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Bericht

der Regierung der Bundesrepublik Deutschland


an die Europische Kommission

ber die Durchfhrung


der Richtlinie ber Grofeuerungsanlagen

Bericht gem Artikel 16 Abs. 1 Satz 2 und 3 der Richtlinie des Rates vom 24. November 1988 zur Begrenzung der Schadstoffemissionen von Grofeuerungsanlagen in die
Luft (88/609/EWG)

Zusammenfassung
Der vorliegende Bericht gibt einen berblick ber die Umsetzung der Grofeuerungsanlagen-Richtlinie 88/609/EWG in der Bundesrepublik Deutschland. Er enthlt eine
zusammenfassende Darstellung der emissionsbegrenzenden Anforderungen, der
angewandten Manahmen und Minderungstechniken bei Grofeuerungsanlagen sowie
des Bestandes und der Emissionsmengen fr Schwefeldioxid und Stickstoffoxide.
Von der Berichterstattung gem. Richtlinie 88/609/EWG (bestehende Anlagen) wurden
1998 449 Anlagen erfasst. Die Schwefeldioxidemissionen der Grofeuerungsanlagen
gingen von 1980 bis 1998 um 91 % (auf ca. 0,47 Mio. t/a) zurck. Die
Stickstoffoxidemissionen verminderten sich im selben Zeitraum um 77 % (auf
0,25 Mio. t/a). Eine detaillierte bersicht fr das Berichtsjahr enthlt der Anhang.

Emissionen aus Grofeuerungsanlagen in der Bundesrepublik Deutschland (alte


und neue Bundeslnder) (Angaben in kt/a gerundet; Prozentangaben:
Verringerung gegenber den Emissionen des Jahres 1980)

SO2
NOx

Emissionen aus
Emissionen aus GroGrofeuerungsfeuerungsanlagen gem
anlagen
EG-Richtlinie
(Deutschland gesamt)
1998
1980
5.000 kt
469 kt
(100 %)
(- 91 %)
1.090 kt
(100 %)

250 kt
(- 77 %)

Anforderungen der EGRichtlinie fr die


Bundesrepublik
Deutschland
1998 (Phase 2)
2.000 kt
(- 60 %)
654 kt
(- 40 %)

Die Daten zeigen, dass die Emissionsfrachten der gesamten Bundesrepublik (alte und
neue Bundeslnder) erheblich weiter reduziert worden sind, als es die Richtlinie fr das
Jahr 1998 vorschreibt.
Die weiteren in Vorbereitung oder in Durchfhrung befindlichen Manahmen zur
Modernisierung von Grofeuerungsanlagen lassen auch fr das Jahr 2003 eine
erhebliche Unterschreitung der von der Richtlinie vorgegebenen SO2- und NOxEmissionsfrachten aus Grofeuerungsanlagen in der Bundesrepublik Deutschland
erwarten.

Li/Langewerke/Sternkopf/Grofeuerungsanlagen.doc

Vorbemerkung
Dieser Bericht wird gem Artikel 16 Abs. 1 der Richtlinie 88/609/EWG als Abschlussbericht zur Phase 2 fr die alten Bundeslnder (Teil 1) und als Zwischenbericht whrend der Phase 2 fr die neuen Bundeslnder (Teil 2) vorgelegt. Die Berichte vermitteln
einen Gesamtberblick gem Artikel 16 Abs. 2 der Richtlinie 88/609/EWG.
Die Richtlinie findet Anwendung auf Feuerungsanlagen fr den Einsatz von festen, flssigen oder gasfrmigen Brennstoffen, deren Feuerungswrmeleistung 50 MW oder
mehr betrgt (vgl. Art. 1 und Art. 2 Abs. 6 und 7 der Richtlinie). In der Bundesrepublik
Deutschland sind fr diese Feuerungsanlagen emissionsbegrenzende Anforderungen
zur Verminderung der Schadstoffemissionen in der Dreizehnten Verordnung zur Durchfhrung des Bundes-Immissionsschutzgesetzes (Verordnung ber Grofeuerungsanlagen 13. BImSchV) vom 22. Juni 1983 (BGBl. I S. 719) enthalten; fr Feuerungsanlagen fr den Einsatz gasfrmiger Brennstoffe mit einer Feuerungswrmeleistung von 50
bis 100 MW sind die Emissionsbegrenzungen der Ersten Allgemeinen Verwaltungsvorschrift zum Bundes-Immissionsschutzgesetz (Technische Anleitung zur Reinhaltung der
Luft TA Luft) vom 27. Februar 1986 (GMBl. S. 95) einzuhalten. Die zuletzt genannte
Verwaltungsvorschrift wird gegenwrtig einer Revision unterzogen. Mit dem
Inkrafttreten der novellierten TA Luft ist in der ersten Jahreshlfte 2002 zu rechnen.
In beiden Vorschriften (13. BImSchV und TA Luft) sind zustzlich zu den Anforderungen
an Neuanlagen auch Anforderungen zur Sanierung und Begrenzung der Emissionen
von bestehenden Anlagen enthalten. Zur weiteren Information ber die bisherige
Umsetzung der Richtlinie wird auf den Bericht der Bundesregierung an die Europische
Kommission nach Artikel 16 Abs. 1 Satz 1 vom 1. Mrz 1995 verwiesen. Dieser Bericht
nahm auch detailliert zur unterschiedlichen zeitlichen Umsetzung der Programme in den
alten und neuen Bundeslndern Stellung.
Die 13. BImSchV und die TA Luft sind am 1. Juli 1990 in der damaligen DDR in Kraft
gesetzt worden. Sie wurden mit dem Einigungsvertrag (BGBl. 1990, II S. 885) in den
neuen Bundeslndern bernommen. Die entsprechenden Sanierungsvorschriften fr
bestehende und die Anforderungen an neue Anlagen wurden in den neuen
Bundeslndern zgig umgesetzt. Auf die Mitteilung der Bundesregierung ber die
Umsetzung der Richtlinie in den neuen Bundeslndern vom 10. Oktober 1991 wird
verwiesen.
Wegen der unterschiedlichen zeitlichen Umsetzung der Anforderungen fr Grofeuerungsanlagen werden in diesem Bericht noch einmal getrennte Informationen fr die
alten und neuen Bundeslnder bermittelt.

Li/Langewerke/Sternkopf/Grofeuerungsanlagen.doc

1.

Abschlussbericht zur Phase 2 der Richtlinie 88/609/EWG in den alten


Bundeslndern

Artikel 16 (2) fordert u.a. die Darlegung der in den Programmen zur Umsetzung der
Richtlinie vorgeschriebenen Emissionsgrenzwerte. Nachfolgend werden die wesentlichen Vorschriften zur Umsetzung der Richtlinie 88/609/EWG in Kurzform dargestellt.

1.1

Vorschriften zur Umsetzung der Richtlinie 88/609/EWG in der Bundesrepublik Deutschland

Die deutsche Verordnung ber Grofeuerungsanlagen (13. BImSchV) trat am


1. Juli 1983 in Kraft. Sie enthlt insbesondere Emissionsgrenzwerte fr Schwefeldioxid,
Stickstoffoxide und Staub. Die Emissionsgrenzwerte gelten unmittelbar fr Neuanlagen,
d.h. fr Anlagen, die nach dem In-Kraft-Treten der 13. BImSchV genehmigt wurden und
genehmigt werden.
Fr Altanlagen, d.h. fr Anlagen, die vor dem In-Kraft-Treten der 13. BImSchV
genehmigt wurden, galten in Abhngigkeit von der Restnutzung und der Anlagengre
abgestufte Sanierungsfristen. Die meisten Anlagen waren bis zum 1. Juli 1988
nachzursten. Sptestens bis zum 1. April 1993 mussten hinsichtlich der SO2Emissionsbegrenzung alle Altanlagen die fr Neuanlagen geltenden Anforderungen
erfllen oder stillgelegt sein.
Hinsichtlich der NOx-Emissionsbegrenzung mussten alle Altanlagen mit einer Feuerungswrmeleistung > 300 MW bis zum 1. April 1993 ebenfalls die fr Neuanlagen
geltenden Anforderungen erfllen, fr Anlagen im Leistungsbereich zwischen 50 und
300 MW waren spezielle Grenzwerte fr Altanlagen einzuhalten.
Die emissionsbegrenzenden Anforderungen der 13. BImSchV fr Schwefeldioxid gibt
die Tabelle 1 wieder. Da die Fristen fr die Nachrstung von Altanlagen bereits abgelaufen sind und die weiter betriebenen Altanlagen die Emissionsgrenzwerte fr
Neuanlagen einhalten, werden nur noch die Anforderungen fr Neuanlagen dargestellt.
In Tabelle 2 sind die Emissionsbegrenzungen fr Stickstoffoxide wiedergegeben, die
von der Umweltministerkonferenz am 5. April 1984 zur Konkretisierung der
Dynamisierungsklauseln der Verordnung ber Grofeuerungsanlagen beschlossen
wurden und im Vollzug angewandt werden.
Ferner ist darauf hinzuweisen, dass die Emissionsgrenzwerte der 13. BImSchV als
Tagesmittelwerte festgelegt sind und damit ein schrferes Bewertungskriterium als in
der Richtlinie 88/609/EWG gilt.
Fr Feuerungsanlagen mit einer Feuerungswrmeleistung von 50 bis 100 MW fr den
Einsatz von gasfrmigen Brennstoffen ist die Technische Anleitung zur Reinhaltung der
Luft (TA Luft) anzuwenden; die emissionsbegrenzenden Anforderungen der TA Luft
hinsichtlich SO2 und NOx fr diese Feuerungsanlagen entsprechen denen der
13. BImSchV fr Neuanlagen 300 MW.
Grundstzlich ist darauf hinzuweisen, dass die genannten Emissionsbegrenzungen
Mindestanforderungen darstellen und (im Rahmen der Fortentwicklung des Standes der
Technik) in der Genehmigungspraxis und in der betrieblichen Umsetzung z.T. erheblich
unterschritten werden.

Li/Langewerke/Sternkopf/Grofeuerungsanlagen.doc

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Tabelle 1:

Emissionsbegrenzende Anforderungen der Verordnung ber Grofeuerungsanlagen fr Schwefeldioxid


[Angaben in mg/m3, SO2 und SO3 gerechnet als SO2,
O2-Bezug trocken, 1.013 mbar, 0 C]

NEUANLAGEN
Brennstoff
fest

bei ... % O2 50 100 MWth


5, 6 oder 7 *) 2.000 mg/m3 2)
1.000 mg/m3 3)

flssig

gasfrmig

100 300 MWth


> 300 MWth
40 % SE**)
15 % SE**)
max. 2.000 mg/m3 max. 400 mg/m3
bzw. 650 mg/m3 1)
1.700 mg/m3
40 % SE**)
15 % SE**)
3 3)
3
850 mg/m
max. 1.700 mg/m max. 400 mg/m3
oder Heizl EL
ohne Leistungsdifferenzierung
(>100 300 MW th 13. BImSchV.
50 100 MW th TA Luft)
35 mg/m3 allgemein
5 mg/m3 Flssiggas
100 mg/m3 Kokereigas
200 bis 800 mg/m3 Verbundgase

*)

5 % O2: Staubfeuerungen mit flssigem Ascheabzug


6 % O2: Staubfeuerungen mit trockenem Ascheabzug
7 % O2: Rost- und Wirbelschichtfeuerungen

**)

SE = Schwefelemissionsgrad

1)

650 mg/m3 i.V. mit maximaler Abscheideleistung bei Brennstoffen mit hohen oder
stark schwankenden Schwefelgehalten

2)

Wirbelschichtfeuerungen 400 mg/m3 oder 25 % maximaler Schwefelemissionsgrad

3)

Der Beschluss des Lnderausschusses fr Immissionsschutz (LAI) zur


Konkretisierung der Dynamisierungsklauseln der TA Luft von Mai 1991 empfiehlt
die Anwendung des SO2-Emissionsgrenzwertes von 1,0 g/m3 fr feste Brennstoffe
und 0,85 mg/m3 fr flssige Brennstoffe fr Anlagen von 10 50 MW th auch fr
Grofeuerungsanlagen im Leistungsbereich von 50 100 MW th.

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Tabelle 2:

Stickstoffoxid-Emissionsgrenzwerte fr Grofeuerungsanlagen
(Beschluss der Umweltministerkonferenz vom 5. April 1984)
(NOx gerechnet als NO2, O2-Bezugswerte analog Tabelle 1)

NOx

Neuanlagen

Altanlagen bei
unbegrenzter
Restnutzung

Brennstoffart

FeuerungswrmeLeistung

feste Brennstoffe

> 300 MW
50 bis 300 MW

Stickstoffoxide im
Abgas (angegeben
als NO2)
200 mg/m3
400 mg/m3

flssige Brennstoffe

> 300 MW
50 bis 300 MW

150 mg/m3
300 mg/m3

gasfrmige
Brennstoffe
feste Brennstoffe

> 300 MW
>100 bis 300 MW
> 300 MW
50 bis 300 MW

100 mg/m3
200 mg/m3
200 mg/m3
650 mg/m3
(1.300 mg/m3
bei Schmelzf.)

flssige Brennstoffe

> 300 MW
50 bis 300 MW

150 mg/m3
450 mg/m3

> 300 MW
>100 bis 300 MW
50 bis 100 MW

100 mg/m3
350 mg/m3
200 mg/m3

gasfrmige
Brennstoffe
Neu- und Altanla- gasfrmige
gen gem TA Luft Brennstoffe

1.2

Bestand der betroffenen Grofeuerungsanlagen und deren SO2- und


NOx-Emissionen in den alten Bundeslndern

Eine detaillierte bersicht fr das Jahr 1998 ber den Bestand der von der Richtlinie
betroffenen Grofeuerungsanlagen1 in den alten Lndern, ber deren SO2- und NOxEmissionsfrachten und ber deren Feuerungswrmeleistungen enthlt der Anhang.
Im Jahre 1998 wurden von der Richtlinie 88/609/EWG in den alten Bundeslndern 370
Anlagen erfasst. Davon haben 113 Anlagen eine Feuerungswrmeleistung > 300 MW;
diese haben die schrfsten Anforderungen einzuhalten.
Die nachfolgende Tabelle gibt einen berblick ber die SO2- und NOx-Emissionen im
Vergleich zu den Vorgaben der Richtlinie 88/609/EWG.

Zur Beschreibung der betroffenen Anlagen und zur Definition des Anlagenbegriffs wird auf die
Nummern 1 und 2 der Mitteilung der Bundesregierung ber die jhrlichen Emissionen in den Jahren
1990 bis 1992 vom 23. Juni 1994 verwiesen.

Li/Langewerke/Sternkopf/Grofeuerungsanlagen.doc

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Tabelle 3:

Emissionen aus Grofeuerungsanlagen (bestehende Anlagen) in der Bundesrepublik Deutschland (alte Bundeslnder)
(Angaben in kt/a, Prozentangaben: Verringerung gegenber den Emissionen des Jahres 1980)

Emissionen aus Emissionen aus


Grofeuerungs- Grofeuerungsanlagen in 1980 anlagen in 1998
SO2

2.225
(100 %)

154
(- 93 %)

NOx

870
(100 %)

191
(- 78 %)

Anforderungen der EG-Richtlinie


fr die Bundesrepublik Deutschland
1993
1998
2003
(Phase 1)
(Phase 2)
(Phase 3)
668
890
1.335
(- 70 %)
(- 60 %)
(- 40 %)
696
(- 20 %)

522
(- 40 %)

--

In Tabelle 3 sind entsprechend Art. 2 Abs. 10 und Art. 3 Abs. 1 der Richtlinie
88/609/EWG nur die Emissionen aus den vor dem 01.07.1987 bereits bestehenden
bzw. bis zu diesem Zeitpunkt genehmigten und 1998 noch in Betrieb befindlichen Anlagen bercksichtigt. Nicht enthalten sind die ab dem 01.07.1987 genehmigten Neuanlagen.

1.3

Durchgefhrte und geplante Manahmen zur Verringerung der SO2und NOx-Emissionen aus Grofeuerungsanlagen in den alten Bundeslndern

1.3.1 Umsetzung der emissionsbegrenzenden Anforderungen fr SO2


Bereits im Vollzug der deutschen Verordnung fr Grofeuerungsanlagen wurde eine
drastische Reduzierung der Schwefeldioxidemissionen erreicht. Auf die formale Umsetzung der Verordnung bei bestehenden und neuen Anlagen wurde ausfhrlich im Bericht
der Regierung der Bundesrepublik Deutschland an die Europische Kommission vom
1. Mrz 1995 eingegangen.
Bei der Ausrstung der Grofeuerungsanlagen mit Abgasentschwefelungseinrichtungen
setzte sich berwiegend das Kalk-/Kalksteinwaschverfahren durch. Mit diesem Verfahren werden Schwefelabscheidegrade von ber 95 % erreicht. Auf Grund des langjhrigen Einsatzes und der Betriebserfahrungen liegt die Zuverlssigkeit/Verfgbarkeit des
Kalk-/Kalksteinwaschverfahrens bei ber 99 %. Dieses Verfahren hat sich bei Steinkohle-Schmelzkammerfeuerungen, Steinkohle-Trockenfeuerungen, Braunkohlefeuerungen und lfeuerungen im langjhrigen Betrieb bewhrt und durchgesetzt.
Des Weiteren kommen in bestimmten Anlagenbereichen die (in den Investitionskosten
vergleichsweise gnstigen) quasi trockenen Verfahren (Sprhsorption sowie
konditionierte Trockensorption) mit Schwefelabscheidegraden von 50 bis ca. 90 % zum
Einsatz. Als Nachteil sind hier allerdings die schwieriger zu verwertenden Entschwefelungsprodukte zu bercksichtigen.

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Neben der Verminderung der SO2-Emissionen im Abgasstrom von Feuerungsanlagen
spielen bei kleineren und mittelgroen Anlagen Verfahren eine Rolle, bei denen durch
Direktentschwefelung (Zugabe von Adsorbentien zum Brennstoff oder in den
Feuerraum) eine Verminderung der SO2-Emissionen erreicht wird
(Trockenadditivverfahren, Anwendung insbes. bei Wirbelschichtfeuerungen, SO2Abscheidegrade 50-80 %).
Im Jahr 1980 emittierten die Grofeuerungsanlagen in den alten Bundeslndern rund
2,2 Mio. t Schwefeldioxid. Im Laufe des Vollzuges der Verordnung fr Grofeuerungsanlagen wurden diese Emissionen bis zum Jahr 1993 um 89 % auf 0,25 Mio. t reduziert.
Durch weitere Anlagennachrstung, Stilllegung von Altanlagen und Brennstoffumstellungen gingen die Schwefeldioxidemissionen gegenber 1980 bis 1998 insgesamt um
ber 93 % auf unter 0,16 Mio. t zurck (s. dazu Emissionsdaten in Tabelle 3).

1.3.2 Umsetzung der emissionsbegrenzenden Anforderungen fr NOx


Auch bei der Stickstoffoxidminderung wurden bei Grofeuerungsanlagen erhebliche
Verbesserungen erzielt. Fr die Stickstoffoxide wurden in der deutschen Verordnung fr
Grofeuerungsanlagen zunchst Emissionshchstwerte in Verbindung mit der wichtigen Zusatzanforderung festgelegt, dass die Mglichkeiten, die Emissionen durch feuerungstechnische oder andere dem Stand der Technik entsprechende Manahmen zu
vermindern, auszuschpfen sind. Durch diese dynamische Vorschrift (Dynamisierungsklausel) wurde eine zeitnahe Anpassung der Anforderungen an die Fortentwicklung des
Standes der Technik ermglicht. Bereits 1984 war ein Entwicklungsstand erreicht, der
es den fr den Vollzug zustndigen obersten Behrden erlaubte, die Dynamisierungsklauseln durch Festlegung von niedrigen NOx-Emissionswerten zu konkretisieren (vgl.
Tabelle 2).
Zur Begrenzung der Stickstoffoxidemissionen aus Grofeuerungsanlagen wurden in
Deutschland erhebliche Investitionen vorgenommen und entsprechende Minderungsraten erreicht. Im Bereich der gas- oder braunkohlebefeuerten Anlagen kommen vorwiegend fortschrittliche feuerungstechnische Manahmen zum Einsatz. Hierbei werden
sowohl Betriebsweisen mit geringem Luftberschuss, Luft- und Brennstoffstufung im
Feuerraum als auch Betriebsartmodifikationen bei Brennern sowie Luft- und Brennstoff/Luftgestufte Low-NOx-Brenner angewandt.
Bei Anlagen mit einer Feuerungswrmeleistung von mehr als 300 MW, die mit
Steinkohle oder Heizl S befeuert werden, werden meist noch zustzlich zu den
feuerungstechnischen Manahmen NOx-Abgasreinigungseinrichtungen (insbesondere
nach dem Verfahren der selektiven katalytischen Reduktion SCR -) installiert. Der
Anteil der SCR-Anlagen an der installierten Kapazitt im Bereich Grofeuerungsanlagen betrgt etwa 85 %. Auf die selektive nichtkatalytische Reduktion (SNCRTechnologie) entfllt ein Anteil von rund 14 %.

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Im Jahr 1990 wurde die Nachrstung der Grofeuerungsanlagen mit den erforderlichen
Sekundrmanahmen in den alten Bundeslndern praktisch abgeschlossen. Bis dahin
wurde eine Feuerungswrmeleistung von rund 80.000 MW mit NOx-Abgasreinigungseinrichtungen ausgestattet. Im Wesentlichen befinden sich die NOx-Abgasreinigungseinrichtungen bei Steinkohle-, und in geringem Umfang bei Braunkohle- und Heizlfeuerungen in Betrieb. Mit diesem Sanierungsprogramm konnten die Stickstoffoxidemissionen aus Grofeuerungsanlagen von 0,87 Mio. t im Jahr 1980 bis zum Jahr 1993 um
72 % auf unter 0,25 Mio. t abgesenkt werden. Bis 1998 haben sich die Stickstoffoxidemissionen nochmals verringert und liegen derzeit bei rund 0,19 Mio. t; das bedeutet,
bezogen auf 1980, eine Reduzierung um 78 %.

1.3.3 Weitere Manahmen zur Verminderung der Emissionen aus Grofeuerungsanlagen


Die Verringerung der Emissionen aus Grofeuerungsanlagen erfolgte auch in erheblichem Umfang durch Manahmen zur Erhhung der Energieeffizienz. Auf diese Weise
wurden die spezifischen Emissionen, insbesondere in Kraftwerken der allgemeinen Versorgung, pro erzeugter Kilowattstunde Strom gesenkt. Zur Energieeffizienzsteigerung
zhlen die Verbesserungen von technischen Parametern und die Einfhrung neuer
Technologien bei Kraftwerksneubauten sowie die Manahmen zur Ertchtigung und
Optimierung der Betriebsfhrung bei bestehenden Anlagen (z.B. Erhhung des Druckes
und der Temperatur im Dampfkreislauf, Absenkung des Kondensationsdruckes,
Optimierung des Vorwrmers hinsichtlich Anordnung und Betriebsbedingungen,
Verringerung des Eigenverbrauchs der Ventilatoren und der
Abgasreinigungseinrichtungen, Steigerung des Nettowirkungsgrades des Generators,
Verbesserung der Abwrmerckgewinnung etc.).
Kleine und ineffiziente Anlagen mit hohen Emissionen wurden stillgelegt. So wurden in
Deutschland (alte und neue Bundeslnder) zwischen Januar 1993 und Mrz 1999
insgesamt 47 Kraftwerke mit einer elektrischen Brutto-Engpassleistung von knapp
9.600 MW stillgelegt. Im gleichen Zeitraum wurden 32 neue Kraftwerke, fast
ausschlielich Heizkraftwerke, mit einer Brutto-Engpassleistung von knapp 7.000 MW in
Betrieb genommen.

2.

Zwischenbericht zur Phase 2 gem den Richtlinien 88/609/EWG und


90/956/EWG in den neuen Bundeslndern

Im Bericht der Bundesrepublik Deutschland an die Europische Kommission vom


1. Mrz 1995 wurde ausfhrlich die Ausgangssituation in den neuen Bundeslndern
aufgezeigt und ein berblick ber die wesentlichen Regelungen zur Umsetzung der
Richtlinie gegeben.
Bereits in der ersten Hlfte der 90-er Jahre wurde durch den vermehrten Einsatz von
Erdl und Erdgas und die Schlieung unwirtschaftlicher Anlagen die Anzahl und Auslastung der mit Rohbraunkohle befeuerten Grofeuerungsanlagen in den neuen Bundeslndern kurzfristig drastisch vermindert. Die Emissionen an Schwefeldioxid und
Staub wurden dadurch gleichermaen gesenkt. Dieser Prozess wurde ergnzt durch
die Nachrstung einer Reihe von Grofeuerungsanlagen mit Abgasreinigungseinrichtungen und den Ersatz alter Anlagen durch Neubauten von Kraftwerken der allgemeinen Versorgung und industriellen Kraftwerken. Verstrkt werden elektrischer Strom und
Wrme durch neue effiziente Gas- und Dampfturbinenanlagen erzeugt.
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Die Umsetzung der Anforderungen fhrte dazu, dass in den neuen Lndern praktisch
der gesamte Kraftwerkspark modernisiert und erneuert wurde. Die grten Umweltverschmutzer wurden in krzester Frist stillgelegt. Bis Juni 1996 gelang es, die Ausrstung
der Kraftwerke und Industriefeuerungen, die mit einer unbegrenzten Restnutzungszeit
weiterbetrieben werden sollen, mit modernen Umweltschutztechniken abzuschlieen.
Der Weiterbetrieb von Altanlagen mit begrenzter Restnutzung war lngstens bis zum
1. April 2001 gestattet.

2.1

Vorschriften zur Umsetzung der Richtlinien 88/609/EWG und


90/656/EWG in den neuen Bundeslndern

Die Verordnung ber Grofeuerungsanlagen fand bereits auf Grund des Umweltrahmengesetzes der DDR mit Wirkung vom 1. Juli 1990 in diesem Gebiet Anwendung. Sie
ist mit dem Einigungsvertrag vollstndig bergeleitet worden. Im letzten Bericht an die
Europische Kommission vom 1. Mrz 1995 wurde ausfhrlich ber die einzelnen
Fristen berichtet.

2.2

Bestand der betroffenen Grofeuerungsanlagen und deren SO2- und


NOx-Emissionen

Eine detaillierte bersicht fr das Jahr 1998 ber den Bestand der von der Richtlinie
betroffenen Grofeuerungsanlagen in den alten und neuen Bundeslndern, ber deren
SO2- und NOx-Emissionsfrachten und ber deren Feuerungswrmeleistungen enthlt
der Anhang.
Die Schwefeldioxidemissionen aus Grofeuerungsanlagen der neuen Bundeslnder
(alte und neue Anlagen) gingen gegenber 1980 bis 1998 um 88 % (auf ca.
0,33 Mio. t/a) zurck und werden voraussichtlich bis 2003 um ber 96 % (auf unter
0,1 Mio. t/a) verringert werden. Die Stickstoffoxidemissionen gingen bis 1998 um 70 %
(auf 0,066 Mio. t/a) zurck und werden voraussichtlich bis 2003 um ber 77 % (auf
0,05 Mio. t/a) abnehmen.
Die nachfolgende Tabelle gibt einen berblick ber die SO2- und NOx-Emissionen im
Vergleich zu den Vorgaben der EG-Richtlinie 90/656/EWG (alte und neue Bundeslnder).

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Tabelle 4:

SO2
NOx

Emissionen aus Grofeuerungsanlagen in der Bundesrepublik Deutschland (alte und neue Bundeslnder)
(Angaben in kt/a gerundet; Prozentangaben: Verringerung gegenber den
Emissionen des Jahres 1980)

Emissionen aus Emissionen aus


Grofeuerungs- Grofeuerungsanlagen
anlagen gem
1980
EG-Richtlinie
1998
469
5.000
(- 91 %)
(100 %)
1.090
(100 %)

250
(- 77 %)

Anforderungen der EG-Richtlinie


fr die Bundesrepublik Deutschland
1993
1998
2003
(Phase 1)
(Phase 2)
(Phase 3)
3.000
(- 40 %)

2.000
(- 60 %)

1.500
(- 70 %)

872
( - 20 %)

654
(- 40 %)

--

In Tabelle 4 sind fr die alten Bundeslnder entsprechend Art. 2 Abs. 10 und Art. 3
Abs. 1 der EG-Richtlinie 88/609/EWG nur die Emissionen aus den vor dem 01.07.1987
bereits bestehenden bzw. bis zu diesem Zeitpunkt genehmigten und 1998 noch in Betrieb befindlichen Anlagen bercksichtigt. Nicht enthalten sind fr die alten Bundeslnder die ab dem 01.07.1987 genehmigten Neuanlagen.
Fr die neuen Bundeslnder sind in Tabelle 4 entsprechend EG-Richtlinie 90/656/EWG
Art. 15 nur die Emissionen aus den vor dem 01.07.1990 bereits bestehenden bzw. bis
zu diesem Zeitpunkt genehmigten und 1993 noch in Betrieb befindlichen Anlagen bercksichtigt. Nicht enthalten sind fr die neuen Bundeslnder die ab dem 01.07.1990
genehmigten Neuanlagen.
Die Daten zeigen, dass die Emissionsfrachten der gesamten Bundesrepublik (alte und
neue Bundeslnder) erheblich weiter reduziert worden sind, als es die Anforderungen
der Richtlinie fr das Jahr 1998 vorsehen.
Die in Vorbereitung oder in Durchfhrung befindlichen Manahmen zur Modernisierung
von Grofeuerungsanlagen lassen auch fr das Jahr 2003 eine Unterschreitung der von
der Richtlinie vorgegebenen SO2-Emissionsfrachten aus Grofeuerungsanlagen in der
Bundesrepublik Deutschland erwarten.

Li/Langewerke/Sternkopf/Grofeuerungsanlagen.doc

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2.3

Durchgefhrte und geplante Manahmen zur Verringerung der SO2und NOx-Emissionen aus Grofeuerungsanlagen in den neuen Bundeslndern

Insgesamt 278 Grofeuerungsanlagen mit einer Feuerungswrmeleistung von etwa


104.000 MW fielen 1989 unter den Geltungsbereich der GrofeuerungsanlagenRichtlinie. Von allen Grofeuerungsanlagen waren 66 Anlagen mit einer gesamten
Feuerungswrmeleistung von 80.000 MW in der Leistungsklasse ber 300 MW und
damit von den schrfsten Anforderungen der 13. BImSchV betroffen. Weiterhin waren
97 Anlagen mit insgesamt 16.000 MW in der Leistungsklasse zwischen 100 und
300 MW, und 115 Anlagen mit insgesamt 8.000 MW befanden sich in der
Leistungsklasse zwischen 50 und 100 MW.
1998 wurde von der Berichterstattung zur Grofeuerungsanlagen-Richtlinie lediglich
noch ein Bestand von 117 Anlagen mit einer Gesamtfeuerungswrmeleistung von
knapp 53.000 MW registriert. Sowohl Nachrstungen und Stilllegungen (von denen ein
Teil durch Neubauten ersetzt wurde) als auch Manahmen zur Brennstoffumstellung,
Herabsetzung der Feuerungswrmeleistung und Vernderungen der Betriebsweise
haben zu der benannten erheblichen Verminderung der Emissionen gefhrt.
Von der Stilllegung bzw. Nachrstung von Altanlagen waren insbesondere die Grofeuerungsanlagen ber 300 MW betroffen. Dies lsst sich am Beispiel des
durchgefhrten Stilllegungsprogramms fr die Grokraftwerke der Vereinigten
Energiewerke AG (VEAG) verdeutlichen. Der Kraftwerkspark der VEAG umfasste 1990
eine installierte elektrische Leistung der Braunkohlekraftwerke von rund 12.750 MW el.
Auf Grund des nach 1989 eingetretenen Bedarfsrckganges war es mglich, einige
besonders unwirtschaftliche und die Umwelt belastende Anlagen kurzfristig stillzulegen.
Insgesamt wurden bei der VEAG bis zum Ende des Berichtszeitraumes rund 8750 MW el
installierter Kraftwerksleistung (ber zwei Drittel des Anlagenbestandes) schrittweise
stillgelegt.
Als Ersatz fr stillgelegte Kraftwerke wurden oder werden neue Anlagen errichtet. So
gehren beispielsweise die Anlagen in Schwarze Pumpe bei Cottbus und Lippendorf
bei Leipzig mit besonders niedrigen SO2-, NOx- und Staub-Emissionen gegenwrtig zu
den modernsten Braunkohlekraftwerken der Welt.
Bei der Ausrstung von Grofeuerungsanlagen mit Abgasentschwefelungseinrichtungen setzte sich auch in den neuen Lndern das Kalk-/Kalksteinwaschverfahren durch.
Hohe Schwefelabscheidegrade, die Erzeugung von verwertbaren Endprodukten (Gips,
Baustoffe), langjhrige Betriebserfahrungen und hohe Verfgbarkeiten machen dieses
Verfahren nicht nur aus Umweltsicht, sondern auch aus wirtschaftlicher Sicht attraktiv.
Die Verminderung der NOx-Emissionen konnte durch eine Reihe von primren und sekundren Manahmen erreicht werden. Bei den sekundren Manahmen hat nach wie
vor das Verfahren der selektiven katalytischen Reduktion (SCR-Technik) die grte Bedeutung. Sowohl bestehende als auch neu errichtete braunkohlebefeuerte Anlagen
knnen die NOx-Emissionsgrenzwerte auch ohne die Installation von NOx-Abgasreinigungseinrichtungen allein mit fortschrittlichen feuerungstechnischen Manahmen
einhalten.

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13

2.4

Weitere durchgefhrte und geplante Manahmen zur Verminderung


der Emissionen aus Grofeuerungsanlagen in den neuen Bundeslndern

Auch in den neuen Bundeslndern erfolgte die Verringerung der Emissionen aus
Grofeuerungsanlagen in erheblichem Umfang durch Manahmen zur Erhhung der
Energieeffizienz. Dadurch wurden die spezifischen Emissionen, insbesondere in den
Kraftwerken der allgemeinen Versorgung, pro erzeugter Kilowattstunde erheblich
gesenkt.
Mit der Stilllegung von rund zwei Dritteln der Altanlagenkapazitt der allgemeinen
Stromversorgung, der Erhhung der Energieeffizienz der 500 MW el-Blcke an den
Standorten Jnschwalde und Boxberg und der Errichtung von neuen 800 MW el-Blcken
auf hchstem technischen Niveau durch die allgemeine Stromversorgung der neuen
Bundeslnder wurde ein wesentlicher Beitrag zur Reduzierung der spezifischen Emissionen aus Grofeuerungsanlagen in der Bundesrepublik Deutschland geleistet.
Die Emissionen aus Grofeuerungsanlagen werden in erheblichem Umfang auch durch
Nutzung der Kraft-Wrme-Kopplung (KWK), also der parallelen Bereitstellung von
Strom und Wrme, verringert. Durch verstrkten Einsatz von Gasturbinen im Kraftwerksbereich knnen ebenfalls die Emissionen an luftverunreinigenden Stoffen erheblich gemindert und gleichzeitig hohe Kraftwerkswirkungsgrade erreicht werden.
Die Manahmen zur Luftreinhaltung im Grofeuerungsanlagenbereich wurden in der
zweiten Hlfte der 90-er Jahre auch in den neuen Bundeslndern mit dem gleichen Erfolg wie in den alten Bundeslndern abgeschlossen.

3.

Weitere Entwicklung der Emissionen aus Grofeuerungsanlagen in


Deutschland

Mit fossilen Brennstoffen betriebene Grofeuerungsanlagen gehren in Deutschland


immer noch zu den groen Luftverunreinigern (Anteil an den Gesamtemissionen 1998:
ca. 40 % bei SO2, ca. 15 % bei NOx, ca. 8 % bei Staub). Kraft- und Heizkraftwerke
haben somit einen bedeutenden Anteil an umweltbeeinflussenden und surebildenden
Emissionen. Auch beim Erreichen von Luftqualittszielen spielen diese Anlagen knftig
eine bedeutende Rolle.
Durch die Abgasreinigung, die Verwertung entstehender Reststoffe, die wirksame Behandlung der Abwsser aus der Abgasentschwefelung und erheblich gestiegene
energetische Wirkungsgrade hat sich jedoch deren Umweltvertrglichkeit bedeutend
verbessert. Umweltaspekte werden heute bei der Planung und Realisierung von
Energiewandlungssystemen als selbstverstndliches Kriterium akzeptiert.
Trotz der Erfolge beim Sanieren bestehender Anlagen und der Errichtung moderner Anlagen mit hohen energetischen Wirkungsgraden kommt der nachhaltigen Verminderung
von Schadstoffemissionen aus diesem Anlagenbereich auch zuknftig erhebliche Bedeutung zu. Die Energiepolitik der Bundesregierung ist hierbei vor allem darauf gerichtet, einer kologischen und nachhaltigen Energieversorgung einen groen Schritt nher
zu kommen. Eckpfeiler der angestrebten Vernderungen in der Energieversorgung sind
Energieeinsparung, Ausbau erneuerbarer Energien und Nutzung effizienter
Technologien zur Energieerzeugung.

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