FINANZAS PUBLICAS

PRIMERA PARTE: EVOLUCION HISTORICA

UNIDAD 1: EVOLUCIN DE LAS IDEAS POLTICAS.
Edad Antigua: Hebreos, Grecia y Roma. Aparicin del Cristianismo.
Edad Media: La concepcin del gobierno justo: prncipe y comunidad. La concepcin del
derecho; la idea del imperio; el ius resistendi; controversa entre racionalismo y
voluntarismo. Santo Toms; el camino hacia el absolutismo; la edad media espaola.
Edad Moderna: El pensamiento absolutista; el pensamiento anti-absolutista; las doctrinas
polticas de Grecia a Locke, las doctrinas heterodoxas sobre la Iglesia en el Estado. El
despotismo ilustrado. Las nuevas ideas. Montesquieu; Rousseau y Kant.
Edad Contempornea: La reaccin ideolgica; los liberales, el pensamiento alemn. El
nacionalismo. El imperialismo; los socialistas; el sindicalismo; el anarquismo; el
positivismo; el marxismo; el internacionalismo; Hitler y el nacionalsocialismo; Mussolini y
el fascismo.
UNIDAD 2: EVOLUCION DE LAS IDEAS ECONOMICAS Y FINANCIERAS.
Las finanzas en la antigedad; Edad Media; el Mercantilismo; el camoralismo; la
fisiocracia; los clsicos: Adam Smith, David Ricardo, John Stuart Mill, Bastiat y Senier.
Jean Baptiste Say; la escuela histrica en Alemania. El socialismo; Marx y Engels. El
marginalismo. Teoras sociolgicas y polticas en las finanzas pblicas. La obra de John
Maynard Keynes.
SEGUNDA PARTE: LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO.
UNIDAD 3: EL ESTADO.
Concepto. Su organizacin poltico-jurdica. El cumplimiento de objetivos incluidos en sus
Cartas Magnas. Derechos y garantas individuales. Soberana y poderes emergentes de
la Constitucin. La Constitucin Argentina. Los distintos Estados: Nacional, Provincial y
Municipal.
UNIDAD 4: LA ACTIVIDAD FINANCIERA.
El Estado como sujeto de la actividad financiera. Los fines del Estado. La funcin del
Estado en la economa. Necesidades pblicas y privadas: anlisis y paralelismo. La
proyeccin al futuro. Bienes y servicios pblicos: clasificacin. Recursos. La actividad de
gestin y control. Su relacin con otras ciencias. Concepto de actividad financiera.
TERCERA PARTE: LOS GASTOS PUBLICOS.
UNIDAD 5: LOS GASTOS PUBLICOS.
Concepto y caractersticas. Su clasificacin temporal, econmica y funcional. Objetivos
econmicos: produccin de bienes y servicios, estabilizacin del nivel de precios,
desarrollo econmico. Objetivos sociales: redistribucin de los ingresos. El problema de
la seguridad social. Incremento de los gastos pblicos:
causas aparentes y reales.
Aumento absoluto y relativo. Optimicidad del poder de gastos.
UNIDAD 6: EFECTOS ECONOMICOS DE LOS GASTOS PUBLICOS.
Equilibrio financiero y equilibrio econmico. El equilibrio econmico en el largo plazo y en
el corto plazo. El pensamiento pre y post keynesiano. La teora general y las finanzas

pblicas. El multiplicador. La propensin marginal al ahorro y al consumo. El principio de

aceleracin. Interaccin del multiplicador y la aceleracin. Efecto amplificador.
CUARTA PARTE :

RECURSOS PUBLICOS.

UNIDAD 7: RECURSOS PUBLICOS.

Concepto y caractersticas. Recursos derivados de la actividad fiscal y actividad
extrafiscal. Recurso de origen patrimonial. Crdito pblico. Recursos tributarios. Precio de
bienes y servicios; privados; cuasiprivados; pblicos y polticos. Otros recursos: emprstitos; regalas
parafiscales. La emisin monetaria.
UNIDAD 8: RECURSOS TRIBUTARIOS.
Concepto econmico, poltico y jurdico de los tributos. Clasificacin: impuestos, tasas y
contribuciones especiales. Las tasas: concepto y caractersticas. Funcin econmica.
Contribuciones especiales. Concepto y caractersticas. Establecimiento del beneficio.
Determinacin de la contribucin.
UNIDAD 9: IMPUESTOS.
Concepto y caractersticas. Clasificacin: directas e indirectas; reales y personales;
generales y especiales; peridicos y nicos. Sistema tributario. Concepto y caracteres.
Unidad y multiplicidad de impuestos. La recaudacin: presin tributaria; concepto y
caractersticas. Formas de medicin. Distribucin de la carga impositiva: teora del
beneficio, sacrificio y capacidad contributiva.
UNIDAD 10: PRINCIPIOS DOCTRINARIOS, POLITICOS Y JURIDICOS DE LA
IMPOSICION.
Principios doctrinarios: legalidad; igualdad, economa, neutralidad, comodidad. Rentas
ganadas y no ganadas. Principios polticos: Soberana y poder de imperio; doctrinas.
Poder tributario. Tributacin aplicada en el espacio: doble imposicin interna e
internacional. Principios de nacionalidad, domicilio y territorialidad. Soluciones: crdito de
impuesto, convenios bilaterales y multilaterales. Principios jurdicos de la tributacin:
rgimen financiero de la Constitucin Nacional. Principios constitucionales: legalidad;
igualdad y propiedad privada. La equidad, proporcionalidad, generalidad, retroactividad de
las leyes. La confiscatoriedad. Rgimen tributario argentino: facultades de los estados
nacional, provincial y municipal. Coparticipacin.
UNIDAD 11: LA OBLIGACION TRIBUTARIA.
Elementos: hecho imponible, sujetos, base imponible, alcuota y perodo fiscal.
Conceptualizacin y clasificacin de cada uno de ellos. Definicin de obligacin tributaria.
Extincin, nociones. Derecho tributario, fuentes, ramas. Interpretacin de la ley tributaria.
La realidad econmica.
UNIDAD 12: EFECTOS ECONOMICOS DE LOS RECURSOS PUBLICOS.
Crdito Pblico. Emisin monetaria. Impuestos: percusin, traslacin, incidencia, difusin,
amortizacin y capitalizacin de impuestos. Su anlisis en funcin de las condiciones del
mercado.
CUARTA PARTE:

LA PREVISION EN LA FINANZAS PUBLICAS.

UNIDAD 13: EL PRESUPUESTO.

El presupuesto. Funciones: planificacin, coordinacin y control. Naturaleza econmica y

poltica. Forma jurdica. Principios generales del plan presupuestario: publicidad,
anticipacin, equilibrio, anualidad, universalidad, especificacin de gastos, no afectacin
de los recursos. Clases de presupuestos: mltiples, funcionales, por programa, base cero,
de compensacin, de estabilizacin automtica; Presupuesto econmico. Presupuesto
financiero: equilibrio, dficit y supervit. Legislacin Argentina: preparacin, sancin y
promulgacin. Control presupuestario en la Argentina: Administravi interno, administravi
externo. Jurisdiccional. Parlamentario.
BIBLIOGRAFIA.
1.-Constitucin Nacional.
2.-Finanzas Pblicas, Esbozo de una teora general. Dino Jarach. Edit. Cangallo.1978.
3.-Tratado de Finanzas Pblicas. Guillermo Ahumada. Edit. Plus Ultra. 1969.
4.-Derecho Financiero. Carlos M. Giuliani Fonrouge. Edit. Depalma. 1977.
BIBLIOGRAFIA ESPECIALIZADA.
1.-Manual de Historia poltica. Germn Bidart Campos. Edit. Ediar. 1980 (Unidad 1,
pginas 19/69; 87/117; 175/227 y 267/332).
2.-Porque Trabajamos. Jean Fourasti. Edit. EUDEBA. 1981 (Unidad 5, pginas 89/98).
3.-Los sistemas econmicos. Joseph Lagujie. Edit. EUDEBA. 1983 (Unidad 1 y 2).
4.-Presupuesto y Dinero. Marcelo R. Lascano. Edit. EUDEBA. 1972 (Unidad 13 pginas
17/87).
5.-El hecho imponible. Dino Jarach. Edit. Abeledo Perrot. 1971 (Unidad 11).
6.-Ley de contabilidad Pblica. Dto. Ley 23354/56 (Unidad 13).
7.-Anlisis econmico de los impuestos y del sector pblico. John F. Due y Ann F.
Friedlaender. Edit. El Ateneo. (Unidad 5 y 6 pg. 483/625).
8.-Curso Superior de Derecho Tributario. Dino Jarach. Ed. Liceo Cima. 1969. (unidad 9,
10 y 11).
9.-Derecho Tributario Argentino. Jos M Martn
Edit. Cima. 1980. (Unidad 9, 10 y 11).