El mbito territorial de este proyecto de acuerdo es definido y establecido temporalmente,

su objeto es proteger a la poblacin civil y a otros grupos vulnerables (como los militares
heridos o enfermos) contra los ataques armados y facilitar la distribucin de la ayuda
humanitaria entre los civiles durante, y donde se liberen conflictos armados, estas zonas
sern delimitadas con el fin de proteger a los civiles de los efectos de la guerra.
Por localidad se entiende un lugar determinado de poca extensin que comprende
construcciones. Como zona se considera una extensin relativamente vasta de territorio
que puede comprender una o varias localidades (Pictet, 1956:131).
En la prctica se ha sustituido la figura jurdica de las zonas y localidades sanitarias por
la creacin, a menudo improvisada, de hospitales y de campos de refugiados no recogidos
como tales en ningn instrumento jurdico. La escasa utilizacin del conjunto de las zonas
mencionadas ms arriba responde tambin a la difcil posibilidad de trabajar en tiempo de
paz con vistas a programar el establecimiento de lugares protegidos para tiempo de guerra.
Se designaran zonas sanitarias y de seguridad en la que solo estarn los prisioneros de
guerra, los cuales Nunca podrn ser enviado o retenido en regiones donde quede expuesto
al fuego de la zona de combate ni podr utilizarse su presencia para proteger ciertos puntos
o lugares contra los efectos de operaciones militares, y a su vez tendrn derecho en todo
momento al respeto de su persona y de su honor.
En el caso de las mujeres sern tratadas con toda la consideracin a su sexo y se
beneficiaran de un trato favorable como el de los hombres, acotando que conservaran su
plena capacidad civil.
La Potencia detenedora no podr limitar el ejercicio de esa capacidad, sea en su territorio
sea fuera del mismo, ms que en la medida requerida por el cautiverio. Tal como rezan los
articulo 23 y 14 del IV convenio de ginebra del 12 de agosto de 1949 respectivamente.
Las personas que vivan, por la razn que fuere, en una zona sanitaria y de seguridad, no
debern realizar, ni en el interior ni en el exterior de dicha zona, trabajo alguno que tenga
relacin directa con las operaciones militares o con la produccin de material de guerra.
Estas personas pueden encontrar refugio en las zonas y localidades sanitarias son: los
heridos y enfermos, las personas mayores, los nios menores de quince aos, las mujeres
embarazadas, y las madres de nios menores de siete aos. Igualmente, la poblacin que
reside de manera permanente en el interior de dichas zonas puede permanecer en las
mismas. De igual forma, la Potencia que designe una zona sanitaria y de seguridad tomar
todas las oportunas medidas para prohibir el acceso a todas las personas sin derecho a
entrar o a encontrarse all.
Las partes en un conflicto armado pueden establecer estas zonas antes de que estallen las
hostilidades como durante las mismas, mientras que las segundas solamente se establecen
una vez hayan iniciado los combates. Por otra parte, mientras que las dos primeras pueden
establecerse fuera del rea de combate y pueden prolongarse en el tiempo, las zonas

neutralizadas se establecen precisamente en el territorio donde se est produciendo el

combate, respondiendo a una situacin tctica concreta y momentnea.
Las zonas sanitarias y de seguridad debern reunir las siguientes condiciones:
a) No sern ms que una pequea parte del territorio controlado por la Potencia que las
haya designado.
b) Debern estar poco pobladas con respecto a sus posibilidades de alojamiento;
c) Estarn alejadas y desprovistas de todo objetivo militar y de toda importante instalacin
industrial o administrativa;
d) No estarn en regiones que, muy probablemente, puedan tener importancia para la
conduccin de la guerra.
Y cumplir las siguientes obligaciones:
a) Las vas de comunicacin y los medios de transporte que all haya no se utilizarn para
desplazamientos de personal o de material militar, ni siquiera en trnsito.
b) En ninguna circunstancia sern defendidas militarmente.
Se defini una simbologa internacional para la sealizacin de las zonas sanitarias y de
seguridad, la cual es una Banda Oblicua de color rojo sobre un fondo blanco, puesta en la
periferia o en los edificios. Las zonas nicamente reservadas para los heridos y los
enfermos podrn ser sealadas con cruces rojas (medias lunas rojas, leones y soles rojos)
sobre fondo blanco. De noche, podrn estar sealadas tambin mediante la adecuada
iluminacin.
Esta es su significacin esencial en tiempo de conflicto, el emblema es la manifestacin
visible de la proteccin que confieren los Convenios de Ginebra y sus Protocolos
adicionales. Seala a los combatientes que el personal (voluntarios de las Sociedades
Nacionales, servicio sanitario, delegado del CICR, etc.) las unidades (hospitales, puestos de
socorro, etc.) y los medios de transporte sanitarios (por va terrestre, acutica o area) estn
protegidos para cumplir su misin en esas condiciones. El emblema usado a ttulo protector
debe provocar en los combatientes, un reflejo de abstencin, de respeto. Por ello debe ser
de grandes dimensiones.
Ya en tiempo de paz o cuando se desencadenen las hostilidades, cada Potencia comunicar
a todas las Altas Partes Contratantes las listas de las zonas sanitarias y de seguridad
designadas en el territorio por ella controlado y las informar acerca de cualquier nueva
zona designada en el transcurso de un conflicto.
Tan pronto como la parte adversaria haya recibido la notificacin arriba mencionada, la
zona quedar legtimamente constituida. S, no obstante, la parte adversaria considera que
manifiestamente no se rene alguna de las condiciones estipuladas en el presente acuerdo,
podr negarse a reconocer la zona comunicando urgentemente su negativa a la parte de la
que dependa la zona, o subordinar su reconocimiento a la institucin del control previsto en
el artculo 8 del II anexo del IV convenio de ginebra.

La implementacin de las listas por parte de las altas partes contratantes, en tiempo de paz
o en el pleno desarrollo del conflicto las listas de las zonas sanitarias y de seguridad que
sern designadas en el mbito geogrfico controlado por ellas y de igual forma las
siguientes zonas a designar en el transcurrir de las hostilidades. Al haber recibido dicha
notificacin las partes contratantes la zona quedara legtimamente constituida.
En caso de que la parte adversaria no logre un acuerdo con las condiciones estipuladas en el
acuerdo propuesto, este podr negarse al reconocimiento de dicho comunicado, as como
considerar la zona.
Por otra parte, el articulo 8 brinda el derecho a solicitar que una o varias comisiones
especiales comprueben si tales zonas renen o no las condiciones y obligaciones
mencionadas en el acuerdo. Los miembros de dichas comisiones especiales tendrn la
facultades como: libre acceso a las diferentes zonas, residir permanentemente en ella, etc.
El establecimiento de diversos tipos de zonas por parte de la ONU obedece al aumento y
desarrollo de las Operaciones de Paz y a la expansin de sus actividades humanitarias desde
la dcada de 1990. De este modo, dio lugar a iniciativas como el establecimiento de las
llamadas zonas de proteccin de Naciones Unidas (ZPNU).
Si dicha comisin comprueba hechos que les parezcan diferentes o contrarios a los
estipulados en el acuerdo, tendrn la potestad de comunicarlo inmediatamente a la potencia
de la cual depende la zona y darn un plazo mnimo de cinco (5) das para la rectificacin
En el caso que se pasara el tiempo de este plazo, la Potencia de la que dependa la zona no
est en conocimiento del aviso de modificacin, la parte adversaria podr declarar que deja
de considerarse obligada por el presente acuerdo con respecto a esa zona.
Las persona que puedan formar parte de las comisiones especiales debern ser nombradas
por potencias neutrales, en el caso de una o varias zonas sanitarias y de seguridad.
Cabe acotar que las zonas sanitarias y de seguridad no podrn, en ningn caso, ser atacadas,
y siempre sern protegidas y respetadas por las partes en conflicto.
En los casos de ocupacin de un territorio, las zonas sanitarias y de seguridad que all haya
debern continuar siendo respetadas y utilizadas como tales. Sin embargo, la Potencia
ocupante podr modificar su utilizacin tras haber garantizado la suerte que corrern las
personas que all se alojaban.
Esto implica que en principio, y a diferencia de las previstas en el Derecho Internacional
Humanitario, estas zonas se imponen a las partes, sin que sea imprescindible el
consentimiento de las mismas, siendo supervisadas por fuerzas militares.
Para concluir este ensayo, se refleja en el artculo N 13 de este anexo, que el acuerdo entre
las partes tambin se aplicara a las localidades que las mismas potencias designen con la
misma finalidad de zonas sanitarias y de seguridad.