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y Plataforma
de Accin de
Beijing
Declaracin
poltica y
documentos
resultados de
Beijing+5
ISBN: 978-1-936291-94-6
Declaracin
y Plataforma
de Accin de
Beijing
Declaracin
poltica y
documentos
resultados de
Beijing+5
ndice
Prlogo ........................................................................................................................... 1
Introduccin ................................................................................................................ 3
Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing.................................... 7
Declaracin de Beijing.............................................................................................. 9
Plataforma de Accin............................................................................................. 17
Captulo I. Declaracin de objetivos................................................................. 18
Captulo II. Contexto mundial.............................................................................. 20
Captulo III. Esferas de especial preocupacin................................................ 34
A. La mujer y la pobreza................................................................... 37
B. Educacin y capacitacin de la mujer................................... 49
C. La mujer y la salud......................................................................... 62
D. La violencia contra la mujer...................................................... 86
E. La mujer y los conflictos armados........................................... 99
F. La mujer y la economa............................................................. 115
G. La mujer en el ejercicio del poder y
la adopcin de decisiones...................................................... 137
H. Mecanismos institucionales para el adelanto
de la mujer.................................................................................... 146
I. Los derechos humanos de la mujer...................................... 154
J. La mujer y los medios de difusin......................................... 171
K. La mujer y el medio ambiente .............................................. 178
L. La nia.............................................................................................. 189
Captulo V. Disposiciones institucionales..................................................... 203
A. Actividades en el plano nacional......................................... 204
B. Actividades en el plano subregional y regional.............. 207
C. Actividades en el plano internacional................................ 208
Captulo VI. Disposiciones financieras............................................................. 219
A. En el plano nacional.................................................................. 219
B. En el plano regional.................................................................... 220
C. En el plano internacional......................................................... 221
Notas....................................................................................................................................... 224
Prlogo
einte aos despus de la aprobacin de la Declaracin y Plataforma de
V
Accin de Beijing por 189 Estados Miembros reunidos en China, su estatus e
importancia como hoja de ruta para alcanzar la igualdad de gnero no han
disminuido. Este esencial documento contina orientando la lucha mundial
contra las restricciones y los obstculos al empoderamiento de las mujeres en
todo el mundo.
Frente a las nuevas fuerzas que amenazan con limitar los derechos de las
mujeres y las nias, debemos retornar a la agenda establecida en la Plataforma
de Accin y renovar nuestro compromiso de cumplirla en su totalidad.
Este importante aniversario coincide con la histrica oportunidad que se nos
presenta en 2015. En este mismo ao deberemos hacer todo lo posible para
alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio, adoptar una agenda post 2015
con una nueva generacin de objetivos de desarrollo sostenible y aprobar un
acuerdo climtico significativo y universal.
En este momento en que nos disponemos a crear un mundo ms sostenible,
inclusivo y pacfico, aplaudo el liderazgo visionario de las personas que elaboraron
la Plataforma de Accin e insto a una nueva generacin de defensores de la
igualdad de gnero a acompaarme en la promocin de esta causa. Cuando
empoderamos a las mujeres y las nias, creamos un futuro mejor para toda la
humanidad.
BAN Ki-Moon
Secretario General
Naciones Unidas
Introduccin
La Declaracin y la Plataforma de Beijing de 1995 es una agenda con visin de
futuro para el empoderamiento de las mujeres. Todava hoy en da contina siendo
la hoja de ruta y el marco de polticas internacional ms exhaustivo para la accin,
y la actual fuente de orientacin e inspiracin para lograr la igualdad de gnero y
los derechos humanos de las mujeres y las nias en todo el mundo.
Este texto de referencia fue el resultado de la Cuarta Conferencia Mundial sobre
la Mujer, celebrada en Beijing, China, en septiembre de 1995. Tras dos semanas
de debates polticos y de intercambio de informacin sobre buenas prcticas,
lecciones aprendidas, y experiencias, representantes de 189 gobiernos acordaron
compromisos sin precedentes. Asimismo, ms de 30.000 personas participaron
en el foro de organizaciones no gubernamentales que tuvo lugar en Huairou, un
espacio nico para el establecimiento de redes, la promocin, la capacitacin y el
intercambio de conocimientos.
La Plataforma de Accin abarca 12 esferas de especial preocupacin que continan
siendo tan relevantes hoy en da como hace 20 aos: la pobreza; la educacin
y la capacitacin; la salud; la violencia contra la mujer; los conflictos armados;
la economa; el ejercicio del poder y la adopcin de decisiones; los mecanismos
institucionales para el adelanto de la mujer; los derechos humanos; los medios de
difusin; el medio ambiente; y la nia. Para cada esfera de especial preocupacin
se identificaron objetivos estratgicos, adems de una serie detallada de medidas
relacionadas que los gobiernos y otras partes interesadas deben llevar a cabo a nivel
nacional, regional e internacional. En el vigsimo tercer perodo extraordinario de
sesiones de la Asamblea General en junio de 2000, celebrado para examinar la
aplicacin de la Declaracin y la Plataforma de Accin de Beijing, los gobiernos
acordaron medidas adicionales para acelerar la aplicacin de la Plataforma de
Accin y garantizar que los compromisos en favor de la igualdad de gnero, el
desarrollo y la paz se cumplan plenamente.
Desde 1995, los gobiernos, la sociedad civil y otras partes interesadas han
trabajado para eliminar la discriminacin contra las mujeres y las nias y alcanzar
la igualdad en todos los mbitos de la vida, en los espacios pblicos y privados.
Se est derogando la legislacin discriminatoria, disminuyendo la violencia contra
las mujeres y las nias y las prcticas nocivas reciben atencin. Se ha progresado
significativamente respecto a la matriculacin de nias en la escuela, y la
participacin de las mujeres en el mercado laboral y la economa va al alza en
algunas regiones. La representacin de las mujeres en los parlamentos nacionales
excede actualmente el 20 por ciento a nivel mundial. Por otro lado, se observan
avances normativos de importancia en la agenda internacional sobre mujeres,
paz y seguridad. Es cierto que los logros son muchos, pero este progreso ha sido
inaceptablemente lento y desigual, especialmente para las mujeres y las nias
ms marginadas que sufren mltiples formas interrelacionadas de discriminacin.
Prcticamente 20 aos despus de la aprobacin de la Plataforma de Accin,
ningn pas ha alcanzado la igualdad para las mujeres y las nias y persisten
significativos niveles de desigualdad entre mujeres y hombres. Entre los
importantes mbitos con insuficientes l progresos se incluyen el acceso al trabajo
decente y la eliminacin de la brecha salarial por motivos de gnero; el reequilibrio
de la carga del trabajo de cuidado no remunerado; poner fin a la violencia contra
las mujeres; reducir la mortalidad materna y respetar los derechos de salud sexual
y reproductiva; y la participacin en el ejercicio del poder y la toma de decisiones
a todos los niveles.
A medida que nos acercamos al vigsimo aniversario de la aprobacin de la
Declaracin y la Plataforma de Accin de Beijing, surge una nueva sensacin
de urgencia real, un reconocimiento de que nos encontramos en un punto de
inflexin para los derechos de las mujeres, un reconocimiento de que lograr la
igualdad de gnero, el empoderamiento de las mujeres y los derechos humanos
de las mujeres y las nias debe ser una tarea urgente y fundamental.
En este momento en el que la comunidad internacional se encuentra en las etapas
finales del diseo de la agenda para el desarrollo post-2015, este aniversario de
la Declaracin y la Plataforma de Accin de Beijing, junto con los resultados del
vigsimo tercer perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General, nos
recuerda oportunamente que la igualdad de gnero no slo es un objetivo en s
mismo, sino un medio para alcanzar el resto de objetivos de la agenda internacional.
Hoy, ms que nunca, es necesario adoptar medidas urgentes y continuadas para
transformar las estructuras, las instituciones y las normas ya sean econmicas,
polticas o sociales que impiden progresar en materia de igualdad de gnero.
Estos cambios sistmicos deben ser profundos e irreversibles.
Para ello, es preciso:
Q
ue los gobiernos demuestren un inequvoco liderazgo y un slido compromiso
para promover los derechos de las mujeres;
Llegar a las mujeres y las nias ms marginadas abordando las graves y
crecientes desigualdades as como las mltiples formas de discriminacin;
R
eforzar la rendicin de cuentas respecto a la igualdad de gnero y respaldar los
mecanismos nacionales a favor de la igualdad de gnero y las organizaciones de
mujeres para ejercer una mayor influencia en las decisiones polticas;
Contar con una mayor implicacin de los hombres como defensores de la
igualdad de gnero; y
Aumentar exponencialmente los recursos destinados a la igualdad de gnero y
a los derechos de las mujeres.
La igualdad de gnero es una visin compartida de justicia social y derechos
humanos. Toda la humanidad tiene la responsabilidad de actuar, y en especial
los gobiernos como principales garantes de derechos. Debemos aprovechar todas
las oportunidades existentes a nivel nacional, regional y mundial y dar un nuevo
impulso al objetivo de la igualdad de gnero, el empoderamiento de las mujeres y
el ejercicio de los derechos humanos de las mujeres y las nias.
Declaracin y
la Plataforma
de Accin
de Beijing
Declaracin
de Beijing
Declaracin de Beijing
9.
Garantizar la plena aplicacin
chos humanos;
15. La igualdad de derechos, de opor-
11.
Conseguir la aplicacin plena y
11
todos los participantes de la sociedad civil, en particular de los grupos y redes de mujeres y otras organizaciones no gubernamentales
y organizaciones de la comunidad,
con el pleno respeto de su autonoma y en cooperacin con los gobiernos, son importantes para una
aplicacin y seguimiento efectivos
de la Plataforma de Accin;
17.
El reconocimiento explcito y la
mundial es alcanzable y est inextricablemente vinculada al adelanto de la mujer, que constituye una
fuerza fundamental para la direccin de la comunidad, la solucin
de conflictos y la promocin de una
paz duradera a todos los niveles;
19.
Es indispensable disear, aplicar
12
Declaracin de Beijing
24. Adoptar las medidas que sean necesarias para eliminar todas las
formas de discriminacin contra
las mujeres y las nias, y suprimir
todos los obstculos a la igualdad
de gnero y al adelanto y potenciacin del papel de la mujer;
25. Alentar a los hombres a que parti-
14
Declaracin de Beijing
15
Plataforma
de Accin
Captulo I
Declaracin de
objetivos
1. La Plataforma de Accin es un pro-
grama encaminado a crear condiciones necesarias para la potenciacin del papel de la mujer en la
sociedad. Tiene por objeto acelerar
la aplicacin de las Estrategias de
Nairobi orientadas hacia el futuro para el adelanto de la mujer1 y
eliminar todos los obstculos que
dificultan la participacin activa
de la mujer en todas las esferas
de la vida pblica y privada mediante una participacin plena y
en pie de igualdad en el proceso
de adopcin de decisiones en las
esferas econmica, social, cultural
y poltica. Esto tambin supone
el establecimiento del principio
de que mujeres y hombres deben
compartir el poder y las responsabilidades en el hogar, en el lugar
de trabajo y, a nivel ms amplio, en
la comunidad nacional e internacional. La igualdad entre mujeres
y hombres es una cuestin de derechos humanos y constituye una
condicin para el logro de la justicia social, adems de ser un requisito previo necesario y fundamental para la igualdad, el desarrollo y
18
Plataforma de Accin
19
Captulo II
Contexto mundial
6. La Cuarta Conferencia Mundial so-
20
Plataforma de Accin
21
como la observancia y la proteccin de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos de conformidad con
la Carta de las Naciones Unidas,
otros instrumentos relativos a los
derechos humanos y el derecho
internacional. El carcter universal de esos derechos y libertades
no admite dudas.
22
11.
El fin de la guerra fra ha acarreado cambios internacionales
y una menor competencia entre
las superpotencias. La amenaza
de un conflicto armado mundial
ha disminuido, las relaciones internacionales han mejorado y las
perspectivas de paz han aumentado. Aunque la amenaza de un
conflicto mundial se ha reducido,
las guerras de agresin, los conflictos armados, la dominacin colonial u otras formas de dominacin
fornea y de ocupacin extranjera,
las guerras civiles y el terrorismo
siguen asolando muchas partes
del mundo. Se cometen graves
violaciones de los derechos humanos de las mujeres, en particular
en pocas de conflicto armado,
que incluyen el asesinato, la tortura, las violaciones sistemticas,
embarazos forzados y abortos
forzados, en particular en lugares
donde se aplican polticas de depuracin tnica.
Plataforma de Accin
rpida y ha dado lugar a una variedad de experiencias, segn las circunstancias concretas de cada pas.
Si bien en general la transicin ha
sido pacfica, en algunos pases este
proceso se ha visto obstaculizado
por conflictos armados que tuvieron como consecuencia graves violaciones de los derechos humanos.
6.
1
La recesin econmica generalizada y la inestabilidad poltica en
algunas regiones han sido las causantes del retraso de los objetivos
de desarrollo en muchos pases, lo
cual ha provocado el aumento de
la pobreza hasta lmites indescriptibles. El nmero de personas que
vive en situacin de indigencia
supera los 1.000 millones, de los
cuales un gran porcentaje son mujeres. El rpido proceso de cambio
y ajuste en todos los sectores ha
provocado tambin un incremento del desempleo y el subempleo,
que han afectado especialmente
a la mujer. En muchos casos, los
programas de ajuste estructural
no se han concebido de manera
que los efectos negativos para los
grupos vulnerables y desfavorecidos o las mujeres se redujeran al
mximo, ni con miras a favorecer a
esos grupos y tratar de evitar que
quedaran al margen de las actividades sociales y econmicas. En el
Acta Final de la Ronda Uruguay de
23
negociaciones comerciales multilaterales10 se puso de relieve la creciente interdependencia de las economas nacionales y la importancia
de la liberalizacin del comercio y
el acceso a mercados dinmicos y
abiertos. El perodo se ha caracterizado tambin por los elevados
gastos militares en algunas regiones. A pesar de que la asistencia
oficial para el desarrollo (AOD) ha
aumentado en algunos pases, en
trminos generales ha disminuido
recientemente.
17.
La indigencia y la feminizacin
24
de la pobreza, el desempleo, la
creciente fragilidad del medio
ambiente, la continua violencia
contra la mujer y la exclusin generalizada de la mitad de la humanidad de las instituciones de poder
y gobierno ponen de manifiesto la
necesidad de seguir luchando por
conseguir el desarrollo, la paz y la
seguridad y encontrar soluciones
para alcanzar un desarrollo sostenible centrado en las personas. La
participacin y la asuncin de funciones directivas por parte de la
mitad de la humanidad, compuesta por mujeres, es fundamental
para lograr ese objetivo. As pues,
slo una nueva era de cooperacin
internacional entre los gobiernos
y los pueblos basada en un espritu de asociacin, un entorno social
Plataforma de Accin
25
23.
Tras reconocer que el logro y el
mantenimiento de la paz y la seguridad son requisitos previos indispensables para el progreso econmico y social, la mujer se erige
cada vez ms en protagonista de
primer orden en cada una de las
numerosas sendas que recorre la
humanidad hacia la paz. Su plena participacin en la adopcin
de decisiones, la prevencin y resolucin de conflictos y todas las
dems iniciativas orientadas a la
paz resulta esencial para la consecucin de una paz duradera.
24. La religin, la espiritualidad y las
26
el pensamiento, la conciencia y
las creencias podran, y de hecho
pueden, contribuir a satisfacer
las necesidades morales, ticas y
espirituales de las mujeres y los
hombres y a realizar su pleno potencial en la sociedad. No obstante, se reconoce que toda forma de
extremismo puede tener una repercusin negativa en las mujeres
y puede conducir a la violencia y
la discriminacin.
25. La Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer deber acelerar el proceso que se inici formalmente en
1975, cuando la Asamblea General
de las Naciones Unidas proclam
el Ao Internacional de la Mujer.
Dicho Ao marc un hito, pues, a
partir de esa fecha, se incluyeron
los asuntos relativos a la mujer en
el programa de la Organizacin. El
Decenio de las Naciones Unidas
para la Mujer (1976-1985) fue una
iniciativa de alcance mundial tendiente a examinar la condicin y
los derechos de la mujer y a colocar
a sta en puestos de adopcin de
decisiones en todos los niveles. En
1979, la Asamblea General aprob
la Convencin sobre la eliminacin
de todas las formas de discriminacin contra la mujer, que entr en
vigor en 1981 y fij una pauta internacional para esclarecer el concepto de igualdad entre mujeres y
Plataforma de Accin
27
28
cin decisiva en la familia. La familia es el ncleo bsico de la sociedad y como tal debe fortalecerse.
La familia tiene derecho a recibir
proteccin y apoyo amplios. En distintos sistemas culturales, polticos
y sociales existen diversas formas
de familia. Se deben respetar los
derechos, capacidades y responsabilidades de los miembros de
la familia. Las mujeres hacen una
gran contribucin al bienestar de
la familia y al desarrollo de la sociedad, cuya importancia todava no
se reconoce ni se considera plenamente. Debe reconocerse la importancia social de la maternidad y de
la funcin de ambos progenitores
en la familia, as como en la crianza
de los hijos. La crianza de los hijos
requiere que los progenitores, las
mujeres y los hombres, as como la
sociedad en su conjunto, compartan responsabilidades. La maternidad, la condicin de progenitor y la
funcin de la mujer en la procreacin no deben ser motivo de discriminacin ni limitar la plena participacin de la mujer en la sociedad.
Asimismo, se debe reconocer el
Plataforma de Accin
1.
3
Muchas mujeres enfrentan barreras especficas que obedecen
a diversos factores, adems de su
sexo. A menudo esos factores aslan o marginan a la mujer y llevan,
entre otras cosas, a la negacin de
sus derechos humanos y a su falta
de acceso, o a la negacin de su acceso, a la educacin y la formacin
profesional, al empleo, la vivienda
y la autosuficiencia econmica y la
excluyen adems de los procesos
de adopcin de decisiones. Esas
mujeres suelen verse privadas de
la oportunidad de contribuir a sus
comunidades y de figurar entre los
protagonistas principales.
32. El pasado decenio ha presenciado
tambin un reconocimiento cada
vez mayor de los intereses y las preocupaciones propios de la mujer
indgena, cuya identidad, tradiciones culturales y formas de organizacin social mejoran y fortalecen
las comunidades en que vive. Con
frecuencia la mujer indgena enfrenta barreras tanto por su condicin de mujer como por ser miembro de comunidades indgenas.
33. En los ltimos 20 aos el mundo ha
sido testigo de una explosin en el
campo de las comunicaciones. En
virtud de los avances en la tecnologa de las computadoras y televisin por satlite y cable, el acceso
29
30
34. La incesante degradacin del medio ambiente, que afecta a todos
los seres humanos, suele tener
una repercusin ms directa en la
mujer. La salud de la mujer y sus
condiciones de vida se ven amenazadas por la contaminacin y los
Plataforma de Accin
31
32
39. La nia de hoy es la mujer de maana. Los conocimientos, las ideas
y la energa de las nias son cruciales para el pleno logro de los
objetivos de la igualdad, el desarrollo y la paz. Para que una nia
desarrolle plenamente sus potencialidades es preciso que crezca
en un medio propicio donde se
satisfagan sus necesidades espirituales, intelectuales y materiales de supervivencia, proteccin y
desarrollo y se salvaguarden sus
derechos en condiciones de igualdad. Para que la mujer participe en
las actividades en condiciones de
igualdad con el hombre, en todos
los aspectos de la vida y el desarrollo, es hora de que se reconozcan la dignidad humana y el valor
de la nia y de que se le garantice
el pleno disfrute de sus derechos
humanos y libertades fundamentales, incluidos los derechos
garantizados por la Convencin
tiene menos de 25 aos, y la mayor parte de los jvenes del mundo - ms del 85% - vive en pases
en desarrollo. Los encargados de
formular las polticas deberan
reconocer lo que implican estos
factores demogrficos. Es preciso
tomar medidas especiales para
asegurar que las jvenes adquieran preparacin para la vida de
Plataforma de Accin
33
Captulo III
Esferas de especial
preocupacin
41. El adelanto de la mujer y el logro
de la igualdad entre la mujer y el
hombre son una cuestin de derechos humanos y una condicin
para la justicia social y no deben
encararse aisladamente como un
problema de la mujer. nicamente despus de alcanzados esos
objetivos se podr instaurar una
sociedad viable, justa y desarrollada. La potenciacin del papel de la
mujer y la igualdad entre la mujer
y el hombre son condiciones indispensables para lograr la seguridad
poltica, social, econmica, cultural
y ecolgica entre todos los pueblos.
34
42.
La mayora de los objetivos establecidos en las Estrategias de
Nairobi orientadas hacia el futuro
para el adelanto de la mujer no se
han alcanzado. Siguen existiendo
barreras que se oponen a la potenciacin de la mujer, pese a los
esfuerzos de gobiernos, organizaciones no gubernamentales y
mujeres y hombres de todas partes. Persisten en muchas partes
del mundo vastas crisis polticas,
econmicas y ecolgicas. Entre
ellas cabe sealar las guerras de
Plataforma de Accin
que, necesariamente, estn relacionadas entre s, son independientes y tienen igual prioridad. Es
necesario que esas partes elaboren y apliquen mecanismos para
determinar la responsabilidad en
todas esas esferas.
44. Para lograr este fin, se exhorta a
los gobiernos, a la comunidad internacional y a la sociedad civil, inclusive las organizaciones no gubernamentales y el sector privado,
a que adopten medidas estratgicas en las siguientes esferas decisivas de especial preocupacin:
Persistente y creciente carga de la
pobreza que afecta a la mujer
Disparidades e insuficiencias y
desigualdad de acceso en materia
de educacin y capacitacin
Disparidades e insuficiencias y
desigualdad de acceso en materia
de atencin de la salud y servicios
conexos
Persistencia de la discriminacin
contra la nia y violacin de sus
derechos
Consecuencias de los conflictos
armados y de otro tipo en las mujeres, incluidas las que viven bajo
ocupacin extranjera
35
Captulo IV
Objetivos
estratgicos y
medidas
45. En cada una de las esferas de especial preocupacin, se diagnostica el problema y se proponen
objetivos estratgicos y las medidas concretas que han de tomar
los distintos participantes a fin de
alcanzar esos objetivos. Los objetivos estratgicos se desprenden de
las esferas que son motivo de especial preocupacin, y las medidas
especficas que se han de tomar
para alcanzarlos afectan a la vez a
la igualdad, el desarrollo y la paz metas de las Estrategias de Nairobi orientadas hacia el futuro para
el adelanto de la mujer - y reflejan
su interdependencia. Los objetivos
y las medidas estn relacionados
entre s, tienen alta prioridad y se
refuerzan mutuamente. La Plataforma de Accin tiene por objeto
mejorar la situacin de todas las
mujeres, sin excepcin, que frecuentemente se enfrentan con
barreras similares, al tiempo que
se debe prestar especial atencin
a los grupos ms desfavorecidos.
36
Plataforma de Accin
A. La mujer y la pobreza
47. Ms de 1.000 millones de personas en todo el mundo, en su mayora mujeres, viven actualmente
en condiciones inaceptables de
pobreza, principalmente en los
pases en desarrollo. La pobreza
tiene muchas causas, algunas de
ellas de carcter estructural. Es un
problema complejo y multidimensional y sus orgenes estn tanto
en el mbito nacional como en el
internacional. El carcter universal
que est adquiriendo la economa
mundial y la interdependencia
cada vez mayor entre las naciones
plantea desafos y ofrece oportunidades para el crecimiento y el
desarrollo econmico sostenidos,
as como riesgos e inseguridad
con respecto al futuro de la economa mundial. Al incierto panorama econmico mundial se
han sumado la reestructuracin
econmica y, en algunos pases,
el inmanejable y persistente nivel
de la deuda externa y los programas de ajuste estructural. Adems, toda suerte de conflictos, el
desplazamiento de personas y el
deterioro del medio ambiente han
contribuido a socavar la capacidad de los gobiernos para atender
a las necesidades bsicas de sus
poblaciones. Las transformaciones de la economa mundial estn
37
38
y estrategias macroeconmicas y
sociales para la erradicacin de la
pobreza. Esto no se puede lograr
por medio de programas contra
la pobreza nicamente, sino que
requerir la participacin democrtica y cambios en las estructuras econmicas con miras a
garantizar a todas las mujeres el
acceso a los recursos, las oportunidades y los servicios pblicos. La
pobreza se manifiesta de diversas
maneras, entre ellas la carencia
de ingresos y recursos productivos suficientes para procurarse
un medio de vida sostenible; el
hambre y la malnutricin; la mala
salud; la falta de acceso, o el acceso limitado, a la educacin y otros
servicios bsicos; el aumento
de la morbilidad y la mortalidad
causada por enfermedades; la vivienda inadecuada o la carencia
de vivienda; las condiciones de
inseguridad y la discriminacin y
exclusin sociales. Se caracteriza
tambin por la falta de participacin en el proceso de adopcin de
decisiones y en la vida civil, social
y cultural. La pobreza est presente en todos los pases: en muchos
pases en desarrollo afecta a grandes masas, mientras que en pases
desarrollados aparece en enclaves
de pobreza situados en medio de
la prosperidad. La pobreza puede ser causada por una recesin
Plataforma de Accin
39
40
Plataforma de Accin
gobiernos:
a) Revisar y modificar, con la participacin plena e igualitaria de la mujer,
las polticas macroeconmicas y sociales con miras a alcanzar los objetivos de la Plataforma de Accin;
b)
Analizar, desde una perspectiva
41
42
j)
Elaborar y ejecutar programas
contra la pobreza, incluidos programas de empleo, que mejoren
el acceso de las mujeres que viven
en la pobreza a los alimentos, incluso mediante la utilizacin de
Plataforma de Accin
programas para las mujeres indgenas que permitan su plena participacin y en los que se respete
su diversidad cultural, de manera
que tengan oportunidad y posibilidades de eleccin en los procesos
de desarrollo a fin de erradicar la
pobreza que las afecta.
59. Medidas que han de adoptar las ins-
43
soluciones eficaces,
orientadas al desarrollo y duraderas para los problemas de la deuda
externa a fin de ayudar a los pases
a financiar programas y proyectos
dirigidos al desarrollo, incluido el
adelanto de la mujer, entre otras
cosas, mediante el cumplimiento
inmediato de las condiciones de la
deuda, convenidas en el Club de Pars en diciembre de 1994, que comprendan la reduccin de la deuda,
incluso la cancelacin u otras medidas de alivio de la carga de la deuda,
y desarrollar tcnicas de conversin
de la deuda aplicadas a programas
y proyectos de desarrollo social, de
conformidad con las prioridades de
la Plataforma de Accin;
Plataforma de Accin
ganizaciones no gubernamentales
nacionales e internacionales y los
grupos de mujeres:
a)
Movilizar a todas las partes in-
mocin y en el establecimiento de
mecanismos de supervisin, segn
proceda, y en otras actividades encaminadas a velar por la aplicacin
de las recomendaciones sobre la
erradicacin de la pobreza formuladas en la Plataforma de Accin y
encaminadas a que los sectores estatal y privado asuman su responsabilidad y acten con transparencia;
c)
Incluir en sus actividades a mu-
45
gobiernos:
a) Mejorar el acceso de las mujeres
gobiernos:
a) Asegurar el acceso a servicios jur-
dicos gratuitos o de bajo costo, incluida la capacitacin jurdica bsica, especialmente para las mujeres
que viven en la pobreza;
b) Emprender reformas legislativas y
46
Plataforma de Accin
ganizaciones internacionales:
d)
Lograr la participacin, y la apli-
47
gobiernos, las organizaciones intergubernamentales, las instituciones acadmicas y de investigacin y el sector privado:
a) Elaborar medios tericos y meto-
Plataforma de Accin
B. Educacin y capacitacin
de la mujer
69. La educacin es un derecho humano y constituye un instrumento indispensable para lograr los
objetivos de la igualdad, el desarrollo y la paz. La educacin no
discriminatoria beneficia tanto
a las nias como a los nios y, de
esa manera, conduce en ltima
instancia a relaciones ms igualitarias entre mujeres y hombres. La
igualdad de acceso a la educacin
y la obtencin de educacin son
necesarias para que ms mujeres
se conviertan en agentes de cambio. La alfabetizacin de la mujer
es importante para mejorar la salud, la nutricin y la educacin en
la familia, as como para habilitar
a la mujer para participar en la
adopcin de decisiones en la sociedad. Ha quedado demostrado
que la inversin en la educacin
y la capacitacin formal y no formal de las nias y las mujeres, que
tiene un rendimiento social y econmico excepcionalmente alto,
es uno de los mejores medios de
lograr un desarrollo sostenible y
un crecimiento econmico a la vez
sostenido y sostenible.
70. En el plano regional, las nias y los
49
71.
En muchas regiones persiste la
50
Plataforma de Accin
51
52
que se tengan en cuenta las cuestiones relacionadas con el gnero, a fin de promover la igualdad
de oportunidades de educacin y
capacitacin, as como la participacin igualitaria de la mujer en
la administracin y la adopcin de
polticas y decisiones en materia
de educacin;
Plataforma de Accin
f)
Aumentar la matrcula y las ta-
to Internacional de Derechos
53
f)
Promover, conjuntamente con la
alfabetizacin, la adquisicin de
conocimientos prcticos, cientficos y tecnolgicos, y procurar ampliar la definicin de alfabetizacin
teniendo en cuenta los objetivos y
los puntos de referencia vigentes.
54
Plataforma de Accin
en la enseanza y la formacin
profesional en los campos de las
ciencias, las matemticas, la ingeniera, la ciencia y la tecnologa
ambientales, la tecnologa de la
informacin y la alta tecnologa,
as como la capacitacin en materia de gestin;
f)
Promover el papel central de la
mujer en los programas de investigacin, extensin y enseanza en
las esferas alimentaria y agraria;
g)
Fomentar la adaptacin de los
planes de estudio y los materiales
didcticos, fomentar un ambiente
educativo favorable y adoptar medidas positivas, a fin de promover
la capacitacin para toda la gama
de posibilidades ocupacionales en
carreras no tradicionales para las
mujeres y los hombres, incluido el
desarrollo de cursos multidisciplinarios para profesores de ciencias
y matemticas, a fin de sensibilizarlos respecto a la importancia
de la ciencia y la tecnologa en la
vida de la mujer;
h) Elaborar planes de estudio y ma-
55
j)
Aumentar la capacitacin tcni-
56
Plataforma de Accin
para garantizar que los nios adquieran los conocimientos necesarios para hacerse cargo de sus
propias necesidades domsticas
y compartir las responsabilidades
de sus hogares y de la atencin de
las personas a su cargo;
c) Elaborar programas de capacita-
57
l)
Promover, con el apoyo de sus
58
Plataforma de Accin
gobiernos:
a)
Proporcionar al sector educativo
r)
Proporcionar enseanza extraes-
s)
Eliminar todas las barreras que
59
las instituciones privadas y pblicas, las fundaciones, las instituciones de investigacin y las organizaciones no gubernamentales
para que las mujeres y las nias,
as como los nios y los hombres,
en pie de igualdad, puedan terminar su educacin, haciendo especial hincapi en las poblaciones
desatendidas;
b)
Proporcionar
financiacin para
programas especiales, como los
programas de matemticas, ciencias y tecnologa de computadoras, a fin de aumentar las oportunidades de todas las nias y
mujeres.
Plataforma de Accin
c)
Realizar una campaa internacio-
61
C. La mujer y la salud*
89. La mujer tiene derecho a disfru-
Plataforma de Accin
63
64
Plataforma de Accin
y acceso a mtodos seguros, eficaces, asequibles y aceptables, el derecho a recibir servicios adecuados
de atencin de la salud que permitan los embarazos y los partos
sin riesgos y den a las parejas las
mximas posibilidades de tener
hijos sanos. En consonancia con
esta definicin de salud reproductiva, la atencin de la salud reproductiva se define como el conjunto de mtodos, tcnicas y servicios
que contribuyen a la salud y al
bienestar reproductivos al evitar
y resolver los problemas relacionados con la salud reproductiva.
Incluye tambin la salud sexual,
cuyo objetivo es el desarrollo de la
vida y de las relaciones personales
y no meramente el asesoramiento y la atencin en materia de reproduccin y de enfermedades de
transmisin sexual.
95. Teniendo en cuanta la definicin
responsablemente el nmero de
hijos, el espaciamiento de los nacimientos y el intervalo entre stos y
a disponer de la informacin y de
los medios para ello y el derecho
a alcanzar el nivel ms elevado de
salud sexual y reproductiva. Tambin incluye su derecho a adoptar
decisiones relativas a la reproduccin sin sufrir discriminacin,
coacciones ni violencia, de conformidad con lo establecido en los
documentos de derechos humanos. En ejercicio de este derecho,
las parejas y los individuos deben
tener en cuenta las necesidades
de sus hijos nacidos y futuros y sus
obligaciones con la comunidad. La
promocin del ejercicio responsable de esos derechos de todos
deben ser la base primordial de las
polticas y programas estatales y
comunitarios en la esfera de la salud reproductiva, incluida la planificacin de la familia. Como parte
de este compromiso, se debe prestar plena atencin, a la promocin
de relaciones de respeto mutuo e
igualdad entre hombres y mujeres, y particularmente a las necesidades de los adolescentes en materia de enseanza y de servicios
con objeto de que puedan asumir
su sexualidad de modo positivo y
responsable. La salud reproductiva est fuera del alcance de muchas personas de todo el mundo
65
66
Plataforma de Accin
67
68
Plataforma de Accin
69
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Plataforma de Accin
71
72
i)
Fortalecer y reorientar los servicios de salud, en particular la
atencin primaria de salud, con
el fin de dar acceso universal a
servicios de salud de calidad para
nias y mujeres y de reducir las
enfermedades y la morbilidad
derivada de la maternidad y alcanzar a nivel mundial el objetivo
convenido de reducir la mortalidad derivada de la maternidad
como mnimo en un 50% de los
valores de 1990 para el ao2000
y en otro 50% para el ao 2015;
garantizar que cada sector del
Plataforma de Accin
n)
Preparar informacin, programas
l) Prestar especial atencin a las necesidades de las nias, en particular la promocin de actividades
saludables, como las actividades
m) Conseguir que las nias dispongan en todo momento de la informacin y los servicios necesarios
en materia de salud y nutricin a
medida que van creciendo, con el
fin de facilitar una transicin saludable de la niez a la edad adulta;
73
74
r)
Promover la informacin pblica
sobre las ventajas de la lactancia
Plataforma de Accin
el consumo y el saneamiento e
instalar sistemas eficaces de distribucin pblica lo antes posible;
y) Garantizar el acceso pleno y en
condiciones de igualdad a la infraestructura y los servicios de
atencin de salud para las mujeres indgenas.
75
76
Plataforma de Accin
f)
Crear y apoyar programas en el
cficas de los adolescentes y aplicar programas adecuados concretos, por ejemplo de educacin
capacitacin en materia de salud y nutricin formen parte integrante de todos los programas
de alfabetizacin de adultos y de
los programas escolares desde el
nivel primario;
77
78
Plataforma de Accin
gobiernos, los organismos internacionales, incluidas las organizaciones pertinentes de las Naciones
Unidas, los donantes bilaterales y
multilaterales y las organizaciones
no gubernamentales:
a) Garantizar la participacin de las
mujeres, en particular de las infectadas con el VIH/SIDA y otras enfermedades de transmisin sexual
o afectadas por la pandemia del
VIH/SIDA, en todas las decisiones
relativas al desarrollo, la aplicacin,
la supervisin y la evaluacin de
las polticas y los programas sobre
el VIH/SIDA y otras enfermedades
de transmisin sexual;
b)
Revisar y enmendar las leyes y
combatir las prcticas, segn sea
79
80
j)
Prestar asistencia a las mujeres
Plataforma de Accin
l)
Preparar programas especficos
te el sistema de atencin primaria de la salud, del acceso universal de las parejas y las personas
a servicios de prevencin de las
enfermedades de transmisin sexual, entre ellas el VIH/SIDA, pertinentes y asequibles, y ampliar
la prestacin de asesoramiento
y de servicios de diagnstico voluntario y confidencial y de tratamiento para las mujeres; garantizar el suministro y la distribucin
que se ocupen de las necesidades de las mujeres y de las situaciones que las afecten, incluidas
81
82
Plataforma de Accin
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Plataforma de Accin
d)
Establecer objetivos y plazos,
85
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Plataforma de Accin
las que pertenecen a grupos minoritarios, las indgenas, las refugiadas, las mujeres que emigran,
incluidas las trabajadoras migratorias, las mujeres pobres que
viven en comunidades rurales o
distantes, las mujeres indigentes,
las mujeres recluidas en instituciones o crceles, las nias, las
mujeres con discapacidades, las
mujeres de edad, las mujeres desplazadas, las mujeres repatriadas,
las mujeres pobres y las mujeres
en situaciones de conflicto armado, ocupacin extranjera, guerras de agresin, guerras civiles
y terrorismo, incluida la toma de
rehenes, son tambin particularmente vulnerables a la violencia.
87
118.
La violencia contra la mujer es
88
una manifestacin de las relaciones de poder histricamente desiguales entre mujeres y hombres,
que han conducido a la dominacin de la mujer por el hombre, la
discriminacin contra la mujer y
a la interposicin de obstculos
contra su pleno desarrollo. La violencia contra la mujer a lo largo
de su ciclo vital dimana esencialmente de pautas culturales, en
particular de los efectos perjudiciales de algunas prcticas tradicionales o consuetudinarias y de
todos los actos de extremismo
relacionados con la raza, el sexo,
el idioma o la religin que perpetan la condicin inferior que se
asigna a la mujer en la familia, el
lugar de trabajo, la comunidad y
la sociedad. La violencia contra
la mujer se ve agravada por presiones sociales, como la vergenza de denunciar ciertos actos;
la falta de acceso de la mujer a
informacin, asistencia letrada
o proteccin jurdica; la falta de
leyes que prohban efectivamente la violencia contra la mujer;
el hecho de que no se reformen
las leyes vigentes; el hecho de
que las autoridades pblicas no
pongan el suficiente empeo en
difundir y hacer cumplir las leyes vigentes; y la falta de medios
educacionales y de otro tipo para
combatir las causas y consecuencias de la violencia. Las imgenes de violencia contra la mujer
que aparecen en los medios de
difusin, en particular las representaciones de la violacin o la
esclavitud sexual, as como la utilizacin de mujeres y nias como
objetos sexuales, y la pornografa, son factores que contribuyen
a que se perpete esa violencia,
que perjudica a la comunidad en
general, y en particular a los nios y los jvenes.
119. La adopcin de un enfoque inte-
Plataforma de Accin
bles a los actos de violencia perpetrados por personas que ocupan puestos de autoridad tanto
en situaciones de conflicto como
en otras situaciones. La capacitacin de todos los funcionarios en
derecho humanitario y derechos
humanos y el castigo de quienes
cometen actos de violencia contra la mujer contribuiran a impedir que esa violencia fuera cometida por funcionarios pblicos
en quienes las mujeres deberan
de mujeres y nias para el comercio sexual es un problema internacional urgente. Es preciso examinar y fortalecer la aplicacin
del Convenio para la represin de
la trata de personas y de la explotacin de la prostitucin ajena de
1949, as como otros instrumentos pertinentes20. El empleo de
mujeres en redes internacionales
de prostitucin y trata de personas se ha convertido en una de
las principales actividades de la
delincuencia organizada internacional. Se invita a la Relatora Especial de la Comisin de Derechos
Humanos sobre la violencia contra la mujer, que ha considerado
esas actividades como otra causa
de la violacin de los derechos humanos y las libertades de mujeres y nias, a que, conforme a su
mandato, aborde como cuestin
urgente el tema de la trata internacional de personas para el comercio sexual, as como los temas
de la prostitucin forzada, la violacin, el abuso sexual y el turismo sexual. Las mujeres y las nias
que son vctimas de ese comercio
internacional corren mayores riesgos de encontrarse en situaciones
89
gobiernos:
90
b)
No cometer actos de violencia
Plataforma de Accin
miembros de la polica y los asistentes sociales, el personal mdico y el personal judicial, as como
entre las personas que se dedican
a actividades relacionadas con
las minoras, los migrantes y los
refugiados, y establecer estrategias para impedir que las mujeres
vctimas de la violencia vuelvan a
sufrirla por la prescindencia del
gnero en las leyes o en las prcticas de aplicacin de la ley o los
procedimientos judiciales;
h) Ofrecer a las mujeres vctimas de
la violencia acceso a los sistemas
judiciales y, segn lo previsto en
las leyes nacionales, a soluciones
justas y eficaces para reparar el
dao de que han sido objeto, e
informarles acerca de su derecho
a obtener compensacin a travs
de esos mecanismos;
i) Aprobar y aplicar leyes contra los
responsables de prcticas y actos de violencia contra la mujer,
como la mutilacin genital femenina, el feticidio femenino, la seleccin prenatal del sexo y la violencia relacionada con la dote, y
respaldar con determinacin los
esfuerzos de las organizaciones
no gubernamentales y locales
por eliminar esas prcticas;
91
j)
Formular y aplicar, a todos los
niveles apropiados, planes de
accin para erradicar la violencia
contra la mujer;
k) Adoptar todas las medidas nece-
el presupuesto del Estado y movilizar recursos locales para actividades relacionadas con la eliminacin de la violencia contra
la mujer, incluso recursos para la
aplicacin de planes de accin a
todos los niveles apropiados;
n)
Instaurar, mejorar o promover,
q)
Incluir, en los informes presen-
92
personal judicial, letrado, mdico, social, pedaggico y de polica e inmigracin para evitar los
abusos de poder que dan pie a la
violencia contra la mujer, y sensibilizar a esas personas en cuanto
a la naturaleza de los actos y las
amenazas de violencia basados
en la diferenciacin de gnero,
para conseguir que las mujeres
vctimas reciban un trato justo;
Plataforma de Accin
93
f)
Reconocer, apoyar y promover
el papel fundamental que desempean las instituciones intermedias, como los centros de
atencin primaria de salud, los
centros de planificacin de la familia, los servicios de salud que
existen en las escuelas, los servicios de proteccin de madres y
recin nacidos, los centros para
familias de inmigrantes y otros
similares en materia de informacin y educacin relativas a los
malos tratos;
g) Organizar y financiar campaas
94
de informacin y programas de
Plataforma de Accin
soramiento, rehabilitacin y
apoyo para nias, adolescentes
95
96
c)
Apoyar e iniciar investigaciones
sobre las consecuencias de los
Plataforma de Accin
97
e)
Elaborar programas y polticas
de educacin y capacitacin y
examinar la posibilidad de promulgar legislacin encaminada
a impedir el turismo y el trfico
sexuales, haciendo particular
hincapi en la proteccin de las
jvenes y los nios.
98
Plataforma de Accin
la tortura y de los tratos o castigos crueles, inhumanos y degradantes, las ejecuciones sumarias
y arbitrarias, las desapariciones,
las detenciones arbitrarias, todas
las formas de racismo y de discriminacin racial, la ocupacin
y la dominacin extranjeras, la
xenofobia, la pobreza, el hambre y otras denegaciones de los
derechos econmicos, sociales
y culturales, la intolerancia religiosa, el terrorismo, la discriminacin contra las mujeres y la
inobservancia de la ley. A veces
se desconoce sistemticamente
el derecho internacional humanitario, como tal, que prohbe
los ataques contra las poblaciones civiles, y frecuentemente se
violan los derechos humanos en
relacin con situaciones de conflicto armado que afectan a la
poblacin civil, especialmente las
mujeres, los nios, los ancianos
y los discapacitados. Las violaciones de los derechos humanos
de la mujer en situaciones de
conflicto armado son violaciones
de los principios fundamentales
de los derechos humanos y del
derecho internacional humanitario. Las violaciones masivas de
los derechos humanos, especialmente en forma de genocidio, la
depuracin tnica como estrategia blica y sus consecuencias, la
99
100
Plataforma de Accin
para el mantenimiento y fomento de la paz y la seguridad. Aunque las mujeres han comenzado
a desempear una funcin importante en la solucin de conflictos, en el mantenimiento de la
paz y en los mecanismos de defensa y de relaciones exteriores,
siguen estando insuficientemente representadas en los niveles
de adopcin de decisiones. Para
que las mujeres desempeen en
pie de igualdad una funcin en la
tarea de lograr y mantener la paz,
deben alcanzar responsabilidades polticas y econmicas y estar representadas debidamente
en todos los niveles del proceso
de adopcin de decisiones.
135. Aunque hay comunidades ente-
101
102
Plataforma de Accin
103
de otra ndole en todos los organismos internacionales pertinentes como los Tribunales Internacionales de las Naciones Unidas
para la antigua Yugoslavia y para
Rwanda, la Corte Internacional
de Justicia y otras instituciones
relacionadas con el arreglo pacfico de controversias;
104
gobiernos:
a)
Aumentar y hacer ms rpida,
Plataforma de Accin
e)
Reconociendo que el uso indiscri-
i)
Comprometerse a tratar activamente de ratificar, si no lo
han hecho todava, la Convencin de las Naciones Unidas
de 1981 sobre prohibiciones
o restricciones del empleo de
ciertas armas convencionales
que puedan considerarse excesivamente nocivas o de efectos
indiscriminados, especialmente el Protocolo sobre prohibiciones o restricciones del empleo
de minas, armas trampa y otros
artefactos (Protocolo II)26, con
miras a que su ratificacin sea
universal para el ao 2000;
105
ii)
Comprometerse a considerar
seriamente la posibilidad de
fortalecer la Convencin a fin
de promover una reduccin de
las vctimas y el sufrimiento
intenso causado a la poblacin
civil por el uso indiscriminado
de minas terrestres;
iii)
Comprometerse a promover la
asistencia para la remocin de
minas, especialmente facilitando
el intercambio de informacin,
la transferencia de tecnologa y
la promocin de la investigacin
cientfica en relacin con los medios para la remocin de minas;
iv)
En el marco de las Naciones
Unidas, comprometerse a apoyar los esfuerzos por coordinar
un programa de asistencia para
la remocin de minas que constituya una respuesta comn sin
discriminacin innecesaria;
106
vi)
Comprometerse a seguir alentando los esfuerzos internacionales encaminados a resolver los
problemas causados por las minas terrestres antipersonal, con
miras a su eliminacin total, reconociendo que los Estados podrn
avanzar con mayor eficacia hacia
el logro de ese objetivo a medida
que se desarrollen otras opciones
viables y humanas;
f)
Reconociendo la destacada funcin que las mujeres han desempeado en el movimiento pro paz:
Plataforma de Accin
gobiernos:
a) Examinar la posibilidad de ratificar los instrumentos internacionales que contengan disposiciones relativas a la proteccin de
las mujeres y los nios en los conflictos armados, o de adherirse a
esos instrumentos, inclusive el
Convenio de Ginebra relativo a la
proteccin debida a las personas
civiles en tiempo de guerra de
1949, el Protocolo Adicional a los
Convenios de Ginebra de 1949
relativo a la proteccin de las vctimas de los conflictos armados
internacionales (Protocolo I) y la
proteccin de las vctimas de los
conflictos armados sin carcter
internacional (Protocolo II)24;
b) Respetar plenamente en los conflictos armados las normas del
derecho internacional humanitario y adoptar todas las medidas
necesarias para proteger a las
107
108
d)
Reafirmar que la violacin en el
curso de un conflicto armado constituye un crimen de guerra y, en
ciertas circunstancias, puede considerarse un crimen de lesa humanidad y un acto de genocidio segn
se define en la Convencin para la
Prevencin y la Sancin del Delito
de Genocidio27; y adoptar todas las
medidas necesarias para proteger
a las mujeres y a los nios contra
Plataforma de Accin
109
c)
Realizar y difundir investigacio-
110
Plataforma de Accin
f)
Asegurar que la comunidad internacional y sus organizaciones
internacionales
proporcionen
recursos financieros y de otra
ndole para el socorro de emergencia y asistencia de otro tipo a
largo plazo, teniendo en cuenta
las necesidades, recursos y posibilidades concretas de las mujeres
refugiadas, otras mujeres desplazadas que necesitan proteccin
internacional y las mujeres desplazadas internamente; al proporcionar proteccin y asistencia
debern adoptarse todas las medidas adecuadas para eliminar la
discriminacin contra las mujeres
y las jvenes a fin de garantizar
la igualdad de acceso apropiado
y suficientes alimentos, agua y
vivienda, educacin, servicios sociales y de atencin de la salud,
inclusive de la salud reproductiva,
y atencin y servicios de maternidad encaminados a luchar contra
las enfermedades tropicales;
e)
Adoptar medidas, en el plano
g)
Facilitar la disponibilidad de
material docente, en el idioma
apropiado - tambin en las situaciones de emergencia - a fin de
reducir al mnimo la interrupcin
de la enseanza entre los nios
refugiados y desplazados;
h)
Aplicar normas internacionales
para garantizar la igualdad de
111
112
Plataforma de Accin
gobiernos:
a) Difundir y aplicar las directrices
113
114
Plataforma de Accin
F. La mujer y la economa
150. El grado de acceso de la mujer y
115
116
de educacin y capacitacin, as
como en las prcticas de contratacin, remuneracin, ascenso y
movilidad horizontal, las condiciones de trabajo inflexibles, la falta
de acceso a los recursos productivos, la distribucin inadecuada de
las tareas familiares, junto con la
falta o insuficiencia de servicios
tales como los de guardera siguen restringiendo el empleo as
como las oportunidades econmicas, profesionales y de otra ndole y la movilidad de las mujeres,
aumentan los problemas relacionados con su participacin en las
actividades econmicas. Adems,
trabajadoras migratorias,
entre ellas las trabajadoras
Plataforma de Accin
117
118
nuevas oportunidades de empleo para las mujeres como consecuencia de la internacionalizacin de la economa, tambin
han surgido tendencias que han
agravado las desigualdades entre las mujeres y los hombres. Al
Plataforma de Accin
119
de los niveles ejecutivos y de gestin, lo cual denota que las polticas y prcticas de contratacin
y ascenso son discriminatorias.
El entorno laboral desfavorable,
as como el nmero limitado de
oportunidades de empleo disponibles, han llevado a muchas
mujeres a buscar otras opciones.
Cada vez hay ms mujeres empleadas por cuenta propia y propietarias y administradoras de
microempresas o de empresas
pequeas y medianas. La expansin del sector no estructurado
en muchos pases, y de la empresa autnoma e independiente se
debe en gran parte a las mujeres, cuyas iniciativas y prcticas
tradicionales, de colaboracin
y de autoayuda en los sectores
productivo y mercantil representan un recurso econmico fundamental. Mediante el acceso al
capital y su control, el crdito y
otros recursos, la tecnologa y la
capacitacin, las mujeres pueden
aumentar la produccin, la comercializacin y los ingresos para
el desarrollo sostenible.
163. Habida cuenta de que la conti-
120
econmico y la independencia
econmica de la mujer, los gobiernos y otros interesados deberan
fomentar una poltica activa y evidente que consista en lograr que
en todas las polticas y programas
de carcter general se incorpore
una perspectiva de gnero de manera que antes de adoptar decisiones, se analicen los efectos que
han de tener tanto para la mujer
como para el hombre.
Plataforma de Accin
pruebas de utilizacin de anticonceptivos, y adoptar medidas eficaces para garantizar que las mujeres embarazadas, las mujeres con
licencia de maternidad o las mujeres que se reintegran al mercado
laboral despus de tener hijos no
sufran discriminacin alguna;
gobiernos:
a) Promulgar y hacer cumplir leyes
que garanticen los derechos de la
mujer y el hombre a una remuneracin igual por el mismo trabajo
o por un trabajo de igual valor;
b) Aprobar y aplicar leyes contra la
discriminacin por motivos de
sexo, en el mercado de trabajo,
con especial consideracin a las
trabajadoras de ms edad, en la
contratacin y el ascenso, en la
concesin de prestaciones laborales y de seguridad social y en
las condiciones de trabajo;
c) Adoptar medidas apropiadas para
tener en cuenta el papel y las funciones reproductivas de la mujer
y eliminar las prcticas discriminatorias de los empleadores, tales como no contratar o despedir
a mujeres debido al embarazo
o la lactancia materna, o exigir
121
nales que apoyen los mecanismos nacionales de ahorro, crdito y prstamo para la mujer;
k) Lograr que las polticas naciona-
incluidas las empresas transnacionales, cumplan las leyes y cdigos nacionales, las normas de
seguridad social, los acuerdos,
instrumentos y convenios internacionales vigentes, incluidos
los relativos al medio ambiente, y
otras leyes pertinentes;
m) Modificar las polticas de empleo
Plataforma de Accin
p)
Utilizar en la formulacin de las
gobiernos:
a)
Fomentar y respaldar el trabajo
123
124
Plataforma de Accin
a) Aumentar la participacin de la
ca y reglamentacin con que tropiezan las mujeres en los programas sociales y de desarrollo que
desalientan la iniciativa privada
e individual;
l)
Salvaguardar y promover el respe-
125
Plataforma de Accin
organizaciones internacionales,
multilaterales y bilaterales de
cooperacin para el desarrollo:
Prestar apoyo, mediante el suministro de capital o de recursos, a
las instituciones financieras que
atienden a las mujeres empresarias y productoras de bajos ingresos que administran empresas
pequeas y microempresas en
los sectores estructurado y no
estructurado.
organizaciones internacionales:
Prestar apoyo adecuado a los programas y proyectos destinados a
fomentar actividades empresariales sostenibles y productivas
entre las mujeres, en especial las
que se encuentran en situacin
desventajosa.
a) Proporcionar infraestructura p-
127
c)
Proporcionar programas de di-
128
Plataforma de Accin
gobiernos:
a) Adoptar polticas que alienten a las
organizaciones empresariales, organizaciones no gubernamentales,
cooperativas, fondos rotatorios de
prstamo, cooperativas de ahorro
y crdito, organizaciones populares,
grupos femeninos de autoayuda y
otros proyectos a fin de que presten
servicios a las empresarias en las zonas rurales y urbanas;
c)
Adoptar polticas para crear un
f)
Prestar apoyo a las actividades
129
c)
Promover vnculos tcnicos y
glamentaciones no discriminen
contra las microempresas y las
empresas pequeas y medianas
administradas por mujeres.
financieros, los institutos nacionales de capacitacin, las cooperativas de ahorro y crdito, las
organizaciones no gubernamentales, las asociaciones de mujeres,
las organizaciones profesionales y
el sector privado, segn proceda:
130
a) Impartir capacitacin a los niveles nacional, regional e internacional en diversas materias tcnicas, comerciales y financieras
que permita a las mujeres, en
especial a las jvenes, participar
en la formulacin de polticas
econmicas en esos niveles;
croempresas de mujeres, las empresas pequeas nuevas, las empresas cooperativas, los mercados
ampliados y otras oportunidades
de empleo y, cuando proceda, facilitar la transicin del sector no
estructurado al estructurado, en
las zonas rurales y urbanas;
b)
Proporcionar servicios comercia-
f)
Invertir capital y crear carteras
de inversin que financien empresas comerciales de propiedad
de mujeres;
Plataforma de Accin
g)
Prestar la debida atencin a la
131
mujeres que ingresan por primera vez o se reincorporan al mercado de trabajo, especialmente
las mujeres pobres de las zonas
urbanas y rurales, las mujeres jvenes y las mujeres que se hayan
visto afectadas por programas de
ajuste estructural;
f)
Aplicar y supervisar programas
Plataforma de Accin
133
gobiernos:
a) Adoptar polticas para asegurar
134
Plataforma de Accin
mujeres la posibilidad de cambiar los trabajos mal remunerados por otros mejores;
f) Examinar una serie de polticas y
programas, incluso las leyes sobre seguridad social y los regmenes fiscales, de conformidad con
las prioridades y las polticas nacionales, para determinar cmo
promover la igualdad de gnero y
la flexibilidad en el modo en que
las personas dividen su tiempo
entre la educacin y la formacin, el empleo remunerado, las
responsabilidades familiares, las
actividades voluntarias y otras
formas de trabajo, descanso y esparcimiento socialmente tiles, y
en el modo en que obtienen beneficios de esas actividades.
180. Medidas que han de adoptar, se-
e)
Mejorar el desarrollo de tecno-
135
136
Plataforma de Accin
137
138
Plataforma de Accin
de vida a las mujeres y a sus hijas, sino que tambin se les dan
ms oportunidades de configurar y elaborar polticas, prcticas
y gastos pblicos, de forma que
sus intereses puedan ser reconocidos y tenidos en cuenta. Las
redes y modalidades no oficiales
de adopcin de decisiones a nivel
de las comunidades locales, que
reflejan un espritu predominantemente masculino, restringen la
capacidad de la mujer de participar en pie de igualdad en la vida
poltica, econmica y social.
186. El hecho de que haya una propor-
139
188.
Las instituciones de estadstica
140
gobiernos:
a)
Comprometerse a establecer el
Plataforma de Accin
d)
Examinar el efecto diferencial
grados en la representacin de
las mujeres mediante la reunin,
el anlisis y la difusin regular de
datos cuantitativos y cualitativos
sobre las mujeres y los hombres
en todos los niveles de los diversos
puestos de adopcin de decisiones
en los sectores pblico y privado, y
des compartidas entre las mujeres y los hombres en el mbito laboral y en la familia fomentan una
mayor participacin de la mujer
141
partidos polticos:
a) Considerar la posibilidad de examinar la estructura y los procedimientos de los partidos a fin de
eliminar todas las barreras que discriminen directa o indirectamente
contra la participacin de la mujer;
b) Considerar la posibilidad de esta-
142
c)
Considerar la posibilidad de incorporar las cuestiones de gnero
mecanismos para vigilar el acceso de la mujer a los niveles superiores de adopcin de decisiones;
c) Revisar los criterios de contratacin y nombramiento para los
rganos consultivos y de adopcin de decisiones y el ascenso a
puestos superiores para garantizar que tales criterios son pertinentes y no discriminan contra
la mujer;
Plataforma de Accin
Naciones Unidas:
a)
Aplicar las polticas y medidas
existentes y adoptar otras nuevas en materia de empleo y categoras superiores a fin de lograr
una igualdad general de mujeres
y hombres, especialmente en
el cuadro orgnico y categoras
superiores, para el ao 2000, teniendo debidamente en cuenta
la importancia de contratar personal con arreglo a una distribucin geogrfica lo ms amplia
posible, de conformidad con el
prrafo 3 del Artculo 101 de la
Carta de las Naciones Unidas;
b)
Desarrollar
mecanismos para
presentar a mujeres como candidatas para el nombramiento
a puestos superiores en las Naciones Unidas, los organismos
143
144
Plataforma de Accin
e)
Desarrollar mecanismos y pro-
b)
Aplicar criterios transparentes
H. Mecanismos institucionales
para el adelanto de la mujer
196. Se han creado en casi todos los
146
cional, los mecanismos y las instituciones destinados a promover el adelanto de la mujer como
parte integrante del desarrollo
poltico, econmico, social y cultural general y de las iniciativas
en materia de desarrollo y de derechos humanos tropiezan con
problemas similares derivados
de la falta de compromiso en los
niveles superiores.
nacionales se ha subrayado la
necesidad de tener en cuenta
los factores relacionados con el
gnero en la planificacin de las
polticas y los programas. Sin embargo, en muchos casos esto no
se ha realizado.
199. S
e han fortalecido los rganos
Plataforma de Accin
ms altas de gobierno que sea posible, y que estn bajo la responsabilidad de un ministro del gabinete;
gobiernos:
a) Velar por que la responsabilidad
de las cuestiones relacionadas con
el adelanto de la mujer recaiga en
las esferas ms altas de gobierno
que sea posible; en muchos casos
esta tarea podra estar a cargo de
un ministro del gabinete;
b) Crear, sobre la base de un slido
compromiso poltico, un mecanismo nacional, cuando no
exista, y fortalecer, segn proceda, los mecanismos nacionales
existentes para el adelanto de la
mujer en las instancias ms altas
de gobierno que sea posible; el
mecanismo debera tener mandatos y atribuciones claramente
147
definidos; la disponibilidad de
recursos suficientes y la capacidad y competencia para influir en
cuestiones de polticas y formular
y examinar la legislacin seran
elementos decisivos; entre otras
cosas, debera realizar un anlisis
de polticas y llevar a cabo funciones de fomento, comunicacin,
coordinacin y vigilancia de la
aplicacin;
c)
Proporcionar capacitacin en el
gobiernos:
a) Velar por que, antes de adoptar
d)
Establecer procedimientos que
permitan al mecanismo recopilar
informacin sobre cuestiones de
poltica, en todas las esferas del
gobierno, en una fase temprana
y utilizarla en el proceso de formulacin y examen de polticas
dentro del gobierno;
e)
Informar peridicamente a los
rganos legislativos acerca del
progreso alcanzado, segn proceda, en la aplicacin de las medidas encaminadas a incorporar la
problemtica del gnero, teniendo en cuenta la aplicacin de la
Plataforma de Accin;
f)
Alentar y promover la participacin
148
Plataforma de Accin
rganos legislativos, segn proceda, a fin de promover la introduccin en todas las legislaciones y polticas de una perspectiva
de gnero;
mecanismos nacionales:
a)
Facilitar la formulacin y aplica-
149
la persona que reflejen los problemas y cuestiones relativos al hombre y la mujer en la sociedad;
e)
Mejorar la obtencin de datos
Plataforma de Accin
i) La mejora de la reunin de datos sobre el trabajo no remunerado que ya est incluido en
el Sistema de Cuentas Nacionales de las Naciones Unidas,
por ejemplo, en la agricultura,
especialmente la agricultura de
subsistencia, y otros tipos de
actividades de produccin que
no son de mercado;
ii)
La mejora de los mtodos de
medicin en que actualmente se
subestima el desempleo y el empleo insuficiente de la mujer en
el mercado de la mano de obra;
iii) La elaboracin de mtodos, en
los foros apropiados, para evaluar cuantitativamente el valor
del trabajo no remunerado que
no se incluye en las cuentas nacionales, por ejemplo, el cuidado de los familiares a cargo y la
preparacin de alimentos, para
su posible inclusin en cuentas especiales u otras cuentas
oficiales que se prepararn
por separado de las cuentas
i)
Hacer estudios peridicos sobre el uso del tiempo para medir cuantitativamente el trabajo no remunerado, registrando
especialmente las actividades
que se realizan simultneamente con actividades remuneradas u otras actividades no
remuneradas;
ii)
Medir cuantitativamente el
trabajo no remunerado que
no se incluye en las cuentas
nacionales y tratar de mejorar
los mtodos para que se analice su valor y se indique con
exactitud en cuentas satlites
151
todos de obtencin de datos sobre la medicin de la pobreza entre hombres y mujeres, incluido
el acceso a los recursos;
152
gobiernos:
a)
Asegurar la preparacin peridica de una publicacin de estadsticas sobre gnero en que
se presenten e interpreten datos pertinentes sobre mujeres y
hombres en forma que resulte
til para una amplia gama de
usuarios no tcnicos;
b) Velar por que en cada pas los
productores y usuarios de las estadsticas revisen peridicamente la utilidad del sistema oficial
de estadsticas y el grado en que
mide las cuestiones de gnero, y
elaborar un plan de las mejoras
necesarias, cuando proceda;
c)
Desarrollar y estimular el desarrollo de estudios cuantitativos y
cualitativos por parte de las organizaciones de investigacin, los
sindicatos, los empleadores, el
sector privado y las organizaciones
Plataforma de Accin
y publicaciones pertinentes de la
Divisin de Estadstica de la Secretara de las Naciones Unidas y del
Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitacin para la
Promocin de la Mujer sobre los
progresos alcanzados a nivel nacional e internacional se transmitan a la Comisin de la Condicin
Jurdica y Social de la Mujer peridicamente y de forma coordinada.
Naciones Unidas:
a) Promover el desarrollo de mtodos
209.
Medidas que han de adoptar
153
154
Plataforma de Accin
155
156
Plataforma de Accin
157
158
Plataforma de Accin
159
160
gobiernos:
a) Trabajar activamente para ratifi-
Plataforma de Accin
161
162
l)
Adoptar medidas urgentes para
lograr la ratificacin universal de la
Convencin sobre los Derechos del
Plataforma de Accin
organismos y rganos e instituciones pertinentes de las Naciones Unidas, todos los rganos de
derechos humanos del sistema de
las Naciones Unidas, as como el
Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Derechos Humanos y el Alto Comisionado de las
comendaciones de la Conferencia
Mundial de Derechos Humanos
en el sentido de que se integren e
incorporen plenamente los derechos humanos de la mujer;
c) Elaborar un programa amplio de
poltica para la incorporacin de
los derechos humanos de la mujer
en todo el sistema de las Naciones
Unidas, incluso en las actividades
relativas a los servicios de asesoramiento, asistencia tcnica, metodologa de presentacin de informes, evaluacin de los efectos en
163
h)
Establecer una cooperacin efi-
164
Plataforma de Accin
en situaciones de guerra y las corrientes de refugiados y otros desplazamientos y el hecho de que las
mujeres refugiadas, desplazadas y
repatriadas pueden ser objeto de
formas especiales de abuso de los
derechos humanos;
i) Fomentar la incorporacin de una
perspectiva de gnero en los programas de accin nacionales y las
instituciones nacionales de derechos humanos, en el contexto de
los programas de servicios de asesoramiento en derechos humanos;
j)
Impartir capacitacin sobre los
gobiernos:
a) Dar prioridad a la promocin y
proteccin del disfrute pleno y
amplio, por mujeres y hombres
en condiciones de igualdad, de
todos los derechos humanos y
las libertades fundamentales
sin distincin de ningn tipo en
cuanto a raza, color, sexo, idioma,
religin, opiniones polticas o de
otra ndole, orgenes nacionales
o sociales, bienes, nacimiento u
otra condicin;
b)
Proporcionar garantas constitucionales o promulgar leyes
apropiadas para prohibir la discriminacin por razones de sexo
de todas las mujeres y las nias
de todas las edades y garantizar
a las mujeres, sea cual fuere su
edad, la igualdad de derechos y el
pleno disfrute de esos derechos;
165
166
Plataforma de Accin
k)
Establecer mecanismos eficaces
167
168
Plataforma de Accin
Inhumanos o Degradantes, la
Declaracin sobre el Derecho al
Desarrollo34 y la Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer, as como los
resultados de las conferencias y
cumbres de las Naciones Unidas
que sean pertinentes y en los informes nacionales presentados
al Comit sobre la Eliminacin
de la Discriminacin contra la
Mujer y divulgarlos;
b) Dar publicidad a esa informacin
y divulgarla en formas fciles de
comprender y en otras formas posibles que sean apropiadas para las
personas con discapacidad, y para
las personas poco alfabetizadas;
c) Divulgar informacin sobre la legislacin nacional y sus efectos
sobre la mujer, incluidas directrices fcilmente asequibles sobre
cmo utilizar el sistema judicial
para ejercer los propios derechos;
169
170
Plataforma de Accin
171
gobiernos:
a) Fomentar la educacin, la capacitacin y el empleo de la mujer
a fin de promover y asegurar su
igual acceso a todas las esferas y
niveles de los medios de difusin;
b) Fomentar la investigacin de todos los aspectos de la imagen de
la mujer en los medios de difusin para determinar las esferas
que requieren atencin y accin
y examinar las actuales polticas
de difusin con miras a integrar
una perspectiva de gnero;
c) Promover la participacin plena y
equitativa de la mujer en los medios de difusin, incluida la participacin en la gestin, la produccin de programas, la educacin,
la capacitacin y la investigacin;
172
Plataforma de Accin
173
174
d)
Alentar la participacin de la
mujer en la elaboracin de directrices profesionales y cdigos de
conducta u otros mecanismos
apropiados de autorregulacin
para fomentar una imagen equilibrada y no estereotipada de la
mujer en los medios de difusin.
Plataforma de Accin
a)
Fomentar la investigacin y la
aplicacin de una estrategia de
informacin, educacin y comunicacin orientada a estimular
la presentacin de una imagen
equilibrada de las mujeres y las
jvenes y de las mltiples funciones que ellas desempean;
175
la proyeccin de programas en
los que se muestren escenas de
violencia contra mujeres y nios
en los medios de difusin.
244. Medidas que han de adoptar los
Plataforma de Accin
177
178
Plataforma de Accin
179
180
Plataforma de Accin
por ejemplo, a travs de campaas para los jvenes y las comunidades destinadas a proteger
el medio ambiente, suele tener
lugar a nivel local, donde es ms
necesaria y decisiva una accin
descentralizada sobre cuestiones
de medio ambiente. La mujer, y
en particular la mujer indgena,
tiene conocimientos especiales
de los vnculos ecolgicos y de la
ordenacin de los ecosistemas
frgiles. En muchas comunidades, la mujer es la principal fuerza de trabajo para la produccin
de subsistencia, por ejemplo, la
recoleccin de mariscos; as pues,
su funcin es fundamental para
el abastecimiento de alimentos
y la nutricin, la mejora de las
actividades de subsistencia y del
sector no estructurado y la proteccin del medio ambiente. En
algunas regiones, la mujer suele
ser el miembro ms estable de
la comunidad, ya que el hombre
a menudo trabaja en lugares lejanos y deja a la mujer para que
proteja el medio ambiente y vele
por una distribucin adecuada
de los recursos dentro del hogar
y la comunidad.
251. Las medidas estratgicas necesa-
e intersectorial. La participacin y
el liderazgo de la mujer son fundamentales en todos los aspectos
de dicho mtodo. En las recientes
conferencias mundiales de las
Naciones Unidas sobre el desarrollo, as como las conferencias regionales preparatorias de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la
Mujer, se ha reconocido que las
polticas en materia de desarrollo
sostenible en que no se cuente
con la participacin del hombre y
la mujer no lograrn sus resultados a largo plazo. Han solicitado la
participacin eficaz de la mujer en
la generacin de conocimientos y
educacin ambiental, la adopcin
de decisiones y la gestin en todos los niveles. Las experiencias
y contribuciones de la mujer a un
medio ambiente ecolgicamente
racional deben ocupar un lugar
prioritario en el programa para el
siglo XXI. Mientras la contribucin
de la mujer a la ordenacin del
medio ambiente no reciba reconocimiento y apoyo, el desarrollo
sostenible seguir siendo un objetivo difcil de alcanzar.
252. Los gobiernos y otros agentes, en
181
del medio ambiente, debern propiciar la integracin activa y visible de una perspectiva de gnero
en todas las polticas y programas,
incluido un anlisis de las consecuencias para la mujer y el hombre antes de adoptar decisiones.
de la mujer a la informacin y la
educacin, inclusive en las esferas
de la ciencia, la tecnologa y la
economa, promoviendo de ese
modo sus conocimientos, aptitudes y oportunidades de participacin en las decisiones relativas al
medio ambiente;
c) Estimular, con sujecin a las leyes
nacionales y de conformidad con
el Convenio sobre la Diversidad Biolgica35, la proteccin y utilizacin
efectiva de los conocimientos, innovaciones y prcticas de las mujeres
de las comunidades indgenas y
locales, incluidas las prcticas relativas a las medicinas tradicionales,
la diversidad biolgica y las tecnologas indgenas, y tratar de asegurar
que sean respetados, mantenidos,
promovidos y preservados de modo
ecolgicamente sostenible, y promover su aplicacin ms amplia
con la aprobacin y participacin de
quienes disponen de esos conocimientos; adems, salvaguardar los
derechos existentes de propiedad
intelectual de esas mujeres que se
protegen en el derecho nacional e
internacional; tratar activamente,
cuando sea necesario, de encontrar
medios adicionales para proteger y
utilizar efectivamente esos conocimientos, innovaciones y prcticas,
con sujecin a las leyes nacionales
y de conformidad con el Convenio
sobre la Diversidad Biolgica y el
derecho internacional pertinente y
Plataforma de Accin
c)
Alentar el diseo de proyectos
en los sectores de inters para
el Fondo para el Medio Ambiente Mundial que beneficien a las
mujeres, y el diseo de proyectos
administrados por mujeres;
183
e)
Alentar a las instituciones socia-
les, econmicas, polticas y cientficas a que se ocupen del deterioro del medio ambiente y de
las repercusiones que ello tiene
sobre las mujeres.
gobiernos:
a) Integrar a las mujeres, incluidas
184
b)
Evaluar las polticas y programas
b)
Facilitar el acceso de las agricultoras, pescadoras y pastoras a conocimientos, aptitudes, servicios
de comercializacin y tecnologas
Plataforma de Accin
d)
Integrar los conocimientos y las
f)
Promover el conocimiento de
185
186
organizaciones internacionales,
las organizaciones no gubernamentales y las instituciones del
sector privado:
a) Lograr la participacin de la mu-
Plataforma de Accin
promocin de la comercializacin
de alimentos orgnicos y servicios
de reciclado, la informacin sobre
productos y el etiquetado de productos, incluido el etiquetado de
los contenedores de productos
qumicos txicos y de plaguicidas,
en trminos y con smbolos comprensibles para los consumidores,
independientemente de su edad y
grado de alfabetizacin.
ecolgicamente racionales, as
como de las empresas de mujeres;
b) Elaborar bases de datos y sistemas de informacin y supervisin
y llevar a cabo investigaciones,
metodologas y anlisis de polticas participatorios y dinmicos
en que se tengan en cuenta el
gnero, con la colaboracin de las
instituciones acadmicas y de las
investigadoras locales, sobre las
cuestiones siguientes:
187
iii)
Anlisis de los vnculos estructurales entre gnero, medio ambiente y desarrollo, en
determinados sectores tales
como la agricultura, la industria, la pesca, la silvicultura, la
salud ambiental, la diversidad
biolgica, el clima, los recursos
hdricos y el saneamiento;
iv)
Medidas encaminadas a elaborar e incluir anlisis ambientales, econmicos, culturales,
sociales y que incluyan una
orientacin de gnero como
paso fundamental para la preparacin y la vigilancia de programas y polticas;
c)
Velar por que se cumplan ple-
188
Plataforma de Accin
L. La nia
259. En la Convencin sobre los De-
el matrimonio de las nias, la violencia contra la mujer, la explotacin sexual, el abuso sexual, la
discriminacin contra la nia en
las raciones alimentarias y otras
prcticas que afectan a la salud y
al bienestar. Como resultado de
todo ello, menos nias que nios
llegan a la edad adulta.
260.
Las nias suelen ser considera-
189
190
Plataforma de Accin
191
269.
La violencia sexual y las enfer-
todos los obstculos a fin de permitir que las nias, sin excepcin,
desarrollen su pleno potencial y
todas sus capacidades mediante la
igualdad de acceso a la educacin
y a la formacin, a la nutricin, a
los servicios de salud fsica y mental y a la informacin conexa.
273. Al ocuparse de las cuestiones re-
Plataforma de Accin
gobiernos:
a) En el caso de los Estados que an
193
f)
Desarrollar y aplicar polticas,
planes de accin y programas
amplios para la supervivencia,
proteccin, desarrollo y adelanto de la nia a fin de promover y
proteger su pleno disfrute de sus
derechos humanos y para velar
por la igualdad de oportunidades
de la nia; dichos planes deben
formar parte integrante del proceso global de desarrollo;
especialmente proporcionando a
las nias oportunidades educativas.
gobiernos:
g)
Velar por que se desglosen por
sexo y edad todos los datos relativos al nio en cuanto a salud, educacin y otros sectores, a fin de
incluir una perspectiva de gnero
en la planificacin, la aplicacin y
la vigilancia de esos programas.
a) A
lentar y apoyar, segn proceda, a
educacin y elaborar material didctico y libros de texto que sensibilicen e informen a los adultos
sobre los efectos perjudiciales
para la nia que entraan determinadas prcticas tradicionales o
impuestas por la costumbre;
c) Elaborar y aprobar programas
Plataforma de Accin
c)
Eliminar todas las formas de
educacin y a los medios de informacin a que adopten y proyecten una imagen de la nia y el
nio equilibrada y libre de estereotipos y a que se esfuercen en
195
c) Educar a las mujeres, los hombres, las nias y los nios para
que se esfuercen por mejorar la
situacin de las nias y exhortarlos a trabajar en pro del respeto
mutuo y de la colaboracin en pie
de igualdad entre los jvenes de
ambos sexos;
196
gobiernos:
a) Velar por que la totalidad de las
Plataforma de Accin
f)
Adoptar medidas para que las
maestras y profesoras universitarias tengan las mismas posibilidades y la misma categora que
sus colegas del sexo masculino.
d)
Aumentar la tasa de matrcula
escolar y las tasas de retencin
de las nias proporcionando los
recursos presupuestarios apropiados y movilizando el apoyo
a)
Proporcionar educacin y capaci-
197
198
sobre la buena salud y la nutricin en general y sobre los peligros para la salud y los problemas
de otra ndole que entraan los
embarazos precoces;
c) Fortalecer y reformar la educacin sanitaria y los servicios de
salud, sobre todo los programas
de atencin primaria de la salud
incluidas la salud sexual y reproductiva, crear buenos programas
de salud que satisfagan las necesidades fsicas y mentales de las
muchachas y para atender las necesidades de las madres jvenes,
las mujeres embarazadas y las
madres lactantes;
d) Establecer programas de educacin entre compaeros y de divulgacin destinados a intensificar la labor individual y colectiva
con miras a disminuir la vulnerabilidad de las muchachas al VIH/
SIDA y a otras enfermedades de
transmisin sexual; conforme a
lo acordado en el Programa de
Accin de la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el
Desarrollo, y a lo establecido en el
informe de la presente Conferencia, reconociendo las funciones
de los padres mencionadas en el
prrafo 267 de la presente Plataforma de Accin;
Plataforma de Accin
gobiernos:
a) De conformidad con lo dispuesto
g) Hacer hincapi en la responsabilidad que incumbe a los adolescentes por lo que respecta a la
salud y las actividades sexuales
y reproductivas mediante la prestacin de los servicios y el asesoramiento apropiados, como se
indica en el prrafo 267;
en el artculo 32 de la Convencin
sobre los Derechos del Nio11, proteger a los nios contra la explotacin econmica y contra el desempeo de cualquier trabajo que
pueda ser peligroso o entorpecer
su educacin, o que sea nocivo para
su salud o para su desarrollo fsico,
mental, espiritual, moral o social;
199
en su caso, las normas de la OIT sobre la proteccin de los nios trabajadores, al elaborar la legislacin
y las polticas laborales nacionales.
d) Reforzar, en caso necesario, la legislacin que reglamenta el trabajo infantil y fijar multas u otras
sanciones apropiadas para garantizar el cumplimiento efectivo
de la legislacin;
200
Plataforma de Accin
d)
Promulgar y aplicar leyes que
so a la educacin y la informacin
sobre cuestiones sociales, culturales, econmicas y polticas, y a los
medios de comunicacin que se
ocupan de estas cuestiones, y permitirles expresar sus opiniones;
b) Respaldar a las organizaciones no
201
202
Plataforma de Accin
Captulo V
Disposiciones
institucionales
286. En la Plataforma de Accin se es-
204
regionales y regionales e internacionales deben contar con mandatos amplios y claros y con la
autoridad, los recursos y los mecanismos de rendicin de cuentas
que se requieran para cumplir las
funciones establecidas en la Plataforma de Accin. Sus mtodos
de funcionamiento deben garantizar una aplicacin eficiente y eficaz de la Plataforma. Debe existir
un compromiso claro respecto de
las normas y los estndares internacionales de igualdad entre
Plataforma de Accin
205
206
Plataforma de Accin
mandatos, y especialmente de
sus dependencias y centros de
coordinacin encargados del
adelanto de la mujer, para que
se ocupen de cuestiones relacionadas con el gnero a la luz de la
Plataforma de Accin y de las plataformas y planes de accin regionales. Conviene que, cuando
resulte apropiado, se examine,
entre otras cosas, el aumento de
la capacidad en este sentido.
303. En el marco de sus mandatos ac-
207
nizaciones no gubernamentales
de cada regin en sus esfuerzos
por crear redes para coordinar las
actividades de promocin y de divulgacin de informacin sobre la
Plataforma de Accin mundial y
las plataformas o los planes de accin regionales correspondientes.
C. Actividades en el plano
internacional
1. Naciones Unidas
306. Es preciso que la Plataforma de
208
Accin se aplique con la colaboracin de todos los rganos y organizaciones del sistema de las Naciones Unidas durante el perodo
1995-2000, de forma especfica
y como parte integrante de una
programacin ms general. En el
perodo 1995-2000 se debe mejorar el marco internacional de cooperacin en cuestiones de gnero
a fin de garantizar la aplicacin
integrada y amplia de la Plataforma de Accin, la adopcin de
medidas complementarias y las
actividades de evaluacin, habida
cuenta de los resultados obtenidos en las reuniones de alto nivel
y las conferencias mundiales de
las Naciones Unidas. El hecho de
que los gobiernos se hayan comprometido en todas las reuniones
en la cumbre y conferencias a
promover la plenitud de derechos
de la mujer en diferentes esferas
exige la coordinacin de las estrategias complementarias de la Plataforma de Accin. El Programa
de Desarrollo y el Programa de Paz
deben tener en cuenta la Plataforma de Accin de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer.
307. Se debe fortalecer la capacidad
Plataforma de Accin
209
210
Plataforma de Accin
de sesiones de coordinacin a
promover el adelanto de la mujer, basndose en el plan revisado de mediano plazo a nivel de
todo el sistema para el adelanto
de la mujer.
315. El Consejo debe examinar la po-
Coordinacin (CAC) debe examinar la forma en que las entidades participantes puedan
coordinar mejor sus actividades,
entre otras cosas, mediante los
procedimientos existentes a nivel interinstitucional para garantizar la coordinacin en todo el
sistema con miras a la aplicacin
de los objetivos de la Plataforma
de Accin y la adopcin de medidas complementarias.
211
212
Plataforma de Accin
se encargue de la coordinacin de
213
214
Plataforma de Accin
Departamento de Informacin
Econmica y Social y Anlisis de
Polticas debe desempear la
funcin importante de coordinar
la labor internacional en materia
de estadsticas descrita anteriormente en el objetivo estratgico
H.3 del captulo IV.
Instituto Internacional de
Investigaciones y Capacitacin para
la Promocin dela Mujer
334. El INSTRAW tiene el mandato de
215
216
aumentar las opciones y oportunidades para el desarrollo econmico y social de la mujer en los
pases en desarrollo proporcionando asistencia tcnica y financiera para incorporar la cuestin
del adelanto de la mujer en el
desarrollo a todos los niveles. Por
consiguiente, el UNIFEM debe
examinar y reforzar su programa
de trabajo a la luz de la Plataforma de Accin y de las recomendaciones de recientes reuniones
de alto nivel y conferencias, en las
que se destaca la necesidad de
habilitar a la mujer en las esferas
Plataforma de Accin
2. Otras instituciones y
organizaciones internacionales
342.
Al aplicar la Plataforma de Ac-
217
procedimientos y dotacin de
personal para asegurar que las
inversiones y los programas beneficien a la mujer y contribuyan
as al desarrollo sostenible. Se las
alienta tambin a aumentar el
nmero de mujeres en puestos
de categora superior, aumentar
la capacitacin del personal en
el anlisis de gnero y establecer
polticas y directrices para lograr
que se examinen plenamente las
consecuencias diferentes que tienen para la mujer y el hombre los
programas de prstamos y otras
actividades. A este respecto, las
instituciones de Bretton Woods,
las Naciones Unidas, as como
sus fondos y programas y los organismos especializados, deberan establecer dilogos sustantivos regulares, incluso el dilogo a
nivel de terreno, para lograr una
coordinacin ms eficaz y efectiva de su asistencia a fin de aumentar la eficacia de sus programas en beneficio de las mujeres y
sus familias.
343.
La Asamblea General debe exa-
218
Plataforma de Accin
Captulo VI
Disposiciones
financieras
345.
Los recursos financieros y hu-
219
Plataforma de Accin, los gobiernos deberan reducir, segn resulte apropiado, los gastos militares
excesivos y las inversiones para la
produccin y adquisicin de armas
de manera compatible con las necesidades de seguridad nacional.
220
350.
Debera alentarse a las organizaciones no gubernamentales,
al sector privado y a otros integrantes de la sociedad civil a que
Plataforma de Accin
221
222
360.
En reconocimiento de las funciones de los fondos, programas
y organismos especializados de
Plataforma de Accin
223
Notas
1/ Informe de la Conferencia Mundial
General, anexo.
4/ Resolucin 45/164 de la Asamblea
General.
5/ Resolucin 44/82 de la Asamblea
General.
6/ Resolucin 48/126 de la Asamblea
General.
7/ A/47/308-E/1992/97, anexo.
8/ Resolucin 48/104 de la Asamblea
General.
9/ Declaracin y Programa de Accin
224
General, anexo.
12/ Informe Final de la Conferencia
Mundial sobre Educacin para Todos: Satisfaccin de las Necesidades Bsicas de Aprendizaje, Jomtien, Tailandia, 5 a 9 de marzo de
1990, Comisin Interinstitucional
(PNUD, UNESCO, UNICEF, Banco
Mundial) de la Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos,
Nueva York, 1990, apndice 1.
13/
Resolucin 2200 A (XXI) de la
Plataforma de Accin
procedimiento realizado por personas que no poseen las calificaciones necesarias, o en un medio
en que no existen los requisitos
mdicos mnimos, o ambas cosas,
con objeto de poner trmino a un
embarazo no deseado (definicin
basada en la publicacin de la Organizacin Mundial de la Salud
The Prevention and Management
of Unsafe Abortion, informe de un
grupo de trabajo tcnico, Ginebra,
abril de 1992 (WHO/MSM/92.5)).
17/ Informe Final de la Conferencia In-
blea General.
22/ Resolucin 39/46 de la Asamblea
General, anexo.
23/ Documentos Oficiales de la Asam-
blea General, cuadragsimo sptimo perodo de sesiones, Suplemento No. 38 (A/47/38), cap. I.
24/ Naciones Unidas, Recueil des Trai-
General, anexo.
31/ Resolucin 1386 (XIV) de la Asam-
blea General.
225
General, anexo.
35/ Programa de las Naciones Unidas
226
Beijing+5
Declaracin
poltica
230
Declaracin poltica
231
el establecimiento de sociedades
en que tanto las mujeres como los
hombres trabajen juntos por crear
un mundo en que cada persona
pueda aprovechar en el siglo XXI
los frutos de la igualdad, el desarrollo y la paz.
232
Nuevas medidas
e iniciativas para la
aplicacin de
la Declaracin y
la Plataforma de
Accin de Beijing
Captulo I
Introduccin
1. Los gobiernos reunidos en el pero-
234
do extraordinario de sesiones de la
Asamblea General han reafirmado
su empeo en la consecucin de las
metas y los objetivos enunciados
en la Declaracin5 y la Plataforma
de Accin de Beijing6, aprobadas en
1995 en la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, tal como figuran
en el informe de la Conferencia. La
Declaracin y Plataforma de Accin
de Beijing establecieron como objetivos la igualdad entre los gneros,
el desarrollo y la paz y constituyeron
un programa para la potenciacin
del papel de la mujer. Los gobiernos
examinaron y evaluaron los progresos logrados en la aplicacin de la
Plataforma de Accin e indicaron
los obstculos y los problemas que
se planteaban. Reconocieron que
las metas y los compromisos establecidos en la Plataforma de Accin
no se haban cumplido ni logrado
plenamente y acordaron nuevas
medidas e iniciativas en los planos
local, nacional, regional e internacional para acelerar la aplicacin de
la Plataforma y lograr que se concretaran cabalmente los compromisos
relativos a la igualdad entre los gneros, el desarrollo y la paz.
Captulo II
Logros y obstculos
en la consecucin
de los objetivos
enlasdoce esferas
de especial
preocupacin de
la Plataforma de
Accin
236
237
239
240
241
242
243
educativos y de divulgacin, as
como medidas legislativas para
tipificar esas prcticas como delitos. Adems, ese apoyo incluye
el nombramiento por el Fondo de
Poblacin de las Naciones Unidas
del Embajador Especial para la eliminacin de la mutilacin genital
de la mujer.
14. Obstculos. Las mujeres siguen
244
245
246
inexorablemente a la igualdad
entre el hombre y la mujer y el
desarrollo. Los conflictos armados
y de otra ndole, las guerras de
agresin, la ocupacin extranjera, la dominacin colonial u otras
formas de dominacin fornea,
mundial, el comercio de armamentos y las inversiones en la fabricacin de armas que son excesivos
en relacin con las necesidades de
la seguridad nacional desvan la
posible asignacin de fondos al desarrollo econmico y social, en especial para el adelanto de la mujer.
En varios pases, las sanciones econmicas han tenido consecuencias
de ndole social y humanitaria en
la poblacin civil, sobre todo en las
mujeres y los nios.
247
248
ampliamente la importancia de
la perspectiva de gnero en el establecimiento de la poltica macroeconmica. Muchas mujeres
siguen trabajando en zonas rurales y en el sector no estructurado
de la economa como productoras
de artculos de subsistencia, as
como en el sector de los servicios,
con niveles de ingresos bajos y
poca seguridad laboral o social.
Muchas mujeres con aptitudes
y experiencia comparables a las
responsabilidades profesionales
y familiares. La falta de polticas
en favor de la familia con respecto a la organizacin del trabajo
incrementa esas dificultades. Sigue siendo insuficiente la aplicacin efectiva de leyes y sistemas
de apoyo prcticos. La combinacin del trabajo remunerado y la
prestacin de asistencia dentro
de las familias, los hogares y las
comunidades an sigue dando lugar a que las mujeres tengan que
soportar una carga desproporcionada de trabajo en la medida en
que los hombres no comparten
suficientemente las tareas y responsabilidades. Las mujeres son
tambin quienessiguen realizando la mayor parte del trabajo no
remunerado.
G. La mujer en el ejercicio del poder
ylaadopcin de decisiones
22. Logros. Hay una creciente acepta-
249
mayor de pases ha aplicado polticas de adopcin de medidas afirmativas y positivas, como sistemas
de cuotas o arreglos voluntarios
en algunos pases, objetivos y metas cuantificables, han establecido programas de capacitacin de
mujeres para asumir funciones
directivas y han introducido medidas para conciliar las obligaciones
familiares y profesionales tanto del
hombre como de la mujer. Se han
establecido o mejorado y reforzado
diversos mecanismos y sistemas
nacionales para el adelanto de la
mujer, as como redes nacionales
e internacionales de mujeres polticas, parlamentarias, activistas y
profesionales en varios mbitos.
23. Obstculos. A pesar de la acepta-
de la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer12. En muchos pases se ha avanzado desde
el punto de vista de la visibilidad,
la consideracin, la extensin y la
coordinacin de las actividades de
esos mecanismos. Se reconoce ampliamente que la incorporacin de
una perspectiva de gnero es una
estrategia para aumentar el efecto de las polticas encaminadas a
promover la igualdad entre los gneros. El objetivo de la estrategia
es incorporar una perspectiva de
gnero en todas las leyes, las polticas, los programas y los proyectos.
Esos mecanismos, a pesar de sus
recursos financieros limitados, han
contribuido en gran medida al desarrollo de los recursos humanos
en la esfera de los estudios sobre
cuestiones de gnero, as como
al aumento de las actividades de
preparacin y difusin de datos
desglosados por sexo y edad, las investigaciones y la documentacin
que tienen en cuenta las diferencias basadas en el gnero. Dentro
del sistema de las Naciones Unidas
se ha avanzado mucho en la incorporacin de una perspectiva de
gnero a travs, entre otras cosas,
de la creacin de instrumentos y
de centros de coordinacin sobre
cuestiones relativas al gnero.
251
253
254
255
256
257
Captulo III
Problemas que
afectan actualmente
a la plena aplicacin
dela Declaracin
y la Plataforma de
Accin de Beijing
34. El examen y la evaluacin de la
258
aplicacin de la Declaracin y la
Plataforma de Accin de Beijing
tuvieron lugar en un contexto
mundial que cambiaba con rapidez. A partir de 1995, diversos problemas han cobrado importancia
o se han manifestado con nuevas
dimensiones que plantean nuevas
dificultades para una plena y acelerada aplicacin de la Plataforma
de Accin de Beijing que permita
que los gobiernos, los rganos intergubernamentales, las organizaciones internacionales, el sector
privado y las organizaciones no
gubernamentales, segn proceda, realicen la igualdad de los gneros, el desarrollo y la paz. Para
que la Plataforma de Accin se
aplique cabalmente es necesario
contar con un compromiso poltico permanente a fin de lograr
la igualdad entre los gneros en
todos los planos.
35.
La mundializacin ha planteado
nuevos desafos para el cumplimiento de los compromisos contrados y el logro de los objetivos
de la Cuarta Conferencia Mundial
sobre la Mujer. El proceso de mundializacin ha trado consigo, en
algunos pases, cambios normativos a favor de corrientes financieras y comerciales ms abiertas, la
privatizacin de las empresas de
propiedad estatal y, en muchos
casos, un menor gasto pblico,
en particular en servicios sociales.
Este cambio ha transformado los
modelos de produccin y acelerado los adelantos tecnolgicos en
las esferas de la informacin y las
comunicaciones y ha afectado a
las vidas de las mujeres, como trabajadoras y como consumidoras.
En numerosos pases, en particular en los pases en desarrollo y
en los pases menos adelantados,
tales cambios tambin han tenido consecuencias adversas para
las vidas de las mujeres y han incrementado la desigualdad. Tales
consecuencias no se han evaluado
sistemticamente. La mundializacin tambin tiene consecuencias
culturales, polticas, y sociales que
afectan a los valores culturales, a
los estilos de vida y a las formas
de comunicacin, as como consecuencias para la realizacin del desarrollo sostenible. Los beneficios
de la creciente mundializacin de
la economa se han distribuido de
forma desigual, lo que ha dado
lugar a mayores disparidades econmicas, a la feminizacin de la
pobreza, al aumento de las desigualdades entre los gneros, debido en muchas ocasiones al empeoramiento de las condiciones de
trabajo y a los entornos de trabajo
poco seguros, especialmente en
la economa no estructurada y en
las zonas rurales. Si bien la mundializacin ha permitido a algunas
mujeres tener ms autonoma y
oportunidades econmicas, otras
muchas han quedado marginadas, debido a la profundizacin de
las desigualdades entre los pases
y dentro de ellos, y privadas de los
beneficios de ese proceso. Aunque
en muchos pases el nivel de participacin de la mujer en la fuerza
de trabajo ha aumentado, en otros
casos la aplicacin de determinadas polticas econmicas ha tenido consecuencias negativas de tal
envergadura que el aumento del
empleo de la mujer no ha ido aparejado con una mejora de los salarios, los ascensos y las condiciones
de trabajo. En muchos casos, la
mujer sigue empleada en puestos
contractuales, a tiempo parcial y
mal remunerados, caracterizados
por la inseguridad y los riesgos
para la salud y la seguridad. En
259
260
del hecho de que la creciente carga de la deuda que soporta la mayora de los pases en desarrollo
es insostenible y constituye uno
de los principales obstculos en
el progreso hacia un desarrollo
sostenible centrado en el ser humano y hacia la erradicacin de
la pobreza. En muchos pases en
desarrollo, as como en pases con
economas en transicin, la carga
excesiva del servicio de la deuda
ha limitado gravemente su capacidad para promover el desarrollo
social y proporcionar servicios bsicos y ha afectado la plena aplicacin de la Plataforma de Accin.
39. En los pases con economas en
nentes fundamentales del desarrollo, estn transformando las pautas de produccin, contribuyendo
a crear puestos de trabajo ynuevas
clasificaciones de puestos y formas
de trabajar, as como a establecer
una sociedad fundada en el saber. El cambio tecnolgico puede
abrir nuevas posibilidades a todas
las mujeres en todos los campos,
siempre que tengan igualdad de
acceso y la debida capacitacin. Las
mujeres deben tambin participar
activamente en la definicin, formulacin, desarrollo, ejecucin de
las polticas relacionadas con estos
cambios y en la evaluacin de sus
261
responsabilidad primordial en la
elaboracin y aplicacin de polticas encaminadas a promover la
igualdad entre los gneros recae
en los gobiernos, cada vez se reconoce ms que las asociaciones de
colaboracin entre los gobiernos y
diversos agentes de la sociedad civil constituyen un mecanismo importante para alcanzar esta meta.
Con el fin de promover esa colaboracin se podran seguir concibiendo otros mtodos innovadores.
43. En algunos pases, las tendencias
262
263
264
Captulo IV
Medidas e
iniciativas destinadas a superar los
obstculos y alograr
la aplicacin plena
y acelerada de la
Plataforma de
Accin de Beijing
48. A la vista de la evaluacin de los
intergubernamentales reconocen
el aporte y el papel complementario de las organizaciones no
gubernamentales, dentro del pleno respeto a su autonoma, para
lograr la aplicacin efectiva de
la Plataforma de Accin y deben
265
266
53.
Al aprobar la Plataforma de Ac-
55.
Es preciso redoblar los esfuerzos
267
268
nias es un gran obstculo que impide lograr los objetivos de la igualdad entre los gneros, el desarrollo
y la paz. La violencia contra la mujer dificulta o anula el disfrute de
sus derechos humanos y libertades
fundamentales y supone una violacin de esos derechos y libertades.
La violencia basada en el gnero,
como las palizas y otros tipos de
violencia domstica, los abusos sexuales, la esclavitud y la explotacin
sexual, la trata internacional de mujeres y nios, la prostitucin forzosa
y el acoso sexual, as como la violencia contra la mujer basada en los
269
270
de decisiones y formulacin de
polticas, en actividades y partidos
polticos, en todos los ministerios
gubernamentales y en las principales instituciones encargadas de la
formulacin de polticas, as como
en los rganos y autoridades locales de desarrollo;
b) Eliminar los obstculos que impiden a las mujeres, en especial las
indgenas y otras mujeres marginadas, participar en la poltica y en
la adopcin de decisiones, como la
falta de capacitacin, la doble carga de trabajo remunerado y no remunerado que recae sobre la mujer y las actitudes y estereotipos
sociales negativos.
67. a) Formular polticas que garanti-
b)
Apoyar la ejecucin de planes y
271
c)
Ratificar la Convencin sobre la
eliminacin de todas las formas
de discriminacin contra la mujer12, limitar el alcance de las reservas a la Convencin y retirar todas
las reservas que sean contrarias a
sus propsitos y objetivos o sean
de otro modo incompatibles con
el derecho internacional de los
tratados;
d) Considerar la posibilidad de firmar
i)
Incorporar, cuando proceda, una
b)
Procesar a los responsables de
cia contra mujeres y nias de todas las edades como delito punible por la ley, incluida la violencia
basada en todas las formas de discriminacin;
d)
Establecer leyes y fortalecer los
k)
Adoptar las medidas necesarias
mecanismos apropiados para encararlas cuestiones penales relativas a todas las formas de violencia
en el hogar, incluso la violacin en
el matrimonio y los abusos sexuales contra mujeres y nias, y procurar que tales casos sean llevados rpidamente ante la justicia;
e) Preparar, aprobar y aplicar plenamente leyes y otras medidas que
se consideren convenientes, como
polticas y programas educativos,
para erradicar las prcticas consuetudinarias o tradicionales nocivas, entre ellas, la mutilacin genital femenina, los matrimonios
tempranos y forzados y los delitos
273
denominados de honor que vulneran los derechos humanos de mujeres y nias y constituyen obstculos para el pleno disfrute por la
mujer de sus derechos humanos
y sus libertades fundamentales, e
intensificar los esfuerzos, en cooperacin con los grupos locales
de mujeres, para crear conciencia
a nivel colectivo e individual de
la manera en que esas nocivas
prcticas tradicionales o consuetudinarias vulneran los derechos
humanos de la mujer;
274
70. a) Adoptar medidas apropiadas
fortalecimiento de un mecanismo
275
276
277
278
este derecho, las parejas y los individuos deben tener en cuenta las
necesidades de sus hijos nacidos
y futuros y sus obligaciones con
la comunidad. La promocin del
ejercicio responsable de esos derechos de todos debe ser la base
primordial de las polticas y programas estatales y comunitarios
en la esfera de la salud reproductiva, incluida la planificacin de la
familia. Como parte de este compromiso, se debe prestar plena
atencin, a la promocin de relaciones de respeto mutuo e igualdad entre hombres y mujeres, y
particularmente a las necesidades
de los adolescentes en materia
de enseanza y de servicios con
objeto de que puedan asumir su
sexualidad de modo positivo y
responsable. La salud reproductiva est fuera del alcance de muchas personas de todo el mundo
a causa de factores como los conocimientos insuficientes sobre la
sexualidad humana y la informacin y los servicios insuficientes
o de mala calidad en materia de
salud reproductiva; la prevalencia
de comportamientos sexuales de
alto riesgo; las prcticas sociales
discriminatorias; las actitudes
negativas hacia las mujeres y las
nias; y el limitado poder de decisin que tienen muchas mujeres respecto de su vida sexual y
das para eliminar las intervenciones mdicas lesivas, clnicamente innecesarias o coercitivas, as
como la medicacin noadecuada
y la sobremedicacin de las mujeres, y asegurar que todas las mujeres sean plenamente informadas de sus opciones, incluidos los
posibles efectos favorables y los
efectos secundarios, por personal
debidamente entrenado;
n) Adoptar medidas para que no se
279
280
gnero en las polticas macroeconmicas y de desarrollo social bsicas y en los programas nacionales de desarrollo;
b) Incorporar una perspectiva de g-
281
les los recursos humanos y financieros necesarios, incluso mediante el estudio de nuevos sistemas de
financiacin, a fin de integrar las
cuestiones de gnero en todos los
programas, proyectos y polticas;
d) Considerar la posibilidad de esta-
282
nero se incorporen en la elaboracin de todas las normas y estrategias de informacin del gobierno.
77. a) Suministrar apoyo institucional
la realizacin de investigaciones
orientadas a las polticas y relativas
a cuestiones de gnero, y el estudio
de sus efectos por las universidades y los institutos nacionales de
la cooperacin entre
las autoridades gubernamentales, parlamentarias y otras
autoridades competentes y las
283
284
la intimidad, la confidencialidad,
el respeto y el consentimiento
fundamentado, as como las responsabilidades, los derechos y los
deberes que tienen los progenitores y los tutores en la labor de
impartir, en correspondencia con
las capacidades en evolucin del
nio, la orientacin adecuada para
que el nio ejerza sus derechos,
reconocidos en la Convencin sobre los Derechos del Nio18 y de
conformidad con la Convencin
sobre la eliminacin de todas las
formas de discriminacin contra
la mujer12, velando por que en
todas las medidas relativas a los
nios, la consideracin primordial
sea el mejor inters del nio. Estos
programas deberan, entre otras
cosas, fomentar la autoestima
de las nias adolescentes y ayudarlas a responsabilizarse de su
propia vida; promover la igualdad
entre los gneros y el comportamiento sexual responsable; crear
conciencia acerca del VIH/SIDA, y
laviolencia y el abuso sexual, prevenirlos y tratar las infecciones de
transmisin sexual; y aconsejar a
las adolescentes para que eviten
los embarazos no deseados y a
una edad temprana;
g) Disear y ejecutar programas para
prestar servicios sociales y de apoyo a las adolescentes embarazadas
285
b)
Alentar la presentacin de un
en el trabajo; la discriminacin
en las prestaciones de proteccin
social; la salud y la seguridad de
la mujer en el trabajo; la desigualdad de oportunidades profesionales y la desigualdad en la divisin
de las responsabilidades familiares entre mujeres y hombres;
c)
Elaborar o reforzar las polticas y
programas que apoyen las mltiples funciones de la mujer que contribuyen al bienestar de la familia
en sus diversas formas, que reconozcan la importancia social de la
maternidad, la condicin de madre
y el papel de los padres y tutores en
la crianza de los hijos y en el cuidado de otros miembros de la familia.
Esas polticas y programas tambin
deben promover la distribucin de
la responsabilidad entre los padres,
las mujeres y los hombres y la sociedad en su conjunto en ese sentido;
d)
Disear, aplicar y promover polti-
287
las nias en las ciencias, las matemticas, nuevas tecnologas, incluidas las tecnologas de la informacin, y las asignaturas tcnicas,
y alentar a la mujer, incluso mediante servicios de asesoramiento
profesional, para que busque empleo en sectores y ocupaciones de
gran crecimiento y salarios altos;
288
no gubernamentales, en particular
las organizaciones de mujeres, para
fomentar su capacidad de promover y aplicar la Plataforma de Accin, evaluar sus resultados y hacer
el seguimiento correspondiente;
c) Asignar recursos suficientes a los
289
290
291
e)
Adoptar nuevas medidas efectivas
para eliminar los obstculos al ejercicio del derecho a la libre determinacin de los pueblos, especialmente
de los pueblos sometidos a dominacin colonial y ocupacin extranjera,
que siguen afectando negativamente su desarrollo socioeconmico.
87. a) Apoyar las actividades que se
tivas, de conformidad con el derecho internacional, con miras a mitigar los efectos negativos de las
sanciones econmicas sobre las
mujeres y los nios.
c)
En asociacin, segn proceda,
294
b)
Respetar, promover y realizar los
principios que figuran en la Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en
el trabajo y su seguimiento19, y considerar seriamente la posibilidad de
ratificar y aplicar plenamente los
convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo de particular
295
c)
Apoyar los esfuerzos nacionales
para promover la educacin acadmica y no acadmica y los programas de orientacin para las
mujeres y las nias, a fin de que
stas adquieran conocimientos,
autoestima y aptitudes en las
esferas del liderazgo, la defensa
de sus derechos y la solucin de
conflictos;
d) Tomar medidas amplias para im-
296
g)
Seguir examinando la disminu-
mujeres y las nias, a fin de garantizar el logro de los objetivos internacionales en materia de enseanza fijados en las conferencias
internacionales pertinentes;
mentar el conocimiento del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional7, en el que se afirma que
la violacin, la esclavitud sexual, la
prostitucin forzada, el embarazo
forzado, la esterilizacin forzada y
otras formas de violencia sexual
297
298
e)
Tomar las medidas necesarias
cuyo objeto sea permitir a las mujeres ancianas hacer una contribucin mayor al desarrollo y a la
lucha contra la pobreza, as como
beneficiarse de stos.
99. a) Promover programas amplios de
299
violaciones del derecho internacional y la Carta de las Naciones Unidas. Muchas de estas violaciones
tienen una repercusiones negativas
en la promocin y la proteccin de
los derechos humanos de la mujer;
d) Tratar de resolver las causas pro-
300
proteccin de los nios, especialmente de las nias, en las situaciones de conflicto, y prestarles
apoyo, con el fin de prohibir su reclutamiento y utilizacin forzosos
por cualquiera de los interesados
y promover o fortalecer mecanismos para su rehabilitacin y reintegracin, teniendo en cuenta las
experiencias y necesidades particulares de las nias;
g) Mejorar y fortalecer la capacidad
de las mujeres afectadas por situaciones de conflicto armado, incluidas las refugiadas y las desplazadas, entre otras cosas, haciendo
que participen en la concepcin y
gestin de actividades humanitarias para que se beneficien de esas
actividades en pie de igualdad con
los hombres;
h) Invitar a la Oficina del Alto Comisio-
proteccin de los refugiados, especialmente las mujeres y las nias, y su acceso a servicios sociales bsicos adecuados, incluidas la
enseanza y la salud, en los que se
tengan en cuenta las cuestiones
de gnero.
j)
Proporcionar apoyo y habilitar a
301
productores y consumidores, en
particular en la esfera de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, incluso alentando a los
medios de difusin y a la industria
de la informacin a que, en consonancia con la libertad de expresin,
adopten y elaboren ms cdigos de
conducta, directrices profesionales
y otras directrices de autorreglamentacin para eliminar los estereotipos sexuales y promover una
presentacin equilibrada de la imagen del hombre y la mujer;
b)
Elaborar programas en que se
302
f)
Fomentar el establecimiento, en
asociacin con instituciones financieras privadas, cuando corresponda, de ventanillas para la concesin
de prstamos y otros servicios financieros accesibles con procedimientos simplificados que atiendan
especficamente a las necesidades
de todas las mujeres en materia de
ahorro, crditos y seguros;
g)
Adoptar medidas amplias para
303
i)
Determinar y aplicar soluciones
duraderas y orientadas hacia el desarrollo que incorporen la perspectiva de gnero en los problemas de
la deuda externa y el servicio de la
deuda de los pases en desarrollo,
incluidos los pases menos adelantados, mediante, entre otras cosas,
el alivio de la carga de la deuda, incluida la opcin de cancelar la deuda derivada de la asistencia oficial
para el desarrollo, a fin de ayudar a
esos pases a financiar programas
y proyectos encaminados a lograr
el desarrollo, incluido el adelanto
de la mujer;
j)
Apoyar la iniciativa de Colonia
304
n)
Recomendar al Comit Prepara-
en todos los niveles entre organizaciones internacionales e intergubernamentales, con los agentes
pertinentes de la sociedad civil, incluidas las organizaciones no gubernamentales, el sector privado y
los sindicatos, as como las organizaciones de mujeres y otras organizaciones no gubernamentales,
los sistemas de comunicacin y
los medios de difusin en apoyo
de los objetivos de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer;
fortalecimiento de asociaciones
multilaterales y de la cooperacin
c)
Fomentar las asociaciones y la
305
306
307
Notas
1/ Informe de la Cuarta Conferencia
308
cuadas se define como el procedimiento para terminar un embarazo no deseado ya sea practicado
por personas que carecen de las
habilidades necesarias o en un
ambiente carente de estndares
mdicos mnimos, o ambos [basado en: Organizacin Mundial de la
Salud, The Prevention and Management of Unsafe Abortion, informe de un grupo de trabajo tcnico, Ginebra, abril de 1992 (WHO/
MSM/92.5)].
res designa los relatos de acontecimientos histricos y contemporneos desde el punto de vista de
la mujer.
309