UNIVERSID AD PERU AN A LOS ANDES

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

ASIGN ATUR A:
AN TROPOLOG A

TEMA

INTEGRATES

: LA DISCRIMINACION EN LOS DISCPACITADOS EN

EL CENTRO COMERCIAL METRO CENTRO DE LIMA

:
-

AYARQUISPE LARICO YOLANDA

CUCHACHI ALAMO JUDI

PREZ VILLALOBOS JORGE

INFANTE ERAZO ROBERTO

ALCIDES

PROFESOR :

JHON

CICLO

: II - NOCHE

LIMA PER

2015

LA DISCRIMINACIN EN LOS DISCAPACITADOS EN EL CENTRO

COMERCIAL METRO
DEL CENTRO DE LIMA

1.- JUSTIFICACIN:
Para realizar el tema a investigar hemos tomado en cuenta la necesidad y
preocupacin que tenemos, al ver vulnerado los derechos de los discapacitados.
Es importante considerar que toda persona tiene derecho a la no discriminacin y a
la igualdad ante la ley, ms aun los discapacitados ya que estos tienen un amparo
legal que se fundamenta en la CONADIS que es el rgano especializado en
cuestiones relativas a la discapacidad, en la actualidad muchos centros
comerciales no acatan las normas. Por ello, nos enfocamos en averiguar los
criterios del centro comercial METRO del centro de Lima.

2.- PREGUNTAS:
2.1. Cul es la actitud del supermercado METRO Centro de Lima, en la
implementacin de rampas, ascensores u otro mecanismo para facilitar el
acceso y desplazamiento de personas con discapacidad?
2.2. Con qu medidas el Gobierno puede actuar para que los Centros
Comerciales brinden mayores oportunidades de trabajo a los discapacitados?

3.-OBJETIVOS:
3.1. GENERAL
Ampliar nuestros conocimientos sobre el respeto de las zonas preferenciales de
los discapacitados.
3.2. ESPECIFICOS
- Lograr que los Centros Comerciales permitan el acceso de los perros guas.
- Exigir a los Centros Comerciales se habiliten ms rampas para los minusvlidos.

4.- ANTECEDENTES:

4.1.-EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ORDENA A PLAZA VEA QUE

PERMITA A PERSONAS CON DISCAPACIDAD VISUAL ACCEDER A SUS
SUPERMERCADOS ASISTIDOS POR PERROS GUA
El Tribunal Constitucional (TC) declar fundado el amparo interpuesto por Jane
Cosar Camacho y otros en contra de Supermercados Peruanos S.A. Plaza Vea,
ordenndole que permita a los demandantes que tienen discapacidad visual
acceder a sus instalaciones asistidos por perros gua, y que garantice la
permanencia de stos de manera ilimitada, constante y sin trabas (Exp. N 024372013-PA/TC).
La demanda se interpuso a raz de que Plaza Vea prohibi el ingreso de todo tipo
de animales a sus supermercados, en base al Reglamento Sanitario de
Funcionamiento de Autoservicios de Alimentos y Bebidas, medida que estuvo
acompaada por un sistema por el cual se cuidaba al perro gua mientras el cliente
haca sus compras asistido por personal de la empresa; lo que, en opinin de los
demandantes, afecta sus derechos.
Los demandantes, al acudir al TC, incidieron en que los perros gua son para las
personas ciegas, como la silla de ruedas para las personas con discapacidad fsica,
o como el audfono para una persona con baja audicin, ms all de su carcter de
seres vivos.
Luego de advertir que las actividades en las que interacta la persona han sido
planeadas en funcin de las necesidades de quienes carecen de discapacidad, y
de que por tanto el entorno ha sido hostil con las personas con discapacidad, el
Colegiado consider que deben adoptarse medidas para superar la situacin de
exclusin y marginacin que en casos como el presente padecen las personas con
discapacidad.
El TC juzg que una persona con discapacidad visual puede acceder al entorno
fsico de la manera ms autnoma y segura posible si est asistido por perros gua,
cuyo riguroso entrenamiento y especiales caractersticas fsicas determinan que
cuando la vida e integridad de su dueo est en peligro, los perros guas estn
adiestrados para desobedecerlo con la finalidad de salvaguardarlo, y que la
relacin de respeto y no agresin a los seres humanos o animales con los que
interacta en diversos entornos, se extiende tambin a su relacin con los
diferentes bienes (de consumo o no) con los que se encontrar a su paso.

No se trata pues, en opinin del TC, de simples mascotas, sino de perros

especiales acreditados como guas por una Federacin Internacional tras 2 aos de
preparacin, en promedio. En este caso obra certificacin del Leader
Dogfortheblind, inc.
Tras resaltar el rol de los perros gua que coadyuvan decisivamente a lograr la
realizacin personal de las personas con discapacidad visual, el Colegiado
concluye que la prohibicin dispuesta por la emplazada afecta el derecho a la
igualdad y no discriminacin, que exige trato igual a lo que es igual y desigual a lo
que no lo es. Este caso exiga un trato diferenciado y la emplazada no lo ha
otorgado, lo que es inconstitucional.
Respecto a las contingencias sanitarias alegadas por la emplazada en el sentido de
que el ingreso de perros gua a los supermercados podra afectar el derecho a la
salud de los consumidores, el TC consider que la prohibicin a su ingreso no
reviste la suficiente eficacia como para lograr esa finalidad, pues sta solo se
lograra en forma absoluta con medidas tan irrazonables como obligar a los propios
consumidores a que no tengan mascotas o a que cuando menos tengan un
vestuario que no haya tenido contacto con animales, a fin de evitar que un pelo o
bacteria animal termine reposando en algn producto que all se expenda.

4.2.-DISCRIMINACIN EN CINEPLANTET (CC. PLAZA SAN MIGUEL).

El local ubicado en el centro comercial Plaza San Miguel no haba implementado
en sus instalaciones las vas adecuadas para discapacitados. El Instituto Nacional
de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual
(Indecopi) confirm, en segunda instancia, la multa de S/. 77,000 impuesta
a Cineplanet, por no contar con infraestructura para personas con discapacidad.
Adems, deber pagar los costos y costas que signific el proceso a la
denunciante.
La Sala Especializada en Proteccin al Consumidor del Indecopi ratific el fallo en
ltima instancia, por considerar que se afect los derechos de una persona con
discapacidad al no implementar en sus instalaciones la infraestructura adecuada
para facilitar su acceso y desplazamiento.
El fallo confirmatorio precisa que Cineplanet, en su local ubicado en el centro
comercial Plaza San Miguel, no contaba con esas facilidades por lo que la
denunciante no pudo acceder a las salas de cine, ubicadas en los pisos superiores
y hacer uso del servicio contratado.

Durante la investigacin, se constat que este local no tena ascensores, rampas u

otro mecanismo que permitiera el acceso de personas con discapacidad al
segundo y tercer nivel.
Por esa razn infringa los artculos 18, 19 y 41.2 del Cdigo de Proteccin y
Defensa del Consumidor, relacionados a la idoneidad, obligacin de los
proveedores, y el trato preferente de gestantes, nias, nios, adultos mayores y
personas con discapacidad, respectivamente.
Esta infraccin tambin viol la Ley 29973, Ley General de la Persona con
Discapacidad, que en su artculo 15 seala que toda persona con discapacidad
tiene derecho a acceder, en igualdad de condiciones que las dems al entorno
fsico, los medios de transporte, los servicios, la informacin y las comunicaciones,
de la manera ms autnoma y segura posible.

4.3.-DISCRIMINACIN EN OESCHLE (CC. REAL PLAZA ANGAMOS).

A una pareja le negaron una tarjeta de crdito en el local de Oeschle en el Real
Plaza Angamos, por su discapacidad.
Una pareja de invidentes denunci a la tienda por departamentos Oeschle, ubicada
en el Real Plaza Angamos, luego que un empleado de este establecimiento les
negara una tarjeta de crdito, debido a su discapacidad.
Jos Lobatn y Lizbeth Salazar llegaron a este local para comprar un
electrodomstico y para ello les recomendaron sacar una tarjeta de crdito. Al
solicitarla un empleado argument que no poda tramitarla debido a que carecan
de un sistema especial para personas invidentes.
Ambos denunciantes cuentan con tarjetas de crdito de otras entidades. Por su
parte Lobatn es propietario de una empresa de masajes.

4.4.DISCRIMINACIN EN CINERAMA (CC.MEGAPLAZA CHIMBOTE).

La Federacin de Personas con Discapacidad en la Regin ncash Costa,

denunci penalmente por el delito de discriminacin al Cinerama Chimbote,
ubicado en las instalaciones del centro comercial Megaplaza, al no contar con
rampas o vas de acceso a las salas.
El presidente la referida federacin, Pedro Bernab Domnguez, cont que la
semana pasada cuando lleg hasta el lugar acompaado de 5 personas con
discapacidad, no pudieron ingresar, porque estos ambientes no contaban con
acceso para poder desplazarse y que luego de haber subido al ascensor tal como
le recomendaron los trabajadores, llegaron a una playa de estacionamiento
abandonada.
Fue indignante lo que nos ocurri, por eso hemos decidido denunciar ante el
Poder Judicial al Cinerama. Como van a construir ambientes donde no consideren
rampas v vas de acceso para personas con discapacidad. No hemos podido
desplazarnos y llegar a las salas para disfrutar de una pelcula, expres.
Recomend al municipio provincial tener ms cuidado cuando emita permisos para
la construccin de establecimientos y edificios.
Los funcionarios de la municipalidad deben tener cuidado, pues cuando una
empresa solicita el permiso para construir, debe contemplar los espacios para las
personas con discapacidad.

4.5.-LOS PORTALES (CC.OPEN PLAZA PIURA).

El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la
Propiedad Intelectual (Indecopi) sancion con una multa de 150 Unidades

Impositivas Tributarias, equivalente a 547 500 soles, al centro comercial Open

Plaza de la ciudad de Piura y con similar cantidad a la empresa Los Portales,
concesionaria del estacionamiento, por impedir el acceso a la zona de parqueo
especial as como la utilizacin de las rampas a una persona con discapacidad.
Adems, la resolucin de Indecopi ordena a estas empresas adoptar inmediatas
medidas correctivas que permitan mejorar y facilitar el servicio y accesibilidad al
establecimiento de las personas con discapacidad.
De acuerdo con la investigacin, el denunciante no pudo estacionar su vehculo en
la zona de parqueo especial del centro comercial, pues esta se encontraba
ocupada por vehculos que cargaban mercancas de uno de los establecimientos, y
luego al intentar subir con su silla de ruedas por una rampa, con la cual accedera
de la pista a la vereda, esta se encontraba obstruida por vehculos que tambin
realizaban descarga de material.
La Comisin de la Oficina Regional de Indecopi en Piura bas su decisin en la
importancia del respeto a las medidas en favor de las personas con discapacidad
para facilitar su desplazamiento y trnsito, debindose tomar en cuenta adems
que el Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor consagra como poltica de
Estado la proteccin de los consumidores vulnerables, dentro de los cuales se
encuentran las personas con discapacidad.

4.6.-BANCO FALABELLA (CC.OPEN PLAZA ANGAMOS).

El excandidato al Congreso Paul Pflucker (42), quien tiene una discapacidad fsica,
intent sacar hasta en dos ocasiones una tarjeta en el Banco Falabella, pero se la
negaron a pesar de contar con todos los requisitos.
Segn explic el agraviado, la entidad financiera aprob la tarjeta, pero al estar
impedido de firmar el contrato, debido a su discapacidad, se la rechazaron.
Asimismo, Flucker, quien estaba acompaado de su asistente, cont que el
representante del banco ofreci darle la tarjeta, pero que le indic que esta no
funcionara, pues la que estara operativa sera la de su asistente. Es la primera
vez que me hacen sentir inepto e incapaz. Me sent discriminado, dijo.
Despus de dos das, Flucker prob suerte en la agencia del mismo banco ubicada
en el Open Plaza de la avenida Angamos, donde, sorprendentemente, le hicieron lo
mismo.
DATO
En el 2010, Indecopi sancion al Banco Falabella por discriminacin, debido a que
le negaron la renovacin de una tarjeta a Rosa Cueva Tpac Yupanqui por sufrir de
una discapacidad.

5.- BASES TERICAS:

5.1. CONCEPTO DE DISCRIMINACIN:

La discriminacin es el trato diferenciado basado en determinados motivos

prohibidos por el ordenamiento jurdico que tiene por objeto o por resultado la
anulacin o menoscabo en el ejercicio o goce de derechos y libertades
fundamentales de una persona o de un grupo de personas. Los actos
discriminatorios se basan en un prejuicio negativo que hace que los miembros de
un grupo sean tratados como seres no slo diferentes, sino inferiores. El motivo de
la distincin es algo irrazonable y odioso.15 En tal sentido, tales actos vulneran la
esencia misma del ser humano su dignidad hasta el punto de negar a ciertos
individuos o colectivos su condicin misma de personas, limitando el ejercicio de
sus derechos. Mediante los actos de discriminacin se descalifica a una persona o
grupo de personas por sus caractersticas innatas o por la posicin asumida
voluntariamente en la sociedad como manifestacin de su derecho al libre
desarrollo de su personalidad.
5.2. CONADIS:
El Consejo Nacional para la Integracin de la Persona con Discapacidad
(Conadis) es el rgano especializado en cuestiones relativas a la discapacidad.
Est constituido como un organismo pblico ejecutor adscrito al Ministerio de la
Mujer y Poblaciones Vulnerables, con autonoma tcnica, administrativa, de
administracin, econmica y financiera. Constituye pliego presupuestario.
El Consejo Nacional para la Integracin de la Persona con Discapacidad
(Conadis) tiene las siguientes funciones:
a. Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las polticas
nacionales y sectoriales en materia de discapacidad.
b. Dictar normas y lineamientos tcnicos para la adecuada ejecucin y supervisin
de las polticas nacionales y sectoriales en materia de discapacidad.
c. Promover y proponer que, en la formulacin, el planeamiento y la ejecucin de
las polticas y los programas de todos los sectores y niveles de gobierno, se
tomen en cuenta, de manera expresa, las necesidades e intereses de la
persona con discapacidad.

d. Promover que, en la formulacin y aprobacin de los presupuestos sectoriales,

se destinen los recursos necesarios para la implementacin de polticas y
programas transversales y multisectoriales sobre cuestiones relativas a la
discapacidad.
e. Proponer, formular, planificar, coordinar y supervisar la ejecucin del Plan de
Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad.
f. Promover y organizar los procesos de consulta a las organizaciones de
personas con discapacidad, en coordinacin con los sectores y niveles de
gobierno correspondientes.
g. Promover y ejecutar campaas para la toma de conciencia respecto de la
persona con discapacidad, el respeto de sus derechos y de su dignidad, y la
responsabilidad del Estado y la sociedad para con ella.
h. Promover, coordinar y ejecutar investigaciones sobre cuestiones relativas a la
discapacidad y al desarrollo de bienes, servicios, equipos e instalaciones de
diseo universal.
i. Difundir informacin sobre cuestiones relacionadas a la discapacidad, incluida
informacin actualizada acerca de los programas y servicios disponibles para la
persona con discapacidad y su familia, y de las organizaciones de personas con
discapacidad.
j. Prestar apoyo tcnico sobre cuestiones relativas a la discapacidad a las
entidades u organismos de todos los sectores y niveles de gobierno.
k. Requerir informacin sobre cuestiones relacionadas a la discapacidad a las
entidades u organismos de todos los sectores y niveles de gobierno.
l. Interponer demandas de cumplimiento.
m. Fiscalizar, imponer y administrar multas.
n. Exigir coactivamente el pago de multas.
o. Dirigir el Registro Nacional de la Persona con Discapacidad.
p. Aprobar su plan operativo anual y su presupuesto.
q. Elaborar su reglamento de organizacin y funciones.
r. Las dems que le asigne la ley y su reglamento.

5.3. LEGISLACION:

El Estado Peruano ratific la Convencin sobre los Derechos de las Personas

con Discapacidad en el ao 2007- norma vinculante que obliga al estado adecuar
su normativa. En el mundo hay ms de 650 millones de personas con
discapacidad PCD. En el Per se calcula aproximadamente 4 millones de
personas con discapacidad. Se estima que ms de un 75 % de las personas con
discapacidad viven por debajo de la lnea de pobreza. Estn excluidos por sus
comunidades y aislados por barreras polticas, ambientales y de actitud. Muchas
familias los rechazan, abandonan o se avergenzan de ellas. Sus derechos
humanos se violan de manera sistemtica. Carecen de viviendas, transporte e
instalaciones pblicas adecuadas y accesibles. La mayora estn excluidos de los
servicios de salud, educacin y empleo. En conclusin, se encuentran en situacin
de exclusin social.
La Ley N 29973 parti de una iniciativa ciudadana que reuni 120 mil firmas,
adicionalmente se complement con varias propuestas de diversos partidos, fue
aprobado por insistencia en el Congreso luego que fuera observada por el
ejecutivo.

6.- TCNICAS Y RECOLECCIN DE DATOS:

6.1. LA ENCUESTA:
Una encuesta es una tcnica cuantitativa que consiste en una investigacin
realizada sobre una muestra de sujetos, representativa de un colectivo ms amplio,
que se lleva a cabo en el contexto de la vida cotidiana, utilizando procedimientos
estandarizados de interrogacin con el fin de conseguir mediciones cuantitativas
sobre una gran cantidad de caractersticas objetivas y subjetivas de la poblacin.
6.2. RECOLECCION DE DATOS:
En el presente trabajo se realiz la recoleccin de datos mediante la entrevista
y un cuestionario de preguntas abiertas. Asimismo se utilizaron para la recoleccin
de datos un cuaderno de apuntes, una cmara fotogrfica, fichas de encuesta.
6.3. INSTRUMENTOS UTILIZADOS

7.- GLOSARIO DE TRMINOS:

CONADIS:
Consejo Nacional para la Integracin de la Persona con Discapacidad

INDECOPI:
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la
Propiedad Intelectual

DISCAPACIDAD:
Falta o limitacin de alguna facultad fsica o mental que imposibilita o
dificulta el desarrollo normal de la actividad de una persona.

AMPARAR:
Proteger o favorecer [una persona o una cosa] a alguien que lo necesita.

MARGINACION:
Situacin de aislamiento en que se encuentra una persona respecto al grupo
o colectividad a la que pertenece, lo que normalmente le resulta perjudicial.

COADYUVAN :
Contribuir o ayudar a la consecucin

EMPLAZADA:
Citar a una persona en un lugar y un momento determinados, especialmente
para que acuda ante un juez.

INSTANCIA:
Grado jurisdiccional establecido por la ley para dilucidar y sentenciar juicios
y pleitos que pueden ir pasando de uno a otro grado para que haya otras
oportunidades de ser juzgados.

IDONEIDAD:
Expresa la calidad de lo idneo, lo adecuado, y
significa capacidad, aptitud, calificacin, habilidad y competencia.

tambin

VULNERABLES:
Es la incapacidad de resistencia cuando se presenta un fenmeno
amenazante, o la incapacidad para reponerse despus de que ha ocurrido
un desastre. Por ejemplo, las personas que viven en la planicie son
ms vulnerables ante las inundaciones que los que viven en lugares ms
altos.

IGUALDAD DE TRATO:
Supone la ausencia de toda discriminacin, directa o indirecta, por razn de
sexo en los mbitos econmico, poltico, social, laboral, cultural y educativo,
en particular, en lo que se refiere al empleo, a la formacin profesional y a
las condiciones de trabajo.