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Direito Administrativo
Matheus Carvalho
*IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA*
- A Probidade Administrativa no novidade no
ordenamento jurdico brasileiro, j o Princpio
da Moralidade foi introduzido pela Constituio
Federal de 1988. Esse princpio tem conceito
vago e indeterminado, por isso muito
doutrinadores misturam moralidade com
probidade, porque ambas decorrem da idia de
honestidade.
- Entretanto, a improbidade muito mais ampla
que a moralidade, envolvendo muito mais
hipteses.
1.0- CONCEITO:
- Designativo tcnico para definir a corrupo
administrativa, como desvirtuamento da
administrao pblica, com a desobedincia s
regras de administrao pblica.
2.0- FONTES:
- Est prevista na CF de 1988 em 04
hipteses:
a)
Art.15: Suspenso
Polticos
em
razo
de
Administrao.
dos Direitos
Improbidade
b)
Art.85:
Prtica
de
atos
de
improbidade faz parte do rol de crimes de
Responsabilidade do Presidente da Repblica.
c)
Art.14,
9:
Improbidade
Administrativa no Perodo Eleitoral.
das
a.
Sentena Absolutria no Processo
Penal por inexistncia do fato ou negativa de
autoria: Neste caso, h comunicao das
instncias, e o absolvido no processo penal
ser absolvido tambm nos processos civil e
administrativo.
b.
Absolvio por Excludente no
Processo Penal: Faz Coisa Julgada no
Processo Civil no que diz respeito existncia
da excludente. Contudo, ainda assim, o
absolvido
por
excludente
poder
ser
condenado no civil.
d)
Art.37, 4: Regulado pela Lei
8429/92: Lei da Improbidade Administrativa.
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c.
Art.935, CC/02; Arts.65 e 66 do CPP;
Art.126, Lei 8.112/90: Outras situaes onde
h comunicabilidade de instncias.
- No h necessidade de sobrestao dos
processos civil e administrativo enquanto correr
o processo penal, mas o ideal o que o juiz o
faa, embora no seja obrigado a faz-lo.
ENRIQUECIMENTO
I)
Devoluo do acrescido
ilicitamente.
II)
Ressarcimento
dos
prejuzos causados, quando houver prejuzo ao
errio.
III)
Suspenso de direitos
polticos, de 8 a 10 anos.
IV)
Perda da Funo.
V)
Aplicao da Multa Civil:
At 3 x o que foi acrescido ilicitamente.
VI)
Proibio de Contratar,
receber benefcios e incentivos fiscais pelo
prazo de 10 anos.
b) Atos de Improbidade gerada por DANOS
AO ERRIO (art.10):
- Sanes:
I)
II)
III)
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I)
II)
Perda da Funo.
Suspenso dos Direitos
Polticos de 03 a 08 anos.
III)
Multa Civil: At 100 x,
mais o correspondente ao salrio mensal do
agente.
IV)
Proibio de contratar e
receber incentivos fiscais e creditcios do poder
pblico pelo prazo mximo de 3 anos.
-Obs. possvel o ressarcimento dos prejuzos
causados, por dano moral ou intelectual,
mesmo que no tenha havido dano econmico.
- Obs. No h possibilidade de devoluo do
acrescido, nem mesmo pelo 3 particular.
Disposies
em
Comum
Modalidades de Improbidade:
trs
ilcito
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9.4- Vedao
- Vedada qualquer tipo de composio,
transao, compensao e, mesmo, os Termos
de Ajustamento de Conduta, que to comum
nos outros casos de ACP.
Art.21, Lei 8.429 A Punio por ato de
improbidade independe de dano patrimonial.
Independe tambm de controle do TCU.
Mesmo que o TCU aprove as contas da
autoridade, esta poder ser processada em
ao de improbidade.
9.5- Cautelares na Ao de Improbidade:
a.
Indisponibilidade de Bens.
b.
Cautelar de Seqestro: Apesar de a
norma prever o seqestro expressamente, a
maioria da doutrina entende que seria
prefervel o arresto.
c.
d.
Afastamento preventivo da autoridade,
enquanto for necessrio instruo do
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