se

nota claramente el gran aumento de unidades vehiculares, por lo que

se puede percibir que hay una emisin elevada de ruidos producidos
por los medios de transporte pblico y privado (clackson innecesarios,
sonidos

de

motores,

voces

trepidantes,

etc.);

correctamente

denominada contaminacin sonora o llamada tambin contaminacin

acstica que hace referencia al ruido, la exposicin a un sonido
molesto que puede producir efectos sobre grupos de personas y la
salud individual, fisiolgica y psicolgica, pudiendo ocasionar malestar y
fastidio, dolores de cabeza, estrs, prdida de audicin, irritabilidad
exagerada entre otros.

1.2.

DETERMINACIN DEL PROBLEMA

-5-

Cul es la regulacin legal sobre la contaminacin sonora producida

por los medios de transporte pblico y privado en la ciudad de
Juliaca?
Cules son los niveles legales de sonido permitidos para los medios
de transporte pblico y privado?
De qu manera afecta a la poblacin la contaminacin sonora
producida
por los medios de transporte pblico y privado?
1.3.

JUSTIFICACIN

De este modo, la justificacin jurdica de la presente investigacin

Anlisis de la Regulacin legal normatividad existente respecto a
la contaminacin sonora producida por los medios de transporte
pblico y privado en la ciudad de Juliaca, se encuentra respaldada
por la preocupacin de Establecer la regulacin existente sobre la
contaminacin sonora en nuestro pas
1.4.

OBJETIVOS

1.4.1. Objetivo general

Determinar la normatividad existente sobre la contaminacin
sonora producida por los medios de transporte pblico y privado
en la ciudad de Juliaca.
1.4.2. Objetivos especficos
Determinar los niveles legales de sonido permitidos para los
medios de transporte pblico y privado.
Establecer de qu manera afecta a la poblacin la contaminacin
sonora producida por los medios de transporte pblico y privado.
-6-

1.5.

HIPTESIS

1.5.1. Hiptesis general

Dado el poco inters de las autoridades de gobierno sobre la

regulacin en materia ambiental y la proteccin de los derechos de
las personas frente a la contaminacin sonora, es probable que
exista una deficiencia normativa en cuanto a la regulacin legal sobre
la contaminacin sonora producida por los medios de transporte
pblico y privado en la ciudad de Juliaca.
1.5.2. Hiptesis especfica

Es probable que haya una deficiencia normativa de parmetros sobre

el nivel de emisiones sonoras permitidas tanto para medios de
transporte pblico y privado.
La contaminacin sonora producida por los medios de transporte
pblico probablemente afecta a los usuarios en su salud, desempeo
laboral, as como tambin dentro de sus relaciones sociales, entre
muchas otras afecciones.

1.6.

VARIABLES E INDICADORES
1.6.1. Variable independiente

Regulacin legal.

Contaminacin Sonora.
1.6.2. Variable dependiente
Normas legales sobre la contaminacin sonora producida por los
medios de transporte pblico y privado.
-7-

 Emisiones sonoras contaminantes producidas por los medios de

transporte pblico y privado.
Usuarios afectados con la contaminacin sonora.
1.6.3. Indicadores

Ordenanzas municipales.

Decretos Legislativos.

Decretos Supremos.

Enfermedades producidas por la contaminacin sonora.

CAPITULO II
MARCO TERICO
-8-

2.1.

ANTECEDENTES

Realizada la bsqueda en la biblioteca nuestra Facultad de Ciencias

Jurdicas y Polticas, as como en el sistema nacional de tesis, no registra
antecedentes.
Sin embargo a nivel Nacional tenemos el estudio realizado por la OEFA
denominado EVALUACIN RPIDA DEL NIVEL DE RUIDO AMBIENTAL
EN

LAS

CIUDADES

DE

LIMA,

CALLAO,

MAYNAS,

CORONEL

PORTILLO, HUANCAYO, HUNUCO, CUSCOY TACNA. La informacin

de este documento se basa en las evaluaciones

de nivel de ruido

realizadas en las ciudades de Lima Callao, Maynas, Coronel Portillo,

Huancayo, Hunuco, Cusco

y Tacna, con la finalidad de contar con

informacin tcnica que permita verificar el cumplimiento de la normatividad

ambiental vigente, como la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, Ley
N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades y el Decreto Supremo N 0852003-PCM,

Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido,

conducente a un adecuado proceso de control y fiscalizacin ambiental; que

a travs del estudio

MONITOREO DE RUIDO AMBIENTAL EN LA

CIUDAD DE JULIACA EN EL AO 2013, realizado en seguimiento al

estudios

anterior, aporta de manera significativa en la presente

investigacin, puesto que contribuye en forma determinante al proporcionar

datos sobre la medicin que se realiza en la Ciudad de Juliaca respecto a
la actual situacin respecto de emisiones contaminantes (ruido), que es
producido por los medios de transporte en la ciudad de Juliaca, usando tal
estudio como protocolo de la medicin realizada.

2.2.

MARCO CONCEPTUAL

-9-

2.2.1. MEDIO AMBIENTE

Todo

empieza

definiendo

Medio

Ambiente

como

seala

(CARRUITERO LECCA, 2006, pg. 111), citando a RAUL BRAES,

El ambiente debe ser entendido como un sistema, vale decir, como
un conjunto de elementos que interactan entre s, pero con la
precisin de que estas interacciones provocan la aparicin de nuevas
propiedades globales, no inherentes a los elementos aislados, que
constituyen el sistema. (...) El ambiente debe ser considerado como
un todo, o como tambin suele decirse Holsticamente, pero teniendo
en claro que ese todo no es el resto del Universo, pues algo formar
parte del ambiente slo en la medida en que pertenezca al sistema
ambiental de que se trate.
2.2.2. DERECHO AMBIENTAL
Disciplina jurdica en pleno desarrollo y evolucin, constituye el
conjunto de normas regulatorias de relaciones de derecho pblico o
privado tendientes a disciplinar las conductas en orden al uso
racional y conservacin del medio ambiente, en cuanto a la
prevencin de daos al mismo, a fin de lograr el mantenimiento del
equilibrio natural, lo que redundar en una optimizacin de la calidad
de vida.(CAFFERATTA, 2004, pg. 17)
2.2.3. LA CONTAMINACION SONORA
La contaminacin acstica es considerada por la mayora de la
poblacin de las grandes ciudades como un factor medioambiental
muy importante, que incide de forma principal en su calidad de vida.
2.2.4. SERVICIO DE TRANSPORTE
De lo establecido en la Ley General de Transporte, Ley N27181, lo
define como la actividad econmica que provee los medios para
-10-

realizar el Transporte Terrestre. No incluye la explotacin de

infraestructura de transporte de uso pblico.
2.2.4.1.

TRANSPORTE PBLICO
Se utiliza la denominacin Transporte pblico, para hacer
referencia a los autobuses, trenes y otras unidades mviles
que sirven para la movilizacin de los ciudadanos de una
comunidad y que est solventado y manejado o por el Estado.

2.2.4.2.

TRANSPORTE PRIVADO
Es el trmino que comnmente se utiliza para referirse a los
servicios de transporte que no estn abiertos o disponibles
para el pblico en general.

2.2.5. RUIDO
Es aquel sonido no deseado, que moleste perjudique o afecte a la
salud de las personas.(CHANAME ORBE, 2009)

2.2.5.1.

Tipos de Ruido
Es muy importante identificar todos los tipos. Los principales
focos de ruido ambiental se pueden clasificar en:
Circulacin de vehculos: el trnsito de vehculos
destaca en relacin a otras fuentes, debido a su presencia
generalizada en todo el ncleo urbano.
Carreteras: El aumento de vehculos en las ciudades ha
provocado el colapso de las vas urbanas y la consecuente
construccin de nuevas vas para descongestionar los
principales accesos.
-11-

 Aeropuertos: Dentro de los ruidos ms molestos estn los

aviones.
Industria: Los procesos productivos conllevan altos
niveles de ruido, afectando tanto a los trabajadores como
a la poblacin aledaa. En muchos casos, los problemas
de ruido se originan debido a la expansin urbanstica y al
acercamiento de las zonas habitadas a las reas
industriales.
Locales Pblicos: Los locales de recreacin y de
diversin, casi siempre, estn relacionados a actividades
ruidosas. Pubs, discotecas, bares con msica, fiestas,
restoranes, estn asociados a ruidos nocturnos.

2.2.6. EFECTOS DE LA CONTAMINACIN SONORA

Los efectos que produce la contaminacin sonora son diversos, as
tenemos.
2.2.6.1.

Efectos Auditivos
La

sordera

hipoacusia

es

una

de

las

principales

enfermedades profesionales propia del desarrollo industrial.

En nuestro pas se le ha considerado como la segunda
enfermedad laboral ms comn despus de la tendinitis
(comn en los digitadores).
Efecto Mscara: Cuando un sonido impide la percepcin
total o parcial de otros sonidos presentes, se dice que este
sonido enmascara a los otros. Esto puede traer graves
complicaciones cuando se trata del enmascaramiento de
-12-

mensajes o seales de alerta y muy especialmente de la

comunicacin hablada. Este factor de aislamiento puede
disminuir la eficacia y concentracin en el trabajo,
aumentando incluso el riesgo de accidentes.
Acufenos: Todos alguna vez en nuestra vida hemos
escuchado un silbido dentro de nuestro odo. Estos
sonidos se producen por la alteracin del nervio auditivo
que hacen escuchar un sonido interior constante que, en
casos extremos puede causar ansiedad y cambios de
carcter. Este efecto se le atribuye al ruido urbano.
Prdida Progresiva de la Audicin: Conocida tambin como PTS
(PermanentThresholdShift) o Cambio Permanente del Umbral Auditivo.

*Fuente: Educacin Ambientalista

http://Educacionambientalistas.Blogspot.Com/P/Contaminacion-auditiva-el-termino.html

-13-

2.2.7. PREVENCIN DEL RUIDO

Las principales medidas pueden ser:
Reduccin del ruido en la fuente:
Es la medida ms eficaz para combatir el ruido excesivo. Por lo
general, el mtodo ms eficaz consiste en redisear o reemplazar
el equipo ruidoso.
Reduccin de la transmisin acstica:
Se puede reducir an ms el ruido aumentando la distancia entre
las personas y la fuente sonora. Esto se puede lograr, por
ejemplo, planificando la ubicacin de los medios de transporte en
la comunidad y, en la industria, seleccionando el emplazamiento
de las fbricas.

Disminucin del perodo de exposicin:

Cuando sea necesario, se puede recurrir a una disminucin del
perodo de exposicin en la industria para complementar las
medidas anteriores. Esto puede lograrse por rotacin del personal
en los puestos de trabajo o abreviando el funcionamiento de la
fuente de ruido.
Educacin de la poblacin:
Para que conozcan:

Las posibles consecuencias de la exposicin excesiva al ruido.

Los medios de proteccin

Las limitaciones de los medios de proteccin (por ejemplo el

uso inadecuado de orejeras)

-14-

 Proteccin del odo.

Cuando sea absolutamente imposible reducir el ruido a un nivel
inofensivo, es preciso recurrir a alguna forma de proteccin del
odo, por ejemplo, tapones, orejeras o cascos especiales.
Tambin deben usarse estos dispositivos durante exposiciones
ocasionales que no formen parte de la labor habitual del
trabajador.
2.3.

MARCO LEGAL

2.3.1. LEY GENERAL DEL AMBIENTE. LEY N 28611

La ley general del ambiente en su artculo 115 , las autoridades
sectoriales son responsables de normar y controlar los

ruidos y

las vibraciones de las actividades que se encuentran bajo su

regulacin, de acuerdo a los dispuesto en sus respectivas leyes de
organizacin y funciones, los gobiernos locales son responsables
de normar y controlar los ruidos y vibraciones originados por las
actividades domsticas y comerciales, as como por las fuentes
mviles, debiendo establecer la normativa

respectiva

sobre

la

base de los estndares de calidad ambiental (ECA) 1.

Artculo 115.- De los ruidos y vibraciones
115.1 Las autoridades sectoriales son responsables de normar y
controlar los ruidos y las vibraciones de las actividades que se
encuentran bajo su regulacin, de acuerdo a lo dispuesto en sus
respectivas leyes de organizacin y funciones.
115.2 Los gobiernos locales son responsables de normar y controlar
los ruidos y vibraciones originados por las actividades domsticas y
comerciales, as como por las fuentes mviles, debiendo establecer
la normativa respectiva sobre la base de los ECA. CDIGO PENAL
1ECA: estndares de calidad ambiental
-15-

En el cdigo penal, en el captulo sobre actos sobre la tranquilidad

pblica, establece en el artculo 452, inciso 6.- ser reprimido con
prestacin de servicios comunitarios de 20 a 40 jornadas, con 60
a noventa das de multa, el que perturba a sus vecinos con
ruidos, discusiones o molestias anlogas.

2.3.2. LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES (LEY N 27972).

Esta ley establece en su artculo 46 sobre la capacidad sancionadora
que la faculta seala: las normas municipales son de carcter
obligatorio

su

incumplimiento

acarrea

las

sanciones

correspondientes, sin perjuicio de promover las acciones judiciales

sobre las responsabilidades civiles o penales a que hubiera lugar.
Las ordenanzas determinan el rgimen de sanciones administrativas
por la infraccin de sus disposiciones, estableciendo las escalas de
multas en funcin de la gravedad de la falta as como la imposicin
de sanciones no pecuniarias. Las autorizaciones o licencias clausura,
decomiso, retencin de productos, inmobiliario, retiro de elementos
antirreglamentarios, paralizacin de obras, demolicin, internamiento
de vehculos, inmovilizacin de productos y otras. A solicitud de la
municipalidad respectiva o del ejecutor coactivo correspondiente, la
polica nacional prestara su apoyo en el cumplimiento de las
sancione s que se impongan bajo responsabilidad

CAPTULO IV
DISEO METODOLGICO
4.1. Diseo de investigacin
-16-

La presente investigacin es Cualitativa, en razn de que se proceder

mediante las tcnicas del anlisis y la observacin a revisar doctrina,
normas acerca de la regulacin para evitar la contaminacin sonora
producida por los medios de transporte pblico y privado.
4.2. Tipo de investigacin
El tipo de investigacin jurdica corresponde al jurdico-social puesto que el
derecho se presenta en sociedades humanas, por cuanto es una institucin
nacida dentro de ella, con la finalidad de precisar funcionamiento de las
normas jurdicas, en este caso de las regulacin de jurdica sobre la
contaminacin sonora producida por los medios de transporte pblico y
privado.
4.3. mbito de estudio
El mbito de estudio se concentra en la legislacin y normatividad existente
sobre la regulacin para evitar la contaminacin sonora aplicada tanto a los
medios de transporte pblico y privado.
4.4. Universo y muestra
4.4.1. Universo
La unidad de anlisis de investigacin se ubica en la ciudad de Juliaca
especficamente los entes encargados de regular el funcionamiento,
circulacin y control de las unidades de transporte pblico y privado.
4.4.2. Muestra
Para tener resultados explcitos y especficos respecto a la
investigacin, se constituir como muestra, la legislacin, y
normatividad a nivel nacional y la referida a la ciudad de Juliaca, que
verse sobre materia ambiental y de transporte pblico y privado.
4.5. Descripcin de mtodos por objetivos especficos
4.5.1. Primer objetivo

-17-

Determinar la normatividad existente para evitar la contaminacin

sonora producida por los medios de transporte pblico y privado en la
ciudad de Juliaca.
Mtodo: Observacin.
Tcnica : Anlisis e interpretacin.
Instrumento

: Ficha documental.

4.5.2. Segundo Objetivo

Establecer los niveles legales de sonido permitidos para los medios
de transporte pblico y privado en la ciudad de Juliaca.
Mtodo

: Observacin.

Tcnica : anlisis e interpretacin.

Instrumento: Ficha documental, entrevista estructurada.
4.5.3. Tercer objetivo
Describir de qu manera afecta a la poblacin la contaminacin
sonora producida por los medios de transporte pblico y privado
Mtodo

: Observacin.

Tcnica

: Anlisis e interpretacin.

Instrumento : Ficha documental.

4.5.4. Cuarto objetivo
Proponer una frmula legal que evite la contaminacin sonora que
producen los medios de transporte pblico y privado.
Mtodo
Tcnica

: observacin.
: Anlisis e interpretacin.

Instrumento : Ficha documental.

4.6. Operacionalizacin de variables

-18-

VARIABLES

INDICADORES

Variable
Independiente
1. Regulacin Normas
legal
reguladoras
Normas prohibitivas
2. Contaminaci
n sonora

Variable
Dependiente
1.
Normas
emitidas por
las
Municipalidad
sobre la
contaminacin
sonora
producida por
los medios de
transporte
pblico y
privado.
2. Emisiones
sonoras
contaminantes
producidas por
los medios de
transporte
pblico y
privado

MTOD
OS

TCNICAS

INSTRUM
ENTOS

Observa
cin

Investigaci
n
documental
.
Anlisis
Anlisis

-Ficha
document
al.

Anlisis

Ficha
document
al.

Emisiones sonoras
contaminantes.
Sonidos a altos
decibeles
Afecciones a la
salud

Observa
cin

Inoperancia de
autoridades

Observa
cin

Comunicaci
n
Entrevista
estructura
da

Falta de voluntad
poltica.
Inexistencia de
sanciones por parte
de encargados

Afecciones a la
salud.
Investigaciones
sobre los efectos de
la contaminacin
sonora.
Usuarios afectados
con la
contaminacin
sonora

Ficha
document
al

Observa
cin

Anlisis

Ficha
Document
al

-19-

-20-