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Martes 12 enero 1999

Disposicin adicional nica.

Informe anual.

El Consejo Social de la Universidad de Cantabria elevar un informe anual sobre su actividad a la Asamblea
Regional.
Disposicin transitoria primera.

Constitucin.

En el plazo de tres meses a contar desde la entrada


en vigor de la presente Ley y conforme a lo dispuesto
en la misma, deber constituirse el Consejo Social de
la Universidad de Cantabria.
Disposicin transitoria segunda.
mento.

Vigencia del Regla-

En tanto no se apruebe el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento del Consejo Social de la Universidad de Cantabria, mantendr su vigencia, en cuanto
no se oponga a lo dispuesto en esta Ley, el Reglamento
aprobado por Orden de 9 de febrero de 1987.
Disposicin transitoria tercera.
actual Consejo Social.

Funcionamiento del

En tanto no se constituya el Consejo Social de la


Universidad de Cantabria conforme a lo dispuesto a la
presente Ley, continuar en pleno funcionamiento el
Consejo Social con su actual composicin.
Disposicin final primera. Elaboracin del Reglamento
de Organizacin y Funcionamiento.
1. En el plazo de tres meses desde la constitucin
del nuevo Consejo Social de la Universidad de Cantabria,
deber elaborarse por ste un Reglamento de Organizacin y Funcionamiento, en los trminos previstos en
el artculo 16 de esta Ley.
2. El Reglamento del Consejo Social deber ser
aprobado por el Consejo de Gobierno de la Comunidad
Autnoma de Cantabria, en el plazo de un mes desde
su remisin por el Consejo, a cuyo efecto se tramitar
por conducto de la Consejera con competencias en
materia de universidades.
3. Corresponder a la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria ordenar la publicacin del
Reglamento del Consejo Social en el Boletn Oficial de
Cantabria.
Disposicin final segunda. Entrada en vigor.
La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de
su publicacin en el Boletn Oficial de Cantabria.
Palacio de la Diputacin Regional de Cantabria, 21
de septiembre de 1998.
JOS JOAQUN MARTNEZ SIESO
Presidente
(Publicada en el el Boletn Oficial de Cantabria nmero 202, de 9 de octubre
de 1998)

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LEY 11/1998, de 13 de octubre, de Patrimonio Cultural de Cantabria.

EL PRESIDENTE DE LA DIPUTACIN REGIONAL DE CANTABRIA

Conzcase que la Asamblea Regional de Cantabria


ha aprobado, y yo, en nombre de Su Majestad el Rey,

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de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 15.2.o del


Estatuto de Autonoma para Cantabria, promulgo la
siguiente Ley de Cantabria 11/1998, de 13 de octubre,
de Patrimonio Cultural de Cantabria,
PREMBULO
La Constitucin Espaola consagra en algunos de sus
artculos el libre uso y disfrute por parte de los ciudadanos de toda manifestacin cultural. El Estado y el resto
de los poderes pblicos promovern y tutelarn el mencionado libre uso y disfrute (artculo 44).
En este sentido, es ms taxativo el artculo 46 del
texto constitucional merced al cual los poderes pblicos
sern los encargados de garantizar la conservacin, promocin y enriquecimiento del patrimonio histrico, cultural y artstico de los pueblos de Espaa y de los bienes
que lo integran.
De manera ms especfica (artculo 148, apartados 15, 16 y 17), la Constitucin de 1978 apunta
la posibilidad de que las Comunidades Autnomas asuman competencias en materia de Patrimonio Cultural,
entendido ste en su sentido ms amplio. Tambin en
este sentido, debe ser destacado el artculo 149.1.28.a,
del mismo texto constitucional, en el que se destaca
la delimitacin de responsabilidades entre el Estado y
las Comunidades Autnomas.
As, en el Estatuto de Autonoma para Cantabria, en
el ttulo II De las competencias de Cantabria, artculo 22, apartados 12, 13, 14 y 15, se especifican cules
son las materias competenciales en lo que respecta al
patrimonio cultural por parte de la Diputacin Regional
de Cantabria.
La conocida sentencia del Tribunal Constitucional 17/1991, de 31 de enero, sobre delimitacin de
competencias entre el Estado y las Comunidades Autnomas en materia de Patrimonio Histrico, ha dejado
suficientemente consolidado el estado de la cuestin
legal en este amplio y complejo campo de la cultura.
El Patrimonio Cultural es un testimonio fundamental de
la trayectoria histrica y de la identidad de Cantabria.
Desde esta perspectiva, y en virtud de ello, la Comunidad Autnoma de Cantabria ha decidido dotarse de
una Ley especfica que asuma y contemple las peculiaridades culturales de Cantabria, preservndolas y promovindolas como aportaciones de su tierra y de sus
gentes a las culturas espaola, europea y universal. As,
la Ley de Patrimonio Cultural de Cantabria tiene como
objetivos fundamentales los de defender, proteger y conservar dicho patrimonio para que las actuales y futuras
generaciones de ciudadanos disfruten ahora y en el futuro de una herencia ancestral que ha dado forma a travs
de las diversas etapas de la Historia a la Comunidad
Autnoma de Cantabria. Pero, tambin, la Ley de Patrimonio Cultural de Cantabria pretende superar algunas
limitaciones de la Ley de Patrimonio Histrico Espaol
de 25 de junio de 1985, debidas, sobre todo, a la escasa
regulacin de algunos aspectos cruciales para la conservacin del Patrimonio Cultural, a la ausencia de
desarrollo legislativo hasta la fecha y a la propia superacin, por imperativo del tiempo, de algunos de los conceptos recogidos en la normativa estatal. Es por esta
ltima razn, por lo que se ha elegido regular en detalle
algunos de los aspectos que presentan una problemtica
ms compleja y variada en el mbito del Patrimonio Cultural. En este mismo sentido, hay que ser consciente
de que esta Ley, no obstante, exigir un serio esfuerzo
posterior, en unos casos, de desarrollo de Leyes espe-

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cficas y, en otros, de Reglamentos y normas que posibiliten el funcionamiento real de la gestin del Patrimonio
Cultural de Cantabria.
La denominacin Patrimonio Cultural, persigue acoger un concepto mucho ms amplio que el propuesto
por el ms tradicional Patrimonio Histrico, ya que
entre los bienes culturales que deban protegerse, se
hallan no slo los muebles e inmuebles, sino el amplio
patrimonio inmaterial, entre el que se encuentran las
manifestaciones de la cultura popular tradicional de Cantabria. Pero desde otro punto de vista, el trmino Patrimonio Cultural expresa mucho ms ntidamente que
el de Patrimonio Histrico la especificidad del patrimonio a proteger, al referirse a aquel que ha ido conformando la identidad de Cantabria a lo largo de los
tiempos. Una gran parte del Patrimonio Cultural de Cantabria est relacionado con los Entes Locales y han sido
los Ayuntamientos y las Juntas Vecinales quienes se
han encargado, en muchos casos, de su conservacin.
Esta Ley recoge las relaciones de coordinacin y colaboracin con los Ayuntamientos, Juntas Vecinales y
municipios de Cantabria.
En otro orden de cosas, la Ley de Patrimonio Cultural
de Cantabria profundiza en diversos aspectos de la organizacin administrativa de dicho patrimonio, tanto en
lo que se refiere a rganos asesores como a aqullos
estrictamente coordinadores y de gestin, todo ello enfocado a un correcto uso del Patrimonio Cultural desde
un doble punto de vista: Por un lado, desde la perspectiva
ms proteccionista y, por otro, desde la ptica de la
puesta en valor de dicho Patrimonio Cultural, hacindolo
por tanto compatible con un racional y duradero uso
como recurso econmico. Todo ello dentro de la esfera
de articulacin de los distintos rganos que, o bien de
forma consultiva o como gestores, contribuirn, junto
con la colaboracin de las Corporaciones Locales o la
de la Iglesia Catlica, iniciativa privada, asociaciones y
particulares al mejor cumplimiento de los objetivos de
esta Ley. Sin embargo, se es plenamente consciente de
que no podr acometerse ninguna labor duradera y verdaderamente constructiva en materia de Patrimonio Cultural sin la colaboracin activa de los ciudadanos de
Cantabria. Desde esta evidencia, se crea la figura del
Voluntario Cultural, cuya labor se centrar en la colaboracin desinteresada con la Consejera de Cultura y
Deporte y con el resto de las Administraciones Pblicas
en lo que se refiera a proteccin y promocin del Patrimonio Cultural de Cantabria.
La divisin de los bienes culturales en Bienes de Inters Cultural, Bienes Catalogados y Bienes Inventariados
persigue la triple finalidad de definir con ms precisin
el verdadero inters de todos los componentes del patrimonio, involucrar a todas las Administraciones en su
proteccin y gestin y avanzar un paso ms en el propio
concepto de Patrimonio Cultural. Por otra parte, la mayor
definicin de algunas figuras de carcter urbanstico
como la de entorno de proteccin, facilitar la labor a
los gestores del Patrimonio Cultural. En este sentido,
la imbricacin de esta Ley con la normativa urbanstica
la dota de un mejor y ms preciso potencial protector
respecto a otras Leyes similares. No obstante, esta cualidad, de mayor penetracin y profundizacin en la problemtica particular de cada uno de los distintos tipos
de Patrimonio Cultural, no slo es particular del patrimonio inmueble o edificado, sino que tambin es inherente al patrimonio arqueolgico, que en Cantabria presenta cualidades especficas, y al etnogrfico, por poner
dos ejemplos. Pero tambin otros patrimonios y sus problemas, hasta ahora mucho ms desatendidos y de ms
difcil defensa y proteccin, como el bibliogrfico o el
documental quedan reflejados especialmente en la presente Ley. Por otro lado, esta Ley pretende profundizar

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en la preocupacin por la conservacin y rehabilitacin


del llamado patrimonio menor y la cultura material
popular, expresada en los numerosos testimonios etnogrficos de los mbitos rurales y marineros, as como
en la atencin a las relaciones entre naturaleza y paisaje
o en la recuperacin de los espacios industriales y mineros abandonados.
Adems, la proteccin del Patrimonio Cultural de Cantabria, lleva aparejadas otro tipo de medidas como las
de fomento o las sancionadoras que persiguen el objetivo, aparentemente contradictorio, de defender y acrecentar dicho patrimonio. Para ello, se articulan toda una
serie de medidas que tienen un denominador comn:
Lograr el respeto por todos los ciudadanos de Cantabria
del patrimonio heredado de otras pocas e imbuirles
de la obligacin de transmitirlo en el mejor estado posible. Y as, junto a medidas de carcter corrector y sancionador, se ofrecen otras de cariz auxiliador y promotor.
Es evidente, no obstante, que el xito de cualquier accin
de conservacin y puesta en valor del Patrimonio Cultural
de Cantabria, depende tanto de ese tipo de medidas
como de la capacidad de los propios rganos gestores
para movilizar y concienciar a los ciudadanos en defensa
y promocin de esa herencia recibida. Para ello, es inexcusable potenciar el conocimiento de sta. Los inventarios, los catlogos, la implicacin de los medios de
comunicacin y la introduccin de este tipo de conocimiento en el sistema de enseanza sern piezas fundamentales para conseguir los objetivos inicialmente
propuestos. No debe olvidarse, entre las medidas de
fomento, la racionalizacin de recursos dedicados a la
conservacin y potenciacin del Patrimonio Cultural de
Cantabria. La casi permanente contradiccin entre las
limitaciones presupuestarias y las ingentes y permanentes necesidades derivadas de la amplitud y variedad del
patrimonio regional, exige una adecuada asignacin de
recursos. Se pretende, pues, paliar en gran medida esta
divergencia entre recursos y necesidades mediante la
elaboracin de un Plan Trienal de Patrimonio Cultural
de Cantabria, en el que se trate de armonizar no solamente los dos factores fundamentales antes citados recursos y necesidades, sino que dicho Plan ayudar a
definir las relaciones entre la funcin real que el sistema
de bienes culturales de Cantabria ofrece a la sociedad
y los requerimientos que los ciudadanos de Cantabria
demandan de dicho sistema.
No hay que olvidar que estamos en la poca de las
nuevas tecnologas y que stas pueden ser un excelente
medio no slo de catalogacin sino tambin de difusin. Esta Ley recoge el compromiso de la Diputacin
Regional de utilizar, siempre que sea posible, los medios
informticos y tecnolgicos ms avanzados para dar a
conocer nuestro patrimonio.
La presente Ley de Patrimonio Cultural de Cantabria
habr, pues, de servir fundamentalmente de palanca de
apoyo para la preservacin y potenciacin de la herencia
cultural recibida y que identifica a Cantabria como tal
en el contexto del Estado espaol y que, al tiempo, la
imbrica en la cultura universal. El Plan Trienal y la financiacin para las polticas de conservacin del patrimonio
se basarn en un porcentaje de los presupuestos de
la Comunidad Autnoma y de las obras de infraestructura
que acometa. Adems, profundizar en la participacin
de los Ayuntamientos en la gestin y conservacin del
patrimonio histrico-cultural mediante sistemas de cofinanciacin en los Bienes de Inters Local o aquellos
otros inventariados o catalogados en los distintos municipios.
Por otro lado, el Plan Trienal contribuir a la creacin
de una Red Comarcal de Archivos, Bibliotecas y Museos
que estimule la descentralizacin y facilite el acceso del
conjunto de la poblacin a los bienes culturales.

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TTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto de la Ley de Patrimonio Cultural de
Cantabria.
El objeto de esta Ley es regular el Patrimonio Cultural
de Cantabria.
Artculo 2. Finalidades de la Ley de Patrimonio Cultural
de Cantabria.
1. La presente Ley tiene como finalidad la proteccin, conservacin y rehabilitacin, fomento, conocimiento y difusin del Patrimonio Cultural de Cantabria,
as como su investigacin y transmisin a generaciones
futuras.
2. La Administracin Autonmica orientar su
actuacin, en relacin con el Patrimonio Cultural, de
acuerdo con las siguientes finalidades:
a) Promover las condiciones que hagan posible, en
relacin con los bienes culturales, el ejercicio del derecho
a la cultura y su mejor garanta de conservacin, adems
de facilitar el disfrute de dichos bienes por todos los
ciudadanos.
b) Difundir el conocimiento y estimular el aprecio
de los bienes culturales que son sea de identidad cultural de Cantabria.
c) Establecer fluidas relaciones de colaboracin,
coordinacin y cooperacin con las dems Administraciones del Estado, Autonmicas y Locales.
d) Facilitar la participacin y colaboracin ciudadana en la consecucin de los objetivos de la presente
Ley.
e) Contribuir al dilogo y a la comunicacin cultural
con los dems pueblos de Espaa.
f) Adoptar las adecuadas medidas legales, cientficas, tcnicas, administrativas y financieras necesarias
para la identificacin, incremento, proteccin, conservacin, difusin y rehabilitacin del Patrimonio Cultural de
Cantabria, y para la creacin de programas de aprendizaje a nivel regional tanto para la formacin de aquellos
encargados de la intervencin sobre el Patrimonio Cultural, como para la correcta gestin del mismo.
Artculo 3. mbito de la Ley de Patrimonio Cultural
de Cantabria.
1. El Patrimonio Cultural de Cantabria est constituido por todos los bienes relacionados con la cultura
e historia de Cantabria, mereciendo por ello una proteccin y defensa especiales, con objeto de que puedan
ser disfrutados por los ciudadanos y se garantice su transmisin, en las mejores condiciones, a las generaciones
futuras.
2. Integran el Patrimonio Cultural de Cantabria los
bienes muebles, inmuebles e inmateriales de inters histrico, artstico, arquitectnico, paleontolgico, arqueolgico, etnogrfico, cientfico y tcnico. Tambin forman
parte del mismo el patrimonio documental y bibliogrfico, los conjuntos urbanos, los lugares etnogrficos, las
reas de proteccin arqueolgica, los espacios industriales y mineros, as como los sitios naturales, jardines
y parques que tengan valor artstico, histrico o antropolgico y paisajstico.
Artculo 4. Competencias de la Comunidad Autnoma
de Cantabria.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Cantabria la competencia exclusiva sobre el Patrimonio Cul-

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tural de Cantabria, sin perjuicio de las competencias que


estn atribuidas expresamente al Estado o correspondan
a la Administracin Local.
2. Las distintas Administraciones Pblicas colaborarn para que las competencias respectivas se ejerzan
con arreglo a lo establecido en esta Ley. Todo ello sin
perjuicio de las funciones que especficamente se les
encomiende mediante esta Ley o en virtud de la Ley
de 25 de junio de 1985, de Patrimonio Histrico Espaol.
Las Corporaciones Locales pondrn en conocimiento de
la Consejera de Cultura y Deporte las dificultades y necesidades que se les susciten en el ejercicio de sus competencias en esta materia, as como cualquier propuesta
que pueda contribuir a la mejor consecucin de la finalidad de esta Ley.
3. Las instituciones pblicas y privadas cooperarn
a la mejor consecucin de los fines previstos en esta
Ley.
Artculo 5. Deberes de la Administracin Autonmica
de Cantabria.
En relacin con los bienes integrantes del Patrimonio
Cultural de Cantabria, son deberes de la Administracin
Autonmica de Cantabria, en el ejercicio de sus respectivas competencias:
a) Crear y mantener los rganos y unidades administrativas encargados de su gestin, dotndoles de
personal adecuado con capacitacin tcnica y medios
suficientes para el cumplimiento de los fines que le son
encomendados por esta Ley.
b) Proceder a la documentacin detallada y exhaustiva de los bienes inmuebles, muebles e inmateriales
que lo integran, mediante los registros, inventarios, catlogos y dems instrumentos que se definen en esta Ley,
mantenindolos actualizados y en soportes informticos
y grficos adecuados para su uso por las Administraciones Pblicas particulares e investigadores.
c) Promover la investigacin, desarrollando nuevos
y ms eficaces mtodos y tcnicas de intervencin que
aseguren un tratamiento adecuado en las actuaciones
sobre los bienes histricos de Cantabria, y proceder a
su difusin pblica mediante la publicacin de la documentacin cientfica resultante.
d) Integrar su conocimiento y valoracin en los
programas educativos de la Comunidad Autnoma, propiciando asimismo la formacin profesional en oficios
tradicionales y la dotacin de especialistas en su conservacin, restauracin y rehabilitacin.
e) Fomentar el respeto y aprecio por los valores histricos del Patrimonio Cultural de Cantabria, promoviendo su disfrute como bien social compatibilizndolo en
el mayor grado posible con su preservacin.
f) Asegurar su conservacin, bien llevando a cabo
las obras necesarias y adoptando las medidas oportunas
en cada caso, bien facilitando a entidades pblicas y
personas fsicas y jurdicas privadas las ayudas pertinentes para el cumplimiento de dichos fines.
g) Garantizar su proteccin, evitando que se produzcan daos intencionados y sancionando a cuantos
lo deterioren o pongan en peligro de desaparicin.
h) Desarrollar todo tipo de iniciativas tendentes al
retorno de los elementos de inters histrico y cultural
que, por cualquier circunstancia, se encuentren fuera
del territorio de la Comunidad Autnoma de Cantabria.
Artculo 6. Colaboracin de las Corporaciones Locales.
1. Los Ayuntamientos, Mancomunidades y otras
Entidades Locales tienen la obligacin de proteger,
defender, realzar y dar a conocer el valor de los bienes

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integrantes del Patrimonio Cultural de Cantabria que


estn situados en su trmino municipal. Reglamentariamente se establecern, previa consulta con la Federacin
de Municipios de Cantabria, las relaciones de colaboracin y coordinacin de las Corporaciones Locales con
cuantos rganos ejecutivos, de gestin y asesores se
desarrollen en aplicacin de esta Ley.
2. Les corresponde, asimismo, adoptar en caso de
urgencia las medidas cautelares necesarias para salvaguardar los bienes del Patrimonio Cultural de Cantabria
que viesen su integridad gravemente amenazada.
3. En todo caso, los Ayuntamientos y dems organismos pblicos de mbito local, debern notificar a los
rganos competentes de la Comunidad Autnoma, con
la mayor rapidez posible, cualquier amenaza o dao que
sufran los bienes culturales comprendidos en su rea
territorial de actuacin.
4. Igualmente debern formular y tramitar los Planes Especiales de Proteccin de los Conjuntos Histricos,
estableciendo las medidas de fomento necesarias al objeto de conseguir su conservacin y revitalizacin. Si la
entidad del conjunto histrico as lo hiciere preciso, los
Entes Locales promovern la creacin de sociedades,
gerencias o cualquier otra tcnica adecuada para su
gestin.
5. Tramitarn la aprobacin, o inclusin en la normativa urbanstica vigente, del Catlogo Arquitectnico
Municipal con objeto de tutelar y conservar los edificios
y elementos de valor situados en el trmino de la Entidad
Municipal.
6. Los Ayuntamientos y otras Entidades Locales
velarn especialmente, a travs de sus servicios de disciplina urbanstica, para que se cumplan estrictamente
las disposiciones vigentes respecto a los conjuntos histricos y dems bienes protegidos.
7. Tambin podrn elevar a la Consejera de Cultura
y Deporte las iniciativas en materia de obras de proteccin y conservacin de los bienes histricos situados
en su municipio, a fin de que stos las incluyan en el
Plan de Patrimonio Cultural de Cantabria.
8. Asimismo, podrn colaborar con la Consejera de
Cultura y Deporte en la creacin y gestin de los parques
arqueolgicos, u otros relacionados segn lo establecido
en el apartado 2 del artculo 3 de la presente Ley en
el marco de los convenios de colaboracin que al efecto
se suscriban.
9. Entre sus atribuciones estar tambin la de gestionar la creacin de museos de mbito municipal o,
en colaboracin con otros Ayuntamientos, de mbito
comarcal.
10. Podrn delegarse competencias de la Comunidad Autnoma de Cantabria, mediante convenio, en las
Corporaciones Locales interesadas.
Artculo 7. Colaboracin con otros poderes pblicos.
La Comunidad Autnoma de Cantabria colaborar
estrechamente con el resto de las Administraciones y
poderes pblicos estatales y supraestatales en el ejercicio de sus funciones y competencias para la defensa
del Patrimonio Cultural de Cantabria, mediante relaciones recprocas de plena comunicacin, cooperacin y
asistencia mutua.
Artculo 8. Colaboracin con la Iglesia Catlica.
1. La Iglesia Catlica, como titular de una parte muy
importante del Patrimonio Cultural de Cantabria, velar
por la proteccin, la conservacin y la difusin de este
patrimonio y, con esta finalidad, colaborar con la Administracin de la Comunidad Autnoma en materia de
Patrimonio Cultural.

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2. Una Comisin Mixta entre la Administracin de


la Comunidad Autnoma y la Iglesia Catlica establecer
el marco de colaboracin entre ambas instituciones.
Dicha Comisin tendr carcter consultivo en relacin
con cuantas intervenciones afecten a bienes integrantes
del Patrimonio Cultural de Cantabria en poder de la Iglesia, cualquiera que sea la categora a la que pertenezcan.
3. Las autoridades eclesisticas velarn por que el
ejercicio de las actividades propias del culto religioso
garantice, de forma adecuada, la proteccin y conservacin de los bienes histricos consagrados al uso litrgico.
Artculo 9. Colaboracin de los particulares.
1. Las personas que observasen peligro de destruccin o deterioro de un bien integrante del Patrimonio
Cultural de Cantabria debern, en el menor tiempo que
les fuera posible, ponerlo en conocimiento de la Comunidad Autnoma de Cantabria, que comprobar el objeto
de la denuncia y actuar con arreglo a lo dispuesto en
esta Ley.
2. Cualquier persona fsica o jurdica est legitimada
para la defensa del Patrimonio Cultural de Cantabria ante
los rganos competentes y los Tribunales de Justicia,
en cumplimiento de lo previsto en esta Ley.
3. Ser pblica la accin para exigir ante los rganos
administrativos correspondientes y los Tribunales de lo
Contencioso-Administrativo el cumplimiento de lo previsto en esta Ley para la defensa de los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de Cantabria.
4. Los rganos competentes de la Administracin
Autonmica incentivarn la colaboracin con cuantas
asociaciones, fundaciones y particulares deseen contribuir a la conservacin y difusin del Patrimonio Cultural
de Cantabria, quienes, en virtud de dichas contribuciones, podrn acogerse a las medidas de fomento y beneficios establecidos por la Administracin para estos fines.
5. Al fin previsto en el apartado anterior, se crea
la figura del Voluntario Cultural. Podr serlo cualquier
persona fsica o jurdica interesada en la conservacin
del patrimonio. Ser nombrado por el Consejero a propuesta conjunta de la Consejera de Cultura y Deporte
y del Ayuntamiento donde desarrolle su actividad. La
regulacin de esta figura honorfica y voluntaria se establecer mediante la pertinente normativa reglamentaria.
Artculo 10. rganos administrativos de gestin y coordinacin.
1. La estructura orgnica y funcional de cuantos
rganos de gestin sean necesarios para el ejercicio de
las funciones encomendadas a la Administracin Autonmica por esta Ley se establecer mediante Decreto
del Gobierno de Cantabria.
2. Una Comisin Mixta establecer el marco de cooperacin y coordinacin en materia de Patrimonio Cultural entre la Administracin de la Comunidad Autnoma
y las Administraciones Locales.
Artculo 11. rganos asesores.
1. Son rganos asesores de la Consejera de Cultura
y Deporte de la Comunidad Autnoma de Cantabria en
materia de Bienes de Inters Cultural, de Bienes de Inters Local y, en general, de Patrimonio Cultural, los
siguientes:
a) Las instituciones y organismos de mbito territorial igual o superior a la Comunidad Autnoma en cuanto que les puedan interesar y manifiesten su aceptacin
segn lo establecido en la presente Ley.

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b) Las instituciones y organismos que puedan crearse por Decreto del Gobierno de Cantabria.
2. Por razones de estricta competencia, especialidad y operatividad se crearn las siguientes comisiones
adscritas a la Consejera de Cultura y Deporte, cuyo funcionamiento y composicin se establecern reglamentariamente, y en todas ellas habr un representante de
la Federacin de Municipios de Cantabria:
a) Comisin Tcnica de Patrimonio Arqueolgico y
Paleontolgico.
b) Comisin Tcnica de Patrimonio Mueble Artstico
y Museos.
c) Comisin Tcnica de Patrimonio Edificado.
d) Comisin Tcnica de Patrimonio Documental y
Bibliogrfico.
e) Comisin Mixta Comunidad Autnoma-Iglesia.
f) Comisin Tcnica de Patrimonio Etnogrfico y
Paisaje.
g) Comisin Tcnica de Patrimonio Cientfico y Tecnolgico.
Asimismo, cuantas otras se considere necesario establecer con carcter global o especfico, coyuntural o
permanente.
3. La Administracin podr, por razones de especificidad, recabar tambin el asesoramiento de otras entidades culturales, profesionales y civiles.
4. La Consejera de Cultura y Deporte de la Comunidad Autnoma de Cantabria podr establecer convenios con otras entidades pblicas y privadas para el
desarrollo de funciones consultivas y de asesoramiento.
Artculo 12. Organismos y entes instrumentales de gestin de los bienes culturales.
1. Cuando, para la gestin de los bienes culturales
singulares, sea precisa la creacin de Patronatos u otros
rganos especializados de gestin, se garantizar que,
entre los representantes pblicos, haya miembros de
todas las Administraciones afectadas y entidades pblicas y, en particular, del Ayuntamiento en el que se
encuentre el bien. Se procurar, asimismo, garantizar
la colaboracin ciudadana por medio de la presencia
en dichos rganos de especialistas y expertos y de personas relacionadas con el bien cultural de que se trate.
2. Cuando, por razones de eficacia administrativa,
convenga la gestin de los bienes culturales en rgimen
de autonoma, se podr dotar de personalidad jurdica
a los rganos de gestin de los bienes de inters cultural
referidos en el apartado anterior.
3. Se reestructura el Instituto de Estudios Cntabros
bajo la denominacin de Instituto de Estudios Cntabros
y del Patrimonio, cuya composicin, estructura orgnica
y funciones se determinarn reglamentariamente.

BOE nm. 10

a) Bien de Inters Cultural. Sern aqullos que se


declaren como tales y se inscriban en el Registro General
de Bienes de Inters Cultural de Cantabria.
b) Bien Catalogado. Sern aqullos que se declaren
como tales y se incorporen al Catlogo General de los
Bienes de Inters Local de Cantabria.
c) Bien Inventariado. Sern aqullos que se incorporen al Inventario General del Patrimonio de Cantabria.
Artculo 14. Clasificacin.
A los efectos de esta Ley y sin perjuicio de su inclusin
o no en alguna de las categoras anteriores, cualquier
bien integrante del Patrimonio Cultural de Cantabria se
podr clasificar como:
a) Inmueble con la categora de Monumento, Conjunto Histrico, Lugar Cultural o Zona Arqueolgica o
Lugar Natural.
b) Mueble.
c) Inmaterial.
Artculo 15. Definicin.
1. Podrn alcanzar la declaracin de Bien de Inters
Cultural aquellos bienes inmuebles, muebles o inmateriales que por sus especficas cualidades definen por
s mismos un aspecto destacado de la cultura de Cantabria.
2. Los bienes muebles e inmuebles declarados de
Inters Cultural podrn serlo de forma individual o como
coleccin, como obra de autor o como conjunto tipolgico.
3. A todos los efectos, tendrn consideracin de
Bienes de Inters Cultural aquellos bienes muebles que
expresamente se sealen como integrantes de un inmueble declarado de inters cultural.
Artculo 16. Procedimiento de declaracin.
1. La declaracin de Bien de Inters Cultural requerir la previa incoacin y tramitacin del expediente administrativo por la Consejera de Cultura y Deporte. La
iniciacin del expediente podr realizarse de oficio o a
instancia de parte.
2. En caso de iniciarse a instancia de parte, la denegacin de la incoacin ser motivada y habr de notificarse a los solicitantes, que tendrn la consideracin
de interesados, quienes, pasado un mes desde la notificacin denegatoria o transcurridos cuatro meses desde
la solicitud de incoacin, podrn interponer recurso ordinario ante la Consejera de Cultura y Deporte.
3. En el expediente que se instruya habr de constar
informe favorable de dos de los rganos asesores a que
se refiere el apartado 1 del artculo 11 de la presente
Ley, y se dar audiencia a los interesados.

TTULO II
De los bienes culturales

Artculo 17. Notificacin, publicacin y efectos de la


incoacin.

CAPTULO I

1. La incoacin ser notificada tanto a los interesados como al Ayuntamiento en que se ubique el bien
en el plazo mximo de quince das desde que se acuerde
de la incoacin.
2. Sin perjuicio de su eficacia desde la notificacin,
el acuerdo de incoacin ser publicado en el Boletn
Oficial de Cantabria. En caso de tratarse de bienes
inmuebles, se dar audiencia al Ayuntamiento correspondiente y al propietario o propietarios y se abrir un
perodo de informacin pblica por un plazo mnimo de
un mes.

De los bienes de inters cultural


Artculo 13. Regmenes jurdicos de proteccin.
1. Los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de
Cantabria gozarn de las medidas de proteccin establecidas en esta Ley.
2. El Patrimonio Cultural de Cantabria, con arreglo
a lo dispuesto en el apartado anterior, se clasifica en:

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3. La incoacin de un expediente para la declaracin


de un Bien de Inters Cultural determinar, respecto al
bien afectado, la aplicacin inmediata y provisional del
rgimen de proteccin previsto en la presente Ley para
los bienes ya declarados. En caso de bienes muebles,
adems, ser de aplicacin lo estipulado en el artculo 43 de la presente Ley.
4. El acuerdo de incoacin deber dictarse en el
plazo mximo de tres meses. Transcurridos stos, podr
procederse de acuerdo con lo establecido en los artculos 43 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Ante la
falta de acuerdo expreso, se considerar estimada la
incoacin. Contra el acuerdo de incoacin, podr interponerse recurso ordinario.
Artculo 18.

Contenido del expediente de declaracin.

En el expediente que se instruya habr de constar


informe favorable de dos de los rganos consultivos competentes si no se trata de un Bien Catalogado, o de
una de estas instituciones consultivas si es un Bien Catalogado. Si transcurridos tres meses desde la solicitud
del informe, ste no hubiera sido emitido, se considerar
favorable a la declaracin. El expediente contendr:
a) Descripcin clara y exhaustiva del objeto de
declaracin que facilite su correcta identificacin y, en
caso de inmuebles, las partes integrantes, pertenencias,
accesorios y bienes muebles que, por su vinculacin con
el inmueble, pasarn tambin a ser considerados a todos
los efectos de inters cultural.
b) Informe exhaustivo y pormenorizado de su estado
de conservacin, donde podrn adjuntarse sugerencias
y criterios bsicos para regir futuras intervenciones.
c) Entorno afectado por la declaracin. Se efectuar
la delimitacin con precisin del permetro de proteccin
del bien del que se trate, en el que se sealarn los
accidentes geogrficos y caractersticas naturales que
configuren dicho entorno, subrayando los que potencien
su proteccin, contemplacin y estudio.
Artculo 19. Declaracin y conclusin.
1. Corresponde al Gobierno de Cantabria, a propuesta del Consejero de Cultura y Deporte, acordar la declaracin de Bien de Inters Cultural.
2. El acuerdo de declaracin describir con claridad,
precisin y exhaustividad el bien objeto de la declaracin.
En el caso de los inmuebles, describir su delimitacin
geogrfica, el entorno afectado, las partes integrantes,
pertenencias, accesorios y bienes muebles y documentales que por su vinculacin hayan de ser objeto de incorporacin en la declaracin. Se incluir igualmente el rgimen de proteccin del bien en s mismo y del entorno
afectado.
3. El expediente habr de resolverse en el plazo
mximo de doce meses a contar a partir de la fecha
del acuerdo de la incoacin. Transcurrido dicho plazo,
se producir la caducidad del expediente si se solicitase
el archivo de las actuaciones o si dentro de los sesenta
das siguientes no se dicta resolucin. El expediente no
podr volver a iniciarse en los dos aos siguientes, salvo
que tres de las instituciones consultivas reconocidas por
la Comunidad Autnoma lo solicitasen o lo haga el propietario del bien.

Artculo 20.
racin.

1221

Notificacin y publicacin de la decla-

La declaracin de Bien de Inters Cultural ser notificada a los interesados y al Ayuntamiento en que radique
el bien, y ser publicado en el Boletn Oficial de Cantabria y en el Boletn Oficial del Estado.
Artculo 21. Procedimiento para dejar sin efecto una
declaracin.
1. La declaracin de un Bien de Inters Cultural nicamente podr dejarse sin efecto siguiendo los mismos
trmites y requisitos necesarios para su declaracin.
2. No podrn invocarse como causas determinantes
para dejar sin efecto la declaracin de un Bien de Inters
Cultural las derivadas del incumplimiento de las obligaciones de conservacin y mantenimiento recogidas
en esta Ley, sin perjuicio de la exigencia de la responsabilidad que proceda.
3. En cualquier caso, se requerir informe favorable
de, al menos, dos de las instituciones asesoras reguladas
en el artculo 11 de la presente Ley.
Artculo 22. Registro General de Bienes de Inters
Cultural de Cantabria.
1. Los Bienes de Inters Cultural sern inscritos en
el Registro General de Bienes de Inters Cultural de Cantabria. A cada bien se le expedir una Denominacin
Oficial asociada a un cdigo para su identificacin. En
este Registro tambin se anotarn preventivamente la
incoacin de los expedientes en fase de declaracin.
Corresponde a la Consejera de Cultura y Deporte la gestin de este Registro.
2. El Registro General de Bienes de Inters Cultural
tiene por objeto la anotacin e inscripcin de los actos
que afecten a la identificacin, localizacin, propiedad
y grado de conservacin de los Bienes de Inters Cultural,
cuando afecten al contenido de la declaracin.
3. Cualquier inscripcin relativa a un bien, efectuada
de oficio, deber ser notificada a su titular, y ser obligacin de ste comunicar el registro de todos los actos
jurdicos y tcnicos que puedan afectar a dicho bien.
4. El acceso al Registro General de Bienes de Inters
Cultural ser pblico en los trminos que se establezcan
reglamentariamente, siendo precisa la autorizacin del
titular del bien para la consulta pblica de datos relativos
a:
a) La situacin jurdica y valor de los bienes inscritos.
b) Su localizacin en el caso de bienes muebles.
5. De las inscripciones y anotaciones en el Registro
General de Bienes de Inters Cultural se dar cuenta
al Registro General de Bienes de Inters Cultural del
Estado, a fin de que haga las correspondientes inscripciones y anotaciones en el mismo.
Artculo 23. Denominacin Oficial de Bien de Inters
Cultural.
1. A los Bienes declarados de Inters Cultural se
los asignar por el Registro General de Bienes de Inters
Cultural la correspondiente Denominacin Oficial que los
identifique, donde se reflejarn todos los actos jurdicos,
intervenciones materiales o accidentales que sufran.
2. El ttulo oficial de Bien de Inters Cultural deber
contener:
a) Acuerdo de resolucin de declaracin, o de incoacin en su defecto.

1222

Martes 12 enero 1999

b) Categora en que queda clasificado de acuerdo


con la presente Ley.
c) Descripcin pormenorizada del bien grfica,
escrita, cartogrfica y fotogrfica que facilite su correcta identificacin y, en caso de que las hubiere, las partes
integrantes, pertenencias, accesorios y bienes muebles
y documentales vinculados al inmueble. Asimismo, contendr la descripcin del origen y valores culturales del
bien.
d) En el caso de inmuebles, adems, habrn de figurar perfectamente definidos el entorno y todas las relaciones con el rea territorial a que pertenece, as como
el rgimen urbanstico de proteccin que le es aplicable
tanto al bien como a su entorno, en atencin a su adecuada proteccin, contemplacin y estudio.
e) Igualmente habr de figurar en el expediente la
determinacin de la compatibilidad del uso con la correcta conservacin del bien que se pretenda declarar. En
caso de que el uso a que viene destinndose el referido
bien fuese incompatible con la adecuada conservacin
del mismo, podr establecerse su cese y modificacin.
f) Informacin exhaustiva sobre el estado de conservacin del bien, pudindose incluir en la declaracin
los criterios bsicos que regirn las futuras intervenciones. Asimismo, se irn anotando, entre otros, los sucesivos informes tcnicos, proyectos e intervenciones de
conservacin, restauracin, reestructuracin y modificacin que se realicen a medida que vayan sucediendo.
Ser obligacin del organismo competente que las autorice quien tenga que comunicarlas al Registro General.
g) Circunstancias relativas a la propiedad y usos,
transmisiones, traslados transitorios y subvenciones
pblicas que haya podido recibir para las acciones de
conservacin. Ser obligacin de la propiedad su comunicacin al Registro General. Todas estas u otras
circunstancias se anotarn a medida que se vayan produciendo.
h) Copia de todos los informes que se hayan elaborado en relacin con el bien durante la tramitacin
y resolucin del expediente de declaracin. Adems, se
incorporar, a medida que sucedan, copia de todos los
expedientes administrativos que se produzcan desde el
momento de la declaracin en adelante.
i) Rgimen de visitas, que se regular de acuerdo
con la Consejera de Cultura y Deporte.
j) Cualquier otro documento o documentos que la
Consejera de Cultura y Deporte estime pertinente incluir.
3. La denominacin estar depositada en el Registro
General de Bienes de Inters Cultural de la Direccin
General de Cultura de la Comunidad de Cantabria y en
el Instituto del Patrimonio Cultural de Cantabria. Se facilitarn copias de la inscripcin y de las sucesivas actualizaciones tanto a la propiedad como a las Corporaciones
Locales del sitio donde se halle radicado el bien.
4. El contenido de dicha denominacin resumido
servir para confeccionar una gula que deber exponerse
de forma visible en aquellos Bienes de Inters Cultural
que puedan ser objeto de visita, consulta o investigacin.
Asimismo, se proveer a las oficinas locales de informacin turstica y a cuantos particulares o asociaciones
civiles lo soliciten.
Artculo 24. Sealizacin.
Los Bienes de Inters Cultural de Cantabria debern
estar debidamente sealizados, mediante carteles de
diseo y tamao apropiados a su naturaleza, donde se
describan las caractersticas ms relevantes del objeto
protegido y las condiciones de su visita. Los smbolos
iconogrficos sern comunes a cada categora de Bien
de Inters Cultural, ostentando un logotipo comn a todo

BOE nm. 10

el Patrimonio Cultural de Cantabria, con independencia


de la Administracin que tenga encomendada su gestin.
La tipologa empleada y la localizacin de las seales
debern ser especialmente cuidadosas con su integracin en el entorno.
Artculo 25. Inscripciones en el Registro de la Propiedad.
Cuando se trate de monumentos y lugares culturales,
la Consejera de Cultura y Deporte instar de oficio la
inscripcin gratuita de la declaracin de Bien de Inters
Cultural en el Registro de la Propiedad.
CAPTULO II
De los Bienes Culturales Catalogados o de Inters
Local
Artculo 26. Definicin.
1. Podrn alcanzar la denominacin de Bienes Culturales de Inters Local o Bienes Catalogados aquellos
bienes inmuebles, muebles o inmateriales que, sin gozar
a priori de la relevancia que definen a los Bienes de
Inters Cultural, definan por s mismos un aspecto destacado de la identidad cultural de una localidad o de
un municipio. Dichos bienes sern incluidos en el Catlogo del Patrimonio Cultural de Cantabria.
2. Los Bienes Muebles Catalogados o de Inters
Local podrn serlo de forma individual, como coleccin,
como obra de autor o como conjunto tipolgico.
3. A todos los efectos, tendrn consideracin de
Bienes Culturales de Inters Local aquellos bienes muebles que expresamente se sealen como integrantes de
un inmueble catalogado de Inters Local.
4. De forma excepcional podr catalogarse la obra
de autores vivos, siempre y cuando tres instituciones
consultivas reconocidas por la Consejera de Cultura y
Deporte emitan informe favorable, la obra tenga una
antigedad superior a cincuenta aos, y medie la autorizacin expresa de la propiedad.
Artculo 27. Competencia.
Los Bienes Culturales de Inters Local sern declarados mediante resolucin firmada por el Consejero de
Cultura y Deporte de la Comunidad Autnoma de Cantabria, a propuesta del Director general de Cultura previo
informe del Ayuntamiento afectado, y se inscribir en
el Catlogo de Bienes de Inters Cultural de Cantabria.
En la resolucin de declaracin se describir clara y
exhaustivamente el bien objeto de dicha declaracin,
incluyndolo dentro de una de las categoras de bienes
muebles, inmuebles o inmateriales. Adems, incluir delimitacin grfica del entorno afectado, sus partes integrantes, las pertenencias, accesorios y bienes muebles
y documentales que, por su vinculacin con el bien de
que se trate, hayan de ser objeto de incorporacin en
la declaracin. Cuando se trate de un bien inmueble,
se incluir el rgimen urbanstico de proteccin, tanto
del bien en s mismo como del entorno afectado.
Artculo 28. Procedimiento.
1. La iniciacin del expediente de declaracin de
Bien Cultural de Inters Local podr acordarse de oficio
o a solicitud de persona interesada. En caso de iniciarse
a instancia de parte, la denegacin de la incoacin ser
motivada y habr de notificarse a los solicitantes, quienes
pasado un mes desde la notificacin denegatoria o cuatro desde la solicitud de incoacin, podrn interponer
recurso ordinario ante la Consejera de Cultura y Deporte.

BOE nm. 10

Martes 12 enero 1999

2. La incoacin ser notificada tanto a los interesados como al Ayuntamiento o Ayuntamientos donde
se ubique el bien en el plazo de quince das desde la
resolucin de la incoacin.
3. Sin perjuicio de su eficacia desde la notificacin,
la resolucin de la incoacin ser publicada en el Boletn
Oficial de Cantabria y en el Boletn Oficial del Estado.
En caso de tratarse de un bien inmueble se dar audiencia al Ayuntamiento correspondiente y se abrir un perodo de informacin pblica por un plazo mnimo de un
mes. Si se tratara de la declaracin de un conjunto o
un lugar cultural o natural, el acuerdo de incoacin ser
objeto de publicacin adicional en los medios de comunicacin de difusin regional.
4. La incoacin de un expediente para la declaracin
de Bien de Inters Local determinar, respecto del bien
afectado, la aplicacin inmediata de la proteccin prevista en la presente Ley para los bienes catalogados.
5. En el expediente que se instruya habr de constar
informe favorable de dos de los rganos consultivos competentes a que se refiere el artculo 11 de la presente
Ley. Si transcurridos tres meses desde la solicitud del
informe, ste no hubiera sido emitido, se considerar
favorable a la declaracin.
6. El expediente deber resolverse en el plazo mximo de doce meses a partir del acuerdo de incoacin.
Transcurridos stos sin que haya recado resolucin
expresa, podr entenderse declarado el bien objeto del
expediente de inters local, a los efectos previstos en
los artculos 43 y siguientes de la Ley 30/1992, de
26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn.
Artculo 29. Contenido del expediente de catalogacin.
En el expediente de catalogacin de un bien como
de Inters Local, ha de constar:
a) Descripcin clara y exhaustiva del objeto de catalogacin que facilite su correcta identificacin y, en caso
de inmuebles, las partes integrantes, pertenencias, accesorios y bienes muebles que, por su vinculacin con
el inmueble, pasarn tambin a ser considerados a todos
los efectos de Inters Local.
b) Anlisis del estado de conservacin del bien de
que se trate, que incluya alguna directriz para futuras
intervenciones y actuaciones en dicho bien.
c) Delimitacin con precisin del entorno de proteccin, as como el rgimen urbanstico de proteccin,
tanto del bien en s mismo como del entorno afectado.
Artculo 30. Catlogo de Bienes de Inters Local de
Cantabria.
1. Los Bienes de Inters Local sern inscritos en
el Catlogo de Bienes de Inters Local de Cantabria.
A cada bien se le asignar la denominacin oficial asociada a un cdigo para su identificacin. En este registro
se anotarn preventivamente la incoacin de los expedientes en declaracin. Corresponde a la Consejera de
Cultura y Deporte la gestin de este catlogo.
2. La denominacin oficial estar depositada en el
Catlogo de Bienes de Inters Local de la Consejera
de Cultura y Deporte de la Comunidad Autnoma de
Cantabria.
3. El Catlogo de Bienes de Inters Local tiene por
objeto la proteccin del Patrimonio Cultural de Cantabria
mediante la anotacin e inscripcin de los actos que
afecten a la identificacin, localizacin, propiedad y grado de conservacin de los Bienes de Inters Local, cuan-

1223

do afecten al contenido de la declaracin, dando fe de


los datos en l consignados. Su contenido ser el mismo
que el de las denominaciones oficiales de Bienes Declarados de Inters Cultural y que se describe en el artculo
22 de esta Ley.
4. Cualquier inscripcin relativa a un bien, efectuada
de oficio y tambin la realizada a instancia de parte,
aunque sta no sea el titular de dicho bien, deber ser
notificada a su titular y ser obligacin de ste el comunicar al Registro todos las incidencias jurdicas y tcnicas
que puedan afectar a dicho bien.
5. El acceso al Catlogo de Bienes de Inters Local
ser pblico en los trminos que se establezcan reglamentariamente, siendo precisa la autorizacin del titular
del bien para la consulta pblica de los datos relativos
a:
a) La situacin jurdica del bien y valor de los bienes
inscritos.
b) Su localizacin en el caso de los bienes muebles.
6. De las inscripciones y anotaciones en el Registro
General de Bienes de Inters Local se dar cuenta al
Registro General de Bienes de Inters Cultural del Estado,
a fin de que haga las correspondientes inscripciones y
anotaciones en el mismo y a la Federacin de Municipios
de Cantabria.
Artculo 31.
dad.

Inscripciones en el Registro de la Propie-

Cuando se trate de monumentos y jardines o sitios


histricos, la Consejera de Cultura y Deporte instar de
oficio la inscripcin gratuita de la declaracin de Bien
de Inters Local en el Registro de la Propiedad.
Artculo 32. Procedimiento para dejar sin efecto una
declaracin.
1. La declaracin de un Bien de Inters Local nicamente podr dejarse sin efecto siguiendo los mismos
trmites y requisitos necesarios para su declaracin.
2. No pueden invocarse como causas determinantes para dejar sin efecto la declaracin de un Bien de
Inters Local las derivadas del incumplimiento de las
obligaciones de conservacin y mantenimiento previstas
en esta Ley.
3. Se requerir, en todo caso, informe favorable de,
al menos, una de las comisiones asesoras citadas en
el artculo 11 de la presente Ley.
CAPTULO III
De los restantes bienes integrantes del Patrimonio
Cultural de Cantabria. Del Inventario General
Artculo 33. Definicin.
1. Adems de los Bienes de Inters Cultural y de
los Bienes Culturales de Inters Local tambin forman
parte del Patrimonio Cultural de Cantabria todos aquellos
bienes muebles, inmuebles e inmateriales que constituyen puntos de referencia de la cultura de la Comunidad
Autnoma de Cantabria y que, sin estar incluidos entre
los anteriores, merecen ser conservados.
2. La Consejera de Cultura y Deporte establecer
los cauces necesarios con los propietarios, pblicos o
privados, de estos bienes para facilitar su inclusin en
el citado inventario.

1224

Artculo 34.

Martes 12 enero 1999

Inscripcin de bienes.

1. La inclusin de un bien en el Inventario General


del Patrimonio Cultural de Cantabria se realizar mediante resolucin de la Direccin General de Cultura y de
acuerdo con el procedimiento que reglamentariamente
se establezca.
2. La inclusin podr ser realizada de forma individual o colectiva.
Artculo 35. El Inventario General del Patrimonio Cultural de Cantabria.
1. Se constituye el Inventario General del Patrimonio
Cultural de Cantabria como instrumento administrativo
y cientfico bsico de proteccin, conservacin, difusin
y transmisin a las generaciones futuras de todos los
bienes culturales presentes en la Comunidad Autnoma.
Su estructura, contenido y consulta sern regulados
reglamentariamente.
2. El Inventario General del Patrimonio Cultural de
Cantabria est formado por el Registro de los Bienes
de Inters Cultural, el Catlogo de los Bienes de Inters
Local y todos aquellos bienes a los que hace referencia
el artculo 2 de esta Ley, y que, sin estar incluidos entre
los anteriores, merezcan ser conservados.
3. El Inventario General del Patrimonio Cultural de
Cantabria tiene por objetivos:
a) Facilitar la tutela jurdico-administrativa de los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de Cantabria a
travs de las diversas modalidades de inscripcin previstas en esta Ley.
b) Contribuir al conocimiento del Patrimonio Cultural de Cantabria, sirviendo de apoyo a las actividades
de investigacin, conservacin y enriquecimiento del
mismo, as como a la planificacin administrativa.
c) Colaborar en la divulgacin del Patrimonio Cultural de Cantabria, mediante el acceso y consulta de
su contenido.
4. El Inventario General de Patrimonio Cultural de
Cantabria estar depositado en la Consejera de Cultura
y Deporte de la Comunidad de Cantabria y en cualquier
otra Consejera si el bien tiene algn tipo de relacin
con la misma.
Artculo 36. Contenido de los expedientes inventariados.
En la inclusin de un bien inventariado habr de
constar:
a) Rgimen de propiedad.
b) Descripcin grfica y escrita del bien de que se
trate, tanto externa como interna, y sus contenidos.
c) Fecha y autor del bien, si ello fuera posible.
d) Todos aquellos datos e informaciones que la Consejera de Cultura y Deporte estime pertinente incluir
en el expediente del bien inventariado.
Artculo 37. Conexin del Inventario General con los
catlogos urbansticos municipales.
1. La inclusin de inmuebles con proteccin integral
en los catlogos urbansticos conllevar, una vez aprobado definitivamente, el instrumento de planeamiento
correspondiente y, si as lo acuerda la Consejera de Cultura y Deporte, su ingreso en el Inventario General del
Patrimonio Cultural de Cantabria.
2. La exclusin o el cambio de categora de bienes
culturales incluidos en el Inventario se notificar a la
Direccin General de Urbanismo y Vivienda y al muni-

BOE nm. 10

cipio o municipios donde radica el bien, para su inclusin


en los correspondientes catlogos urbansticos.
3. Los Bienes Inventariados incluidos en los catlogos urbansticos se regularn por lo dispuesto en la
normativa urbanstica.

TTULO III
Del Rgimen de Proteccin y Conservacin
del Patrimonio Cultural de Cantabria
CAPTULO I
Rgimen General de Proteccin y Conservacin del
Patrimonio Cultural de Cantabria
Artculo 38.

Proteccin general.

1. Todos los bienes que integran el Patrimonio Cultural de Cantabria gozarn de las medidas de proteccin
establecidas por esta Ley.
2. Los poderes pblicos garantizarn la proteccin,
conservacin, enriquecimiento y difusin del Patrimonio
Cultural de Cantabria.
3. La Consejera de Cultura y Deporte y los Ayuntamientos, en su mbito de accin, velarn por la pervivencia de todos los bienes integrantes del Patrimonio
Cultural de Cantabria, correspondiendo a la Consejera
de Cultura y Deporte autorizar cualquier intervencin que
les afecte.
Artculo 39. Deber general de conservacin.
1. Los propietarios, titulares de derechos reales y
poseedores de bienes integrantes del Patrimonio Cultural
de Cantabria, aunque no hayan sido inventariados, estn
obligados a conservarlos y protegerlos debidamente para
asegurar su integridad y evitar su prdida, destruccin
o deterioro.
2. Con el fin de verificar el cumplimiento de este
deber de conservacin, los rganos competentes de la
Comunidad Autnoma de Cantabria estn facultados
para adoptar las medidas de inspeccin que consideren
necesarias. Los propietarios y poseedores de bienes culturales afectados debern facilitar el acceso a ellos y
a las dems actuaciones que emprenda la Administracin.
3. Si a resultas de la actividad de inspeccin, o por
cualquier otro cauce, se descubre la existencia de actuaciones que, por su accin u omisin, puedan hacer peligrar la debida conservacin del bien cultural, la Comunidad Autnoma de Cantabria adoptar las medidas
oportunas para poner fin a dicha situacin incluyendo
la posibilidad de su arreglo a costa del responsable de
su deterioro.
4. Cuando dichas actuaciones afecten a bienes culturales no inventariados, la Administracin deber incoar
de oficio o a instancia de parte, en el plazo de veinte
das hbiles, el correspondiente expediente para su
declaracin como Bien de Inters Cultural, Bien de Inters Local o Bien Inventariado.
5. Los ciudadanos estn legitimados para el ejercicio de cualquier actuacin administrativa en relacin
con la defensa del patrimonio cultural de Cantabria; la
Administracin regional facilitar la colaboracin de
stos, tal y como se contempla en el artculo 9 de la
presente Ley.

BOE nm. 10

Artculo 40.

Martes 12 enero 1999

Cargas de proteccin.

Cuando exista peligro inminente de prdida o deterioro de un Bien de Inters Cultural, Local o Inventariado,
las Administraciones pblicas debern iniciar actuaciones de proteccin en las que se precisarn las medidas
imprescindibles que el titular del bien adoptar para su
conservacin.
Artculo 41. rdenes de suspensin y paralizacin.
1. Cuando la Administracin advierta la realizacin
de obras, actividades o usos que puedan comprometer
la integridad fsica o la pervivencia de los valores que
hacen reconocible un Bien Cultural como tal, ordenar
su inmediata suspensin y paralizacin.
2. Tambin podr ordenar, a cargo de los responsables de los daos causados ilcitamente, las medidas
de demolicin, reconstruccin, reparacin y las dems
que resulten adecuadas para la reposicin del bien a
su estado originario. Dichas medidas lo sern sin perjuicio de las sanciones que puedan acordarse.
Artculo 42. Facilidad de acceso, inspeccin e investigacin.
1. Los propietarios, titulares de derechos reales y
poseedores de bienes integrantes del Patrimonio Cultural
de Cantabria facilitarn el acceso, con fines de inspeccin, a la Administracin competente, que podr recabar
cuantas informaciones crea pertinentes para su inclusin, si procede, en el Inventario General del Patrimonio
Cultural de Cantabria. Igualmente, estarn obligados a
permitir el acceso de investigadores acreditados por la
Administracin competente, previa solicitud motivada,
a los bienes declarados de Inters Cultural o de Inters
Local. El cumplimiento de esta obligacin slo podr
ser dispensado por la Administracin cuando, en atencin a las circunstancias concurrentes, entienda que existe causa suficientemente justificada para ello.
2. La Administracin regional procurar la colaboracin de los propietarios, titulares de derechos reales
y poseedores de bienes integrantes del Patrimonio Cultural de Cantabria, estableciendo cuantas medidas de
fomento crea necesarias.
3. La obligacin de permitir la visita pblica no
alcanza a los bienes catalogados ni a los inventariados,
salvo acuerdo de la Administracin y de sus propietarios
o titulares.
4. Sobre los Bienes Culturales no Declarados de
Inters Cultural recaen los deberes de informacin e
investigacin a favor de aquellas personas que sean acreditadas por la Administracin. El cumplimiento de estos
deberes se har compatible con los derechos al honor,
la propia imagen y la intimidad de las personas.
5. Reglamentariamente se desarrollarn las condiciones y el procedimiento para el cumplimiento de los
anteriores deberes. En todo caso y para los Bienes de
Inters Cultural, en lo que se refiere a las visitas pblicas,
sern gratuitas durante varios das al ao, en fechas
y horarios prefijados que se acordarn segn acuerdo
adoptado al respecto.
Artculo 43. Derechos de tanteo y retracto.
1. La enajenacin de Bienes de Inters Cultural o
de Inters Local requerir la previa autorizacin administrativa.
2. La Administracin regional podr ejercer, en
beneficio propio o en el de las corporaciones municipales
o entes privados sin nimo de lucro que persigan fines

1225

culturales, el derecho de tanteo sobre los bienes que


se vayan a enajenar. Dicho derecho deber ser ejercido
dentro de los dos meses siguientes a la presentacin
de la solicitud de autorizacin.
3. La enajenacin de derechos reales sobre Bienes
Inventariados queda sujeta a la carga de comunicacin
previa a la Administracin. Dentro del mes siguiente a
dicha comunicacin, la Consejera de Cultura y Deporte
podr, en beneficio propio o en el de las corporaciones
municipales de la Comunidad de Cantabria y de entidades privadas no lucrativas, ejercer el derecho de tanteo.
4. Asimismo, deber comunicarse previamente la
enajenacin de aquellos bienes que, aunque no estn
declarados de Inters Cultural, posean una antigedad
superior a los doscientos aos.
5. Las mencionadas solicitudes de autorizacin y
comunicacin debern comprender el precio y dems
circunstancias de la enajenacin proyectada, sin perjuicio de lo establecido en la normativa estatal.
6. La Consejera de Cultura y Deporte de la Comunidad Autnoma de Cantabria dispondr del derecho
de retracto sobre dichas transmisiones cuando stas
afecten a bienes declarados de Inters Cultural. Este
derecho lo podr ejercer en el plazo de tres meses desde
que se tenga conocimiento fehaciente de la enajenacin,
y en cualquier momento cuando no se hubiera realizado
la comunicacin que permitiera ejercer el derecho de
tanteo o, cuando las circunstancias en que definitivamente se realiz la enajenacin, fueran distintas de las
notificadas con carcter previo a las mismas.
7. Las obligaciones del presente artculo alcanzan
a los propietarios y titulares de derechos reales, a las
personas que medien y acten en su representacin y,
cuando se transmitan mediante pblica subasta, a los
subastadores. Los requisitos y cargas que se establezcan
afectan tambin, en el caso de los lugares culturales,
a los bienes reseados singularmente en la declaracin.
Artculo 44. Limitaciones a la transmisin.
Los bienes declarados de Inters Cultural y los de
Inters Local que sean propiedad de la Comunidad Autnoma de Cantabria o de las entidades locales, sern
imprescriptibles, inalienables e inembargables, salvo las
transmisiones que puedan efectuarse entre entes pblicos territoriales.
Artculo 45. Expropiacin.
1. Los deberes de conservacin establecidos en el
presente captulo sern causa de inters social a los
efectos de la expropiacin total o parcial del bien integrante del Patrimonio Cultural de Cantabria.
2. La Consejera de Cultura y Deporte de la Comunidad Autnoma de Cantabria y las corporaciones locales
podrn ejecutar subsidiariamente, por s mismas o encargndoselo a terceros, las medidas de proteccin referidas en el artculo 39 de esta Ley que afecten a los
propietarios, titulares o poseedores de otros derechos
reales sobre el bien. Si hicieran uso de esta facultad
exigirn el pago inmediato de su coste.
3. En el caso de incumplimiento de las rdenes de
proteccin referidas en el artculo 39, la Administracin
podr imponer multas coercitivas por un importe de hasta un diez por ciento de la obra u obligacin dejada
de ejecutar. Dichas multas se podrn reiterar mensualmente.
4. Se consideran asimismo de inters social, a los
efectos de su expropiacin, las obras y adquisiciones
necesarias para la conservacin de los Bienes de Inters
Cultural, Inters Local y, en particular las destinadas a

1226

Martes 12 enero 1999

BOE nm. 10

la creacin, ampliacin o mejora de museos, archivos


y bibliotecas. Esta declaracin alcanza tambin a los bienes inmuebles comprendidos en un conjunto histrico
o en un lugar cultural de cualquier clase y a todos aquellos que formen parte de una delimitacin de entorno,
ya se refiera ste a un bien mueble o inmueble.
5. Los edificios o terrenos en que vayan a situarse
construcciones o instalaciones destinadas al cumplimiento de los fines de esta Ley, podrn ser expropiados
de acuerdo con la legislacin vigente. A tales efectos,
la declaracin de Bien de Inters Cultural conlleva implcita la declaracin de utilidad pblica e inters social
de la expropiacin de los bienes incluidos en ella.
6. Con los mismos fines, podr acordarse la expropiacin de las construcciones que impidan la contemplacin de bienes declarados de inters cultural, o que
constituyan causa de riesgo o perjuicio para los mismos,
y de cuantos puedan comprometer, perturbar o aminorar
las caractersticas ambientales y de disfrute de los conjuntos y bienes integrantes del patrimonio cultural de
Cantabria.
7. Del mismo modo, podrn expropiarse los bienes
declarados de inters cultural cuando se incumplan las
prescripciones especficas sobre su uso y conservacin
establecidas en los instrumentos de proteccin que les
afecten, o cuando se comprometa la conservacin del
bien por incumplimiento del propietario de sus deberes
de conservacin.

actuaciones se limitarn a aquellas que sean las estrictamente necesarias, reponindose los elementos retirados al trmino de las mismas.
5. La situacin de emergencia deber acreditarse
mediante informe suscrito por tcnico competente, que
ser puesto en conocimiento de la Consejera de Cultura
y Deporte antes de iniciarse las actuaciones. Al trmino
de las intervenciones deber presentarse informe descriptivo de su naturaleza, alcance y resultados.
6. Las actuaciones de emergencia previstas en este
artculo podrn tener la consideracin de obras de emergencia a los efectos de su contratacin administrativa.
7. Cualquier proyecto de intervencin en un Bien
declarado de Inters Cultural o de Inters Local habr
de incorporar un informe tcnico sobre su importancia
artstica, histrica o arqueolgica, elaborado por un tcnico competente en cada una de las materias.
8. Una vez concluida la intervencin, la direccin
facultativa realizar una memoria en la que figure, al
menos, la descripcin pormenorizada de la obra ejecutada y de los tratamientos aplicados, as como la documentacin grfica del proceso seguido.
9. El plazo para resolver la autorizacin ser de dos
meses. Si no recae resolucin expresa dentro de dicho
plazo, la autorizacin se entender desestimada.
10. Las actuaciones sobre Bienes Culturales Inventariados debern ser previamente notificadas a la Administracin.

Impacto o efecto ambiental.

CAPTULO II

1. La Consejera de Cultura y Deporte habr de ser


informada de los planes, programas y proyectos, tanto
pblicos como privados, que por su incidencia sobre
el territorio puedan implicar riesgos de destruccin o
deterioro del Patrimonio Cultural de Cantabria. Entre
ellas, habrn de ser incluidas todas las figuras relativas
al planeamiento urbanstico.
2. Una vez informada, la Consejera de Cultura y
Deporte habr de establecer aquellas medidas protectoras y correctoras que considere necesarias para la proteccin del Patrimonio Cultural de Cantabria.
3. En la tramitacin de todas las evaluaciones de
impacto ambiental, el rgano administrativo competente
en materia de medio ambiente solicitar informe de la
Consejera de Cultura y Deporte e incluir en la declaracin ambiental las consideraciones y condiciones resultantes de dicho informe.

Proteccin de los Bienes de Inters Cultural

Artculo 46.

SECCIN 1.a RGIMEN GENERAL DE


INMUEBLES
Artculo 48.

APLICACIN A LOS

BIENES

Definicin.

A los efectos de esta Ley, son bienes inmuebles los


enumerados en el artculo 334 del Cdigo Civil y cuantos
elementos puedan considerarse consustanciales con los
edificios y formen parte de los mismos o de su entorno,
o lo hayan formado, aunque en el caso de poder ser
separados constituyan un todo perfecto de fcil aplicacin a otras construcciones o usos distintos del suyo
original, cualquiera que sea la materia de que estn formados y aunque su separacin no perjudique visiblemente al mrito cultural, histrico o artstico del inmueble
al que estn asociados.

Artculo 47. Actuaciones.


1. Los poderes pblicos procurarn, por cualquier
medio tcnico, la conservacin, consolidacin y mejora
de los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de
Cantabria.
2. Los Bienes Declarados de Inters Cultural no
podrn ser sometidos a tratamiento alguno, ni cambiar
de uso o destino, sin autorizacin expresa de la Consejera de Cultura y Deporte previa a la concesin de
licencia en el caso de los inmuebles.
3. Las actuaciones sobre los Bienes de Inters Cultural y de Inters Local debern ir acompaadas por
un proyecto visado por la Administracin y por los rganos profesionales competentes. En aquellas actuaciones
que excedan la mera conservacin, la Administracin
podr exigir la redaccin de un Plan Director en el que
se especificarn las actuaciones que debieran tener prioridad.
4. Quedan exceptuadas del requisito de proyecto
de conservacin las actuaciones de emergencia que
resulte necesario realizar en el caso de riesgo grave para
las personas o el Patrimonio Cultural de Cantabria. Estas

Artculo 49. Clasificacin.


1. Los bienes inmuebles que forman el Patrimonio
Cultural de Cantabria pueden ser declarados:
a) Monumento.
b) Conjunto Histrico.
c) Lugar Cultural.
d) Zona Arqueolgica.
e) Lugar Natural.
2. Tendr la consideracin de Monumento: La construccin u obra de la actividad humana, de relevante
inters histrico, artstico, arqueolgico, etnogrfico,
paleontolgico tanto de antecedentes inmediatos de
la raza humana como de los seres vivos en general,
cientfico o tcnico, con inclusin de los muebles, instalaciones y accesorios que expresamente se sealen
como parte integrante del mismo, y que por s sola constituya una unidad singular.
3. Tendrn la consideracin de Conjuntos Histricos: Las agrupaciones de bienes inmuebles que forman

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una unidad de asentamiento, continua o dispersa, condicionada por una estructura fsica.
4. Tendrn la consideracin de Lugares Culturales:
a) Los lugares relacionados con hechos histricos,
actividades, asentamientos humanos y transformaciones
del territorio o con un edificio o una estructura, independientemente de que se hallen en estado de ruina
o hayan desaparecido, donde la localizacin por s misma
posee los valores del artculo 1 de la presente Ley, entre
otros, histricos, arqueolgicos, tcnicos o culturales.
b) Cuando se produzca una concentracin, sucesin
o proximidad de estos lugares formando una entidad
cultural significativa y topolgicamente definible estamos ante un paisaje cultural o una ruta histrica.
5. Los Lugares Culturales se pueden clasificar como:
a) Jardn histrico: Composicin arquitectnica y
vegetal que, desde el punto de vista de la historia, del
arte o de la ciencia tiene un inters pblico.
b) Sitios Histricos: Paisaje definido, evocador de
un acontecimiento memorable.
c) Lugares de inters etnogrfico: Aquel paraje natural, conjunto de construcciones o instalaciones vinculadas a formas de vida, cultura y actividades tradicionales. En ocasiones, slo son los entornos materiales
de prcticas y creencias intangibles.
d) Paisaje Cultural: Partes especficas del territorio,
formadas por la combinacin del trabajo del hombre
y de la naturaleza, que ilustran la evolucin de la sociedad
humana y sus asentamientos en el espacio y en el tiempo
y que han adquirido valores reconocidos socialmente
a distintos niveles territoriales, gracias a la tradicin, la
tcnica o a su descripcin en la literatura y obras de
arte. Tendrn consideracin especial los paisajes de cercas y las estructuras de mosaico en las reas rurales
de Cantabria.
e) Rutas Culturales: Estructuras formadas por una
sucesin de paisajes, lugares, estructuras, construcciones e infraestructuras ligadas a un itinerario de carcter
cultural.
f) Museos.
g) Archivos.
h) Bibliotecas.
6. Zona Arqueolgica: Por su especial incidencia en
Cantabria y su especfico tratamiento metodolgico, se
crea esta figura que corresponde a todo aquel lugar o
paraje natural en donde se hallen bienes muebles e
inmuebles, independientemente de si se hallaren en
superficie, en el subsuelo o bajo las aguas territoriales.
Los yacimientos arqueolgicos que conformen la zona
arqueolgica debern presentar una unidad en funcin
de su cronologa, tipologa, situacin o relacin con otros
valores de carcter cultural o natural.
7. Lugar Natural es aquel paraje natural que, por
sus caractersticas geolgicas o biolgicas y por su relacin con el Patrimonio Cultural, se considere conveniente
proteger y no tenga la consideracin de Parque Natural
o Nacional.
SECCIN 2.a RGIMEN GENERAL DE PROTECCIN DE LOS BIENES
INMUEBLES
Artculo 50.

De los entornos. Definicin.

1. Se entiende por entorno de un bien inmueble


declarado de Inters Cultural o catalogado de Inters
Local el espacio, edificado o no, prximo al bien, que
permite su adecuada percepcin y comprensin, considerando tanto la poca de su construccin, como su
evolucin histrica, que da apoyo ambiental y cultural

1227

al mismo y que permite la plena percepcin y comprensin cultural del bien y cuya alteracin puede afectar
a su contemplacin o a los valores del mismo.
2. El entorno puede incluir edificios o conjuntos de
edificios, solares, fincas en todos los casos con el
correspondiente subsuelo, tramas urbanas y rurales,
accidentes geogrficos y elementos naturales o paisajsticos; sin perjuicio de que stos se hallen muy prximos
o distantes del bien o que constituyan un mbito continuo o discontinuo.
Artculo 51. Delimitacin del entorno afectado.
1. A los expedientes de declaracin e incoacin de
Bienes de Inters Cultural o de Inters Local, se deber
adjuntar la delimitacin del entorno afectado.
2. En la definicin del entorno afectado de un conjunto histrico, la delimitacin, debidamente justificada,
se efectuar siguiendo los criterios del artculo 48 de
esta Ley, debiendo definir inequvocamente los lmites,
incluyendo un plano a la escala adecuada. El mbito
delimitado podr ser continuo o discontinuo.
Artculo 52. Actuaciones en el entorno afectado.
1. Toda actuacin urbanstica en el entorno de proteccin de un Bien de Inters Cultural o de Inters Local,
incluyendo los cambios de uso, en tanto no se haya
aprobado la figura urbanstica de proteccin del mismo,
ser aprobado por la Consejera de Cultura y Deporte,
que estar facultada para determinar los criterios y condiciones de intervencin, atendiendo a las determinaciones generales de esta Ley y las definidas en el expediente de declaracin si las hubiera.
2. La Consejera de Cultura y Deporte tendr tambin como funcin la autorizacin de la colocacin de
elementos publicitarios y de instalaciones aparentes en
el entorno de proteccin.
3. Se respetarn los plazos exigidos al respecto y
sealados en el apartado 9 del artculo 47 de esta Ley.
4. En el caso de que est aprobado el instrumento
de planeamiento de proteccin del entorno afectado,
la autorizacin de la intervencin competer al Ayuntamiento, que deber comunicar la intencin de conceder la licencia a la Consejera de Cultura y Deporte
con una antelacin de diez das a su concesin definitiva.
Artculo 53. De las actuaciones e intervenciones sobre
bienes inmuebles.
1. Todas las actuaciones sobre bienes inmuebles
irn encaminadas a su conservacin, consolidacin, rehabilitacin y mejora de acuerdo con los siguientes criterios:
a) Se respetarn las caractersticas esenciales del
inmueble y cualquier cambio de uso tendr en cuenta
la estructura original del edificio, decoracin y su relacin
con el entorno, sin perjuicio de que puedan autorizarse
con carcter excepcional el uso de elementos, tcnicas
y materiales actuales para la mejor adaptacin del bien
a su uso y para valorar determinados elementos o pocas.
b) La conservacin, recuperacin, restauracin,
rehabilitacin y reconstruccin del bien, as como su
mejora y utilizacin, respetar o acrecentar los valores
del mismo, sin perjuicio de que puedan utilizarse tcnicas, formas y lenguajes artsticos o estticos contemporneos para conseguir la mejor adaptacin del bien
a su uso o la valoracin cultural del mismo. Especialmente, se conservarn las caractersticas topolgicas,

1228

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morfolgicas, espaciales y volumtricas ms significativas.


c) Se evitarn los intentos de reconstruccin, salvo
cuando se utilicen partes originales de los mismos y
pueda probarse su autenticidad, mediante los correspondientes estudios arqueolgicos e histricos.
d) Si se aadiesen materiales o partes indispensables para su estabilidad o mantenimiento, las adiciones
debern ser reconocibles y evitar las confusiones mimticas que falseen la autenticidad histrica. En cualquier
caso, debern integrarse armnicamente con el bien y
su entorno.
e) Se respetarn las aportaciones de todas las pocas existentes. La eliminacin de algunas de ellas slo
se autorizar con carcter excepcional y siempre que
los elementos que traten de suprimirse supongan una
evidente degradacin del bien y su eliminacin fuera
necesaria para permitir una mejor interpretacin histrica del mismo. Las partes suprimidas debern quedar
debidamente documentadas.
f) Siempre que sea posible, se utilizarn tcnicas
y materiales tradicionales. Cuando se utilizaren tcnicas
constructivas modernas, stas debern ser reversibles
y adecuadas a las condiciones climatolgicas y a la escala del proyecto. En cualquier caso, debern estar avaladas por la experiencia y por anteriores utilizaciones
en las que tales intervenciones hayan demostrado no
representar ningn peligro para el bien intervenido.
g) Queda prohibida la colocacin de publicidad
comercial y de cualquier clase de instalacin aparente
(entre otros, antenas, cables, conducciones y rtulos),
que alteren los valores culturales del bien, sus relaciones
con el entorno o la contemplacin del conjunto. No obstante, podrn autorizarse por la Consejera de Cultura
y Deporte aquellas instalaciones provisionales que sirvan
para facilitar la conservacin y rehabilitacin de los Bienes de Inters Cultural y de Inters Local y sus entornos.
Se valorar y, en su caso, se introducirn las medidas
correctoras oportunas para restablecer las condiciones
acsticas o de textura y aromas acordes con la naturaleza
del patrimonio afectado.
2.

En el caso de los Conjuntos Histricos:

a) Se mantendr la estructura urbana o rural del


conjunto, las caractersticas ambientales y la silueta paisajstica.
b) No se permitirn modificaciones de alineaciones,
alteraciones de la edificabilidad, parcelaciones ni agregaciones de inmuebles; excepto que contribuyan a la
conservacin general del conjunto. Las propuestas de
nuevas alineaciones y rasantes, las alteraciones de la
edificabilidad, los cambios de usos, las parcelaciones y
agregaciones estarn debidamente justificadas, debiendo contribuir a la proteccin o desarrollo adecuado del
conjunto, procurando tanto la conservacin del ncleo
como su consideracin como una estructura social viva
adaptable a los nuevos tiempos.
c) Se mantendr la vegetacin caracterstica de la
zona.
d) Las canalizaciones de las diversas infraestructuras estarn enterradas; las antenas, pantallas receptoras
y dispositivos similares se situarn procurando causar
el mnimo impacto sobre la imagen del conjunto.
e) La colocacin de rtulos publicitarios y comerciales se reglamentar a fin de evitar la alteracin de
la percepcin de los monumentos y la degradacin
ambiental del conjunto. No obstante, podrn autorizarse
por la Consejera de Cultura y Deporte aquellas instalaciones provisionales que sirvan para facilitar o financiar
la conservacin y rehabilitacin de los Bienes de Inters
Cultural y de Inters Local, as como sus entornos.

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3. En el caso de los Lugares Culturales o de los


entornos de los Bienes:
a) Se mantendr la estructura urbana o rural, las
caractersticas ambientales y la silueta paisajstica de
los distintos componentes del lugar.
b) El volumen, la forma, las texturas y el color de
las nuevas intervenciones no alterarn el carcter arquitectnico y paisajstico del lugar, ni perturbarn la percepcin del bien.
c) Se mantendr la vegetacin caracterstica de la
zona.
d) La colocacin de rtulos publicitarios y comerciales, canalizaciones y dems infraestructuras se ordenarn reglamentariamente a fin de evitar la alteracin
de la percepcin de los monumentos y la degradacin
ambiental del conjunto.
e) Se prohben aquellos movimientos de tierras que
modifiquen sustancialmente la topografa y la geomorfologa del territorio.
f) Se prohben la acumulacin de materiales y todas
aquellas actividades que degraden la contemplacin, o
el mero acceso al Bien de que se trate.
Artculo 54. Desplazamiento.
Un inmueble declarado Bien de Inters Cultural o de
Inters Local es inseparable de su entorno. No podr
procederse a su desplazamiento salvo que resulte
imprescindible por causa de fuerza mayor o inters
social, previo informe favorable de la Consejera de Cultura y Deporte, en cuyo caso ser preciso adoptar las
oportunas medidas en aquello que pueda afectar al subsuelo. Para la consideracin de causa de fuerza mayor
o de inters social ser preceptivo el informe favorable
de, al menos, dos de las instituciones consultivas competentes en esta materia contempladas en esta Ley y
previo informe del Ayuntamiento afectado.
Artculo 55. Licencias.
1. La obtencin de las autorizaciones necesarias,
segn la presente Ley, no altera la obligatoriedad de
obtener licencia municipal y las dems licencias o autorizaciones que fueren precisas.
2. No podrn otorgarse licencias para la realizacin
de obras que, con arreglo a la presente Ley, requieran
cualquier autorizacin administrativa, hasta que sta fuese concedida.
3. Las obras realizadas sin cumplir lo establecido
en el apartado anterior sern ilegales y, en su caso, la
Consejera de Cultura y Deporte ordenar su paralizacin
y, si fuera preciso, su reconstruccin o demolicin con
cargo al responsable de la infraccin.
Artculo 56. La proteccin de los bienes y el planeamiento urbanstico.
1. La resolucin de la declaracin y la denominacin
oficial de un Bien de Inters Cultural o de Inters Local
que afecte a bienes inmuebles debe indicar las medidas
urbansticas que se deben adoptar para su mejor proteccin.
2. Estas medidas podrn consistir en la revisin del
planeamiento vigente o en la elaboracin de uno de
los instrumentos de planeamiento citados.
3. En todo caso, las determinaciones contenidas en
los regmenes especficos de proteccin de un bien declarado, surtirn efecto directamente prevaleciendo sobre
el planeamiento urbanstico vigente, que debe adaptarse
a las mismas.

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4. Los planes urbansticos debern recoger explcitamente aquellos edificios que estn declarados Bien
de Inters Cultural, Bien de Inters Local o Bien Inventariado o tengan incoados el expediente para su declaracin, indicando el entorno de proteccin en los casos
que proceda.
5. Los planes urbansticos considerarn, a efectos
de reparto de beneficios y cargas, las limitaciones que
la declaracin de un inmueble como Bien de Inters
Cultural, Bien de Inters Local o su inclusin en un entorno afectado pueda conllevar.
6. La aprobacin de cualquier instrumento urbanstico, que afecte a los bienes declarados de Inters Cultural o Bien de Inters Local o incluidos en el entorno
de proteccin de cualesquiera de ellos, requerir el informe favorable de la Consejera de Cultura y Deporte con
carcter previo. Se entender la existencia de informe
favorable en el caso de que transcurran tres meses desde
la presentacin de la solicitud sin existir contestacin.
En todo caso, la Consejera de Cultura y Deporte puede
definir justificadamente las directrices para su redaccin.
7. Cuando la elaboracin o adecuacin del planeamiento especial competa al Ayuntamiento y ste se inhiba de sus obligaciones, la Consejera de Cultura y Deporte podr redactar y ejecutar dicho Plan Especial subsidiariamente, previo informe de la Comisin Tcnica
correspondiente.
Artculo 57. Declaracin de ruina.
1. Deber comunicarse urgentemente a la Consejera de Cultura y Deporte la incoacin de cualquier expediente de declaracin de ruina que afecte a:
a) Muebles e inmuebles declarados o incoados Bien
de Inters Cultural, Bienes de Inters Local o Inventariados.
b) Bienes que, careciendo de dicha condicin, formen parte de un conjunto histrico, de un lugar cultural
o de un entorno de proteccin.
2. La Consejera de Cultura y Deporte estar legitimada para actuar como parte en el expediente de declaracin de ruina.
Artculo 58.
ruina.

Requisitos y efectos de la declaracin de

1. La ruina de los bienes mencionados en el artculo


anterior slo podr ser declarada cuando se d una situacin de ruina fsica irrecuperable con la concurrencia
de las siguientes circunstancias:
a) Existencia de daos tales que hagan peligrar las
condiciones mnimas de seguridad y que exijan la reposicin de ms de la mitad de los elementos estructurales
que tengan una misin portante o sustentante del inmueble.
b) La ausencia de ayudas econmicas para afrontar
el coste de las obras que excedan de dicho porcentaje.
2. La declaracin de ruina implica el derecho, para
aquellos sobre quienes recaen cargas de conservacin,
a acceder a las ayudas econmicas pblicas que se convoquen para este fin, siempre que renan los requisitos
necesarios.
3. No obstante, dichas ayudas no alcanzarn a aquellos bienes cuya ruina sea consecuencia del incumplimiento, por sus obligados, del deber de conservacin.
En este caso, la Administracin ordenar, incluso en el
propio expediente de declaracin de ruina, la ejecucin
de las actuaciones omitidas o la suspensin de las lesivas
para el inmueble. De no cumplirse dichas rdenes por

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sus destinatarios, la Administracin las ejecutar subsidiariamente, segn lo establecido en los artculos 39
y 40 de esta Ley.
4. Cuando exista peligro inminente para la seguridad de otros bienes o de las personas, el titular del
bien y, en su defecto, la Administracin, deber adoptar
las medidas necesarias para evitarlo. Si fueran precisas
las obras de fuerza mayor, se prever la reposicin de
los elementos que se hayan retirado.
5. La declaracin de ruina o la simple incoacin del
expediente tendr la consideracin de utilidad pblica
para iniciar la expropiacin forzosa del inmueble afectado. En dicho supuesto, para el clculo del justiprecio,
no se tomar en cuenta ms que el valor del suelo.
Artculo 59. De la demolicin.
1. El deber de conservacin de los Bienes declarados de Inters Cultural, de Inters Local o Inventariados
no cesa porque el inmueble haya sido declarado en ruina.
2. Excepcionalmente, slo se podr acordar la
demolicin total o parcial de un Bien de Inters Cultural
cuando, previa existencia de una declaracin de ruina,
se pronuncien favorablemente a dicha demolicin al
menos dos de las instituciones consultivas competentes
de las mencionadas en el artculo 1 de esta Ley. En
dicho expediente, que deber ser incoado y tramitado
por la Consejera de Cultura y Deporte, se dar audiencia
al Ayuntamiento en cuyo trmino se encuentre el bien.
3. De igual manera, slo excepcionalmente podr
autorizarse la demolicin de un Bien de Inters Local
o Inventariado con las condiciones reseadas en el apartado anterior. Dicha demolicin ser acordada por el
Gobierno de Cantabria previa declaracin de ruina.
4. No podr demolerse ningn inmueble en el que
la declaracin de ruina sea consecuencia del incumplimiento de los deberes de conservacin por sus obligados.
5. El Consejero de Cultura y Deporte podr ordenar
la suspensin inmediata de las obras de demolicin de
aquellos bienes inmuebles que, aunque no estuviesen
declarados, catalogados o inventariados, fueran portadores de algunos de los valores culturales protegidos
por esta Ley. En un plazo no superior a seis meses deber
incoarse el expediente correspondiente para su declaracin como bien perteneciente a cualesquiera de las
tres categoras anteriores y adoptar las medidas cautelares necesarias para su integridad.
SECCIN 3.a REGMENES ESPECFICOS DE PROTECCIN
DE LOS BIENES INMUEBLES
Artculo 60. Rgimen de los Bienes de Inters Cultural.
Los bienes inmuebles declarados de Inters Cultural,
as como su entorno, gozarn de la proteccin prevista
en:
a) El rgimen general contenido en el captulo I del
ttulo III de la presente Ley.
b) El rgimen general de los bienes inmuebles contenidos en la seccin primera del captulo II del ttulo III
de la presente Ley.
c) Los regmenes especficos de los bienes inmuebles contenidos en la presente seccin.
d) Los regmenes de los Patrimonios especficos
contenidos en el ttulo IV de la presente Ley y que les
sean de aplicacin.
e) El que le sea de aplicacin a travs de la correspondiente Denominacin Oficial a la que habr de ajustar
la planificacin territorial o urbanstica y cuya aprobacin
precisar del informe vinculante de la Consejera de Cultura y Deporte.

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Artculo 61. Rgimen de los Monumentos declarados


Bien de Inters Cultural.
1. Ser preceptiva la autorizacin del Gobierno de
Cantabria, previo informe vinculante de la Consejera de
Cultura y Deporte, para:
a) Cualquier intervencin sobre el monumento o en
su entorno de proteccin delimitado.
b) El cambio de uso o aprovechamiento del inmueble o de algn otro inmueble contenido en su entorno,
si no existiera una figura de planeamiento que regulara
especficamente dicho entorno.
c) La incoacin de expedientes de ruina del inmueble o de algn otro inmueble contenido en su entorno,
si no existiera una figura de planeamiento que regulara
especficamente dicho entorno.
2. Dicho informe se considerar negativo si no se
emite transcurridos dos meses desde la presentacin
de la solicitud en el registro de la Consejera de Cultura
y Deporte.
3. La potestad de la Consejera de Cultura y Deporte
a la que hace referencia el artculo anterior se ejercer
en el marco de los criterios bsicos y generales fijados
en los artculos 51 y 52 de la presente Ley, y de los
criterios especficos que pueda contener cada declaracin, sin perjuicio del margen de apreciacin discrecional
necesario para valorar en cada supuesto la compatibilidad de la intervencin proyectada con la conservacin
de los valores culturales del bien.
4. Los Ayuntamientos notificarn a la Consejera de
Cultura y Deporte, simultneamente a la notificacin al
interesado, las licencias urbansticas que afecten a bienes declarados de Inters Cultural.
5. Si no existiera una figura de planeamiento que
regulara especficamente el caso de ruina y demolicin
total o parcial del inmueble o de algn otro inmueble
contenido en el entorno de proteccin, es competencia
exclusiva de la Consejera de Cultura y Deporte la incoacin y resolucin de expedientes de ruina. La Consejera
recibir informe vinculante sobre el caso de, al menos,
dos de las instituciones consultivas competentes en
materia de Patrimonio Cultural.
6. Cualquier intervencin sobre el monumento se
har de acuerdo a lo dispuesto en los artculos 51 y 52
de la presente Ley.
7. Se procurar el mantenimiento del aprovechamiento y uso caractersticos. Slo si se salvaguardan
los valores culturales del monumento, el planeamiento
general o los planes especiales de conservacin y rehabilitacin podrn autorizarse aprovechamientos y usos
distintos.
Artculo 62. Rgimen de los Conjuntos Histricos. Planeamiento de Conjuntos Histricos declarados Bien
de Inters Cultural.
1. La declaracin como Bien de Inters Cultural de
un Monumento referido al entorno Conjunto Histrico
o Lugar Cultural implica la obligacin de los Ayuntamientos afectados de elaborar un Plan Especial o instrumento de proteccin equivalente, incorporndolo al
Plan de Ordenacin Territorial, al Plan General de Ordenacin Urbana o a las normas subsidiarias correspondientes.
2. La aprobacin definitiva de este plan requerir
el informe favorable de la Consejera de Cultura y Deporte, que se entender positivo, si no ha contestado en

BOE nm. 10

ningn sentido, transcurridos tres meses desde su presentacin.


3. La obligatoriedad de dicha normativa no podr
excusarse en la preexistencia de otro planeamiento contradictorio con la proteccin, ni en la preexistencia previa
de planeamiento general.
Artculo 63. Contenido del planeamiento de Conjuntos
Histricos declarados Bien de Inters Cultural.
1. Los planes especiales que se elaboren en ejecucin de la presente Ley debern atenerse en su redaccin a la legislacin vigente y a los siguientes criterios:
a) Procurarn el mantenimiento general de la estructura urbana, de los espacios libres, de los edificios, de
las alineaciones y rasantes y de la estructura parcelaria,
tambin de las caractersticas generales del ambiente
y de la silueta paisajstica, y determinarn aquellas reformas que puedan servir a la recuperacin, conservacin
o mejora del conjunto.
b) Contendr un catlogo exhaustivo de todos los
elementos que conforman el Conjunto Histrico, incluidos aquellos de carcter ambiental vegetacin incluida, sealados con precisin en un plano topogrfico
a escala adecuada, en aquellos casos donde fuera preciso. A los elementos singulares se les dispensar una
proteccin integral definiendo, si no lo estuviera, el entorno afectado y los criterios de intervencin. Para el resto
de los elementos y espacios libres se fijar el nivel de
proteccin adecuado.
c) Procurarn el mantenimiento general de los usos
tradicionales de la edificacin, del conjunto y de los espacios libres; y a tal fin regularn el rgimen de los usos
caractersticos, compatibles y prohibidos; y determinarn
aquellas alteraciones que puedan servir a la recuperacin
o mejora de los edificios y los espacios libres.
d) Contendrn normas para la proteccin de la edificacin registrada, catalogada e inventariada, para la
nueva edificacin y para la conservacin y mejora de
los espacios pblicos. Dichas normas debern regular
todos los elementos que se puedan superponer a la edificacin y a los espacios pblicos y se guiarn por el
contenido de los artculos 51 y 52 de la presente Ley.
En las nuevas edificaciones se prohibirn las actuaciones
mimticas que falsifiquen los lenguajes arquitectnicos
tradicionales.
e) Incorporarn normas para la proteccin del patrimonio arqueolgico y paleontolgico en el mbito territorial afectado por la declaracin, que han de incluir
el deber de verificacin de la existencia de restos de
dicha naturaleza en cualquier movimiento del terreno
que se lleve a cabo.
f) Establecern un programa para la redaccin y ejecucin de los proyectos de mejora encaminado a la rehabilitacin del conjunto o de reas especficas del mismo,
a la mejor adecuacin de los espacios urbanos, de las
infraestructuras y de las redes de instalaciones pblicas
y privadas a las exigencias histrico-ambientales.
g) Igualmente, se propondrn las medidas de
fomento que se estimen necesarias en orden a promover
la revitalizacin del Conjunto Histrico.
h) Se incluirn, igualmente, propuestas de modelos
de gestin integrada del Conjunto Histrico.
2. Todas las actuaciones estarn presupuestadas en
un programa econmico-financiero donde se concreten
las inversiones necesarias para desarrollar las previsiones
del Plan Especial.

BOE nm. 10

Martes 12 enero 1999

Artculo 64. Autorizacin de obras en Conjuntos Histricos declarados Bienes de Inters Cultural.
1. En tanto no se apruebe definitivamente la normativa urbanstica de proteccin a que se hace referencia
en el artculo 60 de esta Ley, la concesin de licencias
o la ejecucin de las ya otorgadas antes de la declaracin
de Conjunto Histrico o Lugar Cultural precisar el acuerdo favorable del Gobierno de Cantabria previo informe
de la Consejera de Cultura y Deporte en un plazo mximo
de tres meses, transcurridos los cuales se puede considerar favorable. No se admitirn modificaciones en las
alineaciones y rasantes existentes, incrementos o alteraciones del volumen, parcelaciones ni agregaciones y,
en general, cambios que afecten a la armona del conjunto.
2. La potestad de la Consejera de Cultura y Deporte
a la que hace referencia el artculo anterior se ejercer
en el marco de los criterios bsicos y generales fijados
en los artculos 51 y 52 de esta Ley y de los criterios
especficos que pueda contener cada declaracin, sin
perjuicio del margen de apreciacin discrecional necesario para valorar en cada supuesto la compatibilidad
de la intervencin proyectada con la conservacin de
los valores culturales del bien.
3. Los Ayuntamientos notificarn a la Consejera de
Cultura y Deporte, simultneamente a la notificacin al
interesado, las licencias urbansticas que afecten a bienes declarados de Inters Cultural.
4. Una vez aprobado definitivamente el Plan Especial de Proteccin, los Ayuntamientos sern competentes
para autorizar las obras que lo desarrollan, incluidas las
de los entornos de los Monumentos declarados, debiendo dar cuenta a la Consejera de Cultura y Deporte de
todas las licencias concedidas en un plazo mximo de
diez das. En todo caso, las intervenciones arqueolgicas
o sobre monumentos integrantes del conjunto requerirn
la autorizacin de la Consejera de Cultura y Deporte.
Las obras que se realicen al amparo de licencias contrarias al plan especial, o aquellas que se realicen sin
licencia, sern ilegales, y la Consejera de Cultura y
Deporte paralizar dichas obras y, si fuera preciso, ordenar su reconstruccin o demolicin con cargo al Ayuntamiento que las hubiese otorgado, o del particular si
no existieran stas, sin perjuicio de lo dispuesto en la
legislacin urbanstica.
Artculo 65. Rgimen de los lugares declarados de Inters Cultural.
1. Los Lugares Culturales, as como su entorno, se
ordenarn mediante planes especiales de proteccin u
otro instrumento de planeamiento que cumpla las exigencias establecidas en los artculos 62 y 63 de esta
Ley, en especial relativo a los regmenes especficos,
actuaciones sobre conjuntos y lugares culturales y rgimen de los Conjuntos Histricos declarados Bien de Inters Cultural.
2. Cualquier remocin de tierras de una zona
arqueolgica o zona paleontolgica habr de ser autorizada por la Consejera de Cultura y Deporte, con independencia o no de que exista un instrumento bsico
de proteccin.
Artculo 66. Bienes de Inters Local.
1. Los bienes inmuebles catalogados, as como su
entorno, gozarn de la proteccin prevista en:

1231

a) El rgimen general contenido en el captulo I del


ttulo III de la presente Ley.
b) El rgimen general de los bienes inmuebles contenido en la seccin primera del captulo II del ttulo
III de la presente Ley.
c) Los regmenes especficos de los bienes inmuebles contenidos en la presente seccin.
d) Los regmenes de los Patrimonios especficos
contenidos en la seccin IV y que les sean de aplicacin.
e) El que le sea de aplicacin a travs de la correspondiente Denominacin Oficial a la que habr de ajustarse la planificacin territorial o urbanstica y cuya aprobacin precisar el informe vinculante de la Consejera
de Cultura y Deporte.
2. Cualquier intervencin o cambio de uso en un
inmueble de Inters Local y en su entorno precisar la
notificacin previa a la Consejera de Cultura y Deporte
en un plazo de diez das, previos a la concesin de la
licencia, o en su caso, autorizacin por el organismo
competente. Si se tratare de un Conjunto Histrico-Artstico con plan especial de proteccin, regir para el
entorno lo establecido en el artculo 64 de la presente
Ley.
3. La Consejera de Cultura y Deporte podr suspender cautelarmente cualquier obra o intervencin no
autorizada en un bien inmueble catalogado para el cumplimiento de los fines previstos en la presente Ley.
4. La incoacin y declaracin de expedientes de ruina y demolicin se regular segn lo dispuesto en los
artculos 56, 57 y 58 de la presente Ley.
Artculo 67. Bienes Inventariados.
1. Los Bienes Inventariados gozarn de una proteccin cuyo objetivo es evitar su desaparicin, y estarn
bajo la responsabilidad de los Ayuntamientos y de la
Consejera de Cultura y Deporte, que habr de recibir
notificacin de cualquier intervencin o cambio de uso
en un plazo de diez das previos a la concesin de la
licencia o, en su caso, autorizacin por el organismo
competente.
2. La Consejera de Cultura y Deporte podr ser parte en el expediente de declaracin de ruina y de derribo
o demolicin, tal y como se describe en los artculos
56, 57 y 58 de esta Ley.
SECCIN 4.a RGIMEN GENERAL DE LOS BIENES MUEBLES
Artculo 68.

Definicin.

A los efectos previstos en esta Ley, adems de los


enumerados en el artculo 335 del Cdigo Civil, tienen
la consideracin de bienes muebles aquellos de carcter
y valor histrico, artstico, etnogrfico, arqueolgico,
paleontolgico, bibliogrfico, documental, tecnolgico o
cientfico, susceptibles de ser transportados, no estrictamente consustanciales con la estructura de inmuebles,
cualquiera que sea su soporte material.
Artculo 69. Conservacin y restauracin.
1. Los bienes muebles declarados de Inters Cultural y los de Inters Local debern ser conservados
en su integridad, dando cumplimiento al rgimen general
de proteccin aprobado con su clasificacin.
2. Cualquier intervencin en un bien mueble declarado de Inters Cultural o de Inters Local habr de ser
previamente autorizada por la Consejera de Cultura y
Deporte, que recabar cuantos informes estime necesarios tanto de instituciones pblicas o privadas dedi-

1232

Martes 12 enero 1999

cadas a la conservacin y restauracin de bienes culturales, como de los rganos asesores y consultivos previstos en esta Ley.
3. Por lo que se refiere a bienes culturales de la
Iglesia Catlica se atender, adems, a lo expuesto en
el artculo 6 de esta Ley.
4. Los proyectos de intervencin sobre dichos bienes tendrn que incorporar un informe sobre su valor
cultural. Asimismo, incluir una evaluacin justificativa
de la intervencin que se propone, diagnstico de daos,
presupuesto, tratamientos, criterios de intervencin y de
mantenimiento previstos.
5. Compete a la Consejera de Cultura y Deporte
autorizar o denegar las intervenciones. Dicha autorizacin deber resolverse en el plazo mximo de dos meses,
salvo prrroga decidida excepcionalmente por la Consejera de Cultura y Deporte, que deber ser notificada
al solicitante, indicando las razones que la han motivado.
6. La direccin de los procesos de conservacin o
restauracin habr de recaer en tcnico competente.
La Consejera de Cultura y Deporte llevar un registro
de empresas y profesionales facultados para ejercer
estas actividades en la Comunidad Autnoma de Cantabria. La inclusin en dicho registro se har conforme
a un reglamento y unas normas elaboradas al efecto.
7. Durante el proceso de intervencin, la Consejera
de Cultura y Deporte podr inspeccionar los trabajos
realizados y adoptar cuantas medidas estime oportunas
para asegurar el cumplimiento de los criterios establecidos en la autorizacin de la intervencin.
8. Una vez concluido el proceso de conservacin
o restauracin, la direccin facultativa realizar una
memoria en la que figure, al menos, la descripcin pormenorizada de la intervencin ejecutada y de los tratamientos aplicados, as como documentacin grfica
del proceso seguido. Dicha memoria pasar a formar
parte de los expedientes de declaracin o catalogacin
del bien en cuestin.
Artculo 70.

Colecciones pblicas.

A todos los bienes que formen parte de museos, archivos o bibliotecas dependientes de la Administracin
pblica regional, les sern de aplicacin los mecanismos
de proteccin establecidos en la presente Ley para los
bienes declarados de Inters Cultural o de Inters Local.
Artculo 71. Traslados.
1. Los propietarios y poseedores legtimos de bienes
culturales muebles de Inters Cultural o los de Inters
Local debern comunicar a la Consejera de Cultura y
Deporte los traslados de lugar de dichos bienes para
su anotacin en el Registro General de Bienes de Inters
Cultural, indicando su origen y destino, y si aquel traslado
se hace con carcter temporal o definitivo.
2. Los bienes muebles que fuesen reconocidos
como inseparables de un inmueble declarado de inters
estarn sometidos al destino de ste, y su separacin,
siempre con carcter excepcional, exigir la previa autorizacin de la Consejera de Cultura y Deporte.
Artculo 72. Comercio.
1. Los bienes muebles declarados Bien de Inters
Cultural podrn ser objeto de comercio, previa comunicacin a la Consejera de Cultura y Deporte.
2. Con carcter general, el resto de los bienes muebles del Patrimonio Cultural de Cantabria podrn ser objeto de comercio de acuerdo con las normas que reglamentariamente se establezcan.

BOE nm. 10

3. Las personas y entidades privadas que se dediquen habitualmente al comercio de bienes muebles integrantes del Patrimonio Cultural de Cantabria llevarn un
libro de registro legalizado por la Consejera de Cultura
y Deporte, en el cual se constatarn las transacciones
efectuadas. Se anotarn en el citado libro los datos de
identificacin del objeto y las partes que intervengan
en cada transaccin.
4. A los efectos de su posible inclusin en el Inventario del Patrimonio Cultural de Cantabria, los propietarios, poseedores y personas o entidades que ejerzan
habitualmente el comercio de bienes culturales muebles
habrn de comunicar a la Consejera de Cultura y Deporte
la existencia de los mismos antes de proceder a su transmisin a terceros, haciendo constar el precio convenido
o valor de mercado, siempre que ste sea igual o superior
a lo dispuesto por la legislacin estatal.
Artculo 73. Actuaciones de urgencia.
1. En el caso de que un bien mueble de Inters
Cultural o de Inters Local requiera la adopcin de medidas urgentes de conservacin o custodia, la Consejera
de Cultura y Deporte podr exigir a su propietario la
ejecucin de los trabajos que se estimen oportunos, o
bien podr ejecutarlos subsidiariamente en caso de
incumplimiento por el titular del bien afectado.
2. Asimismo, la Consejera de Cultura y Deporte
podr ordenar el depsito provisional de bienes muebles
de Inters Cultural o de Inters Local en lugares adecuados, procurando respetar, siempre que sea posible,
el cumplimiento de la finalidad que los mismos tengan
asignada, en tanto el lugar de su ubicacin original no
cumpla las condiciones necesarias para la debida conservacin de aqullas.
Artculo 74. Cesin en depsito.
Los propietarios y poseedores legtimos de objetos
y colecciones de bienes culturales calificados como de
Inters Local podrn acordar con las Administraciones
pblicas la cesin en depsito de los mismos en los
plazos y condiciones que se establezcan reglamentariamente. En todo caso, la cesin en depsito conllevar
el derecho de la Administracin a exponer al pblico
los bienes depositados, salvo que con ello pudieran perjudicarse intereses legtimos de personas o grupos sociales y as quede debidamente justificado.

TTULO IV
De los Regmenes Especficos
CAPTULO I
Del Patrimonio Arqueolgico y Paleontolgico
Artculo 75.

Concepto.

Integran el Patrimonio Arqueolgico y Paleontolgico


de Cantabria todos los bienes muebles, inmuebles y
emplazamientos de inters histrico, as como toda la
informacin medioambiental relacionada con la actividad
humana que sean susceptibles de ser investigados con
la aplicacin de las tcnicas propias de la arqueologa,
hayan sido descubiertos o no, estn enterrados o en
superficie, en aguas litorales o continentales, incluyendo
los testimonios de arqueologa industrial y minera.

BOE nm. 10

Artculo 76.

Martes 12 enero 1999

Definicin de actuacin arqueolgica.

1. Se consideran actuaciones arqueolgicas y


paleontolgicas aquellas que tengan como finalidad descubrir, documentar o investigar restos arqueolgicos o
paleontolgicos, o la informacin cronolgica y
medioambiental relacionada con los mismos.
2. Se consideran actuaciones arqueolgicas y
paleontolgicas de carcter preventivo:
a) La realizacin de inventarios de yacimientos, en
cuanto que requieran prospeccin del territorio. Estos
son la relacin y catlogo de yacimientos, hallazgos aislados y reas de proteccin arqueolgica, con expresa
indicacin de su tipologa, cronologa y localizacin geogrfica.
b) Los controles y seguimientos arqueolgicos.
stos consisten en la supervisin de obras en proceso
de ejecucin en las que podra verse afectado el patrimonio arqueolgico y el establecimiento de medidas
oportunas que permitan la conservacin o documentacin de las evidencias o elementos de inters arqueolgico o paleontolgico que aparezcan en el transcurso
de las mismas.
c) Los estudios de evaluacin de impacto ambiental.
stos consisten en los documentos tcnicos en los que
se incluye la incidencia que un determinado proyecto,
obra o actividad pueda tener sobre los elementos que
componen el patrimonio histrico, en general, y arqueolgico y paleontolgico, en particular.
d) La consolidacin y restauracin, as como actuaciones de cerramiento, vallado o cubricin de restos
arqueolgicos o paleontolgicos.
3. Se consideran actuaciones arqueolgicas y
paleontolgicas de investigacin:
a) Las excavaciones arqueolgicas. Se entiende por
excavacin arqueolgica las remociones sistemticas de
terreno y la recogida de materiales de la superficie, del
subsuelo, o en medio subacutico, que se realicen con
el fin de descubrir e investigar cualquier clase de restos
histricos o paleontolgicos, as como los componentes
geolgicos relacionados con los mismos. A efectos de
la presente Ley tendr esta misma consideracin la toma
de muestras destinada a anlisis cronolgicos, medioambientales o de cualquier otro tipo conocido o por descubrir.
b) Las prospecciones arqueolgicas. Se entiende
por prospeccin arqueolgica la exploracin sistemtica
y delimitada en la superficie, sin remocin del terreno,
o subacutica para la deteccin de vestigios arqueolgicos, visibles o no. stos engloban la observacin y
reconocimiento sistemtico de la superficie, as como
la aplicacin de tcnicas especializadas de teledeteccin.
En la prospeccin subacutica slo podrn realizarse
desplazamientos moderados de arena sin extraccin ni
remocin de material arqueolgico alguno, siempre que
se haga constar expresamente en el permiso administrativo.
c) Los estudios de arte rupestre. Se entiende por
estudio de arte rupestre al conjunto de tareas de campo
orientadas al conocimiento, registro, documentacin grfica y reproduccin de manifestaciones rupestres y de
su contexto. A los efectos de la presente Ley, tendr
esta consideracin cualquier toma de muestras sobre
las evidencias parietales o sus soportes, la cual tendr
que ser autorizada explcitamente.
4. Se consideran intervenciones de salvamento
aquellas destinadas a adoptar las medidas necesarias
cuando exista peligro inmediato de prdida o destruccin
de bienes del patrimonio arqueolgico.

1233

Artculo 77. Autorizaciones.


1. La autorizacin para cualesquiera de las actuaciones arqueolgicas definidas en el artculo anterior ser
otorgada por la Consejera de Cultura y Deporte, odo
el Ayuntamiento interesado, siendo su funcin exclusiva
la concesin, renovacin y suspensin de los permisos
correspondientes.
2. Podr solicitar autorizacin cualquier persona fsica en posesin de una titulacin idnea de grado universitario con acreditada profesionalidad, o los representantes de una empresa, centro o institucin de investigacin arqueolgica, con solvencia reconocida por la
Comisin Tcnica correspondiente.
Las excavaciones que se realicen por investigadores
o instituciones extranjeras, adems de la normativa establecida en esta Ley, debern contar con un codirector
espaol. Los informes y la memoria de la excavacin
se presentarn en castellano.
Las solicitudes estarn acompaadas por un proyecto
en el que deber acreditarse que se cuenta con equipo
suficiente, as como aportar una memoria econmica,
donde se hagan constar las fuentes de financiacin pblicas y privadas con que se dispone para que el proyecto
sea viable. Adems, se reflejarn los objetivos, trabajos
y tcnicas a utilizar en la actuacin.
3. El centro, institucin o empresa del que forme
parte el director de una actuacin arqueolgica, se responsabilizar de la calidad cientfica de los trabajos y
de la proteccin y conservacin de los materiales, hasta
su entrega al Museo Regional de titularidad pblica que
determine la Administracin, en el plazo y forma que
se establezca. Igualmente, se har cargo de cualquier
responsabilidad civil subsidiaria.
4. Cuando la autorizacin haya recado sobre una
persona fsica, ella se responsabilizar de lo dispuesto
en el apartado anterior.
5. Las empresas dedicadas a la arqueologa preventiva y de salvamento sern habilitadas por la Consejera
de Cultura y Deporte, a propuesta de la Comisin Tcnica
del Patrimonio Arqueolgico y Arte Rupestre, o de cualquiera de los rganos asesores citados en el artculo
11 de esta Ley, con definicin expresa de los mbitos
en que puedan intervenir en funcin de la experiencia
de sus integrantes. En cualquier caso, las obligaciones
desde el punto de vista cientfico sern las mismas que
para las actuaciones de investigacin.
6. La autorizacin ser denegada cuando no concurra la capacitacin profesional adecuada o el proyecto
arqueolgico presentado resulte inadecuado para la
intervencin pretendida.
7. Las visitas, exploraciones espeleolgicas y de
otras caractersticas en cavidades naturales debern contar con un permiso de la Consejera de Cultura y Deporte.
Queda prohibido realizar cualquier tipo de deterioro, colmatacin, obra o alteracin de las cavidades naturales
sin la preceptiva autorizacin de la Consejera de Cultura
y Deporte, cuya tramitacin se desarrollar reglamentariamente. En caso de incumplimiento se aplicar el
rgimen sancionador de la presente Ley.
Artculo 78. Actuaciones ilcitas.
1. Se consideran ilcitas y sus responsables sern
sancionados conforme a lo dispuesto en la presente Ley
y en el Cdigo Penal, todas aquellas actuaciones arqueolgicas realizadas sin el correspondiente permiso de la
Consejera de Cultura y Deporte, o las que se hagan
contraviniendo los trminos en que se ha concedido la
autorizacin, as como las obras de remocin de tierra,
de demolicin o cualquiera otra realizada con posterioridad en el lugar donde se haya producido un hallazgo

1234

Martes 12 enero 1999

casual de restos arqueolgicos o paleontolgicos que


no hubiera sido comunicado inmediatamente a la Administracin competente.
2. Se prohbe el uso de detectores de metales y
aparatos de tecnologa similar fuera de las actuaciones
legalmente autorizadas en el marco de esta Ley.
Artculo 79.
gicas.

Desplazamiento de estructuras arqueol-

1. Excepcionalmente, cuando razones de inters


pblico o utilidad social obliguen a trasladar estructuras
o elementos de valor arqueolgico, por resultar inviable
su mantenimiento en su sitio originario, o peligrar su
conservacin, se documentarn cientfica y detalladamente sus elementos y caractersticas, a efectos de
garantizar su reconstruccin y localizacin en el lugar
que determine la Consejera de Cultura y Deporte, que
ser quien autorice la intervencin.
2. El traslado ser anotado en el Inventario Arqueolgico correspondiente y en su caso en el Registro General de Bienes de Inters Cultural, mantenindose todos
los datos relativos a la localizacin originaria y las caractersticas del entorno, y estructuras afectadas por el traslado, con el fin de evitar la prdida o disminucin de
la informacin cientfica.
3. Sern de aplicacin los mismos criterios para la
documentacin de sitios con valor paleontolgico, estn
declarados o no de inters cultural y cuyas caractersticas
puedan ser objeto de transformacin, por degradacin
del lugar y su entorno.
Artculo 80. Financiacin autonmica.
Tendrn prioridad para ser financiados por la Administracin autonmica, aquellos proyectos de actuacin
arqueolgica que se ajusten a las lneas de investigacin
fijadas peridicamente por la Consejera de Cultura y
Deporte en el Plan Regional de Arqueologa a propuesta
de la Comisin Tcnica de Patrimonio Arqueolgico y
Paleontolgico.
Artculo 81. Conservacin y restauracin.
1. Todos los proyectos de excavacin arqueolgica
debern prever en su presupuesto la cantidad suficiente
para la proteccin eficaz del yacimiento a lo largo del
proceso de intervencin y para la conservacin de los
materiales hasta que se efecte su depsito.
2. Finalizados los trabajos, el director de la actuacin
presentar a la Consejera de Cultura y Deporte, en un
plazo mximo de tres meses, una memoria con las recomendaciones que considere oportunas de cara a la conservacin y proteccin del yacimiento, y, en su caso,
de la excavacin.

BOE nm. 10

Artculo 83. Seguimiento arqueolgico.


1. La Consejera de Cultura y Deporte, como medida
preventiva, podr ordenar el seguimiento arqueolgico,
entendido como supervisin por un arquelogo, de cualquier proceso de obras que afecte o pueda afectar a
un espacio en donde se presuma la existencia de restos
arqueolgicos.
2. Los gastos que ocasione este seguimiento sern
costeados de acuerdo al apartado 6 del artculo siguiente.
Artculo 84. Suspensin de obras.
1. Si durante la ejecucin de una obra, sea del tipo
que fuere, se hallan restos u objetos con valor arqueolgico, el promotor o la direccin facultativa de la obra
paralizarn inmediatamente los trabajos, tomarn las
medidas adecuadas para la proteccin de los restos, y
comunicarn su descubrimiento de acuerdo con lo contemplado en el artculo 82 de la presente Ley.
2. En el plazo de quince das, a contar desde la
comunicacin a la que se refiere el apartado 1 de este
artculo, la Consejera de Cultura y Deporte llevar a cabo
las actividades de comprobacin correspondientes, a fin
de determinar el inters y el valor arqueolgico de los
hallazgos.
3. La suspensin de las obras a las que se refiere
el apartado 1 de este artculo, podr ser objeto de compensacin econmica. No obstante, la Administracin
puede ampliar el plazo de suspensin en caso que fuese
necesario completar la investigacin arqueolgica, en
cuyo supuesto, si la obra es de promocin privada, se
aplicarn las normas generales sobre responsabilidad de
las Administraciones pblicas.
4. En las zonas, solares o edificaciones en que se
presuma la existencia de restos arqueolgicos o paleontolgicos o a instancia de la Administracin, el propietario o promotor de las obras que se realicen deber
aportar un estudio con anterioridad a su inicio donde
se evale el impacto que pueda tener el proyecto sobre
el patrimonio arqueolgico. El estudio deber ser realizado por un arquelogo, que haya obtenido la preceptiva autorizacin de la Consejera de Cultura y Deporte.
5. En el caso de que la Consejera de Cultura y
Deporte estime necesaria la realizacin de una actuacin
arqueolgica, el propietario o promotor de la obra deber
asumir la financiacin de los costes de la intervencin.
6. Si se tratase de un particular, la Administracin
ayudar a financiar la actuacin arqueolgica si sta
supera el 2 por 100 del presupuesto global de la obra.
Si el promotor de la obra es una Administracin pblica
o concesionario, el coste de las intervenciones arqueolgicas ser asumido ntegramente por la entidad promotora.
Artculo 85. Hallazgos casuales.

Artculo 82. Dominio pblico.


1. A los efectos de la presente Ley, tienen la consideracin de dominio pblico todos los objetos y restos
materiales de inters arqueolgico y paleontolgico descubiertos como consecuencia de excavaciones arqueolgicas u otros trabajos sistemticos, remocin de tierras,
obras de cualquier ndole, o producidos de forma casual.
2. La Consejera de Cultura y Deporte podr ordenar
la ejecucin de intervenciones arqueolgicas en cualquier terreno, pblico o privado, en donde se constate
o presuma la existencia de un yacimiento o restos
arqueolgicos. En caso de que la intervencin se desarrolle en terreno privado, el propietario tendr derecho a
las indemnizaciones que contemple la legislacin.

1. Son hallazgos casuales, aquellos producidos por


el azar como resultado de una remocin de tierras efectuada con fines no arqueolgicos, una demolicin o una
obra de cualquier otro tipo en lugares donde no se presuma la existencia de restos muebles o inmuebles. No
requiere, no obstante, que el hallazgo para ser casual
sea consecuencia de una remocin de tierras, pudiendo
ser admitidos como hallazgos casuales los que tengan
por causa hechos naturales.
2. El hallazgo casual de restos arqueolgicos deber
comunicarse a la mayor brevedad posible, especialmente
si se observa un riesgo inminente para el Patrimonio,
y, en cualquier caso, en un plazo no superior a las cuarenta y ocho horas a la Consejera de Cultura y Deporte

BOE nm. 10

Martes 12 enero 1999

o al puesto de la Guardia Civil o Polica Nacional ms


prximo. El rgano de la Administracin pblica que
hubiera tomado conocimiento del hecho, adoptar de
inmediato las medidas cautelares que garanticen la preservacin de los bienes arqueolgicos hallados, instando
en su caso la suspensin de la obra o actividades que
hubieren dado lugar al hallazgo. La suspensin durar
hasta que se determine con certeza el carcter arqueolgico de los restos encontrados y se permita expresamente la continuacin de las obras, o se resuelva en
su caso la iniciacin del procedimiento de proteccin
adecuado a cada caso, todo ello de conformidad con
el artculo 40 de la presente Ley.
3. El descubridor tendr derecho a un premio cuando el hallazgo sea casual, tenga carcter mueble, no
se haya realizado en una zona declarada o incoada Bien
de Inters Cultural, o Bien de Inters Local, y no haya
sido extrado innecesariamente de su contexto.
4. No tendrn derecho al premio personas autorizadas para realizar actividades arqueolgicas o espeleolgicas por la Consejera de Cultura y Deporte, as como
los profesionales de la materia, ni tampoco las que sean
producto de actividades ilcitas o no autorizadas.
5. El descubridor y el propietario del terreno en que
se encontrase el hallazgo casual tendrn derecho a percibir del Gobierno de Cantabria, en concepto de premio,
una cantidad econmica, que se distribuir entre ellos
a partes iguales y que ser establecida por la Comisin
Tcnica de Patrimonio Arqueolgico y Paleontolgico
de la Consejera de Cultura y Deporte.
Artculo 86.

Posesin de objetos arqueolgicos.

1. Los poseedores de objetos arqueolgicos pertenecientes al Patrimonio Cultural de Cantabria, sean personas privadas o entes pblicos de cualquier naturaleza,
tienen el deber de declarar la existencia de los objetos
que por cualesquiera circunstancias posean con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley, en la forma
y plazo que se determinan en la disposicin transitoria
cuarta de esta Ley, as como de entregarlos en los
supuestos previstos en el apartado 2 de dicha disposicin
transitoria. Los efectos de retroactividad tendrn como
ao lmite el de 1911, ao en que se promulg la Ley
de Excavaciones y Antigedades.
2. Los poseedores son responsables de la conservacin y seguridad de los objetos arqueolgicos en tanto
no los entreguen en la forma establecida. Cualquier deterioro de su estado, prdida o sustraccin ser sancionada
conforme se dispone en esta Ley.
3. Las personas que entreguen objetos o colecciones arqueolgicas en los Museos establecidos a tal efecto, tendrn derecho a que se haga constar tal circunstancia en los rtulos de exposicin de dichos bienes.
En ningn caso se podr condicionar la exhibicin de
lo entregado a que los fondos de una misma coleccin
o legado se presenten fsicamente juntos, en salas especiales, o cualquier otra circunstancia que interfiera en
la correcta exposicin y entendimiento de los materiales
depositados.
Artculo 87. Contratacin.
1. Las actuaciones de la Consejera de Cultura y
Deporte en materia arqueolgica podrn realizarse a travs de contratos de obra, de gestin de servicios o de
asistencia tcnica y por cualquier otro medio previsto
en la legislacin vigente.

1235

2. Las actuaciones tendentes a evitar el deterioro


o destruccin del Patrimonio Arqueolgico de Cantabria
que deban efectuarse sin dilacin, tendrn la consideracin de obras de emergencia a los efectos de lo previsto en los artculos 72 y 73 de la Ley 13/1995, de
Contratos de las Administraciones Pblicas.
Artculo 88. Obligaciones.
1. Los directores de una actuacin arqueolgica debern presentar a la Consejera de Cultura y Deporte un informe preliminar dentro de los tres meses siguientes a la
finalizacin del trabajo y siempre antes de hacer pblica
la informacin a que hace referencia el apartado 2 de
este artculo.
2. En un plazo no superior al ao, salvo solicitud
razonada y oda la Comisin Tcnica para el Patrimonio
Arqueolgico y Paleontolgico, se deber presentar una
Memoria Cientfica que podr ser publicada por la Consejera de Cultura y Deporte. En caso de que, transcurrido
un ao desde su entrega, la Consejera no la hubiera
editado, el interesado podr publicar los resultados donde considere oportuno.
Entretanto, el investigador podr hacer uso de la informacin obtenida en el curso de la actuacin arqueolgica
a travs de los canales habituales de la comunidad cientfica, tales como congresos, coloquios, simposios, artculos y otras publicaciones. En cualquier caso, deber hacer
referencia a que la misma ha sido autorizada, y, en su
caso, subvencionada por la Consejera de Cultura y
Deporte del Gobierno de Cantabria.
3. Los materiales debern entregarse en el Museo
de titularidad autonmica de tipo regional que determine
la Consejera de Cultura y Deporte, en la forma que se
establezca y en el plazo de un ao a partir de la fecha
de la finalizacin de los trabajos.
Artculo 89. Figuras de proteccin.
1. Los bienes integrantes del Patrimonio Arqueolgico de Cantabria cuentan con las siguientes figuras
de proteccin:
a) Yacimiento Arqueolgico. Lugar en que se conservan vestigios materiales o latentes de actividad humana o de su contexto natural.
b) Zona Arqueolgica. Conjunto de yacimientos
arqueolgicos que presentan unidad en funcin de su
cronologa, tipologa, ubicacin o relacin con otros valores de carcter cultural o natural.
c) Parque Arqueolgico. Yacimiento, conjunto de
yacimientos o zona arqueolgica en que confluyan elementos relevantes que permitan su rentabilidad social
como espacio visitable con fines de educacin y disfrute.
d) rea de Proteccin Arqueolgica. Lugar donde
por evidencias materiales, antecedentes histricos o por
otros indicios, se presuma la existencia de restos arqueolgicos o paleontolgicos.
2. Todos los Yacimientos Arqueolgicos incluidos
en el Inventario Arqueolgico Regional contarn con un
rgimen de proteccin idntico a los Bienes de Inters
Cultural, aunque formalmente no haya sido incoado el
expediente para su declaracin.
3. Todos los Yacimientos o Zonas Arqueolgicas
contarn con un entorno de proteccin del que son inseparables con especial atencin a su contexto natural.
4. Para las Zonas Arqueolgicas se deber redactar
un Plan Especial. Los Parques Arqueolgicos debern
contar con un Plan Director que regule las iniciativas
e inversiones que deban realizarse. La creacin de Parques Arqueolgicos se llevar a cabo por Decreto del

1236

Martes 12 enero 1999

Gobierno de Cantabria, previa propuesta del Consejero


de Cultura y Deporte, quien a su vez habr sido informado
por la Comisin Tcnica de Patrimonio Arqueolgico y
Paleontolgico. El Plan Director de los Parques Arqueolgicos contar con un proyecto donde se justifique la
conveniencia de la creacin del Parque desde el punto
de vista de su repercusin didctica y recreativa y se
contemplen las intervenciones arqueolgicas necesarias,
obras de proteccin y acondicionamiento previstas, dotacin de medios humanos y materiales, financiacin y
rgimen de gestin.
5. Los propietarios de terrenos donde se localicen
las Zonas Arqueolgicas podrn promover la creacin
de Parques Arqueolgicos mediante la presentacin de
un proyecto a la Consejera de Cultura y Deporte donde
se concrete el rgimen de uso, visitas, proteccin y
dems condiciones que se establezcan reglamentariamente.
Artculo 90.

reas de proteccin arqueolgica.

1. Las reas de proteccin arqueolgica sern declaradas por resolucin del Consejero de Cultura y Deporte,
con audiencia previa a los interesados y al Ayuntamiento
afectado e informe de la Comisin Tcnica competente.
2. La declaracin ser publicada en el Boletn Oficial de Cantabria y las reas sern inscritas en un registro creado al efecto e incluidas en el Inventario Arqueolgico Regional.
Artculo 91. Documentacin arqueolgica.
1. Se entiende por documentacin arqueolgica
toda la documentacin indita o publicada de actuaciones realizadas, el inventario arqueolgico, la base de
datos bibliogrfica y los bienes muebles depositados en
los Museos y otros centros de titularidad pblica dependientes de la Administracin regional.
2. La Consejera de Cultura y Deporte propiciar la
recopilacin de la documentacin arqueolgica que permita disponer de un conocimiento amplio del territorio
de Cantabria en cuanto a su realidad y potencial arqueolgico, y en lo relativo a trabajos de investigacin, prospeccin y excavacin realizados en el mismo.
3. La documentacin arqueolgica indita tendr
acceso restringido. Los investigadores podrn acceder
a la misma mediante peticin razonada y avalada, cuando se considere oportuno por parte de la Administracin
regional, oda la Comisin Tcnica de Patrimonio Arqueolgico y Paleontolgico.
Artculo 92. Inventario Arqueolgico Regional.
1. La Consejera de Cultura y Deporte deber confeccionar y actualizar bianualmente un Inventario
Arqueolgico Regional en el que se recojan los yacimientos arqueolgicos, las reas de proteccin arqueolgica y los hallazgos aislados. Se facilitar una copia
del inventario a la Federacin de Municipios de Cantabria.
2. La publicacin o divulgacin de cualquier inventario de yacimientos deber contar con un informe favorable de la Consejera de Cultura y Deporte, a fin de
evitar que puedan difundirse de modo indiscriminado
datos que supongan un riesgo para la conservacin del
patrimonio arqueolgico de Cantabria. En definitiva, el
Inventario Arqueolgico Regional constituye un documento interno de la Consejera de Cultura y Deporte
para planificar la gestin, administracin y tutela del patrimonio arqueolgico y paleontolgico.
3. La Consejera de Cultura y Deporte establecer
los mecanismos adecuados para confeccionar el inven-

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tario de cavidades de Cantabria, como mecanismo que


facilite posteriormente las investigaciones culturales y
cientficas en el karst de Cantabria. Igualmente, potenciar las posibilidades de proteccin de este rico patrimonio subterrneo.
Artculo 93. Impacto Ambiental.
1. La Consejera de Cultura y Deporte habr de ser
informada de los planes, programas y proyectos, tanto
pblicos como privados, que por su incidencia sobre
el territorio, puedan implicar riesgo de destruccin o
deterioro del Patrimonio Cultural de Cantabria.
2. Todo proyecto sometido a evaluacin de impacto
ambiental segn la legislacin vigente, deber incluir
informe arqueolgico con el fin de incluir en la Declaracin de Impacto Ambiental las consideraciones o condiciones resultantes de dicho informe.
3. La realizacin de un informe arqueolgico para
la evaluacin del impacto ambiental de una obra, proyecto o actividad, deber disponer de un permiso de
la Consejera de Cultura y Deporte.
4. El arquelogo que realice el informe deber entregar en el plazo de diez das desde la conclusin del
mismo una copia a la Consejera de Cultura y Deporte.
5. Para la realizacin del Informe deber cumplirse
la normativa vigente contenida en el Reglamento de
Actuaciones Arqueolgicas.
Artculo 94. Planeamiento.
1. Los planes urbansticos o territoriales debern
tener en cuenta tanto el Patrimonio Arqueolgico conocido como el no conocido o presunto.
2. Los planes especiales de los Conjuntos Histricos, sitios histricos y Lugares Culturales y Naturales
debern tener igualmente en cuenta el Patrimonio
Arqueolgico. Si adems, el lugar est declarado Zona
Arqueolgica, debern coordinarse ambos planes especiales.
3. Para la realizacin de Planes Especiales en Zonas
Arqueolgicas declaradas Bien de Inters Cultural deber
contarse con la autorizacin de la Consejera de Cultura
y Deporte.
4. Aquellas Zonas Arqueolgicas que obtengan la
categora de Parque Arqueolgico y aquellas que cuenten con un potencial inters turstico, debern disponer
de un Plan Director.
Artculo 95. Patrimonio Arqueolgico Sumergido.
1. Dadas las especiales caractersticas que tiene el
Patrimonio Arqueolgico Sumergido, las intervenciones
en el mismo debern contar con garantas especficas
respecto a la seguridad personal de los intervinientes,
as como de la calidad de las mismas.
2. Los miembros de los grupos que realicen las
tareas subacuticas debern contar con titulacin oficial
de buceador correspondiente a la profundidad en que
se acte.
3. Se exigir, en estos casos, la existencia de un
laboratorio que asegure el correcto tratamiento y la conservacin de los materiales recuperados, as como garantas suficientes para la proteccin del yacimiento, de su
entorno, y de los materiales no extrados.
CAPTULO II
Del Patrimonio Etnogrfico
Artculo 96. Concepto.
El patrimonio etnogrfico de Cantabria se halla integrado por espacios, bienes materiales, conocimientos

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y actividades que son expresivos de la cultura y de los


modos de vida que, a travs del tiempo, han sido y son
caractersticos de las gentes de Cantabria.
Artculo 97.

Definicin.

1. Son considerados como espacios de inters etnogrfico las instalaciones y los lugares del territorio regional dotados de un alto contenido cultural en el mbito
de las costumbres, las tradiciones o las creencias de
la regin.
2. Igualmente, se consideran espacios de inters
etnogrfico los paisajes culturales que, por su especial
significacin, se constituyen en ntidos exponentes de
la relacin establecida a lo largo del tiempo entre la
comunidad humana que la habita en su seno y el medio
natural que le da soporte y particularmente los paisajes
de cercas y las estructuras de mosaico en las reas
rurales.
3. Los bienes materiales que conforman el patrimonio etnogrfico estn integrados por bienes de carcter
inmueble y por bienes de carcter mueble.
4. Incluyen los bienes inmuebles del patrimonio
etnogrfico todas aquellas construcciones que se ajusten
a patrones transmitidos por va de la costumbre, y que
dan vida a formas y tipos propios de las distintas comarcas de Cantabria.
5. Dentro de los bienes muebles del patrimonio
etnogrfico se encuentran todos aquellos objetos ligados
a las actividades de las gentes de Cantabria, cuyos modelos respondan a tcnicas enraizadas en la regin.
6. Se hallan incluidos, igualmente, dentro de los bienes materiales del patrimonio etnogrfico, los bienes de
carcter mueble o inmueble ligados a la actividad productiva, tecnolgica e industrial de Cantabria, tanto en
el pasado como en el presente, en cuanto exponentes
de los modos de vida de las gentes de Cantabria.
Cuando se trate de bienes pertenecientes a este apartado que, siendo vestigios del pasado, no resulten accesibles con metodologa etnogrfica sino arqueolgica,
les ser de aplicacin lo dispuesto en esta Ley para el
patrimonio arqueolgico.
7. Asimismo, forman parte del patrimonio etnogrfico de Cantabria aquellos conocimientos, prcticas y
saberes, transmitidos consuetudinariamente, y que
forman parte del acervo cultural de la regin y particularmente las fiestas populares, las manifestaciones
folclricas, la msica tradicional y folk, y el vestuario
histrico.
Artculo 98. Deber de proteccin y conservacin.
1. La inscripcin en el Registro, Catlogo o Inventario, segn proceda, de un espacio, bien material o inmaterial de inters etnogrfico, conllevar la salvaguarda
de sus valores y, consecuentemente, la obligacin, por
parte de la Administracin regional y las Administraciones afectadas, de adoptar las medidas conducentes a
su proteccin, promocin, divulgacin y potenciacin.
A sabiendas del instrumento primordial que representan, la Administracin regional dispondr en todo
momento de un registro, de un inventario y de un catlogo, detalladamente elaborados, del patrimonio etnogrfico de Cantabria, incluyendo tanto los espacios como
los bienes materiales y los inmateriales.
2. La inscripcin especfica en el Registro General
de Bienes de Inters Cultural de Cantabria de un lugar
cultural de inters etnogrfico o, en su caso, de un bien
material o inmaterial, llevar implcita la salvaguarda de
los valores que se pretende preservar, as como la necesaria coordinacin de los planeamientos urbansticos,

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medioambientales y de otros que concurrieran a los efectos pertinentes.


3. La Consejera de Cultura y Deporte cuidar particularmente la salvaguarda de todos aquellos espacios
que cobijen artefactos preindustriales y que, por s mismos, o juntamente con su entorno, comporten ejemplos
significativos de las actividades preindustriales en la
regin.
4. Anlogamente, la Consejera de Cultura y Deporte
reforzar su empeo en la conservacin de cuantos bienes o espacios resulten ilustrativos del proceso industrializador en la regin, con especial consideracin hacia
los conjuntos tecnolgicos y las construcciones donde
se albergaron. Se extiende esta consideracin hacia los
medios de transporte y la infraestructura viaria.
5. La Administracin regional, considerando la fragilidad del patrimonio etnogrfico material, mueble e
inmueble, sometido a la accin del cambio social y a
una permanente desaparicin debido a su cese por falta
de uso, adoptar las medidas necesarias para la elaboracin de los estudios tendentes a su conocimiento.
En este sentido, prestar una especial atencin a los
lugares pblicos que tengan una relacin clara con la
identidad de Cantabria, tanto en tiempos ancestrales
como ms recientes, que pueden desempear otras funciones actualmente, pero que no deben perder su primitivo significado. As, se protegern y promocionarn,
entre otros, los bienes inmuebles y muebles de casas
de concejo, escuelas, fuentes, puentes o caminos, siempre que tengan esa relacin antes aludida.
6. En cuanto al patrimonio etnogrfico inmaterial
o latente, compuesto por un caudal de prcticas y saberes transmitidos tanto por la fuerza de la costumbre como
de forma oral, cuya extrema vulnerabilidad se deduce
de su propia esencia y caractersticas, la Consejera de
Cultura y Deporte promover y adoptar todas las medidas oportunas conducentes a la recogida, plasmacin
en soporte material y estudio, adems de su registro
y catalogacin, garantizando de este modo su transmisin a las generaciones venideras.
En este sentido, merecern particular atencin los
conocimientos ligados con los tradicionales modos de
vida de la regin, as como las costumbres jurdicas,
los rituales, las creencias, la msica, los bailes, las canciones, la literatura oral, los juegos y todas aquellas manifestaciones sujetas a los cnones de la cultura regional.
De igual modo, la Consejera de Cultura y Deporte
velar por el registro de las formas orales que integran
el habla cotidiana de los valles y comarcas de Cantabria
y que dan vida a la idiosincrasia de cada comarca.
7. La informacin relativa a los bienes etnogrficos
que no constituyan objetos materiales, tales como el
patrimonio oral, anteriormente citado, relativo a usos y
costumbres, tradiciones, tcnicas y conocimientos ser
recopilada y salvaguardada en soportes estables que
posibiliten su transmisin a las generaciones futuras, promoviendo para ello su documentacin e investigacin.
8. Considerando la enorme riqueza del patrimonio
etnogrfico de Cantabria, y habida cuenta del menoscabo que ha sufrido con el paso del tiempo, tanto por
la prdida de significado, como por el uso irracional del
mismo, los poderes pblicos regionales garantizarn la
existencia de un programa de actuaciones temporalmente actualizado, que distinga entre las ordinarias y las
urgentes, a fin de obtener el deseado grado de proteccin. A tal efecto, el programa de actuaciones en materia
etnogrfica tendr en cuenta tanto el carcter original
o significativo de los elementos patrimoniales, como su
valor identitario para el conjunto de la regin o para
los colectivos humanos que la integran.

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9. La Consejera de Cultura y Deporte promocionar


especialmente los festivales y fiestas populares que tengan como objetivo la exaltacin de las costumbres, las
tradiciones y el folclore de Cantabria.
CAPTULO III
Del Patrimonio Documental
Artculo 99. Definicin.
1. Forman parte del Patrimonio Documental de Cantabria:
a) Los documentos de cualquier poca generados,
reunidos y conservados por los organismos de carcter
pblico de Cantabria y las empresas y entidades que
de ellos dependan o de las que participe mayoritariamente la Comunidad Autnoma, y por las personas privadas, fsicas o jurdicas, gestoras de servicios pblicos
en el ejercicio de sus actividades. Dichos documentos
tendrn el carcter de pblicos.
b) Los documentos, fondos de archivo y colecciones
documentales de cualquier titularidad, radicados en Cantabria, con antigedad superior a cuarenta aos, se considerarn histricos y quedarn como tales incorporados
al Patrimonio Documental de Cantabria.
c) Aquellos documentos de carcter pblico o privado que, sin la antigedad mencionada, sean acreedores de dicha consideracin y sean declarados por la
Consejera de Cultura y Deporte como constitutivos del
Patrimonio Cultural de Cantabria.
2. Los bienes documentales de inters cultural
podrn serlo de forma individual o colectiva, como archivo orgnico, coleccin o conjunto documental de cualquier naturaleza. A efectos de esta Ley, se entiende por:
a) Documento de archivo, toda informacin escrita,
grfica, visual y sonora registrada sobre cualquier tipo
de soporte y escritura, incluidos los de nuevas tecnologas, generadas o reunidas por entidades o personas
en el desarrollo de sus actividades.
b) Archivo, el conjunto orgnico de documentos producidos o acumulados por las personas fsicas o jurdicas,
pblicas o privadas en el ejercicio de sus actividades.
Igualmente la institucin donde se renen y conservan
para su utilizacin fondos de archivos y colecciones
documentales.
c) Colecciones documentales, el conjunto de documentos reunidos artificialmente por cualquier persona
o circunstancia con fines de conservacin o cualquier
otro fin.
Artculo 100. Deber de conservacin y proteccin.
1. Las instituciones y entidades pblicas a que afecta esta Ley tienen la obligacin de conservar debidamente organizados y, en su caso, catalogados los fondos
documentales de sus archivos y ponerlos a disposicin
tanto de las Administraciones pblicas como de usuarios
en general, en los trminos que marquen las disposiciones legales, estando prohibida su destruccin, salvo
lo que se disponga reglamentariamente.
2. El Patrimonio Documental de Cantabria gozar
de la mxima proteccin y tutela y su utilizacin quedar
subordinada a su conservacin.
3. Todas las personas que hayan ocupado cargos
pblicos estn obligadas, al cesar en ellos, a entregar
la totalidad de los documentos que, en funcin de su
cargo, hubieran generado, a su sucesor o al archivo

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del organismo en el que hayan desarrollado su funcin


pblica.
4. Los poseedores de bienes integrantes del Patrimonio Documental de Cantabria, con arreglo a los criterios anteriormente expuestos, estn obligados a comunicar su existencia a la Consejera de Cultura y Deporte,
a la que solicitarn permiso para su venta, intercambio,
transmisin y cambio de titularidad, ya supongan un traslado dentro o fuera de la Comunidad Autnoma o una
exportacin. La Consejera de Cultura y Deporte podr
ejercer en todo caso los derechos de tanteo y retracto.
5. Los poseedores de dicho patrimonio estn obligados a su adecuada conservacin y a impedir la destruccin, divisin o merma de los mismos y a permitir
su uso para investigacin y difusin cultural, sin menoscabo de la proteccin de los datos de carcter personal
de acuerdo con las disposiciones legales vigentes.
6. La Consejera de Cultura y Deporte arbitrar
medios econmicos y tcnicos para que los titulares privados puedan mantener unas instalaciones adecuadas
para la conservacin y utilizacin de sus fondos documentales cuya conservacin y seguridad estn en peligro.
En todo caso, la Consejera de Cultura y Deporte promover el traslado temporal de fondos documentales
a instalaciones propias, sin que ello suponga prdida
de propiedad ni titularidad. Dicho traslado se realizar
en las condiciones que los propietarios estimen convenientes, dentro del marco legal.
7. La Consejera de Cultura y Deporte procurar la
reproduccin sistemtica de fondos documentales de
inters para Cantabria conservados fuera de la misma,
as como su conservacin y difusin en instalaciones
propias.
Artculo 101.
tigacin.

Facilidad de acceso, inspeccin e inves-

1. La Consejera de Cultura y Deporte tiene funciones de inspeccin sobre todo el Patrimonio Documental
de Cantabria.
2. Todas las personas tienen derecho a la consulta
de los documentos del Patrimonio Documental de Cantabria, de acuerdo con los principios sealados en esta
Ley y dems disposiciones vigentes.
Artculo 102. Figuras de proteccin.
1. Los fondos documentales integrados en un
inmueble que haya obtenido la calificacin de Bien de
Inters Cultural o Bien de Inters Local, tendrn asimismo
la consideracin de Bien de Inters Cultural o Bien de
Inters Local, y slo podrn separarse del inmueble por
razones de conservacin y accesibilidad, apreciadas y
motivadas por la Consejera de Cultura y Deporte.
2. La Consejera de Cultura y Deporte, al tener conocimiento de la existencia de un archivo o conjunto documental, recabar a sus titulares la informacin necesaria
y permiso para su examen, e iniciar de oficio la declaracin de Bien de Inters Cultural o Bien de Inters Local,
si de acuerdo con lo establecido en esta Ley procediere.
Desde el momento en que sea publicada en el Boletn
Oficial de Cantabria se le aplicar la proteccin prevista
por la Ley.
Artculo 103. Ciclo vital de los documentos.
Podr realizarse espurgo de documentos mediante
el procedimiento que determine la Comisin Tcnica
competente.

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Artculo 104. Del Inventario General de Bienes Documentales y Archivos.


La Consejera de Cultura y Deporte confeccionar un
Inventario General de Bienes Documentales y Archivos,
cualquiera que sea su titularidad, en el que se anotarn
todos los datos precisos para su identificacin, localizacin y dems incidencias que puedan afectarles. Se
facilitar una copia a la Federacin de Municipios de
Cantabria.
Artculo 105. Del Sistema de Archivos de Cantabria.
1. Se crea el Archivo de la Comunidad Autnoma
de Cantabria con el fin de recoger, custodiar y tratar
para su conservacin y uso los documentos producidos
y acumulados por:
a) Los rganos administrativos, ejecutivos y legislativos de la Comunidad Autnoma de Cantabria.
b) Las personas jurdicas en cuyo capital participan
mayoritariamente o por otras entidades dependientes
y por las personas privadas, fsicas o jurdicas, gestoras
de servicios pblicos en lo relacionado con la gestin
de dichos servicios.
c) Igualmente, podr recoger aquella documentacin declarada Bien de Inters Cultural que por compra,
donacin, depsito o cualquier otro medio de adquisicin
previsto en el ordenamiento jurdico se pueda incorporar
con fines de custodia, proteccin y uso.
2. Se crea el Sistema de Archivos y Patrimonio
Documental de Cantabria, en el que se articularn los
centros que se determinen, para llevar a cabo las funciones que en cuanto a incremento, fomento, recogida,
conservacin y uso que esta Ley encomienda al Gobierno
de Cantabria. La Comunidad Autnoma de Cantabria procurar la dotacin de los medios humanos y tcnicos
suficientes para poder cumplir satisfactoriamente sus
funciones.
3. La Consejera elaborar un plan especfico de
apoyo a la creacin de archivos locales y comarcales.
4. Se regular el funcionamiento de los archivos
comarcales, municipales y locales, consultados la Federacin de Municipios de Cantabria y dems municipios
afectados.
5. El Sistema de Archivos de Cantabria funcionar
de acuerdo con lo que se recoge en esta Ley y lo que
se establezca en una ley especfica elaborada al efecto.
CAPTULO IV
Del Patrimonio Bibliogrfico
SECCIN 1.a DEL PATRIMONIO BIBLIOGRFICO
Artculo 106.

Definicin.

1. Son bienes integrantes del Patrimonio Bibliogrfico de Cantabria las obras de investigacin o de creacin
manuscritas, impresas, de imgenes, de sonidos o reproducidas en cualquier tipo de soporte.
2. Integran el Patrimonio Bibliogrfico de Cantabria:
a) Los ejemplares de la produccin bibliogrfica que
son objeto de depsito legal y los que tienen alguna
caracterstica relevante que los individualice.
b) Los ejemplares de obras integrantes de la produccin bibliogrfica de las que no conste la existencia
de, al menos, dos ejemplares en bibliotecas pblicas
de Cantabria.
c) Las obras de ms de cien aos de antigedad,
las obras manuscritas y las obras de menor antigedad

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que hayan sido reproducidas en soportes de caducidad


inferior a los cien aos.
d) Los bienes comprendidos en fondos conservados
en bibliotecas de titularidad pblica cuyo inters radique
en su valor.
e) Todas las obras y los fondos bibliogrficos conservados en Cantabria que, pese a no estar comprendidos en los apartados anteriores, estn integrados en
ellos por resolucin del Consejero de Cultura y Deporte,
atendiendo a su singularidad, a su unidad temtica o
al hecho de haber sido reunidos por una personalidad
relevante.
Artculo 107. Figuras de proteccin.
Los bienes integrantes del Patrimonio Bibliogrfico
de singular relevancia podrn ser declarados Bienes de
Inters Cultural, Bienes de Inters Local y Bienes del
Inventario General, individualmente o como coleccin.
Artculo 108.
tigacin.

Facilidad de acceso, inspeccin e inves-

1. Tendrn el carcter de pblicos los fondos recogidos en las bibliotecas definidas como de uso pblico.
Dicha conceptuacin se entender a los efectos de acceso libre, que slo se limitan de forma circunstancial para
salvaguardar la seguridad del fondo y el fin de la biblioteca.
2. Para garantizar dicho acceso, las bibliotecas de
uso pblico incluidas en el mbito de ampliacin de esta
Ley debern informar a los usuarios de sus fondos y
facilitar gratuitamente la utilizacin y consulta.
A este mismo fin se establecern mecanismos de
colaboracin interbibliotecaria para conseguir un mejor
rendimiento social y cultural de los recursos disponibles,
junto a la cooperacin con otras redes y centros externos
a la Comunidad Autnoma para el intercambio de informacin y aprovechamiento de nuevas tecnologas.
Artculo 109. Deber de conservacin y proteccin.
1. Los titulares de fondos privados recogidos en
bibliotecas de uso privado estn obligados a la correcta
conservacin material y a la no destruccin, divisin ni
merma de los mismos, quedando para ello sujetos a
la inspeccin de la Administracin competente.
2. Los fondos privados podrn cederse o depositarse en bibliotecas de uso pblico en las condiciones
que sus propietarios estimen adecuadas, pudindose
optar por cualesquiera de las frmulas contractuales que
prevea la legislacin vigente.
3. La Consejera de Cultura y Deporte de la Comunidad de Cantabria dispondr los medios oportunos para
que los fondos bibliogrficos y hemerogrficos de inters
pblico sean reproducidos en microfilm o en cualquier
otro soporte que permita la mejor conservacin y difusin
del patrimonio bibliogrfico de Cantabria.
4. En cualquier caso, en cuanto a comercio, conservacin, traslados y actuaciones de urgencia, se aplicar la legislacin sobre bienes muebles e inmuebles.
Artculo 110. Del Catlogo Colectivo de Patrimonio
Bibliogrfico.
La Consejera de Cultura y Deporte confeccionar un
Catlogo Colectivo de Patrimonio Bibliogrfico, cualquiera que sea su titularidad, en el que se anotarn todos
los datos precisos para la identificacin y localizacin
de los fondos bibliogrficos de inters pblico. Se facilitar una copia a la Federacin de Municipios de Cantabria.

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Martes 12 enero 1999

SECCIN 2.a DE LAS BIBLIOTECAS


Artculo 111.

Definicin.

1. A los efectos de esta Ley, se entiende tambin


por biblioteca el centro cultural donde se renen, ordenan, conservan y difunden los materiales que el artculo 105 de esta Ley seala como susceptibles de integrar
en el patrimonio bibliogrfico y que cuenta con los correspondientes servicios y personal tcnico para proveer y
facilitar el acceso a ellos en atencin a las necesidades
de informacin, investigacin, educacin, cultura y esparcimiento.
2. Quedan excluidas del mbito de aplicacin de
esta Ley las bibliotecas de titularidad estatal, salvo aquellas para cuya gestin el Gobierno de Cantabria firme
un convenio.
3. Las bibliotecas pueden ser de uso privado o de
uso pblico:
a) Las bibliotecas de uso privado son las de propiedad privada, individual o colectiva, destinadas al uso
de sus propietarios.
b) Las bibliotecas de uso pblico son las de titularidad pblica y las de titularidad privada que, por prestar un servicio pblico, hayan suscrito un convenio con
la Consejera de Cultura y Deporte por el que se establezca un estatuto de funcionamiento.
Artculo 112. De la red local y comarcal de bibliotecas.
La Consejera de Cultura y Deporte elaborar un plan
especfico de apoyo a la creacin y potenciacin de las
bibliotecas pblicas, locales y comarcales.
Artculo 113. Del Sistema Regional de Bibliotecas.
Se crea el Sistema de Bibliotecas de Cantabria, cuyas
funciones, en relacin con el Patrimonio Bibliogrfico
y la lectura pblica se desarrollarn en una ley especfica.
CAPTULO V
De los Museos
Artculo 114. Definicin.
De conformidad con la Ley 16/1985, de 25 de junio,
son Museos las instituciones de carcter permanente
que adquieren, conservan, investigan, comunican y exhiben, para fines de estudio, educacin y contemplacin,
objetos, conjuntos y colecciones de valor arqueolgico,
histrico, artstico, etnogrfico, natural, cientfico y tcnico o de cualquier otra naturaleza cultural.
Artculo 115. Funciones de los Museos autonmicos.
Sern funciones de los Museos autonmicos la conservacin, catalogacin, restauracin y exhibicin de las
colecciones, as como la adquisicin o acrecentamiento
de stas; la investigacin en el mbito de su contenido;
la organizacin de exposiciones permanentes o temporales de acuerdo con la naturaleza del Museo y la elaboracin y publicacin de catlogos y monografas de
sus fondos, adems de la realizacin de actividades
didcticas destinadas a los ciudadanos.
Artculo 116. De los Museos privados.
1. En los casos en que los objetos o colecciones
expuestas no renan las condiciones y caractersticas

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mnimas para su calificacin como museo, se les calificar bajo la denominacin de museos privados. Esto
obligar a sus propietarios a exponerlas bajo una serie
de requisitos imprescindibles como son: Horario mnimo
y accesible al pblico, derecho de acceso a los investigadores y condiciones tcnicas mnimas de conservacin y seguridad. En todo caso, la exhibicin pblica
estar autorizada por la Consejera de Cultura y Deporte.
2. Los Museos privados debern tener sus fondos
debidamente inventariados y en condiciones de seguridad y conservacin, permitiendo el acceso de los investigadores.
3. La Consejera de Cultura y Deporte podr inspeccionar las instalaciones y fondos de los Museos privados con el fin de comprobar el cumplimiento de las
condiciones de seguridad y conservacin de los bienes
all depositados.
4. En caso de peligro para la conservacin de los
materiales, previo requerimiento y segn el caso, la Consejera de Cultura y Deporte podr ordenar la ejecucin
de obras, as como el depsito provisional en otra institucin hasta tanto perduren las circunstancias que dieron lugar a dicha medida y, en ltima instancia, remover
la autorizacin.
Artculo 117. De los Museos de la Comunidad Autnoma. Creacin y reglamentacin.
1. Son Museos de titularidad autonmica los as
reconocidos mediante Decreto del Gobierno de Cantabria. Las distintas categoras que pueden alcanzar los
Museos se desarrollarn mediante la oportuna normativa
reglamentaria.
2. Todos ellos, as como los Museos de titularidad
municipal o privada u otros que ulteriormente pueden
crearse, se integrarn en el Sistema Regional de Museos
de Cantabria. ste estar conformado por la estructura
organizativa que regula la integracin de los Museos
de la Comunidad Autnoma de Cantabria en orden a
su mejor gestin cultural y cientfica.
3. Para la creacin de un Museo de titularidad pblica se requerir el informe favorable de la Consejera
de Cultura y Deporte del Gobierno de Cantabria, emitidos
informes favorables de los correspondientes rganos
asesores, con la aprobacin por Decreto del Gobierno
de Cantabria. Se deber solicitar la preceptiva autorizacin a la Consejera de Cultura y Deporte con la correspondiente documentacin completa (acreditacin de la
personalidad del promotor o promotores, memoria, proyecto museolgico y museogrfico, caractersticas del
inmueble y su titularidad jurdica, proyecto tcnico de
instalacin, seguridad, conservacin, horarios, normas
reguladoras y compromiso del cumplimiento de la legislacin para la proteccin del Patrimonio).
4. Es funcin de la Consejera de Cultura y Deporte
la reglamentacin, inspeccin y control de todos los
Museos y colecciones visitables de Cantabria.
Artculo 118. Tratamiento de los fondos.
1. Los Museos de titularidad autonmica han de
llevar el registro completo de objetos de sus propios
fondos. Igualmente, se llevar un registro completo de
objetos depositados en el Museo propiedad de otras
instituciones, as como el registro completo de objetos
de su propiedad depositados en otras instituciones, siempre debidamente identificados, con el levantamiento de
actas en su caso.
2. Los titulares de Museos y colecciones musesticas debern facilitar a la Consejera de Cultura y Deporte copia de las fichas de inventario de todas las piezas
que en ellos existan, estn o no expuestas.

BOE nm. 10

Martes 12 enero 1999

3. Los Museos de titularidad autonmica debern


elaborar el inventario de los objetos y el catlogo de
los mismos, en documentacin separada a la recogida
en el artculo anterior.
4. Para estas y otras funciones exigidas para el
correcto desarrollo de sus cometidos, los Museos integrados en el Sistema Regional de Museos de Cantabria
contarn con los medios humanos y materiales suficientes.
Artculo 119. Derecho de visita y accesibilidad.
1. La Consejera de Cultura y Deporte establecer
las condiciones de acceso y visita pblica y regular
los horarios de apertura al pblico que deber estar visiblemente situado. Con carcter general, el acceso al
pblico ser gratuito.
2. Los restantes museos, cualquiera que sea su titularidad, debern comunicar a la Consejera de Cultura
y Deporte las cantidades que, en su caso, perciban por
derechos de acceso o por cualquier otro concepto.
3. En ningn caso se cobrarn cantidades superiores a las establecidas para los museos de mbito estatal
y de la Unin Europea.
Artculo 120. Reproducciones.
1. La Consejera de Cultura y Deporte establecer
las condiciones para autorizar la reproduccin, por cualquier procedimiento, de los objetos custodiados en los
museos de titularidad autonmica.
2. Toda reproduccin total o parcial, con fines de
explotacin comercial o de publicidad, de fondos pertenecientes a colecciones de museos de titularidad estatal gestionados por la Comunidad Autnoma de Cantabria o de titularidad autonmica, habr de ser formalizada mediante convenio entre las Administraciones
implicadas o entre stas y las personas fsicas o jurdicas
pretendientes de dicha explotacin.
3. En todo caso, los posibles beneficios de cualquier
operacin comercial o publicitaria se destinarn al
fomento, conservacin o investigacin del Patrimonio
Cultural de Cantabria.
Artculo 121. Del deber de proteccin, conservacin
y fomento de los Museos.
1. La Consejera de Cultura y Deporte tendr entre
sus funciones la mejora de las instalaciones de los
Museos autonmicos, con el fin de hacer posible un
mejor servicio a la sociedad por parte de los mismos.
Asimismo, fomentar el incremento de los fondos
musesticos.
2. Los Museos autonmicos debern estar suficientemente dotados de medios tcnicos y humanos de
manera que puedan cumplir con sus funciones normales
de conservacin, investigacin y difusin de los fondos
que albergan. En todo caso, contarn con un director-conservador con titulacin adecuada a la ndole del
Museo.
3. La Consejera de Cultura y Deporte podr exigir
la acreditacin de las aportaciones privadas.
4. La Consejera de Cultura y Deporte otorgar,
entre otros, las siguientes ayudas y asistencias especializadas:
a) Asesoramiento sobre organizacin, sistemas de
seguridad y proteccin y sobre condiciones de conservacin y restauracin.
b) Ayudas econmicas para gastos de funcionamiento.
c) Ayudas para la restauracin de los fondos que
integran el museo o la coleccin.

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d) Apoyo tcnico y econmico para la documentacin y difusin del patrimonio musestico.


5. Igualmente, otorgar ayudas extraordinarias para
inversiones en inmuebles, remodelaciones museogrficas, adquisicin de nuevos fondos e investigacin.
6. Se regular el funcionamiento de los Museos de
titularidad local, municipal o comarcal de acuerdo con
la Comisin Tcnica competente.
7. La Consejera elaborar un plan especfico de
creacin y potenciacin de museos locales y comarcales
de acuerdo con los Ayuntamientos.

TTULO V
De las medidas de fomento
Artculo 122. Subvenciones a particulares, entidades
locales e instituciones sin nimo de lucro.
1. Cuando el coste de las medidas de conservacin
impuestas a los propietarios de los bienes de Inters
Cultural de Cantabria supere el lmite de sus deberes
ordinarios de conservacin, podrn concederse subvenciones con destino a la financiacin de medidas de conservacin y rehabilitacin por el exceso resultante.
2. En los mismos supuestos, podrn concederse
subvenciones directas a personas y entidades privadas,
cuando se acredite la carencia de medios econmicos
suficientes para afrontar el coste del deber de conservacin.
3. Las ayudas para la conservacin y restauracin
de los bienes de la Iglesia pertenecientes al Patrimonio
Cultural de Cantabria se llevarn a cabo dentro de lo
establecido en esta Ley y de los acuerdos de mbito
superior mediante convenios especficos con las instituciones eclesisticas, en el marco de la planificacin
trienal aprobada por el Gobierno de Cantabria.
4. En ningn caso, el importe total de la participacin de la Administracin de la Comunidad Autnoma
de Cantabria en la restauracin de bienes de inters
cultural propiedad de particulares podr superar el cincuenta por ciento del valor total de las obras, salvo aquellas que se hagan por imperativo de la conservacin de
los mismos, en cuyo caso la cuanta de la participacin
no superar los dos tercios del valor total de la actuacin.
Artculo 123. Investigacin, conservacin y difusin.
1. El Gobierno de Cantabria podr adoptar las medidas necesarias para la financiacin de la adquisicin de
Bienes Declarados de Inters Cultural y de Inters Local,
a fin de destinarlos a un uso general que asegure su
proteccin. Asimismo, adoptar las medidas necesarias
para que tales bienes tengan acceso preferente al crdito
oficial.
2. Las ayudas de las Administraciones pblicas para
la investigacin, documentacin, conservacin, recuperacin, restauracin y difusin de los bienes integrantes
del Patrimonio Cultural de Cantabria se concedern de
acuerdo a los criterios de publicidad, concurrencia y objetividad, y dentro de las previsiones presupuestarias.
3. Las medidas de fomento a que se refiere este
ttulo, se adoptarn respetando las garantas necesarias
para evitar la especulacin con bienes que se adquieran,
conserven, restauren o mejoren con las ayudas pblicas.
4. Las personas y entidades que no cumplan los
deberes de proteccin y conservacin establecidos por
esta Ley no podrn acogerse a las medidas de fomento.

1242

Martes 12 enero 1999

5. El Gobierno de Cantabria puede propiciar la participacin de entidades privadas y de particulares en la


financiacin de las actuaciones de fomento a que se
refiere este ttulo. Si se tratase de un particular, la
Consejera de Cultura y Deporte podr colaborar en la
financiacin del coste de la ejecucin del proyecto, establecindose reglamentariamente el porcentaje y las frmulas de colaboracin convenientes.
6. Cuando se trate de obras de reparacin urgente,
la Consejera de Cultura y Deporte podr conceder una
ayuda con carcter de anticipo reintegrable que ser
inscrita en el Registro General de Bienes de Inters Cultural, en el Catlogo de Bienes de Inters Local de
Cantabria o en el Inventario del Patrimonio Cultural de
Cantabria, segn corresponda, y en caso de tratarse de
bienes inmuebles, en el Registro de la Propiedad en los
trminos que reglamentariamente se establezcan.
7. A los efectos de lo contemplado en este artculo,
el Consejo de Gobierno de Cantabria utilizar, preferentemente, tratamientos informticos o de otras nuevas
tecnologas que faciliten su inclusin en Internet u otras
redes similares.
Artculo 124. Inversiones culturales.
1. A los efectos de concretar las obligaciones establecidas en esta Ley, se contemplarn en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma los recursos
necesarios para fines de investigacin, difusin, promocin, acrecentamiento, conservacin, restauracin y
rehabilitacin del Patrimonio Cultural de Cantabria, el
cual ser gestionado por la Consejera de Cultura y
Deporte. Estos recursos sern, al menos, el 1 por 100
de los fondos destinados cada ao a obras pblicas en
los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma
y se consignarn en una partida especfica.
2. Las inversiones culturales que el Estado haga en
Cantabria determinadas por la Ley del Patrimonio Histrico Espaol se harn con informe previo de la Consejera de Cultura y Deporte sobre los sectores y mbitos
culturales que se consideren prioritarios.
3. Para un mejor cumplimiento del objeto de la presente Ley, el Gobierno de Cantabria consignar, en los
Presupuestos Generales de cada ao, los recursos precisos para utilizar, siempre que sea posible, los medios
informticos y de cualesquiera otras nuevas tecnologas
e incluir el Patrimonio Cultural de Cantabria en Internet
u otras redes informticas.
4. Se destinarn, de igual forma, el uno por ciento
de las inversiones en infraestructuras para la rehabilitacin paisajstica y del patrimonio cultural afectado.
Artculo 125. Pagos con bienes culturales.
El pago de tributos con bienes del Patrimonio Cultural
de Cantabria en los impuestos de sucesiones y donaciones se llevar a cabo a travs del rgimen previsto
en la legislacin estatal.
Artculo 126. Beneficios fiscales.
Los bienes declarados de Inters Cultural y de Inters
Local gozarn de los beneficios fiscales que establezca
la legislacin correspondiente.
Artculo 127. Plan del Patrimonio Cultural de Cantabria.
1. El Plan del Patrimonio Cultural de Cantabria es
el instrumento administrativo de evaluacin de las necesidades de conservacin y asignacin racional y equilibrada de los recursos disponibles para la investigacin,

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difusin, promocin, proteccin, conservacin, mejora


y acrecentamiento de los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de Cantabria.
2. El Plan tendr carcter trienal, y en el mismo
se progamarn las inversiones necesarias para asumir
las necesidades detectadas en las diferentes categoras
del patrimonio artstico, arquitectnico, arqueolgico,
etnogrfico, cientfico, tcnico, documental, bibliogrfico
y todas aquellas manifestaciones y variantes del Patrimonio Cultural de Cantabria especificadas en el artculo
2 de esta Ley.
3. El Plan del Patrimonio Cultural de Cantabria ser
informado por cada una de las Comisiones Asesoras del
artculo 11 de la presente Ley, y elevado al Gobierno
de Cantabria para su aprobacin.
4. Aprobado el Plan, sus directrices orientarn a las
Administraciones pblicas en el ejercicio de sus competencias, y vincular al logro de sus objetivos la poltica
de inversiones, transferencias y subvenciones que se programen para el cumplimiento de sus finalidades.
5. Teniendo en cuenta la riqueza de la tradicin oral
existente en Cantabria relacionada con, entre otros, cuentos, leyendas o juegos, sobre todo en el mundo rural,
que corren el riesgo de perderse para siempre, y la importancia que tiene su conservacin para la historia y para
la identidad de nuestra regin, se establecer, desde
la Consejera de Cultura y Deporte, un programa urgente
de actuaciones destinadas a su conservacin, edicin,
divulgacin y publicacin para conocimiento de los escolares y de todos los ciudadanos.

TTULO VI
Del Rgimen Sancionador
Artculo 128.

Infracciones. Clases.

1. Constituyen infracciones administrativas en


materia del Patrimonio Cultural de Cantabria las acciones
u omisiones que supongan el incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley.
2. Las infracciones en materia de proteccin del
Patrimonio Cultural de Cantabria se clasificarn en leves,
graves y muy graves.
Artculo 129. Infracciones leves.
Constituyen infracciones leves:
a) La obstruccin de la capacidad de la Administracin de inspeccin sobre los Bienes del Patrimonio
Cultural de Cantabria.
b) Impedimento u obstruccin del acceso de los
investigadores a los Bienes Declarados de Inters Cultural, de Inters Local o Inventariados.
c) El otorgamiento de licencias municipales sin la
autorizacin preceptiva de la Consejera de Cultura y
Deporte para obras en Bienes Inventariados, incluido su
entorno, est ste delimitado o no.
d) El incumplimiento de la suspensin de obras acordada por la Consejera de Cultura y Deporte, tenga o
no carcter provisional.
e) La realizacin de cualquier intervencin en un
bien inventariado sin la preceptiva autorizacin de la
Consejera de Cultura y Deporte.
f) No permitir la visita pblica en las condiciones
previamente establecidas.
g) El incumplimiento de la obligacin de comunicar los actos jurdicos o los traslados que afecten a
los Bienes de Inters Cultural o incluidos en el Catlogo
de Bienes de Inters Local de Cantabria. La infraccin
se considerar grave si, como consecuencia de la falta

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de medidas de seguridad suficientes durante el traslado,


se produjeran daos en el objeto protegido.
h) Colocar, sin autorizacin, en las fachadas o
cubiertas de los Bienes de Inters Cultural, rtulos, seales, smbolos, cerramientos o rejas.
i) No exhibir el rtulo obligatorio en las obras que
se realicen en los Conjuntos Histricos.
j) Realizar intervenciones autorizadas en un yacimiento arqueolgico sin adoptar las medidas de proteccin o condicionantes establecidos en la autorizacin.
Si la falta de medidas de proteccin diera lugar a daos
irreversibles en los bienes arqueolgicos, la infraccin
se considerar grave o muy grave, segn la ndole de
los daos.
k) No cumplir las rdenes de ejecucin de obras
de conservacin en bienes declarados, catalogados o
inventariados, cuando haya precedido requerimiento de
la Administracin. En caso de que, como consecuencia
de la omisin o dilacin en el cumplimiento, se produjeran daos en el bien objeto de dichas rdenes, se considerar como infraccin grave o muy grave, segn la
ndole de los daos, sin perjuicio de la obligacin de
proceder a su reparacin.
l) Hacer objeto de trfico los objetos o colecciones
de materiales arqueolgicos que se posean por cualquier
concepto.
m) No poner en conocimiento de la Consejera de
Cultura y Deporte en los trminos fijados en lo relativo
a los artculos correspondientes, la transmisin onerosa
de la propiedad o de cualquier derecho real sobre bienes
declarados de Inters Cultural o de Inters Local.
n) No comunicar a la autoridad competente los objetos o colecciones de materiales arqueolgicos que se
posean por cualquier concepto o no entregarlos en los
casos previstos en esta Ley.
) La realizacin de actividades arqueolgicas o
espeleolgicas sin la preceptiva autorizacin de la Consejera de Cultura y Deporte, o las realizadas contraviniendo los trminos en que fue concedida sta.
Artculo 130.

Infracciones graves.

Constituyen infracciones graves:


a) El incumplimiento del deber de conservacin y
proteccin por parte de los propietarios o poseedores
de Bienes Declarados de Inters Cultural o de Inters
Local, especialmente cuando el infractor haya sido advertido de los efectos de su incumplimiento.
b) La inobservancia del deber de llevar el libro de
registro a que estn obligados todos los particulares que
se dediquen al comercio de bienes muebles, as como
la omisin o inexactitud de datos que deben constar
en el mismo.
c) La retencin ilcita o el depsito indebido de bienes muebles objeto de proteccin en esta Ley.
d) La separacin no autorizada de bienes muebles
vinculados a bienes inmuebles Declarados de Inters Cultural o de Inters Local.
e) El incumplimiento de las obligaciones de comunicacin del descubrimiento de restos arqueolgicos y
de la entrega de los bienes hallados.
f) La realizacin de cualquier intervencin de un
Bien Declarado o Catalogado sin la preceptiva autorizacin, o incumpliendo las condiciones de su otorgamiento sealadas por la Consejera de Cultura y Deporte.
g) El incumplimiento de la suspensin de obras con
motivo del descubrimiento de restos arqueolgicos y de
las suspensiones de obras acordadas por la Consejera
de Cultura y Deporte.
h) El otorgamiento de licencias municipales sin la
autorizacin preceptiva de la Consejera de Cultura y

1243

Deporte, para obras en Bienes de Inters Cultural o Bienes Culturales de Inters Local declarados o incoados,
incluido su entorno, o aquellas otorgadas que contraviniesen lo especificado en los planes especiales de proteccin y el incumplimiento de lo establecido en el apartado referente a la concesin de licencias por los Ayuntamientos que tengan planes especiales.
i) La realizacin de actividades arqueolgicas o
espeleolgicas sin la preceptiva autorizacin de la Consejera de Cultura y Deporte, o las realizadas contraviniendo los trminos en que fue concedida sta.
j) La utilizacin de detectores de metales o aparatos
de tecnologa similar en actuaciones arqueolgicas ilcitas o no expresamente autorizadas por la Consejera
de Cultura y Deporte.
k) No poner en conocimiento de la Consejera de
Cultura y Deporte la realizacin de subastas que afecten
a los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de Cantabria, salvo los Bienes Declarados de Inters Cultural.
l) No acatar las rdenes de suspensin de obras,
o usos no autorizados, en el plazo sealado para ello.
m) No comunicar a la autoridad competente los
objetos o colecciones de materiales arqueolgicos que
se posean por cualquier concepto, o no entregarlos en
los casos previstos en esta Ley, as como hacerlos objeto
de trfico.
n) Ejecutar cualquier tipo de manipulacin mecnica
o de contacto sobre grabados o pinturas rupestres que
cause daos a los grafismos o a su soporte natural, o
removerlos de sus emplazamientos originales.
) La reiteracin continuada en cualesquiera de las
infracciones consideradas como leves.
Artculo 131. Infracciones muy graves.
Constituyen infracciones muy graves:
a) El derribo o la reconstruccin total o parcial de
inmuebles declarados Bienes de Inters Cultural o Bienes
de Inters Local sin la preceptiva autorizacin.
b) La destruccin de Bienes Muebles Declarados de
Inters Cultural o Bienes de Inters Local.
c) Todas aquellas acciones u omisiones que conlleven la prdida, destruccin o deterioro irreparable de
los Bienes Declarados de Inters Cultural o Bienes de
Inters Local.
d) La reiteracin continuada en cualesquiera de las
infracciones consideradas como graves.
Artculo 132. Las infracciones en funcin del dao
causado.
Se consideran como infracciones leves, graves o muy
graves, en funcin del dao potencial o efectivo al Patrimonio Cultural de Cantabria:
a) La realizacin de obras con remocin o demolicin en un lugar en que se hubiese realizado un hallazgo
casual.
b) La utilizacin sin la debida autorizacin de sistemas, tcnicas y mtodos de deteccin de bienes integrantes del Patrimonio Cultural de Cantabria, tanto en
el suelo como en el subsuelo, en medio terrestre o
acutico.
Artculo 133. Responsabilidad.
Sern responsables de las infracciones previstas en
la presente Ley:
a) Los considerados, de acuerdo con la legislacin
penal, autores, cmplices o encubridores.

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b) Los promotores de las intervenciones u obras que


se realicen sin autorizacin o incumpliendo las condiciones de la misma.
c) El director de las intervenciones u obras que se
realicen sin autorizacin o incumpliendo las condiciones
de la misma.
d) Los funcionarios o responsables de las Administraciones pblicas que, por accin u omisin, permitan
o encubran las infracciones.

tura y Deporte, se realizar por resolucin de la Direccin


General de Cultura, de oficio o previa denuncia de parte.
2. La tramitacin del expediente sancionador, en
el cual, en todo caso, se dar audiencia al interesado,
se regir por lo dispuesto en el ttulo IX de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico
de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn, y en su normativa de desarrollo.

Artculo 134. Sanciones. Clases.

Artculo 137. Reparacin y decomiso.

1. En los casos en que el dao causado al Patrimonio


Cultural de Cantabria pueda ser valorado econmicamente, la infraccin ser sancionada con multa que ser
como mnimo el valor del dao causado y como mximo
del cudruplo del valor del dao causado.
2. En el resto de los casos procedern las siguientes
sanciones:

1. Las infracciones de las que se deriven daos al


Patrimonio Cultural de Cantabria conllevarn, siempre
que sea posible, la obligacin de reparacin y restitucin
de las cosas a su debido estado, as como, en todo caso,
la indemnizacin de los daos y perjuicios causados.
2. En caso de incumplimiento de dicha obligacin,
la Consejera de Cultura y Deporte realizar, siempre que
sea posible, las intervenciones reparadoras necesarias
a cargo del infractor.
3. Los rganos competentes para imponer una sancin podrn acordar, como medida cautelar, el decomiso
de los materiales y tiles empleados en la actividad ilcita,
as como acordar el depsito cautelar de los bienes integrantes del Patrimonio Cultural que se hallen en posesin
de personas que se dediquen a comerciar con ellos si
no pueden acreditar su adquisicin lcita.

a) Infracciones leves: Sancin de hasta cinco millones (5.000.000) de pesetas o inhabilitacin, en el caso
de los profesionales, para intervenir en materia de Patrimonio Cultural durante dos aos.
b) Infracciones graves: Sancin de ms de cinco
millones (5.000.000) hasta veinticinco millones
(25.000.000) de pesetas o inhabilitacin, en el caso de
los profesionales, para intervenir en materia de Patrimonio Cultural durante un perodo de cuatro aos.
c) Infracciones muy graves: Sancin de ms de veinticinco millones (25.000.000) hasta cien millones
(100.000.000) de pesetas o inhabilitacin para intervenir en materia de Patrimonio Cultural durante un perodo de diez aos.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados
anteriores, la cuanta de la sancin no podr ser en caso
alguno inferior al beneficio obtenido como resultado de
la actuacin infractora.
4. La graduacin de las multas se realizar en funcin de la gravedad de la infraccin, de las circunstancias
atenuantes o agravantes que concurran, de la importancia de los bienes afectados, de las circunstancias personales del sancionado, del perjuicio causado o que
hubiese podido causarse al Patrimonio Cultural de Cantabria y del grado de malicia del interviniente.
5. Las multas que se impongan a distintos sujetos
como consecuencia de una misma infraccin tendrn
carcter independiente entre s.

Artculo 138. Prescripcin.


Las infracciones administrativas de lo dispuesto en
la presente Ley prescribirn a los diez aos de haberse
cometido o descubierto en el caso de las muy graves,
y a los cinco aos en las graves y leves.
Disposicin adicional nica.
Los bienes radicados en la Comunidad de Cantabria
que hayan sido declarados Bienes de Inters Cultural
o incluidos en el Inventario General de Bienes Muebles
del Ministerio de Cultura al amparo de la Ley 16/1985,
de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol, pasan
a tener la condicin, salvo aquellos en los que es competente la Administracin del Estado conforme al apartado b) del artculo 6 de dicha Ley, de Bienes de Inters
Cultural en las condiciones que recoge la presente Ley.

Artculo 135. rganos competentes.

Disposicin transitoria primera.

La competencia para la imposicin de las sanciones


previstas en el artculo anterior corresponde:

Los expedientes iniciados para declaracin de Bienes


de Inters Cultural y de inclusin de bienes en el Inventario General de bienes muebles iniciados al amparo de
la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico
Espaol, en curso en el momento de la entrada en vigor
de la presente Ley y que afecten a bienes culturales
de inters para la Comunidad Autnoma de Cantabria,
finalizarn la tramitacin por las previsiones de dicha
Ley estatal. De ser favorable la resolucin final, les ser
de aplicacin la previsin contenida en la disposicin
adicional primera de la presente Ley.

a) Al Director General de Cultura: Sanciones de hasta cinco millones (5.000.000) de pesetas o inhabilitaciones hasta dos aos.
b) Al Consejero de Cultura y Deporte del Gobierno
de Cantabria: Sanciones comprendidas entre ms de cinco millones (5.000.000) y veinticinco millones
(25.000.000) de pesetas o inhabilitaciones hasta cuatro
aos.
c) Al Gobierno de Cantabria: Sanciones superiores
a veinticinco millones (25.000.000) de pesetas o inhabilitaciones hasta diez aos.
Artculo 136. Procedimiento.
1. La iniciacin del procedimiento sancionador, sin
perjuicio de la superior autoridad del Consejero de Cul-

Disposicin transitoria segunda.


La Consejera de Cultura y Deporte deber tomar las
medidas oportunas, a la mayor brevedad posible, para
actuar con los mismos criterios en los bienes declarados
con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley.

BOE nm. 10

Martes 12 enero 1999

Disposicin transitoria tercera.


Los museos de titularidad privada que, a la entrada
en vigor de esta Ley, se hallen abiertos al pblico debern
ajustarse en el plazo de un ao a las prescripciones que
les resulten de aplicacin conforme se dispone en la
presente Ley y, de no haberla obtenido antes, solicitar
la correspondiente autorizacin.

1245

el plazo mximo de cuatro aos a partir de la entrada


en vigor de esta Ley. A partir de dicha fecha, la Administracin de la Comunidad Autnoma, podr proceder
a ejecutar la retirada de dichas conducciones y su instalacin subterrnea, repercutiendo los costos en las
compaas suministradoras, con aplicacin de la correspondiente sancin, como infraccin de carcter grave.
Disposicin transitoria sptima.

Disposicin transitoria cuarta.


1. En el plazo de dos aos a partir de la entrada
en vigor de esta Ley, las personas privadas y entidades
pblicas y privadas que por cualquier ttulo o motivo,
incluso en concepto de depsito, posean objetos arqueolgicos, debern comunicar la existencia de los mismos
y las condiciones de su obtencin al rgano competente
de la Administracin de la Comunidad Autnoma, o
depositarlos en el Museo Arqueolgico Regional, cuya
direccin dispondr las medidas oportunas para su documentacin y depsito definitivo.
2. Los objetos sealados que, por razn de la legislacin aplicable en el momento de su adquisicin, sean
considerados de dominio pblico, debern entregarse
en cualquier caso en el plazo previsto en el apartado
anterior. Transcurrido dicho plazo, y previo requerimiento, la Administracin proceder a su recuperacin de
oficio.
Disposicin transitoria quinta.
En el plazo de dos aos a partir de la entrada en
vigor de esta Ley, las personas privadas y entidades pblicas y privadas que, por cualquier ttulo o motivo, incluso
en concepto de depsito, posean bienes documentales
y bibliogrficos de inters pblico, debern comunicar
la existencia de los mismos y las condiciones de su obtencin al rgano competente de la Administracin de la
Comunidad Autnoma, o depositarlos en el Archivo Histrico Provincial o Biblioteca Pblica, cuyas direcciones
dispondrn las medidas oportunas para su documentacin y depsito definitivo.

En el plazo de dos aos, los Ayuntamientos en cuya


jurisdiccin se encuentren sitos Conjuntos Histricos,
debern iniciar los trmites tendentes a la confeccin
de los correspondientes Planes Especiales.
Disposicin transitoria octava.
Los procedimientos administrativos de cualquier clase iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de
esta Ley, se ajustarn a las normas aplicables en el
momento de su incoacin
Disposicin transitoria novena.
En el plazo de doce meses a partir de la publicacin
de la presente Ley, debern estar constituidas las Comisiones Tcnicas referidas en el artculo 10.2 de esta
Ley, as como deber estar elaborado el Reglamento
de su funcionamiento. Mientras tanto, seguirn vigentes
las referidas en el Decreto 104/1995, de 27 de octubre,
por el que se modifica parcialmente el Decreto 27/1990,
de 30 de mayo, sobre desarrollo del Instituto para la
Conservacin del Patrimonio Histrico y Monumental de
Cantabria.
Disposicin derogatoria nica.
1. Queda derogado el Decreto 23/1988, de 20 de
abril, sobre el Consejo del Patrimonio Cultural de Cantabria.
2. Quedan derogadas todas aquellas normas de
igual o inferior rango en lo que contradigan o se opongan
a lo dispuesto en la presente Ley.

Disposicin transitoria sexta.

Disposicin final primera.

1. En el plazo de dos aos, los comerciantes y entidades mercantiles procedern a retirar los rtulos, carteles, anuncios y dems soportes publicitarios de las
fachadas y cubiertas de los Conjuntos Histricos, sustituyndolos por otros adecuados a lo dispuesto en el
apartado 2 del artculo 52 de esta Ley. Transcurrido dicho
plazo, los Ayuntamientos y, en su defecto, la Consejera
de Cultura y Deporte procedern a retirar dichos elementos, aplicando la correspondiente sancin, como
infraccin de carcter leve.
2. En el mismo plazo, las compaas suministradoras de electricidad y telefona debern acordar con la
Consejera de Cultura y con los Ayuntamientos el modo
y forma en que llevarn a cabo la retirada de cables
y conducciones aparentes de las fachadas de edificios
en los Conjuntos Histricos y su conduccin subterrnea,
que se llevar a cabo junto con la del alumbrado en

Se autoriza al Gobierno de Cantabria a dictar cuantas


disposiciones de aplicacin y desarrollo de la presente
Ley sean necesarias.
Disposicin final segunda.
La presente Ley entrar en vigor a los veinte das
siguientes de su publicacin en el Boletn Oficial de
Cantabria.
Palacio de la Diputacin Regional de Cantabria, 13
de octubre de 1998.
JOS JOAQUN MARTNEZ SIESO,
Presidente

(Publicada en el Boletn Oficial de Cantabria nmero 240, de 2 de diciembre


de 1998.)