DIREITO PROCESSUAL DO TRABALHO

Professora Simone Batista

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AULA - EVOLUO HISTRICA DO DIREITO PROCESSUAL DO TRABALHO.

ESTRUTURA E COMPOSIO DO PODER JUDICIRIO TRABALHISTA
BRASILEIRO.

O marco histrico da evoluo da histria do Direito Processual do Trabalho

tema que merece ser recordado e instiga a anlise e a preocupao dos que a
integram bem como os que militam na Justia do Trabalho.

Nos primrdios da Revoluo Industrial a greve foi instrumento de autodefesa dos

trabalhadores como meio de soluo dos conflitos trabalhistas at que uma das partes
da relao (trabalhadores

e os donos das mquinas) cedesse e chegasse a uma

composio para o retorno ao trabalho, a fim de evitar maiores prejuzos com a

ociosidade das mquinas.

Travou-se, assim, diversas tentativas de soluo espontnea dos conflitos

trabalhistas culminando com a interveno estatal com a tentativa de conciliao
obrigatria, a mediao e a arbitragem.

Verificamos que o mundo sofreu grandes transformaes e as pessoas que eram

consideradas coisas para o Direito passaram a ser consideradas cidados ativos
ensejando o aumento dos conflitos.

Arnaldo Sssekind1 assinala que existem vrios graus de intervencionismo nas

relaes trabalhistas dentre os quais destaca: o regime jurdico-poltico vigente e o
nvel alcanado pela organizao sindical nacional.

Assim, segundo o autor: O nvel de interveno estatal se reduz na razo inversa

do fortalecimento das associaes sindicais e da atuao e efetiva destas em proveito
dos seus representados.2

1
2

Histrias e Perspectivas da Justia do Trabalho, Revista LTr, vol 66, n 2, fevereiro de 2002, p.138.
Ibid, mesma pgina.

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Ressaltamos que no Direito comparado a interveno estatal nos conflitos

trabalhistas ensejou na criao de rgos especiais para a composio desses
conflitos.

Frise-se que alguns pases no possuem o juiz do trabalho, isto , os

dissdios individuais ou coletivos trabalhistas so submetidos a tribunais ordinrios.

Segundo Amauri Mascaro Nascimento3 o Direito Processual do Trabalho

surgiu com o aparecimento da prpria jurisdio trabalhista

em diferentes

momentos nos pases.

Direito do Trabalho tem como marco histrico a Revoluo Industrial com
o trabalho subordinado, da os autores, como por exemplo, Carlos Henrique
Bezerra Leite4: a partir desse momento que se pode conjeturar da histrica
do Direito Processual do Trabalho .

Assim, segundo o referido autor, o

surgimento dos conflitos entre os proprietrios das fbricas e os trabalhadores

deram origem aos movimentos de
greves por exemplo,

paralisao das atividades (autodefesa),

quase sempre com

depredaes do patrimnio das

fbricas, uma vez que vigia a lei do economicamente mais forte.

Nesse perodo, o Estado normatizou questes de direito material e buscou
solues para a autocomposio dos conflitos trabalhistas.

Com o intuito de

solucionar os conflitos entre as partes antagnicas capital/trabalho surgiram os

meios de negociao direta entre as partes.
Segundo Wagner Giglio5:
Como o processo, em sentido amplo, significa sequncia ordenada e
predeterminada de atos destinados a compor litgios, as primeiras medidas
estatais, tomadas nesse sentido, marcaram o nascimento do Direito Processual
do Trabalho(...) o processo trabalhista , assim considerado, teria nascido antes
de existir um Direito Material do Trabalho.

Curso de Direito Processual do Trabalho, 21 ed., So Paulo: Saraiva, 2002, p. 29-40.

Curso de Direito Processual do Trabalho, 4 ed,. So Paulo: LTr, 2006, p. 100.
5
Direito Processual do Trabalho, 13 ed., So Paulo: Saraiva, 2003, p.2.
4

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Na Histria universal, citando Paul Durand e Andr

Vitu, Amauri

Mascaro Nascimento os prudhommes, chefes de corporaes de ofcio, so a

origem dos conseils de prudhommes (em 1806, na Frana, como a
primeira com atribuies paritrias e inicialmente extrajudiciais para a soluo
dos conflitos trabalhistas nas indstrias e comrcio, e, em 1932, a competncia
foi ampliada para dirimir conflitos decorrentes da agricultura. Em 1980,
transformaram-se em

Les nouveaux conseils prudhommes, em rgo

judicirio.
Na Itlia, sistema semelhante ao francs foi implantado a partir de 1800
com representao paritria dos probiviri,
semelhante ao

francs.

expresso com significado

Eram tripartites, isto , com representantes dos

empregados, dos empregadores e do governo para solucionar os conflitos na

indstria e, em 1893 para outras categorias alm da indstria.

Em 1928

extinguiu a magistratura especial e passou para a magistratura ordinria.

Na Espanha, a representao paritria encontrada nos Tribunais
Industriais da Espanha (1908)

e incorporada ao Cdigo del Trabajo em

1926 e suprimidos em 1935. Nos comits paritrios existiram durante o regime

corporativo espanhol para a soluo das controvrsias individuais ou coletivas
entre patro e empregado. Elas foram extintas em 1931. Os jurados mistos
foram criados no lugar dos tribunais industriais e desde

19406 a justia do

trabalho na Espanha uma jurisdio especializada.

Segundo Amauri Mascaro Nascimento na Alemanha data de 1808
marco histrico dos tribunais do trabalho e em 1890

foram constitudos os

tribunais industriais em vrias partes da Alemanha com competncia para

solucionar conflitos individuais com fora obrigatria para as partes enquanto
que nos conflitos coletivos os tribunais

exerciam papel de rgo conciliadores

e em 1904 a competncia desses tribunais estendeu-se ao comrcio. Em 1934,

a Lei de 10 de abril cria os Tribunais de Trabalho

coma seguinte estrutura:

Tribunais do trabalho de primeira instncia, tribunais do trabalho de apelao e

tribunais do trabalho do Reich.
6

Luiz de Pinho Pedreira da Silva. A Justia do Trabalho em outros pases, Revista Sntese Trabalhista, n
127, p.14-15, jan. 2000.

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De acordo com Luiz de Pinho Pedreira da Silva7, compem os tribunais

do trabalho os juzes togados e os juzes benvolos(nossos antigos juzes
classistas) com representao paritria (empregados e empregadores) sendo
que os juzes benvolos no recebem remunerao mas sim uma indenizao
quando funcionam mais de

seis vezes em

30 dias, alm do reembolso das

despesas de transporte e uma pequena ajuda de custo para cobrir as despesas

corrente.

No Brasil, inicialmente, a soluo dos conflitos trabalhistas individuais ou

coletivos dos empregados e empregadores foi destinada aos pela Lei n 1.637, de 5
de novembro de 1907 aos Conselhos Permanentes de Conciliao cujo regimento
interno

regulavam os processos de conciliao e Arbitragem regulada pelo Direito

Comum. Os Tribunais Rurais em 1922 (Lei n 1869, de 10 de outubro) no Estado de

So Paulo integrados pelo Juiz de Direito da comarca, um representante dos
trabalhadores e outro, dos fazendeiros para feitos de at 500 mil ris.
o primeiro no chegou a

ser implantado e o segundo,

Frise-se que

no produziu resultados

almejados.

rgos administrativos pertencentes ao Poder Executivo foram implantados,

sem autonomia administrativa ou jurisdicional, a fim de solucionar as questes entre
os gmeos inimigos capital/trabalho.

Sob o imprio de Getlio Vargas foram promulgadas diversas leis trabalhistas,

dentre elas, o Decreto n 22.132, de 25 -11- 1932 criou as Juntas de Conciliao e
Julgamento e o Decreto n 21.364, de 4-05-1932 as Comisses Mistas de Conciliao;
como rgos

pertencentes ao Poder Executivo: o primeiro com competncia para

dirimir os conflitos individuais e o segundo os conflitos coletivos.

Ibid, mesma pgina.

Sobre o assunto aconselhamos as obras de Wagner Giglio, Direito Processual do Trabalho; Sergio Pinto
Martins, Direito Processual do Trabalho e Arnaldo Sssekind et all, Instituies de Direito do Trabalho; e A
Justia do Trabalho 55 anos depois, revista Ltr, 60-7: p. 875.
8

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As Juntas de Conciliao tinham poderes para solucionar conflitos individuais

de trabalho, todavia a execuo das suas decises competia a Justia Comum.

As Comisses Mistas de Conciliao tinham competncia para tentativas de

solucionar amigavelmente os conflitos coletivos exceto para

proferir deciso nesses

conflitos .

Segundo Carlos Henrique Bezerra Leite9:

Nesse perodo surgiram, ainda, outros rgos, de natureza no-jurisdicional,

mas com poderes de deciso, como as Juntas que funcionavam perante as Delegacias
do Trabalho Martimo (1933) e o Conselho Nacional do Trabalho (1934).

A Constitucionalizao da Justia do Trabalho10 tem como marco histrico as

Constituies de 1934 e a 1937 que passaram a dispor expressamente sobre a Justia
do Trabalho, conforme veremos abaixo:

A Constituio de 1934 estabeleceu no artigo 122 : Para dirimir as questes

entre empregadores e empregados, regidas pela legislao social, fica instituda a
Justia do Trabalho(...). e no seu pargrafo nico: A constituio dos Tribunais do
Trabalho e das Comisses de Conciliao obedecer ao princpio da eleio de seus
membros, metade pela pelas associaes representativas dos empregados, e metade
pelos empregadores, sendo o presidente de livre nomeao do Governo, escolhido
dentre pessoas de experincia e notria capacidade moral e intelectual.

O Conselho Nacional do Trabalho criado em 1934 funcionava como tribunal

arbitral, cuja deciso

no comportava recurso nos conflitos coletivos e

instncia nos conflitos individuais

relativos previdncia social.

Ibid, p.104.
Ibid, mesma pgina.

10

para os empregados estveis ou

de ltima

aos conflitos

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A Constituio Federal de 1937

estabelece no artigo 139 : Para deremir os

conflitos oriundos das relaes entre empregadores e empregados, reguladas na

legislao social, instituda a justia do trabalho, que ser regulada em lei e qual
no se aplicam as disposies desta Constituio relativas competncia, ao
recrutamento e s prerrogativas da justia comum.

A Justia do Trabalho no integrava o Poder Judicirio mas permanecia como

um rgo administrativo, conforme analisamos

a fiel redao dos artigos acima

mencionados.

O Decreto-lei n 39, de 3-12-1937 estabeleceu que a execuo das decises das

Juntas

de Conciliao

e Julgamento, criadas em 1932,

na Justia Comum

restringia-se a nulidade, prescrio ou pagamento da dvida.

O decreto-lei n 1 237 de 02-05-1939 regulamentado pelo Decreto n 6 596, de

12-12-1940

organizou a Justia do Trabalho, ainda no era integrada ao Poder

Judicirio, autnoma do Poder Executivo, e passou a executar no prprio processo as

suas decises sem a necessidade de socorrer-se da Justia Comum. Era composta
por trs instncias: Junta de Conciliao e Julgamento ou Juzes de Direito, Conselhos
Regionais do Trabalho e o Conselho Nacional do Trabalho.

Nesse perodo houve o clere debate entre Waldemar Ferreira e Oliveira Vianna
sobre o Poder Normativo da Justia do Trabalho. O primeiro alegava que tal atribuio
aos juzes

dos Tribunais do Trabalho fere o Princpio da Separao de Poderes

(competncia do legislativo) enquanto que o segundo alegava que o juiz trabalhista

seria teria funo criativa e de colaborador na construo de normas jurdicas, no se
limitando a ser mero intrprete gramatical dos textos legais11.

Nesse interim, no dia 1 de maio de 1941 o Presidente da Repblica declarou

instalada a Justia do Trabalho, que j estava prevista pelas Constituies de 1934 e

11

Ibid, mesma pgina.

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1937 mas segundo Arnaldo Sssekind12 o seu carter judicirio estava imanente na
Carta Magna.

Amauri Marcaro Nascimento13 citando Waldemar Ferreira ressaltou que

Justia do Trabalho

nas Cartas Magnas de 1934 e 1937 no

Judicirio mas sim rgo da

Ordem Econmica,

todavia

era rgo do Poder

os juzes e tribunais do

trabalho exercem eles funo judiciria.

O Decreto-lei n 5452, de 1 de maio de 1943 promulgou a Consolidao das

Leis Trabalhistas cuida do processo do Trabalho nos artigos 643 a 910.

A integrao da Justia do Trabalho no Poder Judicirio se verificou com a

Constituio Federal de 1946 (artigo 94, inciso V) e era composto dos rgos:
Tribunal Superior do Trabalho, Tribunais Regionais do Trabalho e Juntas ou juzes de
conciliao e julgamento e a composio paritria de representao de empregados e
empregadores (artigos 122, incisos I a III e 5) e assegurou o poder normativo dos
tribunais do trabalho nos dissdios coletivos, nos termos da lei,
normas e condies de trabalho, segundo o artigo 123, 2

para

estabelecer

do mesmo diploma

legal.

Assim, os Conselhos Regionais do Trabalho e o Conselho Nacional do Trabalho

passaram a ser respectivamente Tribunais Regionais do Trabalho e Tribunal Superior
do Trabalho.

A lei Maior de 1967 manteve a Justia do Trabalho como um dos rgo do Poder
Judicirio (artigo 107, inciso V) a composio paritria dos seus rgos ( 4 do artigo
107) e manteve o seu poder normativo (artigo 134, 1) e garantiu o acesso aos
Tribunais Regionais do Trabalho e ao Tribunal Superior do Trabalho de juzes togados
de carreira, membros do Ministrio Pblico da Justia do Trabalho e advogados nas
propores declinadas nos 1 a 5 do artigo 133 bem como limitou os recursos

12

Histria e Perspectiva da Justia do Trabalho, Revista LTr vol. 66-02, p. 137; mesmo autor. Manual da
Justia do Trabalho, Rio , 1942.
13
Curso de Direito Processual do Trabalho, So Paulo: Saraiva, p. 48.

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para o Supremo Tribunal Federal to-somente das decises que violarem a Carta
Magna (artigo 135).

A Emenda Constitucional n 1 de 1969 tratava dos Tribunais e Juzes do Trabalho

no artigos 141 a 143 e manteve as mesmas normas da Constituio Federal de
1967.

O Decreto-lei n 779/69 disps sobre a aplicao de normas processuais

trabalhistas Unio, Estados , Distrito Federal e

Municpios,

bem como suas

autarquias e fundaes.

A Lei n 5.584/70 tratou da concesso e prestao da assistncia judiciria na

Justia do Trabalho, unificou os prazos recusais, entre outros aspectos.

A Carta Magna de 1988 repetiu todas essas normas (artigos 92, inciso IV e 111 a
117) todavia ampliou a competncia da Justia do Trabalho

para os conflitos

individuais e coletivos entre trabalhadores e empregadores e instituiu a arbitragem

facultativa nos conflitos coletivos de trabalho (artigo 114 caput e seu 2 ).

A Lei n 7 701/88 cuidou sobre a competncia dos processos no Tribunal Superior

do Trabalho bem como da especializao dos tribunais

nos processos coletivos do

trabalho.

A Emenda Constitucional n 20 de 15-12-98 acrescentou o 3 ao artigo 114 e

aumentou a competncia da Justia do Trabalho

para executar, de ofcio, as

contribuies previstas no artigo 195, I a e II da Constituio Federal de 1988.

A Emenda Constitucional n 24 de 9-12-1999 extinguiu a representao classista

em todas as instncias da Justia do Trabalho bem como as Juntas de Conciliao e
Julgamento que foram substitudas pelas Varas do Trabalho.

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A Lei n 9 957/00 instituiu o procedimento sumarssimo no processo trabalhista

para as aes de at 40 salrios mnimos e acrescentou artigos Consolidao das leis
Trabalhistas.

A Lei n 9 958/00 criou as Comisses de Conciliao Prvia nos conflitos

individuais de trabalho e introduziu artigos na CLT.

So rgos fora do mbito do

Poder Judicirio, portanto extrajudiciais, de criao facultativa.

A Lei n 10.035, de 25 de outubro de 2000 alterou a Consolidao das Leis do

Trabalho para estabelecer os procedimentos, no mbito da Justia do Trabalho, de
execuo das contribuies devidas Previdncia Social.

A Emenda Constitucional n 45 de 8-12- 2004 que reformou o Poder Judicirio

ampla, todavia restrito

Justia do Trabalho artigos 111 a 116

foi alterado

antecipadamente pela Emenda Constitucional n 24 de 1999 acima mencionada.

A Fase contempornea do Direito Processual do Trabalho ganha relevante

importncia em relao ao crescente aumento dos conflitos trabalhistas.
implementar uma

Urge

NOVA CULTURA HUMANSTICA (grifo nosso) entre os juristas e

operadores do Direito Processual do Trabalho com nfase nova jurisdio trabalhista

metaindividual, como meio de se

alargar o acesso coletivo dos trabalhadores no

apenas ao aparelho judicirio, mas, sobretudo a uma ordem justa14.

Na lio de Carlos Henrique Bezerra Leite devemos buscar nas reformas do

direito processual civil novos institutos compatveis com a gnese principiolgica
laboral para propiciar a celeridade da prestao jurisdicional trabalhista 15.

14
15

Carlos Henrique Bezerra Leite. Curso de Direito Processual do Trabalho, p.105.

Ibid, mesma pgina.