TRATADOS DE LIBRE COMERCIO VIGENTES EN COLOMBIA

CSAR AUGUSTO MARULANDA ECHEVERRY

PRESENTADO A:

UNIVERSIDAD ESCUELA COLOMBIANA DE CARRERAS INDUSTRIALES

FACULTAD INGENIER
PROGRAMA INGENIERA INDUSTRIAL
BOGOT, D.C.
AO 2015

INTRODUCCIN

El TLC se convirti en el trmino econmico ms popular de los ltimos aos. Tras

la negociacin del tratado de libre comercio con Estados Unidos, Colombia
empez a explorar nuevos mercados y posibilidades comerciales por medio de
este tipo de acuerdos; debido a que el mercado nacional no es suficiente para
impulsar el crecimiento del pas, se deben buscar mercados en los dems pases
y en la medida en que se exporte ms, la economa nacional crecer, se crearn
nuevos puestos de trabajo y mejorarn los ingresos promedio de todos los
habitantes, lo que generar a su vez una mayor demanda para quienes abastecen
el mercado nacional. Una economa ms fuerte implica tambin mejores servicios
bsicos, de salud y educacin para la poblacin ms vulnerable. Una manera de
lograr estos objetivos son los tratados de libre comercio (TLC) los cuales son
acuerdos comerciales que suscriben dos o ms pases para acordar la concesin
de preferencias arancelarias mutuas y la reduccin de barreras no arancelarias al
comercio de bienes y servicios. A fin de profundizar la integracin econmica de
los pases firmantes, un TLC incorpora adems de los temas de acceso a nuevos
mercados, otros aspectos normativos relacionados al comercio, tales como
propiedad intelectual, inversiones, polticas de competencia, servicios financieros,
telecomunicaciones, comercio electrnico, asuntos laborales, disposiciones
medioambientales y mecanismos de defensa comercial y de solucin de
controversias. Los TLC tienen un plazo indefinido, es decir, permanecen vigentes
a lo largo del tiempo por lo que tienen carcter de perpetuidad.
El presente documento, muestra los tratados de libre comercio vigentes entre
Colombia y otros pases

OBJETIVOS OFICIALES DE UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO

Los principales objetivos de un TLC son:

Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio entre las zonas que
firman el tratado.

Promover las condiciones para una competencia justa.

Incrementar las oportunidades de inversin.

Proporcionar una proteccin adecuada a los derechos de propiedad

intelectual.

Establecer procesos efectivos para la estimulacin de la produccin

nacional y la sana competencia.

Fomentar la cooperacin entre pases miembros.

Ofrecer una solucin a controversias.

POR QU ES IMPORTANTE FIRMAR TRATADOS DE LIBRE COMERCIO?

Los Tratados de Libre Comercio forman parte de una estrategia comercial de largo
plazo que busca consolidar mercados para los productos nacionales con el fin de
desarrollar una oferta exportable competitiva, que a su vez genere ms y mejores
empleos. La experiencia muestra que los pases que ms han logrado

desarrollarse en los ltimos aos son aquellos que se han incorporado

exitosamente al comercio internacional, ampliando de esta manera el tamao del
mercado para sus empresas. La necesidad de promover la integracin comercial
como mecanismo de ampliacin de mercados es bastante clara en el caso
Colombia, cuyos mercados locales, ofrecen oportunidades de negocios y, por
tanto, de creacin de empleos.

QU VENTAJAS Y DESVENTAJAS PUEDEN TRAER LOS TRATADOS DE

LIBRE COMERCIO?

Los tratados de libre comercio traen consigo beneficios que estn relacionados no
slo con aspectos de tipo comercial, sino que son positivos para la economa en
su conjunto: permiten reducir y en muchos casos eliminar las barreras arancelarias
y no arancelarias al comercio; contribuyen a mejorar la competitividad de las
empresas (dado que es posible disponer de materia prima y maquinaria a
menores costos); facilitan el incremento del flujo de inversin extranjera, al otorgar
certidumbre y estabilidad en el tiempo a los inversionistas; ayudan a competir en
igualdad de condiciones con otros pases que han logrado ventajas de acceso
mediante acuerdos comerciales similares as como a obtener ventajas por sobre
los pases que no han negociado acuerdos comerciales preferenciales; y,
finalmente, fomentan la creacin de empleos derivados de una mayor actividad
exportadora. Asimismo, la apertura comercial genera una mayor integracin del
pas a la economa mundial, lo que hace posible reducir la volatilidad de su
crecimiento, el nivel de riesgo-pas y el costo de financiamiento de la actividad
privada en general.

Sin embargo, no todos los sectores de la economa se benefician de igual manera

con los tratados de libre comercio. Hay sin duda productos de mayor sensibilidad
en el proceso de negociacin que deben ser protegidos con determinados
mecanismos de defensa comercial. Sin embargo, los efectos negativos sobre
ciertos productos tambin pueden atenuarse y de mejor manera si se toma las
medidas adecuadas para impulsar su competitividad o en todo caso incentivar su
reconversin hacia actividades con un mayor potencial de crecimiento.

TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LOS ESTADOS UNIDOS

MEXICANOS Y LA REPBLICA DE COLOMBIA

Informacin General:
Firma: 13 de junio de 1994
Vigencia: 1 de enero de 1995
El Tratado del Grupo de los Tres (TLC-G3), integrado por Mxico, Colombia y
Venezuela, se firm el 13 de junio de 1994 y entr en vigor el 1 de enero de 1995,
mediante la Ley de la Repblica de Colombia No. 172 de 1994.
Este Tratado se celebr con el carcter de Acuerdo de Complementacin
Econmica (ACE) de acuerdo con lo dispuesto en el Tratado de Montevideo 1980
y en la Resolucin No. 2 del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de las
Partes signatarias. El Acuerdo se registr ante la Asociacin Latinoamericana de
Integracin (ALADI) como Acuerdo de Complementacin Econmica (ACE) No.
33.
El Acuerdo entr en vigor a travs de los siguientes instrumentos de cada Parte:
Colombia: Ley 172 del 20 de diciembre de 1994 y Decretos 2900 y 2901 del 31 de
diciembre
de
1994.
Mxico: Decreto de la Secretara de Relaciones Exteriores del 31 de diciembre de
1994
Venezuela: Ley Aprobatoria del 29 de diciembre de 1994 - Gaceta Oficial N
4.833 Extraordinaria.

El TLC-G3 incluy una importante apertura de mercados para los bienes y

servicios y estableci reglas claras y transparentes en materia de comercio e
inversin, contemplando un programa de desgravacin para la mayora del
universo arancelario en un perodo de 10 aos, quedando excluida la mayor parte
del sector agropecuario. Actualmente, el 97% del universo arancelario se
encuentra con 0% de arancel.
Venezuela present formalmente la denuncia al Acuerdo en mayo de 2006, la cual
surtira efecto a los 180 das de la notificacin a las Partes y a la Secretara
General.
En agosto de 2009 y luego de dos aos de negociaciones, Colombia y Mxico
finalizaron los trabajos de adecuacin del TLC y suscribieron cinco decisiones
contenidas en un protocolo modificatorio referidas al acceso a mercados, las
adecuaciones a las reglas de origen, el Comit Regional de Insumos, las
facultades adicionales a la Comisin Administradora y el cambio de nombre del
Tratado. Esta profundizacin del Acuerdo est vigente desde el 2 de agosto de
2011.
RESUMEN DEL ACUERDO
El Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la Repblica
de Colombia incluye los siguientes temas:
Programa de Desgravacin:
Incluye un programa de eliminacin arancelaria para el universo de productos
industriales. El acuerdo establece que el universo arancelario se desgravar de
manera gradual y automtica en un perodo de 10 aos. Los sectores agrcola y
automotor tienen un trato especial. La primera reduccin del arancel remanente
comenz el 1 de enero de 1995. Las nueve etapas adicionales, iguales y anuales
se aplican desde el 1 de julio de 1996, de manera que esos bienes quedaron libres
de impuesto de importacin el 1 de julio de 2004. Adicionalmente el Tratado faculta
que por consenso entre las Partes se pueda acelerar la desgravacin para
aquellos productos en los que se considere necesario.
Actualmente, el 92% del universo arancelario se encuentra desgravado
totalmente, quedando algunas subpartidas por desgravar y otras subpartidas
excluidas del programa de liberacin, pertenecientes en su gran mayora al sector
agropecuario

En Colombia mediante el Decreto 2020 de junio de 2004, se puso en vigencia la

dcima y ltima etapa del programa de desgravacin. Por su parte, la Secretara
de Economa de Mxico emiti el Decreto por el que se establece la Tasa aplicable
a partir del 19 de noviembre de 2006 del Impuesto General de Importacin para
las mercancas originarias de la Repblica de Colombia.
Sector Automotor:
Para el sector automotor, el Acuerdo estableci dividir el programa de
desgravacin en dos grupos:
Camiones y tractocamiones de ms de 15 ton. de peso bruto vehicular y
autobuses integrales, cuya desgravacin a 10 aos inici el 1 de enero de 1997 y
termina el 1 de enero de 2007. Actualmente el arancel se encuentra en un nivel del
1.2%.
Los dems bienes del mbito automotor, para los cuales el tratado estableci que
la Comisin Administradora debera definir las condiciones de acceso
(desgravacin y origen), de lo contrario, los aranceles se eliminaran
completamente a partir del 1 de enero de 2007.
Durante el segundo semestre del 2004 se negoci la incorporacin del sector
automotor al programa de desgravacin y se establecieron las normas de origen
aplicables a estos bienes. Esta negociacin fue aprobada por la Comisin
Administradora del Tratado mediante la Decisin No. 42. Este Acuerdo fue
incorporado a la normativa interna mediante el Decreto 4666 del 19 de diciembre
de 2005.
Acceso a Mercados:
Se establecen disciplinas que aseguran el trato nacional a los bienes de los pases
miembros. Se prohbe elevar y adoptar nuevos aranceles. Se prohbe y se
eliminan las barreras no arancelarias, con excepcin de los bienes usados, del
petrleo y de los petrolferos.
Sector Agropecuario:
En Agricultura: Se acord un esquema general de desgravacin a 10 aos. Se
incluye una lista de excepciones temporales por cada pas, que ser revisada
anualmente.
Aplicacin, durante los primeros diez aos, de una salvaguarda especial tipo
arancel-cuota entre Mxico y Venezuela en un grupo reducido de productos. Las

partes se comprometen a minimizar los efectos distorsionantes de los apoyos

internos sobre el comercio y la produccin, reservndose el derecho de modificar
sus esquemas actuales de apoyo, de conformidad con los derechos y las
obligaciones en el GATT.
Se crea el Comit de Comercio Agropecuario, que cada ao revisar la operacin
de este captulo y que servir como foro de consultas. Los subsidios a la
exportacin quedan prohibidos al concluir la desgravacin de los bienes
agropecuarios
incluidos
en
el
Tratado.
Se crea un Comit de Anlisis Azucarero cuya funcin ser la de buscar un
acuerdo entre los tres pases respecto al comercio de azcar, a ms tardar seis
meses despus de la entrada en vigor de este Tratado.
Se crea un Grupo de Trabajo de Normas Tcnicas y de Comercializacin
Agropecuarias que revisar la aplicacin y efectos de las normas tcnicas o de
comercializacin de bienes del sector agropecuario que afecten el comercio entre
las Partes. Se establece el compromiso de otorgar trato nacional a los productos
importados en la aplicacin de normas tcnicas o de comercializacin
agropecuaria.
Medidas fitosanitarias:
Se establecen reglas y principios para la elaboracin, adopcin y aplicacin de
estas medidas; su propsito es promover el comercio de productos sanos. Se
acuerda el uso de normas internacionales como una base para la elaboracin,
adopcin y aplicacin de las medidas. Se crea un Comit para promover la
cooperacin tcnica, contribuir al mejoramiento de las condiciones
fitozoosanitarias en los tres pases y emitir recomendaciones expeditas a
problemas especficos.
Reglas de Origen:
Promueven una mayor utilizacin y empleo de los recursos e insumos de la regin
en el comercio recproco. Para asegurar que los beneficios del Tratado
permanezcan en la regin evitando la triangulacin, la eliminacin de aranceles se
aplicar a: Bienes producidos en su totalidad en la regin; bienes cuyos materiales
cumplan con un cambio arancelario y/o que cumplan con un requisito de contenido
regional. Existen ms de 1,000 reglas especficas para todos los productos
clasificados en el Sistema Armonizado.

El requisito de valor de contenido regional es de 55% bajo el mtodo de valor de

transaccin, salvo para qumicos, metalmecnica, maquinaria y equipo, y
electrnica cuyo contenido regional ser de 50%.
Para las reglas especficas de origen de los sectores qumico y plsticos, textil,
cobre y aluminio, se establece un Comit de Integracin Regional de Insumos
(CIRI), integrado por representantes del sector pblico y privado de los tres
pases, el cual evaluar la capacidad de abastecimiento de insumos. Este
mecanismo ha sido anualmente utilizado por Colombia para el sector textil y
confecciones.
Se crea un Grupo de Trabajo de Reglas de Origen para asegurar la efectiva
implementacin y administracin de este captulo y para implementar cualquier
modificacin al captulo que se considere necesario.
Salvaguardias:
Se aplican para proteger a la industria nacional contra aumentos en importaciones
en condiciones o cantidades tales que causen o amenacen causar dao grave
como resultado de la aplicacin del programa de desgravacin arancelaria con las
siguientes caractersticas: sern de carcter arancelario; tendrn una duracin
mxima de un ao, prorrogable por uno ms; y las medidas bilaterales slo se
podrn aplicar durante el perodo de transicin al libre comercio, ms cinco aos o
bien, quince aos a partir de la entrada en vigor del Tratado.
Se define un procedimiento claro de compensacin para evitar el uso injustificado
de la salvaguarda con fines proteccionistas. Se preserva el derecho de adoptar
medidas de emergencia al amparo del artculo XIX del GATT.
Prcticas desleales de comercio internacional:
Con este captulo se busca promover la competencia y el comercio leal entre los
pases miembros. Se establecen compromisos para no otorgar subsidios a bienes
industriales destinados al mercado de las otras Partes. Se acordaron normas que
garantizan la aplicacin transparente y justificada de las medidas de defensa
contra estas prcticas. Cada pas aplicar su legislacin en la materia de
conformidad con GATT.
Se tiene el derecho de aplicar cuotas compensatorias a bienes que hayan recibido
subsidios para su exportacin o en condiciones de dumping. Se incluyen
preceptos que garantizan simetra y reciprocidad en las investigaciones contra
prcticas desleales, as como mecanismos que aseguran la defensa de los

exportadores antes de la determinacin de cuotas compensatorias. La vigencia

mxima de las cuotas son cinco aos si ninguna de las partes ha solicitado su
revisin o se ha hecho de oficio.
Comercio de servicios:
Se establecen disciplinas y normas para asegurar el libre y gil comercio de
servicios en la regin. Los principios bsicos son: trato nacional, trato de la nacin
ms favorecida y presencia local no obligatoria. Cubre todos los servicios, a
excepcin de las funciones gubernamentales. Tambin se excluyen de la
aplicacin de los principios de este captulo los servicios areos comerciales y los
servicios financieros.
Existe un anexo en el que se establecen los procedimientos para la celebracin de
negociaciones tendientes al reconocimiento de ttulos y licencias profesionales.
Existe el compromiso de realizar reuniones futuras para profundizar en la
liberacin de los sectores de servicios.
Servicios financieros:
Se permite el establecimiento de instituciones financieras de las otras Partes,
condicionadas a los principios de trato nacional y de nacin ms favorecida, y se
garantiza la libre transferencia de recursos al exterior. Cada pas se reserva el
manejo de la poltica monetaria y cambiara. Se permite la aplicacin de medidas
prudenciales para asegurar la estabilidad del sistema financiero. Se establece el
Comit de Servicios Financieros el cual supervisar la aplicacin de este captulo,
procurar armonizar los marcos normativos de regulacin y de polticas cuando se
considere conveniente y participar en los procedimientos de solucin de
controversias previstos en el captulo.
Entrada temporal de personas de negocios:
Se establecen principios que facilitan la entrada temporal de personas de negocios
sin que ello implique la modificacin de las leyes laborales y migratorias. Incluye
las categoras de visitantes de negocios, inversionistas y personal intracompaas.
Se establecern padrones de empresas que solicitarn la entrada temporal de las
personas. Un grupo de trabajo dar seguimiento a la aplicacin de las
disposiciones y atender las diferencias y dudas que surjan.
Normas Tcnicas:
Incorpora disciplinas y principios generales para la elaboracin y aplicacin de
normas y procesos de certificacin de bienes y servicios, incluyendo disposiciones

sobre metrologa y etiquetado. Las medidas de normalizacin y metrologa se

aplicarn conforme a los principios de trato nacional y no discriminacin, sin que
constituyan barreras comerciales encubiertas y se buscar su convergencia hacia
las normas internacionales. Se acordaron adems, disciplinas que hacen
transparente el proceso de normalizacin en la regin. Se establece: un comit
que servir como foro de consulta en caso de surgir algn problema y promover
la compatibilizacin de las medidas de normalizacin de las Partes, utilizando la
norma ms alta de la regin; y un subcomit especializado que administrar
Compromisos especiales para proteger adecuadamente la salud y seguridad
humana, animal y vegetal, y nuestro medio ambiente.

Inversin:
Se establecen las condiciones de seguridad y certidumbre para los inversionistas y
sus inversiones. Incluye una definicin amplia que cubre los temas de propiedad
intelectual, prstamos, reinversiones y, en general, toda transferencia de recursos,
as como al inversionista potencial. Contiene garantas jurdicas para el trato
nacional, trato de nacin ms favorecida, libertad de transferencias y expropiacin.
No se podrn imponer requisitos de desempeo que distorsionen el comercio o la
inversin como condiciones para el establecimiento de la inversin, como tampoco
atenuar estndares para promover inversiones. Se garantiza la libertad para
transferir recursos al exterior. Se observarn y mantendrn las medidas aplicables
a la salud, seguridad o relativas al medio ambiente. Existe un mecanismo para
resolver controversias inversionista-Estado. Se permite a los inversionistas y a las
inversiones de la otra Parte realizar stas en todos aquellos sectores en los que se
tuviera permitida la inversin al momento de la entrada en vigor del Tratado. La
lista de reservas y excepciones de este captulo es congruente con las
Constituciones de los pases miembros y con la Ley de Inversin Extranjera.
Propiedad intelectual:
Se establecen los principios que aseguran la proteccin a los derechos de autor y
conexos, denominaciones de origen y a la propiedad industrial, respetando las
legislaciones de cada pas miembro. Se incorporan los principios de trato nacional
y de nacin ms favorecida en proteccin y defensa de la propiedad intelectual. Se
garantiza la proteccin a: las marcas, inclusive las notoriamente conocidas; las
denominaciones de origen; y a los secretos industriales y comerciales. Se
incorpora un apartado de medidas para la proteccin y defensa de los derechos de
propiedad intelectual.

CONTACTO:
GLORIA CONTRERAS, Asesora Direccin de Integracin Econmica. Correo
electrnico: gcontreras@mincit.gov.co.Telfono: 6067676 Ext: 1317.

TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA REPBLICA DE COLOMBIA Y LAS

REPBLICAS DE EL SALVADOR, GUATEMALA Y HONDURAS

Colombia y los pases del Tringulo Norte de Centroamrica (El Salvador,

Guatemala y Honduras) iniciaron negociaciones para la firma de un tratado de
libre comercio que les permita a los cuatro pases mejorar las condiciones de
acceso a sus respectivos mercados, aprovechar las complementariedades de sus
economas, as como promover las inversiones mutuas, con miras a lograr
mayores niveles de desarrollo que beneficien a la poblacin.
Las relaciones comerciales de Colombia con Guatemala, El Salvador y Honduras
han estado enmarcadas en Acuerdos de Alcance Parcial suscritos en 1984 en el
marco de la ALADI. Dichos Acuerdos cubren un grupo reducido de productos
mediante preferencias arancelarias fijas.
Con el fin de fortalecer la integracin econmica regional como instrumento
esencial para el avance del desarrollo socioeconmico de los pases
latinoamericanos, Colombia, Guatemala, El Salvador y Honduras, iniciaron en
junio de 2006 negociaciones para un Tratado de Libre Comercio.
Las negociaciones del TLC-TN se realizaron entre mayo de 2006 y marzo de 2007
e incluyeron asuntos como: Trato Nacional y Acceso de Mercancas al Mercado,
Inversin, Servicios, Comercio Transfronterizo de Servicios, Comercio Electrnico,
Cooperacin, Solucin de Diferencias, Contratacin Pblica, Facilitacin del
Comercio, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Normas Tcnicas, Normas de
Origen y Medidas de Defensa Comercial.

El Acuerdo fue firmado el 9 de agosto de 2007 en Medelln Colombia, radicado en

el Congreso colombiano en febrero 20 de 2008 quien lo ratifico el 3 de junio.
Obtuvo sancin presidencial el 30 de julio de 2008 con Ley 1241. Fue declarado
exequible por la Corte Constitucional, el 8 de julio con Sentencia C-446 de 2009 ,
que se notific el 23 de septiembre de 2009.

Colombia y Guatemala el TLC entr en vigor el 12 de noviembre de 2009

Colombia y El Salvador el 1 de febrero de 201 0

Colombia y Honduras el 27 de marzo de 2010

RESUMEN DEL ACUERDO

El Tratado de Libre Comercio entre la Repblica de Colombia y las Repblicas de
El Salvador, Guatemala y Honduras (Tringulo Norte de Centroamrica) fue
firmado en Medelln el 9 de agosto de 2007 y entr en vigor con Guatemala el 12
de noviembre de 2009, con el Salvador el 2 de febrero de 2010 y con Honduras el
27 de marzo de 2010.
Acceso a Mercados:
- El objetivo es la conformacin de una zona de libre comercio.
- Los bienes originarios de uno de los pases miembros, podrn gozar de las
preferencias arancelarias acordadas, independiente del sitio donde se hayan
producido o fabricado (Territorio Aduanero Nacional incluyendo Zonas Francas).
- Se acordaron regmenes especiales para incentivar la participacin de los
agentes econmicos en eventos que promuevan sus relaciones comerciales.
- Se permitir la importacin temporal libre de gravmenes de equipo profesional
para el ejercicio de la actividad de negocios, oficio o profesin de la persona de
negocios que califica para entrada temporal del pas importador.
- Se permitir la importacin definitiva libre de aranceles a muestras comerciales
de valor comercial insignificante (menos de un dlar de los Estados Unidos).
- En el texto de acceso a mercados se elimina los subsidios a la exportacin para
el comercio bilateral del mbito agrcola y compromete a las partes de buscar la
eliminacin de los subsidios a la exportacin en el marco multilateral.

- El texto contempla la existencia de un Comit Agrcola que busca el

cumplimiento de las normas acordadas para el comercio de bienes agrcola.
- Los pases acordaron una clusula evolutiva, que busca incluir en el programa de
desgravacin de aranceles aquellas mercancas que quedaron excluidas, se
constituye en elemento muy importante para alcanzar el adecuado
aprovechamiento del Tratado. Reglas de origen:
- El texto precisa los criterios que aplican a las mercancas para identificar el lugar
de produccin y de esa forma definir cules de ellas sern beneficiarias del
tratamiento
arancelario
preferencial
establecido
en
el
Tratado.
- Para algunos productos no fue definido el programa de liberacin por lo cual, se
incorpor una clusula de excepcin a la acumulacin de insumos, la que aplicar
hasta cuando estos entren en el proceso de liberacin comercial.
- En los casos en que Colombia otorga diferentes programas de liberacin a cada
uno de los pases del Tringulo Norte para un mismo producto se incluy una
clusula que reconoce preferencia al pas que ha realizado la ltima
transformacin.
- Se incorpora la posibilidad de importar materias primas hasta por un 10% del
valor final del bien a excepcin del sector agrcola para el que exige adems una
transformacin mnima dada por el cambio de subpartida y el sector textil
confecciones
en
el
que
esta
clusula
aplica
en
peso.
- En cuanto a los productos elaborados con materiales no originarios, se pact que
aquellas mercancas sujetas a requerimientos de valor de contenido regional
debern
certificarlo
sobre
la
base
del
valor
de
transaccin.
- Se acord Requisitos Especficos de Origen para algunos productos como la
carne, productos derivados del caf, embutidos, confites y dulces, productos
industriales.
- Tambin se acord un captulo especfico para los procedimientos aduaneros
relacionados con el origen de las mercancas.
Facilitacin al Comercio:
Este captulo tiene como objetivo establecer procedimientos aduaneros eficientes
que permitan el gil despacho de las mercancas, sin el desmedro del control
aduanero. As como mejorar el sistema actual de nacionalizacin de mercancas,
eliminando trmites, demoras y sobre costos en las operaciones de comercio
exterior.
Adicionalmente se busca eliminar la discrecionalidad de los funcionarios
aduaneros y brindar certeza al usuario sobre la estandarizacin de procedimientos

y rapidez en el desarrollo de las operaciones aduaneras. Incluye temas

relacionados con: la Publicacin, Despacho de Mercancas, Automatizacin,
Administracin del Riesgo, Cooperacin, Confidencialidad, Envos de Entrega
Rpida, Revisin y Apelacin, Sanciones, Resoluciones Anticipadas, Comit de
Facilitacin del Comercio.
Medidas de Salvaguardia:
Incluye reglas que definen un esquema de salvaguardia bilateral que permite al
sector productivo contar con una vlvula de escape al programa de liberacin
acordado.
Se incluy en el reglamento la posibilidad de aplicar medidas provisionales hasta
por 200 das, para corregir con agilidad posibles desajustes del sector productivo.
Se acord que el perodo total de aplicacin de una salvaguardia bilateral puede
ser hasta de tres aos, prorrogable por 1 ao adicional si as fuera necesario para
facilitar el ajuste de la produccin nacional a las nuevas condiciones de
competencia.
Las medidas de salvaguardia pueden aplicarse por una segunda vez a condicin
de que el perodo de no aplicacin sea como mnimo, la mitad del periodo de
aplicacin inicial.
Finalmente, se acord que la aplicacin de una salvaguardia no obliga al pas que
la impone a compensar al pas exportador. El captulo mantiene el derecho de
utilizar la salvaguardia general de OMC y la posibilidad de quedar excluidos de
una investigacin por salvaguardias o de la aplicacin de una medida de esta
naturaleza, cuando se demuestre que las importaciones del pas exportador no
generaron dao grave en la produccin nacional del pas importador.
Medidas Antidumping y Compensatorias:
En materia de medidas antidumping y compensatorias se acord que las Partes
conservan derechos y obligaciones de conformidad con el Acuerdo sobre la OMC
con respecto a la aplicacin de derechos antidumping y medidas compensatorias.

Medidas Sanitarias y Fitosanitarias:

Se busca evitar que se impongan barreras injustificadas al comercio

argumentando razones sanitarias y normas tcnicas. Se busca armonizar medidas
sanitarias y fitosanitarias y se establece un comit de medidas sanitarias y
fitosanitarias
Se acord mecanismo de Solucin de controversias sobre las MSF, un Comit de
medidas sanitarias y fitosanitarias. Involucra Armonizacin, Evaluaciones de
riesgo, Inspecciones plazos y Transparencia.
Obstculos Tcnicos al Comercio:
Se plasman definiciones adicionales a las contenidas en el Acuerdo de Obstculos
Tcnicos al Comercio de la OMC y en otros Acuerdos suscritos por Colombia, toda
vez que en los pases de Tringulo Norte de Centroamrica se utilizan trminos
diferentes a los empleados en Colombia y en otras partes del mundo.
Se acord que una Parte podr participar en los procesos de elaboracin de las
normas, reglamentos tcnicos y procedimientos de evaluacin de la conformidad
de la otra Parte.
Se establecen parmetros para la realizacin de Acuerdos de Reconocimiento
Mutuo y la obtencin de equivalencias en lo que respecta a la reglamentacin
tcnica.
Permite contar con un procedimiento claro en materia de notificaciones y,
establece unos derechos y obligaciones que minimizan la probabilidad de que
cualquiera de las Partes expida medidas que representen una barrera al comercio.
Se establece que se deben notificar entre las partes, los proyectos de
reglamentos y procedimientos de evaluacin de la conformidad en las mismas
condiciones que el Acuerdo OTC, notificando incluso aquellos reglamentos y
procedimientos que estn acorde con normas internacionales, lo que permite tener
mayor certidumbre respecto de las reglas tcnicas aplicables a los productos
provenientes de la otra Parte.
Servicios:
Se eliminan las barreras que afectan el comercio e imponen trato discriminatorio a
los proveedores de servicios de las partes o se evita que a futuro estas medidas
se vuelvan ms limitantes que en la actualidad.
Dentro de aquellos sectores fundamentales que Colombia reserv frente a los
compromisos de liberalizacin se encuentran los servicios de salud y servicios

profesionales relacionados con la salud, los servicios de educacin pblica,

servicios relacionados con el medio ambiente, as como todos los servicios
relacionados con la seguridad social y la readaptacin social de nuestros
nacionales.

Comercio Electrnico:
Se asumen compromisos de no discriminacin entre productos digitales similares
que sean creados, producidos, publicados, almacenados o transmitidos por
primera vez en condiciones comerciales dentro del territorio de alguna de las
partes o que sean distribuidos por una persona de un pas que no sea parte del
acuerdo.
Inversin:
Se busca incentivar y proteger la inversin bilateral, otorgando a los inversionistas
colombianos y del Tringulo Norte de Centroamrica, proteccin a sus inversiones
en el territorio de la otra Parte, segn estndares internacionales, junto con la
posibilidad de ir a arbitraje internacional en caso de que surjan controversias. Los
estndares son compatibles a aquellos acordados por Colombia en sus TLCs con
Chile, Canad y EE.UU., y en los acuerdos bilaterales de inversin con China y
Per.
Contratacin pblica:
Se acordaron reglas para garantizar la participacin en igualdad de condiciones de
los proveedores, productos y servicios colombianos en las compras estatales de
los pases del Tringulo Norte, lo cual abre un importante mercado para las
exportaciones colombianas.

Entrada temporal de personas de negocios:

Se acuerda regular el ingreso de personas de negocios entre las partes tanto para
el comercio de bienes como de servicios y para las inversiones.
Solucin de Controversias:

El mecanismo de solucin de controversias establece el procedimiento por medio

del cual las Partes solucionarn las diferencias que se presenten en la aplicacin,
la interpretacin o el incumplimiento del Tratado, o por anulacin o menoscabo
causados por medidas vigentes que adopte alguna de las Partes. Las
controversias debern resolverse en el foro que elija la Parte reclamante.
El mecanismo cuenta con tres etapas: una etapa de consultas, intervencin de la
Comisin Administradora del Tratado (esta etapa no es obligatoria),
establecimiento
de
un
tribunal
arbitral.
El laudo del tribunal arbitral es obligatorio y por tanto vinculante para las Partes.
En caso de incumplimiento del mismo, la Parte reclamante podr aplicar de
manera inmediata la suspensin de beneficios. El nivel de suspensin de
beneficios deber tener un efecto equivalente a los beneficios dejados de percibir.
Por otro lado, el captulo contiene la obligacin para las Partes de promover y
facilitar el arbitraje y otros medios alternativos de solucin de controversias entre
particulares.
Cooperacin
Se dispone que los objetivos de cooperacin que se desarrolle entre la partes,
estn dirigidos a coadyuvar el fortalecimiento y establecimiento de los flujos
comerciales, financieros, tecnolgicos y de inversin, a mejorar la capacidad de
los sectores pblico y privado para aprovechar las oportunidades que ofrece el
presente Tratado y propiciar un entorno favorable para el desarrollo de las
MIPYMES
y
la
generacin
de
oferta
exportable.

CONTACTO
Jos Mauricio Bello, Direccin de Integracin Econmica 6067676 Ext. 1326
jbello@mincit.gov.co

COMUNIDAD ANDINA ACUERDO:

COLOMBIA - COMUNIDAD ANDINA
El Acuerdo de Cartagena, que dio nacimiento al Grupo Andino, comenz a
delinearse desde 1966 con la Declaracin de Bogot y entr en vigencia el 16 de
octubre de 1969 cuando el Comit permanente de la ALALC obtuvo la ratificacin
oficial del Gobierno de Per, despus de la de los Gobiernos de Colombia y Chile.
En noviembre de 1969, Ecuador y Bolivia lo ratificaron y en 1973 Venezuela
adhiri. Chile se retir en 1976.
El Acuerdo ha sido objeto de varias modificaciones de gran importancia para el
proceso de integracin andina, destacndose entre otras, la realizada mediante el
Protocolo de Trujillo, suscrito por los Presidentes andinos con ocasin del VIII
Consejo Presidencial celebrado en la ciudad de Trujillo, Per en marzo de 1996,
Protocolo con el cual se crea la Comunidad Andina.
El 22 de abril de 2006 Venezuela formaliz su decisin de denunciar el Acuerdo de
Cartagena y el 9 de agosto del mismo ao suscribi con los Pases Miembros de
la Comunidad Andina un Memorando de Entendimiento por medio del cual
acordaron dar plena vigencia a las ventajas comerciales recibidas y otorgadas de
conformidad con el Programa de Liberacin de la subregin andina, que debe
mantenerse entre las partes, de acuerdo con el artculo 135 del Acuerdo de
Cartagena. La Comunidad Andina es hoy una organizacin subregional con
personera jurdica internacional integrada por Bolivia, Colombia, Ecuador y Per.
El 20 de septiembre de 2006, mediante la Decisin 645 del Consejo de Ministros
de Relaciones Exteriores y de la Comisin, se le otorg a Chile la condicin de
Pas Miembro Asociado de la Comunidad Andina. Igualmente, los Estados Parte
del MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) ostentan la calidad de
Miembros Asociados desde el 7 de julio de 2005 brindada con la Decisin 613.

CONTACTO
Carolina Bonilla Direccin de Integracin Econmica 6067676 Ext. 1314
cbonilla@mincit.gov.co

ACUERDO PRINCIPAL SOBRE COMERCIO Y COOPERACIN ECONMICA Y

TCNICA ENTRE LA REPBLICA DE COLOMBIA Y LA COMUNIDAD DEL
CARIBE (CARICOM)

Sus objetivos principales son promover y expandir el comercio y la inversin,

facilitar la creacin de joint ventures regionales, desarrollar actividades de
cooperacin econmica y promover actividades de intercambio entre los sectores
privados de la regin.
Las condiciones actuales de acceso preferencial al mercado de CARICOM estn
enmarcadas en el Acuerdo de Alcance Parcial (APP) N 31 sobre Comercio y
Cooperacin Econmica y Tcnica suscrito en el marco del Artculo 25 de la
ALADI (Asociacin Latinoamericana de Integracin), el cual se firm en la ciudad
de Cartagena de Indias el 24 de julio de 1994.
En desarrollo de dicho acuerdo, se suscribi en mayo 21 de 1998 un Primer
Protocolo que modifica las normas de origen e incluye por primera vez productos
con preferencias arancelarias a favor de Colombia de carcter inmediato a partir
del 1 de junio de 1998 y gradual (25% cada ao) iniciando el primer 25% a partir
del 1 de enero de 1999.
Este acuerdo fue incorporado a la legislacin nacional colombiana. La vigencia del
acuerdo es a partir del 1 de enero de 1995 mediante el Decreto N 2891 del da
30 de diciembre de 1994, y a partir del 1 de junio de 1998 y 1 de enero de 1999,
mediante el Decreto N 793 del 28 de mayo de 1998.

Son doce los pases miembros de CARICOM que participan como Signatarios del
AAP. Estos son: Trinidad y Tobago, Jamaica, Barbados, Guyana, Antigua y
Barbuda, Belice, Dominica, Granada, Monserrat, San Cristbal y Nieves, Santa
Luca, San Vicente y las Granadinas.
Bahamas, est por fuera del Acuerdo Colombia - CARICOM por no participar en el
Mercado Comn de CARICOM y por el momento no se prev su ingreso. Por otro
lado, Surinam y Hait an no estn incluidos en este Acuerdo, pues su vinculacin
como miembros de CARICOM se produjo con posterioridad a estas
negociaciones, y su adhesin no se ha definido hasta el momento y por lo tanto no
son Signatarios del Acuerdo.
CARICOM en sus pases ms desarrollados signatarios del acuerdo puso en
vigencia los compromisos de desgravacin para Colombia a partir del 1 de junio
de 1998 y 1 de enero de 1999. Estos pases fueron: Jamaica, Trinidad y Tobago,
Barbados y Guyana.
RESUMEN DEL ACUERDO
Entre las caractersticas principales del acuerdo, cabra mencionar:
Normas de origen: se basan en el principio de transformacin substancial
caracterizado por el cambio de partida arancelaria. Se negociaron con base en la
normativa de la OMC (Organizacin Mundial del Comercio), ALADI y la CAN
(Comunidad Andina).
Bienes usados: las reducciones de gravmenes o preferencias arancelarias,
contenidas en las listas de bienes negociados a favor de las partes, no se aplican
a mercancas usadas.
Normas tcnicas: el consejo conjunto adelantar acciones para armonizar las
normas tcnicas industriales, comerciales, de salud pblica, fitosanitarias y
zoosanitarias, para que no se constituyan en obstculos al comercio entre las
partes.
Promocin comercial: las partes realizarn acciones de promocin para facilitar
las misiones comerciales, la organizacin de ferias y exposiciones, el intercambio
continuo de informacin, los estudios de mercado y otras actividades tendientes al
buen aprovechamiento de las preferencias arancelarias y de las oportunidades
que brinden las medidas que se acuerden en materia comercial. En este sentido,
con el objeto de promover el acuerdo y los negocios entre las partes, se organiz
un seminario en Bogot el 29 de septiembre de 1998 y otro en Cartagena en
febrero de 2002.

Financiamiento del comercio: el Consejo Conjunto revisar peridicamente el

financiamiento del comercio entre las partes y recomendar aquellos mecanismos
que puedan ser puestos en prctica para facilitar el mismo.
Comercio de servicios: se plantea la necesidad de la cooperacin en este sector,
tomando como base los resultados de la OMC. Las partes negociarn reformas o
ampliaciones en ese sentido.
Transporte: las partes reconocen la importancia de mejorar los servicios de
transporte, como medio para facilitar el intercambio entre las partes y en este
sentido, entre otros, promovern el establecimiento de centros para consolidacin
de carga. En este sentido, hay varias consideraciones a tenerse en cuenta: un
transporte econmico y eficiente promueve el comercio, un mayor volumen de
comercio lleva a un transporte ms econmico y eficiente, los servicios de
transporte pueden adaptarse ms rpido a los patrones de comercio que
viceversa, aprovechar el acceso preferencial incrementar las posibilidades de
volumen de comercio lo cual contribuira a superar las dificultades de transporte, la
modalidad de transporte en El Caribe es el martimo seguido por el areo, habra
que estudiar los mecanismos de transbordo y transporte multimodal como posibles
soluciones alternativas.
Clusulas de salvaguardia: las medidas de salvaguardia consisten en la
suspensin temporal de las preferencias arancelarias y la restitucin del gravamen
sobre el bien especfico al nivel de Nacin Ms Favorecida (NMF). Esta medida se
aplica cuando el volumen de importaciones amenacen o causen dao a la
produccin nacional de la parte importadora de bienes similares o directamente
competidores, o cuando sea necesario corregir desequilibrios en la balanza de
pagos o proteger la posicin financiera del pas importador.
Actividades del Sector Privado: las partes acuerdan promover la participacin
del sector privado, en particular considerando la posibilidad de establecer un
Consejo Colombo-Caribeo de Negocios, el cual se encargara de analizar las
oportunidades de comercio e inversin, proveer informacin comercial y organizar
intercambios empresariales.
Solucin de Controversias: las diferencias por interpretacin, aplicacin,
ejecucin o incumplimiento de los trminos del acuerdo, y que no se resuelvan
entre las partes, deben tratarse con la intervencin del Consejo conjunto, segn lo
acordado en el Primer Consejo Conjunto, en donde se aprobaron las Reglas para
el Procedimiento de Solucin de Controversias.
Adhesin: partiendo de la importancia de la convergencia del acuerdo con otros
esquemas de integracin como la ALADI, entre ellos los pases de la CAN, se
permite la adhesin a aquellos pases que manifiesten su intencin de ser
Signatarios del Acuerdo.
Duracin: el acuerdo en mencin, tiene una duracin indefinida.

Reformas: cualquier adicin, reforma o modificacin del Acuerdo, se realiza

mediante Protocolos.
El Consejo Conjunto Colombia/Caricom de Cooperacin Comercial, Econmica y
Empresarial, denominado Consejo Conjunto, es el responsable de la
administracin del acuerdo. Es decir, es el rgano administrativo del acuerdo.
En el Primer Consejo Conjunto, realizado en Bogot el 6 y 7 de febrero de 1997,
se aprobaron las Reglas de Procedimiento del Consejo Conjunto. Se prev la
convocacin a una VII Reunin del Consejo Conjunto Colombia/Caricom. Se
puede considerar como un logro positivo esta negociacin y en la actualidad est
en vigencia. Dando continuidad a estas negociaciones, se realiz la VI Reunin
del Consejo Conjunto en Cartagena el 20 de febrero de 2002.
Una de las caractersticas ms importantes del AAP con Caricom, es la
informacin de las etapas de los programas de liberalizacin negociados en los
diferentes anexos del AAP. Estos son:
Primer programa de liberalizacin del acuerdo (1994):
Colombia concedi preferencias o rebajas arancelarias a Caricom as:
Anexo I del AAP de 1994: Con preferencia del 100% a partir del 1 de enero de
1995.
Anexo II del AAP de 1994: Con preferencia del 33,3% por cada ao a partir del 1
de enero de 1995. Quedaron desgravadas en un 100% a partir del 1 de enero de
1997.
Estos dos procesos de rebajas arancelarias para bienes quedaron contenidos en
el Decreto 2891 del 30 de diciembre de 1994. Entre otros, estn los siguientes
bienes:

Gasolina

Aceites bases para lubricantes

Alambrn de alto carbono

Desperdicios y desechos de fundicin

Yeso natural

Nuez moscada

Primera parte del segundo programa de liberalizacin del acuerdo (1998):

- Colombia concedi preferencias o rebajas arancelarias a Caricom as:
Anexo I del Protocolo: Bienes con preferencia del 100% a partir del 1 de junio de
1998.

Anexo V del Protocolo: Bienes con preferencia del 25% por cada ao a partir del
1 de enero de 1999. Quedaron desgravadas en un 100% a partir del 1 de enero
del 2002.
Estos dos procesos de rebajas arancelarias para bienes quedaron contenidos en
el Decreto 973 del 28 de mayo de 1998. Entre otros estn los siguientes bienes:

Dems aceites lubricantes

Algunos pescados

cidos

Sales y steres

Segunda parte del segundo programa de liberalizacin del acuerdo (1998):

Hasta la fecha, se han realizado seis Consejos Conjuntos Colombia- Caricom
como desarrollos del AAP vigente. Adems de la negociacin de productos, a
partir del 1 de junio de 1998, se ha logrado poner en vigencia una nueva
normatividad en materia de origen, la cual est acorde con las disposiciones de la
CAN, ALADI y la OMC (Organizacin Mundial del Comercio).
En resumen, Colombia otorga preferencias arancelarias a esos pases en
productos en nomenclatura Nandina y recibe rebajas arancelarias tan slo de
parte de Trinidad y Tobago, Jamaica, Barbados y Guyana. En la actualidad, las
preferencias para los productos negociados es del 100%; es decir, no pagan
aranceles en las dos Partes siempre y cuando se cumpla la normativa del AAP en
especial las normas de origen.
Los pases ms desarrollados de Caricom -Trinidad y Tobago, Jamaica, Barbados
y Guyana- otorgaron rebajas arancelarias a Colombia as:
Anexo II del Protocolo: Con preferencia del 100% a partir del 1 de junio de 1998.
Anexo IV del Protocolo: Con preferencia del 25% por cada ao a partir del 1 de
enero de 1999. Quedaron desgravadas en un 100% a partir del 1 de enero del
2002.
En estos dos procesos de rebajas arancelarias a favor de Colombia, entre otros,
estn los siguientes bienes:

Tabaco

Poliestireno

Maquinaria agrcola

Sulfatos de amonio

Cloruro de potasio

Policloruro de vinilo

Sulfatos de calcio

Polipropileno

Almidn de maz

Textiles

CONTACTO
Mauricio Patio Direccin de Integracin Econmica 6067676 Ext. 1263
mpatino@mincit.gov.co

ACUERDO DE COMPLEMENTACIN ECONMICA N 59 (ACE 59)

CAN - MERCOSUR

El Acuerdo de Complementacin Econmica N 59 (ACE 59) representa para

Colombia una oportunidad de acceder a un mercado potencial cercano a 250
millones de personas, con un Producto Interno Bruto de US$ 2.816 mil millones, lo
cual le permite una demanda por productos importados cercana a los US$ 260 mil
millones. La produccin nacional ha obtenido acceso preferencial a uno de los
mercados ms grandes del continente, obteniendo insumos, materias primas y
bienes de capital ms baratos, permitiendo disminuir costos de produccin y
mejorar nuestra competitividad.

El ACE 59 se suscribi el 18 de octubre de 2004 y fue aprobado por el Congreso

de la Repblica de Colombia mediante la Ley 1000 de 2005, la cual fue declarada
exequible por la Corte Constitucional mediante sentencia C-864 del 18 de octubre
de 2006. La duracin del Acuerdo es indefinida y entr en vigor bilateralmente
entre Colombia con Argentina, Brasil y Uruguay el 1 de febrero de 2005, y con
Paraguay el 19 de abril de 2005.

Con este Acuerdo se conform una Zona de Libre Comercio a travs de un

Programa de Liberacin Comercial, que se aplica a los productos originarios y
procedentes de los territorios de las Partes Signatarias (por un lado Colombia
Ecuador y Venezuela, y por el otro Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay). Dicho
programa consiste en desgravaciones bilaterales progresivas y automticas,
aplicables sobre los aranceles vigentes para la importacin de terceros pases en
cada Parte Signataria.

RESUMEN DEL ACUERDO

Este Acuerdo tiene como objetivo la conformacin de un rea de libre comercio de
bienes, tanto agrcolas como industriales, la cual se establece a travs de un
Programa de Liberacin Comercial aplicable a los productos originarios de los
territorios de las Partes Signatarias. Dicho Programa consiste en desgravaciones
progresivas y automticas, aplicables sobre los aranceles vigentes para la
importacin de terceros pases en cada parte signataria.

Dentro de sus objetivos se encuentra, adems, el establecimiento de un marco

jurdico e institucional de cooperacin e integracin econmica y fsica que
contribuya a la creacin de un espacio econmico ampliado que tienda a facilitar la
libre circulacin de bienes y servicios y la plena utilizacin de los factores
productivos, en condiciones de competencia entre las Partes Contratantes.

El Acuerdo se enmarca en los principios de Trato Nacional, Asimetra y Nacin

Ms Favorecida. Adicionalmente, preserva las preferencias arancelarias y otras
condiciones de acceso establecidas en los Acuerdos Regionales de la Preferencia
Arancelaria Regional PAR- y la Nmina de Acceso a Mercados NAM-.

En materia de Nacin Ms Favorecida (NMF), se dispone que la Parte que celebre

un acuerdo no ALADI debe informar a las otras Partes Signatarias, y anunciar la
disposicin a negociar, concesiones equivalentes a las otorgadas y recibidas de
manera global.

El Acuerdo incluye captulos sobre normas de origen, salvaguardias, solucin de

controversias, normas, reglamentos tcnicos y evaluacin de la conformidad,
medidas sanitarias y fitosanitarias y, medidas especiales.

CONTACTO
Alvaro Rodrguez Rodrguez Asesor Direccin de Integracin Econmica
Telfono: 6067676 Ext.: 1720. Correo electrnico: arodriguez@mincit.gov.co

ACUERDO COLOMBIA-CHILE

Colombia y Chile tiene suscritos los siguientes acuerdos: el Acuerdo de

Complementacin Econmica No. 24, el Acuerdo de Libre Comercio y el Acuerdo
para la Promocin y Proteccin Recproca de las Inversiones.
El Acuerdo de Libre Comercio entre los Gobiernos de la Repblica de Colombia y
la Repblica de Chile, suscrito el 27 de noviembre de 2006 y entr en vigor el 8 de
mayo de 2009.
El Acuerdo de Libre Comercio entre los Gobiernos de la Repblica de Colombia
constituye un Protocolo Adicional al Acuerdo de Complementacin Econmica
ACE No. 24 suscrito entre Colombia y Chile, el 6 de diciembre de 1993.
Derivado del ACE No. 24 en desarrollo a lo establecido en el artculo 20, Captulo
X, Colombia y Chile suscribieron el Acuerdo para la Promocin y Proteccin
Recproca
de
las
Inversiones,
el
20
de
enero
de
2000.

Legislacin relacionada:
La siguiente normatividad cubre la administracin y desgravacin de los
programas, establecidos en los protocolos adicionales al ACE No. 24:
Decreto 2717 de 31 Diciembre de 1993: Incorpora el ACE No. 24 a la legislacin
nacional y da aplicacin a los programas de desgravacin arancelaria y dems
compromisos del Acuerdo.
Decreto 1741 de 5 Agosto de 1994: Modifica el Decreto 2717 del 31 Diciembre
de 1993
Decreto 2172 de 11 Diciembre de 1995: Mediante el cual se trasladan unos
productos, principalmente medicamentos a la nmina de desgravacin inmediata
Decreto 2181 de 2 Diciembre de 1996: Modifica el Artculo 1 y 2 del Decreto
1741 de 1994.
Decreto 2178 de 2 de Septiembre de 1997: Por el cual se incorporan programas
de desgravacin arancelaria de los productos sensibles del ACE No. 24.
Decreto 617 de 5 de Abril de 2002: Por el cual se modifica el Decreto 2178 del 2
de Septiembre de 1997, mediante el cual hace aclaraciones sobre ajustes en la
nomenclatura de algunos productos sensibles del ACE No. 24.
Decreto 2759 19 de Julio de 2007: Por el cual se modifica la desgravacin de
dos productos originarios de Chile (subpartidas 1901.20.00 y 2106.90.90) y da
aplicacin a unos cupos de carne de bovino y queso Gouda.
Ley 1189 28 Abril de 2008: Por medio de la cual se aprueba el Acuerdo de Libre
Comercio entre la Repblica de Colombia y la Repblica de Chile, el cual
constituye un Protocolo adicional al Acuerdo de Complementacin Econmica
(ACE 24) para el Establecimiento de un Espacio Econmico Ampliado Entre
Colombia y Chile del 6 de diciembre de 1993, suscrito en Santiago, Chile, el 27 de
noviembre de 2006.
Decreto 2160 de 17 de Junio de 2011: Por medio del cual se modifica el Artculo
4. Del Decreto 2759 de 2007, sobre la administracin de los cupos de carne de
bovino y queso Gouda.
Resolucin 008898 de Agosto 16 de 2011: Por la cual se seala el
procedimiento para la administracin del cupo anual de carne de bovino y queso

Gouda, establecido en el Acuerdo de Complementacin Econmica No. 24 (ACE

24) suscrito entre Colombia y Chile.
El Acuerdo de Libre Comercio entre los Gobiernos de la Repblica de Colombia
constituye un Protocolo Adicional al Acuerdo de Complementacin Econmica
ACE No. 24 suscrito entre Colombia y Chile, el 6 de diciembre de 1993.
Decreto 2777 de 2006. Por el cual se derogan los decretos 3234 del 6 de octubre
de 2004 y 3146 del 27 de septiembre de 2004, los cuales fijan gravmenes
arancelarios a importaciones procedentes y originarias de Chile.
Acta de la III Reunin Extraordinaria de la Comisin Administradora del
Acuerdo de Complementacin Econmica No. 24 (ACE 24), entre Colombia y
Chile. Con la cual se formaliza el cese del diferendo comercial con Chile por el
azcar.
Decretos
derogados
por
el
Decreto
2777
de
2006
Decreto 3146 de 2004. Por medio del cual se fijan gravmenes arancelarios a
importaciones
procedentes
y
originarias
de
Chile.
Decreto 3234 de 2004. Por medio del cual se modifica el Artculo 1 del Decreto
3146 del 27 de septiembre de 2004.
RESUMEN DEL ACUERDO
Antecedentes
Acuerdo sobre Inversiones
En desarrollo de lo establecido en el artculo 20, Captulo X del ACE No. 24
relacionado con el desarrollo de acciones hacia la complementacin econmica en
reas productivas y la promocin del desarrollo de inversiones conjuntas en los
dos pases, los pases signatarios suscribieron el Acuerdo para la Promocin y
Proteccin Recproca de las Inversiones, el 20 de enero de 2000 en Cartagena de
Indias.
El Acuerdo de Complementacin Econmica ACE 24 fue suscrito entre Colombia y
Chile el 6 de diciembre de 1993, con el objeto de establecer un espacio econmico
ampliado, de conformidad con lo establecido en el Tratado de Montevideo 1980, e
incorporado a la legislacin colombiana con el Decreto 2717 de 1993, modificado
con el Decreto 1741 de 1994 y ampliado con los Decretos 2172 de 1995, 2181 de
1996, 2178 de 1997, 617 de abril 2002, Decreto 2759 de 2007 y Decreto 2160 de
2011.

Mediante la Ley 1189 de 2008 se aprob el Acuerdo de Libre Comercio entre la

Repblica de Colombia y la Repblica de Chile y entr en vigencia el 8 de mayo
de 2009. Las caractersticas principales del Acuerdo son sus disciplinas y
complementa la liberacin comercial establecida en el ACE No. 24.
Alcance del ACE No. 24
El programa de liberacin comercial (Captulo II del Acuerdo) inici con el
establecimiento de 5 nominas de desgravacin que figuran como Anexos del
Acuerdo, y un Programa General de desgravacin a 3 aos que comprende el
60% del universo arancelario y cubre productos de las industrias complementarias
entre los dos pases, especialmente de la industria bsica. Esta nmina de
desgravacin General culmin con la total liberacin de los aranceles el 31 de
diciembre de 1996.
Nmina de Desgravacin Lenta, Anexo 1, est conformada por los productos con
cierto grado de sensibilidad y se desgravaron en 5 etapas a partir del 1 de enero
de 1995. La desgravacin termin el 31 de diciembre de 1998, los principales
productos incluidos corresponde a qumicos, plsticos, papel, algunos textiles y
manufacturas de metales comunes.
Nmina de Desgravacin Inmediata, Anexo 2, se incorporaron los productos
negociados en el Acuerdo de Alcance Parcial AAP No. 14 y formaron parte de la
desgravacin inmediata, es decir que inici su desgravacin a 1 de enero de
1994. De la nomina inmediata forman parte los Anexos 4 y 5 que contienen los
productos del sector automotor ( Captulo IV del Acuerdo).
Nmina de Excepciones, Anexo 3 del ACE No. 24 incluy los productos ms
sensibles de los dos pases, principalmente productos agrcolas, combustibles,
textiles, confecciones, maderas y manufacturas de cobre. Este Anexo 3 fue
renegociado mediante el Sexto Protocolo Adicional al ACE 24 del 14 de agosto de
1997 con un programa de desgravacin especial que va del 1 de julio de 1997 a
31 de diciembre de 2011.
El programa de desgravacin del Sexto Protocolo del ACE No. 24 se divide en dos
fases:
En la primera parte cubre 134 subpartidas arancelarias que fueron desgravadas
entre el ao 2002 y el 2006, cubre productos como pastas alimenticias, salvados y
dems residuos del cernido, jugos de ctricos, petrleo y sus derivados, objetos de
vidrio y cermicos, tableros de madera y algunas manufactura de cobre.

En la segunda parte se encuentran 166 subpartidas, que son desgravadas desde

el 1 de enero de 2007 al 31 de diciembre de 2011, las cuales corresponden a
productos sensibles para los dos pases, como lcteos, cereales, semillas
oleaginosas y aceites, azcar, tortas y dems residuos de aceites y grasas,
adhesivos a base de caucho, aceite esterico y oleico y dems cidos grasos.
Contenido del Acuerdo
El texto del acuerdo qued plasmado en 22 captulos. Los captulos, por lo general
recogen aspectos que consignan las disciplinas generales acordadas, muchas de
ellas comunes en las negociaciones tanto multilaterales como bilaterales, e
incorporan elementos particulares conseguidos tanto por Colombia como por Chile
en la negociacin.
Las normas que rigen el Acuerdo son: origen, tcnicas y sanitarias, salvaguardias,
prcticas comerciales, tratamiento en materia de tributos internos, compras
gubernamentales, promocin comerciales, inversin, coordinacin de polticas
comerciales, transporte martimo y areo, solucin de controversias y
administracin del Acuerdo a travs de la Comisin Administradora.
Importancia del Acuerdo:
El Acuerdo de Libre Comercio profundiz el ACE 24, vigente desde enero de 1994,
bajo el cual se liber ms del 90% del comercio y el 98% de sus lneas
arancelarias. En el 2012 se liberalizarn los productos que an aplican el
programa de desgravacin de aranceles entre los que se encuentran productos
crnicos, lcteos, arroz, oleaginosos y azcar. Esto significa que lo sustancial del
comercio entre las Partes se encuentra liberado bajo el marco del ACE 24 y sus
Protocolos adicionales.
El Acuerdo de Libre Comercio entre Colombia y Chile permite ampliar y dinamizar
las relaciones bilaterales y tener un socio comercial de amplia trayectoria con una
economa de 17,1 millones de habitantes, un Producto Interno Bruto (PIB - PPP)
de USD 162 miles de millones, un PIB por habitante de USD de 14.341, entre
otras variables que reflejan su solides. (cifras ao 2010)
El Acuerdo ha permitido una mayor dinmica en el intercambio comercial reflejado
en las exportaciones colombianas a Chile que pasaron de USD 117 millones en
1994 a USD 907 millones en 2010 que gener un crecimiento de 675% en el
periodo y del 42% promedio anual. As mismo, las importaciones desde Chile
pasaron de USD 113 en 1994, a USD 688 millones en el 2010, lo cual ha
generado un crecimiento de 509% en el periodo y del 32% promedio anual.

CONTCTO
Ana Saboya Torres Asesor Direccin de Integracin Econmica Correo
Electrnico: asaboya@mincomercio.gov.co Tel.: 60607676 Ext. 1600

ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA REPBLICA DE COLOMBIA Y

LOS ESTADOS AELC (EFTA)
El Acuerdo de Libre Comercio entre la Repblica de Colombia y los Estados AELC
(EFTA), se suscribi el 25 de noviembre de 2008 y fue aprobado mediante Ley
1372 del 7 de enero de 2010.
El primero de julio de 2011 entr en vigor el Acuerdo de Libre Comercio entre
Colombia y dos de los pases miembros de la Asociacin Europea de Libre
Comercio, Suiza ratific el tratado el 29 de octubre y Liechtenstein el 26 de
noviembre de 2009. En el caso de Noruega e Islandia, el Acuerdo entr en vigor el
1 de septiembre de 2014 y 1 de octubre de 2014, respectivamente. Si bien la
negociacin se desarroll en conjunto con los cuatro Estados miembros de la
AELC (Suiza, Liechtenstein, Noruega e Islandia), la puesta en marcha del Acuerdo
exiga la ratificacin por parte del Parlamento de cada pas.
RESUMEN DEL TRATADO
ANTECEDENTES
Colombia, conjuntamente con Per, inici negociaciones en junio de 2007
encaminadas a firmar un tratado de libre comercio con los pases de la Asociacin
Europea de Libre Comercio - AELC EFTA por sus siglas en ingls: Suiza, Noruega,
Islandia y Liechtenstein. Estos pases ocupan un lugar destacado en el
intercambio comercial del mundo, tanto en bienes como en servicios, y constituyen
uno de los mercados ms grandes en materia de inversin.
La negociacin de acuerdos comerciales es una de las iniciativas del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo - MCIT para desarrollar la internacionalizacin de la
economa; iniciativa, que busca diversificar mercados, tanto de destino de
nuestras exportaciones, como de abastecimiento de materias primas, insumos y
bienes de capital, y permitir mejorar la competitividad de la oferta exportable.
Para el perodo 2007-2009, la agenda del Gobierno incluy principalmente la
negociacin de Acuerdos de Libre Comercio con Canad, con los pases de la
Asociacin Europea de Libre Comercio EFTA, y con la Unin Europea. Para el
caso de EFTA esta meta se cumpli en el mes de noviembre de 2008 y se espera
que con ello, Colombia logree acceso preferencial para ms del 80% de sus
exportaciones, en un mercado ampliado conformado por 45 pases y estimado en
mil millones de consumidores.

Durante el desarrollo de la negociacin, el Gobierno comparti informacin con el

Congreso de la Repblica, el sector privado y con representantes de la sociedad
civil, para garantizar transparencia y participacin de los colombianos en el
desarrollo de la negociacin y en la construccin de la estrategia de negociacin.
Ello permiti establecer una relacin directa entre los negociadores de cada mesa
y los particulares, para que las observaciones y comentarios presentados se
tuvieran en cuenta para la definicin de intereses, prioridades y la identificacin de
opciones de negociacin.
En este escenario se desarrollaron reuniones previas y posteriores a cada una de
las rondas, se cre el Cuarto de al lado para entregar informacin permanente y
actualizada acerca de la evolucin de la negociacin en cada uno de los temas a
los particulares, se llevaron a cabo reuniones entre el Equipo Negociador y
representantes del sector productivo, se entreg informacin a los miembros del
Congreso de la Repblica, se divulg informacin en la pgina web del MCIT,
entre los representantes sindicales, con grupos tnicos y a las entidades
territoriales.
Bajo este esquema se llevaron a cabo reuniones con las Organizaciones
Indgenas Nacionales, ONIC, OPIAC, CIT y AICO, para discutir temas de inters
para los indgenas, tales como medio ambiente, biodiversidad, conocimientos
tradicionales y la proteccin de sus derechos constitucionales y legales.
Tambin, se adelantaron reuniones con delegados de la Comisin Consultiva de
Alto Nivel de las Comunidades Negras, para informarles sobre el estado de las
negociaciones, con especial nfasis en propiedad intelectual y servicios, materias
que se relacionan con los grupos tnico

ALCANCE DEL ACUERDO

La importancia de este Tratado para Colombia se puede resumir en los siguientes
puntos:
Ampliacin de mercados: Para el gobierno colombiano es prioritario fortalecer el
acceso de nuestras exportaciones con mayor valor agregado a mercados, como
el de los pases de la AELC, que se caracterizan por su alto poder adquisitivo.

Expansin y diversificacin de inversiones: Es de gran inters para nuestro

pas potenciar la expansin y la diversificacin de las inversiones de los pases

miembros de la AELC en Colombia.

Fortalecimiento y ampliacin de lazos de integracin con pases de Europa:

Colombia y los Estados miembros de la AELC comparten un decidido inters en
fortalecer los lazos econmicos, de inversin y de cooperacin. Este primer paso,
permitir que en el futuro se concreten iniciativas similares con otros pases del
continente europeo.
CONTENIDO DEL ACUERDO
El Acuerdo con los Estados EFTA incluye un Acuerdo de libre comercio de
aplicacin multilateral con los cuatro pases EFTA y tres Acuerdos
complementarios bilaterales, negociados y firmados individualmente con Suiza,
Noruega e Islandia. Este Tratado tiene entre sus objetivos crear un espacio
comercial libre de restricciones y buscar el crecimiento y el desarrollo econmico
continuo e integral de los pases signatarios. Del mismo modo el Acuerdo pretende
estimular la proteccin del medio ambiente y los derechos de los trabajadores, y la
superacin de la pobreza. En este contexto, el Acuerdo con los Estados EFTA
ampla el espectro de la integracin de lo netamente econmico a temas como el
desarrollo sostenible y el bienestar colectivo de los ciudadanos de ambas
naciones. Tambin reconoce las diferencias en los niveles de desarrollo y el
tamao de las economas de los Estados EFTA y Colombia y la importancia de
crear oportunidades para el desarrollo econmico.
As, el ALC no solamente contempla la liberalizacin del comercio de bienes,
agrcolas e industriales, reglas de origen, procedimientos aduaneros y facilitacin
del comercio, sino que tambin incluye compromisos sobre el comercio de
servicios, trnsito de personas, telecomunicaciones, comercio electrnico,
normalizacin tcnica, medidas de inversiones, poltica de competencia, propiedad
intelectual y cooperacin para el fortalecimiento el mbito del Acuerdo puede
describirse as:
Acceso de mercancas
Agrcolas
No Agrcolas
Reglas de Origen
Administracin Aduanera y Facilitacin de Comercio
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

Obstculos Tcnicos al Comercio

Medidas de Defensa Comercial
Servicios e Inversin
Comercio de Servicios
Movimiento de Personas Naturales Proveedoras de Servicios
Telecomunicaciones
Servicios Financieros
Inversin
Comercio Electrnico
Temas transversales
Propiedad Intelectual
Contratacin Pblica
Poltica de Competencia
Cooperacin en materia de Fortalecimiento de Capacidades Comerciales
Solucin de diferencias
Adems de los 13 captulos que conforma el Acuerdo de Libre Comercio con los
estados EFTA, se incluyen tambin 20 anexos, un intercambio de Cartas en
materia de suministro de servicios de Administracin de Fondos de Pensiones y un
Memorando de Entendimiento en Servicios, y lo complementan los tres Acuerdos
sobre Agricultura lateral con Suiza, Noruega e Islandia.

Acceso a los mercados de bienes agrcolas:

En materia de acceso a los mercados de bienes agrcolas, el ALC con los Estados
EFTA comprende dos grupos de bienes: Productos Agrcolas Bsicos PAB, y
Productos Agrcolas Procesados - PAP. Esta divisin corresponde a la estructura
arancelaria y tratamiento del mbito agrcola que tienen los Estados EFTA con
el mundo.
Los Productos Agrcolas Bsicos - PAB, se incorporaron en los Acuerdos sobre
Agricultura complementarios - AAC y reflejan diferentes concesiones, resultado de
negociaciones bilaterales con cada Estado de la AELC. En materia de
PAP, Colombia mantiene su Sistema de Franjas de Precios y AELC su Sistema de
Compensacin de Precios. En concesiones arancelarias, AELC otorg a los
productos Colombianos, un trato no menos favorable que el concedido a la
Comunidad Europea el 1 de enero de 2008, principal socio comercial de EFTA en
productos procesados.

En general, se eliminaron los subsidios a las exportaciones y se mantuvo el

mecanismo de franjas de precios, se establecieron reglas de origen y
procedimientos aduaneros y una clusula evolutiva para posteriores
profundizaciones del Acuerdo. Tambin, se obtuvo amplia asimetra en
concesiones; mientras Colombia ofreci a los Estados AELC reducciones parciales
y limitadas del arancel, o contingentes en productos sensibles, Colombia logr
consolidar mayoritariamente el SGP en los AAC con Noruega y Suiza.

Accedo a mercados bienes no agrcolas:

Colombia obtuvo acceso libre de arancel para todas las mercancas del mbito
industrial, mantuvo el uso de regmenes especiales de importacin y exportacin y
zonas Francas para obtener los beneficios del Acuerdo. El ALC ofrece para las
importaciones de los Estados EFTA, plazos de desgravacin que no sobrepasen
los 10 aos y permitan al aparato productivo colombiano adecuarse a las nuevas
condiciones de competencia y se permite la importacin de un mbito reducido de
bienes remanufacturados. Tambin abre la posibilidad de exportar bienes de
capital y metalmecnica remanufacturados en Colombia y se mantiene la poltica
nacional de ingreso de bienes usados, desechos, desperdicios y vehculos fros.

Contratacin Pblica:
El captulo de Contratacin Pblica buscan promover la participacin de nuestras
empresas en licitaciones internacionales, por lo que se suscribieron compromisos
en materia de trato nacional y sobre requisitos, tales como, experiencia nacional,
condiciones compensatorias, capacidad comercial o financiera en el
pas, publicidad, uso de medios electrnicos, modalidades de contratacin, y
revisin de impugnaciones.
En el caso colombiano, los beneficios de la ley 816 de 2003, la cual da a las
ofertas de bienes y servicios nacionales un puntaje adicional en la calificacin de
las propuestas le ser extendido a las ofertas de EFTA. En la prctica significar
una ventaja con respecto a otros proveedores extranjeros con los que no se tiene
trato nacional en materia de contratacin pblica.
Poltica de Competencia:
En Poltica de Competencia se acordaron disposiciones para desestimular las
empresas a incurrir en prcticas anticompetitivas que puedan menoscabar los
beneficios del Tratado y deteriorar el acceso a los mercados. En especial se
pactaron disciplinas relacionadas con cooperacin en materia de competencia,
entre las que se incluyen reglas sobre notificaciones, intercambio de informacin,
asistencia tcnica y consultas.

Cooperacin y Solucin de Controversias:

En materia del Fortalecimiento de Capacidades Comerciales, se logr vincular a
EFTA y sus Estados miembros con la responsabilidad de apoyar a las instituciones
pblicas y privadas colombianas con asistencia tcnica para la implementacin del
acuerdo y el aprovechamiento del mismo, por medio de la creacin de un
mecanismo de cooperacin permanente y continuo durante la vigencia del
acuerdo.
En relacin con el captulo de Solucin de Controversias, se negoci el mbito de
aplicacin del mecanismo, las diferentes etapas del proceso, las reglas de
funcionamiento de los paneles, la manera de elegir los panelistas, el contenido del
informe final del panel, el procedimiento para suspender beneficios y mecanismos
de revisin de cumplimiento.
Otros Temas:
En relacin con las Reglas de Origen se establecieron criterios de calificacin para
garantizar que slo las mercancas originarias de EFTA (bienes transformados y
procesados en los pases que suscriben este acuerdo) se beneficien del
tratamiento arancelario preferencial. Normas de origen favorables a Colombia
fueron pactadas en los sectores qumico, textil confecciones, y calzado.
En materia de Procedimientos Aduaneros y Facilitacin del Comercio se acordaron
disposiciones relacionadas con la implementacin de procedimientos aduaneros
simplificados, sistemas de administracin de riesgos, sistematizacin de las
aduanas y sus procedimientos y la expedicin de resoluciones
anticipadas. En Defensa Comercial se negociaron disciplinas, para la aplicacin de
medidas de salvaguardia bilateral y se mantienen los derechos y obligaciones de
OMC para dumping y derechos compensatorios.
En materia de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias se trabaj en aras de la efectiva
implementacin del Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias de la OMC.
En Comercio Electrnico se busc facilitar el comercio electrnico, a travs de la
cooperacin en la promocin del comercio electrnico entre las Partes.
En Servicios Financieros se busc establecer una apertura moderada y gradual
del sector a una economa competitiva del primer mundo como la de los pases
EFTA.
En el Captulo de Inversin del ALC se acordaron los estndares internacionales
para garantizar el establecimiento y acceso al mercado de los Estados EFTA, para
las inversiones en los sectores diferentes de Servicios. En lo concerniente

a Propiedad Intelectual se mantuvo el objetivo de asegurar proteccin adecuada y

efectiva a los derechos de propiedad intelectual, manteniendo un balance entre los
derechos de los titulares y los intereses del pblico en general, particularmente en
materia de educacin, investigacin, salud pblica y acceso a la informacin.

CONTACTO
Acuerdo Libre Comercio Colombia EFTA. consultasefta@mincit.gov.co . Te.:
6067676 ext.: 1627-1457

ACUERDO DE PROMOCIN COMERCIAL ENTRE LA REPBLICA DE

COLOMBIA Y CANAD

El Acuerdo de Promocin Comercial entre la Repblica de Colombia y Canad,

sus cartas adjuntas y sus entendimientos fueron suscritos en Lima, Per, el 21 de
noviembre de 2008, y el canje de notas que corrige el acuerdo de libre comercio
entre Colombia y Canad el 18 y 20 de febrero de 2010. El acuerdo fue aprobado
mediante la Ley 1363 del 9 de diciembre de 2009 por el Congreso colombiano.
El proceso de incorporacin a la legislacin interna colombiana se complement el
24 de julio de 2010, cuando la Corte Constitucional mediante sentencia C-608/10
encontr acorde al ordenamiento constitucional del pas a este Acuerdo, as como
la Ley 1363 de 2009, aprobatoria del mismo. De igual manera el acuerdo fue
aprobado en consenso por el parlamento canadiense el 21 de junio de 2010, y
posteriormente firmado por la gobernadora general de este pas. El acuerdo entr
en vigor el 15 de agosto de 2011.
El 21 de noviembre de 2008 se suscribi el Tratado de Libre Comercio entre
Colombia y Canad, el cual consolida una iniciativa de mayor integracin
comercial alcanzada tras cinco rondas de negociacin que se llevaron a cabo

desde julio de 2007. En la misma ceremonia se dio lugar a la firma del Acuerdo de
Cooperacin Laboral y del Acuerdo de Cooperacin Ambiental.

RESUMEN DEL TRATADO

ANTECEDENTES
En la ltima dcada, la poltica de comercio exterior de Colombia se fundament
en la profundizacin de las relaciones comerciales, tanto con los pases con los
que ya existan acuerdos preferenciales, como con otros socios que pudieran
generar un mayor crecimiento y desarrollo econmico.
El Plan de Desarrollo 2006 2010 incluye desarrollar una estrategia en materia de
acuerdos internacionales con el propsito de generar un ambiente jurdico estable
en el territorio colombiano, que permita aumentar la actividad comercial y la
inversin, tanto nacional como extranjera. El Plan de Desarrollo enuncia que se
buscar el inicio de negociaciones con varios pases, entre ellos, Canad.
Para el logro de los objetivos plasmados en el Plan Nacional de Desarrollo, el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo estructur su plan estratgico, dentro
del cual, la negociacin de acuerdos comerciales constituy una de las iniciativas
del gobierno para diversificar mercados, tanto de destino de nuestras
exportaciones como de abastecimiento de materias primas, insumos y bienes de
capital, para mejorar la competitividad de la oferta exportable.
Durante el perodo 2007-2009, la agenda de negociaciones que estuvo en marcha,
incluy principalmente la negociacin de acuerdos de libre comercio con Canad,
con los pases de la Asociacin Europea de Libre Comercio AELC (ya concluido)
y con la Unin Europea (ya concluido). Una de las metas para el pas, era firmar el
acuerdo comercial con Canad, en el segundo semestre de 2008.
La primera ronda de negociaciones se celebr en Lima, del 16 al 20 de julio de
2007. En esta oportunidad, junto con Per que inici negociaciones
simultneamente con Colombia, se comenzaron a tratar temas como: acceso a
mercados, normas de origen, obstculos tcnicos al comercio, competencia,
compras pblicas defensa comercial y solucin de controversias, entre otros. Se
puso en marcha tambin una mesa de cooperacin en el tema comercial, para
analizar temas sensibles y definir estrategias y proyectos especficos.

Luego de la primera ronda se llevaron a cabo 4 rondas ms, hasta culminar las
negociaciones el 21 de noviembre de 2008 con la suscripcin del Tratado de Libre
Comercio entre Colombia y Canad
Desde la fase preparatoria de la negociacin, el Gobierno habilit distintos
escenarios de participacin para la sociedad colombiana, con el fin de garantizar
que los intereses nacionales se encontraran debidamente identificados, y tambin
que el proceso se adelantara de manera transparente.
Durante toda la negociacin se comparti informacin con el Congreso de la
Repblica, el sector privado y con representantes de la sociedad civil, para
informarles sobre los avances de las negociaciones en cada una de las rondas, la
metodologa para su desarrollo, as como para recibir las observaciones y
comentarios de los ciudadanos.
Adems de los espacios de participacin abiertos para la sociedad en general,
tambin se crearon espacios de informacin y discusin, exclusivos para los
pueblos indgenas y las comunidades afrocolombianas, con el objetivo de
presentarles los distintos temas incluidos en la negociacin y promover las
discusiones en torno a los temas de su inters.
ALCANCE DEL ACUERDO
El Acuerdo de Libre Comercio con Canad tiene como objetivo crear un espacio
libre de restricciones en busca del crecimiento y el desarrollo econmico continuo
de los pases signatarios. El TLC con Canad comprende tres Acuerdos
independientes, que se relacionan entre s. El Acuerdo de Libre Comercio, que
contiene el grueso de las disciplinas comerciales que regirn la relacin entre los
dos pases; el Acuerdo de Cooperacin Laboral, que contiene obligaciones en
materia de proteccin de los derechos laborales y cumplimiento de las normas
internas; y el Acuerdo sobre Medio Ambiente, que contiene las obligaciones de las
partes en materia de estndares de proteccin ambiental a aplicar en sus
territorios.
El Acuerdo est enmarcado en los principios de trato nacional, trato de nacin ms
favorecida y transparencia. Beneficia a los sectores exportadores porque podrn
vender sus productos y servicios, en condiciones favorables, en el mercado
canadiense, y se fomentar la inversin. Beneficia tambin a los productores
nacionales que ahora tendrn la capacidad de adquirir bienes y servicios a precios
ms
competitivos
sobresaliendo
la
eficiencia
y
competitividad.
El contenido del TLC incluye tres grandes bloques de materias, que no siguen

necesariamente el orden de los captulos del Acuerdo, pero facilitan su

comprensin:
En primer lugar estn los temas relacionados con el acceso de mercados en los
que se incluyen materias como acceso de mercancas (agrcolas y no agrcolas),
reglas de origen, procedimientos de origen y facilitacin del comercio, medidas
sanitarias y fitosanitarias, obstculos tcnicos al comercio y medidas de defensa
comercial.
En segundo lugar se presentan los aspectos vinculados con la inversin y los
servicios, en los que se destacan temas puntuales como la inversin, el comercio
transfronterizo de servicios, telecomunicaciones, servicios financieros y la entrada
temporal de personas de negocios.
En tercer lugar, se describen los temas transversales, que establecen disciplinas
a las que se someten las actividades comerciales de ambos pases; incluye las
polticas de competencia, los asuntos laborales y ambientales, la contratacin
pblica, el comercio electrnico, la cooperacin relacionada con el comercio y la
solucin de controversias.
CONTENIDO DEL ACUERDO
Se trata de un Acuerdo Comercial, que no solamente contempla la liberalizacin
del comercio de mercancas, sino que incluye tambin compromisos sobre el
comercio de servicios, inversiones, temas ambientales y laborales relacionados
con el comercio. Tambin comprende, un captulo de fortalecimiento de las
capacidades comerciales (cooperacin), para maximizar las oportunidades del
Acuerdo. Es la primera vez que Canad acepta incorporar dentro de un acuerdo
comercial, compromisos en estas materias.
De manera didctica el contenido del Acuerdo puede describirse as:
Acceso de mercancas
Agrcolas
No Agrcolas
Reglas de Origen
Procedimientos de Origen y Facilitacin de Comercio
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
Obstculos Tcnicos al Comercio
Medidas de defensa comercial

Inversin y Servicios
Inversin
Comercio Transfronterizo de Servicios
Telecomunicaciones
Servicios Financieros
Entrada Temporal de Personas de Negocios
Temas Transversales
Poltica de Competencia
Contratacin Pblica
Comercio Electrnico
Asuntos Laborales
Medio Ambiente
Cooperacin
Solucin de Diferencias
Aspectos Institucionales
El tratado contiene diversos aspectos institucionales orientados a garantizar que el
proceso de implementacin, desarrollo y modificaciones futuras se realicen sin
tropiezos. Para todas las labores de administracin del tratado se estableci la
Comisin Libre Comercio, conformada por el Ministro de Comercio, Industria y
Turismo, en representacin de Colombia, y el Representante Comercial de
Canad, en representacin de los Canad. Le corresponde a la Comisin, entre
otras responsabilidades, supervisar el proceso de implementacin del tratado,
supervisar su desarrollo, buscar la solucin a las controversias que surjan y
supervisar la labor de todos los comits, consejos y grupos de trabajo creados en
el tratado.
Estos aspectos abarcan las declaraciones de tipo poltico y mecanismos de
administracin del Tratado, provisiones para promover la transparencia,
mecanismos para recoger observaciones y mecanismos para solucionar
controversias y los artculos que abarcan son:
Captulo 1. Disposiciones Inciales y Definiciones Inciales: Su objetivo es
establecer una zona de libre comercio y la definicin de conceptos generales y
especficos
de
las
partes.
Captulo 20. Administracin del Tratado: Su objetivo es establecer la Comisin de
Libre Comercio y el Comit para el fortalecimiento de las capacidades
comerciales.
Captulo 21. Solucin de Controversias: Tiene como objetivo Crear un

mecanismo que se aplicar a la prevencin o la solucin de las controversias entre

las Partes relativas a la interpretacin o aplicacin del Acuerdo.
Captulo 23. Disposiciones Finales: Definir anexos, apndices, enmiendas,
modificaciones, adhesiones como parte integrante del Acuerdo.

Acceso a los mercados de bienes no agrcolas:

En materia de acceso a los mercados de bienes no agrcolas, se benefician de los
programas de liberacin aquellas mercancas que hagan uso de los instrumentos
de promocin de exportaciones como Plan Vallejo y Zonas Francas. Tambin se
incorporaron en el Acuerdo algunos productos remanufacturados como maquinaria
y equipo que permitirn el desarrollo de la industria nacional y la reconversin
industrial a un menor costo . Se permite mantener la poltica nacional de ingreso
de bienes usados, desechos, desperdicios y vehculos fros.
Acceso a los mercados de bienes agrcolas:
En bienes agrcolas, Colombia consolid las preferencias del SGP en el Acuerdo y
obtuvo asimetra en las modalidades de desgravacin a su favor, teniendo en
cuenta de manera especial el impacto sobre la produccin. Excepcionalmente, en
productos avcolas y productos lcteos se ofrecen desgravaciones sobre los
contingentes que ese pas mantiene bajo los compromisos en la OMC.
Otros temas:
Se establecieron reglas de origen favorables para productos claves como
agropecuarios, textil-confeccin, calzado, y siderurgia, entre otros. Tambin se
negociaron disposiciones sobre transparencia y agilidad en los procedimientos de
retiro de mercancas antes del pago de impuestos; esquemas de cooperacin
entre autoridades aduaneras; y despacho rpido mercancas de bajo riesgo; entre
otros en el captulo de procedimientos de origen y facilitacin del comercio.
En el Captulo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, se pactaron disposiciones
(ej. reconocimiento mutuo, equivalencia, evaluacin de riesgo, etc.,) e instancias
(Comit) para facilitar el acceso de productos agropecuarios y alimentos.
En Obstculos Tcnicos al Comercio se acordaron disposiciones sobre normas,
reglamentos tcnicos y procedimientos de evaluacin de la conformidad para
fomentar el comercio y evitar barreras encubiertas.

En materia de Defensa Comercial se convino establecer la posibilidad de aplicar

salvaguardia bilateral de naturaleza arancelaria para facilitar el reajuste de
sectores determinados.
En materia de Inversiones se pactaron reglas que ofrecern mayor certidumbre, y
proteccin a los inversionistas de ambas partes mediante compromisos en materia
de trato nacional; nacin ms favorecida; estndar mnimo de trato;
expropiaciones sin compensacin; y transferencias de capitales, entre otros.
Temas transversales:
El captulo sobre Poltica de Competencia contiene disposiciones para proscribir
prcticas anticompetitivas que restrinjan el comercio y la inversin, segn las
legislaciones nacionales, con el fin de evitar que los beneficios del Acuerdo
puedan perderse en presencia de prcticas anticompetitivas. Posibilidad de
negociar un instrumento de cooperacin entre autoridades.
En Contratacin Pblica se establecieron reglas sobre no discriminacin en las
Compras Pblicas que cubre las entidades del mbito central en ambos pases.
Cabe anotar que con estas disposiciones se obtuvo acceso para los empresarios
colombianos a un mercado de US$17.000 millones.
En cuanto a Comercio Electrnico se estableci una regulacin para evitar pago
de aranceles y cargos al comercio de productos por medios electrnicos; en
asuntos laborales y medio ambiente se convino no estimular el comercio o la
inversin a travs del debilitamiento o reduccin de la proteccin de las
legislaciones nacionales. (Se desarrollan mayores compromisos en los Acuerdos
sobre estas materias).
En Cooperacin se dise un mecanismo permanente para fortalecer capacidades
comerciales y lograr el aprovechamiento del Acuerdo.
CONTACTO
Acuerdo
Comercial
Colombia

Canad.
Correo
consultascolcan@mincit.gov.co. Tel.: 6067676 Ext. 1627 - 1457

Electrnico

ACUERDO DE PROMOCIN COMERCIAL ENTRE LA REPBLICA DE

COLOMBIA Y ESTADOS UNIDOS DE AMRICA

El Acuerdo de Promocin Comercial entre la Repblica de Colombia y los Estados

Unidos de Amrica, sus cartas adjuntas y sus entendimientos fueron suscritos en
Washington, el 22 de noviembre de 2006.
El proceso de incorporacin a la legislacin interna colombiana se surti mediante
la aprobacin de la Ley 1143 2007 por el Congreso colombiano, y se complement
mediante Sentencia C-750/08 de la Corte Constitucional mediante la cual el
Acuerdo y la citada ley se encontraron acordes al ordenamiento constitucional del
pas. Con igual suerte corri el Protocolo Modificatorio del Acuerdo, firmado en
Washington el 28 de junio de 2007, y aprobado mediante Ley 1166 de 2007, cuya
exequibilidad fue declarada en Sentencia C-751/08.
El 12 de octubre de 2011 el Congreso de los Estados Unidos aprob el Acuerdo,
hecho que fue seguido por la sancin de la ley aprobatoria por parte del presidente

Obama el 21 de octubre de 2011. As se dio inicio a la etapa de implementacin

normativa del Acuerdo en Colombia, el cual tuvo por objeto verificar que se lleven
a cabo los ajustes tendientes a garantizar que el Acuerdo es compatible con
nuestro ordenamiento jurdico.
Agotada esta etapa, se hace el canje de notas entre los dos gobiernos, lo que se
realiz en la pasada VI Cumbre de las Amricas en Cartagena de Indias, en el que
se estableci la fecha de entrada en vigencia del TLC.
El proceso culmina con la publicacin del Decreto 993 del 15 de mayo de 2012,
mediante el cual se promulga el "Acuerdo de promocin comercial entre la
Repblica de Colombia y los Estados Unidos de Amrica", sus "Cartas Adjuntas" y
sus "Entendimientos", la Proclama es un requisito necesario para la entrada en
vigor del Tratado.

RESUMEN DEL TRATADO

Antecedentes
En la ltima dcada, la poltica de comercio exterior de Colombia se fundament
en la profundizacin de las relaciones comerciales con la Comunidad Andina y en
los esfuerzos para obtener acceso unilateral a ciertos mercados, en especial el de
Estados Unidos, a travs de los esquemas ATPA/ATPDEA, y el de la Unin
Europea, a travs del esquema SGP.
Debido al creciente desnivel entre exportaciones e importaciones, siendo las
segundas mayoritarias para Colombia, se hace evidente la necesidad de promover
importantes cambios en materia de poltica comercial, como por ejemplo,
encontrar nuevos mercados y para esto es importante avanzar sin dilaciones hacia
la suscripcin de tratados de libre comercio como el que se decidi negociar con
los Estados Unidos. Despus de la ltima prorrogacin del ATPDEA en 2010 que
culmin el 15 de febrero de 2011, se visualiza el TLC con Estados Unidos como
una posibilidad para que empresarios realicen inversiones a largo plazo, que
incrementen su capacidad productiva y cuenten con una estabilidad en el tiempo y
en las condiciones favorables para las exportaciones.

Inicio de las negociaciones

Mediante actas No 69 y 70 del Consejo superior de Comercio Exterior de los das
18 de marzo y 29 de mayo de 2003, se instruy al MCIT (Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo) comenzar la negociacin con EE.UU y se realiz una
evaluacin del impacto econmico y social del TLC con ese pas.
En agosto de 2003, el Representante Comercial de estados Unidos, Robert
Zoellick, se reuni en Bogot con el Presidente Uribe donde anunci la disposicin
del gobierno norteamericano para iniciar la negociacin comercial con Colombia.
A partir de 2001 nuestras exportaciones a la CAN mostraron una tendencia
decreciente, pasando de US$2.771 millones a U$1.908 millones en 2003 lo que
oblig al Gobierno nacional a buscar otras alternativas que compensen esta
tendencia.
A mediados del mes de octubre de 2003, un equipo de alto nivel del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo y de otros Ministerios efectu una visita a Estados
Unidos, con el fin de clarificar de manera preliminar temas relativos a la
negociacin, teniendo como fundamento, el TLC firmado por ese pas con Chile.
En noviembre de 2003, el representante Comercial de Estados Unidos, anunci
ocialmente la intencin de su pas de iniciar las negociaciones de un TLC con
Colombia, Ecuador y Per y dej abierto el camino para los otros pases de la
Comunidad Andina de Naciones.
Alcance del Acuerdo
El TLC es un acuerdo generador de oportunidades para todos los colombianos, sin
excepcin, pues contribuye a crear empleo y a mejorar el desempeo de la
economa nacional. Inicialmente beneficia a los sectores exportadores porque
podrn vender sus productos y servicios, en condiciones muy favorables, en el
mercado estadounidense. Pero no slo a los exportadores, tambin a todos los
dems productores nacionales. Los temas que se negociaron fueron los
considerados como generales, es decir, acceso a mercados, en sus dos vertientes
(industriales y agrcolas); propiedad intelectual; rgimen de la inversin; compras
del Estado; solucin de controversias; competencia; comercio electrnico;
servicios; ambiental y laboral.
El sector de servicios es ya el ms grande de la economa colombiana. Los
servicios de alto valor agregado son el gran dinamizador de las economas del
mundo, la inversin extranjera se incluye porque hay gran inters en atraerla.
Tambin se negoci propiedad intelectual, tema altamente sensible; y compras del
Estado, elemento muy importante para dinamizar el comercio.
Contenido del Acuerdo

El texto del acuerdo qued plasmado en un prembulo y 23 captulos. Los

captulos, por lo general recogen aspectos que consignan las disciplinas generales
acordadas, muchas de ellas comunes en las negociaciones tanto multilaterales
como bilaterales, e incorporan elementos particulares conseguidos tanto por
Colombia como por Estados Unidos en la negociacin.

CONTACTO
Acuerdo Comercial Colombia EE.UU. consultasCOLEEUU@mincit.gov.co. Tel.:
6067676 ext.: 1460 - 1461

ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL DE NATURALEZA COMERCIAL AAP.C N

28 ENTRE LA REPBLICA DE COLOMBIA Y LA REPBLICA BOLIVARIANA
DE VENEZUELA

Introduccin
El Acuerdo de Alcance Parcial de naturaleza Comercial fue suscrito el 28 de
noviembre de 2011 por los Presidentes de Colombia y Venezuela. Los anexos se
suscribieron el 15 de abril de 2012.
El proceso de incorporacin del Acuerdo a la legislacin interna colombiana se
surti mediante la aprobacin del Decreto N 1860 del 6 de septiembre de 2012
que permite su aplicacin provisional, mientras que surte el proceso en el
Congreso la aprobacin de la Ley, conforme lo establece el Artculo 224 de la
Constitucin Nacional. Por su parte, el 20 de agosto de 2012 la Asamblea
Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela public en la Gaceta Oficial
Extraordinaria N 6.082 del 20 de agosto de 2012 la Ley que aprueba el Acuerdo.
El paso a seguir para la entrada en vigencia del Acuerdo, conforme lo establece el
Artculo 11 del Acuerdo, fue la remisin por parte de los pases de las
comunicaciones a la Secretara General de la ALADI, notificando el cumplimiento
de las disposiciones legales internas para la aplicacin del Acuerdo. Colombia
realiz el envo el 24 de septiembre de 2012 y Venezuela lo hizo el 16 de octubre
de 2012. Agotada esta etapa, la Secretaria General de la ALADI realiz un acto
oficial de Entrega del Acuerdo y su respectivo registro el 19 de octubre de 2012. A
dicho instrumento jurdico le correspondi el N 28 dentro de la categora de
Acuerdo de Alcance Parcial de carcter Comercial, al amparo del Artculo 10 del

Tratado de Montevideo 1980. Por lo anterior, las Partes acordaron aplicar la

vigencia del Acuerdo a partir del 19 de octubre de 2012.
RESUMEN DEL ACUERDO
Antecedentes y Generalidades
Con la denuncia por parte de Venezuela del Acuerdo de Cartagena (Comunidad
Andina) en abril 22 de 2006, era necesario establecer un marco legal que regulara
la relacin comercial bilateral.
Al culminar el plazo de 5 aos a partir de la denuncia por parte de Venezuela,
cesaron completamente las preferencias arancelarias definidas bajo el esquema
de la Comunidad Andina (abril de 2011). No obstante, los flujos de comercio
bilateral continuaron beneficindose mediante concesiones unilaterales otorgadas
por parte de Venezuela, mientras que Colombia mantuvo de manera recproca las
preferencias comerciales, de conformidad con la Decisin 746 de la CAN.
El Acuerdo, suscrito el 28 de noviembre de 2011 y los anexos y sus apndices se
suscribieron el 15 de abril de 2012, define el tratamiento preferencial aplicable a
exportaciones de Colombia que tienen como destino Venezuela y viceversa. Dicho
tratamiento preferencial se define con base en el comercio histrico que exista
entre ambos pases, el cual incluye la totalidad de las subpartidas en las cuales se
present intercambio comercial entre 2006 y 2010.
Igualmente, se establecen las disciplinas que se aplicarn al comercio bilateral: el
rgimen de origen; las normas tcnicas; las medidas sanitarias, zoosanitarias y
fitosanitarias; las medidas de defensa comercial y un mecanismo de solucin de
controversias.
Aunque nuestros modelos de desarrollo son distintos, el objetivo es el mismo,
mejorar los niveles de bienestar de ambos pases, es por esto que la existencia de
un marco jurdico para el comercio bilateral estimula el desarrollo de las
complementariedades de nuestras economas lo que incidir en el crecimiento y
equilibrio de nuestro intercambio comercial.
Acceso preferencial
Colombia y Venezuela acuerdan otorgar preferencias arancelarias sobre los
aranceles vigentes para la importacin de terceros pases. En el caso de los
productos sensibles de Colombia, la preferencia aplica sobre el arancel base
definido.
Las preferencias acordadas aplicarn sobre productos originarios, nuevos y sin
uso.

 Las Partes se reservan la aplicacin de derechos arancelarios variables, a travs

de mecanismos para estabilizar el costo de importacin de productos
agropecuarios a los productos sealados como sensibles.
Las Partes no podrn adoptar cargas arancelarias que pudieran afectar el
comercio bilateral y acuerdan que no habr trato discriminatorio.
Las Partes no adoptarn restricciones no arancelarias sobre las importaciones de
mercancas de la otra Parte.
Reglas de Origen
Se establecen los criterios para la calificacin, certificacin, control y verificacin
del origen de las mercancas sujetas al comercio preferencial entre las partes.
Los criterios de calificacin para que las mercancas sean consideradas como
originarias son:

Totalmente obtenidas;

Producidas enteramente en territorio a partir de materiales que previamente

han calificado como originarios;

Cumplen con la regla general de origen cuando son elaboradas a partir de

materiales no originarios:
o Cambio de partida o
o que el valor CIF de los materiales no originarios no exceda el 50 por
ciento valor FOB de exportacin de la mercanca; o

cumplen con el requisito especfico de origen

Para la certificacin del origen de las mercancas, se estableci un formato de

certificado de origen el cual tendr validez de un ao.
Requisitos Especficos de Origen
- Para productos agrcolas la regla busca privilegiar el uso de la caa y el azcar
regional, as como las semillas oleaginosas producidas en la regin para
elaboracin de posteriores preparaciones.
- En el caso del petrleo la regla permite la elaboracin de derivados del petrleo
aun cuando estos sean refinados fuera del territorio de las partes.

- Para los tejidos se permite la incorporacin de insumos no originarios hasta un

60% en el primer ao. Con el fin de incrementar la integracin regional de
insumos, el porcentaje se reduce gradualmente para alcanzar en el tercer ao un
45%. Adicionalmente, para estos productos se permite la incorporacin ilimitada
de filamentos y monofilamentos elastomricos (Lycra) de terceros pases y para
los tejidos de punto incluye adems flexibilidades en nailon.
- Para las confecciones la regla permite la incorporacin de insumos no originarios
hasta un 60% en el primer ao, este porcentaje se reducir en 5 puntos
anualmente hasta llegar en el tercer ao a 50%. Se permite incluir filamentos y
monofilamentos de nailon, polister y elastmeros de terceros pases. Se incluy
una nota que invita a la Comisin a revisar a partir del tercer ao la posibilidad de
reducir el porcentaje de incorporacin de insumos de terceros pases a 45%, sin
que ello implique detener los flujos comerciales.
- Para el sector siderrgico se acordaron cupos, para calificar origen cumpliendo
con la regla de origen general, para las partidas 7210 (9.500 ton), 7214 (2.400
ton), 7215 (2.400 ton), 7216 (1.000 ton) y 7217 (980 ton). Por fuera de estos cupos
y para las dems partidas incluidas del Captulo 72 es necesario que su
fabricacin parta del hierro colado, fundido y moldeados o lingotados de las
Partes.
- En el sector automotor se ha definido una regla en los mismos trminos de la
CAN con vigencia de un ao. Adicionalmente, se ha incluido un compromiso para
que al interior de la Comisin Administradora del Acuerdo se defina la regla de
origen que regir una vez se haya cumplido el periodo de temporalidad de la
norma.
Reglas Tcnicas
Objetivo. Garantizar las condiciones de seguridad y proteccin de la vida y la
salud humana, animal y vegetal; de proteccin de su medio ambiente y de
prevencin de prcticas que puedan inducir a error a los usuarios, sin que tales
medidas constituyan restricciones innecesarias al comercio, con el fin de promover
y facilitar un intercambio comercial de beneficio mutuo de ambas partes.
Se estableci un mecanismo para intercambio de informacin.
Se tendrn en cuenta como referente las normas tcnicas internacionales
pertinentes, guas y recomendaciones, que se encuentren vigentes o cuya
adopcin sea inminente, como base para la elaboracin de sus reglamentos
tcnicos y procedimientos de evaluacin de la conformidad.
Medidas Sanitarias y fitosanitarias

 Para la adopcin y aplicacin de las medidas sanitarias, zoosanitarias y

fitosanitarias ambos pases utilizarn, en primer trmino, sus respectivas
legislaciones nacionales, as como protocolos y acuerdos suscritos entre s.
Tambin pueden utilizar, a manera de referencia, las normas, directrices y
recomendaciones elaboradas por los organismos internacionales con competencia
en la materia, tales como la CIPF, la OIE y el Codex Alimentarius.
Se estableci un mecanismo de consultas para cuando surjan dudas o
diferencias sobre la adopcin, interpretacin o aplicacin de una medida sanitaria,
zoosanitaria y fitosanitaria.
Medidas de Defensa Comercial
No podrn adoptar, las medidas previstas en el presente anexo para
salvaguardar la produccin nacional de los eventuales efectos perjudiciales de
importaciones bajo prcticas desleales e inequitativas de comercio.
Se acord no aplicar al comercio bilateral de productos originarios toda forma de
subvenciones a la exportacin.
De las Medidas Antidumping y Compensatorias. Las investigaciones antidumping
y sobre subvenciones, se regirn por las disposiciones y procedimientos
establecidos en las normas nacionales vigentes de las Partes aplicables en la
materia, y de acuerdo con lo previsto en las disposiciones generales
De las Salvaguardias Bilaterales. Las Partes podrn adoptar y aplicar medidas
de salvaguardia bilateral, previa investigacin, si las importaciones de un bien
originario bajo aranceles preferenciales de la otra Parte han aumentado en
trminos absolutos, o en relacin a la produccin nacional, y en condiciones tales
que causen o amenacen causar dao a la produccin nacional de bienes similares
o directamente competidores.
Medida Especial Agrcola. Cada Parte podr aplicar una medida especial agrcola
a las importaciones de productos agrcolas originarios incluidos en su Apndice.
Una Parte podr aplicar la Medida Especial Agrcola, cuando el volumen total de
las importaciones del producto en cuestin, en los ltimos doce (12) meses
calendario sea igual o superior en 20% al volumen promedio anual de las
importaciones de ese producto originario de la Parte exportadora, registradas en
los treinta y seis (36) meses, anteriores a los ltimos doce (12) meses, en que se
activ el indicador.
Mecanismo de Solucin de Controversias
El objeto es establecer las normas que regirn las consultas y mecanismos
especficos destinados a resolver las dudas o diferencias que pudieran suscitarse
entre las Partes, con motivo de la interpretacin o aplicacin del Acuerdo.

Instancias
- Consultas Tcnicas Directas
- Mediacin de la Comisin Administradora
- Mediacin de Alto Nivel
- Resolucin a travs del Grupo de Expertos
- Incumplimiento
- Medidas aplicables por las Partes.
Si luego de los quince (15) das continuos siguientes al vencimiento del plazo de
ejecucin de la decisin del Grupo de Expertos, una Parte considera que la otra
Parte no ha cumplido con las disposiciones emitidas en el dictamen, aquella Parte
podr convocar nuevamente al Grupo de Expertos.

CONTACTO
Jos Mauricio Bello. Direccin de Integracin Econmica. 6067676 Ext. 1326
jbello@mincit.gov.co

ACUERDO DE COMPLEMENTACIN ECONMICA N 49 CELEBRADO ENTRE

LA REPBLICA DE COLOMBIA Y LA REPBLICA DE CUBA

Las relaciones comerciales entre Colombia y Cuba se rigen por el Acuerdo de

Complementacin Econmica No. 49 suscrito en el ao 2000 bajo el marco de la
ALADI y entro en vigencia el 10 de julio de 2001.
Este AEC tiene como finalidad:

Facilitar, expandir, diversificar y promover el comercio entre las Partes y

todas las operaciones asociadas al mismo.

Procurar que las corrientes bilaterales de comercio exterior fluyan sobre

bases armnicas y equilibradas.

Fortalecer el intercambio comercial mediante el otorgamiento

preferencias arancelarias y no arancelarias entre Colombia y Cuba.

Colombia y Cuba profundizaron sus relaciones comerciales mediante la

suscripcin de dos protocolos, el primero permiti profundizar las
preferencias existentes y el segundo incorporo temas en solucin de
controversias, normas sanitarias y fitosanitarias, normas tcnicas y
evaluacin de la conformidad, normas de origen, acceso a mercados
(incorporacin de nuevos productos y ampliacin de preferencias
existentes).

de

Este Acuerdo se basa en el otorgamiento de preferencias, con respecto a los

gravmenes y dems restricciones aplicadas por las Partes a la importacin de los

productos negociados, cuando estos sean originarios y provenientes de sus

respectivos territorios. Las preferencias arancelarias consisten en una reduccin
porcentual de los gravmenes de importacin nacionales que las Partes aplican a
sus importaciones desde terceros pases bajo el principio de Nacin Ms
Favorecida.
Como resultado, Colombia puede ingresar al mercado cubano con preferencias
del 100% en: animales vivos, carne bovina, lcteos, flores, papas, hortalizas,
bananos, caf, arroz, aceite de palma, margarina, dulces, confetis, chocolate,
productos de panadera, mermeladas, agua mineral y gaseada, cerveza, entre
otros. Preferencias arancelarias del 80% en: aves y su carne, filetes de pescado,
huevos de ave, miel natural, cebollas, frijoles, entre otros. Preferencias
arancelarias entre el 30% y del 50% en: quesos, conservas de carne, conservas
de frutas, jugos de frutas, bebidas alcohlicas, alimentos para animales.
Con los decretos 3275 y 3800 de septiembre de 2008 y 4225 de noviembre de
2008 Colombia pone en vigencia el segundo protocolo modificatorio del ACE No.
49. En el caso de Cuba, fue mediante Resolucin No. 8 de septiembre de 2008.
Ambos pases reportaron en noviembre de 2008 la puesta en vigencia del
segundo protocolo a la Asociacin Latinoamrica de Integracin.
RESUMEN DEL ACUERDO
El AEC No. 49 entre Colombia y Cuba entr en vigencia el 10 de julio de 2001
El Acuerdo incluye captulos sobre acceso a mercados, restricciones no
arancelarias, normas de origen, salvaguardia, prcticas desleales de comercio,
servicios, inversiones, propiedad intelectual y solucin de controversia.
Acceso arancelario: El Acuerdo abarca unos 1000 productos con preferencias a
favor de Colombia y 600 a favor de Cuba, con un promedio de rebajas
arancelarias de 50%. Es de resaltar que mediante el actual AAP, Colombia y Cuba,
se otorgan preferencias arancelarias en promedio de un 50%. Colombia concede
preferencias en 603 subpartidas y Cuba en 974, en nomenclatura Nandina.
Adems de este Acuerdo, los dos pases aplican la denominada Preferencia
Arancelaria Regional PAR- de la ALADI, que consiste en otorgarse mutuamente
rebajas arancelarias del 20% a un buen nmero de productos.
PROFUNDIZACION Y AMPLIACION DEL ACUERDO DE COMPLEMENTACION
ECONOMICA No. 49 SUSCRITO ENTRE COLOMBIA Y CUBA

Las relaciones comerciales entre Colombia y Cuba se rigen por el Acuerdo de

Complementacin Econmica N 49 suscrito en el 2000 bajo el marco de la
ALADI. No obstante, Colombia y Cuba coincidieron en la necesidad de profundizar
las relaciones comerciales bilaterales, incluy las siguientes disciplinas:
Solucin de controversias: el esquema es gil y con tiempos cortos para su
ejecucin en el caso de presentarse controversias en el marco del acuerdo.
Normas sanitarias y fitosanitarias: se acordaron los textos sobre equivalencia y
reconocimiento de zonas libres de plagas o enfermedades y zonas de escasa
prevalencia de plagas o enfermedades. Adicionalmente, se firmaron convenios
interinstitucionales en materia sanitaria y fitosanitaria.
Normas tcnicas y evaluacin de la conformidad: las Partes se regirn por los
derechos y obligaciones establecidos en el Acuerdo de Obstculos Tcnicos al
Comercio de la Organizacin Mundial del Comercio y, ALADI. Dentro de este
marco, se establecen mecanismos para facilitar el comercio entre las Partes, tales
como: la aceptacin de certificacin de proveedor, la aceptacin de resultados de
evaluacin de conformidad realizados en el territorio de la otra Parte, la
designacin de Entidades de evaluacin de la conformidad y la armonizacin de
normas.
Normas de origen: se recoge el patrimonio histrico de la ALADI y se
perfeccionaron los criterios de calificacin de origen, as como se incorporaron
descripciones para las operaciones que no confieren origen. Debe mencionarse
que se aplicar la formula general de cambio de partida o valor de contenido
regional del 50% para los productos elaborados con materiales no originarios con
la posibilidad de incorporar en el futuro requisitos especficos por acuerdo entre las
partes. En cuanto a los procedimientos de certificacin se mantendr el certificado
de origen de ALADI y la certificacin por parte de las entidades certificadoras.
Acceso a mercados: la negociacin se orient a incluir productos nuevos y
profundizar las preferencias ya existentes. En este sentido, las Delegaciones
revisaron conjuntamente una a una las subpartidas de inters, tanto en el listado
de profundizacin como en el listado de ampliacin de preferencias. En el listado
de profundizacin se acordaron, tanto para agricultura como para industria, niveles
de preferencia arancelaria que oscilan entre el 60% y 100%, algunos de ellos
recprocos.
De otro lado, en el listado de ampliacin se acordaron, tambin para agricultura y
para industria, niveles de preferencia arancelaria que oscilan entre el 40% y 100%,

algunos de ellos recprocos. Tambin se identificaron las subpartidas en las cuales

no es posible otorgar nuevas o profundizar las preferencias existentes.
Como resultado de la negociacin, Cuba recibi preferencias arancelarias en 416
subpartidas, 192 de ellas con preferencia del 100% que corresponde al 97% del
comercio bilateral solicitado. Algunos sectores y productos en los cuales Cuba
obtuvo preferencias son: Sales, qumicos, medicamentos, manteca, miel, prtesis,
electrodos, cables, juguetera, papel, electrodomsticos, insecticidas, mrmol,
cosmticos, basculas, artculos de mesa, entre otros.
Por su parte, Colombia recibi preferencias arancelarias en 1.454 subpartidas, 544
de ellas con preferencia del 100% que corresponde al 94% del comercio bilateral
solicitado. Algunos sectores y productos en los cuales Colombia obtuvo
preferencias son: carne, mantequilla, queso, verduras, alimentos procesados,
qumicos, cosmticos, artculos de cuero, pinturas, papel, confecciones, alambres,
conductores elctricos, electrodomsticos, entre otros
CONTACTO
Mauricio Patio. Direccin de Integracin Econmica. 6067676 Ext. 1263
mpatino@mincit.gov.co

ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL SUSCRITO ENTRE LA REPBLICA DE

COLOMBIA Y LA REPBLICA DE NICARAGUA

El AAP N0. 6 se realiza en el marco del Artculo 25 del Tratado de Montevideo de

1980, el cual permite la suscripcin de Acuerdos de Alcance Parcial entre pases
miembros de la ALADI con otros pases y reas de integracin de Amrica Latina,
como es el caso de Nicaragua. El Acuerdo tiene por objeto fortalecer el
intercambio comercial mediante el otorgamiento de preferencias arancelarias y no
arancelarias.
El objetivo es fortalecer el intercambio comercial mediante el otorgamiento de
preferencias arancelarias y no arancelarias que concede Colombia a Nicaragua,
previndose que en un futuro Nicaragua podr cuando las condiciones lo
permitan, otorgar preferencias a Colombia. En la actualidad las preferencias son
pocas (25 subpartidas) a favor de Nicaragua.
RESUMEN DEL ACUERDO
Entre las caractersticas principales del acuerdo, cabra mencionar:
Este AAP fue adoptado por Colombia mediante Decreto 2500 de 1985.
Preferencias: De manera unilateral Colombia otorga preferencias arancelarias a 25
subpartidas
arancelarias
contenidas
en
el
Anexo
I
del
AAP.
Normas de origen: se basan en el principio de transformacin substancial

caracterizado por el cambio de partida arancelaria. Se negociaron con base en la

normativa de la OMC (Organizacin Mundial del Comercio), ALADI y la CAN
(Comunidad Andina).
Clusulas de Salvaguardia: las medidas de salvaguardia consisten en la
suspensin temporal de las preferencias arancelarias y la restitucin del gravamen
sobre el bien especfico al nivel de Nacin Ms Favorecida (NMF). Esta medida se
aplica cuando el volumen de importaciones amenacen o causen dao a la
produccin nacional de la parte importadora de bienes similares o directamente
competidores, o cuando sea necesario corregir desequilibrios en la balanza de
pagos o proteger la posicin financiera del pas importador.
Adhesin: El presente Acuerdo estar abierto a la adhesin de cualquier pas
miembro de la Asociacin Latinoamericana de Integracin, previa negociacin.
Duracin: el acuerdo en mencin, tiene una vigencia de tres (3) aos prorrogables
automticamente por iguales periodos, si el pas interesado en darlo por terminado
no comunica tal intencin al otro pas signatario con noventa (90) das de
anticipacin a la fecha en que caduque.
Los Gobiernos de los pases signatarios designarn una autoridad administrativa
para que permanentemente atienda las consultas de cualquiera de las Partes y
administre las disposiciones del presente Acuerdo.
La revisin y cualquier modificacin al presente Acuerdo debern formalizarse
mediante la suscripcin de un instrumento adicional a este Acuerdo.

CONTACTO
Gloria Contreras. Direccin de Integracin Econmica. 6067676 Ext. 1317
gcontreras@mincit.gov.co

ACUERDO COMERCIAL ENTRE LA UNIN EUROPEA, COLOMBIA Y PER

El Acuerdo Comercial entre Colombia y el Per, por una parte, y la Unin Europea
y sus Estados Miembros, por otra, fue firmado en la ciudad de Bruselas, Blgica,
el 26 de junio de 2012.
Por parte de la Unin Europea, el Parlamento Europeo aprob el Acuerdo el 11 de
diciembre de 2012, y posteriormente notific la culminacin de sus trmites
internos para la aplicacin provisional del Acuerdo el 27 de febrero de 2013.
Por el lado de Colombia, el trmite interno para su aprobacin en el Congreso de
la Repblica inici en el mes de noviembre de 2012, hasta el 5 de junio de 2013,
finalizando con la sancin del Presidente Juan Manuel Santos, mediante la Ley
1669 del 16 de julio de 2013. Sin embargo, el Acuerdo contina su trmite ante la
Corte Constitucional.
El Presidente de la Repblica mediante el Decreto 1513 del 18 de julio de 2013 dio
aplicacin provisional al Acuerdo Comercial y se notific a la Unin Europea el
cumplimiento de los procedimientos internos requeridos para tal efecto.

Adicionalmente, mediante el mismo Decreto se tom la determinacin de dar

aplicacin provisional al Acuerdo a partir del 1 de agosto de 2013.
El 31 de julio de 2013 mediante el Decreto 1636 se implementan los compromisos
de acceso a los mercados adquiridos por Colombia en virtud del Acuerdo
Comercial.
El 5 de noviembre de 2014 el Gobierno Nacional expidi el Decreto 2247 a travs
del cual se seala que nuestro pas continuar aplicando sin solucin de
continuidad, en los trminos sealados en el Decreto 1513 de 2013, el Acuerdo
Comercial suscrito con la Unin Europea y sus Estados miembros, luego de
haberse cumplido con todos los requisitos internos previstos en nuestra ley para la
aprobacin del mismo.
CONTACTO
Acuerdo
Comercial
Colombia

Unin
consultasacuerdoue@mincit.gov.co. Tel.: 6067676 ext.: 1490 - 1341

Europea.

BIBLIOGRAFIA

Por Qu Colombia Est Negociando Tantos TLC?. Crculo de

Inversionistas.
http://www.circulodeinversionistas.com/especiales/tlc/item/41-por-quecolombia-esta. Mayo de 2013

Mincomercio
Industria
y
Turismo.
http://www.tlc.gov.co/publicaciones.php?id=5398

http://www.productosdecolombia.com/main/guia/TLC_Paises_Libre_Com
ercio_Colombia.asp.

Poltica Comercial de Colombia con el Mundo. Universidad Sergio

Arboleda. http://www.usergioarboleda.edu.co/tlc/tratados-libre-comerciocolombia.htm

Acuerdos

Vigentes.