MUNICIPALIDADES Y ENTIDADES PBLICAS NO PODRN REVOCAR

LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO DE MANERA ILEGAL

junio 8, 2010General
SENTENCIA DE TRIBUNAL DE INDECOPI GENERA
ADMINISTRATIVO DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO

PRECEDENTE

El jueves 3 de junio de la Res. 1535-2010/SC1-

INDECOPI en el diario oficial El Peruano, el Tribunal de Defensa de la Competencia

y de la Propiedad Intelectual del INDECOPI, ha puesto freno a la revocacin de
licencias de funcionamiento que eran canceladas de manera ilegal, lo que constituye
una clara muestra de seguridad jurdica para los ciudadanos y empresas que
realizan actividades econmicas en el pas.
El Tribunal del INDECOPI resolvi la denuncia de la Empresa de Transportes
Turismo Huaral S.A. contra la Municipalidad de Huaral, que desconoca la licencia
de funcionamiento que le fue otorgada a la referida empresa. Por ello, a partir de la
fecha, municipalidades y entidades pblicas, se vern impedidas de cancelar
licencias sin motivo legal que lo sustente.
De conformidad con los artculos 203 y 205 de la Ley del Procedimiento
Administrativo General (Ley N 27444), el Tribunal del INDECOPI ha precisado
los alcances del procedimiento de revocacin de derechos o intereses
conferidos por las entidades pblicas a los agentes econmicos, por lo que
esta sentencia del INDECOPI se convierte en un precedente de obligatorio
cumplimiento para todas las entidades pblicas en general, incluidas las
municipalidades, que emiten licencias, autorizaciones o reconocen otros
derechos a los administrados.
Supuestos de revocacin
En la sentencia en mencin, el Tribunal del INDECOPI ha precisado que la
revocacin de los actos administrativos (licencias, autorizaciones y otros) slo surte
efectos a futuro y es posible iniciarlo en caso:
1.- La facultad revocatoria haya sido establecida por ley;

2.- Cuando desaparezcan las condiciones indispensables segn la ley para la

declaracin o constitucin de derechos y,
3.- Cuando la revocacin favorezca al destinatario y no afecte a terceros.
Considerando que la revocacin de los actos administrativos al margen de la ley,
genera el pago de una indemnizacin por daos econmicos causados al
administrado, y a efectos de garantizar el derecho de defensa del administrado
afectado (persona natural o jurdica), la revocacin deber ser declarada por la ms
alta autoridad de la entidad.
Cabe sealar que la indemnizacin se deber pagar de manera integral y en dinero
en efectivo. Adems, es exigible a partir de la emisin de la resolucin de
revocacin, que debe contener el monto de la compensacin y la autoridad
encargada de su pago.
Precedentes obligatorios
De acuerdo a la sentencia emitida por el Tribunal del INDECOPI con relacin a
la revocacin de oficio de autorizaciones y licencias, las entidades de los tres
niveles de gobierno (nacional, regional y municipal) deben tener en
consideracin que el desconocimiento de derechos o intereses conferidos por
un acto administrativo debe respetar los requisitos establecidos en la Ley N
27444 y sus artculos 203 y 205. En caso contrario, la omisin de cualquiera de
estos requisitos constituye barrera burocrtica ilegal.
De esta manera, se consideran revocaciones indirectas el impedimento o restriccin
de continuar realizando operaciones autorizadas, sin que exista pronunciamiento
expreso desconociendo tales prerrogativas, por lo que todas las revocaciones
indirectas son ilegales y carecen de efecto.
No obstante, la revocacin del acto administrativo resultar vlida cuando se
sustente en hechos originados por el propio administrado como cambio de
giro sin autorizacin, incumplimiento de medidas de seguridad, entre otros.

LEY 27444 LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL

Artculo 203.- Revocacin
203.1 Los actos administrativos declarativos o constitutivos de derechos
o intereses legtimos no pueden ser revocados, modificados o sustituidos
de oficio por razones de oportunidad, mrito o conveniencia.
203.2 Excepcionalmente, cabe la revocacin de actos administrativos,
con efectos a futuro, en cualquiera de los siguientes casos:
203.2.1 Cuando la facultad revocatoria haya sido expresamente
establecida por una norma con rango legal y siempre que se cumplan los
requisitos previstos en dicha norma.
203.2.2 Cuando sobrevenga la desaparicin de las condiciones exigidas
legalmente para la emisin del acto administrativo cuya permanencia sea
indispensable para la existencia de la relacin jurdica creada.
203.2.3 Cuando apreciando elementos de juicio sobrevinientes se
favorezca legalmente a los destinatarios del acto y siempre que no se
genere perjuicios a terceros.
203.3 La revocacin prevista en este numeral slo podr ser declarada
por la ms alta autoridad de la entidad competente, previa oportunidad
a los posibles afectados para presentar sus alegatos y evidencia
en su favor.
Artculo 204.- lrrevisabilidad de actos judicialmente confirmados
No sern en ningn caso revisables en sede administrativa los actos que
hayan sido objeto de confirmacin por sentencia judicial firme.
Artculo 205.- Indemnizacin por revocacin
205.1 Cuando la revocacin origine perjuicio econmico al administrado,
la resolucin que la decida deber contemplar lo conveniente para
efectuar la indemnizacin correspondiente en sede administrativa.
205.2 Los actos incursos en causal para su revocacin o nulidad
de oficio, pero cuyos efectos hayan caducado o agotado, sern
materia de indemnizacin en sede judicial, dispuesta cuando
quede firme administrativamente su revocacin o anulacin.