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APRESENTAO

PERSPECTIVAS PARA A POLTICA


CIENTFICA E TECNOLGICA NO BRASIL
Maria Conceio da Costa e Tams Szmrecsnyi

Embora seja uma prtica administrativa bastante antiga tanto de


governos como de grandes empresas, a poltica cientfica e
tecnolgica somente em tempos recentes veio a consolidar-se
formalmente como rea de conhecimento interdisciplinar especfica e
autocontida. Os seis trabalhos apresentados a seguir, todos aplicados
ao caso brasileiro, constituem uma amostra do que se produz no pas
a respeito do tema. Manifestando diversas posturas tericas,
metodolgicas e ideolgicas, os artigos ora apresentados neste
dossi, dedicam-se a analisar as estratgias e mecanismos orientados
ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico e inovao.
Para poder desenvolver polticas em cincia e tecnologia, preciso
que um pas possua a capacidade de formar seus prprios
pesquisadores. Esta segunda caracterstica vincula-se existncia de
um sistema de ensino superior compreendendo instituies
universitrias que combinem o ensino de terceiro grau com atividades
rotineiras de pesquisa. O desempenho recente do mesmo no Brasil
objeto da avaliao feita no primeiro artigo, de autoria de La Velho.
Mostra o grande esforo e os resultados razoveis obtidos pelo nosso
pas nessa rea, com a formao anual de milhares de mestres e
doutores, sendo mais de um tero destes ltimos em cincias fsicas
e biolgicas e nas diversas engenharias. Esses nmeros ainda esto
distantes de pases economicamente mais avanados, como os
EUA, a Alemanha e o Japo mas j fornecem alguma base para
nosso desenvolvimento. Contudo um aumento significativo desses
indicadores poder revelar-se pouco sustentvel a curto prazo em
termos fsicos e financeiros, principalmente quanto empregabilidade
dos formandos pelos de ps-graduao, no obstante a melhoria dos
nveis de qualidade dos mesmos.

A situao das organizaes pblicas de pesquisa analisada pelo


segundo artigo, da autoria de Srgio Salles Filho e Maria Beatriz
Bonacelli. Reconhecendo de um lado a contribuio j dada por essas
entidades ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico nacional, e de
outro, enfatizando a importncia das mesmas para o futuro das
cincias e da tecnologia do pas, os autores apontam para a crise
vivida por elas durante as ltimas trs dcadas. Na agenda que
sugerem para a reviso (e recuperao) de suas atividades destacase a necessidade de maior coordenao governamental do sistema,
no sentido de tornar essas instituies mais competitivas, i.e., mais
capacitadas a enfrentarem os desafios de um mundo em rpida
transformao. Um aspecto crucial da mesma reside na preservao
das atividades de pesquisa das referidas entidades, a fim de evitar
que se transformem em meras prestadoras de servios para
terceiros.
Os diagnsticos gerais apresentados pelos dois primeiros artigos tm
que ser muitas vezes devidamente adequados grande diversidade
regional e setorial das instituies cientficas e tecnolgicas do pas. A
primeira delas abordada pelo artigo de Amlcar Baiardi, o qual
tambm amplia seu enfoque para incluir, ao lado das descobertas da
cincia e dos inventos tecnolgicos, as inovaes do sistema
produtivo. Apontando para a insuficiente ateno dedicada
dimenso regional pelas entidades de fomento do governo federal,
ele chega a denunciar a existncia de "uma injusta diviso regional
do trabalho de investigao cientfica", que tem viabilizado para o Sul
e Sudeste "pesquisas em temas de fronteira do conhecimento", e
implicitamente sugerindo "s regies perifricas temas relacionados
com a pobreza, doenas endmicas, recursos naturais e meioambiente". Como alternativa, prope "a concepo e implantao de
plos regionais de aglomeraes produtivas, chamadas simplesmente
de tecnoplos quando se constituem em habitats de inovao".
Numa perspectiva complementar anterior, o trabalho de Newton
Muller Pereira descreve a gnese dos chamados Fundos Setoriais,
uma poltica implementada pelo governo federal no final da dcada
de noventa. Seu objetivo precpuo tem sido a vinculao de recursos
financeiros aos setores de cincia e tecnologia de empresas pblicas
em vias de privatizao e/ou de ramos de atividades que na poca
estavam sendo abertos concorrncia internacional.

O artigo, de carter mais polmico, escrito por Renato Dagnino, volta


anlise mais geral apresentada nos dois primeiros artigos. Trata-se
de um artigo que privilegia os aspectos propriamente polticos da
evoluo do nosso sistema cientfico e tecnolgico, identificando seus
principais participantes (ou atores), os interesses (ou agendas) que
eles defendem e as decises que eles constroem (ou impem), bem
como os conflitos que contrapem uns aos outros. Aps um sucinto
retrospecto histrico das agendas de poltica cientfica e tecnolgica
recentemente formuladas e adotadas no Brasil, o artigo faz uma
ampla apresentao de discursos dos "atores relevantes", que
incluem os movimentos sociais, a comunidade de pesquisa e o
empresariado, alm do governo. Em suas concluses prope "um
movimento distinto do que estamos assistindo, em que as agendas
de cincia e da empresa se esto compatuando", algo que poder ser
conseguido, segundo o autor, sob a liderana do governo e atravs de
"uma (maior) politizao desta poltica".
O trabalho de Srgio M. Paulino de Carvalho, Jorge vila, Cludia
Chamas e Claudencio Ferreira, desloca a anlise para o mbito das
empresas privadas, focalizando os problemas relativos propriedade
intelectual das inovaes de produto vinculadas ao desenho
industrial. Trata-se de uma problemtica de grande importncia para
ramos como os das indstrias de mveis, de calados e de
embalagens, afetando empresas de todos os tamanhos,
principalmente as pequenas e mdias, cujos interesses poderiam e
deveriam ser melhor protegidos atravs de patentes. Alm de
apresentarem os diversos programas de apoio ao design e
competitividade, esse trabalho traz a pblico resultados de uma
valiosa pesquisa cadastral que aponta para a necessidade de uma
maior articulao entre as entidades estatais de fomento s
inovaes e de proteo da propriedade intelectual com as federaes
de indstrias a que pertencem as empresas envolvidas.
O conjunto dos trabalhos ora apresentados neste dossi se, por um
lado, representam diferentes abordagens sobre o futuro da poltica
cientfica e tecnolgica no Brasil, por outro lado, fica claro para os
analistas que se o Brasil investiu em pesquisa acadmica, em
recursos humanos, tem deixado de lado o setor produtivo (as
empresas), tem dado pouco ateno ao setor pblico, o que significa
que os governos que as polticas recentes, embora atentas a algumas
reas, tem deixado de lado alguns pontos importantes.

Alm dos trabalhos que acabam de ser apresentados, este dossi


contm uma planilha da qual constam os grupos de pesquisa
existentes no pas, os quais trabalham com temas envolvendo
questes de poltica cientfica e tecnolgica.

Maria Conceio da Costa e Tams Szmrecsnyi so docentes do


Departamento de Poltica Cientfica e Tecnolgica (DPCT) do Instituto
de Geocincias da Universidade Estadual de Campinas (Unicamp).