Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
RECLAMADO
1.
1.1. Concepto
efectos.
La
palabra
suspensin
deriva,
impedir
algo
que
est
en
movimiento,
transformar
La suspensin, segn Ignacio Burgoa, es aquel acontecimiento acto o hecho- o aquella situacin que generan la paralizacin o
cesacin temporalmente limitadas de algo positivo, consistente en
impedir para lo futuro el comienzo, el desarrollo o las consecuencias
de un algo, a partir de dicha paralizacin o cesacin, sin que se
invalide lo anteriormente transcurrido o realizado.
Conforme al Manuel del Juicio de Amparo, editado por la Suprema
Corte de Justicia, la suspensin es la paralizacin, la detencin del
SUSPENSIN,
PROCEDENCIA
DE
LA.
TRATNDOSE DE CLAUSURA EJECUTADA
POR TIEMPO DETERMINADO. Cuando el acto
reclamado en el juicio de garantas consiste en
clausura temporal, ejecutada, procede conceder
la suspensin con el objeto de que el trmino por
el cual se decret la clausura no se extinga, de
modo que no quede sin materia el amparo y se
haga imposible la restitucin de las cosas al
estado que tenan antes de cometerse la violacin
de garantas; siempre que concurran los
requisitos establecidos por el artculo 124 de la
Ley de Amparo, particularmente los referentes al
inters social y al orden pblico; toda vez que de
no concederse la medida suspensional,
se
propiciara que las sanciones administrativas de
carcter temporal, como la clausura por tiempo
determinado, quedaran fuera del control
constitucional, en virtud de que al transcurrir el
perodo por el que fue impuesta, el juicio de
amparo devendra improcedente y, por lo tanto,
no se podra analizar su constitucionalidad.
SUSPENSIN. PROCEDENCIA EN LOS
CASOS DE CLAUSURA EJECUTADA POR
TIEMPO INDEFINIDO. El artculo 107, fraccin X,
de la Constitucin General de la Repblica,
establece como uno de los requisitos para la
procedencia de la suspensin del acto reclamado
en el amparo, el de tomar en cuenta la naturaleza
de la violacin alegada; esto es, el juzgador
deber realizar un juicio de probabilidad y
verosimilitud del derecho del solicitante, que
podr cambiar al dictar la sentencia definitiva,
pues el hecho de que anticipe la probable
solucin de fondo del juicio principal, es un
adelanto provisional, slo para efectos de la
suspensin. Tal anticipacin es posible porque la
suspensin se asemeja, en el gnero prximo, a
las medidas cautelares, aunque es evidente que
est caracterizada por diferencias que la perfilan
de manera singular y concreta. Sin embargo, le
publicada en el
Actos negativos.
II.
Actos positivos.
III.
IV.
Actos prohibitivos.
V.
es
ACTOS
PROHIBITIVOS,
SUSPENSIN
IMPROCEDENTE CONTRA LOS. Aunque en la
Ley de Amparo no se encuentra disposicin
alguna que establezca que debe negarse la
suspensin cuando el acto reclamado es
prohibitivo o negativo, el criterio de la Suprema
Corte ha sido constante en el sentido de que la
suspensin no procede contra actos que tienen
ese carcter, porque la misma paraliza y detiene,
mientras se tramita el amparo, la accin de la
autoridad responsable, y si se concediera la
suspensin contra actos prohibitivos, no tendra
ya el efecto de mantener las cosas en el estado
en que se encuentran, sino que las retrotraera al
estado en que se encontraban antes de dictarse
la prohibicin, lo cual slo es propio de la
sentencia que se dicte en cuanto al fondo del
amparo. 10
ACTOS
PROHIBITIVOS,
SUSPENSIN
IMPROCEDENTE CONTRA LOS. La suspensin
es improcedente contra los actos prohibitivos,
porque sera contraria a la naturaleza de la
10
Sobre tal tipo de actos son ilustrativas al respecto las tesis que se
transcriben a continuacin:
2.1.1.
La suspensin de oficio.
2.1.2.
SUSPENSIN
DE
PLANO.
DEBE
DECRETARSE EN EL AUTO ADMISORIO DE
DEMANDA Y SIN ORDENAR FORMAR
INCIDENTE.- Si los actos reclamados son de
aquellos que tienden a privar total o parcialmente,
en forma temporal o definitiva al ejido quejoso de
la posesin, uso y disfrute de los terrenos
precisados en la demanda, es inconcuso que la
juez de Distrito actu incorrectamente al, en auto
admisorio de sta, ordenar formar por duplicado
incidente de suspensin, pues como esos actos
encuadran dentro de la hiptesis prevista en el
numeral 233 de la Ley de Amparo, el cual ordena
que en el propio auto admisorio de demanda
debe decretarse la suspensin de plano de los
mismos, por lo que procede revocar el provedo
recurrido para conceder la medida suspensional
de plano y sin fianza, porque el numeral 234 de la
Ley en cita, ordena que cuando sta se conceda
a ncleos de poblacin, no requiere de ella, para
que surta efectos.
SUSPENSIN
DE
OFICIO.
DEBE
DECRETARSE EN EL AUTO ADMISORIO DE LA
DEMANDA.- Es inexacto que el juez de Distrito
deba observar en la sentencia lo establecido en el
artculo 123, fraccin II, de la Ley de Amparo,
toda vez que en el cuaderno principal no pueden
decidirse cuestiones relativas a la suspensin, y
tratndose de la prevista en el mencionado
precepto, o sea la de oficio, se decreta de plano
en el auto en que se admite la demanda de
garantas y no en la sentencia.
ACTOS PROHIBIDOS POR EL ARTCULO 22
CONSTITUCIONAL, NO SON MATERIA DEL
INCIDENTE DE SUSPENSIN.- Si en una sola
demanda de amparo se reclaman conjuntamente
actos prohibidos por el artculo 22 constitucional y
otros que no lo son, la suspensin de los
primeros, por ser de oficio y de plano, no sern
materia del incidente; por lo que esa suspensin
deber decretarse en el cuaderno principal, en el
mismo auto en que se admita la demanda, pues
as lo dispone el artculo 123 de la Ley de
Amparo.
2.4. Jurisprudencia.
Registro No. 189851
Localizacin:
Novena poca
Instancia: Primera Sala
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
XIII, Abril de 2001
Pgina: 452
Tesis: 1a./J. 2/2001
Jurisprudencia
Materia(s): Comn
De los artculos 124, 136 y 138 de la Ley de Amparo se desprende, entre otros
aspectos, que la suspensin se decretar cuando no se siga perjuicio al inters
social ni se contravengan disposiciones de orden pblico; que el Juez de
amparo tiene las ms amplias facultades para fijar las medidas de
aseguramiento que estime convenientes, a fin de que el quejoso no se
sustraiga a la accin de la justicia y que el otorgamiento de la medida cautelar
no constituya un impedimento para la continuacin del procedimiento que
haya motivado el acto reclamado. Lo anterior lleva a considerar que al proveer
respecto de la suspensin de los efectos del acto reclamado, tratndose de la
restriccin de la libertad personal, es menester que se guarde un prudente
equilibrio entre la salvaguarda de esa delicadsima garanta constitucional, los
objetivos propios de la persecucin de los delitos y la continuacin del
procedimiento penal, aspectos sobre los que se encuentra interesada la
sociedad. Para lograr dicho equilibrio, el artculo 136 de la Ley de Amparo
dispone que en los juicios constitucionales en los que se reclamen actos
restrictivos de la libertad, el Juez de Distrito dictar las medidas que estime
necesarias, tendientes al aseguramiento del quejoso, con el fin de que sea
devuelto a la autoridad responsable, en caso de que no se le concediera el
amparo que hubiere solicitado, de donde se desprende que los Jueces de
Distrito gozan de amplitud de criterio para fijar dichas medidas, tales como
exigir fianza; establecer la obligacin de que el quejoso proporcione su
domicilio, a fin de que se le puedan hacer las citaciones respectivas; fijarle la
obligacin de presentarse al juzgado los das que se determinen y hacerle
saber que est obligado a comparecer dentro de determinado plazo ante el
Juez de su causa, debiendo allegar los criterios que acreditan esa
comparecencia, o cualquier otra medida que considere conducente para el
aseguramiento del agraviado. Asimismo, debe tomarse en cuenta que atento lo
preceptuado por el artculo 138 de la Ley de Amparo, en los casos en que la
suspensin sea procedente, sta se conceder en forma tal que no impida la
continuacin del procedimiento en el asunto que haya motivado el acto
reclamado. Por lo anterior, se concluye que los aludidos requisitos que se
impongan al quejoso, al otorgar la suspensin provisional en el juicio de
amparo en el que se reclamen actos restrictivos de la libertad personal, son
congruentes con los preceptos que regulan la suspensin.
Contradiccin de tesis 33/96. Entre las sustentadas por los Tribunales
Colegiados Primero y Segundo del Dcimo Cuarto Circuito. 16 de abril de
1997. Cinco votos. Ponente: Juventino V. Castro y Castro. Secretario:
Tedulo Angeles Espino.
Tesis de jurisprudencia 16/97. Aprobada por la Primera Sala de este alto
tribunal, en sesin de treinta de abril de mil novecientos noventa y siete, por
unanimidad de cinco votos de los Ministros, presidente Juventino V. Castro y
Castro, Humberto Romn Palacios, Jos de Jess Gudio Pelayo, Juan N.
Silva Meza y Olga Snchez Cordero de Garca Villegas.
De lo previsto por los artculos 125, 126, 127, 128, 173 y 174 de la citada Ley,
se advierte que el Juez de Distrito o la autoridad que conoce del juicio de
garantas o de la suspensin no estn facultados para determinar la naturaleza
de la garanta o caucin que deba presentar el quejoso para que surta efectos la
suspensin del acto reclamado, por lo que basta determinen su monto para que
se exhiba en cualquiera de las formas establecidas por la ley, salvo lo que
establece el artculo 135 del mismo ordenamiento legal, respecto del cobro de
contribuciones.
Contradiccin de tesis 43/2005-PL. Entre las sustentadas por los Tribunales
Colegiados Tercero y Dcimo Tercero, ambos en Materia de Trabajo del
Primer Circuito, Segundo del Dcimo Noveno Circuito (actualmente en
Materias Administrativa y Civil) y Primero en Materia Penal del Cuarto
Circuito. 10 de febrero de 2006. Cinco votos. Ponente: Guillermo I. Ortiz
Mayagoitia. Secretario: Marco Antonio Cepeda Anaya.
Tesis de jurisprudencia 15/2006. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto
Tribunal, en sesin privada del diecisiete de febrero de dos mil seis.
por lo mismo, las condiciones para ese fin, en una y otra, son independientes.
En razn de lo anterior, debe estimarse que el otorgamiento de la suspensin
definitiva del acto reclamado, no depende del incumplimiento del quejoso
respecto de las medidas de aseguramiento dictadas para la provisional, pues,
por un lado, si en esta ltima no se cumplen las medidas sealadas, lo
decretado en ella quedar sin efecto y podr la responsable ejecutar el acto, en
tanto no se dicte la suspensin definitiva y, por el otro, porque el Juez de
Distrito para normar su criterio y resolver sobre ella cuenta con el informe de
las autoridades responsables y con las pruebas que conforme a la ley pueden
ofrecerse y desahogarse, elementos que no tena al resolver sobre la
suspensin provisional, por lo que podr, si lo estima conveniente, decretar
estas medidas, o bien, otras diferentes.
Contradiccin de tesis 14/2000-PS. Entre las sustentadas por el Segundo
Tribunal Colegiado del Sexto Circuito, el Segundo Tribunal Colegiado del
Octavo Circuito y el Tercer Tribunal Colegiado en Materia Penal del Primer
Circuito. 4 de abril de 2001. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Humberto
Romn Palacios. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: Luis Fernando
Angulo Jacobo.
Tesis de jurisprudencia 75/2001. Aprobada por la Primera Sala de este Alto
Tribunal, en sesin de quince de agosto de dos mil uno, por unanimidad de
cuatro votos de los seores Ministros: presidente en funciones Juventino V.
Castro y Castro, Humberto Romn Palacios, Juan N. Silva Meza y Olga
Snchez Cordero de Garca Villegas. Ausente: Jos de Jess Gudio Pelayo.
3.4. Jurisprudencia.
Registro No. 179170
Localizacin:
Novena poca
Instancia: Segunda Sala
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
XXI, Febrero de 2005
Pgina: 321
Tesis: 2a./J. 7/2005
Jurisprudencia
Materia(s): Comn
Localizacin:
Novena poca
Instancia: Segunda Sala
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
XVIII, Diciembre de 2003
Pgina: 98
Tesis: 2a./J. 111/2003
Jurisprudencia
Materia(s): Comn
efectos de esa medida cautelar en manera alguna tienden a destruir los que
derivan del acto reclamado, nicamente detienen su ejecucin, por lo que la
caucin no debe fijarse atendiendo a un monto que no se pierde o menoscaba
por el acto judicial cuyos efectos se condicionan al otorgamiento de sta.
Contradiccin de tesis 48/98. Entre las sustentadas por el Sptimo Tribunal
Colegiado en Materia de Trabajo del Primer Circuito y el Primer Tribunal
Colegiado del Sexto Circuito. 14 de abril del ao 2000. Unanimidad de cuatro
votos. Ausente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Guillermo I. Ortiz
Mayagoitia. Secretario: Rafael Coello Cetina.
Nota: Esta tesis no constituye jurisprudencia pues no trata el tema central de la
contradiccin que se resolvi.
CONTRADICCIN
DE
TESIS
225/2009.
ENTRE
LAS
CONSIDERANDO:
[]
Colegiado
en
Materia
Penal
del
Cuarto
Circuito,
sometidos
su
consideracin,
analizaron
SE
ADVIERTAN
ELEMENTOS
SECUNDARIOS
EL
JUEZ
DE
DISTRITO
OMITE
PRONUNCIARSE